城乡生活污水治理范文

导语：如何才能写好一篇城乡生活污水治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1治理资金缺口大，设施建设不到位在城乡二元环保体制下，尽管城乡一体化水平不断在提高，但农村环境治理历史欠账多，资金供给成为首要难题，现有资金供给规模与渠道难以满足农村生活污水治理需求，尤其是分散式处理设施的建设和运行管理；加上农村自然村落分散，集中处理困难，造成农村生活污水治理设施建设覆盖不足，农村生活污水处理率不高。

1.2行政管理主体与权责不清晰，行政管理体制不适应农村生活污水处理设施建设与管理农村生活污水的建设、管理分别有住建、环保、水利三个部门，这种多头管理模式势必会造成以下问题：一是缺乏统一的规划、设计和管理，资金使用过于分散，污水处理设施工艺复杂多样、质量参差不齐，治理效果不明显；二是部门分工不明确，设施建设、运行、监管相互脱节，设施运行不足、停用闲置问题突出；三是省、市、县主管部门不同，难以对地方管理进行有效的指导，地方部门工作业绩无法得到上级的肯定，缺少行政激励和持续性。

1.3处理工程运维与监管体制建设滞后，运行资金缺乏，设施运转率不高在管理理念上，受公共物品必须由政府供应、运营等传统思路的制约，大部分设施有镇（村）自行运行维护。但由于人力及技术上的限制，以及运维资金得不到保证，设施运行情况及效果不容乐观。特别是经济薄弱村，受村级经济影响，不愿承担农村生活污水处理设施的运行及维护费用，运维费用成为的包袱，开开停停，有的甚至弃之不管，造成政府耗费大量资金建成的农村生活污水治理设施闲置、“晒太阳”。

2.农村生活污水治理的对策及建议

2.1统筹规划，健全制度，强化对农村生活污水处理工作的领导一是科学合理编制农村生活污水治理专项规划，按照城乡一体化发展原则，环境保护、城镇体系、镇村布局、国土整治等规划相结合，明确集中处理和分散处理的空间布局与建设时序，并结合实际明确对应的主管部门；二是注重管理的规范化、长效化，制定农村生活污水处理设施运营管理制度，明确部门职能及运营主体，协同分工，保障运营经费来源及使用，优化运行标准及监管方式、考核办法。

2.2科学分配污水处理资金，拓宽政府和社会资金来源一是要改变农村居民缴纳污水处理费用却不能享受污水治理权利的状况，按照城镇污水处理系统未覆盖人口比例，从居民生活用水费中抽去污水处理费用，设立专项基金，用于分散处理设施的运营、维护和监管；二是加大财政补贴力度，重点资助分散处理设施建设，适当的政策倾斜，鼓励农村生活污水治理公益事业；三是要考虑农村生活污水设施运行监督管理的经常性支出，用于管理人员聘用、水质监测、主管部门行政监督等支出，做到“政策到位、监督到位、资金到位”，确保农村生活污水治理工程建设和运行维护工作正常开展。

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【关键词】：新农村，生活污水，污水处理，工艺技术

近年来，随着城乡统筹步伐加快和社会主义新农村建设的全面推进，农村（含乡、镇、农村）污水治理事业取得了一定发展，全国各地陆续建设了一批乡镇和农村污水处理设施，大幅度提高了农村污水治理水平。针对目前新农村污水处理特点、技术特征等情况，并结合河南地区的现状，研究了适宜在我省推广使用的新农村污水处理技术。

一、 农村生活污水的特点

农村生活污水主要来自农家的厕所冲洗水、厨房洗涤水、洗衣机排水、淋浴排水及其他排水等。由于农村经济发展的不平衡，各地农村生活污水的量和质也相差较大，经济发达地区的农村居民生活污水量远高于欠发达地区，污水中氮和磷也高于欠发达地区，而有机污染物较欠发达地区的要低。总的说来，我国农村生活污水具有以下特点：①农村用水量标准较低，污水流量小且日变化系数大；②污水成分浓度较低且日益复杂，波动性大；③农村地区人口大都分散居住，没有排水管网，集中收集处理难度大。

二、 农村生活污水处理模式及工艺选择

农村地区居住相对分散，自然条件和经济条件千差万别，采取统一的污水处理模式绝无可能，所以应该因地制宜，根据村庄的具体实际来确定污水排放模式和处理工艺。

1.分散式农村污水处理模式

对于距离城镇污水管网比较远，或者接入城镇污水管网的投资较大的村庄，不可能把污水收集后输往就近的污水厂去处理，只能走小型化、就地化、分散式处理的道路。

1.1化粪池和厌氧生物膜技术

本技术适用于无空闲土地，用于污水处理非河网地带，出水水质排放要求宽松的地方。当地若为旱厕或有家禽蓄养，且村民有利用厩肥施用农田和菜地的习惯，建议增加图中虚框中的化粪池处理单元；若当地主要为水冲式厕所，且尚未修建化粪池，不饲养家禽，则不必新建化粪池。该工艺对COD和SS的去除效率为40%～70%，但对氮磷基本无去除效果，因此出水不宜直接排放池塘或河流，以避免给河塘富营养化增加负担，可回用浇灌农田或菜地，为农作物提供营养物。

1.2生物接触氧化技术

本技术适用于丘陵或山区，有地势落差，土地资源有限，经济条件较好，出水水质要求较高的地方。当地如是旱厕或圈养家禽，则增加化粪池处理工艺。该工艺利用厌氧生物膜反应池做预处理，通过生物接触氧化池对污水中各污染物进行去除，接触氧化的充氧可以采用多级跌水充氧，若经济条件容许可增加底部曝气充氧，以进一步提高处理效果；可采取分段进水，为硝酸盐氮的反硝化作用补充碳源，强化脱氮效果。

2.集中式农村生活污水处理工艺

在村民居住集中的村庄，通过管网收集农户污水，接入村落污水处理设施进行统一处理；若临近建有污水处理厂的市镇，且该污水厂处理能力能满足要求，则只需铺设管网，接入市镇污水处理厂统一处理即可。在土地资源有限，经济条件较好，进水污染物浓度较高，对出水水质要求不太高的村庄，可优先考虑以好氧生物技术为主的村落污水处理技术。根据具体情况可选择接触氧化法或氧化沟工艺。在土地资源富余或者空置池塘较多，经济条件较差，进水污染物浓度不高，对出水水质要求不高的村庄，可优先考虑以生态技术为主的村落污水处理技术。根据当地地形和具体环境条件可选人工湿地或稳定塘。

2.1预处理+接触氧化池

适用于土地资源有限，经济条件较好或地势落差大，以村容村貌整治为主要目的，周边水体富营养化不严重，以去除COD和SS为主要目标，对磷的去除无特别要求的地方。该工艺中预处理单元可为化粪池、厌氧生物膜反应池或者初沉池；接触氧化池的充氧当经济条件许可时宜采用曝气充氧，若在山区丘陵等具有较大地势落差的地方可采取跌水充氧；接触氧化池可在池底设置沉淀区，也可接后续沉淀池对污水进行澄清后排出。该工艺以接触氧化为主体，具有较强的抗冲击负荷能力，对进水污染物浓度范围适应性强，处理效果好，其出水可直接排放或浇灌农田；污泥可购置污泥浓缩脱水一体机进行处理，或就地晾晒（需注意晾晒场地的防雨防渗），当成分稳定、满足相关卫生标准后可做农肥施用于菜地。

