农机安全工作职责范文

导语：如何才能写好一篇农机安全工作职责，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、省农委农产品质量安全整治工作小组

组长:任克军 省农委主任

副组长:于文波 省农委副主任

成员:

郭俊英 省农委市场信息处处长

郑建东 省农委政策法规处处长

张永林 省农委农业处处长

张大明 省农委园艺特产局局长

肖珍武 省农委科教处处长

于强省农委计划处处长

李伟华 省农委办公室主任

王茹华 省农委财务处处长

宿录瑞 省农委农垦局局长

赵继春 省纪委驻省农委监察室主任

工作小组负责统筹协调农产品质量安全整治有关工作,统一部署有关重大行动,工作小组下设办公室。农产品质量安全整治工作由市场信息处负责协调,有关处室共同牵头组织,政策法规处负责综合执法,办公室负责宣传,计划处、财务处负责争取项目和经费支持,科教处负责科技指导,农业处、园艺特产处、农垦处、省绿办各负其责,监察室负责农产品质量安全整治工作监察。各相关处室相互支持、协调配合。

二、省农委农产品质量安全整治工作小组办公室

主任:郭俊英省农委市场信息处处长

郑建东省农委政策法规处处长

张永林省农委农业处处长

张大明省农委园艺特产局局长

杨林省农产品质量安全中心主任

副主任:

潘希波省农业环境保护与农村能源管理总站站长

靳锋云省农机推广总站站长

丁万志省种子总站站长

杨大成省土肥总站站长

陈树才省农机鉴定站站长

成员:

姜桂芹 省农委市场信息处调研员

贾志翔 省纪委驻省农委监察室调研员

郑红霞省农委财务处副处长

赵然省农委市场信息处副调研员

李小松省农委市场信息处副调研员

白冰若省农委政策法规处副调研员

吴铁军省农委农垦局副调研员

程子峰省农委办公室

周显峰省农委发展计划处

徐建维省农委农业处副调研员

韩守新省农委科教处科长

柴秋泉省农委园艺特产局

李蔚省绿办副主任

杜东明省农委市场信息处

王大川省农委市场信息处

于国栋省农委市场信息处

潘澎湃省农委市场信息处

王会志省农委市场信息处

工作小组办公室负责农产品质量安全整治的日常工作

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近年来，随着农业现代化和社会主义新农村建设的不断深入，农业机械化得到了快速的发展，农机保有量逐年增加，农机作业水平不断提高，与此同时，如何加强农机监理档案管理工作，更好地确保农业机械安全、优质、高效地发挥其作用，也成了农机化管理工作的重中之重。

一、农机监理档案管理的现状

《中华人民共和国档案法》实施以来，农机监理档案管理工作也在逐步完善中，但随着农村经济的快速发展，国家购机补贴等惠农政策的逐步深入，农民进行机械化作业的意识越来越强烈，近几年，农机保有量及农机大户快速增加，机具多且分散的特点给农机档案管理工作带来了诸多的弊端，也给农机安全生产带来了更多的安全隐患。

1.档案规范化管理程度不够，岗位职责不明确

目前有许多地方依然没有制定严格的档案管理制度，不能很好地落实岗位责任制，使得从档案收集、整理、到保管等一系列工作缺乏规范化、制度化的管理。

2.档案信息化、科学化管理程度不高

当前，档案信息化管理依然没有普及，有的省份依然没有建立农机监理信息网络系统，使得农机监理档案不能很好地为各级农机工作人员进行服务，数据资源利用不高，阻碍了档案管理科学化的发展。

3.档案材料归档完整性、确切性不强

农机档案管理人员大多都不是档案专业人员，且没有参加过业务培训，不熟悉档案工作业务流程，有的地方没有专职档案管理人员，都身兼数职，人员变动频繁，个别档案人员管理意识淡薄，责任心不强，登记时资料不全，或是整档时发生资料丢失，台账和档案不符等现象，这些都人为的造成了档案材料的不完整、不确切。

二、加强农机监理档案管理的措施

针对上述农机监理档案管理发展现状中存在的弊端，笔者认为应从以下几方面进一步加强农机监理档案管理工作。

1.建立健全档案管理制度，落实岗位责任制

农机监理档案管理是农机安全监理执法工作的重要组成部分，对农机安全工作起着举足轻重的作用，而要做好档案管理工作，首先要有严格的档案管理制度做保障。农机监督管理部门应严格按照《中华人民共和国档案法》的规定，在涉及归档范围、分类标准、立卷要求、移交手续、工作职责及保管、借阅、记录、统计等方面建立健全农机监理档案管理制度，使农机监理档案管理工作规范化、制度化。配备专职档案管理人员，明确职责，强化责任意识。

2.逐步建立农机监理档案信息查询系统，提高档案科学化管理水平

信息与网络在科学快速发展的今天扮演着越来越重要的角色，它可以疏通工作渠道，快速掌握信息，提高工作效率，因此在省、市、县、乡各级监理部门建立农机监理档案管理查询系统，可以有效地实行档案资源共享，更及时地掌握档案信息，更灵活地运用档案信息，提高工作效率，提高档案信息利用率，提高档案管理科学化水平。

3.强化档案管理从业人员的培训工作，提高档案管理人员综合素质

能否做好农机档案业务工作，从业人员综合素质的高低至关重要。首先要合理配备稳定的、责任心强的农机监理档案业务工作人员，不要随意调换工作岗位；其次档案业务工作人员要不断加强专业知识学习，提高业务工作水平；第三要定期对档案从业人员开展培训工作，使档案从业人员能够及时掌握最新的管理方法和要求，提高农业监理档案管理水平。

4.完善档案建档内容，确保档案质量

农机监理档案主要包括三大类，即农业机械档案、驾驶人员档案和农机事故档案。档案管理人员应严格按照各类档案建档的程序、要求搜集所需资料，并及时进行立卷归档，避免出现资料不全或台账与档案不符等现象的发生，确保档案的完整性，提高其可利用性。

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以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“组织有序、调剂得当、稽查有力、教育有方”的总体要求，进一步落实责任，完善措施，广泛宣传，严格执法，确保全区中小学生的乘车安全，为中小学生全面发展和健康成长营造良好的安全环境。

二、组织领导

为确保此项工作顺利开展，成立区中小学生安全乘车工作协调小组：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在区教科文委，主任：洪树庭，具体负责学生安全乘车的协调工作。联系电话**（办），**（手机）。

三、工作职责

（一）区教科文委

1、严格执行有关中小学生安全教育的法律、法规，组织好宣传、教育、学习活动；

2、以学校为单位，提供学生需接送的总量及分流的线路和人员数量，为学生接送提供基础数据；

3、在周末、节假日学生运输高峰期，合理调整学生放学时间，错开学生放学高峰，减轻运输车辆运力不足的状况；

4、动员学校和学生家长，共同加强学生运输的安全管理，教育和引导学生拒绝乘坐非法营运的农用车和三轮车，同时，做好学生参加意外伤亡保险的宣传和落实工作。

（二）区交通局

1、根据学生运输线路的实际情况，合理调配运力，保证学生按时乘车；

2、严把运输学生车辆的技术状况关和驾驶人员的从业资格关，加强运输企业和驾驶人员的管理和考核，提高运输从业人员素质；

3、加大对非法营运车辆的打击力度，严厉查处非法营运车辆从事运输学生的行为；

4、加强客运站的监管，督促客运站认真落实“三不进站、五不出站”管理规定，严禁携带危险品及超载超员车辆出站运行；

5、负责超载车辆被查扣后所滞留学生的转运工作。

（三）区公安交警大队

1、负责接送学生车辆驾驶员的安全教育和培训，增强驾驶人员的安全意识；

2、加强学生运输过程中的安全监督管理工作，确保运送学生车辆不超载、不超速；

3、负责接送学生的车辆按机动车检验办法及时进行安全检查，确保车况良好；

4、采取多种形式，积极配合学校做好中小学生的交通安全教育工作；

5、加强校车管理，确保校车运行安全。

（四）区安监局

加强督促检查，对各相关部门落实安全防护措施的执行情况进行督促，及时清除安全隐患。

（五）区农机局

加强对农用车、拖拉机等农机户的安全教育，严禁农用车、拖拉机非法拉运中小学生。

（六）区广电办

充分发挥新闻舆论导向工作，加强学生乘车安全正面典型的宣传，对反面事例要进行曝光，营造全社会关心、重视、支持中小学生乘车安全的良好氛围。

（七）运输企业

1、严格遵守交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求，确保所属客运车辆在取得运管部门核发的《道路运输证》后，方可参加学生运输工作；

