工商管理和管理范文

导语：如何才能写好一篇工商管理和管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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     一、浅谈公共管理

(一)公共管理理念。在20世纪70年代，公共管理作为一个学术概念是由公共政策学派首先提出。公共管理是公共行政发展到一定阶段的必然结果,促使公共管理产生是因为传统公共行政所面临的困境与挑战。公共管理是对公共事务的管理，公共事务是公共管理的起点,是公共行政走向公共管理的必然态势。“新”的公共管理理论认为政府等公共部门应该关注公共服务的结果和产出，而不是提供服务的过程和规则,进而认为采用私人部门的管理技巧,对提高服务的效率和效能由一定好处。

(二)公共管理学科的建设。在建设公共管理学科方面,虽然完成了将行政学或者行政管理作为政治学一级学科下设的二级学科，但是由政法专业转型而来的研究者群体,导致在独立性和成熟度上整个学科的研究队伍还有欠缺。重新梳理政府与市场、政府与社会的关系是新公共管理的基本内容。在政府与市场的关系方面，新公共管理更多倾向于公共服务供给的市场化取向,在政府与社会的关系方面,新公共管理强调第三部门在公共服务供给中的作用。

(三）公共管理与大学生就业问题。对于市场化的就业需求，目前我国高等教育培养模式还不能很好地适应，高校培养出来的毕业生的素养、知识和技能结构还不能很好地适应用人单位对人才的需求,大学生在工作中的思考能力、操作能力、组织能力、创新能力、环境适应能力、运用知识能力、心理承受能力和协作能力等都还比较缺乏。新公共管理的一些理念和方法为大学的运行提供了部分的程序自主和多样化的经费来源,对学者工作的积极性也具有有效刺激。在探索中国特色现代大学制度的过程应结合我国的文化制度背景以及新公共管理理论的最新反思，真正实现教授参与大学管理，权力和主责主体多样化,建设性地探索提高高等教育质量的新路径。

二、也谈工商管理

(一)工商管理概念。工商管理类是管理学大类下的一个分支，是研究通利性组织经营活动规律以及企业管理的理论、方法与技术的学科，主要包括企业的经营战略制定和内部行为管理两个方面。工商管理专业的应用性很强，把依据管理学,经济学的基本理论,通过现代管理的方法和手段的运用来进行有效的企业管理和经营决策,保证企业的生存和发展当做目标。

(二)专业培养目标与培养方案。髙等院校的工商管理专业培养目标大致可归纳为:具有良好的政治修养和道德素质,掌握一两门外语,具备一定计算机能力，扎实掌握管理学和经济学理论知识,具备解决问题的能力，能在企、事业单位及政府部门从事管理以及教学、科研方面工作的工商管理学科高级专门人才。学生进人大学后,从一年级开始设计实践活动,并全方位地展开，以思想品德课的道德实践为起点,外语、计算机、数学、体育等公共课。大二开始接触初步专业知识,经管类专业基础课里所涉及到的一些专业术语、基本原理和方法等内容,进入大三后将陆续开起系列专业课，学生的专业知识日渐丰富，让学生更好地理解专业的基础理论和原理,更快地掌握专业基本方法和技能。

(三）工商管理未来就业问题。新的时代挑战与历史背景下，高校的管理中构建创新型人才发挥着越来越重要的作用，并且伴随着社会对人才质量的要求和人才需求的变化,人才培养模式和方案也都随之变化，人才培养模式的每一个方面,都值得我们进行深入细致的研究。首先，要以帮助工商管理类本科生积累人力资本、提高市场价值为导向,要提高学生在新经济形势和就业形势下管理工作的就业能力和实践能力，以开放性和实践性为主要特征作为基本教育原则。其次,要培养理论知识、实践技能、职业素养兼具的专业人才，以适应未来工商管理工作的需要;要培养具备创新能力和学习能力的专业人才。

三、工商管理与公共管理的区别与联系

(一）工商管理与公共管理的区别。高校管理类本科专业包括工商管理与公共管理两大门类,各大门类内容又包括若干细分专业,如市场营销、会计学、国际商务、行政管理等。公共管理与工商管理虽然同属于管理学科，但又有着根本的不同。其中最主要的是目标函数的差异、产权约束的差异、组织性质的差异、信息偏载程度差异等。公共管理的主要领域是政府与非政府组织，尽管营利性组织中也有行政管理问题,不属于公共管理的本质。公共管理与政治直接相关,这完全不同于工商管理。当代新公共管理学派较多地借鉴了工商管理的理论、观念与研究方法。

(二)工商管理与公共管理的联系。工商管理与公共管理二者都是管理学的范畴,都要遵循管理的基本规律，基本方法。政府部门的组织问题、领导问题、决策问题、执行问题、监督问题及其管理过程中的规律性问题,既是工商管理学关注的重要问题,也是公共管理学关注的重要问题。对这些问题的关注和探究,构成了工商管理学与公共管理学的共性问题,也就是二者之间的相同点。

四、浅谈解决措施

管理工作是一门实践性很强的应用科学，不但要求管理类专业大学生要掌握管理科学相关的基础理论与知识，还要求其具有足够的管理工作相关的实践能力，否则，其毕业后在实际管理工作中容易纸上谈兵,所制定的管理方案或措施缺乏实践可操作性,导致管理工作的低效或失败。此外，管理工作既是一门科学,也是一门艺术，要求髙校在管理类专业人才培养上,不但要让大学生系统学习诸如组织行为学、管理学、经济学等相关理论课程，掌握管理工作的基本规律，以及从事管理工作所需的基本方法与技能,还应重点培养学生的创新精神,使学生具有运用所学专业知识，结合实际工作情景，创造性地开展管理工作的能力。

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关键词 ：公共管理 工商管理 联系 区别

引 言：公共管理与工商管理同属于管理学这个大学科， 因此， 它们同具有管理的基本特征。但是公共管理和工商管理是两个不同性质的管理， 因而有各自不同的特殊规律， 借鉴公共管理的前提是认识两者的特殊性， 只强调其共同性而否认其特殊性是错误和有害的。

1. 公共管理和工商管理的联系

公共管理和工商管理，通过字面来看，它们都是属于管理类科学，因而它们具有管理学的通性，万变不离其宗，其主要的职能在大体上分仍然包括计划、组 织、协调、控制、指挥，都是对人和物的管理。一般情况下，公共管理和工商管理在某些方面是可以互换应用的，并不会产生过多的错误，对其发展也并不会有很大影响。

2. 公共管理和工商管理的区别

2.1 公共管理和工商管理在运用资源方面的区别

公共管理的核心主体是政府， 政府要有效地实施公共管理， 实现职能目标， 必须以掌握一定的资源为前提， 政府所掌握和运用的资源是一种公共资源。它主要包括三个方面： 一是公共权力。公共权力是公共管理主体管理社会公共事务所享有的合法资格和相应的强制力和约束力。我们之所以把政府组织用来从事公共管理的权力称为公共权力， 这是因为： 第一， 公共权力的主体属于社会全体成员， 它的合法性来自公众的 “公意”和法律程序的授权， 是非自然获得。第二， 公共权力的客体指向是社会公共事务， 也就是说公共权力是用来管理社会公共事务的， 而不是用来谋私的。第三， 公共权力的功能是服务于社会公共利益。公共权力具有权威性、强制性、约束性、工具性等特征。尽管西方新公共管理提出运用市场手段和企业经营管理方法来实施公共管理， 但无论如何公共权力仍然是实施公共管理必备的前提和重要手段。公共权力是公共资源的重要组成部分。二是政府所掌握的人、财、物， 其中最重要的是对财源的控制。政府的财源主要是纳税人交纳的税收， 因此， 政府的财政本质上是一种公共财政， 有了财政基础， 政府才可能去实施社会公共事务的管理。三是政府所控制的各种自然资源， 如国土、矿山、水利等， 以及部分文化资源， 如文物、古迹等。政府对这些公共资源的占有， 在很大程度上是垄断性的， 尽管随着市场经济和社会的发展以及当代新公共管理的兴起， 使得部分原属政府的公共管理自觉或不自觉地转移给非政府非盈利的社会组织， 甚至由某些私人企业来承担， 使得公共管理的垄断性受到冲击， 竞争性增强， 但这只是公共管理中很少的一部分。公共物品中的纯公共物品， 例如国防、外交、法规政策等只能由政府提供。许多准公共物品， 例如交通、教育、广播、电视、能源、社会保障等也离不了政府的管理和财政支持。

与公共管理不同， 工商管理所掌握和运用的资源是非公共资源， 工商管理所必须的权力是一种非公共权力， 或称私人权力， 或称协议权力。它首先来自企业作为组织所具有的力量。企业作为一个从事商品生产流通等经济活动、具有法人资格的基本经济单位， 它通过对企业生产经营活动进行计划、组织、激励、协调和控制的管理活动过程， 来实现其组织目标。工商管理所需要的私权力除了来源于任何组织所具有的约束力外， 最主要的是来源于产权。作为竞争性的工商企业， 其基本投资的主体， 在西方国家主要是私人，在我国也主要是私人， 其权益也归私人所有， 因而是一种非公共资源。当然， 这里所说的“私人”不一定是某一个人， 而可能是许多人的联合， 但无论如何其产权是非常明确的， 工商管理的管理权力的合法性来自产权， 是产权自然具有的权力。

工商管理所需要的物质资源和人力资源， 不是来源于政府的财政拨款， 而主要来自投资的回报， 来自于所获得的利润， 顾客购买企业生产的物品或享受企业提供的服务是企业生存的依据。工商企业受“看不见的手”支配， 必须在市场竞争中求生存、求发展。

2.2 公共管理和工商管理在运作机制方面的区别

（1） 公共管理的运作机制

公共管理主要的运行机制便是公共权力，而能够保障公共权利能够正常运行的便是完善的法律法规，由此可见，公共管理在本质上是趋向于法制化的管制手段，公共管理的运作机制主要由两方面组成：其一为依法行政，想要实现这方面便需要政府依照相关法律的规定，对公共权力进行划分与界定，保障公共权利不与法律相关条文相悖；其二为法制监督，政府作为公共管理的核心，在制定公共管理的过程中，一定要根据相关的法律法规对其内部与外部进行全方位的监督。

（2） 工商管理的运作机制

而工商管理的主要运作机制必须要以市场规律为前提，既是市场也需要遵循法律运行，但市场内部还是有其独特的运作规律，法律的限制只针对于市场外部，而真正可以对市场起到操纵作用的是市场内部的经济规则，这种规则是无形的，但却又真实存在。因此，对广大企业来说，法律方面的约束只是商业规则中外在的规律，而真正对运作机制起作用的是市场内部的经济规律。一个企业想要在竞争激烈的市场中占据一席之地，主要还是在于企业对经济规律的把握。

2.3 公共管理和工商管理在价值目标方面的区别

（1） 公共管理的价值目标

对公共管理进行支配的部门主要是政府，而政府所代表的是一种公共利益。因此，公共管理的价值目标主要是公共利益，在评价公共管理的过程中，不能单单看公共管理的执行效率，还要注意到其是否实现了更大的公共利益。公共管理的执行条件主要是社会的公平与公正，其最重要的价值目标也是尽可能的促进公共利益，力求将现有的公共利益平均分配给每一个社会组成者，实现福利方面的最大化。

（2） 工商管理的价值目标

而工商管理的本质是具有盈利性质的私人管理，其主要追求的价值目标是企业能够创造出更大的经济效益。工商管理在进行过程中需要遵守市场的相关规则，以企业效率为发展中心，力求以最少的投资来换取最大的回报。虽然，企业为社会提供了商品资源，为社会创造了一定的价值，但其最终的目的还是为了使企业自身的利益更大，工商管理所运用的管理手段与其追求的价值目标是具备统一性的。

3 .结束语

总之，公共管理和工商管理既相互联系又有明显的区别，他们是相辅相成 的。因此，就需要我们正确认识两者的差异， 对于正确界定各自的管理范围， 防止政府管理与工商管理主客体错位； 对于正确认识两种管理的特殊性， 规划社会管理和市场管理秩序； 对于完善私法和公法制度，促进我国公共管理的发展具有非常重要的意义。

参考文献：

[1]郭卫东.市场经济下工商管理的实际措施解析[J].？中外企业家，2014（13）.

