农机安全法律法规范文
时间:2024-04-11 11:24:54
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篇1
当前,农民购置新机具的积极性高涨,农业机械进入了新的高速发展期。但随着农业机械拥有量的逐年增加,农业机械的安全形势也越来越严峻。在当前情况下如何 加强农机安全监管,有效地保障农机的安全生产,是我们农机监理部门不得不面对的一大问题。
一、基层农机监理存在的问题
近年来,随着国家颁布了一系列新的农业机械相关的法律法规,我国农机安全监管工作进入了一个新发展时期,农机安全生产状况,有望得到明显改善,为保障农业机械安全有序、健康发展起到积极作用,但在基层执法工作过程中,农机安全监理工作仍存在着一些问题。
1.执法依据不够充分
《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等相关法律法规赋予了农机部门对上道路行驶的拖拉机实施登记、检验、办证等权利,明确了农机部门在农田、场院的检查权,但没有赋予农机部门独立的上道路监督检查的权力,导致对上道路行驶的农业机械不能实施有效监管,公安交警部门由于警力有限无力对拖拉机交通安全进行全程管理,致使在乡村道路上行驶的拖拉机,无牌无证、黑车非驾等严重违法行为得不到有效遏制,助长了无牌无证脱检行为的发生。
2.“三率”增长亟待提高
以我县为例,随着现代农业的发展,农机保有量快速增加,但是,由于机手法律、安全意识淡薄、管理范围较大等种种原因,导致农机登记上牌率、检验率、持证率较低。如据不完全统计,我县拖拉机注册登记数仅占拥有量的80%,拖拉机的检验率在60%左右,持证率为50%左右,为农机安全生产埋下重大隐患。
3.农机驾驶(操作)人员,法律观念淡薄,素质不高
由于农田作业机械开展作业的季节性比较强,且小型农机结构紧凑,重量轻,易学易操作,部分操作手根本不把学习安全法律法规知识和技术培训当回事,安全意识淡薄,不按正规操作规程作业,麻痹大意或野蛮作业、酒后驾驶操作等引发事故。
近几年,由于农机保有量的大幅增加,一些农民买到机械以后,就开始作业,没有经过系统的培训教育,法制观念淡薄,驾驶技术低下,只知道干活,不知保养,不仅降低了机械的使用寿命,还易引发事故,因此,加强宣传教育,增强法制观念,提高驾驶员素质,这是农机安全监理工作面临的一次重大任务。
4.农机对伍建设急需加强
在岗农机监理人员不足。以我县为例,县级农机监理所有十一人,乡镇有48人,现在多数不在岗,能坚持工作的不足20人,有的乡镇监理员调动频繁,往常没人干活,面对进村入户源头管理、安全检查、实地检验等工作,力不从心。另外,由于交通、通讯设备跟不上去,经费投入少,致使是农机监理工作无法正常运行。
二、对加强基层农机监理工作的几点建议
1.完善农机监理法规体系,坚持依法监管
完善农机安全监理相关法律法规,能够有效地加强对农业机械及其驾驶操作人员的安全监督管理,规范农机监理机构的执法行为,预防和减少农机事故,保障人民生命财产安全,促进农业机械化事业和农村经济的发展。要结合上位法,尽快建立健全地方性法规,加快制定与之相配套的规范性文件,明确基层农机监理部门的职能,增强执法约束力,为农机安全管理提供法制保障,将农机安全生产监督管理纳入法制化轨道,保证农机安全管理体系的良好运行和持续改进,使农机安全生产管理环境不断改善。
2.加强组织领导和落实农机安全生产责任制
各级政府应当对农机安全工作给予足够的重视,切实加强对农机安全工作的领导,积极协调安监、公安等部门的力量,实行部门配合、上下联动的措施,把部门行为变为政府行为,全力提高农机“三率”水平。同时要层层签新农机安全生产责任状,把农机安全工作列入政绩考核目标,实行一票否决制,建立健全县、乡、村、营机户驾驶员五级农机安全监管网络,做到层层有抓、事事有人管,按农机安全生产工作落到实处。
3.加强农机操作手安全生产、宣传培训教育,增强全民农机安全意识
农机安全管理部门要根据农机快速发展的新形势,协调农机监理站、农机推广站、农机校共同研究制订详细实用的技术培训计划,组织农机操作手学习农机安全法律法规和规章,掌握农业机械的基本构造和工作原理,熟悉农业机械的操作技术。要加强农机安全宣传教育,向农机操作手宣传《安全生产法》、《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律法规,使农机驾驶(操作)人员树立“安全是效益,安全是生命,安全是致富之本,事故是败家之源”的安全生产理念。要结合“安全生产百日”活动和“平安农机”创建活动,开展农机安全生产“五进”活动,创新宣传方式,不断提高农机驾驶(操作)人员、农民、中小学生的法制观念和安全意识。
4.强化农机安全监督检查,健全农机安全监管制度,净化农机安全环境
农机监理机关要按照《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等法律、法规的要求,依据农业机械驾驶、操作人员违法处理工作规范,进一步加大对农机安全生产的督促检查和执法监督力度。县级农机监理部门要做好执法人员的组织培训,按照农机事故的特点和规律,合理调度执法人员和车辆,重点查处无牌行驶、无证驾驶、不检验、酒后驾驶、拼装(改装)农业机械等违法行为,协同公安机关严厉打击伪造农机牌证的犯罪活动,全力推动“三率”合理快速提高。
篇2
关键词 农机事故;发生;预防
中图分类号 S23;F326.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2012)02-0255-01
近年来,在国家强农惠农政策的指引下,尤其是在农机购置补贴政策的拉动下,农民农业机械拥有量快速增长。但由于农业机械的作业环境复杂、农机户的安全意识不强,农村信息闭塞,农机安全生产形势十分严峻,严重影响人民群众的生命财产安全。现结合多年从事农机工作的经历,分析农机事故发生的原因,并就如何做好农机安全工作提出见解,以供参考。
1 农机事故发生的原因
1.1 农机手安全法制观念差
农机手对相关法律法规缺乏认识,不遵守《道路交通安全法》《安全生产法》《拖拉机驾驶培训管理办法》《农业机械化促进法》《联合收割机及驾驶入安全监理规定》《广西壮族自治区农机安全监督管理办法》的相关规定:不懂安全操作规程,导致农机安全事故时有发生。
