农业产业调研方案范文

导语：如何才能写好一篇农业产业调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：现代农业；产业技术；蚕业发展

国家现代农业产业技术体系建设是农业科技创新体系建设的重要部分，是提高农业科技创新能力的新举措，2007年在水稻等农产品产业链开展试点，2008年启动包括蚕桑产业的50个农产品产亚链农业产业技术体系建设。科技进步是现代农业发展的根本途径，2007年农业部为贯彻落实党的十七大精神，提升国家创新能力，为农业与新农村建设提供科技支撑，在水稻等农产品产亚链开展农业产业技术体系建设试点工作，国家蚕桑产业技术体系建设实施后，从目标规划深入研讨到对职能定位认识，各阶段工作得到扎实推进，对我国现代蚕桑产业健康发展技术支撑作用凸显。

1建设现代农业技术体系是科技管理体制的创新

现代农业产业技术体系建设是按照优势农产品区域规划，依托创新优势的地方科研机构，以产品为主线，解决生产技术难题，建设从生产到消费、各环节紧密衔接、服务农业社会发展的产业技术体系，得到国务院领导高度重视。农业部启动水稻等农产品产业技术体系试点，在服务产业等方面取得显著成效，新增40个农产品开展产业技术体系建设，蚕桑农产品进入体系建设。产业技术体系框架由研发中心与试验站构成，设有国家产业技术研究中心与首席科学家岗位，研发中心由6个功能研究室组成，每个岗位聘请专家，由中央财政支持基本研发费。从事产业技术发展基础性研究工作，解决国家产业技术发展重要问题。收集分析技术发展动态信息，开展产业技术发展规划，监管功能研究室运行。另一层级按农产品区域生态特征，中央财政支持试验站每年30万元研发费，开展产业综合集成技术试验示范，调查生产实际问题，监测分析疫情等动态变化。全国设置50个产业技术研发中心，954个岗位专家。农业产业技术体系建设是农业技术管理机制创新，50个产业技术体系吸纳近2000位农业科技专家，创新了科技管理方式，选题立项把握产业需求，重点考核技术应用效果，经费支持实行以任务定经费的方式稳定支持优秀专家。促进科研人员深入一线，加强应急科技服务能力。产业技术体系抓住农业产业特点，蚕桑产业纳入50个体系中，推进蚕业发展进入新的阶段。

2国家蚕桑产业技术体系构架

蚕业是我国传统优势产业，拥有67多万hm2，丝绸工业年产值愈3000亿元，蚕业成为许多区域农民增收支柱，根据蚕桑优势区域发展规划提出提高蚕茧单产的指导思想及提升中部发展西部的战略，规划桑园面积达150万hm2，根据蚕桑产业区域布局，经深入调研研讨，提出蚕桑产业技术体系调研报告，主要内容是专项研究框架。按照农业部财政部关于技术体系实施方案要求，提出蚕桑产业技术体系建设方案。蚕桑产业技术体系由产业技术研发中心与实验站构成，技术研发中心依托西南大学，下设6个功能研究室，遗传种研究室依托西南大学，养蚕研究室依托农科院研究所，病虫防控研究依托农科院研究所，加工综合利用研究依托广东农科院，设施与机械研究依托四川农科院，产业经济研究依托浙大，中心由11个科研教学单位一线从事研究专家组成，科研单位占58%，蚕桑产业技术综合试验站25个岗位科学家聘用基本覆盖范围广蚕茧总量95%以上产区，整合蚕桑领域优势科技资源，蚕桑产业技术体系建设将对产业发展起到巨大推动作用。技术体系工作任务是对蚕桑产业面临的国内外竞争及产业发展战略需求，开展产业发展储备性与前沿性研究，解决大面积提高单产，提高经济效益技术问题，提出解决突发性生产问题的可行建议，蚕桑产业技术体系任务是支撑产业可持续发展，核心是增加农户收入。我国蚕桑产业随着结构调整，带来系列产业技术需求变化，对产业技术需求广泛调研，提出产业技术核心任务，但随着亚热带蚕业的发展，必须从新的视角思考产业发展需求的研究技术支撑，要求产业技术体系岗位专家必须改革创新，解决产业发展新问题。

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一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以“四化”同步发展为统领，以“特色农业大县”为目标，以“四个一批”建设为重点，突出“一果两叶”产业，夯实现代农业基础，加速推进农业产、加、销一体化进程，助推挺进山区经济强县第一方阵，实现农产品加工产值、农业经济综合实力稳步上升。

二、工作目标

全年完成农业招商引资项目2个，合同引资2.5亿元、到位1.5亿元;组织县内22家农业龙头企业，参加汉宜农超对接，武汉广交会、农博会等三次以上活动。当年实现市级以上农业产业化龙头企业达到20家，新增省级农业产业化龙头企业2家，市级农业产业化企业2家;全县农产品加工产值达到36亿元，农产品加工产值与农业总产值比率达到1.2:1。

三、工作措施

(一)明确方向，突出招商重点。

1、围绕建设现代农业科技产业链招商。全县依托优势农业产业特色，围绕解决农业科技产业链的建设短板、难点开展农业招商引资，重点引进柑橘、茶叶、蔬菜、干果和畜禽产业规模种养及产品深加工企业，极力提升我县现代农业发展水平。

2、围绕健全现代农业产业体系招商。瞄准等现代农业发达地区，积极参与市委政府开展农业招商引资活动。重点突出做好对国家级农业产业化重点龙头企业、知名农业企业招引工作，力促引进一批农产品精深加工企业、现代流通企业和生物育种育苗、生物防虫治病、生物质能源等新兴产业前沿企业，不断完善和健全我县现代农业产业体系。

3、围绕拓展农业功能招商。全县在突出抓好农副产品深加工招商引资工作以外，着远考虑引资建设休闲农业示、休闲山庄、农业科技示范园等，支持和发展休闲观光旅游农业，引导社会资本和工商资本投入休闲农业景点基础设施、产业设施等建设，努力推进一、二、三产业融合发展，助推农业产业结构转型升级，拓展农民增收渠道。

(二)创新方式，提高招商实效。

1、深入挖掘农业资源优势，大力宣传招商引资政策，全面提升农业招商引资成功率。深入开展农业资源调研，挖掘、拓展优势农业资源，汇编《农业招商引资指南》，宣传《县招商引资办法》(秭政规[2012]2号)，拓展农业招商渠道。主动出击，有的放矢，全面提升农业招商引资成功率。

2、深入分析、评估项目内容，积极参与招商活动，全面完成招商引资任务目标。一是分析评估项目。农业招商引资金工作，由县农业招商引资办公室牵头，负责组织农业、开发区、三峡办、移民等县直相关部门，围绕《县十二五经济基础社会发展规划》、《县片区规划》等贮备项目内容，评估一批建设速度快、经济效益强、社会内需能力拉动强的项目，前往沿海经济发达地区开展招商引资工作。二是参与会展招商。积极参加市县政府及行业主管部门开展的农博会、农交会、华创会、食博会等系列活动，极力通过会展招商平台搜集招商信息，组织企业、招商部门等上门招商，邀请或组织客商来秭考察，推介农业招商引资项目，促成一批重大项目落户。

(三)夯实基础，优化环境与服务。

一是充实招商引资项目库。对现有农业招商引资项目库进行梳理、完善，编制农业招商引资项目及项目可行性评估报告等相关资料，为客商提供全面、周到的服务与投资引导。二是完善农业招商引资工作机制。县农业招商引资工作领导小组，明确一名领导专职协调与服务对重大项目建设，同时强化督办小型引资建设项目，极力协调并解决项目落户、发展过程中的系列问题，为企业发展提供优质服务环境。三是强化跟踪服务。秉承产业第一，企业老大的理念，落实和完善招商引资优惠政策，做到“五个零”服务承诺和“四个一”服务机制，确保企业来秭投资发展快、效益好。

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《方案》指出，国家农业科技服务云平台的建设目标是：按照“体系工作法”，以云计算和大数据为支撑，有效整合各类农业科教信息资源，构建起农业科技创新、成果转化、农技推广、农民培训与农业生产各环节上下贯通、优势互补、管理科学、运转高效的现代农业科教信息管理与服务系统，提高农业科教服务信息化水平，全面提升农业科教服务的质量和效率，不断增强农业科教与农业产业的融合度，持续提高农业科技进步贡献率和农业资源利用率，切实保障国家粮食安全和增加农民收入。

云平台的总体架构是：国家农业科技服务云平台包括1个大数据平台、6个专业子云和16个核心业务应用系统。

（一）1个大数据平台。即国家农业科技、教育、环境、能源大数据平台。

（二）6个专业子云。即体系综合业务云、智慧农民培育云、农技推广服务云、科技创新支撑云、成果转化服务云和美丽乡村创建云6个专业云。

（三）16个核心业务应用系统。即全国农业科教环能体系信息调度平台系统、智慧农民培育综合业务平台系统、基层农技推广综合业务平台系统、现代农业产业技术体系综合业务平台系统、农业部学科群重点实验室综合业务平台系统、农业生态环境保护综合业务平台系统、农村能源综合业务平台系统、美丽乡村创建综合业务平台系统、“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统、标准化生产科技支撑平台系统、农业科技创新支撑数据管理系统、现代农业装备研发与推广服务支撑平台系统、循环农业创新与推广支撑平台系统、军民融合产业服务支撑平台系统、农业科技国际合作信息服务平台系统、农村电子商务模式创新科技支撑平台系统等16个核心业务应用系统。

