农机安全生产隐患范文

导语：如何才能写好一篇农机安全生产隐患，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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农民的劳动强度本就较高，同时因为很多农具都具有操作简便、灵活小巧的特点，这就使得很多人认为自己能够操作好农机，并且因为挣钱心理的影响，经常进行违规的驾驶操作。有的农机驾驶（操作）员，甚至不考虑安全生产而对农机具进行擅自的改装，例如随意更换零部件，甚至是通过焊接出现超高、超宽、超长“三超”的车斗，或者是换上更大的拖车，通过各种方法来对车速进行提高，并且还时常出现超载、人货混装、酒后驾驶等各种违规、违法现象。

农机老旧超期使用现象没有得到改善。在农村地区，因为没有一个具体的农机报废淘汰标准与使用年限，使得农机老旧超期使用的情况十分普遍，并且经常能够看到超过了10年、20年甚至是30年的农机都还在使用。这些超期使用的农机老化现象都较为严重，并且很多都存在机件缺损的问题，技术性能也没有办法达到指标，还有的甚至是随意拼装而成，存在十分严重的隐患，很容造成危险事故。出现这些事故的主要原因有以下的几个方面：①贪图小便宜，有部分农民会不顾安全去购买那些应该进行报废的农机具，因为这部分农机具价格相当便宜；②“节俭”意识过度，节俭本是美德，但是必须要有度，有部分农民正是因为“节俭”意识过度不愿意将应该报废的农机具进行报废，使得这些老旧的农机具在“修修补补”一年又一年的继续使用；③缺乏足够的监管力度，因为很多农机具无牌无证，使得监管部门无法进行有效的监管，也就让很多应该报废的农机具逃过报废这一“劫”。

2对隐患进行治理的措施

对于所存在的隐患，必须要通过一定的措施来进行治理，对安全事故进行预防，保证人民群众的生命财产安全。

（1）对农机手的素质与操作水平进行提高。必须要通过多种方式来对农机手的素质与操作水平进行提高。对农机手的培训力度需要进一步提升，促使他们的综合素质能够得到改善。必须要对国家所开展的培训活动提供的机会进行把握，对农机手进行组织，让他们参与到培训中。与此同时不能够被动的等待国家提供的机会，还必须要主动的为农机手提供各种培训机会，深入到乡村对农机手进行现场指导培训，提高农机手的的操作技能，让他们能够对各种简单的农机安全问题进行处理。必须要让农机手树立起浓厚的安全生产责任感与紧迫感，让他们能够明确的认识到“安全生产责任重于泰山”，对农机安全生产的重要性有一个准确的理解。同时还必须要从人民群众的根本利益出发，只有这样才能够让农机手认识到安全生产与操作水平和技能之间的关系，进而主动的去消除各种隐患。

（2）加大对农机安全生产的监管力度。农机监管部门必须要与其他部门进行解决的配合，开展联合执法，将其中的一部分监管内容移交到其他部门，加大执法的力度，让群众不再存在侥幸的心理。与此同时，必须要对各种违规驾驶、违章载客、超速驾驶等各种违章行为进行大力的清查，这些需要交警部门的大力协助，为此可以从以下几个方面进行努力：①从农机部门中抽调部分管理人员，协同交警对农用车辆进行管理；②农机部门与交警大队一起牵头，对农机管理人员进行培训管理；③通过各个乡镇农机站构建起长期治理的阵地，对农村农用车安全管理开展长期工作。只有这样才能有效的在农机管理上形成合力，能够更有效地排除各种隐患。

（3）建立起有效的农机报废制度。要想应该报废的农机得到报废，就必须要构建起一套长期有效的农机报废制度，为此必须要对农机报废规范进行更新，并加强支持和引导。对于应该报废的农机必须要出台强制报废的制度以及相应的补偿制度，给予合理的补贴，这样能够让农民群众进行主动的报废。对于报废的农机还必须要出台一套农机回收拆解机构的监督管理制度，通过这套制度预防对所拆卸的零部件进行拼装。同时，还必须要明确农机报废过程中各个环节的主体责任，防止出现推诿的现象。

3结语

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一、督查目标

深入贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，切实落实国务院安全生产隐患排查治理的工作部署，强化农机安全生产的主体责任，立足于治大隐患、防大事故，建立健全农机隐患治理和危险源监控制度，加强事故预警、预防和应急救援工作，努力构建农机安全生产长效机制，实现农机安全生产形势的持续稳定好转。

二、督查形式

此次督查专项行动由县农机主管部门综合指导、协调，各乡镇农机主管部门组织实施，采取自查与抽查相结合、专项督查与综合督查相结合的方式进行。各农机户要按照长政办发【2012】16号文件要求，全面深入地开展好自查。各乡镇农机主管部门结合本地区农机安全生产实际，在对督查工作进行全面安排部署的基础上，确定督查的重点地区和重点场所。督查要做到务求实效，不留死角。

三、督查内容

（一）贯彻落实农机安全生产方针政策、法律法规以及制定和实施安全生产规划情况。

（二）农机安全生产责任制和安全生产工作目标责任书分解落实情况。

（三）农机安全生产应急预案制定完善情况，应急处理指挥中心建设情况。

（四）农机安全生产资金投入情况。

（五）贯彻落实《关于印发市农机安全生产隐患治理年活动实施方案的通知》情况；农机“隐患治理年”活动第一、第二阶段工作开展情况；落实隐患排查、登记、整改、监控情况。

（六）贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）情况，督促相关部门对农机事故责任者追究处理的落实情况，事故防范措施的落实情况，以及打击农机事故瞒报的措施制定和执行情况。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各乡镇农机主管部门要以对人民群众高度负责的精神，将本次督查专项行动作为减少隐患、遏制事故的重要举措，作为当前农机安全生产的首要任务，与当前正在开展的“隐患治理年”第二阶段工作和农机年度检验工作结合起来，扎实细致地排查拖拉机无牌行驶、驾驶人员无证驾驶、违章载人、年检不合格继续使用等违法违规行为，并将排查情况报县农水局，督查中发现的重大问题及时报告当地政府，并做好整改情况的跟踪督导。