1.2 农机手无证操作。技术差
据了解,大部分的农机手是之前从事农耕的农民。无农机驾驶经验,属于无证驾驶。这些农机手多不懂安全操作技术,遇到紧急情况,容易惊慌失措,对危险情况缺乏灵活的应变能力,增加了农机事故的发生概率。
1.3 农村农机需求量巨大,农机手受利益驱动,易忽视农机使用安全
现阶段,农村有很大的农机应用空间,加之现有留守农村的多是老人和儿童,一旦处于农作物收获季节,农机的需求量空前巨大,有些农机驾驶操作人员受作业量多、收人多的思想驱动,超负荷作业,疲劳驾驶,忽视农机安全,违规操作。甚至对机动车重使用,轻保养,导致农机带“病”作业,留下事故隐患。
2 农机事故的预防
2.1 “堵”在源头
2.1.1 加强农机安全法律和法规的宣传力度。目前,有些农村信息闭塞,交通不发达,农民的文化水平不高,农民机手多缺乏相关的农机技术培训。鉴于此,农机管理部门应组织工作人员深入农村,上门入户向农机手宣传相关法律法规,使农机手明白驾驶证是驾驶人的驾驶资格技术证明,车辆号牌和行驶证是拖拉机、收割机取得合法行驶权的凭证;使农机手明白驾驶操作人员无证,车辆不挂牌是违法行为,会受到法律制裁。
2.1.2 多方面结合提高农民素质。将农机事故作反面教材,向农民群众宣讲农机安全生产的重要性和无牌无证等违法行为的危害性,营造农机安全驾驶的氛围。定期开展农机安全使用的讲学活动,深入田间地头,辅导农民;定期检查农民对农机安全驾驶的掌握情况,做到严格督查农机安全工作;创办农机安全示范村,并予以奖励,提高农民农机安全使用意识。
2.2 严把“三关”
2.2.1 把好培训考试发证关。农机安全监理部门加强驾驶证考核制度的管理,督导农机驾驶培训单位严格执行《拖拉机驾驶培训管理办法》《广西壮族自治区农机安全监督管理办法》等法律法规。确保驾驶员培训质量。督导农机驾驶培训单位对未经培训或考试不合格人员坚决不予颁发驾驶证。
2.2.2 把好农业机械入户关。农机监理部门依照相关法律法规和有关安全技术标准,切实做好农机牌证的核发工作。做到不符合技术标准要求的农机车辆不予办证上牌,异地的农机车辆不予办证上牌,不参加“机动车交通事故责任强制保险”的不予上牌办证。
2.2.3 把好农机年检和驾驶员审验关。在一年一次的农机年度技术检验中,要严格按照检验标准,逐台检验,做到人、机、证三见面,确保农机的技术状态良好,安全性能可靠有效。对于不参加“机动车交通事故责任强制保险”的不予通过年检。严格驾驶员审检制度。对驾驶员进行安全驾驶、遵章守法教育,组织驾驶员进行驾驶理论或操作技术学习,并做到人、证两见面。
2.3 严控过程
2.3.1 根据农机事故发生规律,严格执行农机安全工作。严控过程即严格进行动态管理和控制,强化过程控制,全面消除农机事故隐患。据农机事故档案资料显示。农机事故的发生具有一般规律性,其常发生在农机工作运行中。其中,乡村道路的事故比农田作业事故多,拖拉机、联合收割机的事故比固定农机作业的事故多,农忙季节比农闲时事故多。针对农机事故发生的规律,农机安全管理部门要展开农机安全大检查,组织人员对重点路段、区域和事故多发点进行监控检查,要重点整治拖拉机非法载人,整治黑车非驾,整治超速超载,整治疲劳驾驶和酒后驾车的现象,排查事故隐患,减少农机事故的发生。
篇3
一、市发展和改革委员会
(一)负责将安全生产工作纳入到全市国民经济和社会发展中长期规划之中;
(二)将安全设施“三同时”纳入建设项目管理;
(三)规划重大项目要论证区域和项目周边安全条件。
二、市经济和信息化委员会
(一)指导工业、信息业加强安全生产法律法规和规范标准的贯彻;
(二)加强产业结构升级和布局调整,严格行业准入管理,淘汰落后工艺和产能;
(三)负责工业、信息业、电力、民爆器材行业的安全管理,定期开展安全检查和隐患排查治理。
三、市教育局
(一)负责各类学校和幼儿园等教育系统的安全监督管理,指导各类学校制定突发事件应急预案和落实防范措施;
(二)将安全知识纳入学校教育内容,指导中小学和中等职业学校开展安全教育活动,普及安全知识,提高安全意识和能力;
(三)负责组织对教学设施安全检查工作,强化对校办企业和教学场地出租管理;
(四)会同有关部门加强对接送学生车辆的监督管理。
四、市科学技术局
(一)负责对安全生产科技进步工作的指导和协调;
(二)指导安全生产新技术开发与推广应用;
(三)加大对安全生产重大科研项目的支持,引导企业增加安全生产研发资金投入,促使企业逐步成为安全生产科技投入和技术保障的主体。
五、市公安局
(一)负责道路交通、消防安全法律法规的宣传和贯彻;
(二)负责全市道路交通安全和消防安全管理工作,做好消防隐患和道路交通危险点段的排查和治理;
(三)负责烟花爆竹的公共安全管理,对烟花爆竹运输、燃放环节实施安全监管;依法对剧毒、易制毒化学品购买、运输环节实施监管;
(四)参与生产安全事故的调查处理;依法查处涉及安全生产的刑事和治安案件。
六、市监察局
(一)参加生产安全事故调查处理,查处涉及事故的违规行为;
(二)负责对生产安全事故行政责任的认定,并监督对事故责任人员的责任追究落实情况。
七、市司法局
(一)将安全生产法律法规纳入公民普法的重要内容,会同有关部门广泛宣传和普及安全生产法律法规;
(二)负责劳动教养、戒毒及康复场所的安全管理工作。
八、市财政局
(一)制定和完善安全生产经济政策,保障安全生产隐患治理资金的落实;
(二)加强国有企业安全生产管理工作,参与国有企业有关生产安全事故的调查,负责安全事故责任追究的落实工作。
九、市人力资源和社会保障局
(一)将安全生产纳入到各级政府和部门绩效考核中,促进安全生产责任制的落实;
(二)监督检查企业参加工伤保险情况;将安全生产相关知识等内容纳入到农民工培训教育之中。
十、市国土资源局
组织实施重大地质灾害等突出事件应急管理。
十一、市环境保护局
(一)负责核安全和辐射安全的监督管理。承担核事故和辐射环境事故应急处理工作;
(二)依法对危险废物和废弃危险化学品的储存、利用和处置等进行监督管理。负责危险化学品事故现场的应急环境监测;
(三)负责生产安全事故引发环境污染事件的处置和应急管理。
十二、市住房和城乡建设委员会
(一)负责宣传贯彻建筑安全法律法规;负责建筑单位安全生产许可管理和建筑市场安全生产检查工作;
