工地安全专项整治工作方案范文

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篇1

一、组织机构

为确保此次专项整治活动顺利开展并取得实效，成立黑林铺街道办事处“六小场所”消防安全专项整治工作领导小组。

组 长：

副组长：

成 员：

领导小组办公室设在办事处综治维稳中心，由李华同志兼任办公室主任，负责“六小场所”消防安全整治的日常工作。

二、指导思想

以安全生产“一岗双责”责任制为指导，提高认识，统一思想，明确任务，落实责任，充分认识搞好“六小场所”消防安全专项整治工作的重要意义，切实加强组织领导，认真落实整治工作目标责任制。通过集中整治，消除“六小场所”存在的火灾隐患，规范消防安全管理，杜绝各类火灾事故的发生，使“六小场所”的消防安全环境得到明显改善。

三、整治的重点和工作步骤

此次专项整治，重点对辖区“六小场所”的消防设施、消防通道等情况进行检查。通过检查督促整改火灾隐患，杜绝火灾事故的发生，督促各业主加强对员工的消防安全宣传教育，提高员工的自防自救能力和消防安全意识。

此次专项整治工作分四个阶段进行，时间从2011年4月20日至6月30日结束。

第一阶段（4月20日至4月23日）：各社区要按照本方案的要求制定具体的实施方案，组织本管辖区内的“六小场所”业主召开动员大会，贯彻落实此次专项整治工作的要求。在召开动员会的基础上对辖区的“六小场所”进行摸底，掌握其经营场所的消防安全情况，确定整治范围和重点，为专项整治工作打好基础。

第二阶段（2011年4月24日至2011年4月29日）为集中排查阶段。各社区要全面清理盘点全处“六小场所”底数，并全部登记造册建档。

第三阶段（4月30日至6月24日）：为集中整治阶段。各社区、辖区公安派出所要按“六小场所”消防安全检查标准，确定整治范围和重点，全面开展整治工作，消除隐患，确保安全。

第四阶段（6月25日至6月30日）：为抽查阶段。各社区、辖区公安派出所要针对性此次专项整治工作成果进行巩固，建立长效机制。

四、消防安全检查标准

（一）车间、仓库内设置员工集体宿舍的，一律将宿舍迁出，异地安置。

（二）“小旅馆、小餐饮场所、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所使用可燃材料分隔或装饰装修的，一律拆除；二楼以上建筑面积超过50平方米，不能保证两个疏散通道的，一律停止使用。

（三）按要求配置灭火器材，设置疏散指示标志和火灾事故应急照明装置，并确保完好有效。

（四）电气线路敷设符合规定要求。

（五）建筑内严禁生产、贮存火灾危险性为甲、乙类的物品，不得采用火灾危险性为甲、乙类的物品作原料。当使用丙类可燃液体作原料时，应在室外独立存贮。

（六）员工普遍受到一次消防安全教育培训，达到会报警、会扑救初起火灾、会引导人员疏散的要求。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各社区、辖区派出所要从建设“平安黑林铺”，构建和谐社会，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，深刻认识此次全处“六小场所”消防专项治理工作的重要性和紧迫性，切实把专项治理工作摆上重要议事日程，积极采取措施，大力营造氛围，扎实开展治理工作。同时要结合实际，充分考虑群众的实际情况和承受能力，既坚持依法办事，又要以人为本，服务群众，想方设法解决群众的实际困难。

（二）严格要求，落实责任。各社区、辖区派出所要严格要求，认真落实源头控制，严格按照构筑社会消防安全“防火墙”工程要求，全面提高消防安全“四个能力”建设，对单位要做到确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任；对检查发现的火灾隐患要立即消除，不能立即消除的，要制定整改方案，明确整改措施，落实整改资金，限时消除；对家庭要认真逐户地进行拉网式摸底排查，督促经营业主按照法律法规的要求落实整改任务，做到不走形式、不留死角。同时，要强化工作责任，层层分解治理职责，确保落实到人、落实到位，确保基层消防工作有人抓、有人管。

篇2

一、目标、内容及力量配置

（一）工作目标。此次建筑垃圾陆上运输百日专项整治行动以规范建筑垃圾处置为重点，结合北仑区车辆超限超载治理工作，通过蹲点守侯、流动设卡、路面巡查、重点监管等手段，与相关部门开展联合执法，建立责任明确、任务清晰、配合默契、支持有力的工作机制，构建规范化、制度化、长效化的建筑垃圾清运督查管理体系,为进一步改善城市面貌，提升城市形象发挥积极作用。

（二）整治内容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清运卡》的车辆运输垃圾的；2、建设单位未将建筑垃圾处置方案报市容环境卫生行政主管部门备案行为或备案与实际情况不相符的；3、施工单位将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位处置；4、建筑工地未按规定设置相关设施（专用清洗水道、高压冲洗设备、电子信息传输系统）及管理不到位的；5、建筑垃圾运输车辆未使用全球定位系统或密闭化不符合相关规定的。

（三）力量配置。专项整治行动由区城管局牵头组织，会同公安交警、公路运管等部门，实施部门联动，开展联合执法。区城管局设立专项整治领导小组，实施统一指挥，综合协调，抽调渣土办、城区中队、机动中队的执法队员作为中心城区专项执法组，与其它部门的执法人员一起，开展联合执法检查。各街道按照属地管理的原则，积极动员，全面参与，组织力量做好辖区内的查处整治工作。

二、具体工作措施

一是加大建筑工地检查力度。重点检查中心城区建筑工地是否配置车辆清洗专用水道、车辆高压冲洗设备并保持有效使用，是否设置电子信息传输系统，对未按规定设置相关设施及管理不到位建筑工地，及时要求整改并予以处罚。

二是加大重点区域监管力度。区渣土办要从施工单位、出土时间、行驶路线、运输车辆入手，做好对中心城区建筑工地和建筑垃圾审批等资料整理收集工作；中心城区专项执法组要加强对建筑工地周围和主要交通路口蹲点守候、流动设卡，严厉查处违法违规的建筑垃圾清运车辆。

三是建立行政执法追溯倒查制度。城管执法部门在专项整治期间发现运输建筑垃圾车辆违法违规时，既要依法处罚运输单位或运输车辆，又要建立行政执法追溯倒查制度，追究建设业主或施工单位未按规定非法处置建筑垃圾违法违规责任，并按相关规定予以处罚。

四是规范专项整治执法程序。专项整治行动期间，由法制案审科对执法程序进行指导，统一按市局设定的处罚依据及标准进行立案查处，案件办理程序到位，操作规范。执法管理科对执法过程进行跟踪检查，以暗访、抽查等方式对实施专项整治执法队员的队容风纪、执法程序和执法成效进行督查，杜绝人情执法。

三、阶段工作安排

（一）准备排查阶段（4月20日前）。制定专项整治工作计划；成立专项整治领导机构，明确工作职责；对中心城区施工单位和运输企业逐家排查摸底。

（二）集中整治阶段（4月21日—7月30日共100天）。组织各方力量，破解建筑垃圾清运重点难点，按照专项整治内容和措施，保持高压态势，并通过新闻媒体加大专项整治宣传力度，动员社会力量积极参与，形成广泛的社会监督氛围，促进专项整治工作顺利开展。

