塑料回收市场范文

导语：如何才能写好一篇塑料回收市场，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

国内资源回收再利用率虽然有所提升，但是相比一些回收发达国家还存在很大差距，尤其是近年来，废旧回收行业存在一定危机，废品大幅度长期降价导致回收经济滑坡，对构建可持续发展社会存在一定影响。

当前，废金属、废塑料等回收再利用已经衍生为我国巨大的再生资源行业，规模较大，年产值数千亿元。尤其是东南沿海一些大大小小的回收处理工厂为我国回收事业做了不小贡献。

但总体来看，废旧物资回收仍然处于起步阶段，比如目前国内废塑料、废纸、废橡胶回收率仅在40%左右。废旧回收还存在低层次、粗放式模式为主。业内相关专家表示，在国内回收市场现状情况下，粗放、落后是市场一大顽疾，只有完善国内回收体系，积极拓展新销路，让企业实现“有米下锅”的局面。

为了改变我国回收市场行业分散、秩序杂乱、渠道单一的现状，应该积极利用互联网等渠道开拓发展，同时实现产业化，进驻专门工业园区。真正实现环保节能高产三合一的目的。尤其是废纸、废塑料等产量废弃物品更是需要建立长期有效的回收网络，只有进一步形成长期产业链才能使回收再利用得到更好落实。

（再协）

篇2

一、废旧家电逆向物流的含义与特征

废旧家电是指失去应有功能的废家电和使用寿命到期的旧家电，而废旧家电逆向物流是指以废旧家电的资源化利用和无害化处理为目的，对消费者使用后的废旧家电进行的收集、运输和储存活动。它是针对废旧家电的回流处理过程进行科学管理，以促进废旧家电的合理处置，减少“土法”或小作坊分解废旧家电带来的危害。由于家电的高技术含量和废旧家电的毒害性，废旧家电的处理一直是横亘在家电企业和环保部门面前的难题。日本早在1998年制定了《家电再生利用法》用于规范废旧家电回收市场，欧盟于2003年颁布了《报废电子电器设备指令》，规定各成员国统一在2005实施废旧家电的集中处置。2009年，我国《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，对废旧家电的回收进行限定与规范。废旧家电的回收之所以成为世界性难题，受到各国的重视，主要是废旧家电回收具有一些独特的特性。

1、回收量大，逆向物流成本高据统计数据显示，从1997年到2004年美国仅报废的电脑就达到3亿多台，欧洲每年废旧家电的产生量约1.6亿台，日本每年的废旧家电约1700万台，而我国的家电报废量理论推算为每年5000万台，回收废旧家电成了各国头疼的问题。废旧家电失去使用价值，演化成为公共品，需要社会来承担庞大的回收量导致的巨额逆向物流成本。

2、环境污染严重废旧家电中含有大量有毒有害物质，例如，制造一台电脑需要700多种化学原料，其中50%以上对人体有害，一般的家电产品都含有铅、镉、汞、六价铬、聚合溴化联苯（PBB）、聚合溴化联苯乙醚（PBDE）等有害材料，这些有害物质污染性大，处理难度高，其存储、运输等物流环节的要求都随之增加，加大了物流工作量。

3、废旧家电残存价值高家电制造过程中，使用了大量的金属与塑料。据丹麦研究人员分析的结果显示，一吨随意搜集的电子板卡中，可以分离出286磅铜、1磅黄金、44磅锡等金属，仅1磅黄金的价值就非常可观。因此废旧家电回收是必要的，符合循环经济建设需求。

二、我国废旧家电逆向物流的基本形式

目前，受早期家电消费量有限等因素影响，我国一直未有完整的废旧家电回收体系，废旧家电的回收活动只是零星、分散的民间行为。一般来看，我国废旧家电回收渠道主要有以下3种形式：

1、私人回收私人回收是我国废旧家电等物资回收的主要方式，通过小贩的走街串巷方式回收消费者手中的各类废旧家电，然后交由某些电子产品处理集散地。这些集散地多以“酸泡”、“火烧”等“土法”提取其中贵重金属，污染极为严重，给当地居民和工人健康造成严重危害，应及早取缔、杜绝。

2、国家集中回收我国于2003年开始试点国家集中回收废旧家电，在南京、无锡、青岛等地试点建立电子产品无污染处理中心，这些处理中心的特点是现代化程度高、无污染、材料回收率高，最大限度的实现循环利用。由于废旧家电回收难度高、效率低，建立国家集中回收制度是解决其回收困难的有效途径。

3、专业回收机构国家集中回收中心建立成本高、效益低、辐射范围有限；私人回收废旧家电，落后的处理技术不仅污染严重，危险性也较大，由此催生了大量专门回收机构或企业的产生，它们具有专业技术和设备，能更好的处理废旧家电，成为国家集中回收中心的重要补充，如上海仁新企业集团下属的电子废弃物处理中心。总体来看，我国的废旧家电逆向物流体系还属探索阶段，急需国家相关部门进行相应引导和规范，以降低废旧家电带来危害。

三、我国家电“以旧换新”政策的意义

2009年5月份，国务院出台了对汽车和家电的“以旧换新”政策，通过财政补贴的方式促进家电产品的消费及鼓励废旧家电的回收，以促进节能减排和发展循环经济。该项政策的实施，不断扩大家电产品内需，对于废旧家电的处理也有着重要的意义。

1、促进节能减排旧家电产品电耗量比新家电高20%-30%，实现“以旧换新”，有利于提高家电能效水平，减少环境污染。

2、有效利用资源家电中含有大量可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源，通过“以旧换新”，加快完善家电回收拆解处理体系，可使这些资源得到充分有效利用，促进循环经济发展。

3、摸索了社会性家电回收流程通过家电“以旧换新”活动，了解消费市场中的废旧家电存量，掌握家电报废的基本规律，通过回运废旧家电摸索废旧家电的逆向物流通道与成本。

4、稳定和扩大就业鼓励家电“以旧换新”，不仅有利于促进家电产业稳步增长，也有利于促进废旧家电回收拆解等劳动密集型行业的发展，安置大量人员就业。持续3年的家电“以旧换新”活动，对整个家电市场带来了巨大的震撼，除消费量在短时内激增外，也加速了废旧家电的更新速度，并通过统计回收数据掌握了家电淘汰的基本规律，有利于国家制定正式的废旧家电回收政策。

四、政府在废旧家电逆向物流体系中的引导

从世界家电市场来看，日本、欧美等国都建立有完善的废旧家电回收机制，而我国废旧家电回收制度建立不过3年时间，仍存有大量实际问题需解决。其中，废旧家电逆向物流体系建设就是一个我国废旧家电回收制度必须面对的问题。家电产品已属于生活必需品，分散销售到各地，分散的消费地增加了回收的困难度，而且废旧家电产生的时间也带有随机性，进一步增加了回收的难度，逆向物流成本也必然升高。结合我国现有废旧家电回收体系与国外的成熟回收制度来分析，我国的废旧家电逆向物流体系应以国家废弃电子产品回收系统和专业废旧电子产品回收企业系统为主体，辅以环保组织及其他组织的回收系统。政府在该回收体系中应积极引导、鼓励各级回收系统的建立，以保证我国废旧家电逆向物流体系的正常建立与运作。

1、正向激励与经济补偿由于废旧家电逆向物流存在难度高、危险性大、效益低等问题，多数企业不愿意承担其物流工作，例如，传统电视显像管带有爆炸性和高压，其存储与运输都必须十分小心。在企业不愿更多的承担废旧家电的物流任务时，政府就必须得去承担这些“公共品”的物流任务。政府需从繁杂的具体性工作中脱离出来，以多种激励机制去引导市场和企业从事废旧家电的物流工作与建立物流网络。一般来看，政府可采取经济激励、政策激励、市场引导等有效机制去引导。从实际效果来看，我国现阶段实行“经济激励机制”被认为是行之有效的。所谓经济激励机制是指运用价格、税收、信贷、补贴、保险等经济手段调节或影响实施逆向物流主体的行为，以确保逆向物流系统的建立，即是政府对承建逆向物流网络的企业实施经济补偿。通过政府的经济补偿，可使企业短时间内筹集到一定的资金，用于逆向物流系统的建设，可加快废旧家电逆向物流系统的建设速度，还可鼓励更多企业参与到废旧家电物流网络的建设体系中去。经济激励机制可短时间完成逆向物流网络的建设，政策鼓励机制和市场引导机制与之相比较，时间长、见效慢，但却是长久之计，通过在消费市场中构筑废旧家电回收认知，让消费市场自动去完成物流网络建设和实现废旧家电的回收。

篇3

当饮用完一瓶饮料或矿泉水后，您会如何处理手中的空瓶呢？是丢进最近的垃圾桶里，还是拿回家攒起来卖废品呢？很显然，这两种处理方法都不是最佳的选择：前者会产生环境隐患，造成白色污染；而后者既麻烦又占地方。那么，怎样做才是最佳选择呢？答案是一种形似饮料自动售卖机的智能塑料空瓶回收机。