（二）周密部署，明确分工。各乡镇农机主管部门要根据本通知精神，结合本地区工作实际，制订具体督查工作方案，明确督查内容、要求和责任。要建立和落实督查工作责任制，健全工作机制，对督查中发现的隐患和问题，要立即整改；不能现场整改的，要提出防范措施，明确整改期限和责任人，制订应急预案；严重危及安全的，要立即责令停业整改。

（三）突出重点，全面深入。百日督查专项行动要统筹兼顾，点面结合。既要全面发动，督促各村彻底排查隐患和问题，做到排查不留死角、整治不留后患；又要重点检查事故频发、隐患突出、安全生产形势严峻的地方，特别是黑车非驾、非法载人而引发的重大农机安全隐患等，把农机安全生产措施落到实处。

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一、主要工作开展情况

（一）拖拉机安全生产工作成效。20134年，我局把农机安全隐患排查治理工作作为主线，分为4个外勤组并由班子成员为组长，亲自带队下乡搞好农机安全生产工作，认真履行农机安全监管职责，落实“打非治违”、“安全生产月”等活动，为创建平安农机，促进新农村建设”工作措施，重点开展了对拖拉机无牌行驶、黑车非驾、酒后驾驶、违章载客和工矿企业拖拉机违法使用等农机安全生产重大隐患摸底工作，摸清了农机安全生产的基本情况。针对隐患排查中发现的问题，制定整治工作方案，并会同安监、公安部门以联合发文或发通告等形式对联合专项整治工作进行具体部署。排查、整治工作有效地遏制了重、特大农机事故的发生，促进了农机安全生产。

（二）加强监管，狠抓农机安全生产。节假日期间，开展安全生产宣传月及打非治违行动，在等乡镇建立宣传台、咨询台，对拖拉机驾驶员开展安全培训，共组织拖拉机驾驶员安全学习3次，参加人员达890人次，发放宣传资料3800份。树立“以民为本，为民服务，保民平安”的观念，强化监管，充分发挥农机执法作用。同时，认真落实交通安全责任，执法人员与每一位拖拉机驾驶员签订安全责任书，进一步明确责任，与驾驶员签订责任书1418余份，责任书中要求广大的拖拉机驾驶员遵守交通法规，按规定操作各种农业机械。践行“为民务实转作风干部勤廉树形象”活动，对安全生产集中整治。

二、统一思想，加强宣传，提高对农机安全打非治违整治工作的认识

根据县政府的安排部署，我局迅速行动及时传达贯彻上级会议精神，并把农机安全生产拓非治违工作放在农机工作的首要位置，争取乡镇部门配合，形成合力，排查农机安全生产现状和创建“平安农机”乡镇，抓住各阶段工作重点，有步骤开展整治工作。同时，大力开展农机安全生产打非治违整治的宣传，张贴各种标语，横幅40余条，发放宣传资料2800多份，营造了农机安全生产打非治违整治的氛围，促进了农机安全生产打非治违整治工作正常有序开展。

三、加强组织领导

积极争取政府及相关部门的支持和配合，齐抓共管，确保农机安全生产打非治违整顿秩序治工作顺利进行。重点查处无牌无证驾驶，酒后驾驶、违章截人等严重违法行为，查获无牌行驶车辆27余起，无证驾驶15人，纠正各类违法行为39余起，有效地预防减少了农机事故的发生，保护了人民群众生命财产安全。

四、加大检查整治力度

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入开展隐患排查和专项整治

(一)认真排查隐患

继续开展农机安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、投入保障机制、农业机械驾驶操作人员安全教育培训制度等落实情况，农业机械机库棚、维修、储油等设施安全情况，拖拉机和联合收割机及其驾驶人行政许可、定期检验工作规范实施情况。要依靠乡镇政府，发动农机安全监管人员和农机从业人员参与事故隐患排查，列出整改计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五落实。重大农机事故隐患按期整改率和较大以上农机事故按时快报率达100%。

(二)明确整治重点

一是道路交通违法整治。配合公安交通等部门，开展以拖拉机、联合收割机道路运输和转移为重点的安全检查，整顿超速超载、违法载人、无牌无证、伪造、变造或者使用伪造、变造牌证和检验标志、长期脱检脱保、私自拼装改装，以及制动、灯光、故障车辆警告标志牌、车身反光标识不全等违法违章行为。

二是农机驾驶人培训整治。开展培训机构资质检查，对未取得培训许可擅自从事拖拉机、变拖驾驶培训业务，未按统一的教学计划、大纲和教材及未按规定聘用持证理论教员、教练员进行驾驶人培训的，依法进行处罚。

三是行政许可行为整治。规范拖拉机、联合收割机驾驶证等申领工作，严格执行有关法规，严把审核、考试、检验关，严格属地管理，严禁搭车收费或只收费不检验、不考试、不服务等违规行为。