（三）总结巩固阶段（8月1日至8月15日）。认真总结经验，推广行之有效好的做法和措施，对专项整治工作进行“回头看”，努力完善北仑区建筑垃圾处置常态化管理机制。

四、组织机构

为切实增强专项整治组织领导，明确责任，保证专项整治工作顺利进行，成立北仑区建筑垃圾陆上运输百日专项整治领导小组。组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，兼任办公室主任。

五、工作要求

（一）强化联动、确保安全。专项整治涉及部门多、整治时间长、环境复杂，要坚持落实属地为主、统一行动、责任到人的原则。区渣土办和城管执法部门要加强联系、密切配合；中心城区专项执法组和各街道乡镇执法中队要完善执法区域责任制，实行无缝链接，做好重大事项风险评估工作，加强与公安交警等部门的沟通联系，制定突发事件处置预案，确保专项整治人员人身安全。

篇3

为切实加强学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理，增强食品安全意识，完善食品安全管理制度，落实餐饮服务单位食品安全主体责任，规范餐饮服务行为，预防各类食物中毒事件和食源性疾患的发生，不断提高全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全保障水平，市食品药品监督管理局、市卫生局、市教育局、市城乡建设委员会决定在全市范围内开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。现将有关事宜通知如下：

一、密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要进一步加强组织领导，增强大局意识和责任意识，把学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全摆在突出位置，贯彻落实地方政府负总责、监管部门各负其责、餐饮服务提供者是第一责任人的要求，强化学校、托幼机构和建筑施工单位主体责任，做到日常监管与集中整治、企业自律与强化监管有机结合，进一步提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全管理水平。结合全市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全日常管理和监督检查工作，按照分级管理和属地管理的原则，依据《年市学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》（见附件），制定本地区学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作实施方案，密切配合，认真组织实施学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。

二、突出重点，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作效能

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要突出工作重点，严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》和食品原料进货查验、采购索证索票、食品添加剂使用管理等制度，加强学校、托幼机构和建筑工地食堂餐饮服务许可管理及关键环节的控制和日常监管，积极开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作。结合近年来学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作情况和本地工作实际，就以往存在的主要隐患和问题进行重点整治，重点排查寄宿制学校、托幼机构和新建、搬迁学校及建筑工地存在的隐患和问题，开展学校、托幼机构和建筑工地食堂重点食品品种监督抽验，及时了解食品安全状况，杜绝不安全食品流入学校、托幼机构和建筑工地食堂，定期向学校、托幼机构和建筑工地食堂发放“预警公告”，有效预防四季豆、扁豆、荷兰豆、红豆、生豆浆、野蘑菇等有毒动植物食物中毒和食源性疾病的发生，重点解决可能导致学校、托幼机构和建筑工地餐饮服务食品安全突发事件发生的关键环节和因素，切实提高学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作的效能。

三、明确责任，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制

学校、托幼机构和建筑工地是餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查、治理和防控的责任主体，要建立健全餐饮服务食品安全突发事件风险隐患排查和登记建档等制度，落实学校、托幼机构和建筑工地负责人为第一责任人的食品安全责任制，配备专职或者兼职食品安全管理人员，明确相关人员的责任，建立相应的考核奖惩制度，逐级落实从校长、园长和建筑工地项目负责人到工作人员的隐患排查治理责任制，确保食品安全责任落实到位。学校、托幼机构和建筑工地要组织食品安全管理人员和相关人员，定期进行食品安全风险隐患排查，对排查出来的隐患和问题，进行登记，建立餐饮服务食品安全突发事件风险隐患信息档案，并向当地食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门上报食品安全风险隐患排查信息。依据食品安全事故处理的有关规定，制定食品安全事故应急预案，提高防控食品安全事故能力和水平。发生食品安全事故时，要迅速采取措施控制事态的发展并及时报告，积极做好相关处置工作，防止事故危害的扩大。各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要与学校、托幼机构和建筑工地食堂签订食品安全突发事件风险隐患排查工作目标管理责任书，落实食品安全主体责任，督促学校、托幼机构和建筑工地做好食品安全隐患排查工作，建立餐饮服务食品安全监管工作长效机制。

四、强化治理，着力减少学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全风险隐患

学校、托幼机构和建筑工地要认真落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》和《餐饮服务食品安全事故应急预案（试行）》等，对查出的食品安全隐患，及时进行治理，着力减少风险隐患。学校、托幼机构和建筑工地自身不能治理和排除的食品安全风险隐患，要及时上报食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门，由行政主管部门组织开展餐饮服务食品安全风险隐患治理和排除。必要时，报告同级人民政府对重大隐患进行治理。学校、托幼机构和建筑工地及其主要负责人未履行风险隐患排查治理职责，未开展学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全专项整治工作，导致发生突发公共卫生事件，并造成严重后果的，由食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等有关规定，对主要负责人和责任人员予以行政处分，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。同时，各区县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要对专项整治工作成绩突出的学校、托幼机构和建筑工地挂牌表扬，对专项整治工作不重视并发生较大突发事件的学校、托幼机构和建筑工地挂黄牌警告并通报批评，新闻媒体曝光。

五、加强信息通报，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报、投诉举报制度

各区、县食品药品监管、卫生、教育和城乡建设行政主管部门要密切配合，建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全事故信息通报制度，畅通报送渠道，及时通报餐饮服务许可、监督检查和巡查、违法违规行为查处以及餐饮服务食品安全事件处理等情况，共同强化餐饮服务食品安全监管。建立健全学校、托幼机构和建筑工地食堂食品安全投诉举报网络，畅通投诉举报渠道，及时受理投诉举报，依法查处学校、托幼机构和建筑工地食堂违法违规经营行为，严厉查处学校、托幼机构和建筑工地无证经营、采购和使用假冒伪劣食品等违法违规行为。

篇4

一、高度重视，增强安全生产的责任感和紧迫感

坚持贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，为“强化监管、落实责任、突出预防、保障平安”。

我社区成立了“液化石油气专项整治”领导小组，并对辖区单位进行了《关于开展液化石油气专项整治工作的通知》进行宣传，切实落实气瓶充装、运输、经营、使用、检验单位的安全责任，有效遏制和减少液化石油气安全事故，确保人民群众生命和财产安全。

二、加大宣传，增强群众安全意识

为做好“液化石油气专项”检查，使活动深入人心，营造出良好的安全生产舆论氛围，增强居民的安全意识，使每个公民都树立起安全生产的责任感和紧迫感。

1、社区于2012年4月19日，召开了辖区安全生产会。传达了上级关于开展《液化石油气专项整治工作的通知》。

2、社区按照街道部署，立即组织制定了“液化石油气专项整治工作方案”，并积极组织实施。

三、加强专项检查

1、 加强对建筑工地的安全隐患排查。

结合实际开展了对气瓶的充装、运输、使用等对外来务工人员进行安全知识宣传和正确使用。

2、公共聚集场所

对辖区内餐饮、饭店内厨房进行了安全隐患排查，督促落实从正规渠道购买石油液化气，加强石油液化气的安全管理、完善管理制度。并要求做好日常安全检查记录，发现隐患及时整治。