您只需按提示将空瓶塞入瓶口处，空瓶在被识别、回收、压缩、存放后，会将一毛钱直接存到您的市政交通一卡通上。最后通过物流运往工厂，实现循环再利用。您在妥善处理空瓶的同时，还能实实在在地为循环经济和环保事业献出一份力量。而这种既经济又方便的智能回收机即将登陆北京的地铁站。

首例物联网智能回收机

这款开创了国内一级回收体系智能化先河、同时也成为首例将物联网技术与再生资源回收体系相结合的创新产品，由北京盈创再生资源回收有限公司自主研发。2012年4月25日，盈创物联网智能回收机首次亮相北京市城市矿产绿盟再生资源产业基地启动大会，得到了与会的北京市相关领导的关注。启动会现场，北京盈创再生资源回收有限公司、北京市地铁运营有限公司、北京公共交通控股（集团）有限公司及北京师范大学签署在循环经济和绿色环保领域全面战略合作协议。率先登陆地铁后，盈创智能回收机将会陆续在北京公交快速站点、各大高校、机场、高端写字楼等公共空间“安营扎寨”。届时，每一台盈创智能回收机都将成为地铁站内、公交站点及大学校园里的“环保卫士”。

日前，在盈创回收公司，记者率先体验了一下尚未摆到公众面前的盈创智能回收机。记者往投入口扔进去一个带有完整包装的空瓶，机器内部随即启动“识别”，只听“咯吱”一声响，记者所投的空瓶被回收机判定为可回收资源，作了压扁处理，显示屏上“唰”地显示出了投瓶数量。此时，记者再拿出一卡通对准刷卡处一刷，就获得了一毛钱的回报。整个过程只用了短短的几秒钟。且回收机全部采用触摸屏，操作界面简单实用。

自动识别 能“吞”也能“吐”

有意思的是，盈创智能回收机能“吞”也能“吐”，它能识别我们扔进去的是真正能利用的空瓶，还是果核、废纸等垃圾。一旦有人扔进垃圾，它会及时给“吐”出来。如果空瓶没有条码，也是被“拒收”对象。

通过一卡通的返利模式，空瓶的主人刷卡即能获得一毛钱。当然，如果您乐意，也鼓励您不求回报、捐献空瓶。只要您按一下“捐献”键，就算您无偿为环保事业做一份贡献了。“我们正在考虑设计一个捐赠榜，一个时间段内捐空瓶数量最多的市民，有望获得一定的物质奖励。” 盈创回收公司总经理常涛说。

“物联网技术的核心就是溯源性，通过回收机，数据中心可以知道回收机在任一时刻的每个动作，收到的瓶子是什么牌子的，或者被吐出来的是何种原因。为了避免浪费，如果瓶内还有超过三分之一水的或饮料时，投入智能回收机，也将被吐出。其次，智能回收机仓储容量如果达到四分之三，快要满仓时，相关提示信号也会显示在数据中心，数据中心会自动在第一时间内将信息以短信的形式，传递到负责该区域工作人员的手机里。告诉他哪台回收机满了，以及哪台打印机缺纸等问题。如果回收机在非正常状态下被打开，或者发生意外，都会第一时间反馈到数据中心。物联网技术同回收体系的结合，大大降低了人工成本。此外，对用户一卡通的充值以及与一卡通公司的对账等环节，也都充分使用了物联网技术。同时，物联网数据中心积累的大量数据又可为政府制定相关环保政策提供有力的数据支持。”常涛表示，以上这些功能的实现，归根结底，都要归功于回收机里放置的无线通信模块。

变废为宝 循环再利用

据常涛介绍，盈创智能回收机目前只能识别带有完整条形码包装的PET瓶。PET学名聚对苯二甲酸乙二醇酯，属线型饱和聚酯树脂。由于PET材料良好的阻隔性，使之在各种碳酸饮料、果汁、奶乳制品、茶饮料及矿泉水等包装领域成为最主要的包装材料之一，并在多个领域几乎完全代替了玻璃包装。

常涛告诉记者，盈创智能回收机现在只能接受500多毫升和300多毫升两种规格的PET瓶，前者返利一毛钱，后者返利五分钱，未来会考虑接受5升的PET瓶，外观设计上也会更加时尚。PET瓶被回收以后，会统一运送至其母公司——盈创再生资源有限公司循环再利用。盈创再生资源有限公司是中国唯一一家再生瓶级聚酯切片生产企业，拥有目前亚洲单线产能最大的“再生瓶级聚酯切片生产作业线”，是中国唯一一家通过国家卫生部、国家质检总局审核的可以生产食品级再生原料的高科技企业，是国家循环经济试点单位，也是国家发改委和北京市发改委国家“城市矿产”第二批示范基地的企业之一。2008年北京奥运会的上亿个PET瓶全部都在这里实现了回收再利用。

篇4

2015年7月上线的“回收哥”，最初通过建立APP、微信、网站等线上平台，提供上门回收废品服务。然而，发展不过半年，“回收哥”发现，回收量跟不上运营成本上升的速度，业务持续亏损。2016年4月，“回收哥”开始转型。半年多以来，公司开始步入正轨。作为创业公司，“回收哥”遭遇了哪些烦恼？又是如何化解的？

用“互联网+”收废品

要说上门收废品，早巳不是什么新鲜事儿。生活中经常可以看到这样的场景：一些拉着板车或骑着电动自行车的人，不经意间出现在大街小巷，车上带着一个高音喇叭，循环播放着“回收旧手机、旧洗衣机、旧冰箱……”不过，当有着互联网属性的“回收哥”上线后，废品回收市场开始“玩起了新花样”。不论是废纸、废塑料、旧衣服，还是旧手机、旧洗衣机、旧冰箱，也不论废品数量多少，只要用户想卖废品，便可通过“回收哥”的App、微信、网站等线上平台，实时查看废品价格指数，选择废品种类和重量，填好预约时间和地址等基本信息后，就会有回收人员接单，并按时上门回收。 明码标价、不挑肥拣瘦、方便，这是“回收哥”的优势。

既然是上门回收，首先得要有足够多的人参与进来。“回收哥”希望采取自雇与加盟的方式。毕竟，如果全部是自雇人员，人力成本会非常高。传统回收人员加盟“回收哥”，只要录入真实姓名、真人头像、身份证号码，经相关培训即可上岗，每做完一单业务，并将废品交给“回收哥”后，便可拿到废品价格20%一50%的报酬。遇上废纸、废塑料瓶、废旧衣物等低值废品的回收，“回收哥”则会每单给予他们5―10元的补贴。公司成立之初，“回收哥”的运营数据还不错，日均回收量很快便突破了1吨。2015年底，“回收哥”的业务范围，则从武汉扩展到了荆州、天津和深圳4个城市。

没想到成本这么高

但是，扩张之后，问题也开始慢慢显现。尽管“回收哥”给出的条件十分诱人，但在加盟这条路上，走得并不顺利。对很多传统回收人员来说，这没有足够的吸引力。因为他们以往是凭借区域垄断和价格不透明的方式获取利润，“回收哥”则恰好打破了这两种优势。不仅如此，因涉及上门服务，用户时常会担心财产和人身安全问题，而作为平台的“回收哥”，对加盟的回收人员无法完全掌控。

发展到后期，“回收哥”的回收人员基本上是自雇，这又导致成本急剧上升。那时“回收哥”采取的运营模式是：在4个城市，分别投放多个自建的“移动回收面包车队”，每辆车上各有一名司机、回收人员和搬运工。但受成本影响，自建队伍的密集度远不能覆盖用户碎片化的需求。因此，这些面包车满城跑，每接到一个订单，就由相对较近的车辆完成订单。更严峻的情况是，“回收哥”虽然吸引了一部分用户，但很多潜在用户如环卫阿姨和小区清洁工，根本就不会用智能手机，更别提通过线上平台下单了。

“回收哥”陷入了两难境地：一方面物流、人员等运营成本过高，导致持续处于亏损状态；另一方面，用户和回收量的增长速度，远远跟不上运营成本的上升速度，导致造血能力不强。“上门回收这个大方向没有错，关键是运营模式有问题，导致成本过高。”许铭解释，越发展就越“输血”，有点扛不住了。

摊子不能铺太大

这一状况，让“回收哥”的母公司格林美股份有限公司（以下简称“格林美”）有些坐不住了。近年来，格林美的产能不断扩大，但同时，再生资源的可利用量无法跟上。这与国内居民尚未养成垃圾分类的习惯有关，很多人甚至随意丢弃废旧家电等。格林美等再生资源企业，大多依靠传统走街串巷的回收人员回收废品。

格林美显然希望“回收哥”能大干一场，在为自己服务的同时，未来也能成为全国领先的废品供应商。但是，“回收哥”运营半年来，不论是收到的废品数量，还是在降低成本方面，都不是太让人满意。“既然运营模式有问题，就需要一切推倒重来。”许铭说，当务之急是要迅速“止血”。

几轮讨论后，格林美决定不再控股“回收哥”，而是引入战略股东，自己成为第二大股东。在许铭看来，尽管格林美“退居”二线，使得“回收哥”没有了上市公司的靠山，但在某种程度上，这也许更有利于“回收哥”的快速转型。