(二)负责城市基础设施、市政公用设施等建设工程项目安全管理。
十三、市交通局
(一)负责道路、桥涵等交通工程安全生产监督管理工作,严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求;
(二)负责客运、货运站(场)、维修企业的安全监督管理工作。负责危险品道路运输资质的审查和监督管理。
十四、市水利局
(一)负责全市水利工程建设项目的安全监督管理,严格履行建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求;
(二)负责水库堤坝安全隐患的排查治理。
十五、市农村经济委员会
(一)负责苇业、林业、粮食生产安全管理;
(二)负责畜产品加工企业安全监管工作。
十六、市海洋与渔业局
(一)负责渔业安全生产管理,依法对渔业船舶作业、渔港水域安全、海洋防灾减灾的监督检查和管理;
(二)负责渔港、码头和渔船安全检查和隐患治理;
(三)负责捕捞作业事故的报告和调查工作。
十七、市服务业委员会
(一)负责商贸流通领域安全生产管理工作,督促商贸流通企业贯彻落实安全生产法律法规和安全防范措施;
(二)加强对商贸流通领域的安全检查,治理事故隐患;
(三)监督检查商贸项目贯彻安全设施“三同时”执行情况,从源头上消除不安全因素。
十八、市卫生局
(一)负责卫生系统安全管理工作,检查医疗场所的压力容器、特种设备等设施存在的安全隐患,监督隐患的治理工作;
(二)负责职业病诊断与鉴定和化学品毒性鉴定管理工作;
(三)负责重特大生产安全事故的医疗卫生救援。
十九、市文化广电局
(一)负责文化场所及设施、设备的安全监督管理工作;
(二)负责文化重点工程的安全检查和管理;
(三)组织或参与安全文化进企业、进社区活动,提升全民安全意识。
二十、市政府法制办
(一)负责有关安全生产规范性文件的备案审查;
(二)受理有关安全生产行政复议案件,协调有关安全生产管理工作中的问题和争议。
二十一、市对外贸易经济合作局
(一)加强对外资企业安全生产法律法规的宣传;指导外资企业、外资建设项目履行安全生产的有关规定;
(二)将外贸项目安全设施“三同时”纳入建设项目管理。
二十二、市安全生产监督管理局
(一)指导协调全市安全生产工作,综合监督管理安全生产工作,指导协调、监督检查有关部门和各县(区)人民政府安全生产工作,考核安全生产控制指标执行情况;
(二)承担工矿商贸行业安全生产综合监督管理责任。按照分级、属地原则,依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况;
(三)组织生产安全事故调查处理和办理结案工作。指导和协调安全生产应急救援工作;
(四)组织、指导全市安全生产宣传教育工作。
二十三、市港口与口岸局
(一)负责水路客、货运输的安全生产监督管理工作,组织水上交通安全检查;
(二)负责建设工程安全生产监督管理工作,严格落实建设项目安全设施“三同时”的有关规定和要求;
(三)负责打击“三无”船舶和报废船舶航行等违法行为。
二十四、市工商局
(一)依法取缔和打击非法、违法生产经营危险物品行为;
(二)配合有关部门加强对商品交易市场的安全检查和管理。
二十五、市质量技术监督局
(一)负责特种设备安全监察工作。做好压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等特种设备的安全监察管理工作;
(二)负责特种设备的制造、安装、维修、使用等各环节安全管理;
(三)组织或参与安全生产事故调查处理。
二十六、市旅游局
(一)负责全市旅游场所和旅游设施的安全监督管理;将安全生产条件纳入评定旅游景点之中;
(二)负责全市旅游行业安全生产统计分析工作,参与重大旅游事故的救援与调查处理。
二十七、市农机局
(一)负责指导、监督拖拉机、联合收割机、农产品加工机械等农机的作业安全和维修管理;
(二)负责农机登记、安全检验、农机驾驶人员培训和考核发证工作。负责农业机械事故的统计、报告、分析,参与农业机械事故的调查处理。
二十八、市气象局
(一)负责安全生产事故应急救援提供气象服务保障。负责重大灾害性天气的监测、预报、警报工作,及时天气预警、预报信息;
(二)负责雷电灾害安全防御工作,组织防雷设施的安全检查和检测;
(三)负责无人驾驶自由气球和系留气球、人工影响天气作业的安全检查和事故防范。
二十九、市人民防空办公室
(一)负责人民防空工程项目安全监督管理,落实建设项目“三同时”有关规定,开展人民防空设备设施安全检查,消除安全隐患;
(二)参与防灾救灾和突发性事件应急处理。
三十、市消防局
(一)组织消防安全法律法规宣传教育工作;依法查处违反消防安全法律法规的行为;
(二)组织实施有关建设工程的消防审批和验收,对消防设施进行安全检查工作;
(三)负责火灾和突发事件等重大灾害的应急救援工作。
三十一、市交警支队
(一)宣传贯彻道路交通安全法律法规;负责全市道路交通安全监督管理工作;
(二)依法查处道路交通违法行为,预防和处理道路交通事故;
(三)负责公路交通应急管理;开展道路交通事故危险路段的隐患排查和治理。
三十二、市武警支队
参与安全生产事故救援工作。
三十三、市委宣传部
负责将安全生产宣传纳入社会公益性宣传范畴,督促指导有关新闻单位开展安全生产宣传教育和安全生产重大宣传活动。
三十四、市总工会
(一)负责对全市安全生产、劳动保护实施监督检查,研究解决安全生产工作中涉及职工合法权益的重大问题;
(二)指导企业开展群众性劳动安全、职业卫生和培训教育活动;
(三)参与重大生产安全事故和职业危害事故的调查处理。
三十五、共青团市委
组织青年职工学习安全生产法律法规,积极参加各种形式的安全生产法律法规的宣传活动,增强共青团员和青年职工安全生产意识。
三十六、供电公司
(一)贯彻执行电力行业安全生产法律法规。制定重大电力生产安全事故处置预案;
篇4
1.农村农业机械数量的增加,是各类农业机械事故增加的必然因素。80年代以来我国对农村的大力发展,农村经济快速发展,农民收入有了很大提高,很多农民用积累的资本购买小型拖拉机、农用三轮车帮助农业运输和生产,享受当时计划经济时期少量指标柴油的政策。在安徽省黄山市歙县,6000元的价格购入一辆农用三轮或者四轮拖拉机用耕地、播种、运送农作物、送肥、,卖粮食、赶集、走亲访友在农村十分流行。有关数据显示2004年底我国小型农用拖拉机的数量达到1650万台;其中不包括相当一部分的农用三轮,这些农业机械数量的增加,势必促使农村农业机械事故的激增。