四是农机市场秩序整治。配合相关部门督促农机生产企业按照有关标准进行生产，保证产品质量，加大对制售假冒伪劣农业机械、零配件等违法生产行为的查处力度。

五是农机维修网点整治。从严查处违规开展农机维修、报废回收及在维修网点制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等违规行为。加强对二级以上农机维修点的监督管理，提高农机维修质量。根据市安委办的要求，结合农机系统实际，决定在全市二级以上农机维修企业全面推进1+3”安全监控工作体系。“1+3”安全监控工作体系的主要内容是：“1”是指一个方法，即事故隐患和职业危害监控法；“3”是指三种机制，即事故隐患和职业危害动态管理机制、事故隐患和职业危害持续改进机制、事故隐患和职业危害系统评价机制。作业场所设置并悬挂“三图五卡”。

六是农村路网桥段整治。配合交通部门，开展农业机械通行量大的路段、农村机耕道路和桥梁隐患的治理，保障通行安全。

七是滩涂作业拖拉机整治。沿海地区要积极配合海洋渔业等部门，落实进滩涂作业拖拉机申报、返回报告和隐患排查治理制度，落实进滩涂作业拖拉机的安全措施及责任。

二、积极开展农机安全生产执法行动

(一)强化源头安全监管。继续开展监理规范化示范所创建活动，规范业务流程和执法行为。对不具备行政许可基本条件或有严重违规行为的，要暂停业务，限期整顿。

(二)落实变拖安全监管措施。贯彻落实《关于加强变型拖拉机安全监督管理工作意见的通知》，协调配合相关部门，加强变拖生产、销售市场监管，打击套用公告目录型号超标生产、违规销售、违规代办农业机械牌证等违法行为，将变拖一年双检、逾检注销、安全教育、违法记分等管理措施落到实处。

(三)加强纯农机械监管。结合购机补贴、报废更新、政策性保险等惠农政策的实施，稳步提高拖拉机、联合收割机登记率、年检率、投保率及驾驶人培训率、持证率；对享受购机补贴的拖拉机、联合收割机，力争其登记率、交强险投保率、驾驶人培训率、持证率达100%。

(四)严格行政执法监督。对工作不规范、存在重大农机安全隐患的地区，要建立对口挂钩联系制度，指导和帮助整改。要发挥社会监督作用，及时查处各类违法违规行为。

三、提高农机安全生产宣传教育效果

(一)组织农机安全宣传活动。要丰富农机安全宣传作品，利用各种媒体和载体，增强农机驾驶操作人员的安全意识。要积极推广使用“平安农机通”，做好宣传发动、业务推介、政策咨询和入网登记等工作，提高信息服务的及时性、有效性。

(二)开展农机安全教育培训。要完善农机安全生产培训计划，落实农机安全监理人员三年培训工程，加强村镇农机安全管理人员、农机合作社和大户、用机企业负责人的安全培训。要结合阳光工程，落实好新购拖拉机、联合收割机驾驶人的培训工作。

四、加大协调保障力度

(一)要将农机安全生产列入各级政府安全生产目标、农机化管理目标和乡镇安全生产达标的考核内容，落实“一岗双责制”，建立安全生产责任联系点制度，加强对重点区域、时节和机具的安全监督。完善奖惩制度，按照“四不放过”的原则，严肃追究责任。

(二)要加强与安监、公安等部门的协调，制订“安全生产年”具体措施，尤其世博会期间，要落实信息互通、联

席会议、联合执法制度，积极推进公安驻农机警务室建设。

(三)要加强与保险、财政、金融等部门的协调，落实《关于切实做好拖拉机交强险工作的通知》精神，完善农机保险政策措施，扩大险种范围和参保机具数量。

(四)要以《农业机械安全监督管理条例》和苏政办发［］111号文件贯彻为契机，积极争取农机安全监理机构所需各项经费纳入同级财政预算，研发公安、农机安全信息共享和电子档案技术，实现安全信息互通。

(五)建立完善应对各类农机事故的预报、预警、预防和应急救援机制。要加强应急培训和演练，在应急管理和处置的实践中不断完善预案。各县区农机部门每年要开展1次应对突发重大农机事故的应急演练，提高

应对突发事件的处置能力。

(六)建立健全目标考核体系。健全完善考核指标体系，建立考核奖惩制度，做到月通报、季、年考核，维护农机安全生产控制考核指标的严肃性，调动和保护干部职工积极参与安全生产工作的积极性。