《方案》指出，重点建设内容包括：

（一）农业科教大数据建设。农业部科技教育司统筹组织国家农业科教大数据的顶层设计，重点包括：建立大数据的信息资源目录，制订信息获取、维护、存储、加工与应用方案。强化大数据的基础资源建设，通过农业科教环能信息体系建设，集成完善各类专项业务应用，保障基础资源信息的规范性、完整性和鲜活性，组织开展对农业科技创新、农民教育培训、基层农技推广、现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室体系等现有农业科教信息资源的全面梳理、规整、入库。积极拓展信息获取通道，充分利用现有农业科教体系资源，建立专业信息采集队伍。设置专门的数据处理机构，扩展建立国家云平台大数据处理中心和地方、专业分中心，实现对获取信息资源的及时处理。

（二）全国农业科教体系信息调度平台系统。以农业部科技教育司、中央农业广播电视学校（农业部农民科技教育培训中心）、农业部科技发展中心、农业部农业生态与资源保护总站、中国农业科学院、中国水产科学研究院、中国热带农业科学院、中国农学会、省级农业科教行政管理部门和相关单位为主干，建立横向到边、纵向到底的连通农业科教系统的信息交换平台，建成全国农业科教系统信息快速交换通道，实现信息互联互通，支持对全国科教信息体系各项业务运行的动态监测和快速调查。建立业务信息调度制度，形成业务信息交换与报送机制，初步实现农业科教体系信息处理规范化、信息监测动态化、信息调度网络化、信息管理智能化和辅助决策模型化，有效支撑体系建设和运行管理，支持健全完善全国农业科教基础资源数据库。

（三）智慧农民培育综合业务平台系统。建立新型职业农民建档立卡管理系统，实现对各类新型职业农民的建档立卡和跟踪服务。完善新型职业农民培育信息管理系统，建成专业量化的新型职业农民培训需求、培训对象、培训师资、培训教材等资源库，为全部经过培训的新型职业农民进行登记，发放“智农卡”，开通“智农通”服务。创新培育模式，搭建起基于互联网和移动互联网的智慧农民在线培训教育平台系统，建立与知识更新相结合的长效培训服务机制，实现集中培训与全程辅导相结合，单项教学与交互教学相结合，引导农民由被动学习转为主动学习，初步实现在线教育培训、移动互联服务、在线认定管理考核和对接农村电商的综合服务能力。开展农村创业科技支撑建设，为各类生产经营主体，包括家庭农场、专业大户、合作组织和大学生、农民工返乡创业以及社会资本进入农业等提供科技信息服务。

（四）基层农技推广综合业务平台系统。实现部、省、市、县、乡五级互联互通，业务联动，分类建设全国农技推广服务基础资源数据库，开展对基层农技推广人员的在线培训教育。为全部农技推广人员配发“智农卡”，开通基层农技人员“智农通”服务，实现对基层农技人员的实时、动态业务管理；构建基于大数据和互联网的现代农技推广服务平台，全面提升农技人员尤其是基层农技人员的信息化装备水平和服务能力，在有条件的地方整体推进农技推广云平台基层工作站建设；创新基层农技推广工作模式，组织基层农技推广队伍开展农业生产现场信息的实时采集、农业科教资源信息的动态监测、农业生产现场的技术指导，鼓励基层农技人员从云平台获取知识和专家支持。全面升级农技推广服务模式，组织基层农技推广人员通过“智农通”与其所在区域农户实现互联互通、开展各类技术服务并纳入业务考核。

（五）现代农业产业技术体系和农业部学科群重点实验室综合业务平台系统。建立现代农业产业技术体系、农业部学科群重点实验室与广大农业科研教学机构的对接协作平台。建立科技创新动态资源数据库，形成网上成果展示、学科群集成研发与技术攻关、重点实验室成果数据库共享、重大实验装备开放共享平台。建立包括产业技术体系专家和部学科群重点实验室专家在内的农业专家库，为入库专家开通“智农通”服务，对接云平台，实现对专家的实时、动态业务管理，支持专家通过云平台为农民和基层农技人员提供全方位服务。

（六）循环农业与美丽乡村创建平台系统。收集、汇总我国相关农业水土资源、野生动植物资源、农业面源污染调查与评价数据、耕地质量安全评价数据以及农业生态环境污染防治技术、生态农业与循环农业建设技术等，强化“一控两减三基本”科技支撑服务。建立循环农业集成服务系统，建成绿色增产模式攻关数据库与绿色增产技术指导平台，启动农村生态能源管理与应用。开展美丽乡村创建管理与成果展示。

（七）农业科技成果转化服务平台系统。开发成果征集、评估、托管、交易、孵化、奖励、立项等功能模块，建立相应的数据库，并通过“一条龙”式的成果转移服务机制将各功能模块进行有机衔接，与全国农业科技成果转移服务中心网络系统进行对接。

（八）“智农卡”与“智农通”管理运营平台系统。“智农卡”作为云平合电信运营商专门定制的手机卡，内置国家农业科技服务云平台直通系统，面向入库专家、基层农技推广人员、新型职业农民和各类新型农业生产经营主体免费发放。“智农通”作为云平台业务和服务的移动互联终端应用，包括：农业科教管理、农技推广、农民培育和农业专家、职业农民等不同的业务版本。2015年计划在全国发放不少于500万张“智农卡”，落实不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用“智农卡”，最终计划全国发放不少于5000万人（户），逐步实现“智农卡”对新型职业农民和持证农民的全覆盖，为农民提供“精准、及时、全程顾问式”的信息服务。落实不少于10000名专家、50万名农技推广人员和1000万农户（包括各类新型农业生产经营主体）开通“智农通”服务。

《方案》指出，云平台建设的进度安排是：

（一）2015年1～3月，开展前期调研，提出云平台的建设思路，利用全国农业科技教育工作会议进行云平台建设的宣传、部署与组织动员。

（二）2015年3～6月，统筹协调农业科技创新、农技推广、农民培训等相关资源，推进云平台各系统建设，初步搭建完整的云平台框架，启动支撑六大子云的核心业务应用系统的开发。启动省级平台的落地工作，组织部分试点省共同推进云平台建设。

（三）2015年6～9月，组织开发面向不同类型用户的数据应用服务系统，开展相关人员业务培训。集成、整合各类农业科教基础资源数据，初步建立国家农业科技服务大数据平台。

（四）2015年10～12月，开展平台应用推广，完成不少于3000名专家、10万名农技推广人员和100万名新型职业农民启用工作。

（五）2016年之后，进一步完善云平台各业务应用系统，扩大省级云平台建设试点，全面推进云平台应用等。

《方案》指出，云平台建设运行工作牵涉面广、涉及部门多、协调任务重，有关部门和单位要高度重视，加强统筹协调，确保工作进度和质量。

由农业部科技教育司牵头、司内各相关处和相关业务归口单位负责同志参加，成立云平台建设工作推进组，统筹协调云平台建设工作，包括前期调研、业务与信息资源整合、应用系统开发与运行、公共服务等。各省农业行政管理部门和农业科教相关单位要高度重视云平台建设工作，明确负责人和责任处室，积极协调、支持和配合云平台建设工作。

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一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以促进贫困群众增收为目标，充分发挥农业产业在产业扶贫工作中的基础性作用，落实高质量发展要求，瞄准城乡居民消费需求，以现代都市型农业和特色高效农业为方向，大力发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，加快推进“一减四增”，进一步优化产业结构，培强特色产业，扩大发展规模，提高质量效益，延伸产业链条，构建带贫防贫机制，不断提升农业扶贫产业可持续发展能力，为巩固提升脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴奠定坚实基础。

二、加快农业结构调整，提升扶贫特色产业综合效益

（一）优化调整特色种植业。制定实施特色种植业（含水果）精准扶贫年度工作方案，落实“一减四增”要求，在全区建设一批特色种植和良种繁育基地。按照“一乡一业、一村一品、一户一策”要求,对紫山怀小米、博远、秋景、喆兴、现海5个产业扶贫园搞好扶贫带贫示范作用；对32个蔬菜产业扶贫项目149个蔬菜大棚加强技术指导，搞好风险防控预警，实现产销衔接，发挥好效益引领作用；对51个产业扶贫基地加强指导，加大贫困户从业就业示范引导作用；指导各乡镇、村加强现代农业设施建设，加快推进高标准农田建设。进一步加强优质农产品产业带建设，发展蔬菜、中药材、食用菌、特色杂粮、水果等特色高效种植产业，推动规模化、标准化、特色化、精品化和品牌化发展。（责任单位：农业科、蔬菜科、经作站、种子管理站，各区域站、动检站）

（二）做大做强特色养殖业。制定实施特色养殖业精准扶贫年度工作方案，在乡发展肉鸡、肉驴等养殖扶贫项目的基础上，在其他乡镇重点发展家禽、肉牛和肉羊养殖，支持各乡镇、村发展特色养殖。（责任单位：畜牧科、各基层动检站）

（三）大力提升农产品加工能力。大力培育发展农产品产地初加工，引导各乡镇积极扶持孟德、广兴、可利尔等各类新型农业经营主体建设储藏、保鲜、烘干、分级、包装设施，提升产后处理能力，使产品更适宜进入精深加工。（责任单位：产业化办，各区域站、动检站）