2.农机使用者的安全意识和法制意识淡薄。近年来,“村村通”使农村道路得到改善,农用变形车替代了三轮、四轮拖拉机;特别是2008年中央实行农机购置补贴政策,农民购机数量急骤上升,大量的新型农用机械涌入农村,由于年轻人出门打工的较多,年龄偏大且安全意识差、法制观念落后、驾驶技术不到位、文化素质较低的农民成为了农机操作队伍的一员,由于缺少操作技术培训和安全宣传教育,他们的表现令人担忧,他们在工作中违反交通法规,对农村道路安全产生了极大隐患。尤其一部分人,没有经过相关培训就无证上路行驶、超载超速、农用车载客及酒后驾驶等违法违章行为;虽然有些人有驾驶执照,但缺乏农机安全的相关意识,没有系统的对农机进行维护和修理,这样对农机的安全生产造成严重的威胁。
3.目前,政府对农村农业机械管理缺乏协调性,是农业机械事故发生的重要原因之一政府职能部门之间管理范围不确定,缺乏监管协调性。例如对于农用车(拖拉机)的管理,交警部门、交通部门、《道路交通安全法》实施前的农机部门根据相关法律法规有一定的管理权,可确定农用车的范围一直在修改,管理缺乏协调性,存在一些盲区。
4.农田和道路安全检(审)查力度不够,年度检审率和交强险率不高农机安全检查是使用农业机械安全生产的前提,年度检审和交强险是农业机械及其驾驶人的安全及安全事故处理赔偿的保障。但是,目前的农田与道路安全检(审)查无法满足山村农机使用率低、使用范围小、新旧更新快和日益增长的农业机械数量等要求。检测用的相关的设备老化落后或严重缺失,向机手收取检测费用无法落实让年检(审)工作陷入被动。许多农机驾驶员对购买农机和办理驾照的意识有所提高,但是对农机年度检审验及交强险的观念不健全。
5.农机安全防范意识不够,安全宣传和事故应急体系不健全由于农机生产因季节性、独立性导致全社会对农机方面的法律、法规宣传和安全常识教育和培训重要性认知不足,安全防范意识不够。农机生产范围广,影响小,导致专门的农机安全事故应急体系还不健全。
二、预防农村农业机械事故发生的几点措施与建议
1.加大宣传力度,争取全社会的理解和支持
以前,一些相关领导对农机安全管理的必要性、重要性缺乏了解和指导,导致了农机安全管理工作效果不明显。政府和社会应更多地支持农业机械化的发展,关注农机生产安全,充分利用各种舆论资源如电视、农村广播、黑板报、报纸、短信及(农村大队散发宣传单、)举办农机相关知识讲座等,创造一切宣传机会,全力以赴、坚定不移地宣传农业机械安全法律法规、安全生产常识。只有广大农民的法制观念,安全意识再上一个档次,当农民自觉遵守法律,按规章办事,才能实质上减少农村农机事故的发生。
2.组织农机安全检查,加强机手安全学习
农机安全管理的重要内容之一是农机安全生产检查,此项措施可以及时补救驾驶员违章操作,可减少和避免相关事故的发生,是农机安全科学管理的诀窍之一。农机安全管理部门应加强基层特别是村组农机管理队伍的建设,加大对农田,道路检查的力度。教育机手严格要求自己,不放松警惕,及时改正不当行为。对于农机驾驶和操作人员,应充分利用农闲时间学习操作技能,提高自身安全操作意识,应该严格按照标准进行测试。对于没有通过考试或不参加考试的人,都将拿不到驾驶执照,严禁其驾驶和操作农机,这样一来有助于农机手素质的提高。要根据当地实际和自身特点,在春耕、秋收农机作业旺季前夕,采取开展多种多样的活动和周围的操作员进行技术经验交流,在原有的基础上更进一层楼,成为大家的模范。还要经常学习农机事故案例,分析其原因,找出避免事故的方法,使自己懂技术、懂方法、懂操作。
3.保障农机监理资金,改善监理装备
各级政府应按有关法律法规的要求,保障农机管理所需的资金,建立健全农机安全管理责任制,加大力度管理农机管理项目资金,为农机管理部门装备具有针对性为机手服务的设备,使此部门团队化,专业化,使得工作效率大大提高,使农机安全管理执法条件不断完善,而且在保障宣传教育、安全检查等工作的开展的同时,要将参与农机管理的工作人员纳人公务员的指导范畴,这样才能确保依法行政,使执法更具有专业性。
4.加强农业机械质量监测,严格遵守报废规定
篇5
关键词:农机监理 农机安全 管理
随着我国农机事业的发展,农机数量的增加,安全事故也随之上升,安全监管工作难度加大。严重危害了群众生命财产安全。因此,必须采取切实有效的措施,确保农机作业安全,以促进农业机械化健康快速发展。
一、农机安全监理的含义及职能
农机安全监理顾名思义就是农业机械的安全监督和管理。农机安全监理工作主要任务是依据国家有关法律、法规、规章及方针、政策,对农业机械及驾驶操作人员进行安全监督管理。主要负责拖拉机、联合收割机的牌证核发和年度检验;拖拉机、联合收割机驾驶人员的驾驶证核发及安全教育;在规定的时间和指定的地点对农机安全生产进行检查和纠正违章行;对农机安全生产进行监管,负责农机事故的统计。
二、充分认清当前形势,找准自身定位,务实制定工作思路。
认清形势,找准自身定位是开展好农机安全监理工作的重要前提。从国家宏观形势来看,建设社会主义新农村、构建和谐社会是我国今后相当长一段时期的两大战略任务。当前,社会各界关注“三农”问题和安全生产工作的大环境正加速形成。农机安全监理工作与这两大任务直接相关,目的就是要促进农业生产、农民增收,就是要保护人民群众特别是农村地区群众的生命财产安全。所以我们在制定工作思路的时候,必须紧紧围绕这两大战略任务,顺应国家政策方针导向,服务大局,绝不能背道而驰,否则就会失去社会支持,也会束缚自身发展的手脚。在认清国家宏观形势的同时,我们还必须对农机部门在当地所处的社会地位和自身执法力量有一个客观地认识,对当地农业机械的保有量和类型有一个全面地了解。农机保有量比较大、类型比较多的地区,在制定工作思路时,应把数量多的农机具及驾驶(操作)人员作为监管和服务重点。此外,在制定工作思路时,不能好高鹜远,不能不分重点地全盘抓,更不能盲目跟风,流于形式。我们必须坚持求真务实的原则,制定出比较容易达到工作目标、切实可行的工作思路,使农机安全监理各阶段性工作开展得富有成效。
三、新时期安全形势分析
1、国家越来越重视农机安全监理工作,安全监理法制体系健全,安全责任追究及处罚力度加大,对于安全责任重大的人员,已上升到追究刑事责任的高度。