3、学校、幼儿园

篇5

一、工作重点和预期目标

食品安全专项整治重点品种为：粮油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、卤菜、水产品、酒、盐、醋、水发制品等。

食品安全专项整治重点地区为:城郊结合部和农村。整治环节要向两头延伸，一头向农业投入品使用环节延伸，一头向食品生产、加工环节延伸。加大对种植、养殖环节中农业投入品使用和食品生产、加工环节的综合监管力度。

今年工作的预期目标是：蔬菜农药残留超标率比上年明显下降，平均超标率下降2～3个百分点；肉品质量稳定提高，瘦肉精平均检出率下降1个百分点，城区和各区县城关镇注水肉、病害肉基本绝迹；推进食品质量安全市场准入制度，力争基本符合申报条件的10类食品加工企业90%通过生产许可证的现场审查；全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，学校食堂、餐饮业食品卫生监督量化分级达到90%以上；全面推进和实行食品进货检验、索证索票、购销台帐和质量追究制度，大型市场、超市进货索证、索票率达到90%以上；大中型食品商场（超市）的散装食品经营行为得到规范；建立1个食品绿色市场；滥用食品添加剂行为得到有效遏制；及时依法查处制售有毒有害食品的违法犯罪案件；全社会对食品安全的满意度有所提高。

二、组织领导和工作分工

食品安全专项整治工作由各级政府总负责。市、区县政府分别成立食品安全专项整治工作领导小组，并下设办公室（简称食品安全办）具体负责该项工作的组织协调与督查。市食品安全专项整治工作领导小组由市质监局、商贸局、工商局、卫生局、农林局、粮食局、出入境检验检疫局、市容局、教育局、盐务局、环保局、公安局、建工局、财政局、市委宣传部、市经委等部门组成，办公室设在市卫生局。

全市食品安全专项整治工作实行条条指导，块块落实，以块为主、条块结合。各区县政府及市相关部门要按照食品安全专项整治工作的分工认真履行职责。各相关牵头单位要切实做好各专项整治的组织和协调工作。

三、主要任务和具体措施

（一）强化食品源头污染治理力度

1、加强农业投入品的监管。农林等部门要加强农业投入品的管理，进一步开展农业投入品专项整治工作。在加大蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”例行监测力度的同时，实行蔬菜农药残留异地抽检，并在一定范围内抽检结果。继续开展农（渔）药经营市场秩序整顿，规范农（渔）药经营行为，推行兽药分柜销售，加强对农业、渔业用药的指导和监督。

2、加强对食品添加剂使用的监管。卫生等部门要组织开展对食品生产企业使用添加剂的专项整治，加大产品质量抽查力度。特别要加大对面粉中过氧化苯甲酰、儿童食品中糖精钠、肉类食品中色素、EDTA铁钠的使用的监管力度，促使面粉、肉类、儿童食品生产加工企业基本消除滥用添加剂的违法行为。

3、严查使用非食品原料生产加工食品行为。质监部门要重点落实“十查十找”任务，检查米（面）、食用油、酱油、醋、盐、米粉（线）、腐竹、干菜、肉制品、水产品、酒类产品等加工点，找陈化粮、矿物油、地沟油、吊白块、回收过期变质食品、工业用双氧水、毛发水、敌敌畏、甲醇等非食用物质，一经发现彻底收缴物品、设备。

（二）加强生产和加工环节的监管

1、加大无公害农产品种植生产基地建设与管理。农林、质监等部门要加大农业标准化示范区、无公害农产品基地、养殖小区、示范农场、出口产品生产基地的建设力度，推进产地环境污染监控工作。20*年在做好市无公害农产品向国家无公害农产品转换工作的基础上，加快国家无公害农产品认定申报工作，申报国家无公害农产品认证30个；绿色食品、有机食品10个；认定无公害农（水）产品产地25个。

2、全面推进加工食品质量安全市场准入制度。质监、卫生部门要加强食品生产加工环节的监管，严格执行许可证制度。在完成和巩固米、面、油等五类食品审查发证的基础上，逐步实施肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、饼干、罐头、冷冻饮品、冷冻面米食品和膨化食品等十类食品质量安全市场准入制度；卫生部门要组织对食品卫生许可证即将到期的食品生产企业进行专项清理与整顿，严格食品卫生许可准入要求。

3、进一步规范生猪、牛羊屠宰加工。商贸部门要会同有关部门在去年开展集中整治的基础上，进一步加强对定点生猪屠宰厂（场）的监督管理，开展牛羊肉定点屠宰工作，整顿和规范肉品流通秩序。建立健全生猪及肉品出入登记与查票验证制度，强化消毒管理和检验检疫，检疫率达到100%，严禁私屠滥宰、未经检疫和检疫不合格的肉品进入流通销售

领域。

4、强化监督抽查和执法检查力度，特别是对重点品种要实行定期质量监督抽检。检验检疫局要加强进出口食品生产企业的相关稽查工作，强化生产加工环节的监管；质监、卫生、工商等部门要加大对整治和监管重点品种的抽查频率和覆盖面；开展对保健食品、食用油、乳制品、熟肉制品、卤菜、糕点（月饼）等生产企业的专项监督检查。对违规行为多发企业施行巡查制度，形成威慑力，遏制制售不安全食品的违法行为蔓延。

（三）加强食品流通环节的监管

1、把好市场主体的准入和退出关。工商部门要依法严格审查食品经营企业、个体工商户的主体资格，严格执行前置审批规定。农林部门要会同相关部门在全市各大型市场开展农（水）产品质量安全准入试点，积极探索“产地准出”、“市场准入”的有机结合方式，实行IC卡农产品的监管，加快实施“场地挂钩”和“场厂挂钩”步伐，逐步实现农（水）产品全程质量控制。

2、建立和完善流通市场的监管网络。质监、工商、农林、商贸、粮食等有关部门对全市城乡所有农产品批发市场和零售市场要普遍建立和完善农产品检测体系，所有农副产品市场都要开辟无公害、绿色、有机农产品专门销售区。进一步健全三级检测体系，农副产品批发市场要建立检测室，配备检测设备；农副产品零售市场要建立以速测为主的检测系统，有条件的大中型农副产品零售市场要设立检测室。市质监局要定期开展农副产品的质量监督抽检，并及时公布抽检结果。

3、加强进出口食品的监管。检验检疫部门在进出口环节要依法严密监管，严把进出口食品安全关。要强化进口食品的索证管理工作，加强进口预包装食品包装标签审核，制定并实施“进口食品监控检测方案”，严格执行预包装食品凭标签审核证书报检，确保相关企业办理进口食品备案和口岸检验，严格按照有关单证办理报关验放手续。

（四）加强消费环节的管理

1、卫生部门要加强对学校食堂、餐饮业，特别是小餐馆、个体门店饮食安全卫生的检查和监督。以学校食堂、餐饮业为重点，全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。教育部门负责学校食堂及校内食品经营单位的安全卫生管理，严格执行《*市学校食品卫生安全管理的基本要求》，做好学校集体用餐安全的监督、指导工作。