（四）培育壮大农业新业态。指导各乡镇、村依托特色农业、农事景观、人文景观等资源，发展休闲农业、乡村旅游、康养健身、创意农业、体验农业等多元业态。一是对名关镇南石口食用菌加强技术扶持指导，打造成我区食用菌生产示范基地。二是加强休闲农业品牌创建培育工作，开发广府、王边特色乡村旅游产品，做好宣传推介；三是打造休闲农业和乡村旅游精品景点线路，抓好西部以博坤家庭农场、博远智慧农业园区、刘窑核桃基地、永合会万亩油菜花基地和东部以耐思、科瀚、相知农场、垂钓中心等节点为主的两条休闲农业精品线路，提升我区农业生产附加值。（责任单位：环保站、各区域站、动检站）

三、加强产业带贫主体培育，提升产业带动能力

（一）培强新型经营主体。立足资源禀赋，围绕全链条需求，聚焦重点领域，以高科技、高质量、高成长性为标准，积极开展农业大招商，主动对接大企业、大集团，积极引进培育能够支持带动扶贫产业发展的农业产业化项目。做好招商项目跟踪指导服务，确保项目早落地、早建设、早投产。（责任单位：产业化办、项目办）

（二）发展高效社会化服务组织。支持协调供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产。鼓励中小型服务组织通过发展服务联合体、服务联盟等新型组织形式，加强服务水平和能力建设，逐步扩大市场占有率。引导大型服务组织通过参股控股、特许加盟等形式，与中小型服务组织形成稳定的利益共同体，形成各有分工、互有侧重、共同发展格局。全区社会化服务组织达到30家，耕种收综合机械化水平达到86%。（责任单位：农经科、植保站、农机管理科、农机推广站，各区域站、动检站）

（三）完善利益联结机制。创新完善扶贫资金、长期订单、股份合作、资产收益、产销衔接、土地流转托管、公益岗位和就业帮扶模式。推行以股份合作为纽带的政府＋金融＋科研＋龙头＋合作社＋农户“六位一体”新兴合作经营模式，实行企业统一流转土地、基础设施、种养品种、技术指导、品牌打造、加工销售和农户分户经营管理“六统一分”，把大多数贫困户嵌入产业链条，引导带贫主体和贫困户依法形成利益共享、风险共担的合作机制，实现贫困户与企业、金融、科技的有效联结。建立完善收益分配机制，优先安排有劳动能力贫困户，通过产业项目和引导就业实现增收。（责任单位：农业科、经作站、农经科、产业化办，各区域站、动检站）

（四）壮大集体经济。巩固完善农村集体产权制度改革整市试点成果，加快推进农村集体资产监督管理平台建设，逐步增加股份经济合作社的比重，全面提升试点工作质量。巩固“消零”成果，防止反弹。继续实施“消薄”工程，盘活农村集体资产资源，采取股份合作的形式,进行资源开发、产业化经营。盘活政府投资和社会帮扶到村形成的资产，多举措、多形式发展壮大集体经济。大力发展农村服务型经济，通过为农户和各类农业经营主体提前产中产后农业生产，以及旅游、商贸流通与市场管理服务，增加服务性收入。（责任单位：农经科，各乡镇农经站）

四、深化农业科技服务，提升创新驱动能力

（一）加快农业创新驿站建设。认真落实《农业创新驿站建设管理办法》，每个驿站辐射带动5个以上具有一定规模的新型农业经营主体产业发展,帮扶10个以上贫困或普通农户脱贫增收，使驿站成为县域产业发展的动力源和孵化器。深化“十个一”模式，帮助科研教学单位研究制定科技人员参与驿站建设和科技下乡的扶持政策，建立创新驿站长效机制。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（二）提升农业技术服务水平。落实《省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，进一步优化扶贫产业技术服务体系，帮扶重点向一二三产业融合、全产业链方向转移，组织开展“十项服务”。继续实施《区贫困户产业发展指导员制度实施方案》，建立一支指导到位、服务精准、帮扶全覆盖的产业发展指导员队伍。进一步加大科技扶贫培训力度，培训产业扶贫干部、产业扶贫带头人、实用人才带头人、经营主体负责人和贫困户200人。（责任单位：科教站，人事科，各乡镇）

（三）健全农业科技信息化网络。发展智慧农业，加快云计算、大数据、物联网在特色农业中的推广应用。积极参加省市县乡村五级贯通的农技推广云平台，通过配备终端、网络书屋、微信公众号、手机APP、12316等及时指导农民群众科学合理安排农业生产，解答技术咨询、推送科技信息，促进农业科技成果在平台上、展示、交易。（责任单位：科教站，各区域站、动检站）

（四）加强风险防范。做好农业生产防灾减灾工作，抓好重大病虫害防控、制定完善防控预案应对干旱洪涝等气象灾害，加强监测预警。依托区级产业技术体系专家团队建立农业扶贫产业市场风险预警机制，制定风险防范预案，定期价格、供求信息，指导贫困地区防范市场风险。科学开展产业扶贫风险评估，对扶贫主导产业面临的技术、市场等风险和经营主体生产、经营、带贫能力和政策措施落实情况进行评估，制定防范和处置风险应对措施，防止产业项目盲目跟风、一刀切导致失败造成损失。加强扶贫资金、资产资本监督管理，防止出现产业扶贫失败风险。（责任单位：农业科、技术站、科教站、财务科、蔬菜科、植保站，各区域站、动检站、农经站）

五、推动农产品营销，提升农产品质量水平

（一）严格质量标准。健全农产品质量安全监管机制，完善县乡村农产品监管追溯体系，做好省级农产品质量安全监管追溯平台应用，做到专网专人负责。（责任单位：农产品监管科、科教站，各区域站、动检站）

（二）强化品牌培树。制定特色优质农产品目录，强化品牌设计、品牌提升、品牌宣传，培育1-2个区域公用品牌，集中打造一批行业领军企业品牌和特色农产品品牌。支持各乡镇在中央、省市媒体、高铁站平台等进行产品宣传，支持鼓励品牌农产品创新创意设计、讲好区农产品品牌故事，扩大品牌农产品知名度和影响力。（责任单位：农业科、蔬菜科、农产品监管科，各区域站、动检站）

（三）强化产销衔接。构建产销对接长效机制，组织参加京津冀蔬菜食用菌产销对接活动和品牌万里行活动。鼓励各乡镇建立营销体系，加强与一线城市农贸企业、批发市场和大型超市对接合作，拓展区品牌农产品展销窗口。组织各乡镇企业和产品，入驻北京新发地优质农产品展销中心。组织实施品牌农产品“六进工程”，开展爱心购买农产品公益行动。支持举办品牌电商促销宣传活动，支持建立农产品电商特色馆，打通线上线下产销对接渠道。（责任单位：农业科、蔬菜科、环保站，各区域站、动检站）

六、抓好定点帮扶工作，确保帮扶政策落实

搞好定点帮扶工作。扎实做好区农业农村局在柳村、榆林东、榆林一、东睢宁、赵刘营、杜屯等6个村精准扶贫帮扶工作，组织局“一帮一”帮扶责任人开展结对帮扶活动，及时了解到村到户帮扶措施实施情况。（责任单位：局办公室、局相关科室）

七、强化组织保障，提升可持续发展能力

（一）加强组织领导。继续实行“一全一直一最一中心”工作机制，将农业产业扶贫作为重要任务，摆上突出位置。各科室站所要各司其职、各负其责、专项谋划，科室站所负责人要具体抓、深入抓，安排得力人员负责产业扶贫工作。要保持产业扶贫人员队伍的稳定，抽调精干人员充实到产业扶贫专班中来，建立一支政治强、业务精、作风硬的产业扶贫队伍。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

（二）建立清单台账。要结合国家脱贫攻坚普查工作，按照“一项任务、一个清单、一套措施、一抓到底”的要求，建立健全产业扶贫任务清单，对所有乡村的产业情况，逐村逐项建立产业情况清单。认真落实扶贫产业各项政策措施，以村为单元因地制宜调整农业产业结构，以户为单元加快落实特色种养扶贫项目。进一步优化完善农业产业项目库，积极参与农业产业扶贫项目的方案制定、组织实施、成果验收等工作，实时了解执行情况，并进行监督和指导。（责任单位：产业扶贫办、局属有关单位，各区域站、动检站）

（三）加强调研督导。在狠抓中央巡视、国家考核、督查巡查和省级、市级考核反馈问题整改的基础上，结合扶贫产业问题困难大排查和产业扶贫“回头看”工作，围绕重点工作，针对薄弱环节，组织开展多种形式的督导检查和调研指导活动，分析问题与趋向，研究提出前瞻性意见建议，通过强弱项、补短板、促提升，落实高质量发展要求，构建农业扶贫产业长效机制。（责任单位：局属有关单位，各区域站、动检站）

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订单农业。签约双方分别为企业(或中介组织)和农民(或农民群体代表)。订单中规定农产品的收购数量、质量和最低保护价,使双方享有相应的权利、义务和约束力。

企业+基地+农户。该模式以“三个集中”思想为指导,促使农业产业化经营项目向园区集中,具有很强的政府带动作用。

企业+合作组织+农户。由从事同类产品生产、经营的农民、企业、组织和其他人员自愿合作组成农民合作经济组织,并在技术、资金、信息、购销、加工、储运等环节实行自我管理和经营。

股份合作制。一定范围的农民以土地使用权或其他生产资料投资入股(种植农户通常以土地承包经营权入股),将土地使用权流转给土地股份合作制经济组织经营。

二、实地调研中成都种植业经营组织形式存在的问题

(一)调研结果描述

2009年3月至6月,通过对成都郫县交通村食用菌合作社、安德镇川菜产业基地、邛崃市汤营村、浦江县成佳镇茶叶加工园、彭州蔬菜生产基地、双流县永兴镇枇杷种植园以及金堂县食用菌产业基地等7个具有代表性的农业产业化区(市)县进行实地调研,我们发现各种不同的经营模式在运作过程中都存在一些风险和不足。