2、农业生产经营机械化、自动化程度越来越高,对操作人员整体素质及技术要求高,“三惯、三乎”现象逐步减少,随着新机型、新工艺、新技术、新课题不断出现,安全监理发展规律有待于进一步探索。
3、从严务实有差距,在落实上级安全工作部署和要求时,结合实际少,阶段性工作措施可操作性不强,存在以文件贯彻文件、以会议落实会议的现象。
四、存在的主要问题
(一)农机安全认识上的制约。
1、对农机安全生产缺乏足够认识,存在重农机推广、轻农机安全的倾向,忽视农机安全发展,农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上,农机安全生产还没有成为自觉行动。
2、农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足,农机安全生产投入欠账严重。
3、农机安全生产责任落实不到位。有的地方对于农机安全生产意识不强,认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位,执法不严格,农机安全生产监管缺乏权威性和有效性,对农机安全生产违法行为查处不力。
(二)宣传教育培训及农民群众安全意识薄弱的制约。
对农机安全生产和农民以及在广大农村宣传教育环节的制约,宣传教育培训工作相对滞后,培训方式和手段落后。
大批未经过培训的农机手涌入农机生产领域,为了减少生产成本,追求经济效益,自愿接受培训需要较大的财力和较多的时间投入,同时宣传教育培训工作方法和手段落后。许多农机从业人员,几乎从未进行过安全培训,缺乏安全意识和安全知识,忽视安全操作,处险境而不自知,遇险情而难自救,常常因小小疏忽或操作失当,酿成重特大事故,付出惨痛代价。实践证明,有无培训教育,情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识,有了安全生产的知识,有了自我防范的能力,农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想,这是最重要的着想;对农民负责,这是最重大的责任。
五、建议与措施
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一、*农机安全监理的现状
近年来,随着农村经济的蓬勃发展,特别是国家“购机补贴”等一系列惠农政策的支持拉动,*县拖拉机、微耕机等农业机械拥有量及驾驶操作人员的数量迅猛增加。目前,全县农业机械近20多万台,其中:加工作业机械19.8万台,拖拉机2100台,田间作业机械1200台;农机驾驶操作人员达18万人。
随着农业机械的发展,*县农机监理站从1988年以来,在县委、政府的高度重视下,组织带领全县农机监理人员,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,认真落实县、乡(镇)、村(居)层级及驾操人员农机安全管理任期责任制,加强源头管理和农机驾操人员安全教育,加大安全检查和事故隐患整治力度,积极开展“平安农机”创建活动,着力打造农机安全监理工作新亮点。特别是2003年以来,在全省首先开展了“五个一”文明服务、实施安全学习查验卡、“三盯”责任制等活动,努力构建农机安全生产保障平台,促进了全县农机化事业又好又快发展。但是,近年来全县农机安全监理工作与科学发展观的要求还存在着一些薄弱环节,需要认真解决。
二、当前农机安全监理存在的突出问题
一是管理机制不健全,部份乡镇农机安全监理工作失控。2003年以来,*县先后开展撤乡建镇、撤区并乡等乡镇机构改革,乡镇由原来80多名农机安全管理人员减少到28人,按县委、政府当时乡镇机构改革方案,每个乡镇必须配备1名由财政供给的乡镇农机安全监理员,到目前全县43个乡镇仍有15个乡镇未配备乡镇农机安全监理员。同时,还有3名乡镇农机安全监理员已达到退休年龄,由于工作无人员接替,也无法退休。
二是县农机安全监理站人员编制偏少,配备不到位,工作压力大。1988年,县编委按照省编委的有关文件,给县监理站下达了8名编制,当时*低于全市其他3个县、区的编制人数。在县监理站的多次请示报告下,到2005年县编委才给县监理站增编2名。增编后,县监理站在编人员仅有8名。由于过去监理站工作量大,人员不足,1998年聘用了2名临时合同工。在有编无人的情况下,2名临时人员在县监理站工作长达10年之久,已成为农机安全管理技术骨干,但也未能解决其编制和性质。全县幅员辽阔,农机安全管理任务重、责任大,2008年县监理站从乡镇借调了2名人员,才保证了外勤安全检查人数。
三是法规不健全,农机安全监理左右两难。2005年《道路交通安全法》颁布实施后,没有明确农机安全监理对上道路行驶的拖拉机和乡村道路行使安全检查权、违章处罚权和事故处理权。但是,由于山区交通管理警力不足,市、县政府站在“保稳定,促发展”的角度,把拖拉机和乡村道路一再明确给农机监理机关管理,如发生拖拉机事故则要追究农机监理机关的责任。从而使农机监理机关对拖拉机和乡村道路的安全管理形成了左右为难的工作局面,不管市、县政府有要求,管得来法律又没明确。这都是农机安全生产管理法律法规不够完善的表现。由于近年来,*县委、政府对农机安全监理工作高度重视,工作上给担子,社会地位上给面子,先后为县监理站解决工作经费、检测设备等资金达20多万元,县监理站更进一步强化了农机安全的管理,在县级部门和广大人民群众中树立了良好的监理形象。
四是乡镇农机安全监理人员执法不规范。乡镇农机安全监理人员进行农机安全检查,是依据国家有关农机安全生产法律法规从事的一项行政执法活动。那么从事执法活动,应当保证执法的严肃性。但是,在农机安全生产管理中,由于乡镇人员待遇低,财政又未解决监理人员着装经费,相当一部分乡镇农机安全监理人员便装执法;个别人员执法证件不齐,随意执法时有发生。加之,乡镇农机安全监理员仅配备1人,要搞好日常农机安全检查从客观上本身就存在着很大的制约性。