2.2预处理+氧化沟

适用于土地资源短缺，经济条件好，建设资金和运行费用有保障，进水污染物浓度高，处理规模较大，当地水环境尚有一定容量，出水排放要求适中。该工艺中预处理单元可选化粪池、厌氧生物膜反应池或者初沉池。该工艺具有很好的COD、SS去除率，较好的脱氮效果，同时具有一定的除磷能力，出水水质较好，可直接排放或灌溉农田。该工艺不适用于处理低浓度污水。

三、 农村生活污水处理的管理措施

3.1加强对农村生活污水处理建设的规划

在推进新农村建设过程中，应充分利用国家新农村建设的良好政策环境，加强农村生活污水处理规划的制定，根据规划来系统地开展污水治理工作。

3.2 多方筹集生活污水处理设施建设与运营的资金

农村生活污水处理具有较强的性，而且需要一定规模的资金投入，单靠农民自身投入有一定困难。要结合新农村建设的实践，采取国家扶持、地方补助、农民支持和参与等方式，广泛筹集资金，形成多元化投入、多渠道动员的参与机制，使生活污水处理工程能够顺利付诸实施和运转。

3.3建立完善的水务基础设施管理机制

在水利行政部门和乡镇机关等部门的指导和监督下，由村委会联合当地基层水利组织成立专门的水利基础设施管理协会，参与基础设施的建设运营工作。

开展农村生活污水治理工作是改变农村生活污水无序排放现状、改善农民生活条件和建设社会主义新农村的需要。在实施农村生活污水处理工作中，应坚持因地制宜，分类处置的原则，依据村落的布局，科学选用污水处理工艺模式。有关政府部门应给予高度重视，加快建立健全相关标准及技术措施、政策措施，并加大投资力度，保证新农村污水治理工程的长期稳定可持续运行。

【参考文献】：

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2. 贺墨梅，刘淼 污水集中式与分散式处理技术的比较研究（J） 西南给排水 2006-8

3. 赵振华，王宁 农村生活污水处理工艺选择探讨（J） 给水排水 2010-3

4. 王妮娜，郑玉柱 农村生活污水处理技术（J） 广州环境科学 2011-2

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关键词：农村；生活污水；治理技术；污水处理

中图分类号：TU992.3 文献标识码：A 文章编号：2306-1499（2014）12-

随着农村经济发展，农村地区生活水平不断提高，农村生活污水引起的面源污染问题也日益严重。而面源污染是造成湖泊富营养化的重要原因之一，农村环境污染的问题在我国一直被忽略，近几年随着湖泊富营养化的加剧，农村环境污染控制与治理被逐步提上日程。

1.农村生活污水治理现状及存在问题

1.1 农村生活治理现状

加强农村生活污水的治理，是村庄整治的组成部分，也是社会主义新农村建设的重要内容。农村生活污水造成的环境污染不仅是农村水源地潜在的安全隐患，还会加剧淡水资源的危机，使耕地灌溉得不到有效保障，危害农民的生存发展。因此，农村生活污水无害化治理与资源化利用，不仅是社会主义新农村建设的客观要求，更是改善城乡居民生活环境、提高农民群众身体健康水平、构建和谐社会的内在需要。我国各个地区对生活污水的治理向来重视，尤其江浙地区，从早期的“美丽乡村建设”“农村环境连片整治”到现在的“清水治污”“污水共治”，农村生活污水治理向来是重要组成部分。

1.2 农村生活治理存在的问题

1.2.1农村生活污水直排普遍存在

农户生活污水没有纳管治理，导致生活污水绝大部分不经任何治理，直接排入了河道或经化粪池简单治理后渗入地下，严重污染河水和井水，致使一些河道和水塘成了天然的集污池。由于生活污水任意排放或者排污沟渠堵塞，造成污水横溢，严重影响居住环境。随着农村居住人口不断增加，生活污水产生量呈快速增大趋势，这将给当地地表水环境质量带来严重的危害。

1.2.2现状复杂实施难度大

农村村庄不像城市小区比较规整，一些村庄农居密集，村道较窄，导致在管网铺设时，管路走向复杂，开挖水泥路面较多，涉及农户数也较多，村干部有畏难情绪，部分村民不愿意配合。同时多数农户化粪池安装不规范而且是渗漏的需要改造，但改造难度又很大，而且有的农户化粪池位于主房下面，根本无法改造。有些地区又处城市化不断推进过程中，市政路网管网实施时间上不确定，少部分村庄正在计划新农居点建设，给农村生活污水治理规划编制和项目实施带来不确定性和衔接上的复杂性。

1.2.3施工质量监管有待加强

从这几年的项目建设情况看，农村生活污水治理项目的设计、施工单位差次不齐，设计不到位、工程随意变更、监理职责不发挥的情况一定程度存在，区、镇街、村三级又没有足够的专业力量，工程质量监管力量相对薄弱，造成工程进度和质量难以保证，工程质量和治理效果达不到规范要求。

1.2.4长效管护机制有待建立

存在着“重建设、轻管理”的现象，已经建成的污水治理设施普遍没有专门的管护人员，也没有相应的经费保障，设施设备缺乏管理和维护，造成污水不能正常收集，处理池不能正常运转。

2.农村生活污水治理模式探讨

2.1 农村生活污水治理基本原则

2.1.1集中优先的原则

满足城镇污水收集管网接入要求的村庄，农村生活污水宜优先纳入城镇污水管网收集系统，集中治理。

2.1.2因地制宜的原则

对人口规模较大、集聚程度较高、经济条件较好的村庄，宜通过铺设污水管道集中收集，采用生态治理、常规生物治理等无动力或微动力治理技术进行治理。对人口规模较小、居住较为分散、地形地貌复杂的村庄，宜就地就近分散治理。

2.1.3经济实用的原则

在选择农村生活污水治理技术工艺时，要考虑当地的经济发展水平、财政状况、常住人口、产生污水的实际规模和当地农民的实际需求等，选择技术成熟可靠，投资小，能耗低，并且适合农村特点的污水治理技术。

2.1.4维护简便的原则

由于广大农村地区经济基础薄弱，从事农村生活污水治理的专业人员少、技术水平和管理能力低，因此农村生活污水治理技术选择应特别注重方便管理、操作简单、运行稳定，易于普及、推广和应用。

2.2 农村生活污水治理模式选择

农村生活污水主要采取三种模式：一是进厂处理模式（纳市政管网）；二是集中治理模式（自建污水处理站）；三是农户分散治理模式。

2.2.1进厂治理模式

将距离市政污水管网较近、且具备施工条件的农村生活污水接入市政管网统一治理，即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，统一接入邻近市政污水管网，利用城镇污水治理厂统一治理。该模式具有投资省、施工周期短、见效快、统一管理方便等特点。不仅节省农村地区污水治理设施的投资，且交由城镇污水治理厂一并治理，具有良好的污水治理效果以及运行管理保障。

2.2.2集中治理模式

主要针对相对集中居住的中心村、集居区域人口较多的自然村，建设配套管网收集系统，将农户产生的污水进行集中收集，统一建设污水治理设施治理村庄生活污水，该模式是农村地区普遍采用的一种模式。

2.2.3分散治理模式

将农户污水进行联户或独户收集后单独治理，该治理模式具有布局灵活、节约管网铺设成本、施工简单等特点，适用于农户居住分散、地形条件复杂、施工难度较大、污水不易集中收集的村庄。