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关键词：农业机械；安全生产管理；优化措施

影响农业机械安全生产的因素主要有三个方面：机器、人和工作环境。（优化及）强化农业机械安全生产管理，能够最大限度地减少农业机械安全事故发生。

一、农业机械安全生产管理的现状

据统计，2014年全国累计报告在国家等级公路以外的农机事故1744起，死亡300人，受伤556人，直接经济损失1450.04万元，可见农机安全生产管理形势之严峻。1.农民安全生产意识淡薄。从现阶段农业机械使用情况来看，农民安全生产的意识非常淡薄。部分农民文化科学知识低，缺乏农业机械使用知识，无法完成对现代化农业机械的标准化操作，在实际使用过程中，频繁出现违规操作农业机械的情况。同时，由于缺少安全生产意识，部分农民甚至直接略过农机设备安全检测环节，给农业机械生产埋下了重大安全隐患。2.农业机械安全生产法律法规缺失。目前，我国针对农机管理已制定出台了一系列的法律法规，如《农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》、《农业机械安全监督管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》等，基本构建起了农机安全生产法律框架。但随着大农业、新型农业时代的形成和发展，很多早期制定的法律法规已无法满足新形势的需要，甚至严重制约了农机安全生产管理工作的开展。面对新的农业生产形势，现有农业机械安全生产法律法规严重缺失，对此，必须确保立法工作与时俱进，以适应新的农业发展需求，促进农业机械事业的健康发展。3.农业机械安全生产管理力度不足。在实际生产过程中，有些农业机，械设备如收割机、拖拉机等存在年度质量检测不达标的情况；有些农民没有接受过专业培训，属于无证驾驶农业机械。在不具备现代化农业机械驾驶资格的情况下，农民无法正确操作农业机械，不但造成农业机械生产效率低下，也很容易导致人身安全事故。例如，2014年1月16日，广西壮族自治区柳州市融水苗族自治县村民潘某，驾驶小型多功能拖拉机，司乘人员共10人，在拉砂途中，拖拉机从之字弯上方公路翻下约20米高的下方公路，造成4人（3男1女）当场死亡，6人（5男1女）不同程度受伤，拖拉机严重损毁。4.农业机械安全生产资金投入较少。部分地区为了获得更大经济利益，盲目缩减农业机械安全生产管理资金投入，造成安全管理基础设施投入不足，管理设备非常落后，难以满足农业机械安全生产管理需要。与此同时，农业机械安全管理组织网络建设不到位，安全生产管理人员严重不足，安全生产管理工作难以落实，造成很多不必要的安全隐患。5.农业机械安全生产宣传工作不到位。目前我国各地区不太重视对农业机械操作员的培训工作，对农业机械安全生产的宣传工作也很不到位，缺乏面向人民群众的长效宣传服务机制，即便一些地区开展过农业机械安全生产宣传活动，也往往只注重形式，没有起到深度宣传的效果。在使用农业机械的过程中，操作员安全生产意识不强，很容易造成安全生产事故。

二、农业机械安全生产管理的优化对策

1.提高农民安全生产责任意识。加强农业机械安全生产管理，必须提高农民的安全生产责任意识，努力构建机械化安全生产的浓厚氛围，彻底转变农民随意操作、敷衍应付的农业机械生产理念。与此同时，还要加强对农民农业机械操作技能的培训，在提高农机操作能力和技巧的情况下，提升广大农民农业机械安全生产意识。2.完善农业机械安全生产法律法规。首先，健全农业机械安全生产法律法规，对现有法律框架进行修订、补充与完善，要求各地方在制定《农机安全监督管理条例》的同时，还应出台与之配套的政策法规，如《农机安全生产事故处理办法》、《农机驾驶员档案管理工作规范》、《农机安全生产应急预案》等；其次，完善相关控制措施，结合农机安全隐患特点，从农机生产源头严把产品性能和质量关，防范安全隐患发生；最后，制定相关措施，确保法律政策执行到位，重点加强私有农机管理，针对目前公安警力不足的情况，可通过立法形式授予农机监理部门相应的行政路查权、扣车权、处罚权，为农机安全监理提供明确法律依据。3.加强农业机械安全生产管理力度。一是加大对农业机械安全隐患的排查力度，严格落实安全生产责任制。我国农机安全生产管理工作开展时间不长，一些历史遗留问题和新问题同时存在。对此，要进一步强化农机安全生产管理工作，找准安全生产隐患的症结所在，抓住管理工作中的薄弱环节，不断加大农机安全生产管理力度，切实提升农业机械安全生产管理工作水平。二是严格做好农业机械安全生产防范工作，积极构建农业机械安全生产预防机制，逐步建立健全农机安全生产管理体系，对农机安全隐患做到防患于未然，把各种安全隐患彻底消灭在萌芽状态。另外，还要建立健全农机安全生产责任追究制度，从而提升农机安全生产责任意识，以及制定农机安全生产应急预案和开展演练，不断提高农机安全生产管理工作和应急救援能力。4.增加农业机械安全生产资金投入。一方面要通过多种渠道吸收资金，让更多资金投入到农业机械生产项目中来，切实响应国家关于安全生产的号召。另一方面，加大对机械使用者和农业机械的审核力度，确保农业机械得到及时的养护和维修，不断提升农业机械“本质安全”水平。外，加大培训教育经费投入，确保宣传教育常态化和长效性。5.加大业机械安全生产宣传力度。针对目前人民群众安全生产意识淡薄、农民文化素质普遍较低的现状，首先要强化农机安全生产宣传工作，结合重要农时季节，采取多种形式，广泛开展群众性农机安全文化活动和“六个一”、“安全生产月”、“安全生产宣传咨询日”等活动，大力宣传农机安全法律法规，推动安全知识、安全常识进农机作业组织、进社区、进村组、进学校、进农户，切实提升农民的法律意识和安全意识。其次，完善培训教育制度，加大对农机生产人员的培训、复训、教育力度，普及农机安全生产和驾驶操作知识，不断提高他们的农机操作技能，保证规范操作、安全生产。此外，加强源头管理，比如强化农机安全设计，加强农机挂牌、年检、驾证等方面的管理，从根本上提高农机安全生产能力。6.健全农业机械安全生产监管机构。只有健全农业机械安全生产监管机构，才能保证各项农机安全生产法律法规落实到位，从而提升管理工作水平。因此，地方政府应结合国家相关法律法规，设立县、乡、村专门的农业机械安全生产监管机构，并制定行之有效的地方规章制度，从维护农民利益出发，切实保障农民财产和人身安全。相关监管机构在加强对农民安全教育的前提下，必须做到执法必严、违法必究，从根本上保障农机生产安全，规范农机生产秩序。

三、结语

随着农业现代化水平的不断提高，农机安全生产隐患也逐渐暴露出来。为保证农业机械生产安全，应当在完善相关法律法规的基础上，加大对农机安全生产管理的力度，开展形式多样的宣传活动，在保证农机安全生产的前提下，不断提高农业生产效率，推动我国经济又好又快发展。

参考文献：

[1]狄荣杰，张荣阁，董春杰.刍议我国农业机械安全生产管理的现状及对策[J].农业与技术，2015（5）.