2、认真落实运输车辆定期参加二级维护和车辆检测制度，自觉遵守每日安检和出站核载登记制度，杜绝超载超员车辆和“病车”出站运行。

四、工作措施和要求

1、各有关部门要高度重视中小学生乘车安全工作，决不能有任何麻痹、松懈和侥幸心理，要把此项工作作为事关全区稳定的一件大事抓紧抓实，确保学生乘车安全的各项工作落到实处；

2、有关责任部门要制定详细的工作方案和预案，并及时将学生乘车安全工作的各类信息汇总上报至领导小组办公室，如遇突发事件，须在第一时间向上报告；

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一、基本情况

目前,全州共有水域面积38万亩，航道1091公里，营运船舶648艘，农用船1417艘，渔船502艘，有船水库22座，民间渡口187个;道路里程8384公里，其中国道427公里、省道495公里、县道1663公里、乡道3977公里、村道4300公里；机动车辆70933辆，其中农用车9437辆、拖拉机3312辆；车辆驾驶员81837个，其中农用车驾驶员11763个、拖拉机驾驶员3091个；拥有合法客运车辆3679辆,其中旅游客运车辆60辆;乡镇开通客运班线178条，开通班线车792辆，其中大型客车10辆、中型客车45辆、小型客车737辆，涉及乡镇201个，占全州乡镇总数的98%；全州公路通村率达95%。共有专业渔民609人，非专业渔民961人。三年来，全州共发生安全事故926起、死亡663人，年均死亡211人。其中，道路交通和农机事故年均死亡171人，占全州年均安全事故死亡人数的81%。

二、存在的主要问题

道路交通方面，一是农用车、拖拉机严重载客现象未从根本上得到杜绝，特别是逢农村集镇墟场、红白喜事、习俗节日，农用车、拖拉机违法载客更为严重，载客量约占总客流量的60%，安全问题十分突出,成为发生交通事故的最大隐患。三年来,全州共发生一次性死亡3人以上交通事故29起、死亡116人，其中有17起属农用车和拖拉机违法违章载客所致，死亡88人，死亡人数占76%。二是无牌无证、到期未报废及未定期参加检验的车辆较多，车辆车况不好。据州交警部门统计，全州现有无牌无证车辆8000余辆，到期未报废车辆4852辆，未定期参加检验的在册机动车辆达70%。三是车辆入户、驾驶培训和营运所需收取的税费偏高，多数车主难以承受。以购价6万元的19座普通客车为例，办理车辆入户手续需一次性缴税费1.53万元，其中上户费1800元、车辆购置附加税约6000元、车辆保险费7500元；每年需缴营运费2.735万元，其中客运附加费约2.09万元、过路过桥费3000元、养路费2500元、运管费1428元。同时，还需缴驾驶证培训费2500元，客运交通安全风险抵押金1.5万元。实际上，现在参与农村客运的车辆其全年营运收入普遍不高。以一辆行使班线里程为65公里、乘客核定票价为每人8元的19座普通客车为例，如果不超载，其每天营运收入约为280元，预计全年收入约9万余元，剔除车辆燃油和维修费用、车主家庭的日常生活开支及购车成本，车主的收入则所剩无几，难以承担其它费用支出。此外，我州驾驶员考试培训中心建设滞后。目前，只设有C类驾证考试中心，B类以上驾照考试需到省设考场参考。为此，考B类以上驾照的学员除缴纳培训费外，还得额外筹备差旅费、食宿费和考场训练费，无形中增加了学员的培训费用负担。基于这些情况，一些车主便不愿上户、不愿办证、不愿缴费，降低了车辆的上户率、司机的持证率和车辆的检测率。四是境内公路等级偏低，特别是村级公路不仅线型差，因资金缺乏有的自修通后就没有进行过整修，道路安全标志缺乏，垮塌现象严重。由于路况差，好车不愿开，便在一定程度上给农用车、拖拉机参与客运提供了市场。

农机监理方面，新《道路交通法》实施后，农机部门只能对拖拉机及其驾驶员进行上户挂牌、培训考试等静态管理，使农机部门在对拖拉机等农机机械开展农机动态监管执法时，缺失执法主体资格，给农机监理工作带来影响，不利于农机部门对农机机械实施动态监管，农机监理面临新的问题。如去年5月，吉首市农机监理站处理一起农机事故，驾驶员对其作出的事故责任认定不服而上诉，结果被吉首市法院以农机部门不具备执法主体资格而作出“农机事故责任认定无效”的裁定。同时，农机机构网络建设也与监理工作的开展不配套，绝大部分乡镇农机监理机构的工作人员配备不足，多数只配一名管理干部。面对农村农机车辆多、涉及面广、管理线长的现状，乡镇农机监理员只能望洋兴叹，无法进行有效管理。

水上交通方面，一是乡镇船舶管理责任落实不够,乡镇政府的安全工作职责模糊不清，对船舶的管理乡镇管什么、怎么管，许多乡镇不清楚，有的还错误认为水上交通安全管理是水上安全监管部门的事情，没有很好地履行乡镇船舶乡镇管的职责。二是渔船和农用船管理基本处于失控状态，参与客运现象时有发生。对渔船的管理，畜牧部门虽设有渔政管理站，但没有独立的法人资格和行政资格，并且有的管理事项还是怀化市渔政管理站管理。如渔业船舶检验证书和登记证书的发放，就是由怀化市渔政管理站颁发。对农用船的管理，农业主管部门还不清楚自己有监管责任，基本处于失控状态。同时，绝大多数县市和乡镇都未配有专门的机构和人员对渔船和农用船进行监管。目前，全州现有的502艘渔船，没有一艘取得有效营业证件。这些无证渔船有的还经常在农村参与客运，由于船只稳定性差，存在很多安全隐患。三是船舶老化、技术标准低，航标缺乏，救生和消防设备配备不足的问题比较突出。

三、对策建议

（一）强化综合治理，夯实交通安全管理基础。一是抓好驾驶人员管理。加强客运车辆和船舶驾驶员的安全教育和行车安全监督，提高其驾驶技术和交通安全意识。实行驾驶员事故目标责任制管理，将其事故发生情况与驾驶证年审年检挂钩，对年内发生交通事故的驾驶员，根据事故大小和次数多少，依照交通管理的有关法律法规对其驾驶证件作出相应处理，直至吊销驾照；对受到处罚的驾驶员一律实行集中培训，经考试合格后才准予上路行车。搞好无证驾驶人员的摸底排查，逐户逐个落实驾驶培训工作，对不参加驾驶证培训考试擅自驾驶车辆上路的人员实行严管重罚，提高车辆驾驶人员驾证持证率。此外，还要加强对驾驶培训学校的管理，着力提高驾校的培训质量和水平。二是抓好营运车船监管。严格实行车辆进出站检验、车船年检和报废、车船跟踪管理、部门联合上路巡查执法制度，防止车船违法载客造成交通安全事故发生。抓好农村经营车船排查，全面了解情况，建档备案，加强管理。对清查出来的“三无”车船和到期报废未报废的车船要加强综合治理，将“三无”车船和到期报废未报废的车船与车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位挂钩，严格实行消号制管理，依法督促车船主办理有关营业证件，报废应报废的车船。对没有按照要求完成任务的车船主管部门和车船所属乡镇、街道及单位，严格实行安全生产“一票否决”制度。三是抓好交通设施建设。突出抓好交通自动化监控设施建设，有计划地对危险路段、路口、渡口进行改善，增设标志、标线等交通安全设施。要进一步加大道路建设和养护资金投入，各级政府要将道路养护资金列入财政预算，实现与经济发展同步增长。同时，适当归集扶贫和以工代赈等资金，投入乡村公路建设和养护。通过加大投入,确保村级公路建设和养护有固定的资金支持，力求村级公路建设投入每公里达5万元以上、乡级公路养护投入每公里达2000元以上、村级公路养护投入每公里达500元以上，切实提高乡村道路的通行能力。