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当前许多大学的工商管理专业高度重视理论教学，专业理论课的开设越来越多，而传授应用性知识、培养学生实际工作能力的实践环节严重不足，有些课程设置了实践环节，但普遍没有开齐开足。其结果是，学生的实际工作能力和适应社会的能力越来越差。由于大学扩招，特别是一些地方高等学校，实验实践条件比较差，但招生多，工商企业实习接受能力有限，客观上形成了工商管理大学生实践实习经验严重不足。同时由于资金短缺，工商管理专业模拟教学软件配套不足，学生缺乏必要的模拟训练，所以，一定程度上影响了应用技能的培养和训练。大学生社会实践内容，形式单一，社会实践活动创新意识不强，部分高校对社会实践创新认识不够、思想观念落后、实践教学流于形式，严重制约了大学生社会实践工作的开展，大学生应用技能比较差。部分高校，特别是新建高等学校缺乏社会实践创新，组织管理缺位，实践工作开展不到位，教学计划安排的社会实践形式单一，实践实训不全面，不能完成实践实训任务，同时学生对实践缺乏认识，重视不够，不能全面完成实践工作，学校缺乏必要的评价机制，因此大学生的实践经验缺乏，实践技能比较差，就业竞争力不足。

二、提高工商管理专业大学生就业核心竞争力的路径

为了解决上述问题，需要进行人才培养模式的创新，对工商管理专业的课程体系进行系统改革，以提高大学生就业核心竞争力为出发点和落脚点构建工商管理专业新课程体系，形成新理念，将提高大学生就业核心竞争力为出发点的新理念贯穿于工商管理专业教学全过程，使大学生不仅掌握扎实的专业理论知识，更重要的是提高大学生的应用能力、职业素质和培养大学生创新能力。根据工商管理专业就业宽泛性特点，根据营销类、财务类、运营类、人力资源类、物流类、行政管理等企事业单位的就业岗位的要求，培养和提高学生就业岗位所要求的理论知识、职业道德素质、应用能力和创新能力，进一步提高大学生的就业核心竞争力。其提高途径如下。

(一)创新提高大学生核心竞争力为目标的人才培养模式。从职业岗位工作过程分析入手，以职业能力培养为主线，形成应用技术型培养模式，主要构建培养学生的学科知识素质、管理工作技能、复合管理能力、实践体验和个性特征五种能力。为提高学生的五种能力，构建工商管理专业的学科知识教育模式，主要包括提高学生的学科基础素质教育模式、专业基础知识素质提高模式和专业方向知识素质提高模式;构建了提高工商管理专业学生的应用技能模式，主要包括应用文写作模式，形象礼仪教育、ERP沙盘课程与实践，到工商企业体验等;构建了提高管理人才复合能力的培养培训模式，主要构建提高学生的学习能力、问题能力、应用能力和创新能力的创新教育教学模式;根据教育现代化和国际化的要求，构建了提高工商管理人才必需的英语素质、计算机素质、普通话素质等的教育教学模式;通过实验和实践，让学生进行管理体验，构建提高应用型技术型管理人才的经历、经验模式。从学生的个性出发，特别是培养学生的创新精神，形成学生的鲜明特色，提高学生的创新能力和鲜明特色，进一步提高学生的就业竞争力。

(二)全面提高大学生的思想政治素质。在市场经济条件下，许多大学生的思想政治素质比较低，特别是职业素质比较低，不能适应现代企业的要求。从企业对大学生就业要求的调研中可以看出，企业在招聘大学生时，最看重的不是大学生的专业知识和应用能力，而是大学生的职业道德素质和品德，特别是工商管理专业相关工作岗位的职业道德素质，如在管理中体现的诚信的道德品质、良好的团队合作精神、持久的吃苦耐劳精神等核心竞争能力的职业要求。

(三)全面提高学生的岗位管理能力。工商管理专业的大学生就业岗位具有多样性，主要从事市场营销、人力资源管理、物流管理、公共事业管理、财务管理和生产管理等方面的工作。这些工作因其工作性质不同，岗位要求不同，层级不同而有不同的要求，因此大学生应根据岗位要求提高自己的就业能力。例如，营销类岗位看学生是否有良好的沟通能力、谈判能力及公关能力;财务类岗位看学生是否具有成本费用控制能力、财务分析能力及风险控制能力;运营类岗位看学生是否具有质量管理与控制能力、成本分析能力及流程控制能力;人力资源类岗位看学生是否具有人才培训、人才招聘及职业规划能力;物流类岗位看学生是否有良好的沟通能力、计算机信息处理能力;行政管理类岗位看学生是否有良好的办公室事务管理能力、文字处理能力及信息与档案管理能力，这些能力的体现必须建立在学生爱岗敬业的基础上，因此，提高学生的职业道德素质是提高大学生就业核心竞争力的前提。高等学校工商管理专业应从提高学生的职业素质入手，在大学生入学教育中通过实验教学和到实践基地参观体验，体验职业要求及企业发展的重要性，促进学生爱岗敬业，在课程教学中提高学生的职业道德素质，把提高学生的职业道德素质贯穿在大学教育教学的全过程。

(四)全面提高大学生的就业核心竞争力能力。要深入调查研究工商管理专业大学生就业核心能力的构成，全面提高大学生的就业核心竞争力，构建工商管理专业大学生就业核心竞争力的培养、培训和考评方式，要求学生必须参加工商管理专业相关的职业资格证考试和考评，获取从业资格证书，提升就业核心竞争力;工商管理专业的教师要形成提高大学生就业核心竞争力的理念，在全体教师中形成提高大学生核心竞争力的共同愿景，全面深化教育教学改革，把全面提高大学生的就业核心竞争力贯穿于教育教学过程的始终，形成合力，全面提高大学生的就业核心竞争力，同时，工商管理专业的教师要积极参加人力资源社会保障部组织的工商管理专业从业资格证书测评师的培训，参加测评师的考试，取得核心能力授课资格，开设核心能力的通识和选修课程，同时将核心能力的思想融入各门专业课程的教学中，以培养适应市场需要的、基于核心能力的人才为目标，以提高教师业务素质为基础，提高学生的获证率。

(五)增强实践教学活动，提高学生实践能力。工商管理岗位是一项实践性非常强的职业，而当前的毕业生又比较缺乏实践经历，针对大学生缺少实践体验和实践经验的特点，高等学校工商管理专业要加强学生的实验、实践教学活动，加大学生的实习、实践力度，在实习过程中增强体验和增强工作经验，形成校企联合培养模式，让学生在实习和实践中增强体验和实践经历，通过聘请企事业单位管理人员为特聘教授，指导学生参与工商管理专业的相关工作;将毕业实习与毕业论文有机结合起来，探索和发现实际工商管理工作中存在的问题，提高学生解决实际问题的能力;建立专业实习或实践基地，为大学生提供固定的寒暑假实习岗位或机会。

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人才培养的开放性、多元性与社会适应性要求高校重视校企合作实践教育基地在实践育人中的作用。工商管理校企合作实践教育基地（德力股份）是安徽省级立项建设的高校本科人才培养实践教育基地。文章从工商管理校企合作实践教育基地的运行和建设成效出发，提出了加强实践教育基地建设的对策。

关键词：

校企合作；实践教育基地；工商管理

一、校企合作实践教育基地在高校人才培养中的作用

（一）开放性随着社会的日益开放和不断发展，教育和经济社会各领域相互影响不断加深，大学已不再是以前的“象牙塔”“，关起门来做学问”的书斋式教育已经不是大学教育的本意。高校要让大学生深入社会、企业，大学生通过接触实际，增长见识，获得全面的发展。利用校企合作实践教育基地，可以让大学生认识和了解企业的实际运作，企业经营管理的实际做法也能丰富学识，开阔视野，在企业的实践活动更能锻炼大学生的分析问题、解决问题的能力。可以说校企合作实践教育基地是高校特别是财经类高校人才培养的另一个校园[1]。

（二）多元性由于大学生的素质及特点呈现多样化的特征，他们的兴趣、特点、知识、能力也各不相同。高校在人才培养中要注重人才培养的多样性，鼓励学生多元化、个性化、特色化发展，既要培养从事科学研究的学术型人才，更要培养大量的从事实践工作的应用型人才。根据周应佳和车海云（2014）的观点，对于地方财经类教学研究型大学来说，70%左右的学生以提高综合素质和就业创业能力为主，将其培养成实践能力强的高素质应用型人才；对20%左右的学生，培养一专多能的复合型人才；对10%左右的学生，培养拔尖创新人才和卓越后备人才[2]。按照“721”这样一个大致的比例，建立梯级、多元的人才培养目标，实施分类培养的教育模式是合适的。那么，对于第一、二类学生，借助校企合作实践教育基地，加强实践教学和实习实训环节，培养学生的动手能力和创业实践能力，增强其在就业创业中的竞争力尤为必要。

（三）社会适应性高校培养的人才最终是要走向社会和为社会服务的，财经类院校培养的工商管理专业人才要面向经济、社会建设的主战场。如果高校培养的人才仅仅掌握书本上的知识和理论，而缺乏对社会、对企业的接触和了解，工商管理专业学生不熟悉企业经营管理实际，就难以适应经济社会发展的需要，和社会对人才的需求相脱节。校企合作实践教育基地是让大学生了解和适应社会的一个窗口和渠道，让学生在学校学习期间就接触社会和企业，了解企业经营和管理实务，既能锻炼自己的动手能力，也能更早地适应社会，增加就业能力[3]。