[2]宋晓峰.对如何加强农机安全生产管理措施的思考[J].农民致富之友，2015（7）.

[3]王泽成，张仁峰，李宛凝.农业机械安全生产管理现状与对策[J].南方农机，2017（1）.

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为全面贯彻实落实农业部办公厅《关于印发〈2010年农机“安全生产年”活动工作方案〉的通知》（农办机〔2010〕11号）精神，扎实推进农机“安全生产年”活动，加强农机安全生产工作，结合我市农机安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实推进《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》（以下简称《条例》）的全面施行，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，扎实推进农机安全生产执法、治理和宣传教育行动（以下简称“三项行动”），切实加强农机安全生产法制体制机制、保障能力和监管队伍建设（以下简称“三项建设”），进一步加大农机安全生产工作力度，深入推进“平安农机”创建活动，努力构建农机安全生产长效机制，预防和减少重特大事故，保障农民群众生命财产安全，为农业机械化又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、总体目标

通过深入扎实开展农机“安全生产年”活动，切实加强对拖拉机等农业机械及驾驶（操作）人的源头管理，强化防范监控措施，确保拖拉机年检率达90%；联合收割机年检率95％；农业机械补贴机具备案登记率100％；拖拉机、联合收割机注册登记率95％；农机安全生产一般隐患整治率达到100%，重大隐患限期整治率达到95%以上。同时，通过加强农机安全生产“三项建设”，进一步推进农机安全监督管理工作规范化，进一步完善农机安全法制机制，增强农机安全保障能力，提高安全监管队伍素质，使农机安全监管水平明显提升，促进农机安全生产形势进一步稳定好转。

三、工作重点

（一）深入开展农机安全生产执法行动

各区县（自治县）农机主管部门及其农机安全监理机构，要按照农业部要求，根据当地政府的统一部署，认真组织开展农机安全生产执法行动，严厉打击查处农机安全生产违法违规行为。在此期间，市农委将组成四个检查组，重点检查各区县（自治县）农机主管部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；查处农机安全监理机构违法违规发放拖拉机、联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；检查农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究；严厉打击和查处农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，保障农机安全生产。

（二）深入开展农机安全生产治理行动

各区县（自治县）农机主管部门要在开展农机安全生产“三大行动”“回头看”工作的基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患治理行动，重点排查农机安全生产责任制、农机安全生产投入保障机制、农机驾驶（操作）人员安全教育培训制度等建立与落实情况；排查农业机械维修、储油等设施安全情况；排查拖拉机和联合收割机的注册登记、年度检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况。继续加大力度，对拖拉机和联合收割机无牌行驶作业、不按时参加安全检验的现象进行整治，对驾驶（操作）人员无证驾驶（操作）的现象进行治理，努力提高拖拉机、联合收割机的登记率、检验率，提高驾驶（操作）人员持证率，消除事故隐患。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动

各地要结合“五五”普法、“安全生产年”、“安全生产月”、“农业机械化教育培训大行动”等活动，积极探索农机安全宣传教育新途径，创新方式方法，大力宣传农机安全生产法律法规和农机安全生产知识。一是要将《条例》的宣传作为行动重中之重，结合“安全生产年”、“安全生产月”等活动，对《条例》进行深入广泛的宣传，为《条例》的贯彻实施营造良好氛围；二是要充分利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴宣传标语等形式，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规，宣传农机安全生产工作的先进典型和经验，普及农机安全生产知识，提高农机驾驶操作人员和农机生产参与者的安全生产意识，营造关爱生命、关注农机安全的社会氛围；三是加强对农民机手操作技能和安全生产知识的教育培训，坚持教育为主、处罚为辅的原则，严禁违法违章使用插秧机、联合收割机等农业机械。

（四）加强农机安全生产法制机制建设

要以深入学习宣传贯彻落实《条例》为契机，进一步建立健全农机安全生产法制机制。一是要积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局；二是要完善安全生产考核制度，将农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制。对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照“四不放过”的原则，依法追究责任；三是修订完善《*市农业机械安全监理及事故处理条例》；四是制订和完善符合我市实际的拖拉机、联合收割机等农业机械安全检验实施细则；五是制定拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员考试工作规范、检验工作规范、检验员管理办法、农机安全事故处理程序等，规范培训、检验、考试、事故处理等农机监理行政执法行为。

（五）加强农机安全生产保障能力建设

各地农机主管部门要积极主动向当地党委、政府汇报，认真落实《条例》关于“保障农业机械安全的财政投入”的要求，争取有关部门的支持，进一步加大投入力度，把农机安全执法车辆、事故勘察车辆、农机安全技术检测设备、农机驾驶员移动考试车和专用场所及设备作为工作重点，加强装备和信息化建设，努力改善监管手段，提高科学执法能力。