五是县监理站“参公”性质得不到解决,工作经费不足。按照国家有关法律法规的规定,赋予农机监理机关农机安全生产监督管理重要职能。县农机监理站从事农机安全管理,既属于行政执法单位,又属于社会公共行政服务单位。从1984年建站以来,县编委多次明确县农机监理站属参照公务员行政执法单位,但从解决工作经费、人员工资及福利一直按事业单位性质。县农机监理站的工作性质与享受的政治待遇和经济待遇极不对称。同时,监理站机车入户、申办驾驶证每年收取工本费、考试、检验费仅只有2万佘元,财政下拨人平办公经费4000元。监理车常年从事农村农机安全检查,每年开支燃修费仅这一项就达5万多元,工作经费严重不足。加之,监理车已达到报废年,也未得到政府的解决。
三、解放思想,努力探索农机安全监理科学发展
农机安全监理是促进农机化发展的保障措施。2008年、2009年两年中央1号文件都明确要求“切实加强农机安全监理”。针对当前*农机安全监理存在的突出问题,按照学习实践科学发展观的总要求,开拓创新,奋力拚搏,认真解决与科学发展观要求不符合、不适应的的突出问题。
一是提高各级政府对农机安全监理的认识。同志早就说过:“农业的根本出路在于机械化”。农业机械是提高农业生产效率、增加农民收入的重要工具,农机安全监理是促进农机化发展、保护人民生命财产安全、维护社会稳定、构建和谐社会的重要措施。为此,各级政府应当加强对农机安全生产工作的领导,切实帮助解决农机安全监理工作中存在的具体问题。特别是要帮助解决农机安全监理机关自身不能解决的问题,或者说应该由政府部门解决的问题,以确保农机安全监理机关更好地履行法律法规所赋予的职责和任务,确保人民群众生命财产安全,促进经济发展和社会稳定。如果农机安全监理工作离开了政府的重视和支持,就难以得到科学发展。
二是及时解决当前存在的突出问题。一方面县农机监理站和上级主管部门及时向县委、政府汇报,使县委、政府了解掌握监理工作当前存在的困难和问题,主动争取县委、政府的重视和支持。另一方面县委、政府在实践科学发展观活动中,协调县级有关部门帮助县监理站解决存在的困难和问题。
第一,协调县人事部门举行公开考试、择优录取的办法,或从大中专生中选拔、乡镇多佘在职人员中调节,采取有效措施及时解决18个乡镇农机监理人员空缺和县监理站2个编制人员空缺。同时,要按照省编委的规定,根据*现有的农业机械拥有量,需要重新核定县监理站编制人数(应当核编人数15人,至少编制12人)。如果人员不落实,工作就不能到位,要做好监理工作只能成为一句空话。
第二,协调县财政部门解决必要的工作经费。监理车不属于单位一般性工作用车,它的任务是常年开展农机安全检查,及时处理农机事故。*辖43个乡镇,幅员辽阔,乡村道路四通八达,拖拉机又是农机安全管理的重要任务,县监理不能保证有2台监理车从事日常安全检查,就难以遏制重特大农机事故的发生。加之,常年开展农机安全检查,车辆燃修费增大,监理车燃修费每台每年要耗费5万多元,财政应作特殊解决,不能按单位一般性工作用车划拨,才能保证其正常工作运行。同时,根据有关规定,按照监理人员个人负担20%、财政负担80%解决农机监理人员统一着装,规范执法行为,提升监理形象。
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(1)贯彻执行国家农机化和安全生产的方针政策。
(2)负责农业机械的安全技术检验,驾驶操作人员考核、核发牌证。
(3)对农业机械进行年度安全检验。
(4)负责处理农业机械事故。
(5)开展农机安全宣传教育。
(6)对农业机械及驾驶人员实施安全检查,处罚违章行为。
当前,我国农业和农村发展已进入一个面向市场、优化结构、提高质量、注重效益,向生产广度和深度进军的新阶段。在中央扶持发展农业惠农政策的激励引导下,农村经济快速发展,农业收入不断增加,农民自主购买农业机械的热情高涨,农业机械又进入了新一轮的高速发展期[。面对新形势,农机监理机构应当重新设定工作思路,本着“以人为本、为农服务、帮民解闲,为民增效”的原则,重新构建农机监理行为准则,重新树立农机监理的地位,保证农机化事业健康发展,促进农业增效、农民增收和农村经济发展。
1农机监理在农村经济发展中的地位和作用
一是农机监理作为安全生产的执法机构,依照国家和地方农机安全生产的法律法规,对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理,纠正违章,杜绝事故,使农机生产安全、有序进行,保证了人民生命财产安全和社会稳定;二是农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训,使机手有了一技之长,成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者,为改变农村落后面貌起到了积极作用;三是农机监理人员与机手有良好的相处关系,培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者,又是朋友,还是农机生产者的参谋、顾问,机手有了困难愿找农机监理帮助解决,从而使他们得以发展生产,加快了致富步伐;四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中,在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面,起到其他组织不可替代的作用,为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2当前存在的主要问题
2.1受客观因素制约,工作难度增大
由于湟源县经济条件相对落后,没有通班车的乡村,农机驾驶员违章载人的现象较为突出,而且广大机手文化技术水平较低,对机车使用管理不善,加之安全意识较差,不愿意积极配合,逃避管理,“黑车非驾”现象越来越多,造成农机管理难、执法难。
2.2机管与路管脱节
拖拉机、农用车分布在广袤的农村,点多、面广、线长,有些地方交通条件差,安全隐患很多。目前广大农村道路上公安交警无人力管理,农机安全监理人员因没有农机执法标志,降低了农机执法的权威性和严肃性,很难针对农机作业的特点进行重点防范,重大农机事故隐患将再度加重。
2.3机构不健全,事业经费无保障
农机监理机构还不健全,无其他经济来源,监理装备差、效率低,乡(镇)农机管理人员配备不足,给农村的农机安全工作带来很大的困难。
3新形势下农机安全监理的对策