如郫县交通村食用菌合作社的“农户+合作组织+企业”模式,合作社仅由大户组成,大量小户并未入股成为合作社社员,仅与生产基地保持土地租赁关系,行为不受约束。经调查发现:约60.3%的菌类种植户认为合作社并没有为农户提供有效的技术指导、市场购销信息;公司与农户间协议较为松散,几乎没有详尽且规范的书面契约约定最低收购价格;34%的小户承认曾遭遇合作企业不诚信的现象。

(二)成都种植业经营组织形式存在的问题

1、契约具有不完全性

现阶段公司与农户间以较为松散的契约为主,甚至没有具体的书面协议约定最低收购价格,农民销售渠道众多,售价随行就市,并不仅局限与约定的企业合作。这一现实,使契约本身存在风险不可控性。

2、违约行为不可避免

农户与公司的合作存在部分利益冲突,而松散的契约对双方约束力较弱,当违约发生时,签约双方又都存在一个价值权衡的过程,使得自行承担违约损失成为有限博弈双方的理性选择。

3、合作组织规模小、不稳定

第一,组织形式不稳定。第二,发展有限。合作社规模较小,难以向农户提供有效的市场信息、技术服务和资金帮助。

三、产业化经营组织形式的改进

(一)“汤营模式”的创新

1、理论基础

在农业产业化经营组形式的发展过程中,股份合作制作为产业化经营模式发展到高级阶段的必然产物,避免了上述模式中的一些不足,具有以下几方面的优势:

企业与农户间的不完全契约问题基本解决。农户以土地承包经营权入股,与企业结成利益共同体,享受分红收入,不再具有购销的合约关系。

分工专业化。随着农业产业化进程的推进,分工主体(农户)产生分化,出现专业户、专业化公司、专业合作社,而合作社的资金不足又促使股份合作制这一高级组织形式的出现。

节约交易成本。交易费用理论认为交易过程是需要成本的,而威廉姆森从契约角度论证了交易费用可分为“事前”和“事后”两类,用企业替代市场将交易费用内部化,可以节约交易成本。

实现规模经济。在股份合作制中,企业通过使用更加先进的技术和专业机械提高产出效率,并随生产经验积累,使学习成本不断下降,从而带动平均成本下降,实现内部规模经济。

2、实践方案与成效

邛崃市汤营村的“汤营模式”即股份合作制的典型代表。该模式在实践中较好的解决了现行各模式的不足,成为产业化经营模式向更高级组织形式发展的必由之路。

2005年村集体组建汤营农业有限公司,506户农户以土地承包经营权入股(共1000亩),村集体以土地整理新增的部分耕地入股(共60亩),公司规模经营土地共计1060亩。农户一亩一股,占总股份48.1%;股东现金入股7.75万,占总股份的3.7%;邛崃市国有独资兴农投资公司投入100万元作为风投入股,占总股份48.1%。入股土地每亩每年有保底收入800斤黄谷。公司经营利润的一半作为公司发展资金,另一半作由入股村民与兴农公司按股份分红,但兴农公司将红利留村集体经济组织,待该资金积累到一定程度后,村集体经济组织用该笔资金回购邛崃市兴农公司投入的风险股金(原则上等额回购)作为村集体股,由此兴农公司逐步退出。

汤营农业有限公司按照要素入股组织农民发展集体化、集约化、规模化、标准化、品牌化的现代农业,促使农业规模经营和农村集体经济发展机制的创新成效显著。

(二)加入抗风险基金的"新汤营模式"

2008年10月,汤营村实施了公司无保底制度的模式再创新,从每年销售收入中提取10%作为抗风险基金,以规避股东风险。若年底公司亏损,则动用该年度的抗风险基金,以保证股东利益,增强公司抵御风险能力;若公司盈利,则利润的一半仍作为公司发展资金,另一半利润再加上风险基金全部用于分红。

(三)“新汤营模式”的改进建议

在肯定汤营模式创新的同时,我们也发现了一些问题。假设年收益为R,总利润为P。要保证年度内汤营农业公司不致亏损,那么利润的一半必须满足作为分红的抗风险基金需求,即10%R=50%P,即R=20%。这意味着汤营农业有限公司必须在未分配红利前保证利润率≥20%,才能真正实现盈利并使公司继续发展壮大。以汤营公司经营状况最好的2007年来看,共实现收益约400万,总利润约90万,P/R=22.5%。但由于存在经济波动和农业自身特性等因素,该利润率不一定能长期保证。

因此,我们认为,在能够实现利润以保证分红的情况下,抗风险基金应作为储备留存,当某年发生实际亏损时才动用,而不是无论盈亏都用作年末分红。应在给予股东一个看跌期权的同时也给公司自身一个看涨期权,以保证双方的利益均衡,使股东得到相应利益的同时公司也能长足发展。如果依照这种方式运用风险基金,每年风险基金的比率便可适当降低,抗风险基金在公司发展壮大的过程中将发挥更大的效用。

股份合作制作为产业化经营组织形式由单一的“农户+X+企业”向纵向一体化发展的必要过程,在邛崃汤营村的试点成效显著,尤其是加入抗风险基金后的“新汤营模式”,更大程度上确保了农民的增收问题。作为政府大力推进的产业化经营模式改革,这一创举在成都平原其它农业产业组织形式的发展过程中值得借鉴。

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关键词：校企合作；四阶能力递进；“1212”人才培养模式；教学方法；课程体系；考核评价体系

中图分类号：G718 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2012）08-0171-02

多年来，我校主动适应沿海开发战略，坚持为盐城地方经济建设和社会发展服务的宗旨，按照可持续发展理念进行了农业经济管理专业人才培养模式改革的探索，初步构建了校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式。

校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式的提出

我校农业经济管理专业开设于1991年，招收中专毕业生，学生毕业后主要分配在江苏省各乡镇经营管理指导站工作，为江苏省，特别是盐城市地方经济建设培养了一大批中等技术人才。随着江苏经济的发展，尤其是盐城经济建设和农业产业化的发展及农民组织化程度的提高，农村实用型经济管理人才培养的重要性日益凸显。为此，学校沿用高校本科专业人才培养方案培养中职学生，结果造成一方面学生难以理解专业理论知识，达不到全面发展的目标；另一方面培养理论型人才与社会需求脱节，能力又不适应社会要求，毕业生高不成、低不就，不可能受到社会欢迎。为此，我校于2009年开始开展三年制中职农业经济管理专业调研工作，广泛深入农村调研农村社区经济管理部门、农业产业化经营企业、农村合作经济组织和其他社会化服务组织，开展校企合作，邀请农业企业专家成立专业指导委员会，认真研究新型农经管理职业的职业能力要求，将岗位工作过程转变为学习领域，设计教学活动，首创校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式。

校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式的内涵

三年制中职农村经济综合管理专业培养有知识、掌握农村经济核算、产品营销技能、会经营、懂管理的农村经济综合管理中等人才。在校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式下，学生通过三年四个阶段任务的学习与培养，达到具备从事农村经济综合管理职业岗位能力的要求。

第一阶段基本素质能力的学习与提高。通过1学期专业基础认知教育（含学生到企业参观学习1周），接受公共文化课和专业基础课教学，提高学生基本素质能力。

第二阶段专业单项技能的学习与提高。通过2学期会计核算、农产品营销、网上支付与结算、企业管理等单项技能学习（含校内4周、校外4周单项技能教学实训），以校内外实训基地为依托，专兼职教师共同实施实训方案和课程教学，完成培养农村经济综合管理过程第一轮回的学习与实践，掌握专业单项技能。

第三阶段专业综合技能的学习与提高。通过1学期专业岗位综合技能学习（含1个月实践性锻炼），依托农业产业化龙头企业，运用所学知识与技能完成农村经济综合管理过程及工作任务，将农产品市场调研、企业策划、产品销售、经济核算、经济效益分析等单项技能贯穿于一体，完成培养农村经济综合管理过程第二轮回的学习与实践，掌握农村合作经济组织、农业企业运作的综合管理能力。

第四阶段发展能力训练与提高。通过2学期企业顶岗实践实习，将课程教学拓展到社会实践，学校和实习单位共同委派教师进行实习指导管理。

在上述四阶段任务学习与培养过程中，始终贯穿校企合作的办学理念，学生的基本素质能力、专业单项技能、专业综合技能和发展能力每经过一个阶段都有所提高，最后完成人才培养目标，由用人单位按照协议约定安排学生就业，这就是校企合作四阶能力递进的“1212”人才培养模式。

采取“五岗一体、逐层推进”多形式的

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一、认真调研。

城区周边实施如此大规模的土地流转在区乃至市都是首例”相当多的干部群众对“土地流转”农业科技示范园”等概念缺乏认识。为解决这一问题。江北办先后组织了26名村组干部、村民代表前往、等地考察学习土地流转方面的先进经验和做法。考察学习中代表们看到连片发展的产业基地、整齐划一的村落民居，按照区上的统一安排。切实感受到规模经营、科技致富与传统发展模式的巨大差距，深刻认识到只有走土地集中经营、依靠企业引领的路子，才能在新时期有效推动农业产业发展、为农民群众谋取实实在利益。考察学习结束后，江北办立即组织干部走村入户，对涉及土地流转户的人口、住房、土地、收入以及对示范园建设的意见等方面，进行了全面系统的摸底调查，盘清了底子，解了民意。针对流转区域距离城区较近、土地增值空间大、农民对农业产值期望不高、对经营权紧抓不放的实际，区、办两级干部一道在充分调研的基础上综合各方因素，顺乎民意确定了租用土地的流转形式。组织召开了现代农业科技示范园区土地流转工作动员大会，向所涉及村的党支部书记、村委会主任、村民小组长、党员代表、群众代表分析解读示范园建设和土地流转的必要性、可行性，印发了现代农业科技示范园区土地流转方案》使大家提高了思想认识，坚定了做好工作的信心和决心。