“创业讲究灵活和随机应变，上市公司讲究流程和标准，以往两者在制度和管理上有冲突，当出现问题时不能快速应对。”许铭说，“回收哥”现在反而能轻装上阵。

究竟该如何“止血”呢？

“首先要承认服务能力有限，将上门服务局限于一些试点片区。”许铭认为，要改变以往“一开始摊子就铺太大”的方式，慢慢从试点铺开。

以武汉为例，“回收哥”通过此前的线上数据，选出了用户需求较高的常青花园、百步亭社区、东亭社区等几个试点片区，开展上门回收服务。同时，将以往“一车三人”模式改为“一车一人”，即回收人员、司机、搬运同为一人，“一车一人”固定负责各自片区的上门回收服务。许师傅也从“回收哥”的一名司机变成了回收人员。他告诉《支点》记者，固定在一个片区跑后，就算出现“几个塑料瓶就下单的情况”，整体算下来还有得赚。

线上线下全渠道布局

许铭深知，光“止血”还不够，还得“造血”。只有让用户量快速涨起来，公司才能可持续发展。既然很多潜在用户不用线上平台，那么就用线下渠道去接近他们。于是，“回收哥”在试点片区的基础上，又布局了线下回收超市。很快，这一招便有了效果。

何香芝是常青花园一家便利店的老板，她常常会存放纸盒、塑料瓶这样的废品。在没有“回收哥”线下回收超市之前，她一般是等积攒到一定数量后，将废品拉到相对较近的回收亭去卖，或是等待偶尔会出F的“板车大军”来了才卖掉。不过，她总觉得，第一种方式常常要花费自己较多时间，而“板车大军”又不容易碰到。何香芝透露，如今店门口就有一家“回收哥”线下回收超市，她不用积攒废品占位置，每天都能把废品拿过去卖掉。

许铭表示，“回收哥”线下回收超市起到的作用远不止这些，还能促进线上线下用户之间的相互导流。比如，当线上用户积攒一定废品后，如果总量不太多，“回收哥”就以奖励碳积分兑换生活用品的方式，鼓励他们自己拿到线下回收超市来卖；针对那些通过线下回收超市了解到“回收哥”的用户，当他们积攒的废品总量较多时，教他们通过线上平台下单。

“现在，‘回收哥’的运营成本不断下降，用户量和废品回收量也在快速增长。”许铭透露，目前公司日均回收总量已突破了30吨。当试点片区模式成熟后，会由点及面覆盖各城市区域。

未来想做社区管家

不过，许铭也坦言，虽然“回收哥”的整体运营情况在逐渐变好，亏损也在持续收窄，但依然没有盈利。他认为，“回收哥”还需进一步变革，让运营变得更加顺畅和高效。

篇5

城市垃圾存量激增的势头已经延续多年。消化存量垃圾，已是北京“十二五”期间城市发展的重大挑战，投资数亿元的大型处理设施也陆续上马。

北京市政市容管理委员会固体废弃物管理处副处长张红樱，日前在接受《望东方周刊》采访时，对北京城市垃圾处理进行了回顾。

只有了解这一艰难而漫长的过程，才能让人们真正理解城市垃圾处理，“还有很多路要走，需要政府、社会、企业、公众共同治理，发挥政府力、社会力、市场力的合力作用，这是一个系统工程。”她说。

以下是张红樱向本刊记者的叙述。

垃圾分选线上有iPhone

1957年10月12日的《北京日报》醒目地刊载了这样一则报道：本市城区就要全面实行垃圾分类收集的办法。破布头、烂铜铁、玻璃和书报全部回收再生；煤渣、破碗盆用来制砖铺路；菜根菜叶、鸡肠鱼肚、蛋壳鸡毛及落叶、杂草沤成了成本低、肥效高的好肥料。

从那时开始一直到改革开放前都是这么做的：分类着眼于垃圾成分和生活习惯。应该说，那20年完成了当时的历史使命，德国、美国很多国家都学习当时北京的废品回收再利用经验。

再提垃圾分类，就是西城区福绥境街道大乘巷在“地球村”环保组织的倡导下进行分类了。当时一些环保人士从国外回来，有很多想法，觉得在城市最能做的就是居民身边的垃圾分类。

6个塑料大桶摆在院内，3个一组，分别写上“废塑料”、“废纸”、“废玻璃”，以供居民分类投放，成效特别显著，一直坚持到现在，厨余也分了出来，西城区也有车辆跟居住小区对接。

1994年阿苏卫填埋场运行，1996年12月15日开始进行垃圾分类。这意味1994年之前做得再细，分完了还得往一块埋。那时的垃圾分类，更多是一个时尚概念。

1996年开始的3年取得了一定成效，人工垃圾车，平均每两三天减少一辆。

原建设部于2000年6月确定北京等8个城市为生活垃圾分类收集试点城市。网上现在对它的评价是“失败”。虽然很多城市开始建垃圾填埋厂，比原来的野垃圾场进了一步，但对于做到什么程度都不是特别清晰。

2000年申奥成功。申办报告承诺：2008年前北京垃圾分类收集率达到50%，资源综合利用率达30%，这些指标也都切实达到了。

但后奥运时代，北京建设和人口规模继续扩大，垃圾问题特别突出。以填埋为主已经不能持续。因为当时垃圾成分变化特别大，可再生资源成分增多，没有回收利用就填埋是极大的浪费。这样就对垃圾分类有了新的要求。

比如，我们国家从2005年进入家电大量抛弃的阶段，前几年冰箱、彩电多，这几年手机、电脑多。在小武基自动分选线，一会儿能出来个iPhone、一会儿能出来个三星。

国际上固废物管理经过四个阶段：简易焚烧、填埋；卫生填埋、焚烧发电；资源再生、循环利用；构建循环经济社会。国际上探索了这么多年，基本上就是这么一条路。

针对历史上形成的野垃圾场，摄影师拍了很多垃圾围城的照片。1994年之前这些野垃圾场都是乱堆乱放，历史积存量很大。现在北京已经开始治理，到2015年将完成1000多座非正规垃圾填埋场的治理。但是，现在垃圾增长速度特别快。

不仅在北京，全国很多城市垃圾存量的增速都在加快。2009年就已经面临几座垃圾填埋场达到设计年限、要封场的压力，减量化势在必行。按照“十二五”规划，2015年底焚烧生化要达到70%，填埋占30%。

分类垃圾必须有终端支持

2009年至今，焚烧、生化、填埋比例由“十五”期间的2：8：90优化为10：10：80。其实到现在，人大代表、政协委员对于要不要分类还有一些争议。包括业内，也有人讨论垃圾分类是不是做早了。

新一轮垃圾分类的背景可以概括为：第一，垃圾分类是学习先进国际经验，构建循环经济型社会的必经之路；第二，立足北京垃圾问题，源头减量势在必行；第三，它是结合末端处理设施，适应处理配套衔接的实质要求。

北京2008年之前的垃圾处理以填埋为主，垃圾分类一直以促进再生资源回收再利用来进行。2009年4月北京市委市政府了《关于全面推进生活垃圾处理工作的意见》，确定了垃圾处理“增能力、调结构、促减量”的目标，大力推进垃圾焚烧和堆肥设施建设。

到2010年，北京启动了垃圾分类达标小区创建工作，主要就是结合终端垃圾处理设施工艺需要。垃圾分类以分出家庭厨余垃圾为主，厨余垃圾可进行堆肥处理。其他垃圾含水率降低，也可以保证生活垃圾焚烧热值和污染控制需要。

根据北京的情况，先按由简入繁、大类粗分的路线走。因为所有搞垃圾分类的国家都不是一上来就分几十种的，而是先干湿分开。根据中国的饮食习惯，餐厨、厨余比较多，所以干湿分开首要是这部分。现在基本是厨余和餐厨占60%，于是按照国情分了三类：可回收物、其他垃圾、厨余垃圾。

垃圾分类从居民家庭开始。家里面只分其他垃圾和厨余垃圾，因为很多家庭都有卖废品的习惯。有些家庭特别是年轻一代没有卖废品的习惯，小区又配置了可回收物垃圾桶。原来厨余不太能分得出来，2013年慢慢达到5%。

自从有了“垃圾分类”的提法，被骂最多的就是“混装混运”。混装混运的原因很复杂，每个时期的主要原因也各不相同。最初是因为只有填埋一个处理手段，进行分类以后，末端没有处理设施来支撑。

那以后，后端开始有设施支撑，餐厨、厨余可以集中或者就地处理，还设了很多分拣中心，再生利用企业也多了，很多高端的处理方式也出来了。这样，回收系统回收量增大，同时有了堆肥和焚烧化处理，速度一下子加快了。

垃圾桶被十几拨人翻过

其实，现在有些小区监测到，一个垃圾桶有十几拨人来翻，最后桶里没剩什么有利用价值的东西。所以清运垃圾的保洁人员才会有一个判断，觉得没有必要分类清运。

也有很多小区的保洁，因为在居民楼下倒腾垃圾桶产生异味和遗洒而被投诉，所以索性一股脑拉到小区垃圾楼站再翻腾分类，也是造成居民误解的一面。

清运工人很熟练，他们有自己的估算方式，决定分类值当不值当。其实现在混装混运的比例已经很低。

当然，如果居民源头分好，可以降低很多成本。比如纸张的回收是分等级的。如果前面分得很好，没有污染和其他成分，在回收利用中等级就会很高。塑料瓶也是，清洗消毒到位才能确保食品级。如果落到“游击队”那里，清洗不干净或者切割不到位，就会降低品次。