3.农村生活污水治理主要技术

3.1“微动力厌氧好氧+景观绿地”治理技术

（1）治理规模：该治理工艺利用生态系统治理的方法来净化污水，仅需微动力或少动力，运行成本较低，管理相对简便，同时兼具美化环境的效果。该模式适宜大型分散式污水治理，污水量可为50-200t/d，服务人口约为250-1000人，60-250户。（2）工艺流程：污水格栅微动力厌氧好氧池沉淀池景观绿地排放。（3）工艺说明：①生活污水经格栅自流进入厌氧水解池，利用厌氧微生物分解污水中的有机污染物，池内部分区域设有高效生物填料，强化厌氧生化治理效果。②微动力好氧池利用微动力设备引入空气，在池内形成好氧状态，利用好氧微生物的净化功能，实现对污水中某些小分子有机物以及氨氮的去除，大幅度降低废水的COD、BOD、NH3-N等指标。③微动力厌氧好氧生化治理系统后设置景观绿地，充分利用植物根系的吸附、拦截、吸收、降解等净化功能，实现对污水的精细治理，有效降低污水的各项污染物指标，确保污水达标排放。④工艺流程中，微动力厌氧好氧池生化系统仅产生少量污泥，可定期清理。⑤整个污水治理系统采用稳定可靠的自动控制系统，维护工作量少而简便。（4）技术特点：该技术将微动力厌氧好氧污水治理技术与景观建设相结合，与纯粹的生态治理工艺相比，对气候的适应性较强，治理效果稳定可靠；运行成本低，污泥产生量少，维护简便，景观绿地可美化周边环境，二次污染少。

3.2“生活污水净化沼气池”治理技术

（1）治理规模：该治理工艺是采用厌氧发酵技术和兼性生物过滤技术相结合的方法，在厌氧和兼性厌氧的条件下将生活污水中的有机物分解转化成CH4、CO2和水，达到净化治理生活污水的目的。该模式适宜小型分散式污水治理，污水量宜20-50t/d，服务人口约100-250人，25-60户。（2）工艺流程：污水格栅前治理区（厌氧发酵）后治理区（生物滤池）排放。（3）工艺说明：①生活污水经格栅自流进入前治理区（厌氧发酵），该区分为两节，进行厌氧分解、泥水分离，污泥沉积于池底进行腐化分解；池内悬挂弹性填料，强化厌氧接触效果。②污水从前治理区自流进入后治理区（生物滤池），设计成矩形折流式生物滤池，分成4格，每格水头差20cm，污水从下向上串联折流通过滤床，污水通过滤膜上好氧、兼性微生物的分解代谢和合成代谢进一步降解污染物质。池中滤料选用石灰石碎石，1、2两格为粗滤料，第3格为中滤料，第4格为细滤料。③沼气池为密闭池，池顶设活动盖板和蓄水圈、盖板两道顶盖，活动盖板上有沼气导管，可将沼气用塑料软管引出。在出水管上端部位布置进气管（进口设防护罩），使池内水面与大气相通，保证好氧和兼性微生物的降解效果。（4）技术特点：该技术将厌氧好氧污水治理技术与农村沼气能源相结合，治理效果稳定可靠；运行成本低，维护简便，二次污染少。

3.3“地埋式无动力厌氧治理”治理技术

（1）治理规模：该治理工艺是在普通化粪池上加以改造形成的。其治理工艺也是利用厌氧微生物对有机质发酵、分解作用，达到污水的净化。该模式适宜小型分散式污水治理，污水量宜50-150t/d，服务人口约200-500人，50-100户。（2）工艺流程：污水格栅多级厌氧接触生化排放。（3）工艺说明：内部设一、二级沉淀池，三级生物降解池。内部布满了宜于微生物生长的生物载体，组成多级生物治理装置。微生物附着于载体的表面生长，生活污水首先进入一沉池，经初步沉淀和水解后，通过污水管进入二沉池，使污水中的有机物得以再次沉分解，然后进入三级生化池，污水在此进行化粪作用并借助于废水中所含粪便中的大量微生物的作用，在厌氧条件下进行微生物的接种和驯化培养。从而实现厌氧或缺氧条件下对废水的有效治理，进行酸化降解之后澄清出水。（4）技术特点：该技术利用厌氧好氧污水治理技术，治理效果稳定可靠，生化效率高，占地面积少，节约土地资源，运行成本低，维护简便，二次污染少。

3.4“厌氧生化池+生态小湿地”治理技术

（1）工艺流程：生活污水厌氧生化池生态小湿地过滤排放。（2）工艺说明：该技术适用于居民住宅比较分散，生活污水集中治理难度大的单户生活污水治理。该技术将传统的厌氧生化工艺如三格式化粪池，或其它厌氧生化工艺与生态小湿地相结合，利用厌氧微生物分解污水中的有机污染物，去除悬浮物，然后利用生态小湿地植物根系的吸附、拦截、吸收、降解等净化功能，并利用小湿地内部填充的滤料对污水进一步过滤治理。（3）治理规模：本技术可用于散户小型生活污水治理工程，治理水量在1-2m3/d，服务范围为2-3户。 （4）技术特点：将传统的厌氧生化工艺如三格式化粪池，或其它厌氧工艺与生态小湿地相结合。只须定期清掏厌氧池内的污泥，无动力消耗，基本免维护，不需要运行成本。

4.结语

随着目前各地政府对农村生活污水治理越来越重视，农村老百姓的环保意识越来越高，各地也开展了很多农村生活污水治理的专项行动，相信在不久的将来，农村生活污水将会得到彻底处理，还农村一副青山绿水的美丽画卷。

参考文献

[1] 张鑫，付永胜，范兴建，等.农村生活污水排放规律及处理方法分析[J].广东农业科学，2008，8；139-142.

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关键词：农村生活污水；治理；可行模式

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.247

1 我国农村生活污水主要来源及特点

1.1 农村生活污水治理现状

我们知道，农村的生活污水居民日常生活用水，不仅包括洗衣做饭产生的废水，还包括厕所产生的污水等。另外，学校政府和医院的排放污水的重要来源。农民养殖的畜禽粪便也是一个重要来源之一。据有关数据统计表明，我国的行政村数量达到了六十三万多，由于排水渠道系统的缺乏，农村的生活污水被大量直接排放。在农村中，生活污水随意倾倒和漫流的现象非常普遍。通过实际调查发现，只有一少部分的村庄有排水明渠的建设，但往往是雨水和污水共用的，这也就导致了流域地表水污染逐渐变得越来越严重了，农村水环境污染变得越来越严重。根据有关调查数据表明，我国的饮用水不符合标准的农村覆盖人口达到了三亿多人，这是一个巨大的数字。通过农村生活污水治理现状，我们可得知，农村生活污水治理的不力，较为严重地影响了农村的生态和生产安全。

1.2 农村生活污水特点

1.2.1 生活污水总量大，每年都在递增

在我国人口中，农村人口的比例占到了总人数的一半以上，根据第六次全国人口普查显示，我国居住在城镇的人口为66557万人，占总人口49.68%，农村人口是50.32%。根据人均用水定额来计算，农村的生产生活污水量数量巨大，由此可见，农村生活污水的量是巨大的。并且，在农民的生活水平逐渐得到提高之后 ，生活习惯也在逐渐地发生改变。随着洗浴设施和卫生厕所的普及，农村生活的污水量会大大增加。