二、集中力量。

为确保土地流转工作稳步有序推进。实施和谐流转，流转后农民利益不受损失。办事处制定了土地流转的四个基本原则：坚持依法、自愿、有偿原则；坚持不改变土地农业用途的原则；坚持不改变农村集体土地性质的原则；坚持有利现代农业科技示范园区发展壮大，农民群众和企业受益双赢的原则。同时成立了专门工作队伍，抽调干部86名，分成三个工作组，分别负责三个村的土地流转工作。各工作组采取“干部包户”办法，深入各村召开“两委”会、党员大会、村民小组会、群众大会，并主动登门，入户宣传动员。工作组严把土地租用合同关，以《流转土地地面附着物登记表》为基础，将流转土地附着物的补偿和农民提出的其它合理诉求列入《补充协议》规范完善了合同文本，有效地兼顾了企业和农户两方面的利益。针对群众普遍存在土地流转费用太低、30年的流转年限太长、每五年增加20%租地费用的幅度太小、项目前景不明朗”以及“土地流转后的生活来源”等思想疙瘩，工作组从每亩土地三年常产，每亩坡地整理投入，每亩土地建大棚的投入，水利、道路、绿化的投入，民居改造的投入，返租大棚的收入，劳动力转移的收入，发展农家乐等服务业的收入等八个方面为群众算好“明白账”消除他后顾之忧。

三、创新机制。

如何解决土地集中起来以后的经营主体问题。既保障了农民的利益，办事处积极帮助涉及土地流转的村采取成立“农村土地经营合作社”办法。又不给企业造成过重的投资压力。2011年6月9日由村委会主任李平安发起成立了区兴盛土地经营合作社”入社社员1600余人，入社土地面积2000余亩。合作社推选出11人组成的监事会、理事会，制订了章程，保证了合作社依法规范运作。为了保证社员土地入社后，实现可持续发展，区办两级还在充分了解民意的基础上，研究制定了十大优惠政策”一是把土地整理项目国家投入资金总额的80%按流转户面积大小作为原始股配置给流转户；二是流转土地的农户将以最优惠的政策返租蔬菜大棚，并由公司负责提供种苗、技术指导和产品收购；三是同等条件下，公司将优先考虑土地流转户的用工，同时优先安排初高中毕业返乡青年以及转业、退伍军人就业，并享受政府免费技能培训；四是有经营能力的土地流转户，区上将扶持兴办“农家乐”等经济实体；五是土地流转户建房可纳入“迁移式扶贫搬迁项目”享受补助1.7万元；六是优先考虑具备条件的土地流转户参与项目施工中的运输等劳务，有资质的流转户还可参与工程建设；七是对土地流转户优先解决“民居改造”项目；八是土地流转户确实生活困难的可享受“农村最低生活保障”和大病统筹等政策，优先对土地流转户的子女提供就读大学资助；九是优先对土地流转户落实“集中安置”政策；十是对已完成土地流转的村民小组优先安排基础设施建设项目扶持。这些优惠政策的出台，进一步调动了农户流转土地的积极性，将农户自身发展与产业发展、企业发展更加紧密的结合起来，形成了推动现代农业可持续发展的强大合力。

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关键词现代农业 ；发展现状；省会经济圈；安徽舒城

中图分类号 F320.1 文献标识码A文章编号 1007-5739（2012）08-0383-02

舒城县委、县政府早在2008年就提出积极响应安徽省委、省政府关于构建省会经济圈的战略部署，发挥资源区位优势，举县而为，全力推进，力争在六安市率先融入省会经济圈，实现县域经济跨跃式发展。现结合舒城县实际，就现阶段舒城县发展现代农业，快速融入省会经济圈的对策进行探讨如下。

1舒城县农业发展现状

1.1农业产业化进入上规模、上档次快速发展的轨道

近年来，舒城县坚持以工业理念抓农业，取得了较为可喜的成绩。农业产业化龙头企业和各类农业产业化经营组织有320多家，年产值近40亿元，涉及粮油、茶叶、板栗、畜禽、水产、蔬菜、羽毛、羽绒等种养业和加工业。年销售收入亿元以上的企业有22家，5000万元以上的企业有35家，年创汇总额达6000多万美元。

1.2现代农业园区和基地建设步伐加快

舒城县现已初步建立各类种植、养殖现代农业小区逾140个，省、市级龙头企业建立现代农业小区33个，总面积3万hm2，产值达13亿元。2011年杭埠产业园被安徽省政府授予省级农业产业化示范园，已初具规模；县开发区和七星农产品加工园区是农业部授予的农产品加工创业基地。舒城县还拥有舒丰蔬菜科技示范园（国家级蔬菜标准园）以及2 666.67 hm2的桃溪现代农业示范区和666.67 hm2的柏林现代农业园区。全县已建立3.33万hm2优质稻、1.33万hm2优质油菜、1.33万hm2高效蔬菜（含复种）、0.44万hm2名优茶、2.33万hm2板栗、1.00万hm2油茶等特色优质农产品基地。

1.3龙头企业规模和实力壮大

目前，舒城县已发展省级龙头企业17家，市级龙头企业43家。现已形成夏星食品、友勇米业、万佛湖渔业、华强羽绒、舒绿茶叶、景山食品等为龙头的六大系列农产品加工支柱产业。

1.4品牌农业初具规模

舒城县着力打造区域特色农业和品牌农业，初步建成特色农业专业乡镇8个，分别是城关镇（羽绒）、晓天镇（花卉）、杭埠镇（粮油）、干汊河镇（羽毛）、舒茶镇（肉鸡）、汤池镇（板栗）、河棚镇（油茶）、张母桥镇（竹编）；一村一品专业村33个，从事专业生产农户数2.1万户，专业村农民人均纯收入3 812元，比全县平均水平高25%。望母寨牌有机板栗、万佛湖牌有机鳙鱼鲢鱼、舒城小兰花茶等名优农产品申报了地理标志登记。

2面临的机遇和挑战

2.1国家刺激经济增长的机遇

现阶段，我国在重大民生工程、重大基础设施、大型工程、生态环境、有利于产业结构调整和优化升级关键项目等方面加大投入力度。安徽省把舒城县作为皖江城市带承接转移重点区域之一。因此，当地应该抓住有利时机，申报一些重大项目，争取国家和省市资金的支持，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来，促进经济快速发展。

2.2融入省会经济圈的机遇

安徽省政府为加快形成省会经济圈的发展战略，印发了《省会经济圈发展规划纲要》。2011年8月撤销地级巢湖市，表明安徽省加快了省会经济圈建设的步伐。

2.3泛长三角分工合作机遇

长三角经济结构调整，产业转移速度加快，泛长三角分工与合作框架基本形成，推进长三角地区经济社会发展意见获国务院常务会议通过。安徽省将全方位参与泛长三角分工与合作，对舒城县发展也将提供良好的机遇。

3发展面临的新挑战

3.1宏观形势的挑战

一是近年来，雨雪冰冻、洪水、地震等灾害，对我国经济发展造成不利影响。二是欧美金融危机长期得不到缓解，我国进出口增速同时下滑。三是企业用工和管理成本增大、环保成本提高、生产要素价格上涨等因素导致企业生产成本增加，企业生产生存和发展面临严峻挑战。四是受自身经济周期及国内消费需求相对不足的影响，经济增长可能放缓。

3.2区域竞争的挑战

当前，在全省大力发展县域经济的总体形势下，周边各县市纷纷出台各种政策和措施，争夺人才、争夺项目、争夺投资、争夺税源、争取政策等，在区域范围内形成了很大的竞争压力。

4 舒城县发展现代农业的必要性

4.1形式发展的需要

我国农业不仅要解决十几亿人的吃饭问题，还要满足工业原料不断加大的需求。据估算，粮食需求每年增长400万~500万t，而资源约束将更加突出。与此同时，农业还承担着农民增收、确保食品质量安全的任务。面对诸多挑战，传统的农业增长方式显然难以应对。因此，必须改造传统农业，走现代农业之路。

4.2保障粮食安全的需要

近年来，舒城县粮食生产有3个方面的情况值得注意：一是总产增加，但是增幅越来越小；二是单产增加，但增幅不大；三是种粮纯收益不断下降。促进粮食生产稳定发展，不仅要稳定粮食面积，稳定、完善和强化农业的扶持政策，还要从强化科技、完善设施、优化结构、转变方式、提高综合生产能力等方面入手，着力发展现代农业，这才是保障粮食安全的根本措施。

4.3提高农业国际竞争力的需要

发展现代农业将提高农产品国际竞争力。农产品出口在带动农村就业、增加农民收入、优化农业产业结构、推进现代农业建设方面发挥了重要作用。

4.4不断增加农民收入的需要

有调研表明，2010年舒城县种植业收入仅相当于农民纯收入的1/4，打工收入占3/4。只有发展现代农业，才能使农民通过农业产业本身增加收入，稳定农业生产，促进农业发展，才能对国民经济高速发展起到支撑作用。