2、认真贯彻执行《散装食品卫生管理规范》，卫生、工商等部门要开展食品商场（超市）散装食品专项检查，各区县要在辖区范围内确定2—3个食品商场（超市）作为重点，使其90%以上的单位达到管理规范的要求。

3、城建部门要加强在建建筑工地的食品卫生管理，工地食堂要做到“三证”齐全，加工场所符合卫生要求。

（五）积极探索建立长效监管机制

1、加强食品安全监管网络建设。市食品安全办要进一步梳理各部门的监管职

能，理顺关系，明确职责和权限，做到监管不缺位、权限不越位，各领域、各环节不留空白、不留死角，逐步形成“职能清晰、权责明确、分工负责、协同配合”的食品安全监督管理网络体系。

2、进一步完善食品质量安全管理制度。农林、质监等部门对农产品质量安全工作将继续强化三个体系（质量标准体系、质量安全检验检测体系、认证认定体系）、三项制度（农产品质量安全市场准入制度、农产品质量安全例行监测制度、农业投入品综合整治制度）、一个建设（无公害农产品生产基地建设）；工商部门逐步实施交易市场商品准入与管理制度。各有关部门、单位要进一步建立健全食品质量追溯、封存报告、依法销毁、购销台帐、质量安全档案、商品索证索票、不合格食品退出等制度。

3、加快食品质量安全标准的制订修订工作。质监、农林等部门要抓紧制定无公害农产品生产技术规程（标准）、有毒有害物质检测方法标准、快速检测技术标准，基本满足农产品生产、加工、流通等环节对标准的要求，使全市农产品产前、产中、产后各类标准相配套。

4、街道（镇）、社区（村）要加强出租房屋的管理，不得向无证、照非法生产加工户提供加工场所或出租房屋。房屋出租者违反国务院《无照经营查处取缔办法》有关规定的，执法部门将依法追究其责任。

5、积极开展食品安全信用体系建设试点工作。市食品安全办要会同工商等有关部门选择1个部门和1个食品行业进行试点，探索建立食品安全信用体系的方法和途径，全面提高食品安全管理水平。

（六）严厉打击违法犯罪行为

各行政执法部门要充分发挥其职能作用，密切配合，因地制宜，把集中整治与日常监管结合起来，以集中整治强化日常监管，以日常监管深化集中整治。对生产销售不符合标准的食品和有毒有害食品的违法犯罪行为，要做到早发现、早控制，及时予以查处打击；对构成犯罪的要及时移送公安机关立案侦察，依法追究其刑事责任。今年要把重点产品、食品批发市场和城郊结合部、农村地区作为查处重点，集中查破一批生产、销售有毒有害、不符合卫生标准及假冒伪劣食品案件，依法严惩一批犯罪分子，捣毁一批制假售假窝点。通过案件的查处，形成对违法犯罪分子强大的震慑效应，净化食品市场经营环境。

四、实施步骤

第一阶段为动员部署阶段，时间为6月上旬。将全市食品安全专项整治工作方案

部署到各区县人民政府及市有关部门，各区县人民政府及市各牵头部门须制定具体的行动计划。

第二阶段为集中实施和督查阶段，时间从20*年6月中旬至12月上旬。各区县人民政府要严格按照方案要求，分解任务，明确目标，扎扎实实开展食品安全专项整治工作，各牵头部门要按照部门职责制定专项整治工作实施方案，组织2次以上的专项集中整治活动，确保食品安全专项整治工作实施到位。各有关部门要加强对本部门、本系统专项整治工作的检查监督。市食品安全办将会同有关部门对各区县、各部门的整治工作进行督查，发现问题及时提出整改意见。

第三阶段为总结验收阶段，时间为12月中旬。各区县人民政府及市有关部门，对照专项整治的目标认真做好自我检查验收，并将本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的情况，于年底前上报市食品安全办。

五、工作要求

（一）加强组织领导

各区县人民政府必须把食品安全专项整治工作纳入重要议事日程，确保人力、物力、财力到位。各有关部门要按照职责分工，对本方案提出的任务、目标进行分解，抓好落实。相关部门之间要加强协调，相互配合，确保整治工作取得实效。

（二）建立食品安全信息报告及信息制度

各区县、市各有关部门每月底前以书面形式向市食品安全办报告本地区、本部门开展食品安全专项整治工作的进展情况。逐步建立完善突发食品安全事故多部门联动的应急处理机制。重大事故及经省级以上新闻媒体曝光的重要事项应于事发当日向市食品安全办报告。市食品安全办将定期通报全市食品安全工作进展情况、食品安全重大事故查处情况等信息。

（三）加大督查督办工作力度

加强督查督办是实施好食品安全专项整治工作的一项重要措施。今年督查督办的重点是：既往工作中有待加强的、媒体曝光的、群众反映集中的地区和问题；信息报告不及时、不准确、不真实的问题。同时，市食品安全办将加强对各区县、各部门整治工作的落实情况、专项集中整治的开展情况进行检查考核，对工作不力的将按相关规定追究有关领导和责任人的行政责任。

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一、指导思想

以学习实践科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国产品质量法》、《关于进一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》（发改运行〔2004〕1003号）、国家质检总局、国家发展改革委、国家电监会《关于印发对“地条钢”生产企业和“窝点”断电实施办法的通知》（国质检执联〔2004〕386号）等文件精神，以取缔“地条钢”和劣质钢材生产点为重点，严厉打击非法生产、销售“地条钢”和劣质钢材的违法行为，促进我县钢材市场的进一步规范。

二、工作目标

通过专项整治，摧毁我县范围内“地条钢”和劣质钢材的生产窝点，促使区域性生产“地条钢”和劣质钢材违法行为得到有效治理，钢材市场监管制度不断完善，建筑工程所用钢材监管得到进一步强化，防范劣质钢材进入建筑工地的机制进一步健全，人民群众对“地条钢”和劣质钢材的整治效果基本满意。

三、组织领导

成立*县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组，县政府分管副县长任组长，县经济局、县公安局、县建设局、县环保局、县工商局、县质监局、县星明电力公司等单位相关负责人为领导小组成员。

领导小组办公室设在县质监局，负责领导小组的日常工作。办公室主任由县质监局局长兼任。

四、工作职责

（一）县经济局负责落实国家有关产业政策，采取措施淘汰关停落后生产设施，关停并转违反产业政策的小钢铁企业，取缔生产“地条钢”企业。

（二）县公安局负责提供必要的警力保障，对拒绝、妨碍检查人员依法执行公务或使用暴力抗拒执法的企业或个人，依照相关法律法规予以严惩。

（三）县建设局负责加大监管力度，严禁在建筑工程中使用不符合国家标准的钢材，对建筑工程中使用“地条钢”造成工程质量事故或安全隐患的相关单位或责任人，依照相关法律、法规的规定，予以严肃查处。