二、工商管理校企合作实践教育基地建设现状

安徽财经大学工商管理学院于2010年10月与安徽德力日用玻璃股份有限公司（股票代码：002571）开始共建实践基地———工商管理实践教学基地。2011年，双方相互合作，在2011级市场营销专业中组建“市场营销德力班”；同时，学院相关专业学生多次到德力公司参观学习和岗位实践，参加公司的拓展训练，了解企业各管理部门的工作职责和企业相关的经营策略，并参与公司的经营活动等。在此基础上，市场营销、工商管理和人力资源管理专业的人才培养方案也相应进行了修订，更加重视了社会实践和课程实践，增加了课程实践的比例。2013年，工商管理实践教育基地（德力股份）被立项为安徽财经大学校级校企合作实践教育基地，学院围绕校企合作实践开展了一系列工作，双方联合成立导师组指导学生的实践活动，组织学生赴企业进行参观学习，开展企业导师进课堂活动，选派学生赴企业进行岗位助理实践等。在积极共建的同时，学院还积极组织申报省级“校企合作实践教育基地”质量工程项目。在2013年底，工商管理实践教育基地（德力股份）获省级校企合作实践教育基地立项建设。通过共建活动，要将工商管理实践教育基地（德力股份）建设成为创新性的、管理科学规范的应用型管理人才培养的实践教学基地，不断提高学生的实践能力和创新能力，切实为培养管理类应用型人才服务。

三、工商管理校企合作实践教育基地运行成效

工商管理校企合作实践教育基地成立以来，工商管理学院和共建单位（德力股份）密切合作，积极探索校企合作的实践教学形式，开展了一系列有特色的实践教学活动，基地运行和发展良好。

（一）成立校企联合导师组要切实有效地指导学生的企业实践活动，需要构建一支由学院教师和企业管理及技术人员共同组成的热爱实践教学、专兼结合、数量充足、业务精湛、相对稳定的实践教学师资队伍，成立校企联合导师组。工商管理学院从工商管理、市场营销、人力资源管理、物流管理和电子商务专业优选理论水平较好，社会实践水平较高，既了解和掌握工商管理实践教学领域的最新动态和发展趋势，又热衷于企业管理和经营实践的教师作为学生小组导师。德力公司也从企业高管人员和部门经理中选派包括董事长、公司人力资源部部长等在内的15位企业家和相关部门经理担任企业导师，并根据企业导师的管理岗位进行分类，建立企业导师库。

（二）探索工商管理校企合作实践教学形式1.参观学习实践。主要是通过校外实践教育基地的参观和讲座来培养学生的专业兴趣。这类组织形式属于认识型，目的在于开阔学生的视野，增长学生的见识。参观学习实践主要针对大一和大二的学生。2.企业案例进课堂。在讲授相关专业课的过程中，将基地企业经营管理的现实情况作为案例，让学生分析案例，提供解决问题的对策和管理决策模拟方案。企业导师和相关管理人员参与案例讨论。企业案例进课堂主要针对大二和大三的学生。3.企业导师进课堂。企业导师进课堂的目的是将优秀的企业管理者请进课堂，讲授企业管理实践，增强学生对企业管理实际的了解，更好地培养其专业能力。企业导师进课堂主要针对大三的学生。4.岗位助理实践。主要是让高年级的学生从事相关岗位的助理性工作，企业选择营销中心、人力资源部、企管部、办公室、配送中心等相关部门的有关岗位，选派大学生作为岗位主管助理进行企业实践。岗位助理实践主要针对大三和大四的学生。5.调研实践。主要是让专业导师带领学生形成团队，围绕企业的经营管理活动开展相关的调研，收集企业经营管理实践做法，编写企业管理案例，从而引导学生学会将实践与专业理论课的学习相结合，提高分析实践问题的能力，又对学生进行科研创新训练。

（三）完善实践教学制度与教学1.分年级确定实践教学计划。大一学生刚进高校，还未进入专业课学习，实践基地主要以增强学生对企业管理感性认知的参观学习为主，让学生了解企业的生产运营和主要管理业务，增强学生对管理实际的了解，培养学生的专业兴趣。大二学生开始学习学科基础课和部分专业课，校外实践在安排其参观学习的基础上，根据课程内容将基地企业的经营管理案例引入课堂，通过教师讲解、学习讨论，企业管理人员参与等多种形式，培养学生运用理论，思考企业管理实际问题并制定相应对策方案，有利于加深学生对理论知识的领会和理解，也能提高学生解决实际问题的能力。大三学生已全面学习专业课和专业方向课，校外实践基地主要组织更贴近企业管理实际的企业导师进课堂和岗位助理实践活动。企业导师从管理实战的角度讲解其具体负责的管理业务，以及自己对相关经营管理问题的理解和思考，这对学生以后从事实际管理工作都有很大的帮助。另外，三年级结束后的暑假，安排学生到企业做岗位主管助理进行实践锻炼，让其在真实的企业经营管理环境中学习和提升实践能力。大四学生专业课学习基本完成，校外实践基地主要组织学生实习，包括岗位助理实践和毕业实习，为其走向社会积累经验，做准备。2.健全实践教学制度。学院制定了选派企业岗位助理实施办法以及学生实习管理和考核办法，完善了实践教学管理制度。学生实践活动结束后，企业导师和企业人力资源管理部门对学生进行评价和考核，学生要写出总结报告，提交企业和学院。学院正在进一步研究校企合作人才培养模式下教学各环节的质量标准、质量评价标准、质量保障措施，将教学质量过程评价与结果评价结合起来，单项评价与综合性评价相结合，学校评价与企业评价相结合，注重教学过程与质量评价要素的有机结合，建立由教学组织管理、教学工作评价、教学过程质量管理、教学质量检查等环节组成的完善的教学质量保证与监控评价体系。

四、改进工商管理校企合作实践教育基地建设的对策

（一）发挥校企合作实践基地在本科人才培养中的作用如前所述，校企合作实践基地在提高学生实践能力和提升人才培养质量方面具有积极作用，但要有效发挥其作用，需要考虑以下几点。1.针对不同类型和层次的高校，校企合作实践基地的实践教学活动模式和内容应有所区别。不同类型的高校，人才培养模式不一样，如工科类高校培养工程师，其专业理论和技术与企业有较强的互补性，能和企业深度开展实践活动，如参与机械制图、产品设计等[4]。作为经管类高校，很多专业理论和知识属于软技术，无论是实践活动的开展还是其内在效果都让人感觉力度有限。不同层次的高校，人才培养目标不一样，如应用型本科和高职院校，强调学生的动手能力，校外实践采取顶岗实习，甚至为基地单位对口培养，重点利用基地提升学生的操作技能。如教学研究型和研究型高校，既重视学生的动手能力，更重视学生的知识复合运用能力，其实践教学活动模式和内容又应不同。2.校外实践活动应和校内实验实训活动有机结合，在现有的实验教学体系中，起辅助和深化教学作用。校外实践教学成本高，难管理，存在学生安全和意外隐患，且校外基地能接纳学生的数量有限。因此，在实践教学中，应以校内的实验室开展实验实训为主，校外实践教学活动在实践教学体系中起辅助和补充作用。不应片面夸大校企合作实践基地的教学功能。实事求是地看待校企合作实践基地的地位有利于制定更科学合理的实践教学规划和方案，更好地提升人才培养质量。

（二）有效组织与实施校企合作实践活动工商管理实践教育基地既要满足营销学生的实践教学要求，又要承担社会服务及科研成果推广的工作，要真正发挥校外实践基地的职能和作用，需要制订校外实践教学计划，对校企合作的管理实践活动进行有效组织与实施。一方面将课程实训实践与校外实践基地活动结合起来，将市场营销、市场调查与预测、网络营销、营销策划、人力资源规划、薪酬管理、企业战略等课程实训实践纳入校外实践基地活动计划中；另一方面，根据企业的现有实践条件和校外实践教育的师资力量以及不同年级大学生能力培养要求，科学制订校外实践教学计划。低年级学生由于校外实践教育主要安排熟悉企业的相关组织机构、与专业相关部门的工作流程和企业文化感知等认知型的“参观学习”型实践教学形式，每学期可安排1—2次；高年级学生以安排管理模拟实践为主，每次分成若干小组，每组6—10个人，分别到公司的相关部门进行实践学习，由于管理模拟实践的教学目标与参观学习是不同层次和水平的要求，因此要采取集中时间的连续参与；大三和毕业班学生还适用于暑期实习和顶岗实习，为让学院相关专业的学生更广泛地参与到校外实践教学中来，可考虑分批次轮流参与，轮换周期可延长至一个月或两个月。

（三）规范实践教学加强对校企合作基地的实践教学活动的管理是提高教学效果的前提。一方面，学院要进一步制定和完善校外实践教学的规章制度，如校外实践教学管理办法、校外实践教学考核办法等。另一方面，如安排学生到基地实践实习，则学生具有双重身份，既是一名学生，又是基地单位的一名“准员工”，要服从基地单位和学校的安排和管理，尊重实习基地单位的领导、企业实践指导教师和其他员工，还要注意自身的安全。因此，学院还要会同基地单位，制定学生实践实习行为规范、学生实践实习安全规范等制度。除此之外，为加强对校企合作基地的实践教学活动的管理，还需要学院和基地单位加强协调和密切沟通，最好双方各确定一位有一定级别的管理者作为联系人，以便于及时讨论和处理相关事宜。

（四）拓展校企合作实践基地由于一个校企合作实践基地接纳能力有限，要让更多的学生能够在基地进行实践实习，需要学院建立更多的实践教学基地。学院在建设实践基地和开展实践教学活动的同时，制定和完善相关制度，归纳和提炼有效的实践教学模式，形成一套制度化和标准化的管理办法和操作流程，然后将其复制到新建立的实践基地的管理和教学中，这样可以使新基地管理很快走上正轨，管理规范、科学、有序[5]。如工商管理学院正把“工商管理实践教育基地（德力股份）”的实践教学模式移植到“旅游管理实践教学基地（安徽嘉恒文化旅游集团股份有限公司）”和“工商管理实践教学基地（亿发久集团）”等中。虽然管理制度和教学模式可以移植，但每一个校企合作实践基地的运行和建设均要投入较大的成本，因此建议对每一个符合条件的校企合作实践基地申报质量工程建设立项项目，获批后就有充足的经费予以支持建设和运行。

参考文献：

[1]王中林.基于校企合作的经管类专业顶岗实习质量保障体系构建[J].中国储运，2012，（1）.

[2]周应佳，车海云.以社会需求为导向深化人才培养模式改革[J].中国高等教育，2014，（8）.

[3]杨勇.校企合作培养高素质应用型人才的几点思考[J].运城学院学报，2011，（2）.

[4]许素安，谢敏，黄艳岩等.基于“校企合作”模式的高校自动化专业控制类专业课程教学改革与实践[J].教育教学论坛，2012，（36）.