4.5加快融入省会经济圈，积极参与泛长三角分工合作的需要

舒城县出台了《舒城县融入省会经济圈工作实施方案》，按照方案要求，“十二五”期间将把舒城县建设成为全省蔬菜十强县，省城合肥的“大菜园”，中远期把舒城县建设成为省会经济圈重要的优质农产品生产基地。

5舒城县发展现代农业的建议

5.1进一步推进农业产业结构调整

实施优质粮食产业工程，稳定建设优质粮基地3.33万hm2，以基地产业的示范优势扩大发展规模；推进“渔业致富”、“畜牧致富”工程和标准化养殖小区建设；引导和扶持优质粮油、茶叶、油茶、蔬菜、中药村、名优水产、白鹅、生猪、肉鸡等主要农产品生产。

5.2加快科技创新，促进农业科技化

抓住国家重视农业科技的大好机遇，加大农业科研投入，增加农业科技产品的有效供给。以实施“阳光工程”、“新型农民培训”等项目为切入点，加强农民的技能培训，重点搞好专业大户、新型农场主等核心农户培训，为发展现代农业培养合格人才。健全农业科技推广体系，推进农业科技成果转化[1-2]。

5.3创新思路，推进区域农业产业

进一步引导农业区域发展，山区重点发展“两茶一栗”，丘岗、圩畈区重点发展优质粮油、养殖业，城镇郊区重点发展高效蔬菜、花卉苗木。积极吸引长三角、合肥市企业来舒城县兴办龙头企业，建设生产基地，立足基地优势，发展生态观光农业。

5.4抓好现代农业园区建设

抓好舒城县柏林乡占地6 km2的标准化养殖园区建设；以舒丰现代农业科技园区为核心，在城郊区发展蔬菜种植园区，培育优势产业；龙头企业和乡镇建设具有当地特色的现代农业小区。

5.5推动农业产业化进程

实施龙头企业“2268工程”，即到2015年力争打造2个国家级龙头企业，20个省级龙头企业，60个市级龙头企业，80个县级龙头企业，引进培植一批农业加工企业，扶持一批知名品牌企业。实施农业品牌带动工程，整合农业品牌，加大名牌农产品和知名商标的创争力度，提高知名度和市场占有率。

5.6培育油茶等特色林业产业

以油茶资源集中的河棚等6个乡镇为主，辐射带动新造油茶林1.33万hm2；以万佛湖为中心，辐射周边乡镇，建立环万佛湖油茶景观带。

5.7加强农业技术合作

积极开展与安农大、安徽省农科院和合工大等科研院所的合作，建立长期合作关系，加快农业先进技术和优良品种的引进和推广，提高农业综合效益[3-4]。

5.8积极开拓合肥市场

进一步调整农业结构，积极发展蔬菜、花卉、林果等经济作物；按照标准化生产的要求，大力推进绿色农产品基地建设，增加无公害蔬菜、净菜、套菜的比例，提高在合肥市场的竞争力。加强与合肥批发市场的合作，开辟对合肥蔬菜供应的“绿色通道”，建设蔬菜配送中心，减少中间环节，提高市场占有率。

6参考文献

[1] 王崴.兴安盟现代农业建设基本思路与措施的探讨[J].内蒙古农业科技，2011（2）：15-17.

[2] 黄小兰，黄桂兰，赵登宏.引领现代农业发展的新举措[J].内蒙古农业科技，2011（5）：10-11.

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引言：

2006年，中国生产总值排名世界第4位，而中国的人均生产总值却仅列第74位。民福则国强！从这个意义上看，中国还不能称之为真正的强国。面对中国8亿乡村人口占主流的人口结构，如何使8亿农民的收入多起来，日子好起来，是我们这个民族真正强大的根本途径！

在三农问题和社会主义新农村建设的时代背景下，依托农业资源带动新农村建设的农业产业化企业得到空前发展，这是农民富裕的必由之路，是中国真正强盛的必由之路。这也是我们这个时代农业产业化企业家所必须担负的历史重任！

然而，由于市场观念、地域、人才、资金等诸多方面的局限，中国数量庞大的农业产业化企业还停留在原始阶段，还在过着等靠要的艰难生活，还远远没有与市场真正对接，真正具有市场竞争力、具有品牌观念的企业并不多见。这与世界上最大的农业国家、世界上最大的潜在市场高度不匹配，从一定意义上说，这是一种悲哀。

培育中国的农业产业化和食品企业品牌，培育产业市场竞争力，是我们每个人义不容辞的职责。

作为首家中国特色营销策划团队，21世纪福来传播机构致力于深度跟踪和研究后农业产业化时代涉农企业的营销突围之道，并先后服务今麦郎、蒙牛、三全食品、新天葡萄酒、马来西亚高丰农业、新加坡星客食品、北京御食园食品等企业。

我们专门邀请福来专家就后农业产业化的品牌创建、市场营销的策略和方法，做了主题研讨和论述，以期对广大涉农企业有所启示和帮助。

提纲：

1、后农业产业化时代，涉农企业决胜命运的三大战役

2、后农业产业化时代的四大机会与挑战

3、后农业产业化的三·三定律

——农业产业化企业实现产业突破的路径

4、农业产业化有关概念界定

市场战、品牌战、资本战

后农业产业化时代，涉农企业决胜命运的三大战役

21世纪福来传播机构总经理　娄向鹏

后农业产业化时代已经到来！一场涉农企业的市场、品牌、资本的大决战即将开始！

农业产业化已经走过了15个年头。这是探索的15年，这是国家和地方政府规划、扶持和初步发展的15年，也是整合资源、理顺关系、聚焦力量、上项目上规模、快速发展的15年。

然而欣喜之余，一场前所未有的考验悄悄来临，这就是以市场、品牌和资本为标志的后农业产业化时代不约而至，农业产业化成功与否，在市场上见分晓的时候到了！

真正的农业产业化龙头企业活跃在市场上，而非文件里和名单上。国家批准的各级农业产业化项目和企业数万家，但真正实现三化（市场化、品牌化、资本化），实现经济效益和社会效益良性发展的并不多，大多数还在吃财政饭、政策饭，有的已经生存艰难，甚至难以为继。这是一种巨大的悲哀！

后农业产业化比拼的是价值创造，是在市场中的获利能力！这是一场真正彻底实现农业产业化根本目的的终极之战！

后农业产业化时代要求，从国家到企业，都要把工作重点从农业产业化过程的前端（即在土地、在饲养场的生产）向农业产业化的后端（即在工厂的增值和市场营销）转移，让农产品从农场进入工厂，从工厂进入市场，彻底实现农产品的增值化、市场化和品牌化，进而进行资本运作，使企业步入广阔的自由发展空间。

21世纪福来传播机构认为，机遇与挑战同在，未来5年，是涉农企业的决战期，是快速实现跨越式发展的最好阶段！

对机会的敏锐捕捉和果敢把握，是涉农企业核心竞争力的典型体现之一，也是涉农企业家成功的必修课。是被动地等待还是主动地迎接，结果大不一样。

已经有一批企业提前出发了，他们抢占资源，抢占先机，取得了举世瞩目的成绩。

在面粉领域，华龙依托华北优质麦场，通过方便面的成功成就了中国面业大王；

在畜牧业，蒙牛用世界上最快的速度跑出了世界乳品巨头；

在葡萄领域，新天国际的15万亩葡萄园成为亚洲之最；

在鸡蛋品类里出现了无公害“德青源”品牌，短短几年，企业就从50万发展到5个亿；

在马铃薯领域，嵩天集团通过做大做强淀粉深加工成功在新加坡上市，成为中国马铃薯淀粉市场之王；

在肉制品领域，先有“双汇”高举冷鲜肉大旗，后有“千禧鹤”紧紧跟随；

在地方特产深加工上，继承德“露露”、大塞核桃露之后，宁夏红异军突起；

在水果领域，马来西亚投资的钦州高丰农业通过规模化和现代化种植，成为亚洲最大的火龙果产业基地，正大力推进市场化和品牌化；

在支农的中间型产品上，有享誉全国的新希望集团；

就连原来不被人关注的“小”品类山楂，其领军企业承德怡达集团也开始发力，采用央视大传播树品牌；

更有一大批我们已经耳熟能详的著名企业，他们从工厂、从市场做起，反哺农业，例如“伊利”和“蒙牛”、“华龙”、“三全”和“思念”、“得利斯”和“雨润”、“吴裕泰”、等等……

速度决定命运！洞察先机，快速行动！有速度，才有可能！

一些农业产业化企业，有的有产品没出路，或者只能以原料的形态低价出售；有的不知道如何才能增值，不知什么产品才是市场需要的；还有的重硬件投入，轻思想方法，结果设备到位了，市场也饱和了；更有无数的水果品种，无数的特色食品，无数的地方特产群龙无首，处在无品牌状态，高质低价。

在别人醒来之前出发！

后农业产业化时代，谁率先打响品牌、市场、资本战，谁就会引领行业走向，谁就会赢得未来！

企业的成功，就是我们最大的快乐！我们期待着来自市场的好消息。 后农业产业化时代的四大机会与挑战

文/21世纪福来传播机构后农业产业化策略研究组

以市场为导向，对农产品进行增值化、市场化和品牌化，这是农业产业化的终极目的，也是农业产业化的关键点和难点。福来认为：我国农业产业已经进入攻坚阶段，即“后农业产业化时代”。增值化、市场化和品牌化是该阶段的核心任务，农业产业化企业将面临前所未有的考验，机会与挑战并存。对此，相关企业要有深刻认识，抓住机会，超越挑战。