（四）县环保局依据环保法规，吊销“地条钢”生产企业的排污许可证。

（五）县工商局负责开展流通领域钢材商品质量的监督检查，加大对销售“地条钢”违法行为的查处力度，依法吊销“地条钢”生产、销售单位的工商营业执照，对无证生产或超范围经营的企业按有关法律、法规进行查处。

（六）质监部门负责加强生产许可证管理，对列入关停名单的企业进行重点监控，深入开展钢材质量监督抽查和强制检验，加大对生产、销售及在建筑工程中使用“地条钢”等劣质钢材违法活动的查处力度，严格按照“五彻底”和“五不放过”的要求落实到位。

（七）县电力部门根据县“地条钢”和劣质钢材专项整治工作协调领导小组提供的“地条钢”及其制品生产企业名单，负责对列入关停的生产企业实施彻底断电，并负责拆除其供电设施。

（八）各乡镇人民政府负责对辖区内生产建筑用钢材企业进行调查摸底，并协助配合相关部门开展整治工作。

五、整治重点及要求

（一）整治重点。

以取缔“地条钢”和劣质钢材的生产窝点为整治重点，包括所有生产“地条钢”的小炼钢厂，所有使用“地条钢”的小轧钢厂，无生产许可证生产螺纹钢或有伪造、冒用他人厂名、厂址及质量标志违法行为的钢铁厂。

（二）整治要求。

对生产、加工、销售“地条钢”和劣质钢材的企业要做到彻底断电、彻底拆除和没收设备、彻底没收原材料、彻底没收其产品。

六、时间安排和步骤

专项整治工作从2009年7月开始，12月底前完成。分3个阶段进行：

（一）调查摸底，制定方案阶段（7月1日到7月14日）。各乡镇人民政府要认真对辖区内所有“地条钢”和劣质钢材生产窝点进行调查摸底，于7月15日前将调查摸底情况上报县质监局。

（二）联合打击、集中整治阶段（7月15日至7月30日）。县质监局向“地条钢”和劣质钢材生产企业送达立即停产、限期拆除生产设施通知书。对逾期没有拆除的，由整治工作协调领导小组组织有关部门联合行动，实施、集中销毁。新闻媒体对整治行动及时宣传报道。

（三）巩固成果，总结验收阶段（8月1日至12月31日）。集中统一行动结束后，各乡镇人民政府和有关部门对重点地区进行综合治理，建章立制，加强监管，对前期查处过有违法行为的企业、工地要“回头看”，防止反弹，巩固整治效果，实现标本兼治。

七、主要工作措施

（一）认真落实专项整治工作责任制。各乡镇和有关部门要严格执法，责任到人。对在“地条钢”和劣质钢材专项整治工作中不顾全局利益，实行地方保护或整治工作不力，不能扭转局面以及本次整治后出现反弹的，追究有关责任人的责任。

（二）加强协调，形成合力。“地条钢”和劣质钢材专项整治工作任务重，涉及面广，情况复杂，各乡镇和有关部门要加强组织协调，密切配合，形成工作合力，按照各自职责，认真抓好落实，提高整体工作效率。

（三）严格执法，依法行政。要严格按照法律法规规定的职责权限和程序开展整治工作，对触犯刑律的案件，按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院令第310号），及时移交司法部门处理。对在行政执法中以收代罚、以罚代刑、罚过放行的行为，要严肃处理，坚决禁止。

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一、指导思想和总体目标

（一）指导思想。认真贯彻落实市委、市政府“六个加快”战略步骤，坚持以科学发展观为统领，以开展“三思三创”主题教育活动为契机，按照“条块结合，以块为主”的原则，以重点区域、重点工程、重点环节为突破口，综合运用法律、经济、行政手段，形成齐抓共管、多管齐下的工作格局，全面整治和规范淡化海砂市场秩序，推进淡化海砂行业的健康有序发展。

（二）总体目标。通过专项整治，依法查处一批违法违规生产经营与使用不合格淡化海砂的企业和个人，建立和完善生产经营使用企业的质保体系，确保质量合格的淡化海砂用于工程建设，全面禁止未经淡化或淡化不合格的海砂用于工程建设，以切实提高建设工程的质量安全。进一步完善建设用砂监管体制和长效保障机制。重组与提升一批淡化海砂生产经营企业，积极培育和发展行业龙头企业和机制砂企业，为全面使用机制砂奠定基础。

二、明确整治的工作重点

按照生产经营与应用两手抓的原则，进行全方位的有效监管。

（一）生产经营环节

切实加强源头管理，全面清理整顿一般性海砂直接经营和以运带销的堆场（单位），加快建立并全面实行海砂淡化专营制度，依法取缔并严肃查处无证无照违规生产经营淡化海砂行为的企业和个人，着力规范淡化海砂市场生产经营秩序。重新评估已取得淡化海砂生产许可证的生产企业的行政许可条件，突出把握六方面：一是规划布局是否合理；二是淡水资源是否充足；三是水体环境容量是否保证；四是生产设备及工艺是否先进；五是质保体系是否健全;六是内部管理是否规范。通过评估，对于经营许可条件已缺失、生产经营行为不规范的企业，一律责令停业并限期整改；整改后仍未能达到规定要求的，行业主管部门将一律注销、吊销行政许可资格。切实加强淡化海砂生产企业监管，督促其建立和完善产品质保体系，严格按照规定的生产工艺和技术装备组织生产，按规定对各批次的淡化海砂进行出厂检验，坚决杜绝质量不合格的产品流入建设工地。依法查处未经淡化或淡化海砂质量不合格等违法违规行为。

（二）建设用砂环节

把建筑、交通、市政、水利、电力等各类建设工程作为整治的重点领域，集中对建筑施工企业、预拌混凝土（预制构件）生产企业等用砂企业使用淡化海砂的质量状况进行全面检查。严格落实“先检后用”制度，凡有发现未经淡化或质量不合格的淡化海砂用于建筑工程的企业，一律立即责令停工停产整改，并依照《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》和《建筑业企业资质管理规定》等相关法规进行严处和公示，有效规范建筑用砂秩序。同时切实加强对各类工程建设监理企业和检测机构履职情况的督促检查，凡有失职、渎职等违法违规行为的，一律责令停业整改，并严肃查处相关人员责任，情节严重的，一律移交司法机关依法查处。

三、建立组织领导机构，明确部门职责

（一）成立区领导小组办公室。为协调解决淡化海砂整治中存在的问题和矛盾，确保专项整治取得成效，区政府决定成立专项整治领导小组办公室，由常务区副长任组长，区发改局局长、区建设局局长任副组长，成员单位由区发改局、区建设局、区财政局、区交通局、区城管局、区农水局、供电局、工商分局、质监分局、环保分局、国土分局、公安分局等组成。

领导小组下设办公室（设在区建材管理处），具体负责淡化海砂专项整治工作的综合协调、监督检查、信息汇总等工作。

（二）部门职责

1、区发改局：负责承担专项整治领导小组办公室日常工作；加强对淡化海砂生产企业的监督管理和行政许可的初审；查处已取得海砂淡化经营许可证生产企业的违规生产经营行为，以及未取得海砂淡化经营许可证而从事海砂淡化经营的企业和个人。加强对重点工程建设用砂行为的监管，配合相关行业主管部门查处有关重点工程建设违规用砂行为。