现阶段,农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》《道路交通安全法》、农业部《农用拖拉机及驾驶员安全管理规定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务,为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。为此,必须与时俱进,及时转变思想观念,调整工作思路。
3.1加强宣传教育
农机监理部门要根据湟源县的工作实际,在农机手相对集中的企业、集市及乡(镇),采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育;在学生集中的乡村学校,以举办农机教育安全讲座、播放农机安全知识录像等方式,教育学生提高安全意识;利用新闻媒体,发放宣传材料等方式,对农民朋友进行农机安全教育,使全社会都了解农机安全监理的重要性。
3.2增强服务意识
农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨,以忠于职守、无私奉献为工作核心,以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求,以帮助农民发展生产,致富奔小康为工作目标。
3.3抓好农机监理队伍建设
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建立主要领导负责制的农机安全生产责任制度,健全区、镇、村三级农机安全生产目标责任制,把农机安全生产责任落实到各单位,落实到每一个岗位、每一个人,是做好农机安全生产的基础。通过建立和落实农机安全生产责任制和各项规章制度,提高农机管理人员的政治素质和业务水平,抓好“农机安全镇、村”和“平安农机示范户”、“平安农机合作社”的建设,夯实“平安农机”创建的基础,大力推广直接与农机经营者或农机手签订农机安全生产责任(协议)书的做法,明确安全责任,提高农机安全生产重要性的认识,使每个农机经营、使用者和管理者都知道自己所承担的安全生产责任和义务,人人肩上有担子、个个岗位有责任,增强安全紧迫感,提高安全责任感。
2加强宣传教育,是创建工作的重要前提
农机安全生产宣传教育是“平安农机”创建工作的重要组成部分,是促进人们增强法制观念,提高安全意识的有效途径,是调节农机安全监管系统的各要素之间关系的重要手段。在“平安农机”创建工作中要特别强调安全宣传教育,并坚持安全教育领先于法规管理,且寓于法规管理中。开展农机安全宣传教育要根据农民和农机手的特点,实行普及性和专业性相结合、形式和内容相结合的办法。2.1采取群众喜闻乐见的形式开展宣传利用广播、电视、报刊进行宣传,开展印发宣传资料和定期到社区、农机专业合作社、农村中小学校上预防农机事故教育课等多种多样的安全宣传教育方式。普及农机安全生产宣传教育,主要宣传农机安全生产法律法规及农机违章生产(作业)的危害性和危险性。通过宣传教育,使广大农民群众、机手和农村中小学生树立法律意识和自我安全保护意识。通过举办农业机械操作及安全培训班,以提高农机具驾驶、操作人员操作技能和技术素质为目的,对农业机械操作、维修和安全生产等进行课堂讲解与多媒体演示,宣传各类农业机械安全操作规程,规范农机操作人员操作行为,并用以往发生的农机安全事例教育启发广大农民机手,提高农机安全生产意识。2.2建立和坚持农机驾驶员学习制度采用发放《农机驾驶操作人员安全学习卡》形式,对农机驾驶员实行定期学习和年度审验专业性教育相结合的宣传教育制度。定期组织农机手集中安全学习活动,系统学习《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》等农机安全生产法律法规和农机操作规程,交流农机安全驾驶经验,通报农机事故情况,分析存在的不安全因素,总结经验教训,为机手提出有针对性的防范措施,促进农机安全生产。2.3推广使用“平安农机通”充分利用“平安农机通”平台,强化安全宣传教育,不断扩大“平安农机通”在农村的影响力,营造农机安全氛围,让更多的农民享受到迅捷的信息服务和安全教育。
3依法行政、积极监控,是创建工作的重要措施
3.1强化安全检查,实行打防结合、整体推进农机安全管理的特点是:点多、面广、线长。而农机安全管理的对象主要是农民,农民的文化水平低,安全意识淡薄,农民传统观念根深蒂固,农机手在平时的运输作业中会不自觉地出现违章行驶现象,也有部分机手受利益驱动,用拖拉机违法改装现象屡禁不止。所以,要坚持经常化、制度化的田检路查,对辖区内违反《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省农业机械安全监督管理条例》等法律规定的农机行车行为要坚决予以阻止和纠正,对严重违章者给予从严处罚,真正做到“为之与未有,治之于未乱,防患于未然。”由于农机监理部门执法人员有限,因此,农机安全监理部门在加强田检路查的同时,要主动与公安交警部门联系,联合对拖拉机违法改装的重点地区开展突击性专项安全整治活动,对严重违章的机手依法从重查处,坚决遏制拖拉机“黑车非驾”、违章载客行为、酒后驾驶、违章操作等现象的蔓延,防范重特大农机事故的发生。3.2加强重点农机事故隐患路段的监控近年来,随着城市化建设进程不断发展,各地基本上实现了公路村村通,为发展农村经济创造了有利的条件。拖拉机特别变型运输拖拉机得到了迅猛发展,运输业务不断增长,城郊结合部特别是各开发园区的拖拉机流量大大增加,超限超载或人货混装的现象屡见不鲜,给农机事故埋下了隐患。因此,要将这些危险路段列入重点监管区域,落实农机监理人员专人监督管理,建立危险路段监管预案,及时阻止和纠正拖拉机违章行驶,防范农机事故发生。3.3 加强源头管理,净化农机维修、销售市场环境,确保农机产品质量依法整治农机市场,重点查处流通领域假冒农机推广许可证、合格证违法行为和安全生产性能差的伪劣农机产品,检查农机维修市场、销售市场的农机零配件的质量,坚决取缔拖拉机拼装网点,严厉打击制假售假农机产品的违法行为,切实保证农业机械有良好的安全技术性能投入生产,减少农机事故的发生。
4以人为本,科学管理,是创建工作的坚实基础
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一、各项农机安全监理工作指标完成情况