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监管执法是工商行政管理机关的基本职能。随着我国社会主义市场经济体制的确立，工商行政管理部门加快了发展步伐。监管职能逐步强化。按照国务院批准的国家工商总局“三定方案”，工商行政管理部门是政府的市场监管执法部门，其法定职责就是监管社会主义统一大市场，维护公平公正的市场交易秩序，保护消费者和经营者合法权益。概括起来主要是“五大职能”：一是严把市场准入关，实施对各类市场主体的登记注册和监督管理：二是维护市场公平交易和公平竞争秩序，反垄断和不正当竞争，查处商业贿赂；三是保护消费者、经营者合法权益，打击商业欺诈和制售假冒伪劣商品等违法行为，实施对商品和服务行业的监督；四是保护商标知识产权，依法注册商标，打击商标侵权行为，以及依法注册、监管广告行业；五是打击传销和变相传销。因此，努力做到加强市场监管，这是国家对工商行政管理部门的职能定位，是法律法规和“三定”方案赋予工商行政管理部门的神圣职责。

但是，如果一味地、过分地强调工商行政管理部门的监管职能，甚至是无限放大手中的权力。而忽视了其服务功能，处理不好监管与服务和发展的关系，则有可能会陷入为监管而监管、这也不许做那也不许做的误区，最终把市场监管死了，扼杀了市场的活力，窒息了人民群众旺盛的创造力，萎缩了劳动力就业的市场，阻碍了社会主义经济的发展。这里，监管不是目的，监管只是手段，监管的目的只能是在尽量发挥市场经济的优势的同时，通过“有形的手”去掉或减少市场经济这只“无形的手”的全部或部分弊端，积极促进经济社会又好又快发展，充分体现社会主义统一大市场的勃勃生机与优势，促进以富强、民主、文明、和谐为特征的中国特色社会主义社会的建设和完善。因此，一定要处理好监管与服务和发展的辩证关系。

二、监管与服务和发展应该是什么样的关系

笔者认为，加强监管与搞好服务、加强监管与促进发展应该是统一的关系，是一个事物的两个方面，决不能片面的只强调某一个方面。

第一，坚持监管与服务的统一，正确处理履行监管职责与服务大局的关系。工商行政监管的过程。就是服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的过程。党的十六届三中全会决定指出，要“切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来”。十六届六中全会决定明确强调，各级政府要进一步转变职能、强化服务、改进管理、提高效能。近年来，国务院作出了加快政府职能转变，努力建设法治政府、服务政府、责任政府和效能政府的具体部署。为经济社会发展服务、为消费者和经营者服务，是工商行政管理部门的重要任务，也是推进职能转变的必然要求。各级工商行政管理部门都要正确处理加强监管与服务大局的关系，在监管中体现良好服务，在服务中依法加强监管。努力实现监管与服务的统一。绝不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以“管理者”自居；一讲服务，就削弱监管，放任自流。坚持监管与服务的统一，就是实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一。

第二，坚持监管与发展的统一，正确处理履行监管职责与促进科学发展的关系。发展是我们党执政兴国的第一要务，促进经济社会又好又快发展是落实科学发展观的基本要求。工商行政管理部门是国家的市场监管和行政执法部门，营造公平竞争的市场环境、促进经济社会又好又快发展，不仅是工商行政管理的基本职能，更是工商行政管理工作的根本目的。加强监管与促进发展，目标一致，相辅相成。加强管理、严格规范，建立和维护良好的市场秩序，是经济社会协调发展的重要保障；放松管理、不讲规范，必然导致市场秩序的混乱，最终阻碍经济社会健康发展。各级工商行政管理部门都要正确认识和处理加强监管与促进发展的关系，把工商行政监管与促进经济社会又好又快发展统一到促进各类市场主体健康发展上来，统一到促进经济结构调整和经济增长方式转变上来，统一到促进城乡、区域协调发展上来。自觉立足监管、着眼发展，把促进科学发展作为履行市场监管职责的出发点和落脚点。既要坚决制止以强化监管为由，人为设置障碍，影响发展；又要切实防止在促进发展中放弃监管。要立足基本职能，牢记根本目的，把加强监管与促进发展有机结合起来，在促进科学发展中体现监管职能，通过加强监管实现促进科学发展的目的。

三、如何处理好监管与服务和发展的关系

那么，应该如何处理好监管与服务和发展的关系呢?或者说，在具体工作中应该如何把握好监管的尺度，提高服务大局和人们群众具体利益的能力，从而促进发展呢?笔者认为。应该从以下几个方面人手：

(一)进一步增强服务意识，牢记提高服务和促进发展也是职责，也是使命

监管执法是工商行政管理部门的基本职能，也是维护市场秩序、促进经济发展、构建和谐社会的重要手段。多年来，工商行政管理部门一直忠实履行法定职能，尽职尽责加强市场监管，把手中的监管权力发挥的淋漓尽致，甚至很多时候都是超水平的发挥。相对于这种常年累月不断强化的监管责任意识而言，服务意识则薄弱得多。因此，应该大力提倡牢记服务意识，树立服务也是职责，也是使命的观念。做到监管与服务两手抓。两手都要硬。只有在做好监管的基础上，不断提高服务意识和水平，才能更好地促进发展。

由于历史的原因，国家从体制机制上对作为行政执法单位的许多部门和单位，比如工商、质监、城管、交通行政、卫生防疫等，赋予其行政管理收费的职能，经费保障实施“收支两条线”体制。这种体制机制导致本应“全心全意为人民服务”的部门，其部分工作人员，反而成了常常越位而“全心全意为人民币服务”了：本应该尽心尽力促进科学发展。反而成了尽心尽力促个人发展了。如果说当初国家财力有限，尚不足以全额拨付经费。那么，在当前财政收入比较充足、外汇盈余丰盈的情况下，完全有能力全额拨款，除了经过严格核定的工本费以外，不再收取任何费用。这样才能更好地树立服务意识，从而更好地促进发展。

为进一步增强服务意识，自觉把服务经济社会发展、服务广大消费者和经营者作为工商行政管理工作的出发点和落脚点，就必须切实转变职能，树立正确的权力观和政绩观，把促进经济社会又好又快发展和维护人民群众根本利益作为衡量工商行政管理机关政绩的重要标准，全心全意做好服务工作。

(二)改革繁琐的注册登记审批制度，降低创业门槛，从起点营造良好的创业环境

严格的登记制度、繁琐的审批程序，让创业活力遭遇制度性冷漠。在我国，相当多的自然人性质的工作、非正规就业、灵活就业都必须登记注册，擦皮鞋、卖冰棍、修理自行车等如不注册，就是非法经营。事实上在其他一些市场经济国家，自由职业者和非登记企业大量存在。他们不必注册登记，只要依法经营、依法纳税即可。

2005年美国哈佛大学、耶鲁大学和世界银行的4位教授对85个国家和地区的创业环境作了系统调查，结果表明，从注册一家公司到开业平均所必经的审批步骤，加拿大只需2天，而我届内地则需要闯过7道关，历时111天。注册审批费用在美国、英国、加拿大不到其人均年薪的1％。而在我国内地，各种审批费用占据了人均年薪的11％。豪情万丈的创业者在门槛上就被泼了一盆冷水。

因此，工商行政管理部门应该改革繁琐的注册登记审批制度，将工商注册和鼓励创业与扩大就业结合起来，可以参考有些国家和地区的“一元注册资本公司”，降低创业门槛：开放注册登记制度。对个体户等实行非登记备案制：放宽经营范围的限制。实行“法无明文禁止即合法”的管理，对公司登记注册地点的管理实行分门别类，区别对待，允许民房作为经营地点等。

(三)改革体制，坚决杜绝乱收费，从工商管理上创造良好的创业环境和企业经营环境

一些小企业历经坎坷成立了，在经营过程中要面对的是沉重的税费负担。对大多数个体工商户和中小企业而言，税还只占其交给政府的1/3左右，而费要占到近2/3。工商管理费、市场管理费、年检费和质量检验费等等。已经让很多个体户和小企业不堪重负。笔者曾问过一小饭馆的老板，需要向政府缴纳多少税费。小老板拿出的单子显示，除了税务部门和工商部门收的税费外，政府的其他19个部门收费69项，还没算上有关部门花样翻新的检查和罚款。如此沉重的负担。如果这些小老板们不偷逃税费，几乎99％都得关门倒闭。

造成如此不尽如人意的创业和经营环境的深层原因在于现行政策尚有偏差。部门利益仍在作祟。目前财政体制中向部门下达收费任务、超收奖励和罚款分成指标，让执法与收费挂钩，刺激行政管理和执法部门的收费罚款行为。创建良好的创业和经营环境，目前最急需的就是放宽政策。首先应清理对创业不利的行政管制体制，改变行政监管的重复、交叉、多层执法状况，杜绝个别机构和公务员为了部门和个体利益恶意执法现象。其次应改革目前执法部门利用公权谋取机构利益的体制，清理和废除对个体、微型和中小企业的各种收费和罚款，废除财政对各执法部门的超收奖励、罚款分成制度，形成一个有利于人民创业和经营的廉洁的政府环境。

(四)发挥市场监管主体作用，积极主动服务于企业发展

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工商企业管理专业主要课程

主干课程：高等数学、线性代数、管理学、微观经济学、宏观经济学、管理信息系统、统计学、会计学、财务管理、市场营销、经济法、经营管理、人力资源管理、企业战略管理、企业财务管理、企业生产管理;

工商企业管理专业可以分企业管理、市场营销、人力资源、财务管理、会计、企业投资等方向; 工商管理专业的范围比较广，所学课程也较多，涵盖了经济学、管理学的很多课程。

工商企业管理是一门基础宽的学科，个人可以就此根据自己的爱好选择专业方向。

工商企业管理专业就业方向

本专业主要就业面向为工商企业管理岗位，初始主要岗位包括人力资源管理专员、市场营销专员、商务策划专员、客户服务专员;获得一定工作经验后可获得的发展岗位群主要包括人力资源经理、市场营销主管、商务策划师、客户服务经理等。

从事行业：

毕业后主要在新能源、互联网、房地产等行业工作，大致如下：

1 新能源;

2 互联网/电子商务;

3 房地产;

4 其他行业;

5 建筑/建材/工程;

6 金融/投资/证券;

7 专业服务(咨询、人力资源、财会);

8 快速消费品(食品、饮料、化妆品)。

从事岗位：

毕业后主要从事总经理助理、办公室主任、财务总监等工作，大致如下：

1 总经理助理;

2 办公室主任;

3 财务总监;

4 副总经理;

5 行政主管;

6 总经理;

7 人事专员;

8 行政经理。

工商企业管理专业培养要求

1.具备对新知识、新技能的学习能力和创新创业能力;

2.具备初步运用计算机进行信息检索并处理工作领域内信息的能力;

3.具备组织开展市场调查并对调查信息进行系统分析的能力;

4.具备较强的语言与文字表达、人际沟通能力;

5.掌握管理学、经济学的基本原理和现代企业管理的基础知识;

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关键词：高职 产教融合 工商管理类专业 教学研究

产教融合是高职院校与企业发挥自身优势共同打造的新型的人才培养模式和办学模式，指出了高职院校教育改革的方向，同时通过将产教融合落实到高职工商管理类专业教学当中能够为专业的发展提供持续不断的动力。因此，高职院校要积极推进产教融合模式的构建，在工商管理类专业的发展当中突出实践这一根本原则，注重提升学生的实践应用能力，并通过校企深度合作的方式来进一步拓宽学生的就业渠道，促进工商管理专业的发展和高职院校教育的全面进步。