最好还是源头保持物料没有被污染，经过简易处理，成本就会降低很多。

垃圾分类工作主要依靠区县落实。像丰台区、大兴区由专业化公司负责分类投放、分类收集、分类处理及分类设施的日常维护和日常检查，形成了各环节职责清晰、管理体系完整的管理模式，垃圾分类达标效果显著提高。

垃圾分类对每个人都是一个挑战，我觉得可以把垃圾分类作为一种修行。

中华环保基金会参与我们垃圾分类宣传培训多年，李京华主任给我讲过一个故事：有一次在社区做“社会大课堂”活动，一位老大爷问他，我这里有一筐桃，放烂了，怎么分？因为桃肉是厨余，桃核属于坚果应是其他垃圾，这个问题很有挑战性。

李主任笑着问大爷，垃圾分类就是要资源节约，您把桃放烂了扔了多浪费！

现在不太提倡二次分拣员，这让居民自觉性变差。希望“绿袖标”能起到指导、宣传、引导的作用。

目前一种主张是要分得更细。事情越复杂就越难推行和坚持，这是常识。有专家援引人类行为学研究说：一个人养成一个习惯最快3个月，一个集体养成一个习惯最快一年，而整个社会养成一个习惯最快七八年。垃圾分类是一个漫长的集体养成的过程，培育的过程。

当然，最好还是从居民源头开始做好分类，国外、特别是德国、日本的家庭都会对一些可回收物进行处理，比如复合纸包装，洗净晾干压平，有利于后期再加工利用。但客观事实是，目前居民参与率到30%就很不容易爬上去了。而且，30%分类的效果可能被70%不分类淹没。

“游击队”占领大部分市场

再生资源这块是由商委系统负责，我们的垃圾分类中可回收物对接他们的再生资源回收车进行收集。2009年开始，先在朝阳区选择“三街两乡”，尝试了“以分出厨余为主，共分厨余垃圾、可回收物、其他垃圾三类”的办法。

马上覆盖整个北京市不太现实，推动速度太快，末端设施处理能力可能跟不上。到2014年应该能达到居住小区70%覆盖，2015年再做300多个居住小区就能达到80%。

现在做“十三五”规划，但发现重点抓居住小区有一定难度。在单位、公共场所，人们受到组织约束，环境影响，纪律意识就比较强。而在小区里，生活的环境就比较放松。

而且根据国外经验，在局部做这个事情，如果没有形成一定规模，在作业、运输方面就很难有质量和效率。另外，有些区域做、有些区域不做，人的意识、行为也很难统一。我们目前还在研讨下一步的各种功能区域覆盖计划。

按照“规范前端、物流配送、专业分拣、厂商直挂”的思路，我们也在推进再生资源回收规范化站点建设，初步形成了覆盖16个区县，由22家主体回收企业、15个分拣中心、4700多个回收站点构成的再生资源回收体系。

2013年成立了北京再生资源中心，设立规范站点，还有资源车到小区现场收，但更大的市场份额目前还是所谓“游击队”拾荒大军占有。

曾有来自各种渠道的建议，提议收编“游击队”。但是这很难操作。流动废品商贩在废品回收市场化之后，迅速而全面地占领了市场，有些和物业小区打了很多年交道，打个电话就能上门。

所谓“正规军”的一些规范企业，在回收方面也想了很多办法，比如设电话热线、网上收废，但机动性、灵活性、及时性难以和“游击队”抗衡。

“游击队”基本只收高附加值的东西。刚才说到旧家电处理，现在怎么处理电子垃圾，我们也在和其他部门商量。北京其实有专门处理电子垃圾的工厂，但是吃不饱，原料都被“游击队”弄到了外地。

“游击队”也是市场行为。北京的废品最早在供销社系统消化，属于特殊行业管理，后来被取消，市场也完全放开。

放开后，废品成了“游击队”的天下。很多“游击队”都带有地域色彩，河南帮、山东帮、河北帮，北京很多地方都有集散地。也要求他们去商委部门备案，但因为不是强制性的，所以备案不多，不太规范。

“游击队”的运作比较成体系，但问题也特别多，偷井盖、电缆去卖；把高附加值东西拿走，剩下的乱丢，就地简单处理，而且都是低端回收、低端处理。

政府要跳出这个圈来

这几年我们有一个整体评估：一是减量化、资源化比较明显；第二，以垃圾分类为抓手，启动全社会的低碳新生活方式；三是吸引企业参与，改变行业传统，带来整个产业的升级。

现在还是面临好多方面的问题，包括混装混运、居民参与率低、正确投放率低。我们应该转化理念：不能什么都让政府来做，包括出钱、建设施、发动群众。这些年想的办法也很多，从建到管基本上全覆盖，政府能使的劲全都用了。

要跳出这个圈来，要把政府力与市场力、社会力协调起来。

要利用经济杠杆。现在混合垃圾和厨余垃圾的处理费用已经有价差了，下一步准备拉大，同时对区县建分选、处理设施的给予补贴。

环境治理的原则是，谁污染、谁付费。国外推行了很多年。按袋收费，有个别省市尝试过。实施的后果，是努力几年的垃圾分类成果没有了，甚至有居民把垃圾袋从楼上直接往楼下扔。现在收费，时机还不成熟，当然未来肯定是这个方向。

下一步目标，一个是和末端处理设施衔接，提供充足的高质量原料。还有两个重点，即垃圾分类和再生资源的结合，干湿分开。

再生利用充分，自然也就减量了。厨余也是一个重要指标，2014年纳入首环办考核体系。当各个区县的厨余分出量要打分、作为考核指标时，就会倒逼大家想办法提升分类、减量效果。

总之，源头要减量，能利用的再利用，然后就是资源化的再转化，最后才是无害化处理。

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关键词 垃圾分类；政策分析

中图分类号：X705 文献标识码：A 文章编号：1671-7597（2013）16-0127-02

中国作为一个拥有13亿人口的大国，每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境，建设环境友好型社会的角度出发，实行垃圾分类，充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。

1 实行垃圾分类的原因

中国的生活垃圾一般可分为四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。

1）减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解，使土地受到严重侵蚀。垃圾分类，去掉能回收的、不易降解的物质，减少垃圾数量达50%以上。

2）减少环境污染。废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质，会对人类产生严重的危害；土壤中的废塑料会导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。

3）变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个，方便面碗5-7亿个，废塑料占生活垃圾的4%-7%。1吨废塑料可回炼600千克的柴油。回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝快，可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%-40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒，既环保，又节约资源。

2 国家关于垃圾分类的指导方针

实行垃圾分类是一项利国利民的大计，因此国家对此也表现出足够的重视，出台了不少的方针政策以加强垃圾分类在全国范围内的推行。

1）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 ：第37条规定：“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输及处置”。该法规初步确立了城市生活垃圾处理的基本框架。

2）《中国21世纪议程》（即：中国21世纪人口、环境与发展白皮书）：第19章“固体废弃物的无害化管理”中规定：“沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理，其它城市逐渐实行。”

3）《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》：《意见》要求切实控制城市生活垃圾产生，全面提高城市生活垃圾处理能力和水平，强化监督管理，加大政策支持力度。按照“谁产生、谁付费”的原则，推行城市生活垃圾处理收费制度。

4）《生活垃圾分类标志》（GB/T19095 2008）：本标准规定了生活垃圾分类标志。本标准适用于生活垃圾分类工作，也适用于易于分类回收的有关商品的环保包装。

3 地方有关垃圾分类的法规

为了贯彻国家的方针、响应号召，全国各地均积极制定条例、规定等，努力以各种有效的形式在当地有效地实行垃圾分类。下面列举几个地方的政策。

1）北京：《北京市生活垃圾管理条例》

作为国内首部以立法形式规范垃圾处理的地方性法规，条例确定建立生活垃圾分类和处理收费制度。今后在北京，对生活垃圾实行计量收费、分类计价，条例从2012年3月1日起实施。

2） 广州：《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》

这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。《规定》共三十条，对垃圾分类适用范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操作要求和管理要求、监督管理、举报和投诉等都作出了规定。

3）江苏：《江苏省固体废物污染环境防治条例》

《条例》对固体废弃物污染、生活垃圾的处理方式做了建议和规定，对于垃圾分类的实施、运输、管理也做了相应的规定。

4）南京：《关于实行城市生活垃圾分类收集管理的意见》

《意见》对于逐步实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化、产业化，减少环境污染，提高市容卫生管理整体水平，现就我市实行城市生活垃圾分类收集管理提出了有效的意见。