1.2.2 水质、水量波动大

农村生活的污水量跟生活习惯、生活水平乃至季节有很大的关联性。总的来讲，农村生活污水存在水质和水量不稳定的现象。并且，对于不同时段而言，水质的差别非常大。比如，在做饭时间，有机物含量高，污水中的合成洗涤剂比较多，其中的细菌病毒也很多。除此之外，农村生活污水排放量变化非常大，在一年四季中，水量的差别较大，比如夏季的用水量比其他季节要多一些。最后，每天的用水量也有所差别，白天的排水量往往比夜间的排水量要大一些。

1.2.3 面广且分散

我国农村分布较广，且缺乏排水收集系统，收集难度大生活污水多为无组织排放，生活污水的收集处理率低。

2 农村污水处理系统

在不同的农村，根据地理条件的不同，社会经济发展程度的差异也不同，所以没有哪一种污水处理模式具有普适性。我国环保部门曾经指出，要对农村生活污染防治处理从源头上抓起，对污染进行控制，对资源进行充分利用。并且在分散处理的过程中，要遵守一定的原则。

2.1 接入市政管网处理模式

对于城郊的农村而言，若该农村距离市政污水管网比较近，且地形满足条件，那么可让农村污水流进入市政管网。通过把村镇生活污水收集起来，把村镇污水跟城市污水一起进行处理。使用该模式处理农村污水的优势有很多，比如，投资费用少，建设时间段，效果比较快等特征。这种模式比较适合城郊地区的农村。

2.2 村镇集中处理模式

对于人口比较密集的村镇，可建设中小型的污水处理站，把污水集中起来进行处理。在对污水集中处理的过程中，不仅可以使用自然处理工艺，还可以使用生物处理工艺。在生物处理工艺中，可通过好氧生物处理系统和厌氧生物处理系统进行处理。

2.3 分散处理模式

对于散户收集的污水，可通过建设小型一体化污水处理设施，处理后水就地回用或排放。适用于人口分布分散、地形复杂，这种分散式的处理方法其实是不适合集中收集的农村地区的，例如我国西北的新疆，青海，甘肃、宁夏，陕西等地区和中西部欠发达地区。

3 小结

农村污水处理系统建设的优劣，直接关系着农村地区流域污染改善问题。通过大量实践发现，农村污水处理需要因地制宜地进行，其模式不是固定的，这样才能最大程度地发挥社会效益以及生态经济效益。

参考文献：

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[2]李旭东，周琪，黄翔峰等.高效藻类塘系统处理太湖地区农村生活污水[J].水处理技术，2006，32（06）：61-64.

[3]唐晶，挝武，吴琦平等.生物、生态组合技术处理农村生活污水研究[J].中国给水排水，2008，24（17）：1-4.

[4]陈琳，刘杰，纪荣平.农村生活污水处理技术与对策研究.污染防治技术，2012，04，25（02）：53-54.

[5]江苏省住房和城乡建设厅.村庄生活污水处理适用技术指南[M]：2009 版，2009（12）.

[6]傅阳，纪荣平.农村小型生活污水处理技术研究进展[J].污染防治技术，2011，24（02）：39-41.

[7]张家炜，周志勤.浅析农村生活污水分散式处理适用技术[J].环境科学与管理，2011，136（01）：95-99.

[8]张国伟.适用于中小城镇污水处理工艺的探讨[J].西南给排水，2010，32（05）：13-17.

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一、主要工作内容

（一）实施城乡生活污水垃圾处理设施补短板工程。截止目前已完成县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县农村生活了垃圾收转运体系建设项目，正在建设县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施配套管网；正在建设县镇污水处理设施，该项目已完成主体工程，正在开展设备安装，竹庆垃圾填埋厂正在建设；按照省住房和城乡建设厅关于做好<省城镇污水和城乡垃圾处理设施建设三年推进方案（2020-2022年）>项目申报的通知文件精神，启动了我县垃圾污水处理设施三年推进方案的编制工作。

17年来，我县实施垃圾填埋场建设项目3个（2个新建项目，1个改造提升项目），为县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂工程项目、县竹庆生活垃圾卫生填埋厂工程项目；实施污水处理设施项目4个（2个污水处理设施项目，2个配套管网项目），为县城市生活污水处理工程、县污水收集管网、县污水管网恢复重建工程、县镇污水处理设施；实施了110个村村级垃圾池建设，配套75村垃圾转运车辆及垃圾箱；通过广东援建资金，为阿须镇、竹庆镇购买大型垃圾运输车一辆；新建农村公厕115座。

(二)实施黑臭水体治理工程。持续推进全县黑臭水体排查整治回头看，加快入河排污口污水乱排整治，防止污水直排，确保全县范围内不出现黑臭水体。

（三）大力实施污水垃圾三年行动。按照《州城镇污水、城乡垃圾处理设施建设三年行动方案》，已完成县城区（更庆镇）垃圾处理厂改造工程项目、县镇生活垃圾卫生填埋厂，加快推进县镇污水处理设施项目建设力度，提高我县污水、垃圾处理能力。

（四）加强生活污水垃圾处理设施建设。加快推进县竹庆生活垃圾卫生填埋厂，县镇污水处理设施项目建设力度，以城市总体规划为依据，合理规划建设一批适度规模的乡镇生活垃圾卫生填埋场，服务周边乡镇；规划建设乡镇污水处理厂，提高生活污水综合利用和处理能力。

（五）加快生活污水垃圾处理配套设施建设。推动老旧污水管网和河流排水管网项目建设前期工作，加快污水收集管网对接入河排污口工作，防止污水直排；完善生活垃圾收转运体系建设，对县城附近的村庄，按照“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式处理。对州级“百镇”附近的村庄，按照“户分类、村收集和转运、镇处理”的模式处理。对高山半高山和偏远、人烟稀少的村庄，采取低温热解等方式，实行就地分散处理。对相邻较近的村庄，建立相对集中的垃圾处理站，采取卫生填埋、低温热解等方式，实行就地联合处理。

（六）开展污泥无害化处置设施建设。根据我县污水处理厂实际位置情况，结合实际，计划将污泥转运至垃圾厂处理进行填埋处理，并制定污泥清运方案，确保污泥日产日清。

二、存在的问题

（一）、我县垃圾污水处理设施建设项目多，资金量大，我县为深度贫困县，县财政资金缺乏，垃圾污水建设项目资金短缺，导致项目推进缓慢。

（二）、垃圾、污水处理运行维护需要专业人员，我县与之对应的专业人员少，存在困难。

（三）、根据环保督察整改要求，垃圾污水处理设施将推行自动化检测，在线监测等相关配套实施的建设，但县财政财力有限，无法支持城市生活污水处理相关配套设施的建设。

篇6

坚持部门统一领导，企业组织实施的原则。

二、工作目标

依据《*市城乡环境综合治理环境监测监管工作方案》确定的目标任务，通过广泛深入开展城乡环境综合治理工程，炳草岗污水处理厂、仁和污水处理厂规范运行，处理水达标排放；炳草岗污水处理厂消毒设施正常运行；仁和污水处理厂建成脱氮除磷设施；研究制定所有污水处理厂活性污泥处置方案并组织实施；所监管行业环境面貌大改观，达到城乡环境综合治理环境监测监管专项指挥部确定的工作目标。加强城市公共区域、街道、道路清扫保洁由城乡生活垃圾清运处理专项指挥部负责实施。