一、高职工商管理类专业进行产教融合的意义

将产教融合理念作为重要指导来推进教学改革是确保高职院校人才培养目标实现的重要保障，同时也能为高职教育的发展提供动力。产教融合是高职教育发展的趋势，能够将高职教育打造成以应用型为主要内容的教育模式，实现理论与实践的紧密融合，充分满足企业以及社会对于应用型人才的需求。高职工商管理类专业进行产教融合的意义主要有以下两个方面：第一，培养和提升学生的实践应用能力是高职院校工商管理类专业发展的必须，实现产教融合是当务之急。工商管理类专业的重点是培养应用型工商管理人才，要求学生具有良好的综合素质，能够对企业管理的理论和实践进行灵活的掌握，同时也需要运用所学的工商管理理论方法与实践技术为工商企业提供良好的管理策略和决策策略。而应用型工商管理类人才的培养必须要突出教育的实践应用性以及技术性特征，但是目前高职院校工商管理类专业教师队伍当中，不少教师没有良好的企业实践经验，那么对于学生的实践指导不够全面，难以满足学生实践能力和应用能力的发展。产教融合下的高职工商管理类专业教学则能够有效解决这一问题，能够实现校企深度融合和产学研一体化，真正实现人才培养目标。第二，产教融合能够有效拓宽高职工商管理类专业学生的就业途径。产教融合推动着高职院校教育的转型，使其能够真正走向应用型发展道路，在这一办学模式下，企业能够参与到工商管理类专业教学环节，而师生也能够融入企业获取丰富的实践经验，从而确保理论与实践的融合，为工商企业培养出更多满足岗位需求的员工。

二、产教融合下高职工商管理类专业教学改革策略

（一）完善专业课程体系

为了适应社会以及企业对于人才能力的需求，确保产教融合在高职教育中的实现，工商管理类专业在实际教学中必须要注重培养学生扎实的基础知识，拓宽学生的知识面，培养出具有一专多能素质的应用型工商管理专业人才。因此，工商管理类专业的课程体系在建设中，除了要继续巩固理论教学基础以外，需要进一步加强对学生专业综合能力和综合素质的培养，提高学生的社会适应力，为社会与企业输送大量的应用型人才。教师可以首先对工商管理类专业学生进行了解和划分，了解学生的兴趣与志向，并有针对性地采用分流培养的方式展开专业教学。在课程设置上尤其要注意协调选修课与必修课之间的关系，适当增加选修课程在工商管理类专业教学计划当中所占的比例，使得每一位学生都能够实现个性化发展机会。为了避免因人设课问题的发生，工商管理类专业的教学必须依照人才培养目标进行，努力构建能够实现理论和实践紧密联系的工商管理专业选课体系。与此同时，为了让学生获得更大的发展机会，高职院校要积极为工商管理类专业学生提供多样的教育形式和机会，例如，双学位、课外学术交流活动等。

（二）明确教学改革方向

产教融合是一种以实践为重要指导理念的教育模式，那么产教融合下的高职工商管理类专业教学必须要积极响应实践教学改革潮流，明确高职工商管理类专业教学改革的方向，依据教学规律和产教融合的教育要求，紧紧围绕学生实践应用能力的培养目标，有效构建工商管理专业实践教学体系。工商管理类专业实现产教融合的教学改革方向包括以下几个方面的内容：第一，革新教学理念，树立能力本位，面向市场与社会的教育教学理念。首先，必须要了解工商管理类专业多样化的就业岗位群，并以此为基础来积极探寻产教融合的突破口，从而更好地与企业生产和发展进行融合与合作，楣愦笱生提供岗位和丰富的实践机会。第二，改革传统的工商管理人才培养方案，而且人才培养的方法也需要在产教融合下进行完善与创新。创新型的工商管理专业人才培养方案在制定和修改的过程当中必须突出产教融合理念，要重视企业与学校的共同合作研究，尤其是实践教学类的方案在实施前和实施过程中更是要尊重企业意见，了解社会需求，提高人才培养的针对性。第三，制定工商管理类专业培养计划的方法需要进行创新改革，人才的培养计划和内容需要有所侧重，重点突出产教融合和校企协调。

（三）确立教学创新目标

高职工商管理类专业教学改革必须要明确目标，这样才能够为产教融合的实现提供方向指导，并进一步明确工商管理类专业教学改革实施的方向以及改革成效。高职院校必须对产教融合进行全面分析，一方面考虑到高职院校本身是以就业和职业为根本导向的教育形式，在产教融合建设中是非常专业的，而且适应性极强。另一方面，工商管理类专业属于商科类专业，与产业以及市场具有天然的关联，通过专业教学能够为产教融合的实现提供策划和指导。通过产教融合模式的构建能够有效地利用企业生产以及整个市场对应用型的工商人才进行培养，同时需要积极打造产教融合平台，并在这一平台上，对工商管理专业的实践教学资源进行整合，发挥产教融合的协同效应以及专业集群效应，这样不仅能够突出工商管理类专业实践教学的优势，也能降低实践成本。学生能够在高职院校内通过理论和方法的学习巩固专业基础，进而通过融入企业生产以及整个市场与社会来完成专业技术的教育。这是教学改革与创新的重要目标，而且通过目标的实现能够极大地提升学生的专业技能和综合素质，提升学生的就业竞争实力和就业率。

（四）构建实践教学体系

产教融合下的高职工商管理类专业实践教学体系的构建需要依据学生的发展需求以及工商管理类专业应用型人才的培养需要来丰富实践内容，而在实践教学体系中必须包含以下几个方面的内容：第一，基础实践，这一阶段主要是进行管理和企业认知实习，使得学生能够初步了解自身专业学习和企业之间的关联，明确工商管理类专业的发展方向，并了解与之相关的产业、市场等内容。因此，高职院校可以在大一大二期间邀请工商企业中的管理人员为工商管理类专业学生作专题讲座和座谈会，其内容包括企业运营和管理的各个方面，使得学生能够充分地了解到要成为一名真正的工商管理人才必须要具备的素质和能力，同时这样的基础实践内容也可以作为工商管理类专业教学的一个补充，丰富学生的感性认识。第二，核心课程实习。涉及到工商管理类专业的核心课程必须要包含相关的实践实习内容，通过对核心课程的实习方式来极大地丰富学生的理论知识，增强学生发现和解决问题的能力。第三，综合实习。综合实习可以在大三阶段开展，主要内容是专业实习，进一步巩固和深化学生的专业知识。

（五）构建职业发展平台

产教融合下的高职工商管理类专业教学在实践与发展中要根据现实需求以及人才培养目标全面构建高职院校职业化发展平台，充分发挥院校自身优势和专业优势，进行集团化办学，努力打造推动工商管理类专业发展和高职院校教育改革的内部平台。首先，高职院校要树立企业化的理念，并在这一理念的指导下推动工商管理专业的发展以及产教融合建设。高职院校必须要拓宽教育发展的思路，注重推进高职教育和专业教育的多元化发展，建立产教集团来发展专业教育，同时也要树立多元化运营的思路和理念，积O推进实体经济和产业建设，用产业收入为工商管理类专业教学的发展和高职教育的进步提供支持，并用职业教育培养出的优秀工商管理人才为实体产业发展作出贡献。其次，高职院校需要建立和实施引进来战略，可以将企业引进到高职院校当中建立产业科技园，拉近产与教的距离。最后，高职院校在工商管理类专业教学当中要为职业发展平台的构建与完善发展做好铺垫，并且要牢牢把握产教融合的决策权和主动权，确保高职教育的长足发展。

（六）创建量化评价体系

创建高职院校工商管理类专业职业能力量化评价体系能够为教学改革以及产教融合下高职教育发展需求的满足创造良好的条件，在实际实施中需要从以下几个方面着手：首先，对于高职工商管理专业的知识、理论性课程以及实践操作类课程比例必须要进行大幅调整，提高实操类课程所占比例，与此同时，为了促进学生的创新发展可以一边鼓励学生创业、实习，一边要求学生在专业教师的指导下进行有选择的知识学习，根据工作岗位当中对于工商管理类专业知识的需要以及要求进行有重点的学习，从而提高教学的实效性，为产教融合的发展打下基础。其次，要缩短学生在课堂当中学习的比例，鼓励学生更多地在创业平台、实验室等创业实践场地发挥自身的聪明才智，将学习到的工商管理类专业知识和技能应用到实际当中，达到巩固知识和能力的目的。最后，要积极构建职业能力量化评价体系，在评价学生是否优秀以及在职业发展当中的表现时，必须要进行全方位的评价，需要包括学生在产教融合当中的作品、任务完成情况、创业表现以及学生自身、教师、家长、企业、社会五位一体的综合性评价。

产教融合是高职工商管理专业教育发展的必经之路，同时也是一种符合高职教育改革以及企业与社会发展的新型办学模式，能够有效促进工商管理类专业的发展，加快工商管理应用型人才的培养，积极构建产教融合新模式。高职工商管理类教学必须在产教融合的指导下进行教学策略的变革，在这一办学理念的指导下逐步完善课程教学体系，明确教学改革的方向和目标，不断丰富和完善实践教学内容，为学生搭建良好的职业发展平台，创建量化评价体系。

参考文献：

[1]张立华.开放式产学研结合模式在自主创新中的运用研究[J].洛阳理工学院学报,2015,(02).

[2]王有利.产学研合作教育与大学生实践创新能力培养[J].江苏高教,2015,(12).

[3]王仁春.构建可持续发展的高职院校多维产教结合新模式[J].科学咨询,2016,(10).

[4]张景春.产教融合实践育人运行机制的改革与创新[J].探索铜仁职业技术学院学报,2014,(08).