（二）完善扶持政策，着力规范农村客运市场。一要结合农村运力和运量的实际，制定出台符合现实情况的

车辆入户、驾驶培训、营业税费收取的优惠政策。要放宽车辆入户条件，对无产品合格证（合格证明）、购车发票(车辆来历证明)的车辆，由车主写出车辆合法来历证明和安全文明行车保证，车主所在村、社区和乡镇、街道公安机构能证明其车辆来源合法，并经车辆主管部门查询属非盗抢和安全性能检测合格的车辆，要允许办理入户手续。要降低车辆入户和运营税费，对农村线路客运车辆入户和运营涉及的费用要在现有标准的基础上下浮50%收取；对不能减免的税种，也要根据车主的经济情况，允许实行缓缴或分期付款。对车辆保险费的收取，除第三责任险和承运人责任险外，其它险种应按车主自愿的原则缴纳，禁止搭车收取。此外，还要在加快建设B类以上驾证考场、合理确定驾驶培训费用的基础上，制定完善驾驶培训扶助政策，对参加驾驶培训的城镇低保户、下岗职工、农村贫困人员，要采取政府社救保障部门补助一部分、驾校减免一部分、个人自筹一部分的办法，帮助解决培训费用，使其能顺利参加驾驶培训。通过政策性扶持，解决车辆入户费用高和农村合法客运车辆经营难的问题，使车主上得起户和愿意参加驾驶培训。二要鼓励发展农村客运联合运输公司，对路

况达标的乡镇公路要开通带有行李仓的班线车辆，着力满足群众乘车带物的需求。与此同时，坚持堵疏结合，着力抓好农村客运市场秩序整治，严厉打击农用车、拖拉机等非客运车船严重非法载客行为，严格查出无牌无证车船，坚决取缔到期报废未报废车船，维护合法经营者的权益。通过公司化经营和综合治理，逐步解决农村运力矛盾，规范农村客运市场秩序。

(三)理顺监管体制，健全交通安全管理网络。要理顺“分级负责、属地管理”责任，建成职责明晰、运转协调、灵活高效的交通安全管理体制。一要结合乡镇村区划调整工作的开展，进一步抓好乡镇安全监管网络建设，重点理顺农机监管、乡镇船舶管理、渔政管理体制，整合安全监管资源，组建具有综合性的乡镇安全监管部门，并按相应管理职责配备管理干部，强化安全监管职责，其执法权由政府以委托执法的方式施行。二要结合健全安全监管网络的需求，进一步抓好村、社区安全监管网络建设，建立完善村和社区安全协管员制度，对村和社区安全协管员实行月工资制，切实增强协管员的责任心，提高源头管理效果。三要结合安全监管工作的需要，进一步理顺州、县市级安全监管执法体制，相应配设执法机构和增加执法人员编制，使机构不缺失、人员不缺位。要进一步理顺渔政管理体制，尽快协调将怀化市渔政管理站代管的事项划回我州管理。要进一步理顺农用船和乡镇船舶监管职责，明确监管主体，落实监管责任。要进一步理顺农机监管体制，由交警部门从农机安全监理人员中聘请交通安全监管员，并授权着装上路执法和处理农机事故，解决农机部门执法资格问题。通过理顺体制、明确职责，使各级各部门都能弄清自己管理的范围、应有的责任和需做的工作，实现条上理顺、块上清楚。

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一、基本情况，我区辖xx个乡镇xx个村，幅员面积xx平方公里，总人口xx万人。全区现有xx个旱山村、xx个缺水村，占村总数的xx%；根据**年农村饮水安全现状调查评估，全区仍有xx万人饮水不安全，占农村人口的xx%。农村用水难的问题成为制约我区农村经济社会发展的主要因素之一。

**年以来，我区不断加大农村饮水安全和水土保持工作力度，举全力出硬招，建机制强管理，抓进度保质量，扎实推进各项工作。截止目前，建设场镇供水工程10处，小型农村集中供水工程25处，户办水窖1012口，新增日供水能力5000立方米，解决了3.03万人的饮水安全问题，累计治理水土流失面积33.7平方公里，水土保持预防监督工作得到了进一步加强，小型水利工程管理体制改革进展顺利。

二、**年度工作开展情况

（一）水土保持工作顺利实施。**年，通过实施水系绿化和退耕还林基本口粮田建设等项目，共治理水土流失面积7平方公里，完成目标任务的117%；矿产开发、公路、桥梁等工程建设的水土保持预防监督工作得到进一步加强；在中央、省、市水利部门的大力关心和支持下，成功争取了农发水保项目在我区的实施。

（二）农村饮水安全工作成效明显。**年，我区共完成各类供水工程建设202处，其中集中供水工程11处、分散供水工程191处；完成投资751.53万元，其中国家补助资金473万元，群众自筹解决和投劳折资278.53万元。解决和改善了8个乡镇14个村和7个场镇、机关、学校共1.5万人的饮水安全问题，完成目标任务数的100%。

（三）水管体制改革工作稳步推进。根据省水利厅《关于进一步开展水利工程管理体制改革的实施意见》的要求，结合我区水利工程管理现状，区政府制定了《**水利工程管理体制改革实施方案》，进一步明确了我区水利工程管理体制改革的原则、范围和总体目标，理顺了权责关系，完善了管理体制，各项工作进展顺利。

三、主要工作措施

（一）领导重视，联动发力。**区一直十分重视水利工作，始终把农村饮水安全作为农村基础设施建设、惠民行动的重要内容来抓。一是领导高度重视。我区坚持把农村饮水安全工作纳入区委常委会、区政府常务会专题研究；主要领导亲自批示，跟踪督办，限期解决热难点问题，亲自参与重点饮水工程的调研和方案审查。成立由区委、区政府主要领导牵头，分管领导负责的农村饮水安全工作领导小组，明确水务、发改、建设、财政等部门和项目乡镇的工作职责，建立议事协调机制，形成工作合力。二是超常推进项目建设。对重点水利工程建设项目，实行县级领导联系制度，采取“先行启动，积极争取；整合资金，调剂使用；补偿到位，税费暂缓”等措施，积极科学，大胆推进。曾家山乡村旅游农村饮水安全供水工程总扬程274米，日供水能力1000立方米，总投资达300余万元，在尚未落实资金的情况下提前启动，今年1月8日开工，4月30日就正式通水。三是严格目标管理。我区把饮水安全工作作为“十大惠民行动”的重要内容，纳入区级相关部门和乡镇的综合目标，一月一督查，两月一通报，严格考核，逗硬奖惩。

（二）创新机制，增加投入。我区饮水不安全人口量大面广，单位水方成本高，单纯依靠国家投入难以实现建设目标。我区通过跨行业学习、借鉴项目建设先进经验，积极创新机制，增加建设投入，确保工程实效。一是开放市场，多元投入。朝天、中子等乡镇供水站由企业投资；羊木、曾家、东溪河等乡镇供水站由区城乡供水总站投资管理；沙河、大滩等乡镇供水站由个体业主承包和投资经营；其他乡镇供水站以乡镇投资为主体，由乡镇水务农机站经营。二是协会自治，村民投入。组建“用水户协会”，由受益农户按照“一事一议”的办法议定投资投劳、占地调整、建后管理等事项。三是联合投资，滚动发展。如中子供水站建设，区水务农机局与中子机修厂签订投资协议，明确投资收益分配办法。四是建立争取国家补助竞争机制。借鉴广安市农村公路建设的做法，搭建公平竞争平台，实行国家补助项目基层申报、区级评审、择优选择，把“谁积极支持谁”的政策落到了实处。五是积极推行“BOT”投资模式。一些农村集中供水工程由于管理不善、年久失修、无法使用，即由当地有经济实力的农户与当地村、组签订协议，投资改造经营，计收水费，经营满一定年限后再无偿移交给村组。六是化解纠纷，企业帮建。对采矿区农村饮水工程建设，积极调解纠纷，化解矛盾，发动企业帮建，减少资金差口。如西北乡龙凤村、大滩镇光辉村农村饮水工程就由企业帮助建设完成。

（三）科学规划，精心设计。一是坚持统筹兼顾，突出重点。在抓好高氟水地区饮水安全的同时，也兼顾解决因经济发展而引发的用水突出的矛盾。二是坚持城乡统筹，协调推进。统筹解决乡场镇和农村用水矛盾，实行场镇供水工程供区向附近农村延伸的办法，以集镇补农村，以集镇带动解决农村。三是坚持统分结合，引（提）蓄配套。将集中供水工程建设和小型水利设施、农户微水池、水窖建设相结合，确保农民常年用水需求。四是坚持以质量为本。规划因地制宜、因户制宜，优化工程设计方案，把设备使用寿命、运行成本充分融入工程的规划、设计，确保质量，降低成本。