2、区建设局：负责组织开展全区建筑工程施工企业、预拌混凝土（预制构件）生产企业等单位建筑用砂质量专项整治工作，查处违规使用未经淡化或不合格淡化海砂等行为，查处工程建设单位、工程监理企业对建筑施工企业的质量保证体系审查、监督淡化海砂使用的职责缺失行为；对违规企业的不良行为予以公示、列入重点监管企业名单，实行行政处罚；建立淡化海砂使用信息化监管平台等长效机制。

3、区财政局：负责落实专项整治工作经费、完善执法检测装备所需经费、以及砂石产业升级所需的专项补助资金。

4、区交通局：负责与协调整治查处区内实施的公路工程建设项目的不规范用砂行为。

5、区城管局：负责整治查处市政基础设施工程建设不规范用砂行为。

6、区农林水利局：负责整治查处重点水利工程建设不规范用砂行为，对未获得取水许可证企业的违规取水行为进行整治规范。

7、供电局：负责整治查处重点电力工程建设不规范用砂行为。

8、工商分局：负责查处未经注册登记、无照生产经营淡化海砂的企业和个人；依法吊销无正当理由已自行停业连续半年以上且未参加年检的企业；规范工商登记黄砂种类或品名，限期取消一般性海砂经营，实行淡化海砂专营。

9、质监分局：负责淡化海砂生产企业产品质量监督、检查；依法查处生产质量不合格的企业

10、环保分局：负责加强环保执法，对超标排放的砂石生产企业，严格按国家法律法规的有关规定予以查处。

11、国土分局：做好机制砂石矿选址勘察和规划布局研究，加快推进机制砂产业发展。

12、公安分局：负责查处专项整治中的违法抗法事件，维护社会稳定。

四、工作安排

（一）第一阶段：调查摸底、掌握情况（4月上旬前）

开展对辖区内砂石生产经营企业的调查摸底，切实掌握各企业的生产经营情况，研究制订专项整治工作方案，建立专项整治领导小组办公室，明确工作职责和整治重点。

（二）第二阶段：重点整治阶段：（4月中旬—6月底）

全面组织开展全市淡化海砂市场集中专项整治行动，按照整治的重点内容、重点环节、重点领域等工作要求，发挥部门联动的作用，合力推进专项整治行动，全力确保整治工作取得明显成效。

（三）第三阶段：总结提高阶段（7月份）

认真总结和推广专项整治的成功经验和做法，并对专项整治工作表现突出、成效显著的先进单位和个人予以通报表彰。同时为进一步巩固海砂淡化专项整治的工作成果，积极探索建立海砂淡化监管的长效机制，进一步完善建设用砂的管理体制和机制。

五、几点要求：

（一）加强领导、落实责任。建设用砂直接关系到建设工程的质量安全，必须及时阻止建设领域不规范的用砂行为。各相关职能部门要服从大局，从政治的高度充分认识这次淡化海砂专项整治工作的重要性和紧迫性，依据各自的职责分工，精心组织、周密部署、狠抓落实、扎实推进专项整治工作，确保取得预期成效。

（二）强化监管、严格执法。各相关职能部门要切实强化对淡化海砂生产、流通、使用等各环节的全程监管，严格执法，坚决做到“六个一律”：各类建设工程一律禁止违规使用未经淡化的海砂和不合格的淡化海砂；淡化海砂生产经营和使用企业、工程建设单位必须一律建立检验、销售和使用等台帐制度，建立各环节质量问题可追溯、责任可追究机制；淡化海砂生产技术工艺和质量管理不达标、生产不合格淡化海砂的企业一律停产整改；淡化海砂出厂之前、建设工程使用之前，一律进行每批次的质量检测；对于不提供有关检测结果或提供假质保单的一律从严查处；对建设工程用砂质量一律实行一票否决制。

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建筑工地食堂食品安全专项整治工作总结

为保障广大建筑工地职工食堂食品安全和生命安全，及时消除食品卫生安全隐患，有效预防和控制食堂食品中毒事件的发生，切实解决建筑工地食堂食品安全方面存在的问题，根据《建筑施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2004）和我局制定下发的《XX市建筑工地食堂食品安全专项整治工作方案》的相关要求，我局质安部门加强了建筑工地食堂食品安全监管及专项治理，今年来全市建筑工地未发生一起食堂食品安全事故，现将有关情况总结如下：

一、工作开展情况

目前，在市质安站报监项目中有17个工地配备食堂，在检查中发现有7个项目未按要求办理食品安全许可证及从业人员健康证，针对检查中发现的问题下发整改通知书17份，责令限期整改到位。同时对现场卫生环境、食品安全知识的宣传、病媒生物防治不到位的项目督促强化管理。通过开展专项整治，督促工地食堂落实食品安全主体责任，推动食品安全管理制度有效落实，规范食品加工经营行为，进一步提高食品安全管理水平，有效预防和控制集体食物中毒的发生，保障建筑工地工人饮食安全。

二、主要工作措施

1、食品经营许可证情况。认真核查建筑工地食堂是否具有《食品经营许可证》，是否存在超范围、超能力经营问题。对新开办的建筑工地食堂，严格要求按照《食品经营许可管理办法》的规定办理许可；对未经许可从事餐饮服务的，质安站及时下发通知书责令进行整改。

2、从业人员健康证明情况。核查建筑工地项目部从业人员健康管理制度的落实情况，从业人员是否持有健康合格证明，健康证明是否在有效期内。

3、环境卫生情况。核查建筑工地食堂环境是否整洁，是否有消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫孳生条件的防护措施，是否具有足够的通风和排烟排气措施。

4、食品材料票据索票情况。核查采购食品原料是否有票据、进货查验，是否具有采购记录台账和进货单据凭证，是否采购国家禁止使用或来源不明的食品原料、食品添加剂及食品相关产品，原料贮存是否符合管理要求。重点检查肉制品、食用油脂、调味品、饮料、酒类和一次性餐饮具等。

5、食品加工制作管理情况。核查加工制作是否符合《餐饮服务食品安全操作规范》要求，是否使用“三无”食品和超过保质期的食品，生熟食品是否存在交叉污染；加工食品的工具设备是否干净清洁，餐饮器具是否消毒；食品添加剂“五专”管理制度是否落实，严肃查处超范围、超限量使用食品添加剂和违法添加非食用物质行为。

三、存在的问题

通过多次专项检查中发现，一些建筑工地食堂安全还存在的问题还相当多，在建建筑工地食堂普遍存在管理不规范，其中包括证件不齐、食堂卫生环境差、台账记录缺失、硬件设备不齐全、病媒防治不到位等。最主要的问题是各项目负责人及食堂工作人员、民工对食品安全的认知度不高、卫生防病意识不强，对食品卫生法律和相应的卫生防病知识了解不多。