4 实施垃圾分类政策中遇到的困难

各地都在积极实行垃圾分类，但是很多的办法都收效甚微，效果远远低于政府的预期。综合分析，是由于在实行垃圾分类的道路上遇到了如下的瓶颈。

1）进行垃圾分类时可操作性不高。在我国的基本国策中，“保护环境”是一个非常重要的方面，在所有的环境保护措施中，垃圾分类是其中的一个，每个地区也都有相应的规章制度进行说明补充，不过不管是地方性的条例还是国家法律，在处置垃圾、分类方法、收集方法等方面都没有进行具体的规定，也未制定出相关的责任主体，另外地方性的法规强制性不高，可操作性不高。

2）垃圾分类标准模糊，设施分类标准缺乏一致性。对于“回收的”的含义，对于每个人来说都是不相同的，对于某些人来说不可以用来回收的东西，另外的一些人就认为可以进行回收，进而导致选择投放不一致的情况出现，无法达到垃圾分类的预期效果。而且在公共场所的废物箱多使用双联体金属材质的垃圾箱，在垃圾箱上面分别设置其他垃圾投放和可回收投放，在桶身上设置有遮盖物，导致视觉效果降低，废物箱整体容量不高缺乏实用性，造价相对来说也非常高，各个县区的废物箱设施缺乏一致性。行人在投放废物时，往往不会进行分辨就丢入箱子中，对垃圾的分类造成了不利的影响。

3）不同的地区在垃圾分类方面发展不均衡。当前在很多中心城区开展了试点和分类推进工作，但是在垃圾分类方面仍然非常的不均衡。和中心城区相比，街道和郊区城镇加入试点的比例相对落后，而且在农村地区并未开展垃圾分类的工作，只是在城镇化程度比较高郊区开展了垃圾分类工作。另外由于农村地区受到设备配置、宣传普及、经济发展、生活环境等因素的制约，农村居民和郊区居民对垃圾认识非常的落后，推广力度和普及率和中心城区也相差甚远。

4）垃圾分类的方法不细致，后续资源化程度低。因为对经济价值比例不高的垃圾回收比例非常低或者不回收，导致垃圾分类降低了减量化的效果；另外因为目前对资源化处理不高，回收回来的垃圾多进行了掺杂处理，品质普遍比较低，使得附加值不高、分类资源方法不细致的情况出现。比如各种类型不同的塑料进行混合后，重新生产塑料粒子，所得到的也只是一些在生产价值不高的普通塑料制品；在废纸板中掺入杂质后，就不可以达到高级资源化的要求，还有非常多的废纸板原料需要进口等。而且，当前还未开展废弃干电池的利用，只是对一些普通的资源进行里利用。

5 对策和建议

针对我国在垃圾分类过程中遇到的瓶颈，我们可以有针对性地拿出对策来解决问题，以更快地促进我国垃圾分类的发展。

1）加大配套制度的研究力度，对法规操作性深化。在进行垃圾分类前，首先要建立出完善的管理制度，并认真执行，在制定管理制度时，要根据实际情况和地区条件制定出可操作性比较高的制度和细则，不允许管理制度过于原则化。北京在18个区县600个校区试点垃圾分类的基础上，使用立法的方法来对垃圾分类进行深化；广州出台了对分时段处罚和收运都非常详细的规定，这一规定是我国第一个垃圾分类制度管理规定。所以，每个地区都可以结合本地区的具体情况，制定出相关的垃圾分类管理规定，并和相关的政策研究进行搭配，对责任主体进行明确。

2）对垃圾分类标准进行完善。考虑到公共场所和居住区场所的差异性，在设计分类设施管理制度时要区分对待。在公共场所人流量非常的大，垃圾成分比较简单，设置废物箱时，要把投放容易、容量大两个方面来作为基本的设计思路，在造型方面要尽量的简单话，并对整个地区的废物箱规格进行统一，以便人们的准确区分，对于封闭的活动场所，为了方便废物的投递、可以使用开放式的垃圾箱，让投入的垃圾可以清楚的看到，而且也可以有效的降低废物箱的维护费用和造价。

在居住区，垃圾的种类比较复杂，对于有较高回收价值的废物，不需要设置分类收集设施，比如塑料瓶、废报纸等容易堆积和积攒的垃圾等。不过对于回收价值不高、回收难度高的垃圾，只有经过一定的积累多后，才会有一定价值的废物，要进行定期的上门回收或者配置出有明确标准的设施，以此来提高居民对垃圾分类的积极性，常见的废物有塑料薄膜、碎纸张、碎玻璃等。

3）不同的城乡地区进行区分对待。在垃圾分类推广方法方面，农村地区和中心城区的方法是存在比较大的差异性的，所以在开展垃圾分类工作的过程中，要对农村和郊区城镇的特殊性进行考虑。通常情况下，农村地区居住不集中，且有比较大的空间来对不用的东西进行存放，对垃圾进行分类集中后有比较高的经济成本，所以当前对于“村集、镇收运、区处理”这一收运模式的可行性还在考虑。在对农村垃圾进行处理时，要以就地生化减容作为基础，然后对垃圾的种类来决定将其作为生活垃圾进行处理还是进行收运处置。比如农用塑料薄膜的回收价值比较高，可以对其进行单独回收利用，而有机垃圾则可以用来固定堆肥。

4）对废品回收行业进行规范管理。为了促进垃圾分类的可持续发展，就需要对废品回收行业进行规范化管理。要尽可能的对回收点的覆盖率和数量进行提升，以此来解决废品回收市场品种覆盖不全、不可以进行自发回收的弊端。政府要参与回收网点的设置，特别对于土地比较缺乏的中心城区，需要政府来推进废品回收点的建设。

参考文献

[1]胡秀仁.城市生活垃圾的分类收集[J].环境保护，2000（8）.

[2]曲英，朱庆华.城市居民生活垃圾源头分类行为意向研究[J].管理评论，2009（9）.

[3]张亚尊，张磊，张帆.我国城市生活垃圾的处理和发展趋势[J].中国环境管理干部学院学报，2007（4）.

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一、城市生活垃圾处理发展趋势

城市生活垃圾的处理大致经过了单一的末端处置、以末端处理为主的处置、等级制度下的处置、城市生活垃圾综合管理（Integrated Waste Mangagement,IWM）等阶段。自从1962年Lym W R提出了垃圾综合管理系统的概念开始，城市垃圾处理已经不再是简单的废物处理程序，还是涉及到各方面优化问题的系统工程，它要求为公众健康和环境质量进行管理，立足于优化垃圾管理方式，重视对垃圾的回收和再利用，把垃圾作为一种资源进行综合管理，谋求整个垃圾管理过程的环境效益和经济效益的最大化。

二、城市生活垃圾分类管理现状

为了妥善解决我国城市生活垃圾问题，借助国家经济快速发展的有力条件及垃圾问题日突显的特点，城市生活垃圾综合管理系统成为了解决问题的有效方案。在城市生活垃圾综合管理系统中，城市生活垃圾分类政策是首要解决的难点问题，也是可持续城市生活垃圾综合管理系统的核心。分类的细致程度因资源化利用的工艺不同而有所不同，用分类类别数来衡量，类别数越多，分类越细，能够分类出来的物质越多，资源化程度得到的提高越大。

垃圾收集方式及分类方式决定了后续垃圾管理的取舍，尤其是决定了某些方式，如物质再生、生物处理和热处理，在经济和环境的可持续方面是否可行。收集方法显著地影响所获得的回收物质、堆肥或燃料的质量，这反过来又决定了是否能找到市场。

目前, 我国城市垃圾管理的体制性质, 还是以政企合一为主的, 主管城市垃圾清运处置工作的归口部门是建设部。各城市由城建环境卫生部门主管垃圾的收集、清运和处置, 这种体制的存在就在一定程度上决定了我国现阶段城市垃圾的收集、清运和处置工作处于一种较为被动的局面, 总体的生产效率低, 技术含量少, 管理不规范。我国垃圾分类处理的状况并未明朗，很多城市、农村并没有落到实处。目前我国并未有统一标准的垃圾箱，导致各个地方有各自的标准，让垃圾的分类不能完善，很多居民都不清楚垃圾的具体分类，以至于扔垃圾的时候把所有的垃圾扔在一起，然后就拿去扔了。归根到底，是一个标准化的问题。我们可以参照发达国家的先进生活垃圾分类模式：英国的垃圾箱有半间房子大，主要分为花园的杂草树枝、报纸期刊、瓶瓶罐罐、不可回收利用的生活垃圾，而且垃圾箱垃圾都用不同颜色区分；日本严格规定了分类标准，而且各种生活垃圾必须由专用的垃圾袋来装再分别扔进各类垃圾箱；法国每年80%的废弃包装类垃圾都得到了循环处理，63%的废弃包装类垃圾经再处理后被制成了纸板、金属、玻璃瓶和塑料等初级材料，17%被转成了石油、热力等能源；芬兰要求垃圾制造者必须将垃圾进行分类，有《家庭垃圾指南》等小册子指导居民如何对垃圾进行分类和回收。从上述国家的生活垃圾分类执行管理可以分析，要做到生活垃圾的分类管理必须“以人为本”，从小培养学生环保意识和垃圾分类意识，并借助一些强制的制度和规范去约束人们的行为。