（六）加强农机安全生产监管队伍建设

各地一定要贯彻落实《条例》有关规定，按照农业部“两个规范”要求，加强农机安全监理机构和队伍建设。一是进一步加强各级农机安全监理机构和队伍建设，根据法律法规的规定，合理设置岗位，科学配备人员，保障工作经费，加强农机安全监理机构执法能力建设；二是进一步加强基层农机安全管理组织建设，明确乡镇负责农机安全监理工作的机构和人员。要充分发挥村委会在农机安全生产中的作用，推进农机安全村建设。支持和鼓励建立农机安全互助组织，加强安全自律。建立健全与各类农机作业服务组织的安全生产联系制度，整合社会资源，完善基层农机安全监管体系；三是提高农机监理人员素质。有计划、有组织地开展农机监理行政执法业务培训。特别是要加强对考试员、检验员、事故处理员岗位资格的管理，实行持证上岗制度。要坚持以人为本，规范执法，寓管理于服务之中，努力提升农机安全监理机构和队伍的执法监管能力。

四、活动时间

（一）工作部署阶段（4月10日～5月）

各区县（自治县）农机主管部门要按照《通知》要求，围绕“三项行动”和“三项建设”工作部署，结合当地实际，制订本地区农机“安全生产年”活动工作实施方案。

（二）全面实施阶段（6月～9月）

1.加强农机安全隐患排查治理。要进一步加强“三夏”期间的农机安全监管，检查农机安全生产责任制的落实情况；检查投入跨区作业的农业机械是否经过安全技术检验、从事跨区作业的驾驶操作人员是否经过安全教育和驾驶操作技术培训；检查联合收割机等农业机械长距离转移等安全措施的落实情况。要联合公安、安监、交通等部门，开展农村道路交通安全检查，重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为，防止发生群死群伤的重特大农机事故。

2.加大农机安全宣传力度。要充分利用“安全生产月”、“三夏”时节等重要时段，组织开展农机安全法规知识宣传。要充分发挥农村基层组织和乡村农机安全员的作用，真正把安全宣传教育工作落到实处。要以深入开展创建“平安农机”活动为契机，加大农机安全宣传教育力度，继续落实“六个一”，进一步提高农机经营者和农民群众的安全意识。要以“关爱生命、安全发展”为主题，利用新闻媒体、集市活动、宣传栏和发放安全知识读本、挂图及张贴标语等多种形式进行广泛宣传，营造农机安全生产良好氛围。

（三）全面总结阶段(10～12月)

1.加强秋冬季农机安全执法检查。重点检查秋冬季参加作业机具是否经过安全技术检验，保障参与作业的各类机具的安全状态；检点生产单位、主要生产区域、重要农作物农机安全生产措施落实情况。

2．加强重点区域重要时段的安全检查。要组织农机安全监理人员，深入乡村、田间、场院等农机作业场所，认真开展农机行业安全生产隐患排查治理工作，纠正违章行为，防止制动、转向和操纵机构有严重隐患的拖拉机上路行驶和作业，消除安全隐患。指导督促做好“十一”黄金周和秋冬季农机安全生产工作，配合公安交通管理部门加强对拖拉机等农业机械通行量大路段的检查，查处超载超速、违法载客等违法行为，确保秋冬季农机安全生产形势的平稳。

3.严格监督，全面总结。各地要加强农机“安全生产年”活动工作实施方案监督检查，及时掌握行动进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知，督促整改。同时，全面总结农机“安全生产年”活动工作好的经验及存在的问题，研究对策，采取切实有效工作措施，进一步促进工作制度化、规范化，完善农机安全生产长效机制。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任

各区县（自治县）农机主管部门要高度重视，充分认识开展农机“安全生产年”活动的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。结合本地实际，制订切实可行的工作方案，明确工作目标和任务。要把农机“安全生产年”活动与创建“平安农机”活动结合起来，与当地“三农”工作结合起来，与推进农业机械化工作结合起来，采取有效措施，切实促进农机安全生产，保障农村社会和谐发展。

（二）突出重点，全面推进

各区县（自治县）开展农机“安全生产年”活动，要与日常安全监管工作相结合，与加强应急管理相结合，要加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全监管和监控。特别是要突出抓好“三夏”、“三秋”期间农机安全生产工作；突出农机作业服务组织安全责任落实、违规异地发牌发证行为整治、伪造变造牌证及标志行为治理等工作重点，全面推进农机“安全生产年”各项工作的开展。

（三）强化监督，大力整治

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一、检查范围

主要检查范围是全县农机生产领域的农用拖拉机（含变拖）、联合收割机等作业机具。

二、检查内容

单位安全生产责任制和各项安全生产制度落实情况；重点检查拖拉机违章载人、客货混装、酒后驾驶、无证驾驶、不按期参加年检审、利用拖拉机作为校车接送农村中小学等违章行为。

三、检查时间及方式

从即日起开始至2012年3月底结束。县监理站要成立农机安全生产大检查检查组，检查组要下沉工作重心，深入田间场院、乡村道路等农机作业的重点地段、重点领域、重点场所，开展隐患排查，对检查中发现的事故隐患，及时整改到位。对违规违法行为，要按照《农业机械安全监督管理条例》的相关规定进行督查、教育、处罚，决不姑息迁就，共同维护农村道路交通安全秩序。

三、检查工作要求

1、加强领导，落实责任。县农机局成立任组长，为成员的农机安全生产大检查工作领导小组，加强领导，确保农机安全生产大检查落到实处。监理站要明确目标，落实责任，制定措施，切实做好农机安全生产大检查工作。

2、对大检查中发现的安全隐患，要当场下达安全隐患整治、整改书，坚决做到对安全隐患不查清不放过、不排除不放过、不整改不放过，切实保障农机安全生产。

3、落实大检查责任制。按照“谁发证，谁检查”、“谁检查、谁负责”的原则，对大检查的情况要记录在案，对安全检查不到位、查出问题不整改的失职、渎职行为，实行严格的责任追究。