后农业产业化时代的四大机会点

Ø 国家政策和地方政府的支持

无论是国家农业产业化的政策出台，还是建设社会主义新农村的理念导入，亦或是各级政府对当地农业企业的大力扶持，涉农企业正在享受政府所提供的前所未有的优惠待遇，政策、税收、土地、贷款……，这是特定社会发展阶段出现的特殊政策，相关企业一定要紧紧抓住，这也正是中国农业企业走向市场的最大机会点。

Ø 市场机会就在眼前

据国际有机农业运动联合会（IFOAM）统计，全球生态食品种植面积共计3100万公顷，其中中国约有410万公顷，仅次于澳大利亚居世界第二。而与之形成强烈反差的是，我国农产品加工产值与农业产值之比为0.85:1，而发达国家为3:1；我国深加工用粮不到总产量的8%，而发达国家在70%以上；我国农产品的加工程度为45%，而发达国家在80%以上。

问题就是机会！这正是后农业产业化阶段必须解决的问题。

承德的露露集团、河南的双汇集团、山西大寨饮品有限公司……，这些农业企业之所以成功的一个重要原因，就在于他们在各自领域中，按照市场的要求，实现了产品的深加工。

因此，谁能够充分合理利用资源，率先进行产品的深加工，使其增值，谁就能在行业中胜出。

Ø 有品类，无品牌

中国众多农产品有品类，无品牌，市场空白点众多。以茶行业为例，无论是家喻户晓的“四大名茶”（西湖龙井，信阳毛尖，洞庭山碧螺春，黄山毛峰），还是福建乌龙，云南普洱，都是以产地和品类命名，消费者无法分辨出孰真孰假，拥有真货的商家更是被＂假货＂搅乱得苦不堪言。再来看水果行业，天津鸭梨、陕西白水红富士、石硤龙眼等等，都是产品通用名。这种大而统的概念，经常造成品质参差不齐，鱼龙混杂，被盗用和假冒的情况也十分严重，产品的信誉和质量得不到保证，缺乏真正意义上的品牌，使整个行业停留在量化出口或价格竞争的阶段，整个行业的价格竞争日趋恶化。

这样的品牌空白点不计其数，阳澄湖大闸蟹、海南的食用仙人掌、浙江的绿茶、金华的火腿、湖北的黄姜、山东的大蒜、宁夏的枸杞、大连的海鲜等，这些地域特色非常明显的农产品，都没有发展成为特色的品牌。

品牌缺失，已经成为了中国农业产业常见“病垢”，但是，对于诸多中国农业产业化企业来讲，却是一个不容忽视的机会。

消费者对于这些特色化的农业资源，已经形成了初步认知，并不需要过多的教育。那么，谁率先打造品牌，提升品牌的知名度，让消费者由对品类认知转移到对该品牌的认知，谁就能够成为品类的代表，抢占品类的高峰。创建品牌，是农业产业化企业的一个必修课，是农业产业化企业一个重要的机会点。

Ø 消费需求多变，提供商机多多

变化，就意味着机会。

从供不应求到供过于求，从温饱到小康，消费需求多变且丰富，比如在食品上追求营养、多样、安全、便捷，这些变化为农业产业化企业提供了众多切入市场、后来居上的机会，任何时候都不必言晚。

举个例子，在大家所熟知的方便面领域，随着消费者营养、健康意识的增强，方便面逐渐被相当部分的消费者列入“垃圾食品”的名单，消费者对方便面的需求变化已经超越了方便面市场自身的变化，从料包的改变到增加蔬菜包，诸多方便面企业通过各种方式，竭力地满足消费需求的变化，但仍然无法逃避“油炸”是不健康的负面认知。于是，五谷道场提出的“非油炸”概念，满足了消费者的潜伏需求，五谷道场也凭借“非油炸”在基本饱和的方便面市场中迅速崛起并占据一席之地。

后农业产业化时代的四大挑战

Ø 营销理念成为最大挑战

长期以来，我国的农业生产没有真正做到以市场需求为导向，大多数的农业企业仍然把如何提高产量放在首位，仍在盲目的生产。传统的农产品营销观念强调的是生产——运输——销售，考虑的是“先生产、后卖钱”，而现代农业营销则更需要强调“先问谁需要、然后再生产”，农业产业化生产应该把现实需求和潜在需求作为农业生产的出发点、中心点和归宿点，树立以市场需求为中心的营销理念。

农业产业化企业要树立包括市场调研、市场细分、市场定位、产品开发、标准化生产、农产品储运、品牌创建与传播、促销等一系列现代农业营销观念。

因此，营销理念和意识的薄弱，将成为中国农业企业发展的最大挑战和阻力。

Ø 营销人才和队伍匮乏

从目前绝大多数的中国农业企业来看，营销队伍的匮乏几乎成为企业的“通病”，这也

也是中国农业企业发展的另一大挑战。

无论是营销组织，还是运销组织都局限在以生产为导向的观念上，以个人主观判断为导向进行低水平营销运作。在整理市场信息和开发市场时，不能准确把握市场的需求大势，无法达到农业产业化规模经济整体运营的要求。事实上，产品深加工不难实现，关键还是需要“人”，需要“人”去销售产品，需要“人”去驾驭营销模式，如果缺乏“人”的运作，技术含量再高的产品仍然无法实现市场销售。

因此，一支既熟悉中国农业产业环境，又对农业产业有所认知，既了解企业，有把握市场脉搏的实战营销队伍，是目前中国农业企业所广泛缺失和迫切解决的。否则，农业产业化的市场化建设从何谈起？

Ø 策略体系是关键性因素

从中国农业产业的大环境看，尚缺乏营销策略的运用。中国农业产业要实现市场化建

设，国家在倡导，企业也知道，但是，如何实现市场化建设？要通过哪些环节实现市场化建设，却是中国农业产业化企业所迷茫的。

没有“章法”，没有策略。在生产什么产品上，生产前缺乏对农产品市场需求的调研和对市场竞争环境的把控，造成农业生产无法针对市场需求实现目标性销售。在产品销售上，没有从企业自身现状出发，结合消费环境和竞争环境，量身打造一套营销模式。没有针对特定的市场进行细分与定位，目标市场不明确;二是产品不能与目标市场对位，满意度低。没有进行农产品质量等级分类，没有针对不同的消费者实行不同的销售策略。因此，有没有营销策略，营销策略的系统性、整合性如何，是对后农业产业化时代中的涉农企业的一个重要挑战。

Ø 资金成为最大困扰

道理很简单。无论是实现农产品增值所需要的深加工，还是走向市场所需要的人、物

的各种费用，都需要一定的资金作为基础支持。而与之对比的是，中国农业企业田里地间的“摸爬滚打”，即使拥有一定的资金实力，但一旦进行增值化、市场化、品牌化运作，那些钱仅仅是“九牛一毛”。

那么，资金从何而来？这将成为中国农业企业下一步发展的最大困扰。

当然，大多数的农业企业想到了政府支持或者“新资本”的注入。

那么，如何才能让政府或“新资本”对自身青睐呢？最主要的是要先练好自己，让自己拥有值得他人投入的价值。

北京德青源健康养殖生态园做鸡蛋品牌，依靠领先的理念，可靠的模式，在短短五年，企业规模就从50万融资发展到5个亿，就是这方面典型的成功案例。

中国农业产业的发展正在进入飞速发展的市场化、品牌化、资本化时代，这将是一个颠覆的时代，一个重新确定农业企业市场格局的时代。中国诸多农业企业都在同一条起跑线上谈发展，最关键的就是要充分认清到当前的机会和挑战，从企业自身出发，抓住机遇，迎接挑战，赢得“后农业产业时代”的终极之战。 后农业产业化的三·三定律

——农业产业化企业实现产业突破的路径

21世纪福来传播机构创意总监　由海

引言：

2006年，中国生产总值排名世界第4位，而中国的人均生产总值却仅列第74位。民福则国强！从这个意义上看，中国还不能称之为真正的强国。面对中国8亿乡村人口占主流的人口结构，如何使8亿农民的收入多起来，日子好起来，是我们这个民族真正强大的根本途径！

在社会主义新农村建设的时代背景下，依托农业资源带动新农村建设的农业产业化事业得到空前发展，这是农民富裕的必由之路，是中国真正强盛的必由之路。这也是我们这个时代农业产业化企业家所必须担负的历史重任！

中国的农业产业已经进入后农业产业化时代，福来结合多年对涉农产品营销实操经验，总结出后农业产业化快速发展的基本准则和规律，即“三·三定律”。

三·三定律就是：选好三条路，做好三个保障。三条路就是作物品牌化、中间体品牌化以及终极产品品牌化，这是农业产业发展的三条必由之路；三个保障就是观念更新、资源整合、市场突围，这是确保涉农企业实现作物品牌化、中间体品牌化和终极产品品牌化又快又好发展的三大根本保障。

三·三定律的重要性

“三条路”中的企业虽然有着不同的产业内容、目标和方向，但是有一点却是共同的，这就是都要走品牌之路。无论我们是做农作物、中间体、还是终极产品，都要把品牌化作为自己发展的终极目标。农业产业的品牌化具有非常重要的意义：