四、下一步要求

1、高度重视、周密部署。要保持对食品安全的敏感度，充分认识建筑工地食品安全管控的重要性，统筹部署，将工作落到实处。

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《江苏省安全生产条例》及建设安全生产的各项法规，按照建设部《建筑工程安全生产监督管理工作导则》、《关于开展建筑施工安全质量标准化工作的指导意见》的有关规定和要求，改进监管方式，完善管理制度，推进建筑施工安全质量标准化活动的全面开展，确保全区建筑安全生产形势的稳定和好转，努力为全市、全区建设经济持续、快速、健康发展创造安全稳定的社会环境。

二、总体目标

通过深化专项整治，进一步加大建设施工安全监管工作力度，完善落实建设工程各方主体的安全生产责任，特别是落实施工企业安全生产责任制度。促进企业加大安全投入，提高施工现场安全防护水平。进一步提高建筑业从业人员，特别是农民工的安全生产意识和防护自救能力；坚决杜绝重、特大事故，遏制较大事故，有效控制一般事故，各类事故死亡不超过市政府下达的年度控制指标，机械伤害事故、高处坠落和坍塌事故起数明显低于去年。

三、整治范围

建设工程安全专项整治范围：房屋建筑施工和房屋拆除施工等。

配合全市，落实建设工程安全专项整治重点：事故多发的类型和易发生群死群伤的专项工程施工。事故多发类型是：起重设备安全事故、高处坠落事故和坍塌事故；易发生群死群伤的专项工程是：大跨度及超高模板支撑系统、深基坑支护、整体提升脚手架、塔吊装拆、高大建筑拆除等。

（一）、预防起重设备安全事故。加强建筑起重机械的安全监督管理，规范设备出租、使用、装拆、检验检测单位安全管理行为，扭转大型施工起重设备安全管理被动局面，是20*年建设行业安全专项整治的重中之重。对经检验检测不合格的到期设备或其他不符合安全技术条件的设备，一律强制性报废，对发现的违法违规行为，依法严肃查处，情节严重的，提请发证机关依法暂扣或吊销《安全生产许可证》。

（二）、预防高处坠落事故。主要工作内容：现场劳动防护用品配备、使用情况；“洞口临边”安全防护设施到位情况；现场安全检查制度及执行情况；建立健全安全隐患整改机制及实施情况；作业人员应知应会情况；上岗前培训及继续教育、安全技术交底、班前教育和安全措施费用提取制度的建立与执行情况。

（三）、预防坍塌事故。主要工作内容：根据工作实际确定本工程的重大危险源及现场实施管理控制情况；企业、项目部对重大危险源的监管到位情况；发现问题及时整改情况；基坑开挖工程、房屋拆除、临时设施、施工围墙、承重支撑架、支模工程和外脚手架的施工专项方案编制、论证、审核、技术交底、检查、验收情况；安全技术措施到位情况、责任落实情况等。

（四）、预防硫化氢及有毒气体中毒事故。主要工作内容：作业前安全交底情况，防护用品配戴情况，检测及其仪器合格情况等。

四、职责分工

在市、区政府的统一部署下，区建设安全专项整治工作领导小组成员单位按照职责分工组织实施，形成条块结合、各方联动、各负其责的格局。

（一）区建设局按照区建设安全专项整治总体方案，负责组织实施本区的建设安全专项整治工作。

（二）各街道办事处、工业园、科技园负责组织实施区域内房屋建筑施工和房屋拆除施工，以预防机械伤害事故、高处坠落和坍塌事故等为重点的专项整治工作。

（三）区建设管理中心负责组织实施经济适用房和安置房工程、拆迁拆房中，以预防高处坠落、坍塌、机械伤害事故为重点的专项整治工作。

（四）区房管局负责组织实施平改坡工程中，以预防高处坠落、坍塌、机械伤害事故为重点的专项整治工作。

（五）、区防汛办负责组织实施水利建设工程中，以预防坍塌、高处坠落、机械伤害事故为重点的专项整治工作。

（六）、区绿化办负责组织实施管辖范围内园林建设施工及分管范围内，以预防坍塌、高处坠落为重点的专项整治工作。

（七）、区建设局建设科负责组织实施管辖范围内道路、桥梁等市政工程建设中，以预防管沟坍塌、管道施工硫化氢等有毒气体中毒等事故为重点的专项整治工作。

（八）、区建设局建管站负责管辖范围内房屋建筑施工和房屋拆除施工中，以预防坍塌、高处坠落、机械伤害事故为重点的专项整治工作。

五、目标要求

1、各单位要结合实际，重点解决建筑安全生产工作中重点、难点问题，做到深入研究问题、提出有效对策，制定专项整治工作方案，加强督促检查，确保整治工作取得明显成效。

2、分段实施，深入推进专项整治。第一阶段（2月至4月）为部署发动阶段，围绕全国“二会”期间的安全生产，做好隐患排查治理和监督检查工作。第二阶段（5月至9月）为实施阶段，重点围绕夏季高温和北京奥运会期间安全，做好隐患排查治理工作。第三阶段（10月至12月）为总结验收阶段，按照整治要求，进行检查考核。

3、区建设局要切实加强对建设程序、市场各方主体的监管，在招标投标、施工许可、项目注册、施工活动监管等各个环节规范程序、严格管理。对发现违法违规行为的，依法严格实施行政处罚。对发生事故的施工企业要进行安全生产评估，对暂扣安全生产许可证的企业不得承接工程项目，要从招投标、项目注册、项目经理管理、信用建设等方面着手，形成管理合力，促进安全管理的进一步加强，切实解决施工现场安全监理缺位或管理不到位的现象。

六、治理措施

（一）认清安全生产形势，强化动态监管。对建设施工安全生产情况进行多角度、全方位分析，找出事故多发类型、原因和安全生产管理薄弱环节，制定相应措施。加强对重点工程、重点企业的动态监督管理，对发生事故的企业以及建设施工安全管理薄弱、发生事故的企业，进行约谈，共同研究加强安全生产的措施，督促这些企业加强安全生产管理，健全现场管理机构，确保管理到位。

（二）加强对易发生群死群伤的专项工程施工的管理和对高处坠落事故的控制。认真执行建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》和《建筑施工高处作业规范》，全面加强施工现场防护措施，有效控制高处坠落事故。认真执行建设部《建筑拆除工程安全技术规范》，加强拆房工地现场检查，制止野蛮拆除等违章现象。

（三）加强施工现场设备及临时设施使用管理。根据《江苏省建筑施工起重机械设备使用登记办法》的要求，对全市各地施工现场机械设备进行登记备案。建立危及施工安全的机械设备淘汰制度，淘汰一批技术落后、安全性能差的机械设备。加强建筑施工机械设备租赁市场建设，规范租赁行为。加强对施工现场临时设施的管理，坚决禁止使用水泥预制板临时活动房屋，大力推广使用符合标准要求的彩钢板作为临时用房。

（四）继续严格实施安全生产许可证制度。一是严禁无《安全生产许可证》的企业进入建设市场从事建设施工活动；二是对发生死亡事故的企业，协助省建管局暂扣其安全生产许可证，并在暂扣期间停止参加工程项目的招投标，其不良行为记入企业信用手册。

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一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，不断完善安全生产管理制度，突出安全监管的针对性和有效性，预防和减少建筑施工安全事故，保持全市建筑安全生产形势的平稳有序。