三、城市生活垃圾分类模式举例

实行生活垃圾分类是实现垃圾减量最科学、最有效的方法之一，推行垃圾分类需要多方面的有机结合。如垃圾按法定类别数分类的政策，从量收费政策，宣传教育政策等，这些策略各有优缺点，相互影响，特别市当分类类别数增多时，人类话费在分类的时间成本增加，人们分类的愿意度就会降低，导致人们分类的难度增加，分类的正确率也下降，分类职务的纯度下降。因此选择一种科学合理的分类模式是生活垃圾分类管理的关键，我们认为分类模式的选择要因地、因人、因物而易。下面就通过某街道片区地方垃圾分类管理模式及取得的效果进行分析比较，从而进一步对垃圾分类管理策略进行研究。

某城市街道片区主要常驻人口是当地的年龄较大的居民以及外来务工人员，以上人群所占比例超过85%。该街道管辖区域生活垃圾管理由街道居委会和某垃圾分类回收公司共同承担。街道居委会正确认识到垃圾分类回收的重要性，主动地把分类得公司的业务介绍给当地居民，积极配合分类得公司开展业务，举办各种宣讲活动，把垃圾回收，环保处理的理念逐渐地传播到居民心中，为共同构建绿色和谐社区而共同努力。

经过近一年时间的推广和实践，经过调查分析后发现，垃圾分类管理取得了明显的效果，主要体现为以下几点：

（1）从调查显示来看居民对垃圾分类了解程不太高，这跟居民组成有直接关系，是由于人们所处环境和工作对生活垃圾分类的认识有一定的局限。其中了解生活垃圾分类的人群中有39%认为按可燃垃圾和不可燃垃圾来分类，26%的人认为按厨房垃圾来分类，19%认为按干湿垃圾来分类，有16%的认为按其他标准分类。

（2）对生活垃圾处理的途径调查发现，43%把垃圾卖给回收人员，28%的居民将垃圾混合倒入垃圾桶，16%看情况而定，13%的倒入回收站。表明人们有分类、回收的意识，将近半数的居民会将其废品卖给回收人员，这种处理方式相对把垃圾不经分类统一扔掉来说是比较环保的。

（3）对分类垃圾箱的作用调查发现，65%居民对垃圾箱的作用认识不足，所以在处理生活垃圾的时候也会出现很大的问题，只有35%人认为垃圾有作用，由此看出居民对垃圾箱了解很少。

（4）对垃圾分类的态度调查发现，62%的居民的态度是生活垃圾分类是环保行为且在一定程度下会遵守，25%的居民认为配套措施还未成熟目前很难做到分类，13%的居民认为大家都这样尊不遵守无所谓。大部分居民愿意按照生活垃圾分类，其次垃圾分类的硬件设施也不完善，部门应加强相应的完善措施，创建垃圾分类回收“一条龙”系统；宣传媒体应当发挥相应作用，改变市民的思想观念树立科学的环保意识。

由以上调查分析发现，生活垃圾分类管理模式的优劣很大程度上取决于我们是否从人民群众的根本利益出发去满足他们的需求，去关心他们的问题，去帮助他们了解垃圾分类的重要性，当然也不离不开先进技术的帮助。各地政府都应该以政府主导，规范垃圾回收市场，让回收成为法规，把清运与回收融为一体，并加强公众的参与。

四、结束语

城市生活垃圾综合管理系统是城市环境整治的关键，但光靠政府不行，要让公众都有足够的热情来从事这项事业，要融合各方力量，做到源头上公众参与分类，回收上企业完成，整体流程由政府做好配套措施和政策建设，这样才能真正使得垃圾分类管理成为现实。

参考文献：

[1]李兵，赵由才等，上海市生活垃圾分选模式研究，同济大学学报（自然科学版），2007.4（4）

[2] 王子彦，关于我国城市生活垃圾分类回收产业化的分析，东北大学学报( 社会科学版)，2010.5（2）

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关键词：低碳经济；快递包装；逆向物流；回收物流

在社会发展的环境下，电子商务企业得到了快速性的发展，所以在整个环境下，快递业务量也呈现出迅速生长的发展。通过对近几年快递企业运行状况的分析可以发现，我国截止到2015年12月，快递包裹量突破了206亿件，实现了快递行业的高效性发展。因此，企业应该做到谁生产、谁负责回收的工作模式，有效实现资源生产消费再利用的循环目的，所以可以发现，在包装物流逆向回收模式构建的状态下，只有将物流、废纸处理机构以及社会大众进行有效的融合，才可以在真正意义上形成一种闭合性的物流产业价值链，为低碳经济状态下，快递包装逆向物流的回收提供稳定的支持。

一、包装物逆向物流回收模式的种类

1.以垃圾回收站作为主导的回收模式

对于垃圾回收站的模式而言，主要是指从事废品回收的回收中心对物流包装物所进行的有偿性回收，并通过对包装物的循环加工及特殊处理，形成包装再生产原材料的方式。在垃圾回收站运行模式构建的过程中，垃圾回收站点作为垃圾处理的上游环节，在垃圾处理中应该进行工作项目的分类，其具体的工作项目主要分为以下几点：第一，对可回收再利用的包装物，通过溶解作业实现原材料的再生产，从而产生全新的包装物或是其他资源。第二，对于一些不能回收再利用的包装物，应该通过填埋或焚烧处理进行处理，减少对环境的影响，从而在最终意义上实现低碳经济的稳定运行。

2.第三方物流企业主导的回收模式

在以第三方物流企业为主导的回收模式中，快递包裹运输企业在整个快递包装物回收物流过程中承担着重要角色。一方面作为快递包装物的使用者，另一方面作为快递包装物的回收者，利用各物流网点、物流集散地、分拨中心等物流节点对消费者废弃的快递包装物进行回收利用，不仅能加快快递包装逆向物流的流转，同时还能通过对快递包装物的循环再利用降低自身运营成本。对第三方物流企业而言，其快递包装回收运作模式主要针对可以直接回收再利用的包装物。因此，在第三方物流企业运行的环境下，应该认识到以下几点内容：第一，第三方企业应该充分利用快递员以及配送站点，在消费者签收确认包裹后，建议消费者使用可重复利用的购物袋承装快递物品，同时将快递包装物交由快递员回收利用。第二，消费者可以将累积的包装物定期送到第三方物流企业配送网点或联系快递员上门回收。这样不仅能减少包装物逆向物流回收流程，还能有效节省企业包装物的购置费用，从而提高其经济效益和社会效益。

二、快递包装逆向物流回收现状分析

1.快递包装的回收利用体系不完善

通过对我国快递包装回收市场运行现状的分析发现，现有的回收主体主要包括废品回收人员、回收站以及分拣中心，同时也是一种纯市场化的运作机制。而且，在现阶段快递包装回收利用的过程中，整体运行呈现出小、杂、乱的现象，从而导致回收利用体系发挥不出期望效用。虽然一些快递企业尝试着设计完善逆向物流活动，但是，其整体的运行结构仍然存在着不完善的问题，甚至对快递包装回收企业的稳定运行带来了严重的制约。

2.消费者的回收意识较为薄弱

在对快递包装物的回收资源再利用问题分析的过程中不难发现，其运作效果受消费者意识的影响。在统计分析中可以发现，我国的网购群体中，有80%的群体是年龄在33岁以下，其中43%的群体是大学生和刚踏入社会工作的小青年，其平均年龄在18岁-24岁，因此我国的网购群体整体趋于年轻化。但是由于年轻的网购者其本身存在着对资源认识匮乏以及环境保护意识不足的情况，因此，也就没有对快递包装物的回收引起过多的关注，更为严重的现象会为低碳经济环境的构建造成影响。

3.快递包装材料未完全实现绿色化

对于快递包装而言，材料的使用主要集中在包装箱、塑料袋、气泡膜、编织袋、以及快递单等包装物上，快递包装除了包装用纸箱纸盒外其他废弃材料都不能进行全部的回收。但是，在实际快递包装材料的使用过程中，由于纸质包装物成本相对较高，会大量使用聚乙烯、聚氯乙烯进行快递袋的制作，而且一些商家为了减小被包装产品的损害及破坏，会运用气泡膜以及泡沫块等进行填充和加固。然而这些塑料材料并不能被自然降解，通常进行焚烧处理，燃烧时气味难闻，会释放有害物质，会严重危害人类健康和生态环境，与我们的绿色环保要求相悖。

三、低碳经济下快递包装逆向物流回收模式建立

1.构建良性循环下的共生性经济政策

在现阶段包装物逆向物流回收模式构建的过程中，应该将低碳经济作为基础，构建良性循环的经济体系管理模式。首先，全面推进循环型包装物的生产利用，构建清洁生产资源优化的生产模式，从而实现物流企业、生产企业及行业的共生性发展，为良性循环包装物的逆向物流回收模式构建提供稳定支持。其次，应该通过对资源利用节约化、废弃物处理资源的可持续利用设计，提高包装物主体绿色化，加强资源的循环再利用，稳定改善生态环境，全面推进低碳经济循环系统的经济化建设。在循环共生包装物逆向物流回收模式设计的过程中，具体的设计模式如表所示。