篇6

保证惠民资金的安全、高效运行，为切实做好惠民补贴资金的管理工作。经市人民政府同意，现将有关事宜通知如下：

一、加强领导统一管理

按照“统一领导、分级管理、上下联动、横向协调”原则，为真正形成“分工科学、责任明确、层层负责、齐抓共管”工作制度。市人民政府成立市惠民补贴资金管理工作领导小组，其组成人员如下：

办公室设在市财政局，领导小组下设办公室。主要负责各项惠民补贴的具体协调和组织落实，办公室主任由市财政局副局长刘刚同志兼任，成员从各有关单位抽调组成。

二、工作职责

领导小组办公室职责

负责政策宣传、资金管理工作的组织和协调；解决资金管理工作中出现的问题，市惠民补贴资金管理工作领导小组办公室是代表市人民政府履行全市惠民补贴资金管理的协调机构。组织开展政策落实情况的综合检查等。

市级主管部门职责

明确补助标准，市委政策研究室（市农委办）农村民居地震安全工程建设补助资金对象的责任主体。具体负责有关政策的宣传工作。制定兑现办法，及时统计审核相关信息；组织开展惠民政策执行情况的监督检查。

具体负责有关政策的宣传工作；负责农村五保户补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、灾民救灾补助资金、城乡医疗大病救助资金等涉及民政方面补助对象的核查和审批；组织开展民政优抚方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向市财政部门报送补助资金发放花名册。市民政局是民政方面惠民补贴资金补助对象管理的责任主体。

具体负责惠民补贴资金专户管理、指标下达、资金拨付和财务核算工作；指导和监督惠民补贴资金打卡发放，市财政局是惠民补贴资金管理和发放的责任主体。及时向市主管部门反馈资金打卡情况；负责惠民补贴资金补助对象信息化管理；组织开展惠民补贴资金监督检查工作。

具体负责有关政策的宣传工作；负责失地农民保障补贴资金等补助对象的核查和审批；组织开展劳动和社会保障方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向市财政部门报送补助资金花名册。市人事劳动和社会保障局是劳动和社会保障方面惠民补贴资金补助对象管理的责任主体。

具体负责有关政策的宣传工作；负责水稻良种补贴资金、农资综合直接补贴资金、粮食直接补贴资金、小麦良种推广补贴资金、油菜良种补贴资金、能繁母猪补贴资金、购机补贴等涉及农业、畜牧、农机具方面补助对象的核查和审批；组织开展农业、畜牧、农机具方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向市财政部门报送补助资金发放花名册。市农业局是农业、畜牧、农机具方面惠民补贴资金补助对象管理的责任主体。

具体负责有关政策的宣传工作；负责退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金等涉及林业方面补助对象的核查和审批；组织开展林业方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向市财政部门报送补助资金花名册。市林业局是林业方面惠民补贴资金补助对象管理的责任主体。

及时统计审核相关信息，市商务局是家电下乡惠民补贴资金补贴对象管理的责任主体。具体负责有关政策的宣传工作。并指导和监督惠民补贴资金打卡发放，向市主管部门反馈资金打卡情况；组织开展惠民补贴资金监督检查工作。

具体负责有关政策的宣传工作；负责新型农村合作医疗资金等卫生方面补助对象的核查和审批；组织卫生方面惠民政策执行情况的监督检查；及时向市财政部门报送补助资金花名册。市卫生局是卫生方面惠民补贴资金补助对象管理的责任主体。

及时统计审核相关信息；组织开展惠民政策执行情况的监督检查。市人口和计划生育局是农业人口独生子女家庭奖励及计划生育少生快富中央资金补贴对象管理的责任主体。具体负责有关政策的宣传工作。

具体负责督促乡镇信用中心社（网点）按照规定的时间将各项补助资金打入个人账户；负责乡镇信用中心社（网点）惠民补贴资金打卡技术指导工作。市信用联社是惠民补贴资金打卡到户的责任主体。

乡镇人民政府职责

确保资料真实、完整;安排接待群众来信来访，做好各项惠民政策的解答；组织实施乡镇惠民补贴资金年度考评工作。乡镇人民政府负责组织各项惠民政策的宣传和各类补助对象的审核、公示,对各项数据的真实性、合法性负责;组织开展惠民政策知识和业务培训;指导村（社区）按规定程序开展补助对象评定工作,及时纠正惠民政策执行中的偏差；协调做好各项惠民补贴资金补助对象档案管理工作。

基层站所职责

及时做好惠民补贴资金管理相关资料的收集、归档。并对统计信息和补贴信息进行录入。乡镇民政办负责农村五保户补助资金、抚恤（优抚）资金、农村特困群众生活救助资金、灾民救灾补助资金、城乡医疗大病救助资金等民政方面补助对象的调查摸底、核实、统计、公示以及资金发放花名册的编制上报。

及时上报补助资金发放花名册；畜牧兽医站负责能繁母猪补助对象的调查摸底、统计及补助对象花名册的上报；及时做好惠民补贴资金管理相关资料的收集、归档。并对统计信息和补贴信息进行录入。乡镇农业服务中心负责水稻良种补贴资金、农资综合直接补贴资金、粮食直接补贴资金、水稻良种推广补贴资金、橡胶良种补贴资金等涉及农业方面补助对象的调查摸底、核实、统计、公示。

经公示无异议后，乡镇林业站负责退耕还林工程现金补助、退耕还林粮食补助资金等涉及林业方面补助对象的调查摸底、统计、核实。编制上报资金发放花名册，及时做好惠民补贴资金管理相关资料的收集、归档。并对统计信息和补贴信息进行录入。

编制上报资金发放花名册；协助民政办对农村大病救助调查、审核与上报；及时做好惠民补贴资金管理相关资料的收集、归档。并对统计信息和补贴信息进行录入。乡镇新农合办负责新型农村合作医疗资金补助对象的调查、统计、核实、公示。

负责督促乡镇信用中心社（网点）规定的时间内将惠民补贴资金打卡到户；负责惠民补贴资金的账务处理和报表报送。乡镇财政所负责对本乡镇各单位提供的惠民补贴资金补助对象、项目、标准等单项清册的审核；负责将惠民补贴资金打卡汇总清册公示到村（社区）组、户；负责及时办理惠民补贴资金转账手续。

5日内（救灾资金2日内）将当期补贴资金打入个人帐户；负责在惠民补贴资金发放花名册上加盖“转帐付讫”印戳，乡镇信用社负责根据财政所提供的户花名册。交财政所存档；负责补助对象增户存折和遗失存折的补办工作；完善惠民补贴资金提兑手续，确保“一卡通”存折通存通兑。

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“五一”旅游黄金周即将来临，根据省市安全生产电视电话会议和各级关于切实做好“五一”黄金周期间安全生产工作的通知要求，县政府决定召开这次“五一”旅游安全工作会议，专题部署安排“五一”黄金周期间的旅游安全工作，严防重特大旅游安全事故发生，确保“五一”期间全县安全生产形势的稳定。下面，我根据县政府研究的意见，讲三个方面的问题：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好“五一”旅游安全工作的责任感、紧迫感

近年来，全县各级、各有关部门坚持把旅游服务业作为提升整体形象、拉动经济增长的朝阳产业来抓，相继开发了四门洞、佛祖洞、地下大峡谷、天然地下画廊、雪山彩虹谷、灵泉寺等旅游景区，改造了跋山水库旅游景区，并即将打造推出沂蒙山红色旅游景区，以天然地下奇观游和红色旅游为品牌形象的旅游已初具规模。在此基础上，今年我县进一步加大了旅游整体营销的力度，由范县长带领“沂蒙地下奇观自然生态旅游促销团”赴连云港、徐州、济南、天津等8个大中城市客源市场进行了重点营销。期间，与620多家旅行社签订合作协议2480余份，有50余家新闻媒体对旅游进行了宣传报道。通过旅游营销活动，极大地提高了沂蒙地下奇观自然生态游的知名度，巩固了老市场、拓展了新市场，市外、省外入境游人数明显增加。目前，我县各景点日接待游客已达2.3万余人次，周六、周日更高达4.2万余人次，上规模的宾馆饭店“五一”期间的床位已全部被旅游团队预订，我县旅游市场已由旅游“黄金周”逐步向“黄金月”、“黄金季”发展，由旅游过境地向“一日游”、“二日游”旅游目的地发展。