4、加大宣传，营造氛围。要树立宣传先行的意识，强化宣传工作，扩大宣传覆盖面。营造强大的声势和浓厚的社会氛围，增强广大农机驾驶人员的安全意识、文明意识和法制意识。

5、规范执法，优质服务。要明确职责范围，明确服务标准、办事程序、办事时限、工作纪律，健全责任追究制度，自觉接受社会监督。简化办事程序，提高工作效率，把为机手提供热情周到服务的工作要求落到实处。

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1.1农机安全生产宣传不到位。关于农机安全生产的宣传教育培训没能做到常态化、无缝化，农机驾驶人员主要为农民，相对来说文化水平不高，法制观念淡薄，安全意识较差，在日常农机生产作业中，经验式操作、随意性驾驶情况较为普遍，无牌无证行驶、不参加年度安全技术检验，违法拉人，导致事故发生频率增大。

1.2农机安全监理基础设施和装备落后。《农机安全监理机构建设规范》规定，“农机安全监理机构应具有适应农机安全监理工作需要的办公场所，配备宣传教育、信息化管理和办公自动化等仪器设备，并按照农机安全监理行业标识规范设臵相关标识标志。”但是目前，不少农业机械监理部门设施和设备不足和落后，不能适应农机安全检查的需要，在很大程度上限制了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高，使其无法充分发挥出应有的职能和作用。

1.3农机监理执法存在法律缺失。按《农机安全监理机构建设规范》要求，农机监理工作的主要目的和任务是保障农业安全生产。但我国道路交通安全法出台后，农机监理机构只能对所负责的拖拉机进行挂牌、办证、检验工作，无法对所管理的拖拉机进行全面有效监督管理，这就使其职能受到了严重的削弱和限制，无法对农机进行应有的监管。

1.4部分农机手对农机安全监管存在认识偏差。认为农业机械是自己的农具，主要用于农田作业和生活服务，很少上公路，技术容易掌握，操作比较简单，出现故障自己就能解决，没有必要到农机部门进行培训，没有必要办理牌证和进行年度检验。

2农机安全管理的对策和措施

2.1切实提高农机安全监管工作在农机化发展中的地位。要将农机安全监管工作纳入社会大安全生产工作范畴之列，作为政府考核的一项重要内容，形成由政府牵头、部门配合的制度和体系，从而将农机安全生产责任层层落实。3.2加强农机安全生产宣传力度。努力提高社会对农机安全生产的认知度。以法律、法规、事故案例、农机方面的惠农政策为内容，充分利用现代媒体或举办培训班等形式，多渠道、多层次、全方位对农机人员进行宣传教育。形成人人懂农机安全、个个讲农机安全的良好局面。加大安全。

2.3提升农机监理服务水平。一方面更换老旧监理设备，一方面要完善科学、规范的管理制度及方法，用现代化的装备武装机手，进一步拓展农机安全监理机构的生存和发展空间。

2.4健全完善农机安全监理法规。政府部门要出台农机安全监理方面的法律法规，将农机安全生产纳入法制化轨道，保证农机安全管理体系的良好运行和持续改进。

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关键词：农机；安全生产；拖拉机

随着农村生活水平不断提高，农民购买的变型运输机、拖拉机等农机设备越来越多，这些设备在农业生产和农村建设中都起着重要作用，但有些农户购买的是无牌农机，很多农户也没有相应的驾驶证，属于无证驾驶，这就给农机生产带来了安全隐患，影响农村建设的稳定发展，因而有必要加强农机安全生产机制建设，增强农民的安全意识。

1农机生产、管理存在的不足

1.1农机用户安全观念淡薄

很多农机用户在购买农机后往往忽视了农机驾驶的安全问题，如无证驾驶、超载超速、无牌行驶等现象屡见不鲜。很多农机用户没有意识到农机驾驶需要驾驶证这一点，大都是现学现开，明显增加了农机驾驶的风险。在相关调查中发现，在赶集或工程建设时，农村无证驾驶农机或是超载驾驶等现象非常普遍，期间事故发生率也很高，给农机安全管理带来了困难。

1.2机车老化，安全性差，年检率低

很多农机用户在购买农机时为了节省费用往往会选择拼装车或是改装车，而这种农机的零部件往往都是旧件或残缺件，质量性能严重不足，导致机车存在不同程度的安全隐患。而为了节省费用，鲜少有用户会对农机进行年检。

1.3用户不愿意参保交强险、第三者责任险

部分农机用户在使用农机的过程中抱着侥幸心理，认为驾驶农机的机会不多，活动范围又小，出现事故的可能性不是很大，因而不愿意再多花一份钱来购买保险，所以农村农机用户参保人数较少，这就使得在发生事故后，农机用户不能及时得到相应赔偿，需要自己承担事故损失。此外，只有参保交强险和第三者责任险之后才能年检，而由于农机用户参保较少，也就直接影响了农机年检率。

2建立农机安全生产长效机制

针对当前农机安全生产中存在的各种问题，相关农机监管部门应该深入分析出现问题的原因，并针对性采取相应措施对农机进行监管，以有效提高农机生产安全，具体来说可以从以下几个方面入手：