三、治理内容

（一）巩固“创卫创模”成果，强化供水排水、供气设施的维护保养，建立健全管理制度，加强从业人员培训，确保供排水、供气设施运行正常。加大应急救援建设力度，提高应急救援水平。

（二）按照城乡环境“清洁、优美、整洁”工作目标，积极开展“治脏”、“治乱”、“治差”活动，突出打好5.1前的集中突击、10.1前的推进深化和春节前的全面提升三大战役，市水务集团公司、市煤气总公司要全面清理所属区域内（含生产区域、生活区域、调压站、阀门井、输配管线等）的环境卫生，治理乱堆乱放，乱贴乱画，乱牵乱挂，清理更换破损标志标牌等。

（三）供排水管道施工，供气管道施工，供排水供气设施抢险维修时，施工单位应严格按照文明施工要求，结合城乡环境综合治理的相关要求，规范施工，文明施工，禁止乱堆乱放乱开挖。市煤气总公司、市水务集团有限公司要做好监督协调工作。

（四）按照水环境治理要求，以推动COD减排为核心，炳草岗污水污水处理厂、仁和污水处理厂稳定达标运行，炳草岗污水污水处理厂消毒设施正常运行，仁和污水处理厂增设脱氮脱磷设施。

（五）研究制定所有污水处理厂活性污泥处置方案并组织实施。鉴于我市米易、盐边、大渡口、小沙坝、清香坪等生活污水处理厂将陆续建成投产，生活垃圾处理厂接纳大量的剩余活性污泥将面临容量不够、生产寿命锐减的实际困难，按照城乡环境综合治理环境监测监管专项指挥部安排，研究制定全市活性污泥处置方案。

四、工作措施

（一）加强领导，落实责任，制订方案。市水务集团（有限）公司、市煤气总公司应建立相应的组织领导机构，结合本单位实际制订实施方案，建立日常监督检查考核制度，将城乡环境综合治理工作纳入本单位年度目标考核。实现管理常态化、制度化。

（二）加强信息沟通和资料收集报送。市煤气总公司、市水务集团（有限）公司应及时将本单位开展城乡环境综合治理的情况形成简报、信息上报。将相关治理工作资料收集整理组卷，确保城乡环境综合治理资料的完整性和有效性。

篇7

深入贯彻党的十和三中、四中全会精神，以促进城乡环境卫生改善和人民身心健康为目标，坚持政府主导、部门协作、群众动手、社会参与，坚持因地制宜、统筹资源、综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生综合整治，明显改善城乡环境卫生面貌，有效提升居民文明卫生意识，不断提高全民健康水平。

总体目标：结合社会主义新农村、美丽乡村建设、改善农村人居环境工作和卫生城乡创建活动，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地段和农村垃圾污水处理、改厕为重点，连续深入开展整洁行动，统筹治理城乡环境卫生问题，实现环境卫生基础设施水平全面提升，大气污染、地表水环境污染和噪声污染综合治理取得明显成效，城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居。

具体目标：

到2015年底

——省级卫生乡镇达到1>:请记住我站域名/<0%；

——省级卫生行政村达到10%；

——农村卫生厕所普及率提高到58.88%；

——建制镇生活垃圾无害化处理率提高到35%；

——建制镇生活污水处理率提高到30%；

——对生活垃圾进行处理的行政村提高到40%；对生活污水进行处理的行政村提高到10%；

——农村集中式供水人口比例提高到80%左右；

——具备条件的县道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

到2020年底

——农村卫生厕所普及率提高到85%；

——国家级卫生乡镇达到10%；

——农村集中式供水人口比例提高到85%；

——建制镇生活垃圾无害化处理率、生活污水处理率较大幅度提高，行政村生活垃圾收集处理和生活污水处理水平明显提高，达到“十三五”规划相关目标要求；

——具备条件的乡道、村道实现“田路分家”、“路宅分家”，路面保持整洁、无杂物，边沟排水通畅，无淤积、堵塞。

（一）进一步加强生活垃圾和污水处理设施建设。

1.贯彻落实《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔__〕36号），积极建立政府与市场合理分工的投融资体制，保障政府投入，通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式吸引包括民间资本在内的社会资金，共同推进城市环境卫生基础设施加快建设。加强老旧基础设施改造，保障城市生活垃圾和污水处理设施正常运行。

2.推动城市生活垃圾分类收集处理和资源回收利用，逐步实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化。加强污泥处理设施建设，提高城市污泥无害化处置率。

3.改进城市环境卫生保洁方式，扩大机械化清扫保洁作业范围，推广降尘、低尘清扫作业方式，提高道路机械化清扫率。

4.加大对村镇垃圾清运设备和中转设施建设的投入，有步骤、有重点地规范建设村镇垃圾收集处理设施。进一步完善村镇垃圾收集清运体系建设，乡镇通过购买服务等方式聘请保洁员，配备车辆，定期收运各居民点的垃圾。建立村庄保洁制度，推行垃圾就地分类减量和资源回收利用。交通便利且转运距离较近的村庄，推行“户分类、村收集、镇运转、县处理”模式，其他村庄可就近分散处理。

5.因地制宜开展农村污水处理，离城镇较远、人口密集的村庄可进行集中处理，人口较少的村庄可建设户用污水处理设施。重点解决好农村畜牧养殖场（点）的污水处理问题。

6.推行县域城乡生活垃圾和污水统筹治理，实施统一规划、统一建设、统一管理、统一运行，推进城镇垃圾污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高对生活垃圾和污水进行处理的行政村比例。

（二）集中开展城乡环境卫生治理。

7.加强车站、景区、建筑工地等重点场所的卫生管理，加强人员密集地区公共厕所的建设和维护，提高城乡社区物业管理水平，实施“门前三包”制度，保持市容和社区卫生整洁美观。

8.重点清理城市环境卫生死角，加大对农贸集市、城中村、城乡结合部等重点地区市容顽症的整治力度，建立长效管理机制，解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、路边洗车、占道经营、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题，全面清理乱搭乱建、乱拉乱挂、乱贴乱画等问题。严格活禽市场准入，监督规范活禽市场秩序，逐步推行“禽类定点屠宰，白条禽上市”制度。

9.加强农村公路养护与管理，平整、硬化道路，强化路面保洁，疏通边沟，清理草堆、粪堆、垃圾堆，统筹建设晾晒场、农机棚等生产性基础设施，整治占用乡村道路晾晒、堆放等现象。规范农药包装物、农膜等废弃物处置，加大白色垃圾治理力度。强化秸秆禁烧监管，开展秸秆还田等资源化综合利用。防治畜禽养殖污染，推进畜禽类污染综合治理利用，加强病死畜禽无害化收集处理。继续推动农村环境连片整治。

10.强化铁路、公路、河流沟渠和沿线环境卫生设施建设和绿化美化工作，全面清理公路沿线非法广告和标志、标语。对饮用水源地开展“一源一策”治理，实施水源保护区污染整治。清除病媒生物孳生场所，统一组织开展季节性病媒生物防控工作，加强病媒生物日常防治，降低城乡病媒生物密度。