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关键词：网络教学；能力教学；工商管理

作者简介：喻亮（1980-），男，江西南昌人，江西广播电视大学副教授，研究方向为市场营销、工商管理；姚洁（1973-），女，江西萍乡人，江西广播电视大学副教授，研究方向为市场营销、工商管理。

基金项目：江西省高校人文社会科学研究项目“远程教育方法在高职教育中的实践与探索――以工商管理专业为例”（编号：GL1126），主持人：喻亮。

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2015）09-0068-04

一、引言

整合就是指一个系统内各要素的整体协调、相互渗透，使系统发挥最大效益。教学系统内的整合有两层含义：广义上，整合是指使分化了的学校教学系统的各要素及其成分形成有机联系、成为整体的过程；狭义上的整合，是指以学科科目为中心的整合，立足于学科内容改革，目的在于建立学科之间有机联系的理论体系。本文中所讨论的整合是指狭义上的整合，这种整合思想把工商管理专业课程作为教学系统的组成要素，它不是把某一门课程与另一门课程的内容强加在一起，而是把工商管理专业的相关课程与网络信息技术作为载体的整合，将网络信息技术融入专业学习目标，把网络信息技术的现代运用与专业教学紧密结合起来。美国教育技术CEO论坛第3年度（2000）的报告指出：“数字化学习的关键是将数字化内容整合的范围日益增加，直至整合于全课程，并应用于课堂教学。当具有明确教育目标且训练有素的教师把具有动态性质的数字内容运用于教学的时候，它将提高学生探索与研究的水平，从而有可能达到数字化学习的目标。为了创造生动的数字化学习环境，培养21世纪的能力素质，学校必须将数字化内容与各学科课程相整合，以便提高学生的学习质量与效率。”这段话明确指出：“为了制造生动的数字化学习环境，培养21世纪的能力素质，学校必须将数字化内容与各学科课程相整合。”[1]在我国数字化教学模式主要依托现代网络信息教育，作为培养高素质技能型人才的高职教育正在该领域积极探索。

二、高职工商管理专业人才培养目标

高职院校的工商管理专业培养目标应定位于培养德、智、体、美全面发展，牢固学习掌握专业中的科学文化基础知识和管理专业知识，具有较强的创新意识和企业管理能力，能胜任工商企业一线管理的高端技能型专门人才。在具体的实施过程中，工商管理专业应着眼与现代信息高速发展的现实，高职工商管理专业人才培养目标应突出网络教学在人才培养中的重要地位，因此，工商管理专业人才培养目标中应符合以下要求。

第一，掌握企业管理、人力资源、市场营销等方面的基本知识和基本技能，能够运用一定的管理技巧、方式、方法手段，进行一线管理，具备一定管理创新的能力，熟悉与工商企业有关政策方针和法规。

第二，拥有一定的信息素养，运用现代信息技术具有搜集市场信息，掌握现代网络学习的基本技能。熟练运用信息技术进行表达、交流、合作的能力以及运用信息技术解决实际问题。

第三，能够利用现代网络技术了解工商企业管理方面的理论发展动态，并及时作出积极反应，熟悉企业运作、市场开拓的一般常识，且具有较强的语言与文字表达，人际沟通公关及一定的企业战略策划的能力。

二、高职工商管理专业人才能力要求

高职院校在培养专业人才时，不仅要教授学习知识，还要教授学生如何学会学习，同时让学生掌握相应的岗位能力和专业技能，提高自身的学习能力，为日后能胜任工作岗位打下坚实基础。能力是指解决实际问题的才干，是胜任某项任务的主观条件，是职场成功的必要技能。高职工商管理专业人才应具备专业基本能力、专业核心能力。

（一）专业基本能力

专业基本能力包括：基本技能、个人品质及思维技能[2]。

1.基本技能是指从事专业工作必须具备的能力。具体内容包括：具备一定阅读能力，会搜集、理解书面文件；能够正确写书面报告、调查报告；能正确理解语言信息；能准确地表达自己的想法；具备一定基本的数学计算能力。

2.思维技能是指能有效运用知识解决问题和创新。具体内容包括：具备一定的想象力，能得出新想法；根据任务或目标，围绕各种因素，做出准确决策；能够根据问题，找出原因，并解决问题；根据抽象或具体的复杂信息进行思维分析；具备自主学习能力，通过学习工具、技巧和策略来掌握新知识与新技能。

3.个人品质是指企业或雇主期待员工具备的品格。具体内容包括：目标导向、爱岗敬业、全力以赴、坚持到底、追求卓越等；自信、知己、知人，能够赢得信任、遵守职业道德、社会道德行为准则、有社会正义感及社会责任感；能够正确进行自我评价、自我控制、自我激励。

（二）专业核心能力

1.管理能力。管理能力分为：员工管理与自我管理。员工管理是从员工个体的角度看待人力资源管理问题，分析员工的个性差异和需求差异，并使之与企业效率相结合，从而最大限度地激励员工的主动性和创造性，达到人与事的最佳配合，这是员工管理的中心内容。员工管理能力包括授权技巧、激励管理、监督管理、绩效管理、员工培训等技能。自我管理指受教育者依靠主观能动性按照社会目标，有意识、有目的地对自己的思想、行为进行转化控制的能力。

2.人际能力。人际能力是指有较强的人际沟通、组织协调能力，团结协作意识强，工作积极主动，具有安全意识和社会责任感。这些能力都是学生将来能否在企业中胜任管理工作的关键能力，这些能力的培养除了在课堂教学中进行培养外，另一方面就是通过实践教学环节来进行培养。具体体现在协助能力、服务能力、领导能力、协调能力、共事能力。

3.信息素养能力是指能够有效地对信息进行获取、分析、加工、利用和评价。具体包括确认、获取或创造所需信息，评价所得信息的相关性和适用性；组织和维护信息，以系统化方式组织、处理和维护各种信息；阐释和传递信息―选择和分析信息，并用多种媒体信息传递结果；利用计算机处理信息―能运用计算机获取、组织、分析和传递信息。

4.创新思维能力。创新思维能力是指在科学、艺术、技术以及各种实践活动中能运用知识和理论，不断提供具有各种价值（经济、社会）的新方法、新理论、新思想和新发明的能力。它包括假设、推断、质疑、想象、聚合与发散、联想等多种思维能力。诸如发散思维、逻辑推理以及抽象概括等思维能力。

5.实践能力是指人们在有目的地探索和改造现实世界的一切社会性客观物质活动过程中所表现出来的能力和素质。它包括科学实践能力、社会实践能力、生产实践能力和教育实践能力。实践能力是人的智能结构中的重要组成部分，同时也是人的素质形成的基础。

上述五个方面的核心能力，在高职工商管理专业人才培养中起到关键作用，从根本上说，就是要通过网络信息技术在工商管理专业课程学习环境中的创设，达成一种新的能力培养学习方式，将教学结构与教学模式进行改革与创新，为企业培养出所需的创新人才。

三、网络教学与高职工商管理专业教学整合中的特点

现代高职工商管理专业教学，应倡导形成一种混合模式人才培养体系。所谓混合模式，即通过传统教授模式与基于网络信息化的教学模式相结合的新型模式。例如，以江西工程职业学院工商类专业调查结果来看，在有效回收的298份问卷中，78.1%的学生认为在传统教授课程中所学技能与企业要求无关，导致该类课程学习兴趣低落，同样有86.3%的学生对于网络课程的兴趣较高，并且能够与企业要求的技能相近，83%的应届毕业生认为通过混合模式的教学能够培养自身的技能并且可以胜任企业的要求。网络教学主要是利用网络信息技术创设信息化的教学环境，其教学特色主要表现（见图1）在以下四个方面：

以教师为中心以学生为中心学生参与程度低高理论讲授案例讨论角色扮演计算机辅助视听教学简单知识自学协同式学习内容内容复杂知识

图1 网络教学特色

（一）教学形式多样化

通过网络教学，创设网络化的虚拟教学环境，学生可以通过企业管理专题研讨、营销策划方案交流和资源共享，实现共同教与学的目标。有助于提高学生学习的“归属感”，提高学生的自主学习能力，最大限度地发挥学生学习的主观能动性。一方面，在网络现代信息技术环境下使用多媒体课件讲课，课件内容将清晰地、全面地展示主要教学内容。重点、难点通过课件分合式高度智能化的显示，使学生可在更短的时间内综合地把握好要学习的内容；另一方面学生可以通过学校的远程教学平台对于该课程中的课程教学大纲、IP课件、教学实施方案等教学资源进行预习、复习、讨论，学生通过自学、协同式学习自主地建构知识，从而达到“从简单知识到复杂知识”的学习目的。

（二）教学主体的改变

建构主义理论，强调以“学”为中心[3]。在网络教学活动进程中，学生是信息加工的主体和知识意义的主动建构者，形成以“学生为中心”的模式；教师的角色则成为教学过程中的组织者、指导者、协调者；教学内容（课本）所提供的知识不再是“以教师为中心”的简单灌输，也不是学生获取知识的唯一渠道，而是成为学生主动建构知识意义的其中选项；教学媒体用来创进行协作、学习设情境、讨论交流，作为学生自主学习和协作式探索的认知工具与情感激励工具，不再是教师传授课程的工具。显然，在网络教学与专业课程整合过程中，教师、学生、教学内容与教学媒体等要素和传统的以“教师为中心”的教学模式相比，各有作用、各有相互联系。因而学生可以根据自己的需要，有效地利用网络技术手段，进行自主学习，大大提高了学习参与程度。学生获取知识的渠道不仅仅只局限于课堂内的老师，他们可以在网上进行案例讨论、角色扮演。学习者的学习方式更加灵活，不再局限于在课堂，可以在有网络的任何地方，如寝室、实习单位等，学生可在不同的时间、不同的地点，应用多媒体教材进行学习。

（三）师生实时与异步交互

远程教学平台的实时辅导与异步答疑功能是学生在学习过程中最重要的功能，也是整个网络教学体系的基础。教师可以在教学平台中在线答疑，对学生的疑问及时进行解答，也可以通过E-mail， QQ群等沟通方式进行辅导，极大的满足了学生学习的需要。

（四）合理的学生评价体系

当前，许多高职工商管理专业对教学评价的检验过于依赖于平时随堂作业和期末考试的分数期末考试的结果。虽然不少院校已实现了客观题答题卡过机自动评分，主观题人工流水作业式评分，质量评价体系的科学性、实用化程度有明显提升。但是这种单一的评价体系，对于高职学生的能力培养是不利的，其实际动手能力和创新能力以及独立完成一项工作的能力得不到具体体现，网络教学模式可以进行及时反馈，增加完善评价机制，学生通过远程教学平台中设置的学习任务以及学习过程评价机制和结果评价，同时教师对学生在平台中的学习效果给予及时反馈。强化差异评价和个性评价，个性化学习建立在学生个性发展的基础上，学生根据自己的能力、特点、兴趣进行有选择的学习，其中学习目的和学习内容体现出较强的差异性，这也决定了对学习的评价要采用差异评价和个性评价。在具体操作过程中通过网络教学中的形成性评价体系结合期末考试的终结性评价的形式，综合对学生学习效果进行评价。

四、网络教学整合中应注意的问题

首先现代信息技术是为网络教学提供必要条件，网络信息技术与专业课程整合是为专业人才培养提供有利于建构新型学习环境与学习方式的教学设计方法；教学深化改革与创新人才培养则是网络教学与专业课程整合的最终目标。整合的前提和基础是有利于构建新型学习环境与学习方式的现代信息技术，网络教学没有必要的条件，就无从说起；但是没有科学的教学设计整合方法，新型的学习环境的建构、新型的学习方式也就无法形成，条件再好也不能发挥作用[4]。

（一）资源建设中的问题

尽管各高职院校建设了很多教学资源。现在大多数资源重复建设，资源孤岛现象比较严重，资源重复建设，缺乏针对性和系统性，缺乏统筹的规划，资源分类不规范等等问题都还存在。这样很难实现优质资源共享。校内教学资源与校外企业实际脱节，不能很好适应学生个性化的学习和对学生个性化的教学。目前，多媒体数据库、数据挖掘技术、网络技术、网格技术等信息技术的应用，能对分布式的、动态的海量信息进行有效的处理，将能够有效地连通一个个信息和资源孤岛，有助于实现优质资源的全面共享。资源建设全面共享可以更好地提高效率，把资源做得更好。资源建设中应注重结构化知识展示与自主学习资源相结合。一方面结构化知识展示把教材内容的相关把课堂教授的教材内容、图片、动态音、视频资料结构化处理，另一方面把课外学习素材、相关网站链接、学习工具作为资源建设的有效补充，以满足学生对自主学习资源的需求。