在旅游市场成熟发展、外地游客大量拥入的同时，也带来了一系列问题：一是城市功能不完善，游客食宿紧张。二是食品卫生安全存有隐患。由于我县星级饭店接待能力有限，游客很可能到卫生条件相对较差的小饭店就餐，极易引发食物中毒事件。三是旅游景点接待安全压力加大。由于我县旅游经济尚处于起步阶段，一些景区的安全管理制度还不健全，人员安全管理培训教育还不到位，安全管理的职责还未落实，存有诸多安全隐患。如有的景点使用“三无”设施运送人员，有的景点在重点部位、路段缺乏必要的安全警示标志，有的景点特种作业人员无证上岗，有的景点用电线路混乱、老化，有的景点特别是林区景区禁火种进入的监控措施不力甚至无人监管。随着游客的大量涌入，如果安全措施跟不上，极易引发安全责任事故。同时，“五一”期间一些学校相继放假，大量学生涌入社会，加入旅游出行行列，为旅游安全管理带来了更大压力。

我县的旅游还刚刚起步，如果稍有不慎引发安全事故，就会造成难以挽回的不良影响，使多年发展旅游的成果毁于一旦，后果不堪设想，蒙山森林大火就是典型的例子。因此，各有关部门、乡镇和景点一定要站在贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，全面落实旅游安全生产责任，深入扎实地开展好“五一”旅游安全工作。

二、明确责任，狠抓落实，确保“五一”旅游安全

为确保节日期间的旅游安全，县里专门制定出台了重大节日旅游安全管理工作实施方案，各有关乡镇、部门和景点一定要严格按照方案分工要求，细化责任分工，及早部署安排，确保节日期间的旅游安全。根据安全生产属地管理原则，“五一”期间，各旅游景点所在乡镇要成立旅游安全管理领导、工作机构，研究制定具体工作实施方案，全面负责好本乡镇的旅游安全管理工作；要组织成员单位到所辖旅游区现场指挥，独立处理本乡镇发生的常规事件，对突发性重大事件，要在积极采取措施、确保游客安全的同时，迅速上报县重大节日旅游活动安全管理办公室。

各有关部门要按照《县重大节日旅游活动安全管理工作实施方案》要求，认真履行职责，强化工作措施，严厉打击各类违法、违章行为，保障旅游安全。安监、旅游部门要密切配合，共同做好县内旅游活动的组织、协调、指导工作，督促各景区加强安全管理，搞好规范服务，周密制定安全制度、措施、预案等，并及时掌握全县及周边县区食宿等信息，积极帮助游客解决食宿难等问题，树立良好旅游形象。城管执法部门要加强城区环境综合整治，大力清理整治“脏、乱、差”现象和城区交通秩序，站好上岗后的第一班岗。公安部门要加强对旅游景点的社会治安管理，严厉打击扰乱旅游景区治安、危及人民群众生命财产安全的违法犯罪行为。交通、交警、农机等部门要对运输设备设施进行严格的安全技术检测、检验，加强对客运企业特别是旅游客运单位的监督检查，强化对客运安全监管人员和司乘人员的安全教育，严厉查处非法从事旅游客运和交通运输工具带“病”、超载、超限、超时运营等危及游客安全的行为；要强化安全检查措施，严禁乘客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通运输工具；要与水利、水产部门密切配合，加强对跋山水库等水域的船舶，特别是客运船舶的安全管理，严厉打击“三无船舶”和渔业生产用船舶载客等违法行为，确保航运安全；要严厉打击农用车违章载人载客行为，杜绝农用车安全事故发生。公安、消防部门要加强对学校、车站、商场、影院、歌舞厅、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效。林业部门要加强森林防火巡查，严禁火种进林区、山区，杜绝森林火灾隐患。质监部门要加强对大型游乐设施和特种游乐设备的检查、检测，确保设备、设施运转良好，并严厉禁止不符合规定的特种设备开通运行；工商部门要规范景区摊点秩序，严禁摊点占道经营，严厉打击欺客宰客、违规经营等行为；卫生、疾防、食品药品监督部门要加强对宾馆、饭店和食品摊点的卫生检查，严防食物中毒事件发生；公路部门要搞好与交通、交警、旅游部门及景区的衔接交流，统筹安排好道路施工，保障进景区的道路畅通；教育部门要加强对学生的水上安全、防火及交通安全教育，提高学生的安全意识和自防自救能力，杜绝意外交通事故、失足落水及携带火种进林区等问题发生，各旅游景点要加强对汽车、游船等游客运载工具及大型游艺机等设备的安全检查，强化日常抽查、维护、管理，凡达不到安全要求的，坚决停止运营使用。同时，要按照接待容量合理安排游览活动，切实控制好高峰时段的游人总量，合理疏导游客，防止拥挤、踩踏等突发事件发生；要针对前段各部门联合检查发现的问题，认真搞好整改，并加强防火、用水、用电管理，在重点部位、路段设立醒目的安全警示牌，完善安全管理机构和工作制度，加强员工特别是特种作业人员安全生产教育培训，确保“五一”期间旅游接待安全有序；要制定和完善应急救援预案，建立应急救援队伍并搞好演练，确保一旦发生事故，应急救援队伍能够拉得出、用得上、打得赢。

三、切实加强对“五一”旅游安全工作的组织领导

（一）进一步强化领导力量。为切实加强对全县旅游安全工作的领导，县里专门调整充实了重大节日旅游活动安全管理工作领导小组，并成立了旅游景点安全督导组，进驻各旅游景点督促、指导安全生产工作。各有关乡镇、部门和景点也要成立相应的领导、工作机构，层层落实安全工作目标责任，主要负责同志负总责、亲自抓，分管负责同志具体靠上，及时组织力量深入安全生产的重点部位、薄弱环节搞好隐患排查整改，坚决杜绝重特大旅游安全事故发生。

（二）密切协作配合。各有关乡镇、部门、景点和督导组要进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，在认真履行本乡镇、本部门、本单位工作职责的同时，进一步增强协调配合意识，在信息沟通、监督执法及突发事件抢险救援等环节搞好配套联动，形成合力，确保各项工作协调有序、万无一失。超级秘书网

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首先我代表××乡党委、乡人民政府向各位领导在百忙之中莅临××检查指导道路交通安全工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢!××乡道路交通安全工作在各级各部门的正确领导下，园满地完成了1至3季度工作任务，做到无重特大交通事故发生。下面我就××乡道路交通安全工作向各位领导作个简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

一、基本情况

××地处昌宁县南大门，全乡总面积236.1平方公里，辖10个村民委员会168个村民小组25859人。辖区内省道“312”线横穿而过，全长20公里，乡村公路全长547公里。有机动车辆1456辆，驾驶员1415名。

近年来，由于乡村道路的不断改善及机动车数量的增加，随之交通事故不断上升，因交通事故造成人员伤亡、财产损失也增加，因此切实加强道路交通安全管理事关广大人民群众的切身利益。1年来，××乡努力减少道路交通管理工作的漏管失控面，把加强道路交通管理纳入我乡的一项重要内容来抓好、抓落实，坚决杜绝造成群死群伤的恶通事故，确保人民群众生命财产安全，促进了全乡经济和谐发展，为“创建平安××，构建和谐茶乡”做出了积极贡献。

二、主要作法

(一)、加强领导，成立机构，确保道路交通安全工作取得实效。为切实加强对道路交通安全工作的领导，确保工作工作顺利开展，成立由乡长任组长，分管交通的武装部长为副组长，派出所、综治、宣传及十个村主任为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室，由派出所所长白中仕同志兼任办公室主任，派出所民警为工作人员负责处理日常事务。各村也成立了相应的领导机构，切实加强对道路交通安全工作的组织领导，同时结合辖区道路交通安全情况，制定具体工作措施，明确工作职责和目标，细化分工，充分发挥联动机制作用，确保了工作的顺利开展，并取得了明显成效。