（三）进一步保障城乡饮水安全。

11.根据《全国城市饮用水安全保障规划（2006-202

0）》（发改地区〔2007〕2798号）、《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及2020年远景目标》（建成〔__〕82号），重点进行自来水厂和供水厂改造与建设、供水水质检测能力建设、应急供水能力建设等。12.全面落实《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，继续加强农村饮水安全工程建设和现有工程提质增效，进一步提高农村集中式供水人口比例和供水保证率。优先采取城镇供水管网延伸或建设跨村、跨乡镇连片集中供水工程等方式，大力发展规模化集中供水，统筹解决农村学校的饮水安全问题。

13.按照国家生活饮用水卫生标准要求，加强饮用水卫生监测和监测能力建设，切实落实饮水消毒卫生措施，建立健全供水设施维护的长效机制。

（四）继续普及农村无害化卫生厕所。

14.加快实施农村改厕，坚持因地制宜、集中连片、整村推进，鼓励建设“四格式生态厕所”和沼气池，加强对粪便的无害化处理和资源化利用。

15.农村新建住房及保障性安居工程等项目要配套建设无害化卫生厕所。加强乡镇党政机关所在地、中小学、乡镇卫生院、公共场所、集贸市场、旅游景区（点）、公路沿线等区域无害化卫生公厕建设工作。

16.加大健康教育力度，引导农民使用卫生厕所，建立卫生厕所建、管、用并重的长效管理机制。

（五）广泛开展卫生创建活动。

17.以卫生城镇创建活动为抓手，推动城乡整洁行动向纵深发展，提升城乡环境卫生规范化和精细化管理水平。坚持规划引导、源头管控，加强城乡环境的美化、绿化、亮化，着力改善人居环境。

18.制订市民公约或村规民约，积极推动街道、社区、单位等定期组织开展大清扫、义务劳动等活动，劝阻和治理随地吐痰、乱丢垃圾等不文明行为，形成全社会广泛参与卫生创建活动的良好格局。

（一）加强领导。各单位要高度重视，按照本方案要求，结合实际，制订切实可行的实施方案和年度工作计划。要将整洁行动列入重要议事日程，加强对活动开展情况和目标任务完成情况等的考核，考核结果作为综合考核评价领导班子和有关领导干部的重要依据。要坚持政府组织、属地管理、部门联动、条块结合，逐级建立有效的工作机制。要通过“以奖代补”等形式，加大财政投入力度，鼓励社会资金参与，多渠道解决建设和管护资金问题。县爱国卫生运动委员会各成员单位要按照职责分工，明确任务，各负其责，密切配合，扎实推进各项工作。县爱国卫生运动委员会办公室要发挥组织协调、督导检查职能，协调各有关部门，确定每年工作目标任务，定期组织有关部门开展督导检查，做好信息统计、数据汇总和情况通报等工作。

篇8

摘要阐述了新形势下环境保护的目标任务，并针对农村环境污染日趋严重的客观现实，分析了当前农村面临的主要环境问题和成因，提出了农村环境污染防治的措施，对加强农村环境保护、治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。

关键词新农村建设;污染防治;环境保护

中图分类号X322文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

党的十六届五中全会上提出“建设社会主义新农村”的政策，新时期农村环境保护工作就是要以科学发展观为指导，以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村为目标，坚持以人为本和城乡统筹。围绕农村环境污染防治这一核心任务，全面推进环境友好型农村生产生活方式，积极培育农村生态文明，以环境保护优化农村经济增长，不断改善农村人居环境和生态环境，保障农产品质量安全，为实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供环境安全保障[1-3]。

1目前农村面临的主要环境问题

当前，我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。

(1)农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿农村人口饮用水不安全，其中因污染造成饮用水不安全人口达9 000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测及监管能力薄弱。

(2)农村生活污染加剧。据推算，全国农村每年生产生活垃圾约2.8亿t，生活污水约90亿t，人粪尿年产生量2.6亿t。绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒，随意丢放，随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”成为一些地区的形象写照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最多的国家，据统计，全国化肥和农药年施用量达4 700万t和130万t，而利用率仅为30%左右。流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1 000万hm2 [4]。

(4)畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。全国畜禽粪便年产生量达27亿t，80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在个别地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的主要原因。每年产生的6.5亿t各类农作物秸秆有20%未综合利用，或被焚烧，或被堆积于河、湖、沟渠或道路两侧。每年地膜残留量高达45万t，造成土壤污染严重[5]。

(5)农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后。绝大部分没有污染治理设施，造成严重的环境污染，因污染引发的上访、纠纷事件呈上升趋势。城市工业污染“上山下乡”现象加剧，全国因城市和工业固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过13.3万hm2。

(6)农村生态破坏严重。目前，我国农村还存在着大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等现象，很多生态系统功能遭到严重损害。

2农村环境问题的成因

(1)对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。我国现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的，缺乏城乡统筹考虑，对农村环境问题重视不够。一些地方“先污染、后治理”的现象严重，片面强调农村经济发展，忽视农村污染治理和生态保护。农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规，如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法仍处于空白。

(2)农村环境监管能力严重不足。大多数基层环保部门经费紧张，监测设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。

(3)农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投、融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。目前，我国近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理就直接排放。

(4)农村环保科技支撑薄弱，宣传培训亟待加强。由于多种原因，农村环境保护工作尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法，很少重视科技创新，缺乏适应农村区域特点的农村环保运用技术。农村地区的环保宣传教育和培训还很有限，导致一些干部、群众的环境法制观念不强，环保意识薄弱。

3农村环境污染防治措施

3.1农村饮用水水源地污染防治

(1)科学划分饮用水水源保护区。应参照有关规范要求，尽快完成饮用水水源保护区划定和调整工作，确定保护区等级和界限，并设立警示标志。优先划定人口比较密集的村镇集中式饮用水源保护区，把水源地保护区与各项自然保护区建设结合起来，明确保护目标和管理责任，加强饮用水水源保护区水土保持和水源涵养。农村分散式应用水源地的环境保护，要根据具体情况，采取相应的管理措施。

摘要阐述了新形势下环境保护的目标任务，并针对农村环境污染日趋严重的客观现实，分析了当前农村面临的主要环境问题和成因，提出了农村环境污染防治的措施，对加强农村环境保护、治理农村面源污染以及促进农村社会、经济和生态环境可持续发展具有重要的指导意义。

关键词新农村建设;污染防治;环境保护

中图分类号X322文献标识码A文章编号 1007-5739(2010)06-0391-03

EnvirinmentalPollutionControlofRuralRegionBasedonConstructionofNewSocialistCountryside

CHEN Yong-hua 1FU Wei-zhang 2 *CHEN Hong-gang 1

(1Pingyi Environment Protection Bureau of Shandong Province，Pingyi Shandong 273300; 2College of Resources and Environment， Shandong Agricultural University)

AbstractThe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.According to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in China’s rural region，the primary environmental problems in current rural region were introduced.Then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.Finally，prevention and protection measures for environmental pollution were proposed，which had guiding significance in rural environmental protection，rural pollution management，sustainable development of rural society，economy and ecological environment.