（二）教学设计

网络教学模式（见图2）中教学设计决定了人才培养的效果以及学生的专业基本能力、专业核心能力能否在新型教学模式下得到提高。因此网络教学与传统课程的整合，要紧紧围绕提升学生能力这一中心，教师在进行课程整合的教学设计中，首先要做到明确教学目标，将教学目标与网络信息化内容联系起来；其次确定课程整合应达到的或可以被量化与评价的结果和标准；最后依据所确定的标准进行评价，然后按评价的结果对整合方式做出相应的调整，以便更有效地达成教学目标。以工商管理专业的课程《市场营销》为例，网络教学中的课程责任教师负责布置研究性任务，拟定情景性的问题、研究性的课题或需要合作研究的项目；在课程实施中由授课教师组织学生设立研究小组或讨论小组，同时课程责任教师对教学计划、教学进度进行评估和审核；授课教师则组织学生开展网上自主练习，设置完成思考性问题、形成性练习、形成性考核；对任务完成的作品、任务完成的过程和感受、体验进行有效展示。教学设计中还应制定一套科学有效、切实可行的教学评价体系，定期对学生学习全过程进行各种评价，如前期评价、过程评价、结果评价等。

网上协商讨论研究成果项目实施评价标准网上自主练习远程讨论、交流与反馈/提问答疑和指导研究方法指导/建议提供/问题诊断/在线答疑前期评价/过程评价/结果评价任务完成的作品/任务完成的过程和感受和体验思考性问题/形成性练习/形成性考核研究小组/协作模式/研究计划/研究进度/信息技术的培训情景性的问题/研究性的课题/需要合作研究的项目课外学习素材/相关网站链接/学习工具把教材内容的相关文本、图片、动态音视频资料结构化处理教师/专家在线指导课题实施研究性任务自主学习资源结构化知识展示在线学习设计教学设计资源设计网络教学模式。

图2 网络教学模式

五、结语

互联网技术的成熟为校际、省际、区际及国际合作创设了条件[5]。将网络教育与高职工商管理专业的教学工作结合起来，是符合现代教学理念的有益尝试，既可以提高教学质量和教学水平，又能调动学生的自主学习能力，进而提升其技能，其意义深远。总之，工商管理专业的建设要兼顾以“教”为中心和以“学”为中心的两种模式，做到两手都要抓，两手都要硬。

参考文献：

[1]何克抗.一场深刻的教育革命：e-Learning与高等学校的教学改革[J].现代远程教育研究，2002（3）：13-20+63.

[2]钟志贤.培养适应时代需求的必要技能[J].教师博览，2007（9）：50-52.

[3]纪望平.现代远程教育教学模式的实践与探索[M].成都：四川大学出版社，2004.

篇9

合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿

定作人（甲方）：＿＿＿＿＿＿＿＿合同编号：＿＿＿＿＿＿＿＿

承揽人（乙方）：＿＿＿＿＿＿＿＿签订地点：＿＿＿＿＿＿＿＿

承揽人测绘资质等级：＿＿＿＿＿＿签订时间：＿＿＿＿＿＿＿＿

根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国测绘法》和有关法律法规，经双方协商一致签订本合同。

第一条测绘范围（包括测区地点、面积、测区地理位置等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第二条测绘内容（包括测绘项目和工作量等）：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第三条执行技术标准：

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｜｜｜｜标准｜

｜序号｜标准名称｜标准代号｜｜

｜｜｜｜等级｜

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｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜

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其他技术要求：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第四条测绘工程费：

1．取费依据：国家颁布的测绘产品价格标准。

2．取费项目及预算工程总价款：

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｜｜｜｜单价｜合计｜｜

｜序号｜项目名称｜工作量｜｜｜备注｜

｜｜｜｜（元）｜（元）｜｜

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｜｜｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜｜｜

｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜预算工程总价款：｜

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3．工程完工后，根据实际测绘工作量核计实际工程价款。

4．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第五条甲方的义务

1．自合同签订之日起＿＿＿＿日内向乙方提交有关资料。

2．自接到乙方编制的技术设计书之日起＿＿＿＿日内完成技术设计书的审定工作，并提出书面审定意见。

3．应当保证乙方的测绘队伍顺利进入现场工作，并对乙方进场人员的工作、生活提供必要的条件。

4．甲方保证工程款按时到位，以保证工程的顺利进行。

5．允许乙方内部使用执行本合同所生产的测绘成果。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第六条乙方的义务

1．自收到甲方的有关材料之日起＿＿＿＿日内，根据甲方的有关资料和本合同的技术要求完成技术设计书的编制，并交甲方审定。

2．自收到甲方对技术设计书同意实施的审定意见之日起＿＿＿＿日内组织测绘队伍进场作业。

3．乙方应当根据技术设计书要求确保测绘项目如期完成。

4．允许甲方内部使用乙方为执行本合同所提供的属乙方所有的测绘成果。

5．未经甲方允许，乙方不得将本合同标的的全部或部分转包给第三方。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第七条测绘项目完成工期

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｜序号｜测绘项目｜完成时间｜备注｜

｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜

｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜

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｜｜｜｜｜

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全部测绘成果应于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前交甲方

验收。

第八条乙方应当于工程完工之日起＿＿＿＿日内书面通知甲方验收，甲方应当自接到完工通知之日起＿＿＿＿日内，组织有关专家，依据本合同约定使用的技术标准和技术要求，对乙方所完工的测绘工程完成验收，并出据测绘成果验收报告书。

对乙方所提供的测绘成果的质量有争议的，由测区所在地的省级测绘产品质量监督检验站裁决。其费用由败诉方承担。

第九条对乙方测绘成果的所有权、使用权和著作权归属的约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

第十条测绘工程费支付日期和方式

1．自合同签订之日起＿＿＿＿日内甲方向乙方支付定金人民币＿＿＿＿元。并预付工程预算总价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

2．当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

3．当乙方完成预算工程总量的＿＿＿＿％时，甲方向乙方支付预算工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元。

4．乙方自工程完工之日起＿＿＿＿日内，根据实际工作量编制工程结算书，经甲、乙双方共同审定后，做为工程价款结算依据。自测绘成果验收合格之日起＿＿＿＿日内，甲方应根据工程结算结果向乙方全部结清工程价款。

5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十一条

1．自测绘工程费全部结清之日起＿＿＿＿日内，乙方根据技术设计书的要求向甲方交付全部测绘成果（见下表）。

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｜序号｜成果名称｜规格｜数量｜备注｜

｜－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜｜｜｜｜｜

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乙方向甲方交付约定的测绘成果＿＿＿＿份。甲方如需增加测绘成果份数，需另行向乙方支付每份工本费＿＿＿＿元。

第十二条甲方违约责任

1．合同签订后，由于甲方工程停止而终止合同的，乙方未进入现场工作前，甲方无权请求返还定金。双方没有约定定金的，向偿付乙方预算工程费的30％，人民币＿＿＿＿元；乙方已进入现场工作，甲方应按完成的实际工作量支付工程价款，并按预算工程费的＿＿＿＿％（＿＿＿＿元）向乙方偿付违约金。

2．乙方进场后，甲方未给乙方提供必要的工作、生活条件而造成停窝工时，甲方应支付给乙方停窝工费，停窝工费按合同约定的平均工日产值（＿＿＿＿元／日）计算，同时工期顺延。

3．甲方未按要求支付乙方工程费，应按顺延天数和当时银行贷款利息，向乙方支付违约金。影响工程进度的，甲方应承担顺延工期的责任，并根据本条第二项的约定向乙方支付停窝工费。

4．对于乙方提供的图纸等资料以及属于乙方的测绘成果，甲方有义务保密，不得向第三人提供或用于本合同以外的项目，否则乙方有权要求甲方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。

5．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十三条乙方违约责任

1．合同签订后，如乙方擅自中途停止或解除合同，乙方应向甲方双倍返还定金。双方没有约定定金的，乙方向甲方赔偿已付工程价款的＿＿＿＿％，人民币＿＿＿＿元，并归还甲方预付的全部工程款。

2．在甲方提供了必要的工作、生活条件，并且保证了工程款按时到位，乙方未能按合同规定的日期提交测绘成果时，应向甲方赔偿拖期损失费，每天的拖期损失费按合同约定的预算工程总价款的＿＿＿＿％计算。因天气、交通、政府行为、甲方提供的资料不准确等影响测绘作业的客观原因造成的工程拖期，乙方不承担赔偿责任。

3．乙方提供的测绘成果质量不合格的，乙方应负责无偿予以重测或采取补救措施，以达到质量要求。因测绘成果质量不符合合同要求（而又非甲方提供的图纸资料原因所致）造成后果时，乙方应对因此造成的直接损失负赔偿责任，并承担相应的法律责任（由于甲方提供的图纸资料原因产生的责任由甲方自己负责）。返工周期为＿＿＿＿天，到＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日完成，并向甲方提供测绘成果。

4．对于甲方提供的图纸和技术资料以及属于甲方的测绘成果，乙方有保密义务，不得向第三人转让，否则，甲方有权要求乙方按本合同工程款总额的20％赔偿损失。

5．乙方擅自转包本合同标的的，甲方有权解除合同，并可要求乙方偿付预算工程费30％（人民币＿＿＿＿元）的违约金。

6．＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。

第十四条由于不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。

第十五条其他约定：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

篇10

 

一、工商行政管理效能的涵义

 

工商行政管理效能是指，工商机关实现市场监管目标，从事市场监管执法活动时，发挥功能的程度及其产生的效益、效果的统一。其涵义包括：一是目标性，即工商效能提升的首要要件，没有既定目标，谈效能提升，只是一句空话。维护市场经济秩序是工商行政管理的终极目标，为完成终极目标，还必须有阶段性目标。二是功能性，提升工商效能必须发挥工商行政管理的作用，即发挥组织功能、协调功能、控制功能。三是统一性，即效益、效率、质量、效果的统一。工商效能强调要有市场监管的总体目标与阶段性目标,强调发挥监管执法的功能，强调监管执法能力、效率、效果、效益的有机统一。因此，在工商效能建设中，只有统筹兼顾，全面安排,充分发挥工商行政管理各要素和环节的作用,才能提升整体效能。

 

二、彩响工商效能提升的因素及问题

 

(一)队伍素质因素

 

素质是指人先天特性和后天社会实践而获得的内在能力。素质是能力的核心,而能力是人的综合素质在行为上的外化表现。工商队伍素质是指工商人员理解和认知法律对有关问题作出恰当判断和合法处置的能力。工商人员职业素质的高低，直接决定着工商部门的整体能力和效能。素质更新主要指优良品德的修炼，专业素养的健全，广博知识的积累，办事技能的提高。

 