(二)、提高认识，切实担负起道路交通管理工作的重要责任。面对严峻的道路交通安全形势，××乡从深入实践科学发展观、坚持执政为民和服务“三农”的高度把思想统一到“创建平安××，构建和谐茶乡”的大局上来，切实转变观念，提高认识，积极研究解决农村道路交通安全的突出问题。为把道路交通管理工作抓好、抓实，将其列为重要议事日程。为真正把道路交通管理工作落到实处，明确责任，分别与各村、乡直各单位签定了《道路交通管理目标责任书》。在全乡范围推行兼职交通协管员制度，即由各村委会主任或支书担任辖区交通协管员，在派出所设置一名专职交通协管员，组织辖区道路交通安全工作，发动群众参与各种交通安全活动。驻派出所专职交通协管员和辖区兼职交通协管员在乡道路交通安全领导小组及派出所领导下开展工作。主要承担：一是按照交通安全宣传“五进”活动要求，定期组织群众学习交通安全法律法规和交通安全常识，发放交通安全宣传材料。二是排查登记辖区机动车和驾驶员基本情况及变动情况，清理登记辖区无牌证车辆和无证驾驶人员，督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员培训领证，行动中督促无牌证车辆上牌落户和无证驾驶人员;三是定期组织辖区驾驶员进行安全学习教育，传达有关道路交通安全管理要求。督促其学习道路交通安全法律师事务所法规和交通安全常识;四是对辖区道路危险路段进行排查，并同上级预防交通事故机构报告，协调有关治理事项;五是组织有关人员在赶集日、重大活动、传统节庆和婚丧嫁娶等聚众集中时段、地点，宣讲群众不乘坐拖拉机、低速汽车等安全无保障车辆;对于不听劝告的交通安全违法人员，及时通报公安交通管理部门或派出所进行查处;六是建立交通管理基础台帐。

(三)、加强道路交通安全的宣传教育力度，提高群众对交通安全重要性的认识。道路交通安全宣传教育是交通安全管理的长效机制、治本之策，在加强农村道路交通安全工作中，我乡结合法制宣传教育开展好道路交通宣传教育工作。不断增强广大群众的交通法制观念和交通安全意识。国庆前夕还对本辖区内的正三轮摩托、客车、货运车辆的驾驶人员进行交通安全教育培训，组织他们收看交通宣传光盘，××乡派出所所长领学了《道路交通安全法》，通过教育培训，提高了驾驶员的交通安全意识，为预防重特大交通事故的发生奠定了基础;为了预防外埠车辆在本辖区发生交通事故，我乡组织人员在云保线两侧张贴交通安全宣传画，各村、各乡直单位认真履行道路交通安全宣传教育职责，定期深系的村寨和学校开展交通安全专题辅导，讲解交通安全常识和法律法规知识，重点宣传货车、低速汽车、拖拉机和摩托车等违法载客的危害性，使交通安全宣传深入千家万户。2009年1至9月份，共出动车辆65驾次，人员163人次，出黑板报5期，张贴宣传标语2920条，深入到中小学进行宣传教育25场次,培训驾驶员177人次,形成全方位、多渠道、多形式的宣传攻势。通过宣传教育，达到了预期的目标。

(四)加强农村道路交通安全管控，深入推广“丘北经验”。各村、各单位进一步落实标本兼治、疏堵结合的措施，切实加强农村的道路交通安全管理工作，进一步完善农村地区道路交通安全“一盯一”、“一帮一”的长效监督管理机制，健全农村地区道路交通安全防控网络，结合全乡实际情况，推广“丘北经验”。依靠派出所、村委会等基层组织，对全乡低速车、拖拉机、货运车车主、驾驶人在农机安全生产专项清理整治行动基础上，进一步进行全面的清理排查，将经常从事违法载人营运的车辆及驾驶人纳入重点管理范围，详细登记造册，建立档案，实行“一盯一”、“一帮一”的“户籍化”管理制度，切实加强与农村道路交通安全监督员联系，并通过道路交通安全监督员加强对重点驾驶人的沟通联系、宣传教育和提示提醒等日常监管工作，真正将各项动态管控措施落实到具体的、活生生的社会群众及广大交通参与者身上。加强了农村道路监管工作，规范了农村道路路面行车秩序，有效推进了农村道路交通环境的和谐发展。

(五)、加大道路交通违章行为的查处力度，坚决杜绝重特大交通事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。一是在交通管理工作中加强道路交通违章行为的查处力度，纠正交通违章行为。重点查处农用车、拖拉机违章载人，无机动车驾驶证驾车，驾车不戴安全帽、安全带等严重违章行为，坚持“教育为主、处罚为辅”相结合的原则，有效地减少了交通违章行为，大大的减少了交通事故的发生。二是加强对云保线路段和重点时段的巡查。积极开展道路交通秩序整治统一行动，对低速载货汽车、拖拉机载人、无证驾驶、无牌行驶、未进行年检车辆、酒后驾车、超限载人和违法接送学生等严重交通违法行为进行查纠。整治活动中，共出动警力78人次，警车18驾次，查纠低速载货汽车、拖拉机违法载人14起，处理交通违法人员15人。三是加大路检路查的执法力度。在云保线的路检路查工作中，严格按照“三严”的标准进行，即“严查、严管、严惩”，对七座以上的过往客运车辆逢车必查，坚决不放过一辆违法车辆，并对违法车辆上限处罚，为预防重特大交通事故打下了坚实的基础。四是净化道路交通秩序。在各有关部门的配合下开展“以路为市”治理，采取“守巡”相结合、日常管理与突出重点相结合的方式，对机动车乱停乱放等交通违法行为进行现场纠正，同时加大查处力度，从而加强规范道路停车秩序。五是建立农村道路交通安全防控网络及长效机制。认真落实兼职交通协管员制度，充分发挥兼职交通协管员人熟地熟的作用，调动其工作积极性和主动性，认真履行好交通管理工作，进一步夯实农村道路交通安全基础工作，增强农村道路交通安全防控力量和能力。

三、存在的问题及努力方向

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从月日开始，到月日结束，集中一周时间进行。

二、检查内容

1、安全生产工作责任制、规章制度建立健全及执行情况。

2、安全生产防范措施、设施制定和配备情况。

3、安全生产工作应急救援预案制订情况。

4、安全生产重大危险源监控及重大安全隐患整改和监控情况。

5、投资50万元以上重大建设项目安全“三同时”制度落实情况。

6、生产经营单位安全生产班组建设、职业场所安全管理、职工安全生产培训持证、劳动防护用品配带情况。

7、生产经营单位现场安全管理情况。

8、特种设备及压力容器的安全使用和管理情况。

9、安全警示标志标识设置情况。

10、生产经营单位节日期间安全生产值班安排情况。

三、检查方法及分组

这次安全生产大检查活动采取企业自查，主管部门牵头组织行业检查，县安委会组织进行督查抽查的方式进行。具体分9个组开展：

1、由安监(煤炭)局牵头，工信局、国土局、公安局、消防大队、质监局等单位配合，负责对全县县管煤矿和非煤矿山企业及危险化学品生产经营企业安全生产进行大检查。对煤矿企业安全生产责任制及各项安全管理制度建立健全及落实、安全隐患整改、矿井通风管理、水害防治和瓦斯治理等关键环节进行全面检查，及时发现、查改安全隐患。要监督煤矿企业按照核定的生产能力和安全要求，严格控制采掘工作面数量，控制入井人数。安监局要对非煤矿山企业安全隐患排查及整治、尾矿库坝体安全及其他危及尾矿库的安全情况进行全面检查，及时消除事故隐患。国土局要提前组织人员对全县各乡镇地质灾害隐患进行全面排查，提出切实可行的整治措施，督促各有关乡镇及部门及时整治，消除隐患。对危险化学品的生产、经营、储存、运输、使用、和废弃处置等各个环节进行全面检查，凡不具备安全生产条件的生产经营单位，要坚决落实停产停业制度。要依法规范烟花爆竹、成品油及农药的经营市场，严格危险品产、运、储、销各个环节的安全监管，严厉打击非法生产、经营、储存、运输危险品行为。

2、由教育局牵头，安监局、交警大队、消防大队等单位配合，负责对全县学校的安全防范及教育系统建设的项目安全工作的进行大检查。对学校的防火、防中毒、防事故工作的监督检查，严禁学校以任何形式、名义组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或者其它实践活动，对“五一”黄金周学生集体游艺活动安全进行强调和提示。并加强对“五一”放假期间教职工及学生往返交通安全的疏导。