Key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

党的十六届五中全会上提出“建设社会主义新农村”的政策，新时期农村环境保护工作就是要以科学发展观为指导，以建设“清洁水源、清洁家园、清洁田园”的社会主义新农村为目标，坚持以人为本和城乡统筹。围绕农村环境污染防治这一核心任务，全面推进环境友好型农村生产生活方式，积极培育农村生态文明，以环境保护优化农村经济增长，不断改善农村人居环境和生态环境，保障农产品质量安全，为实现全面小康社会目标和构建社会主义和谐社会提供环境安全保障[1-3]。

1目前农村面临的主要环境问题

当前，我国农村环境保护形势十分严峻，点源污染与面源污染共存，生活污染和工业污染叠加，各种新旧污染相互交织，工业及城市污染向农村转移。

(1)农村饮用水仍存在安全隐患。全国仍有3亿农村人口饮用水不安全，其中因污染造成饮用水不安全人口达9 000多万人。大多数农村饮用水源地没有得到有效保护，污染治理不力，监测及监管能力薄弱。

(2)农村生活污染加剧。据推算，全国农村每年生产生活垃圾约2.8亿t，生活污水约90亿t，人粪尿年产生量2.6亿t。绝大多数没有处理，生活污水和垃圾随意倾倒，随意丢放，随意排放。“室内现代化，室外脏乱差”成为一些地区的形象写照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我国是世界上化肥、农药使用量最多的国家，据统计，全国化肥和农药年施用量达4 700万t和130万t，而利用率仅为30%左右。流失的化肥和农药造成土壤污染、地表水和地下水污染。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1 000万hm2 [4]。

(4)畜禽养殖及农业生产废弃物污染严重。全国畜禽粪便年产生量达27亿t，80%的规模化畜禽养殖场没有污染治理设施。在个别地区，畜禽养殖污染成为水环境恶化的主要原因。每年产生的6.5亿t各类农作物秸秆有20%未综合利用，或被焚烧，或被堆积于河、湖、沟渠或道路两侧。每年地膜残留量高达45万t，造成土壤污染严重[5]。

(5)农村工矿污染突出。乡镇企业布局分散，工艺落后。绝大部分没有污染治理设施，造成严重的环境污染，因污染引发的上访、纠纷事件呈上升趋势。城市工业污染“上山下乡”现象加剧，全国因城市和工业固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过13.3万hm2。

(6)农村生态破坏严重。目前，我国农村还存在着大量掠夺式的采石开矿、挖河取沙、毁田取土、陡坡垦殖、围湖造田、毁林开荒等现象，很多生态系统功能遭到严重损害。

2农村环境问题的成因

(1)对农村环境保护的紧迫性和重要性认识不足。我国现有的环境管理体系主要是针对城市和工业污染防治建立的，缺乏城乡统筹考虑，对农村环境问题重视不够。一些地方“先污染、后治理”的现象严重，片面强调农村经济发展，忽视农村污染治理和生态保护。农村环保法律法规和制度不健全，监管能力薄弱。农村环保工作起步晚、基础差，缺乏农村环境保护的专门法律法规，如畜禽养殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、农业废弃物资源化利用等方面的相关立法仍处于空白。

(2)农村环境监管能力严重不足。大多数基层环保部门经费紧张，监测设备陈旧落后，人员不足，无法开展农村环境监测和监察工作，地方政府对辖区环境质量负责的法定职责得不到履行。

(3)农村环境基础设施建设严重滞后。长期以来，农村环境保护方面的投入十分有限，缺乏投、融资机制和政策，村镇生活污水、垃圾处理设施严重缺乏。目前，我国近4万个建制镇和集镇绝大部分没有集中的污水处理设施，300多万个村庄的生活污水大部分未经处理就直接排放。

(4)农村环保科技支撑薄弱，宣传培训亟待加强。由于多种原因，农村环境保护工作尚未建立起配套的科技支撑体系。农村环保多是直接套用城市环保的办法，很少重视科技创新，缺乏适应农村区域特点的农村环保运用技术。农村地区的环保宣传教育和培训还很有限，导致一些干部、群众的环境法制观念不强，环保意识薄弱。

3农村环境污染防治措施

篇9

一、统一思想，提高认识

水是生命之源，河流水环境质量好坏与沿河群众的生产生活息息相关，直接关系到广大群众的饮水安全、身体健康和社会稳定，也关系到一个地区的城镇形象和发展环境。加强河流水污染防治，保护好全镇水环境既是以人为本的体现，也是践行科学发展观、做好城乡环境综合治理工作、实现经济可持续发展和又好又快发展的需要。近年来，随着水污染防治工作的不断加强和深入，全镇水环境质量得到一定程度的改善，但部分河段的水质还常年未达标，场镇生活污水、生活垃圾、畜禽养殖场、屠宰场、水产养殖等还未得到有效治理，农村面污染源治理难度较大。各村（居）、镇级相关部门、各企事业单位要充分认识进一步加强全镇水环境保护必要性和艰巨性，按县委政府要求，切实抓好河流水污染防治工作。

二、明确任务，狠抓治理

1、抓好场镇生活污水治理。对场镇的生活污水，新建房屋必须100%配套建设沼气池，原有建筑物的生活污水，要采取单户建沼气池、联户建沼气池、单位建沼气池、集中区域建沼气群、统筹规划建大沼气池等多种形式，千方百计对场镇生活污水进行收集处理。所有纳入治理范围的村（社区）原有建筑的生活污水处理率要达到30%以上。对农村生活污水，要结合新农村建设，以农村户用沼气池建设为载体，对人畜粪污、生活污水进行处理，处理后的沼液用于农灌。

2、抓好畜禽养殖场和屠宰场的治理。对启昌食品养猪场的废水要经沼气池处理后用于农灌，不能直接外排；屠宰场的屠宰废水要经生化设施处理后达标排放；畜禽养殖场、屠宰场的粪便等固体废物，要进行有效收集，综合利用，不得随意倾倒。对全镇所有水域，要严禁肥水养鱼；对网箱养鱼要科学合理规划与布局，对水体污染严重的水域、饮用水源保护区内的网箱养鱼要取缔和禁止。

3、抓好河流沿岸的生态保护。加大河流沿岸的退耕还林还草、天然林保护力度，做好土地利用的合理规划与控制，防止水土流失；在农村逐步推行生态农业模式，科学合理使用农药和化肥。

4、抓好河道与河面的管理。对河面漂浮物、水葫芦等要定期或不定期进行打捞，每月要对每条河流至少集中组织两次全面清理打捞。对污染严重的河道要进行清淤，并做好河面船舶污染的控制工作。

三、分解职责，整体联动

水污染防治是一项系统工程，必须统筹考虑各方面因素，多管齐下，才能抓好水环境保护的各项工作。各村（居）、镇级相关部门要按照各自的职责，密切协作，整体联动，共同抓好工作实施，确保各项目标任务全面完成。各单位的职责明确如下：

1、镇联系领导：对所联系的整治河流的水污染防治工作，搞好调查研究，加强检查指导，协调解决有关重大问题，提出整治工作的意见和建议。

2、各村（居）：对所辖整治河段的各类污染整治负总责。负责辖区内场镇生活污水治理工作的实施。

3、镇纪委办公室：负责会同有关部门加强监督检查，对不履行职责、违反有关法律、法规和政策，导致发生重大环境污染事故、危害人民群众身体健康及社会稳定的单位和个人依法予以查处并追究责任。

4、环境治理办公室：负责领导小组办公室日常工作；负责河流水污染防治工作的指导、督促，对完成情况进行考核。

5、财政所：负责协调、指导财政资金向水污染治理倾斜，监督财政资金使用。

6、农技站：负责抓好流域内水库监督管理，组织取缔肥水养鱼、清理整顿网箱养鱼，协调解决保障流域基本生态用水。抓好农业面源治理工作，引导流域内农户合理施用化肥、农药以及农用塑料薄膜使用回收，大力推广沼气池建设。