经过各级组织多年的管理培训，工商人员知识结构得到改善，干部队伍素质有了明显提高。但现有的人员素质与时代的发展仍有较大差距，工商行政管理专业化、职业化发展水平不高。在“两费”停征后，部分干部茫然不知所措，平庸、懒散现象抬头,慢作为、不作为时有出现。激励机制显得乏力，制约机制作用不明显，人员只进不出，干部能上不能下的问题没有得到根本性改变，干部队伍缺乏活力，这些都直接影响工作效能的提升。

 

(二)资源配置因素

 

资源配置包括机构设置、人员调配、基础设施建设和物质保障。如何合理设置机构，促进职能到位，发挥整体效能至关重要。人员调配是发挥效能的决定性因素。人员调配是否符合精干决策层、减少管理层、强化执行层的原则,直接关系到工商效能的提升。基础设施和物质保障是完成各项任务的基础，其中信息技术是提升工商效能的重要载体。

 

工商系统机构名称、上下职能基本相同，但力量整合不够协调。机关内部，市场、公平交易、个体、登记、商标、广告等部门与基层所都有执法办案权，多头执法导致处罚畸轻畸重、重复处罚，上下级工商部门之间权限划分不清，执法资源配置不够合理。有些地方工商部门为了避免以上问题，由公平交易部门实行集中办案，但由于基层执法力量有限，办案人才少，受移交时间和专业知识的限制，执法效能仍未得到提升。

 

(三)工商文化因素

 

工商文化是指工商部门在行使国家赋予的职能中，逐渐形成、积淀、培育起来的得到广泛认同的工商行政管理的价值观念、思维方式、精神理念、职业道德、行为规范的总和，以及在此基础上形成的服务理念、执法意识、管理理论、管理人员文化素质，蕴含在工商行政管理体制、制度、形象、行为之中的文化特色。工商文化既重视群体力量和发挥群体优势，又强调个人因素和潜能创造力，是凝聚和激励工商人员的重要精神力量，为工商机关各项改革提供强大的精神动力。发展工商文化，有利于加强和改善工商机关思想政治工作，有利于增强全体人员的向心力、凝聚力。

 

国家工商总局近几年组织全系统对工商文化开展研究，在工商文化建设上取得了长足的进步。但在创建工商文化的实践中,各地对工商精神的理解表述不一，工商文化的特色不突出，工商文化的核心价值观没有统一的语境表示。工商行政管理共同价值观、工商精神等与工商工作的有机结合还不紧密。全系统对工商文化建设尚未形成统一规划，在社会上的宣传力度和影响力不够。

 

(四)体制机制因素

 

工商监管体制属于国家经济行政管理体制范畴，良好的工商行政管理监管、执法机制会使工商行政管理系统不断适应复杂变化的市场经济，能动把握监管规律，实现有效监管，提高监管效能。

 

工商机关虽然实行了垂直管理，但监管执法受当地政府影响仍然很大。在行政机构中存在职能交叉，工作界线不明确的问题，造成监管执法力量分散，缺乏合力，影响监管效能的提高。如何适应市场经济发展的内在要求，科学构建工商行政管理体制机制，如何充分利用网络化手段，向数字化、信息化管理模式发展，提高市场监管效能，是值得深人研究的重要问题。

 

三、工商行政管理效能提升的路径选择

 

(一)抓紧素质更新，塑造效能主体

 

效能建设既要“效”,更要“能”，根本目的是要提高人的素质和能力。行政效能的提高说到底要靠行政人员的素质提升，即优良品德的修炼,专业素养的健全，广博知识的积累，办事技能的提高。

 

1.加强学习培训教育，提高政治业务素质。思想政治工作是各项工作的基础，直接关系到整个队伍政治素质的提高。组织学习中国特色社会主义理论，开展理想信念、职业道德、党风廉政等各种教育,树立正确的世界观、人生观和价值观,保持奋发向上的精神状态。组织干部学习文化知识和理论研讨，定期组织业务知识学习，提高业务能力。

 

2.实施职位分类制度，激发队伍整体活力。职位分类制度是建立科学人事管理制度的重要条件。工商机关可将人员分为企业注册官、行政检查官、后勤管理人员三个系列。企业注册官是指具备专业资格，经过考评和聘任，在工商机关注册登记岗位依法行使注册核准权的行政执法类公务员。行政检查官是指具备专业执法资格，经过考评和聘任，在执法岗位依法行使行政检查和行政管理的执法类公务员。后勤管理人员是指为处理工商各项工作需要而从事财务、政工、监察、装备、信息技术等行政管理和工勤事务人员。按工作性质又可分为服务性和技术性人员两类。对后勤人员应按国家统一规定的技术序列分等级，如政工师、经济师、会计师、统计师等，按照其相应等级规定享受职务待遇及薪酬。以此构建职务晋升和职级晋升双梯制，调动干部职工的工作积极性，为提升工作效能奠定组织基础。

 

(二)整合管理资源，形成整体合力整合管理资源，形成整体合力是提高工商效能的重要方面。科学的资源配置，是提高行政效能的先决条件。在信息时代，可利用现代科技信息资源,减少中间环节，加强基层力量,对于提高工商效能有着十分重要的意义。在我国的政府机构中，基层行政机关及其人员仅被当作领导的服从者和决策的执行者，他们受到高层政府组织严格的层级制约，缺少因地制宜的决策权。加上行政层次过多，机构重叠，多头领导，交叉指挥，造成基层行政组织和人员工作被动、缺乏活力，难以获得较高的行政效能。因此，现行政府的改革趋势是由垂直式管理向扁平式管理发展，减少政府组织层次，缩小高层与基层沟通距离，把有限的人力、物力、财力资源往基层配置，下放权力，形成小局大所，以达到激发基层人力资源，调动工作人员积极性，履行政府职能之目的。扁平化的组织结构强调信息共享,重视横向联系、沟通和协作，大大提髙组织的反应能力和工作效能，减少了组织的人力资源成本。

 

在监管理念上，应把对市场秩序的管理上升为社会管理的层面，借助全社会力量共同治理，运用整合性治理理念充分聚集各种社会资源，实现综合管理，提高整体管理效能。整合建立政府负责、部门协作、行业规范、企业自律的四位一体的监管格局。

 

(三)改革监管模式，创新监管体制市场经济发达国家的市场监督管理机构主要有三种模式:经济警察模式、公平交易委员会模式、市场行政监督管理局模式。以上三种模式各有长处与不足，我国在借鉴国外模式时，应该吸收国外模式的长处。目前，我国监管模式采用市场行政监督管理局模式较为符合我国国情，要按照党的十精神，建立适应市场监管需要的大部制，解决权责不清、各自为政问题，解决生产、流通、消费环节的协调监管问题，努力提升行政管理效能。

 

(四)应用信息技术，加强软硬件配里随着工商机关市场监管任务不断加大，市场主体数量大幅上升，监管领域和范围不断扩大，提高市场监管效能必然要求充分利用现代信息技术。我国对商品质量的监管采用的模式为“环节管理为主,专项管理为辅”,多个政府部门共同参与的监管模式。在合理执法成本下，更可取的监管模式是充分利用各个监管环节和部门所取得的有关商品质量信息，将检测结果形成数据在网上共享，实行综合监管、上下联动的市场机制。数据是信息化应用的直接结果，所以数据库建设是信息化建设的基础性工作。数据库建设首先要建立与完善市场主体数据库，其次是重要商品数据库，并逐步建立联通国家工商总局、省、市、区工商局、工商所五级的信息网络系统。信息化的应用,从长远目标看，应围绕信息资源的跨地区、跨部门共享为重点，努力构建地区、部门互动的市场执法体系，以信息资源公开和开发利用为重点，全面提升科学监管、优质服务的水平，不断满足民众对政府提供公共服务的各种新要求。

 

四、建立工商行政管理效能提升的评价体系

 

为了促进工商行政管理效能提升,应该建设效能评价体系。工商行政管理效能具有综合性特点，其评判标准也是多方面、多层次的，只有科学、合理地确定评价指标，采取正确、有效的评价方法，客观公正地进行评价，才能促进工商行政管理效能的提升。

 

(一)工商行政管理效能评价主体及方法

 

工商行政管理机关效能评价可以依靠多元的评价主体和采用综合分析法进行，保障效能评价的真实可靠、公平公正。

 

1.评价主体。工商机关及其上级机关在评价主体中占有重要地位。与第三者的评价主体相比,工商机关及其上级机关更加了解监管执法总体情况,更能掌握工商行政管理效能评价的重点和难点，对评价标准掌握更加准确、全面。第三方评价是评价主体另一组成部分。在发达国家，政府只是评价主体之一，民间评价机构，包括独立的民间调査机构、大学科研机构和媒体组成评价委员会进行第三方评价，这有利于评价的客观、公正。

 

2.评价方法。工商行政管理效能评价可以采用主观测量和客观测量方法进行。主观测量方法可采用问卷调査、实地访谈方式进行。客观测量方法可通过监管执法统计数据获得。如査处违法行为的案件数量、发展市场主体数量、商标注册数量、著名驰名商标数量、合同履行率等。把主观测量与客观测量的结果进行综合分析，才能最终反映工商效能的提升情况。

 

(二)评价指标

 

根据工商行政管理效能的定义，我们可以从工商行政管理的效益、质量、效率、时效、能力五个维度进行评判。

 

1.工商行政管理质量。工商行政管理质量是指工商行政管理执法和服务的质量，主要从市场巡查质量、行政许可质量、行政处罚案件质量等方面进行衡量。市场巡查质量主要以巡査中违法行为的发现率来衡量，包括市场主体证照齐全率，无照经营率，违法行为发现率,重特大违法行为应急处置等。行政许可质量以受理程序是否合法，核准时限是否符合法定要求等为标准。行政处罚案件质量以事实是否清楚，证据是否确凿,程序是否合法，适用法律是否正确等为标准。

 

2.工商行政管理时效。衡量工商行政管理效能的时效指标，是指完成一定工商行政管理工作量所需要的时间数量。行政效能可以用时间效率表示，以最短时间完成工商行政管理目标的,则工商行政管理效能高;反之，则工商行政管理效能低。因此，把时效指标作为衡量工商行政管理效能的一个重要指标，对工商行政管理效能建设具有重要的现实意义。工商行政管理时效既有法律法规规定又有制度性规定，在法定时间内完成工作任务是职责任务的要求，在法定时限内尽量缩短工作时间是提高效能的重要表现。工商行政管理时效指标包括行政许可的时限要求、行政处罚的时限要求、市场巡查的时限要求与消费投诉时限要求等。

 

3.工商监管执法能力。T.商行政监管执法能力是指工商机关综合运用各种资源和手段，有效监管市场的本领和水平。工商行政监管能力是围绕监管执法展开的，具有职能的特定性。随着现代信息网络技术的迅速发展,熟练掌握和有效运用现代技术和手段的能力要求日益突出，因为它直接决定和反映执法监管能力的高低。工商行政管理能力评价指标主要应由以下两个方面组成：(1)执法主体状况，例如监管执法人员文化程度、基本技能、执法人员违纪率等。(2)依法监管执法质量，例如案件核审不合格率、案件行政复议纠正率、案件行政诉讼败诉率等。