2.企业需进行适合性包装物逆向物流网络设计

在企业运行及发展的过程中，应该树立绿色环保的企业形象，积极鼓励各相关部门参与建设、改造回收站点、网点的优化设计，从而为环保服务中心的专业分拣作业提供充分性的保证。而且，在健全生活垃圾及分类体系构建的过程中，应该保证包装物逆向物流流程的合理设计。同时，在物流企业运行中，降低泡沫塑料、气泡膜等塑料填充物的使用量，因此，在企业传统产品包装设计过程中，应该研发科学化的可回收利用包装新材料、新设计以及新产品的工程设计理念，从而减少包装物逆向物流流程，通过对包装材料的再利用，减少包装材料对环境污染的影响。

3.实现物流企业业务拓展的有效创新

在企业有效运行的前提下，企业应该构建废弃物或废旧物品逆向回收的管理体系，可以支持建立废弃物或废旧物品逆向物流集散中心。而且，在物流企业业务拓展及制度创新的过程中，可以开展消费者废弃物或废旧物品置换工作，抓好对废旧废弃物的有效再利用，全面推动企业建设规范性的物流业务拓展，构建高效的质量保障及服务机制，全面实现一体化的服务业务拓展模式，为废旧废弃物回收再利用逆向物流的可靠性运作提供系统支持。

四、结束语

总而言之，在现阶段快递包装企业标准化制度构建及快递物流包装功能有效发挥的前提下，全面提升快递流通产品的包装效率，并使包装成本呈现出低廉性、绿色化的发展理念。因此，对于包装企业而言，在产品生产的过程中，应该加强对物流行业环境的分析，优化包装体系的设计，建议包装企业发挥行业协会的基本作用，通过对产品特点、制度体系的优化，构建科学化、合理化的商品包装标准，有效减少包装不足以及包装处理过程中的资源浪费及污染问题，从而实现产品包装中资源的有效运用，降低包装物对环境造成的影响。同时，企业也应该在发展的过程中，打破企业界限的限制，通过行业资源有效整合，优化配置，实现物流产品的统一包装，从而为快递包装回收逆向物流体系的构建营造良好的氛围。

参考文献：

[1]安美清，向万里.低碳经济下包装物逆向物流回收模式分析[J].综合运输，2012，09：43-45.

[2]董夏丹.快递包装回收的逆向物流网络布局研究[D].大连海事大学，2015.

[3]金菁，周根贵.基于新型包装绿色整体快递流程的快递物流发展策略[J].现代营销（学苑版），2011，08：171-173.

[4]乐雄平.电商企业包装物逆向物流回收模式研究[J].商I经济研究，2016，14：73-74.

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为此，全市各级工业经济促进系统要进一步明确任务，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕实现经济增长方式根本性转变这一主线，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，以提高资源利用效率为核心，从体制、政策、技术、管理等方面采取综合措施，积极促进资源节约和综合利用工作扎实开展，努力为促进我市更快更好发展和构建和谐唐山做贡献。

一、深入推动结构调整，努力构建有利于资源节约和综合利用的工业体系

一是大力推动重点行业联合重组，不断提高资源配置效率。坚持把提升企业规模作为节能降耗、转变经济增长方式的重要途径。按照“抓质量、抓品种、抓整合”的总体要求，坚持“上大压小、增高减低、扶优汰劣”的实现途径，推动生产能力和生产要素向优势地区和优势企业转移，建立与我市能源现状相适应的工业布局。重点推动钢铁等重点耗能行业的联合重组，不断提高铁矿石、焦炭、电力等重要生产要素的配置效率。力争到今年底，全市钢铁企业整合至20家，到明年整合至10家。与此同时，要坚决关停、取缔高能耗、高污染企业，坚决严厉打击无证生产，确保有限资源集中到优势企业，发挥最佳效益。

二是坚持用先进技术和高新技术改造提升传统工业，不断提高资源和能源的利用效率。加快建立以企业为主体的节能技术创新体系，鼓励引导企业和科研院所把节能作为优先发展的领域，引进消化吸收国外先进的节能技术，组织开发推广共性、关键性节能技术和产品，努力突破制约节能的技术瓶颈。在冶金行业，全面普及富氧喷煤、溅渣护炉、高效连铸、一火成材、热送热装等先进节能技术，大力推广“三干”（即干熄焦、高炉、转炉煤气干式除尘）等节水技术;在建材行业，重点发展日产4000吨以上新型干法预分解回转窑生产技术，大力推广窑炉全保温、富氧和全氧燃烧、陶瓷低温快烧、无匣烧成等节能技术。在化工行业，大力推广烟气余热回收、脱碳脱硫、低压合成、离子膜烧碱等节能工艺和技术。

三是大力培育非资源型产业，逐步减少经济增长对资源的依赖程度。紧密结合我市实际情况，有选择的培育和壮大高新技术产业，大力发展劳动密集型产业和服务业，在经济总量扩大的同时，逐步实现资源和能源投入的递减。当前，我们要根据市委、市政府的部署，重点谋划和发展好装备制造业。装备制造业是集技术和人力资源为一体的重要的耗钢产业，是延伸钢铁产业链条、降低我市单位GDP能耗的重要途径。当前，随着经济全球化进程和世界制造中心向中国转移的加快，特别是随着渤海经济群的崛起，我市依托精品钢材基地发展装备制造业的区位优势将更加明显。因此，我们要充分发挥，牢牢把握机遇，加快促进经济增长由依赖资源型向依靠科技和人力资源转变。

二、创新工作手段，强化市场导向，积极推动循环经济加快发展

我们要紧紧抓住曹妃甸工业区纳入国家第一批开展循环经济试点产业园区以及唐山作为河北省循环经济试点城市的契机，深入落实《唐山市循环经济实施方案》，大力推动资源节约和综合利用向纵深开展。

一是加强项目谋划和建设。结合我市实际，进一步加强在钢铁―能源―建材―化工等重点高能耗、高污染产业间及产业内部构建废渣、中水及热能的循环利用模式。在冶金行业，力争450立方米以上高炉全部实施TRT发电项目，高（转、焦）炉煤气实现“零”排放，废水全部循环利用。在水泥行业，要大力推广应用新型干法窑外分解、窑尾余热发电项目，鼓励水泥企业利用高（转）炉炉渣等工业废弃物和生活垃圾生产“生态水泥”，并逐步扩大规模。在煤炭行业，积极推广普及矿井疏干水利用、煤泥浮选、煤水闭路循环、水煤浆制备和应用一体化技术；鼓励利用煤矸石、煤泥等低热值燃料生产电力和新型建材产品。在电力行业，以提高燃煤发电效率、降低水耗和烟气除尘脱硫为中心，推广节能、节水、环保新技术，逐步淘汰耗能高的小火电；积极推进热电联产及热能梯级利用，加快集中供热建设，重点支持“以大代小”热电项目；大力发展风力、秸秆等新能源和可再生能源发电。在化工行业，充分利用我市近海丰富的石油、原盐资源和腹地煤炭资源，提高精细化工产品的比重，推进煤气化和合成氨气体净化等新技术的应用。

二是扩大固体废弃物利用规模。围绕我市工业固体废弃物多的特点，依托建材基地和能源基地的优势，以大力发展新型建材和综合利用电厂为突破口，积极引导企业以工业固体废弃物为原料，生产全煤矸石、粉煤灰烧结及免烧砖等，促进全市综合利用新型建材生产向规模化方向发展。积极鼓励水泥企业加大各种尾矿和工业废渣的掺加比例，减少石灰石用量。

三是鼓励发展再生资源产业。加强对生产性废旧金属回收市场的规范整顿，按照规模化、集约化、产业化发展方向，取缔无证经营摊点，对中小回收企业进行优化组合，培育和组建专业化的废弃物回收再利用企业，提高生产性废旧金属的利用率。扩大和完善玉田再生胶生产基地，依托技术、人才、品牌、市场等优势，加快产品结构优化升级，建设国内规模较大的再生胶生产基地。进一步完善丰润区废旧塑料回收、加工基地的建设，重点扶持其土工布、涤纶短纤生产线项目发展,进一步扩大规模，形成优势。

三、强化监督考核，健全和完善资源节约和综合利用的约束机制

一是完善激励机制。全面落实资源综合利用税收优惠政策，积极探索和实施“差别电价”、“阶梯水价”的导向作用，进一步提高企业实施循环经济和资源综合利用的积极性和主动性。全力争取国债或预算内资金对循环经济项目和节能降耗工作的支持，发挥政府投资对金融机构和社会资金的导向作用。组织企业深入开展能耗“对标”活动，激励企业制定节能降耗目标和措施。

二是强化督导检查。认真贯彻落实《节约能源法》和《河北省节约能源条例》，严格执行我市《GDP能耗指标考核公报制度》，加强对重点高耗能、高耗水地区和重点行业节能、节约资源情况的检查，切实把奖惩措施落实到位。

三是扩大清洁生产审核范围。深入贯彻落实《清洁生产促进法》，把清洁生产强制审核和自愿审核相结合，依法将高消耗和高污染企业纳入强制审核范围，全面推动节能降耗工作扎实开展。

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1、循环经济与农产品逆向物流

1.1循环经济。

循环经济是人类根据自然生态系统物质循环和能量流动规律构建的经济系统，它以资源的高效利用和循环利用为宗旨，认为生产和生活中的废弃物是可挖掘的再生资源，是一种“资源—产品—废弃物—再生资源—再生产品”的反馈式循环经济模式[2].循环经济遵循3R原则，即“:减量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循环（Recycle）”,要求从经济活动的源头就要注意减少资源消耗和废弃物的产生，倡导产品和包装容器能够被多次重复使用，要求生产出来的产品在完成其使用价值后，经过处理转化为可以再利用的资源，从而实现资源的高效利用和循环利用。循环经济也是现代农业发展的方向，农产品经济发展要最大限度地利用农业可再生资源，减少资源消耗，降低对生态环境的污染。

1.2逆向物流。

逆向物流是指通过对缺陷产品、退回产品、废弃产品、运输容器、包装材料等进行回收、再利用、再循环等正确处理，使其重新获得使用价值。在产品的生产流通过程中会产生大量的废弃物及包装物，这些废弃物、包装物一旦得不到正确的处理，直接排放到环境中，就会造成生态环境的恶化及自然资源的浪费。对退回产品及包装物的回收再利用以及对废弃物的正确处理，能够更有效地利用自然资源，减轻其对生态环境的污染，实现人类社会与自然环境的和谐发展。按照循环经济理论，完整的物流系统不仅包括正向物流，还应当包括逆向物流，它们共同构成了具有“循环回路”的物流系统[3].