8、林业站：负责抓好幼林抚育、天然林保护、退耕还林工作，组织将相关项目向河流流域安排。

9、国土所、建管站、规划站：负责河道两旁建筑工地排污设施建设管理监督工作。负责监督禁止乱采、乱挖，牵头开展矿山地质环境修复治理。负责治污项目实施方案的审查和工程验收。

10、安全办：负责做好水上船舶污染防治的监督管理工作。

11、畜牧站：负责组织制定畜禽养殖污染防治规划，抓好畜禽养殖行业的污染治理。负责组织制定屠宰污染防治规划，抓好屠宰场的污染治理。

12、中心卫生院：负责组织制定医疗废物收集、转运、处置规划，并监督运行。

13、场镇物业管理公司：抓好城（镇）生活垃圾的收集、转运、处置设施建设，并监督运行，协助相关项目的申报。

四、落实措施，强化保障

（一）加强领导，强化组织

各村（居）、镇级相关部门要按照镇党委政府的要求，成立以村长（居）主任为组长的河流水污染防治工作领导小组，对所辖整治河段的各类污染整治负总责。镇级相关部门主要负责人要亲自抓，并明确具体的工作人员，做好指导、督促、协调工作。

（二）加强宣传，营造氛围

要加大宣传动员力度，充分利用宣传车进行广泛宣传，赢得全社会支持、理解与配合；通过标语、橱窗、展板、标牌等方式宣传到社区，到村、社、户，特别是要重点做好对沿河村民的入户宣传，使广大群众积极参与到河流水环境保护工作中来；要针对性地开展对畜禽养殖业、水产养殖业、屠宰场业主的宣传教育，促使其自觉遵守环保法律法规和履行治污主体责任的意识；通过各种会议、文件进行宣传，提高各级干部的认识，从而积极营造政府组织领导，部门齐抓共管，全民参与保护的良好氛围，掀起全镇河流水污染防治工作的新。

篇10

调查报告

一、XX县基本情况：

XX县下辖12个建制镇26个乡，共906个行政村，总人口近90万人，县城驻地为上塘镇。20__年全县GDP为118.97亿元，比上年增长11.5，财政收入12.33亿元，增长16.1，城镇居民可支配收入14518元。二、目前生活垃圾处理情况

1、建制镇：我县已经在12个建制镇设置13个环境卫生管理所，负责处理当地镇建成区和附近部分村庄生活垃圾，同时与各地镇政府一起加大环卫设施建设力度，12个建制镇日产垃圾约700T。目前，在大若岩镇已经实现对生活垃圾进行无害化填埋处理，其他镇进行简易填埋或露天堆放，我们正在积极探索和推广垃圾填埋场防渗处理技术，实现垃圾的无害化处理。

2、村庄：全县26个乡的村庄以及建制镇部分偏远村庄的生活垃圾处理主要以焚烧和堆肥为主，绝大多数村庄生活垃圾处于无人管理的状态，其产生的垃圾量还不多，还可以采取焚烧和堆肥方式处理。我们正在编制的环卫专业规划已经将26个乡全部纳入其中，以后将采取村收集、乡运输、乡镇集中处理的模式。

我县目前生活垃圾的处理普遍存在未做到分类收集、运输设备落后未封闭运输、垃圾转运站和处理处置工程设施简单等问题，还有待各方共同努力解决。

三、目前生活污水处理情况

1、建制镇：我县各个乡镇已经建成的排水系统多为雨污合流，近几年在沿江乡镇的管网建设中均采用雨污分流，近期准备建造瓯北和上塘两座污水处理厂。山区乡镇排水管网还采取雨污合流。由于污水处理厂尚未建成，所有建制镇的雨水和污水均未经处理直接排入地表。

到目前为止，瓯北镇已建成污水泵站2座和排污管11.8公里，完成投资2200万元，其中20__年建成污水管4.6公里，污水泵站2座。上塘镇20__年已建成污水管道3.9公里，累计投资400万元。

2、村庄：大部分山区村庄未设置化粪池，生活污水直接排放，人粪尿作农田施肥；少数村庄在生态村建设中，尝试采用每村建一处生活污水处理池的作法，处理到一定程度后，再排入地表；如：大若岩黄潭村、表山乡岭外村、渠口乡珠岸村等，但由于资金、技术问题，处理程度参差不齐。

根据环保部门提供的资料，永嘉县目前对农村生活污水处理试点有三种方式，分别为：好氧型（表山乡表山村、花坦乡花三村、渠口乡中方村、大若岩镇黄潭村和大若村）、厌氧型（大若岩埭头村、表山乡岭外村）、生物（植物）型（渠口乡珠岸村、石拄村）。

生物型处理方式：利用附近池塘的自然条件，采用生态塘技术对该村的分散源污水进行治理，通过生态塘的健全生物链进行生态循环并逐步分解转移水体内的污染物，从而使生活污水水质得到处理，避免生活污水直接排放造成对下游水体造成影响，并营造一种城乡水体生态景观。这种处理模式投资小见效快，但也毕竟处理能力有限，长远效益还有待考验。

好氧型处理方式：生活污水经标准化粪池，经过初次生物厌氧处理后自流入接触好氧处理系统，接触氧化池中挂有生物膜，在鼓入一定比例的氧气的条件下，废水中的有机物被生长在生物填料上的微生物消化降解；接触氧化池出水再进入沉淀池进行固液分离，上清夜经标准排放口排放，污泥回流至化粪池及接触氧化池循环硝化。该种处理方式效果较好，但投资规模较大，在农村建造好氧型处理系统需要政府部门提供财力和技术支持。

四、存在问题及建议

1、存在问题：目前城镇生活垃圾、生活污水均能有序管理，但是农村的生活垃圾、生活污水问题将日益突出。随着社会经济生活水平提高、白色污染越来越多，人粪尿作农田施肥处理越来越少，都直接排放地表，严重污染环境。由于楠溪江中上游系国家级风景区，又是沿江60万人民加上乐清经济发达区域生活用水水源地，这问题不引起重视，及早解决，今后会引发严重社会问题。

2、建议：

（1）由于农村特别是山区农村，村庄分布比较散，生活垃圾、生活污水集中处理，在技术和资金上是不大现实的。建议生活污水处理以自然村为单位集中处理；生活垃圾处理建议以乡为单位，在没有找到有效的无害化处理办法以前，建议生活垃圾作无害化填埋处理。

（2）花坦乡珍溪村的“庭院自净处理模式”，在开拓农村生活垃圾处理方面，是一种大胆的尝试。建议上级部门加大技术资金投入力度，鼓励农村生活垃圾处理多做不同尝试，取得先进经验，再做进一步推广。

农村生活垃圾和生活污水处理是社会主义新农村建设的重要组成部分，该问题解决的好坏将关系到我县“十百工程”和“生态县”建设的成败。要彻底解决农村生活垃圾和生活污水处理问题，需要在县委、县政府统一领导下，各有关部门、当地乡镇政府、当地村共同配合，在财力、技术、政策处理等多方面进行统筹安排，积极吸取各地先进经验进行大胆的探索，推广成功经验，淘汰失败的落后的经验和技术，才能解决好农村生活垃圾和生活污水处理问题。