一、农业产品从初级加工直接食用，到为工业提供原料，发展到现在，打破工农业界线，一体化地以品牌化的产品直面终端是经济发展的必然趋势！

从农业生产的发展来看，当今的农业正在向终端型农业发展。工业企业产业链向农业延伸和农业产业化企业向工业产业延伸的趋势日趋明显。蒙牛通过由做市场，到建工厂，再到建牧场的产业延伸，成为中国乳制品行业的领跑品牌；华龙由包围乡村的低端华龙面起步，通过华龙优质小麦基地的优质面粉，制造高面筋含量的今麦郎“弹”面，从而进入城市市场，跻身国内方便面市场第二；北京德清源依托精品农业成就中国鸡蛋第一品牌；“竹叶青”茶叶潜心10年，精耕峨嵋山“竹叶青”有机茶种植基地，打造中国茶叶奢侈品；新疆军垦兵团下的新天葡萄酒凭借15万亩葡萄种植规模和葡萄酒产能优势，掀起葡萄酒降价风暴，不但让束之高阁的葡萄酒走进百姓的餐桌，而且通过行业洗牌，成为国内葡萄酒市场的领先品牌。

从这些代表性的案例不难看出，这是一个产业大融合的时代，工业企业为了获得更多的成本竞争优势，为了满足资本扩张的需要，进入农业产业，那么，对于农业产业化企业，如何建立自己的优势产品，通过优势产品树立自身市场优势，通过市场优势进一步完善、提升自身的品牌优势，是每一个农业产业化企业必须要做的实事，只有这样才能不被别人的品牌压垮，不被别人的市场挤跨，不被别人的产品打垮；只有这样才能摆脱工业当大哥，农业当小弟的旧格局；也只有这样，即便有一天被别人收购，也能具有相当价值的法码，谈一个恰当的利益分配方案。无论如何，农业产业品牌化是现阶段每个想长足发展的农业产业化企业必须作出的选择。

二、农业产业品牌化是农业产业化企业走出产地内耗怪圈，规避行业风险，积累无形资产的唯一途径。

传统农业多以产地的品牌化为主，如：白洋淀的鸭蛋、阳澄湖大闸蟹、龙口粉丝、西湖龙井茶等等，这是一种产地品牌的大锅饭，只要是该地方的企业都可以用，甚至外地也大量仿冒。产地品牌的管理严重缺失，结果往往一两家企业的不法勾当，会累及整个产地出现销售危机，白洋淀的“红心鸭蛋”事件，金华火腿的“农药防腐”事件，阳澄湖的“假蟹”事件等等，都为产地企业带来巨大的经济损失，甚至带来整个区域农产业的覆灭。所以，农业产业化企业走自主品牌的路，是规避这一风险的唯一途径。竹叶青茶叶和涪陵的乌江榨菜通过自主品牌的传播走出了产地的怪圈，成为解决产地品牌大锅饭的典范。

三、农业产业的品牌化是行业竞争的最高形式，它将帮助企业获得最优势的行业资源配置。

如果把竞争层级比作一个“金字塔”，那么，田间的农作物就是塔基，塔的中部就是工厂，塔尖无疑就是市场，谁离消费者最近，谁在整个产业中就有最终的言语权和决策权！

市场决定工厂生产什么样的产品，工厂再依照需求向农场定制什么品质的原料，所以，一个涉农企业如果只徘徊在“脸朝黄土背朝天”的生产层面，那就永远得看上线企业的脸色来过日子。更会把整个供应链条中衍生出来的剩余价值拱手让给别人。比如说一家果汁饮料的生产企业，在收购水果时，可以不收购品相最好的A果，而只以几分之一的价格收购B果甚至C果，做成饮料，就可以在超市将加了纯净水和糖的饮料卖到一瓶四、五块钱。由此不难看出，农业产业化企业必须向塔尖走，拥有品牌，掌控市场，才会在经济财富分配的最富层分羹。四、农业产业是中国品牌营销最后一块处女地，行动得越快，企业的品牌建设成本愈低，回报越高！

农产品市场是一个有品类无品牌的市场，河北的鸡蛋和新疆的鸡蛋放在一个篮子里，分不出彼此，还是一篮鸡蛋。就是这种传承了千年的无品牌状况，却被北京一家名不见经传的农业公司“德清源”打破，“德清源”以有机鸡蛋为突破口，并在媒体上破天荒的播放了中国首部为鸡蛋拍摄的广告，投放频次和费用投入并不高，但一举占据了品类高峰。企业赚足了媒体和消费者的眼球，赚足了银两，一个鸡蛋卖到了1元/个。

鸡蛋可以做品牌，那么，鱼行么？鸡行么？西瓜行么？在整个农产品市场当中，还有很多这样的品牌盲区，其中蕴含着大量很多像“德清源”一样的成功机会。

篇10

泌阳县位于驻马店市和南阳市之间，境内桐柏山和伏牛山两山余脉南北交汇，淮河与长江两大水系东西分流。耕地面积133.7万亩，辖8镇11乡3个街道办事处，352个行政村，总人口91万人，农业人口77万人。 近年来，泌阳县以国家级现代农业示范区创建工作为切入点，持续实施“生态立县、工业强县、特色富县、科教兴县”四大战略，多策并举，积极推进优势产业集聚发展和招商引资等重点工作，切实加强经济运行调节，实现了稳中求进发展目标，全县农村经济保持了平稳较快增长态势。

一、取得的成效

1.主导产业继续保持良好发展态势。一是粮食生产。泌阳县粮食种植面积191万亩，粮食总产达8.68亿公斤，粮食生产连续十连增；二是畜牧业生产。全县牛存栏67万头，生猪存栏63.15万头，山绵羊存栏71.09万只，禽存栏802.64万只；肉类总产量7.19万吨，禽蛋产量1.99万吨，奶类产量0.71万吨，实现牧业总产值15.57亿元；三是油料生产。全县油料种植面积53万亩，总产1.05亿公斤；四是食用菌生产。全县种植代料香菇5000万袋、代料黑木耳300万袋、段木黑木耳1000万段，发展草腐菌2000棚，实现产值4.56亿元左右。

2.农业产业化发展势头迅猛。近年来，全县招商引资新上项目68个，计划固定资产投资32亿元。其中，引进河南恒都食品有限公司15万头肉牛屠宰加工项目和泌阳溢佳香食品有限公司5万头肉牛屠宰加工生产线在我县投资建设，投入资金2.1亿元。此外，恒都饲料、铜山湖科技生态园、梁河综合贸易物流中心等项目顺利开工建设。全县固定资产共完成31.98亿元，同比增长25.1%，居全市第二位，对我县经济平稳发展起到了重要的支撑作用。

3.农业社会化服务水平不断提高。泌阳县围绕示范区创建主导产业、主导产品，以优质农产品基地建设为依托，扶持龙头企业发展，培育农民专业合作经济组织，进一步完善农业社会化服务体系，使全县农业产业化工作迈上一个新台阶。目前，全县农民专业合作社总数达到726家；农业产业化龙头企业数量达到30家，其中，省级农业产业化龙头企业数量达到4家，市级龙头企业26家，并申报国家级农业产业化龙头企业1个。全县农产品加工业产值达到35.8亿元，比上年增长11.03%。

4.标准化生产规模进一步扩大。泌阳县现有两个国家标准，即《泌阳花菇标准》和《夏南牛标准》。近年来，泌阳县全面推行主导产业标准化生产。一是大力推广规模养殖。依据国家相关法律法规，按照《夏南牛》国家标准和肉牛标准化规模养殖场建设规范强力推进畜禽标准化规模养殖。今年新建或扩建标准化肉牛规模养殖场10个。全县肉牛的标准化育肥场规模达到65%以上。二是食用菌标准化生产全面实施。依照“以菇为主，多品发展；标准化生产，精深加工，常年种植；加强产品质量安全，扩大出口”的发展思路，积极推进泌阳出口花菇质量安全示范区建设工作，建立无公害标准化的出口花菇质量安全示范区和小蘑菇有机食品示范基地。三是积极建立优质小麦、玉米、花生产品无公害标准化生产基地。四是建立了巩固的蔬菜、果品、大米、水产品“三品”认证基地，面积达2.68万亩。

二、主要经验

1.建立组织，落实责任。示范区创建工作伊始，泌阳县就成立了以县长为组长的泌阳县国家现代农业示范区建设领导小组，整合全县力量组成专门工作机构，具体负责、协调各项工作落实，对所涉及到的工作内容，分单位、分产业、分品种，制定出远期目标、年度工作目标、量化标准和实施方案，确保各项工作落到实处。

2.突出基础设施建设，保障农业持续增产。近年来，泌阳县大力实施“山、水、田、林、路”综合治理、“村村通”工程、中小型水库除险加固、土地开发整理和标准良田建设等项目，在粮食、油料主产区基本形成了田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的现代农业生产格局。主要表现为：一是农田水利设施不断完善，抗御自然灾害能力不断增强，为粮食连续10年实现丰产丰收打下坚实基础。坚持因地制宜和分类指导的原则，大力推广水库下游自流灌溉、沿河提水灌溉、平原打井灌溉、岗区拦蓄灌溉和山区小流域治理五种兴利模式。截止目前，全县旱涝保收高标准农田面积43万亩，设施农业面积5万亩，粮油高产创建示范面积13万多亩。二是强化畜牧养殖业设施配套建设，为泌阳县由畜牧大县向畜牧强县跨越打下坚实基础。泌阳县现有牛、猪、羊、禽等各类规模养殖场942个，肉牛交易市场15个，日交易量3000多头。