2.1权责一致

农机安全生产中的各种问题与农机监管部门权责不一有很大关系，因而要建立农机安全生产机制，首先要从监管部门的权责入手，依法执行对农机的检查职权，广泛开展农机安全活动，对违章行为进行严肃治理，切实降低农机生产安全隐患。同时，监管部门要不断提高自身监管素质，增强自身的责任意识，将农机安全生产问题中涉及的各项工作认真做好，努力为农户做好服务工作，热情为农户讲解和介绍相关农机使用法律、法规，督促农机用户能够知法、懂法，从而自觉树立起安全生产意识，达到农机监管的目的。

2.2县乡村三管齐下

农机安全生产长效机制的建立离不开各个部门的全力配合，从乡村到县级部门都应该加强对农机安全生产的重视，要组织县乡村三级共同开展农机安全生产活动，让各个部门都参与进来，同时也要让公众参与进来，切实落实农机安全生产的各项方案，建立农机安全生产责任制。同时，要将农机安全生产放在农村建设中的重要部分，着重讨论农机安全生产问题，并对相关安全生产行为进行规范，将其写进村规民约当中，让农机用户能够切实按照农机安全生产规范来行事，有效防止农机安全事故的发生。

2.3安全生产，安全第一

要切实增强农机用户的安全意识，不断加强对农机用户的安全教育。农机监管部门要定期组织农机用户进行农机安全驾驶、安全生产法规以及道路交通安全法等知识的学习，不断增强农机用户的安全生产观念，促其自觉遵守法律和规章制度。同时，可在村里宣传栏张贴相关安全教育内容，强化农机用户安全生产意识。

2.4严把检验关，提高检验率

加强农机安全检验，要求农机用户定期参加机车检验，对老化、故障和隐患机车进行筛除和检修，保证农机的安全性。同时要加强检验力度，严格按照相关检验标准对农机进行检验，对于年限过长或是拼装农机应该进行强制报废，严禁农户私下进行农机拼装，保证农机市场安全，保护农机消费用户的权益。此外，农机监管部门要强制农机用户参保，令其定期参加年检，为农机安全生产增加双保险。

2.5提高驾驶员持证率

要减少农机无证驾驶情况，必须加强对农机用户的培训，组织农机驾驶员参加驾驶培训来获得相关驾驶证，做到持证驾驶，确保农机驾驶的安全。对于缺少培训机构的农村，监管部门可组织驾驶员到邻近机构进行驾驶培训，让农机驾驶员能够尽早取得驾驶证，保证农机生产安全。

3结语

不断强化农机安全生产观念，建立农机安全生产长效机制，是构建和谐农村、平安农村的关键，为此，相关部门应加强对农机安全生产的重视，采用适合的手段和措施对农机进行管理控制，切实提高农机用户的安全意识和观念，督促其自觉遵守相关法律、法规，提高农机安全管理水平，切实保障农机安全生产，进一步促进农村安全稳定建设。

参考文献

[1]　邵雄心.不断强化农机安全生产保障群众生命财产安全[J].吉林农业，2015（，6）：62.

[2]　汪晓春.突出重点狠抓落实深入开展农机安全生产“打非治违”专项行动[J].广西农业机械化，2015，（2）：30.

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中秋、国庆节即将到来，紧接着中国—东盟博览会和自治区第九届党代会也将陆续召开。“十一”、“三会一节”和自治区第九届党代会期间的安全生产工作，关系到我区广大人民群众生命财产安全和社会稳定，关系到我国对外交流和改革开放大局。为进一步贯彻落实9月25日全区道路交通安全工作电视电话会议、国家农业部《关于认真做好国庆节期间农业安全生产工作的通知》（农明字[20**]第96号）和自治区人民政府办公厅《关于做好节日活动期间安全生产工作的通知》（桂政办电[20**]232号）以及自治区安委会《关于做好国庆期间安全生产工作的通知》（桂安委[20**]57号）精神及要求，切实做好“十一”、“三会一节”和自治区第九届党代会期间的农机安全生产工作，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强节日活动期间农机安全生产的组织领导。

各级农机部门要充分认识“十一”、“三会一节”和自治区第九届党代会期间农机安全生产的重要性，要以高度负责的态度，把“十一”、“三会一节”和自治区第九届党代会期间的农机安全生产工作摆上重要议事日程，认真研究，精心组织，狠抓落实。

二、认真组织开展农机安全生产大检查，排查整改事故隐患。

各级农机部门要把农机安全隐患的排查、整改放在突出位置，坚持边排查边整改，以检查促整改，狠抓整改措施的落实，彻底消除各类隐患。在“十一”、“三会一节”和自治区第九届党代会期间，各级农机部门要组织农机安全监理人员加强对乡村屯道路上拖拉机安全生产的监控，将工作重点放在不通班车、拖拉机违法搭人多的路段，要重点查处易导致群死群伤事故的无证驾驶、无牌行驶、违法搭人、酒后驾驶、人货混装等严重违法行为，以防止群死群伤性重特大农机事故的发生。

三、切实抓好各项农机安全防范措施的落实，防范重特大农机事故的发生。

要加强对拖拉机及其驾驶人的安全监督管理，在节日活动期间要广泛开展农机安全生产宣传教育活动；要严格拖拉机安全技术状况检验，严禁存在事故隐患的拖拉机上路行驶，坚决制止拖拉机超速、超载和驾驶人疲劳驾驶现象；要严格按照《**壮族自治区重特大农机事故应急预案》，认真抓好各项防范措施的落实。继续深入开展“人、车、路”专项整治和“平安农机”的创建工作。各地农机部门要切实加强对这两项工作的领导；按照职责分工，加强与公安、安监等部门的协作配合；对“人、车、路”的专项整治，一定要严格整治标准，确保整治效果。

四、严格执行节日活动期间的值班制度和安全事故专报制度