(一)常规业务办理:截止10月30日,农用拖拉机新机落户1255台。其中办理国家购置补贴机具大中型拖拉机落挂牌户22台、小型拖拉机落户挂牌398台;办理国家购置补贴机具联合收割机落户挂牌21台;上道路行驶拖拉机年检3777台;转籍(转出)92台;过户443台;注销报废停驶机车908台;考核拖拉机驾驶员7期981人,其中新训966人,增驾15人。驾驶员审验换证734人,办理分证、遗补、转籍等驾证业务125人。
(二)下乡开展便民服务36天次,出动监理人员280人次,出动监理用车72车次,发放《拖拉机年度检验通知书》6000余份。张贴宣传标语及通告638张,全县各乡镇在醒目位置悬挂宣传横幅悬30余条,印发宣传材料3000份,在滇滩镇设立永久性安全警示牌5块,召开乡镇农机安全生产座谈会35次,参加人数400余人,举办违法机手学习班5期,受教育人次170余人。给办理各项业务的驾驶员发放安全提示卡6000余张。
(三)双休日及春节、五
一、六月安全生产月、十一节假日抽调乡镇农机监理员配合及会同交警部门深入多个乡镇农村道路交通要道开展路检路查活动22次,出动车辆30辆次,出动监理员153人次,上路检查拖拉机309台,查处违法载人、客货混装、逾期不检等违法违章行为50起,现场组织机手学习5次,参加机手150余人,屡次违章机手上交保证书2份。农机安全生产领导小组深入各乡镇开展农机产品质量安全检查40余次。
(四)完成全年农机服务费收取指标。
(五)全年在检农用拖拉机交强险监督投保率为100%。
(六)按时上报各种报表,按时足额上解农机监理规费,积极完成上级交办的各项工作任务。
二、具体工作开展情况
(一)强化政治理论和业务学习。进一步学习和贯彻执行《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》,严格按照《中华人民共和国农业部42、43、72号令》办理各项农用拖拉机业务。做到文明监理、优质服务,同时认真贯彻执行各级党委、政府有关农机安全生产的方针、政策和法律、法规。认真学习和遵守《云南省农村工作手册》,坚持以人为本,执政为民。
(二)抓紧抓好农机监理队伍安全生产工作,不断提高县乡两级农机安全监理员的安全生产意识。认真贯彻《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和有关法律法规,坚持“安全第
一、预防为主”的方针,进一步做好防范和处理“”等工作。通过建立安全生产领导小组、召开乡级农机安全监理员会议、层层签订安全生产责任状、印发“农机安全事故应急措施”、扩大宣传等行之有效的宣传及防范措施,营造了一个安全、健康、稳定的工作学习环境,单位同职工签订安全生产及消防防火责任状、交通安全责任状等,并对职工家属进行安全宣传教育。一年来,我站无一起安全事故发生,无“”等组织参与人员,本单位人员未发生道路交通安全事故。
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一、精心准备,做好年检基础工作
市局对**年拖拉机年检工作进行了精心组织、周密布置,局成立了由分管副局长**任组长,监理所、管理股、办公室等部门负责人为成员的年检工作领导小组,召开了全市**年年检工作动员大会,在会上局长**同志严格要求年检工作人员依法办事,严格遵守年检工作纪律,讲究工作方法,多向农民宣传党和政府对农机方面的政策和法规,做好农机窗口服务工作。此次下乡年检工作,市局局长**,分管副局长**,多次下乡督促检查年检工作并与参加年检的农机手亲切交谈,了解农机驾驶员的情况,听取他们对农机工作的意见和建议,取得了农机驾驶员的信用,赢得了农机工作的主动,得到了农民朋友的一致好评。
拖拉机年度检验是《道路交通安全法》、《**省农业机械管理条例》等法律法规有关规定。每年的上半年是农机部门对拖拉机的集中年检期,针对拖拉机年检率逐年下降并成为构成农机安全生产的突出问题,为促进全市农机工作协调发展,适应新形势的要求,我所进一步解放思想,转变工作思路,通过调研,采取以下措施以提高拖拉机年检率:1、加大宣传力度,提高农机手对年度检验的认识。我所组织机车所有人和驾驶员进行安全驾驶知识培训,执勤队派员授课。我们还通过电视、标语、张贴宣传通告、发放宣传资料等形式,广泛宣传农机法律、法规,形成强大的舆论引导氛围,增强农机手、农机户的法制观念、农机安全生产观念和自觉接受农机部门管理观念,消除对拖拉机年度检验没有必要性的错误认识,变强制性参检为主动、自觉参加检验。2、由于拖拉机主要用于农田作业,个别农机户对拖拉机年检认识不足,对下发的集中年检通知关注不够,造成农机户不能按时参检。我们充分利用拖拉机档案信息,给农机手打电话、发书面年审通知,提示农机户按时参加年检,科学有效地提高拖拉机年检率。3、采取便民措施,提高服务质量。为方便农民,我所成立拖拉机集中年检组,配备齐全,微机、照相、喷漆喷字号、检测等设备和各种监理业务需用的证件表格,到乡镇、拖拉机保有量集中的村开展年检工作。凡符合规定的监理业务做到一次办完手续,让农机户切实感受到主动参加拖拉机年检、办理齐全证件带来的方便、快捷。4、提高监理执法人员素质,规范监理各项业务。农机监理规范化建设是提高监理执法人员素质、规范监理业务的要求,是提高农机安全监理行业自律水平、全面规范农机安全监理行政行为的有效途径,是取信于民,保证社会公平、公正的基础,以此让农机管理工作得到农机户、农机驾驶操作人员的认可。
二、严格检验,确保农机安全生产
拖拉机年度检验是法律法规授予农机部门的一项重要职责,是农机监理部门履行职责,加强监管,保证农机安全作业的一项重要措施。通过对拖拉机进行年度检验,能够有效地提高广大农机手对安全生产的认识水平,改善拖拉机的技术状况,进而减少农机事故的发生,保障农机安全生产。在车辆检验中,我所检验工作人员严格审查证件,仔细核对车辆的发动机号码、车架号码、车型、颜色是否与行驶证记录相符,有不符情况的待查明原因后再进行处理。车辆检验中严格按要求检车,对不合格车辆要求修复后进行复检。对于要求上线检测的
三、四缸机车,做到了无上线检测报告单,绝不签章。
根据《道路交通安全法》第十七条规定,此次年检一律参加机动车交强险和机动车驾乘人员意外伤害险,不参加保险的车辆,监理员不得办理年检手续。
三、齐心协力,年检工作显成效