3、由交运局牵头，公安局、交警大队、消防大队、城区交警中队、公用事业管理局、公路段、运管所、县道站、安监局、农机监理站等单位配合，负责对全县交通运输企业、车站、农用机动车管理、道路交通、城区车辆安全进行大检查。要加强辖区内建设的交通项目工地监督检查，加强对过境危险化学品和易燃易爆物品车辆的安全检查，确保安全运营。城区中队要加大县城内车辆超速处罚力度，确保城区交通秩序规范运营。要加大巡逻执勤和路检路查力度，及时查处违规驾驶、超速超载、农用车载人等违法违章行为。要加强对客运企业的监督检查，要监督运输企业认真做好运输车辆的安检和司乘人员的安全教育工作，加强公路客运市场管理，禁止违规车辆上路运营。要督促客运站场严格“三品”检查，严禁旅客携带易燃、易爆、剧毒等危险物品乘坐交通工具。

4、由住建局牵头，安监局、质监局、消防大队等单位配合，负责对全县建筑施工企业进行安全生产大检查。对施工场所脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔机和施工电梯、施工机械及安全责任制落实进行全面检查，查找、整改安全隐患。要督促施工企业严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全防范措施。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，验收合格后方可恢复施工。

5、由公安局牵头，公用事业管理局、林业局、文体广电局、工商局、商务局、安监局、旅游局、消防大队等单位配合，负责对全县森林防火、公众聚集场所、宾馆、饭店、旅游景点、网吧、影剧院等消防安全和民爆物品、炸药库安全进行大检查。林业局要认识当前森林防火的严峻形势，汲取全国最近发生的森林火灾事故，全力抓好辖区内的森林防火工作。对封堵或占用疏散通道、安全出口，灭火器材配备不齐全，烟感报警装备失灵等现象责令立即进行整改。对不具备安全条件的旅游、宾馆、商场及饭店等公共场所要坚决停产停业或停止使用。对全县“五一”期间举办的各种大型聚集活动，要按照“谁主办，谁负责安全”的原则，制定严格的安全保障措施，并按照规定程序严格审批把关，防止群死群伤事故的发生。要加强旅游景区（景点）的安全管理，督促建立健全各项安全管理制度，落实安全防范措施，对景区的设施设备进行全面检修，及时消除不安全因素。

6、水务、粮食、供销等部门负责对河道采砂企业、国有粮库、基层供销社等主管企事业单位进行安全生产大检查。水务局要加强河道采砂企业和水利项目施工场所的安全监管，对施工场所施工用电、塔机和施工机械及安全责任制落实进行全面检查，查找、整改安全隐患，确保施工企业安全规范建设。水务局要提前做好抗旱防汛工作安排，排查水害隐患，下大力气提前督促各有关乡镇及部门及早抓好整治，切实消除隐患。

7、街道办事处和公用事业管理局负责对城区所有生产经营单位安全生产进行大检查。检查的重点包括街道公用设施、广告牌、街道行道树悬挂广告及宣传标语、个体经营门店等，并加强对住户阳台窗子放置物进行检查，防止高空坠物伤人事件的发生。

8、各乡镇人民政府、工业园区管委会负责对本辖区安全生产进行大检查。乡镇检点是工矿商贸、农用车、农机及建筑施工场所等安全管理，坚决取缔非法成品油、非法烟花爆竹及非法农药零售网点，确保不发生问题。、砚峡、安口、西华等乡镇要重点抓好塌陷区群众的安全管理，要抓好原塌陷区群众的撤离及建筑物拆除工作，安排专人盯守，确保不发生问题。

9、省、市驻单位和企业按照工作职责分别抓好本行业本系统及企业的安全生产，重点要抓好交通事故预防方面的安全管理，确保不发生安全生产事故。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各乡镇、各部门要充分认识这次大检查的重要性、必要性和紧迫性，主要领导要靠前指挥，深入一线，认真处理好安全生产与日常工作的关系，采取一切必要的措施，保证这次安全检查落到实处。分管领导要按照职责分工，及时研究解决存在的问题，推动检查活动取得实效。

2、严格制度，靠实责任。这次安全大检查工作范围大、时间紧、任务重，涉及的部门和企事业单位较多，牵头单位要充分发挥主管工作职责，配合单位参加检查的人员要遵守纪律，服从牵头部门安排和调遣，忠于职守，依法行政，各检查组车辆由各牵头部门和配合部门统一协调安排。要按照安排的检查范围和重点，抓紧时间，做到检查到位，措施到位，监督整改到位，不放过一处隐患，不漏一处死角，保质保量按时完成检查工作任务。

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1、市镇位于市区西北，距市城区17公里，距铁路永兴火车站1000米，与市镇一桥相连，与镇接壤，石亭江，镇分界，北与镇相邻，境内有一条至国家二级公路，有至、至二条国家三级公路，至沿山公路通往各地。辐员面积28.1平方公里，总人口23380人。

2、全镇共有中小型企业628个，其中独立核算企业22个，规模企业4个，个体私营企业628个，务工2883人，占全镇劳动力13%。企业总收入2.75亿元，实现税利3776万元，上缴税金1300万元，农民人均纯收入8780元。

3、应急救援预案，主要对全镇六个行政村和场镇企事业各单位。应急救援预案的重点有：道路交通、森林防火、烟花爆竹、高温、高压、设备设施、危险化学品、建筑施工、农业机械、沼气机沉井、山体滑坡、防雷、防汛、采砂、学校医院及公共聚集场所宗教场所及社区企事业单位的安全生产和食品卫生安全。

二、重大危险源和重大潜在危险因素普查、辨识及评价

（一）二郎庙马鞍山是龙门山脉的前端，山体主要是由石灰石、花岗石组成，山体的北面部份是由镇负责管理使用，东南属镇辖区内管理使用，由于八十年代北面的石灰石资源开采不规范，加之“5.12”强烈地震山体垮塌严重。因此，存着两个方面的危险因素。

1、在开采停止以来，遗留的开采面上无树、无杂草、无山体的保护层，在每年的爆雨来临季节，都会随时从开采过的山体上出现泥石流等现象，造成至的道路不通和行人的人身安全。

2、由于北面山体的石灰石在八十年代开采不规范，造成山顶上常年存在山体裂纹等不安全因素。

（二）由于执行国家退耕还林政策，二郎庙马鞍山上的村民种粮改为种树，近几年来山上的树木花草绿树成荫，沿山公路硬化工程已全部完工通车，卧云山庄及沿山公路公路两旁的餐饮、娱乐正在蓬勃兴起。存在着以下方面的危险因素。

1、沿山公路的修建，上山旅游的人越来越多，存在着森林火灾的因素。

2、旅游资源的开发、餐饮、娱乐的兴起，公共聚集场所（寺、卧云寺），存在寺庙房屋建筑及设备设施不安全隐患。

（三）灾后重建和道路交通安全存在着下面两个方面的危险因素

1、“5.12”特大地震造成了山体垮塌，常发生泥石流，存在着道路阻塞不安全因素。

2、一江隔两镇，昆山大桥建成后，桥上来往行人多，车流量大，超载车辆多，存在道路、桥梁交通不安全因素。

（四）“5.12”地震后新修建的安置房和天燃气存在以下几方面的危险因素。

1、由于居住集中，人口密度大，用水、用电、用气量较大，存在水、电、气三方面不安全因素。

2、“5.12”地震灾后场镇面积增大，居住人口增多，集市贸易繁荣、餐饮、娱乐、业发展较快，人口集中区增多，存在公共安全因素。

3、新扩建加油站距离居民生活区较近，存在消防不安全隐患。

（五）石亭江河畔地处镇和市镇交界处，由于大桥建成后成为一道观光、旅游的风景线，存在着以下几方面的危险因素。

1、石亭江大桥建成后，群众休闲、看桥、看水人员增多，存在桥面的不安全隐患。

2、石亭江河砂资源丰富，市水电局办理的采砂企业越来越多，人员杂，各种采砂机械、运砂车辆及用电设备、设施较多，汛期存在不安全因素。

3、沿江采砂超界，堤内堤外自然防汛能力减弱，汛期存在严重不安全因素。

（六）红瑞化建公司的年产30万吨水泥厂和年产硅酸钙板300万平方米的鑫盛特公司，该公司现有员工60余人，由于该公司的特殊性，因此，存在着两方面的危险因素。

1、普通硅酸盐水泥，由于是采用机立窖煅烧，风量风压较大，窖内煅烧温度较高，容易产生窖喷。

2、硅酸钙板产品的工艺要求需要高温、高压、高湿条件制品才能反应结晶成型，所需设备中有一台4吨卧式快装锅炉和2条Φ2ⅹ21m的蒸压反应釜，该产品在釜中需稳压8小时，它的压力为1.0MPX，它们工作温度为183度，所以锅炉运行中最高压力就应为1.1MPX，存在着易爆等不安全因素。