1.3农产品逆向物流。

在农产品从生产者向消费者的流动过程中伴随着发生一系列的逆向物流活动。论文格式农产品逆向物流是为了对在生产、流通及消费过程中产生的原料废物、废弃产品及各类包装物等进行回收再利用或正确处理而引起的从农产品供应链下游各节点向起始点的物质实体流动。农产品逆向物流是对农产品正向物流的补充和完善，其对象包括农产品生产、加工过程中产生的副产品及边角料、废料；农产品库存或运输中因过期或质量问题引起的退回产品；各类可重新使用的包装容器如玻璃或塑料瓶、罐、箱等；以及在农产品消费过程中由于自身损耗而无法继续使用的废弃物。在循环经济模式下，农产品经济可持续发展需要正向物流实现农产品的流通，更需要逆向物流实现农业资源的再循环利用。对农产品供应链中可再利用物资进行回收、分类、提纯、加工，往往能够变废为宝，而不可再利用的物资、废弃物经过焚化、填埋等处理，很大程度上可减少对环境造成的污染。可见，农产品逆向物流是实现农业循环经济目标的重要手段。

与正向物流相比，农产品逆向物流更具复杂性和随机性，在农产品生产、流通、消费的各个环节随时都会产生需要回收或处理的物质，这些物质种类多且混杂，加上农产品生产具有季节性和地域分散性，农产品逆向物流对象的产生时间、地点也具有不确定性和分散性，处理方式各不相同，加大了农产品逆向物流的实施难度。

2、循环经济下农产品逆向物流模式的建立

2.1农产品逆向物流过程。

农产品逆向物流过程包括对农业废旧物资、副产品及各类包装物的收集、分类与检测、再处理和废弃处理等活动[4].收集包括各种退回产品、副产品及各种包装物如塑料、纸箱、薄膜、瓶罐等的回收与集中。回收的产品及包装物种类较多，可利用的价值也不相同，必须对回收的产品及包装物进行有效检测、分类后才能进行后续处理。

再处理包括对回收的产品及包装物进行检验、加工、提纯等处理，使其重新获得价值，也包括农产品生产流通中农副产品的再生利用，如秸秆、禽畜粪便等的能源化、肥料化处理。废弃处理是对不可再利用、对环境有害的物质进行无害化、焚烧或填埋等处理。

2.2农产品逆向物流模式。

农产品逆向物流参与主体应当包括农产品生产流通过程中的生产商、加工配送商、销售商、消费者、政府机构，以及专业回收企业、再加工、再处理企业等。回收中心是农产品逆向物流的专业收集者，它可以是专业回收企业，也可以是政府机构或农产品经销商。回收处理企业负责对农产品生产流通各环节产生的各类副产品、包装物等统一收集并分类，经过检验、加工等处理使其成为可重新利用的物资，进入农产品供应链再循环。农产品生产流通过程中的生产商、加工配送商、销售商及消费者既是农产品回流物资的制造者，也是逆向物流的主要参与者，在生产、加工、配送、销售的同时应负责相关农副产品、包装物、废弃物料的回收与分类处理。消费者是正向物流的终端，也是回收物的主要源头，应对各类废旧物资进行收集和分类，通过各种途径使其进入回收渠道[5].政府机构制定农产品逆向物流的相关政策规范，进行监督和控制，引导农产品物流各参与主体有效地利用资源，减少废弃物排放。农产品物流结构及农产品逆向物流运作模式如图1所示。[ LunWenData.Com]

3、基于循环经济的农产品逆向物流发展对策

3.1发挥政府在农产品逆向物流中的作用。

农产品逆向物流具有很强的社会效益和环境效益，但经济利益较小，需要加强政府对农产品逆向物流的关注，制定相应的政策法规，统筹规划，为农产品逆向物流创造有序的市场环境，支持和引导相关企业正确实施逆向物流。一方面通过制定农产品逆向物流的相关规则，明确各参与主体在农产品逆向物流中的责任与义务，以法律手段保证资源的合理开发与再生资源回收利用；另一方面，通过财政补贴、税收优惠等激励措施鼓励各参与主体通过技术与管理模式创新提高资源的循环利用效率[6].

3.2建立专业的农产品废旧物资回收体系。

农产品逆向物流具有复杂性、随机性和分散性，必须建立专业的农产品废旧物资回收体系。

一方面，建立专业的农产品废旧物资街道及社区回收网点、回收处理中心，可配备定时车辆巡回收集回流物品，或由各废旧物资产生源主动将可回收再利用物品送到回收点，然后再由回收点集中运往废旧物资处理中心，在处理中心对废旧物资进行分类处理。

对回收方式、回收服务进行规范，完善回收市场的功能，发挥回收中心废旧物资收集、分类、储存、加工、交易的作用，整合资源、利用规模回收处理降低回收的成本。另一方面，培育专业的第三方逆向物流企业，形成了具有健全的服务网络和设施的农产品废旧物资回收体系。同时，加强农产品生产流通过程中各参与主体与回收中心、第三方逆向物流企业的相互协作，通过各参与主体之间的联动，准确快速地实现农产品的逆向物流。

3.3建立农产品逆向物流综合信息平台。

由于农产品生产流通过程中废旧物资、包装物等的产生时间、地点具有不确定性，农产品逆向物流信息化水平就成为制约逆向物流效率和效益的主要因素，逆向物流运作过程中关于回流物资的回收及处理信息的及时传递，可避免农产品废旧物资回流的盲目性和不确定性。因此，政府应重视建立农产品逆向物流信息管理系统，为农产品生产流通过程中的相关主体提供信息共享和交易平台[7].同时，加强现代物流信息技术的应用，如电子标签、电子数据交换等，实现数据的自动采集和交换，对农产品废旧物资逆向物流过程进行全程跟踪。

3.4推进农产品逆向物流技术开发和使用。

根据循环经济的要求，农产品逆向物流过程应尽可能采用资源利用效率高、环境污染小的处理方法，因此，应加大农产品逆向物流技术的研究投入，包括农产品废旧物资回收处理技术、可再生资源开发及废弃物综合利用技术的研究。一方面，从源头上减少农产品流通过程中各类废弃物的产生，如采用绿色包装、通用包装或可多次反复使用的包装技术，以减少包装废弃物的产生，对于蔬菜、水果、肉类等鲜活产品的储运尽量采用冷藏技术，防止大量食品变质损坏而产生废弃物；另一方面，在进行逆向物流操作时，优先采用资源利用率高、污染排放量小的技术进行农产品废弃物的回收。

对于农产品生产流通过程中产生的副产品及废弃物资，应充分使用废弃物综合利用技术将这些废弃物能源化、肥料化。如许多的农作物秸秆，都可通过先进的冷压成型技术，用饲料压块机生产为秸秆块状饲料，这种块状饲料便于运输与储存，可为养殖场提供优质价廉的饲料。同时，秸秆也是一种很好的清洁可再生能源，作物秸秆集中通过生物质气化转换成可利用的气体燃料，不仅能够为农民提供清洁的生活和生产能源，提高农业资源利用率，还能改变农村脏乱差的面貌，减少环境污染和生态破坏[8-11].

3.5强化循环经济意识，共同参与农产品逆向物流。

通过社会宣传与教育，使公众了解农业废旧物资的利用价值，树立循环经济意识，引导社会公众共同参与农产品废旧物资的回收处理及循环再利用等逆向物流活动。农产品生产、流通及消费过程的各参与主体是逆向物流对象的制造者，参与农产品逆向物流是其不可推卸的社会责任。消费者应建立理性消费、绿色消费意识，自觉购买可再循环的农产品，同时对消费过程中的包装物及各类垃圾进行分类和集中，并积极参与到农产品废旧物资的回收活动中。农产品生产企业、加工企业等更应改变观念，重视农产品逆向物流，增加逆向物流投入，加大农产品废旧物资回收、处理力度。