二、领导机构

成立市建筑施工安全专项整治领导小组，具体组成人员如下：

三、整治目标

通过整治，进一步强化各方主体的安全生产责任，全面推进建筑工程安全文明标准化施工，集中解决建筑施工安全生产中存在的突出问题，提高建筑施工安全生产总体水平。

四、整治范围和措施

（一）专项整治的范围：市所有在建建设工程。

（二）专项整治的重点：大型建筑起重机械设备、悬挑式脚手架、深基坑工程、高大模板支撑体系。

1、大型建筑起重机械设备专项整治

（1）大型机械设备分包强制要求选用建机一体化企业。从事建筑起重机械租赁单位应积极申报建机一体化企业，并按要求进行建筑施工机械租赁行业确认，严格按规定办理大型建筑起重机械备案手续，建立大型建筑起重机械安全技术档案。

（2）加强安装拆卸管理：大型建筑起重机械安装单位应与使用单位签订大型建筑起重机械设备安装、拆卸合同及安全生产协议书，明确双方安全生产责任，并按规定办理告知手续。同时严格按照省住建厅有关要求落实塔式起重机、施工升降机首节验收制度。安装验收合格之日起30日内，使用单位应当向工程所在地县级以上建设主管部门或安全监察机构办理使用备案登记，登记标志悬挂在该设备的显著位置。

（3）安装、拆卸过程中，使用单位应根据安装单位的要求设置安装区域警戒线，划出警戒区，由专人进行监护。监理企业必须在场实施旁站监督。

（4）应按规定配备建筑起重机械安拆工、起重信号工、起重司机、司索工、维修工、机械管理人员，特种作业人员持有建设主管部门颁发的特种作业操作资格证。

（5）安装完毕，安装单位自验合格后，使用单位应委托有专业资质的检验检测机构检验合格后，使用单位组织出租、安装、监理等有关单位进行验收合格，方可投入使用。

（6）建筑起重机械每次附着、顶升都必须由原安装单位实施。每次附着、顶升结束后，必须经安装单位自验收，总承包单位应组织租赁、安装、监理验收，合格后方可使用。

（7）施工现场应按规定进行日常检查和维护保养，日常检查应包括巡检、月检、季检，维护保养应包括日保、一保、二保、转场维护保养。日常检查和维护保养由设备管理员组织维修工、机长、司机等相关人员共同进行，并做好记录存档。

2、悬挑梁脚手架专项整治

进一步贯彻落实市建委《关于进一步加强建筑施工现场钢管脚手架搭设的安全管理的通知》的要求，重点整治：

（1）凡从事建筑现场钢管脚手架搭设的分包单位，必须具备建设行政主管部门颁发的《脚手架作业分包企业资质》和《安全生产许可证》，严禁超越资质许可范围承接业务或进行资质转借、挂靠等违法行为。

（2）搭设前分包单位必须将钢管及扣件的产品质量合格证、厂家生产许可证以及检测报告等报送监理单位审核。

（3）使用钢管搭设脚手架时，其钢管外径应为Φ48mm或Φ51mm，管径及壁厚不得超出允许偏差范围，所用扣件应与管径相匹配；对钢管、扣件应按批次进行抽样，并送有资质的检测单位检测，未经检测或检测不合格的不得使用。

（4）踢脚板：使用硬质材料，高度15cm以上，每隔4步设置一道。

（5）竹榀：达标工程至少隔道铺，示范工程必须满铺。

（6）悬挑架兜底设置：达标工程至少用竹榀封闭，示范工程必须用模板封闭（模板应刷油漆）。

（7）杆件油漆：杆件均应刷防锈漆，外立面杆件、内立杆要加刷面漆，单位工程面漆要一致，剪刀撑、扶手栏杆应刷成黑黄相间的警示色。

（8）脚手架外侧必须挂设符合标准要求的2000目/㎡阻燃密目式安全网。各县（市）区安全监督机构在日常监管中随机抽样送检，不符合规范要求的应督促总承包单位全部予以更换。

（9）悬挑梁：悬挑架依附的建筑结构必须是混凝土结构和钢结构；悬挑梁采用型钢的型号、规格、固端和悬挑端尺寸必须按标准设计计算确定；悬挑梁的固端长度应不小于1.25倍的外挑长度；悬挑梁刷防锈漆，外再加刷黄黑相间的警示色。

（10）验收要求：脚手架首步搭设完毕后必须办理验收手续，并经总承包企业、分包、监理单位脚手架共同验收合格后方可进入下道工序，首次验收后每隔5步必须办理验收手续，脚手架搭设完毕后，必须办理验收手续。

（11）施工现场必须配备扭力扳手用于检查扣件紧固力矩：扣件紧固力矩应在40～65N.m范围且抽查的合格数量必须不小于90%。

3、深基坑工程施工、监测专项整治

（1）重点抽查是否按照省市相关深基坑管理文件规定及规范要求编制专项方案并报企业技术负责人审核和项目总监审批，是否经专家论证、论证结论情况；检查专项施工方案是否含应急预案等。

（2）现场抽查是否按照设计文件和施工专项方案进行基坑开挖，监测单位是否按照设计文件及方案进行监测，监测值超预警后，参建各方是否采取相应措施等问题。

4、高大模板支撑系统专项整治

（1）是否有施工方案，施工方案是否经过审批，高大模板施工方案是否经过专家论证审查。

（2）模板支架是否违规使用木立柱和门式钢管模板支架或存在钢木混撑现象。

（3）钢管立柱间距和步距是否符合专项方案规定要求。

（4）钢管立柱顶部是否存在未设可调支托而直接利用横杆和扣件传力现象。

（5）是否存在扣件式钢管立柱接长采用搭接、对接接头在同步断面、上段钢管立柱与下段钢管立柱错开固定于水平拉杆上等现象。

（6）可调支托底部的立柱顶端是否沿纵横向设置一道水平拉杆，是否存在不按规定设置扫地杆、水平拉杆、剪刀撑现象。

（7）竖向模板和支架立柱支承部分安装在基土上时是否加设有足够强度和支承面积的垫板（垫板厚度不得小于50mm）或型钢底座（底座长度不得小于2000mm）。

（8）安装完毕后，是否由施工单位组织进行验收后，由监理单位签发浇捣令方可实施浇捣；经申请批准后拆模。

五、整治时间安排

2014年3月份，聘请建筑机械专家，分成三个工作小组，对全市展开建筑起重机械设备专项检查。加强对劳务人员的培训。

2014年6月份，借安全月宣传，进一步开展包括建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等专项整治。

2014年9月份，进一步加强下半年安全生产工作，开展各类专项整治。

2014年12月份，开展年终安全生产大检查，对2014年以来，包括建筑起重机械、脚手架、深基坑、高大模板等各个专项整治工作进行“回头看”。确保年末岁首市各建设工程能够安全有序进行。

六、整治要求

（一）专项整治要做到三个结合。一是与落实全年的质量安全生产目标责任制工作相结合；二是与开展企业安全生产标准化评价工作相结合；三是与一线施工人员特别是民工的安全生产培训教育相结合。