（七）市楠鑫铸造厂，由于采用高炉煅烧成型铁和富锰渣等产品，由于该产品在生产过程的特殊性，主要存在下列方面的危险因素。

1、成型铁产品的工艺要求，需要在炉内进行沸腾高温煅烧，人工操作炉门的开关，存在着炉内铁水喷出伤人等不安全因素。

2、富锰渣产品需要高温高压在炉内煅烧，出炉的富锰渣需要进入水池冷却处理，容易产生火花伤人等不安全因素。

（八）市华胜复合肥厂，地处石亭江畔，现有职工80余人，设计能力年产过磷酸钙5万吨，由于化工产品在生产过程的特殊性，存在下列危险因素。

1、硫酸：遇水爆溅，遇H发泡剂会引起燃烧，遇易燃物、有机物会引起燃烧。遇氧化物会产生剧毒气体，有强烈的腐蚀性。有毒或蒸气有毒有吸湿性或易湿性，有氧化性。

2、运输设备、储存设备、生产管道使用时间过长，容易产生腐蚀氧化漏酸等不安全因素。

（九）省旭阳冉冉家纺有限公司招商入驻镇，投资规模较大，主要生产轻工业系列产品，属劳动密集型企业，主要存在火灾不安全因素，需要加强对员工的消防知识培训。

（十）农机加油站，地处场镇，大桥建成后，车流量大，年销售汽油、柴油1000余吨，本品属高度易燃易爆品，它与空气易形成爆炸混合物，与氧化剂会发生强烈反应，遇明火、高热会引起燃烧爆炸。

（十一）重大危险源和重大危害因素的主要防护措施。

1、各村、社区企事业单位要高度认识安全生产的重要性，要加强对安全生产的领导、监督、成立以厂、站主要负责人为组长，有关人员为成员的领导小组。

2、制定相关的安全生产的规章制度、工作职责、岗位责任、注意事项等，制作警示标志并悬挂醒目处。

3、购置必须的消防器材、设备。

4、成立以本单位成员组成的临时抢险队，制定抢险预案，如发生生产事故，以便及时抢救和配合市、镇抢险队的救援工作。

以上情况一旦发生重特大事故时，各有关部门应立即处于紧急状态，配合协助市公安、消防等部门在指挥部的统一指挥下，根据对危险目标潜在危险的评估，按处理方案有条不紊地处理和控制事故，既不要惊慌失措，也不要麻痹大意，尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

三、应急救援体系的建立及职责分工

1、应急指挥体系的建立及各职能部门的分工。

⑴、应急指挥体系：

总指挥：

指挥长：

成员：

应急救援指挥部职能为：

发生重特大事故时，由指挥部应急救援命令、信号、组织指挥救援队伍实施救援行动，及时按程序向上级有关部门汇报和向有关单位通报事故情况，必要时向有关部门发出救援请求，如需动用当地驻军进行救援时，由总指挥请求市委决定。

⑵、职能部门分工：

抢险组：由武装部负责，组长由武装部长同志兼任，抢险人员由镇民兵应急分队组成，具体负责安全生产事故的抢险工作，如发生重特大安全生产事故时，协助市公安、消防等部门抢险工作。

警戒组：由派出所负责，组长由派出所所长同志担任。成员由派出所民警和镇治安巡逻大队，民兵应急分队组成。具体负责安全生产事故的警戒防卫秩序维护工作。

救护组：由镇卫生院负责，组长由镇卫生院院长同志担任，成员由卫生院医务人员组成，具体负责安全生产事故及中毒事故的救护，抢救伤员，保证救治药品和救护器材的供应。

综合协调组：由镇党政办负责，组长由党政办主任同志担任，成员由党政办人员组成。具体协调安全生产事故的信息传递，部门联络车辆调配，组织调动。

后勤保证组：由镇财政所所长同志兼任，成员由财税所全体同志组成，具体负责安全生产事故所需一切物资、材料、生活、负责后勤保障。

善后处理组：由镇安办负责，组长由安办主任同志担任，成员由镇安办、司法民政人员和镇派出所有关人员组成。具体负责事故发生后需对周边群众的疏散、防护工作和事故的调查、取证、善后处理，对死、伤者家属的安抚、慰问工作，做好群众的思想稳定工作，消除各种不安全因素。

2、群众义务消防队的建立，负责部门及职责。

群众义务消防队由镇民兵应急分队组成，队长由武装部长同志担任，具体负责企业、农村民用房屋火灾、场镇火灾的消防工作，负责消防抢险、消防物资、消防器材准备以及消防知识宣传，对各村、各企事业单位的消防工作的指导、监督等工作。

3、各村应急抢险队的建立，负责部门及职责。

各村应急抢险队由村民兵应急分队组成。抢险队长由各村民兵连长担任，全权服从镇武装部的指挥。具体负责辖区内的消防安全工作，利用村广播，做好消防知识的宣传，做到人人懂消防、户户防火灾。

4、镇临时医疗队的建立，负责部门及职责。

临时医疗队由镇卫生院有关人员组成，队长由卫生院院长同志担任，具体负责消防医疗器材、药品供应、伤员救治。

5、企业工程抢险队伍的建立，负责部门及职责。

企业工程抢险队由各企业安保科负责，队长由各安保科长担任，成员由各企业单位抽调10—20名青壮年职工组成，具体负责安全生产事故的抢险工作。

6、应急救援体系的通讯联系方法。

四、事故报警及抢险救援的措施及程序

1、火灾爆炸及天然气的抢险救援。

当发生重特大火灾、爆炸及天然气事故时，现场人员或现场其他人员应及时报警争取尽快得到救援。

2、当发生重大垮塌事故时，应及时报告镇抢险组电话：，镇安办：，有重大人员伤亡时可同时报警1争取很快得到救援。

3、当发生重特大交通事故时，应急时报警，有伤亡人员报警时报警，同时报安办：

4、当发生沼气中毒或其他化学药物中毒，重大食物中毒等事故时，应及时报警镇卫生院电话：，同时报镇人民政府电话：，镇安办电话：以上各事故发生的村、企事业单位的领导必须在最短的时间内赶到事发现场，协助抢救，救援并同时向指挥部汇报事故详情，以便指挥部统一指挥，采取强有力的施救措施。

五、应急救援器材的配备及后勤保障

1、防洪抢险物资各村分别准备1200条编织袋，20条竹笼，红瑞化建公司准备10000条编织袋，华兴酒业公司准备麻袋200条，磷肥厂准备编织袋3000条，石棉水泥制品总厂、优特公司准备编织袋500条。责任人、各村支书、村主任、企业主要负责人联系电话详见镇通讯录。

2、农电安全，由供电所负责准备相应的抢险器材，便于抢险时需用。责任人：

3、农机安全：农业机械，特别是加油站、客运站、机沉井抽水安全所需抢险物资的准备，责任人

4、建筑工程安全，应急救援器材准备，责任人：，电话，手机：

5、中毒事件所需药品器材，由镇卫生院负责，责任人：，电话

6、火灾爆炸事故，救援器材的配置由镇派出所负责与消防中队联系，请求救援，责任人：

7、其它事故的救援物资供应由财税所负责，责任人：电话手机：。

六、应急救援预案的宣传和演练

1、应急救援预案的宣传，由镇安办将救援预案印发到各村、居委会、机关各部门、企业事业单位并要求认真学习贯彻落实。

2、各企业制定本单位事故应急救援预案，有重大危险源和重大危险因素的单位还应制定现场处置方案报镇安办备案，并做好预案的培训演练。

3、救援预案的演练由镇安办负责每年组织有关单位进行演练。

⑴、中毒抢救的演练，由镇卫生院指导演练。

⑵、消防安全、人群自救的演练，请市消防队指导并演练，地点在中小学校或企业单位开展，让学生和职工掌握消防安全知识和危险化学品安全常识。

4、本预案每年由镇安办修订一次。