网吧专项整治工作方案范文

导语：如何才能写好一篇网吧专项整治工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

成立文广局安全生产专项整治工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，文广单位负责人为成员。

二、排查范围主要包括

图书馆、博物馆、文化馆、剧团、影剧院管理中心等公共文化服务场所；公共文化娱乐场所，包括演出场所、歌舞娱乐场所、电影院、电子游戏经营场所、网吧等；音像制品批发市场；

三、排点

1、影剧院、歌舞娱乐场所、电子游戏室、网吧等文化经营场所，重点排查电器接入线路是否安全，装修材料是否存在安全隐患，安全通道是否畅通，安全巡查制度是否坚持等。

2、歌舞娱乐场所是否使用烟花爆竹，冷烟花和火炮，是否使用明火照明。

3、各文化单位的排点是对危旧建筑、库房、文保单位的电网线路、违章用电、危险物品物理等。

4、各经营场所、文化单位安全生产工作制度、安全工作岗位责任落实情况。

四、工作步骤

1、动员部署阶段：时间6月10日-6月25日，召开全体职工和文化经营业主动员会，各单位、各业主制定具体的实施方案，全面进行自查自纠和整改。

2、组织实施阶段：时间6月26日-9月15日，各单位、各业主做好隐患排查整治工作。

（1）加强文化市场管理、对文化市场消防设施进行全面排查，建立消防安全工作档案，坚决取缔消防不达标的经营场所，禁止娱乐场所燃放烟火、禁止人员密度聚集、禁止安全疏散通道达不到要求。

（2）加强单位内部管理。各单位要制定安全生产制度，建立安全生产工作档案，配齐配强安全设施，落实安全工作岗位责任，确保安全工作万无一失。

（3）加强应急管理工作。完善应急预案，组织应急演练，建立快速反应机制。

（4）严格整治。专项整治行动坚持“三不放过”，即隐患未查清不放过，隐患未整改不放过，问题未解决不放过，力争将隐患消灭在萌芽状态。

3、总结验收阶段：时间9月15日-9月30日。局领导小组组织检查验收，各单位、各业主要对专项整治工作进行认真总结，并于10月10日前将书面总结报局领导小组。

五、责任分工

安全专项整治实行分工负责制。局长夏章奎为安全生产专项整治工作第一责任人，对安全系统安全生产负总责；万小明协助局长分管专项整治工作，为安全生产专项整治工作具体负责人；班子成员实行“一岗双职”对分管的工作及挂点的单位负责，单位负责人为本单位安全生产专项整治工作第一责任人，对本单位安全生产工作负总责。

六、工作要求

1、加强组织领导。各单位要建立专项整治工作小组，明确工作职责，抓巩固、抓深化、抓提高，力求实效。在专项整治工作中努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来，；二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监督机制；三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，建立群防群治的管理体系，致力于建立安全生产长效管理机制。

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一、正视差距，查找不足，切实增强做好网吧专项整治工作的责任感和紧迫感

近年来，我市的网吧等互联网经营服务行业发展较快，已成为我市文化娱乐市场中的新兴文化产业之一，为经济社会发展和丰富群众文化娱乐生活作出了一定贡献。但是，我们也十分清楚地看到，网吧接纳未成年人进入、超时营业和未实名登记等非法经营问题也十分突出，虽然各相关部门已多次进行整治，并取得了一定成效，但网吧违法经营现象仍然屡禁不止，导致一些青少年沉迷其中，学习成绩下降、违法犯罪甚至酿成人生和家庭悲剧。这些现象已成为社会各界广泛关注的焦点问题，人大代表、政协委员多次提出建议和议案，要求各有关部门不断加大对网吧的管理和惩治力度。市委、市政府主要领导对网吧整治工作也非常重视，分别就此问题做出批示和指示。因此，各相关部门一定要把网吧专项整治工作纳入重要日程，落实落靠责任，攻坚克难，通力配合，扎扎实实地打好网吧专项整治这一仗，用实实在在的整治成效取信于民。

二、突出重点，明确目标，确保网吧专项整治取得实效

近期网吧整治的主要目标和任务就是坚决依法取缔“黑网吧”、全面查处网吧非法经营活动。要严格执行《互联网上网服务经营场所管理条例》的各项规定，把好审批关和执法关，对不符合全市网吧规划布局和设立条件的坚决不予审批。对现有的“黑网吧”该查封的查封，该没收的设备没收，使其立即停止违法经营活动。要切实加强日常监管，对接纳未成年人的网吧，累计两次必须责令停业整顿，累计三次一律吊销《网络文化经营许可证》。否则，网吧整治或取缔“黑网吧”就是一句空话，只能是今天取缔明天照常营业，上午查处下午照常接纳未成年人。

三、齐抓共管，密切配合，全力打好网吧专项整治攻坚战

网吧整治是一项长期而艰巨的工作任务，涉及方方面面，关系千家万户。各相关部门既要分工负责、尽职尽责，又要团结协作、通力配合，全力打好网吧专项整治攻坚战。文化部门作为此次行动的牵头部门，要认真履行综合协调和行业监管职能，切实加大日常监督执法力度，严厉查处接纳未成年人进入、超时营业、未实名登记等违法违规行为。工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，对擅自设立互联网上网服务营业场所或擅自从事互联网上网服务经营活动的，要会同相关部门依照《条例》和《无证照经营查处取缔办法》的规定坚决予以取缔。公安、消防部门要切实抓好网吧的网络信息、安全监控和消防安全工作，严厉打击各类网络违法行为，彻底整治各类安全隐患，杜绝各类事故的发生。教育行政部门要加强教育引导和管理，研究制定学校网络资源对学生开放的措施和办法，建立与家长沟通联系的制度，加强学生管理，防止学生进入网吧。网通、铁通、广电等部门对未办理《网络文化经营许可证》的网吧经营业主，坚决不予入网。特别是要尽快在本行业、本系统开展为“黑网吧”接入信号或变相接入信号的清查工作，做到令行禁止。今后，凡哪个地方出现“黑网吧”，首先要查清楚是哪个部门提供的互联网接入服务，并严肃追究相关部门、相关领导、相关人员的责任。同时，互联网接入部门要坚决贯彻《条例》规定，对有关部门认定未执行限时营业规定的网吧，要在晚上零时到次日早八时切断网吧信号，从源头上解决网吧延时营业和开夜机的问题。

四、严格监管，强化巡查，巩固网吧整治工作成果

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根据《关于对贯彻落实九届政府第三十次常务会议有关安全生产和安全生产“冬春会战”推进落实情况开展专项督查的通知》文件要求，结合安全生产“冬春会战”工作开展实际情况。汇报如下：

一、工作目标

按照“冬春会战”专项行动要求，制定了《区文广旅局安全生产“冬春会战”专项整治工作整治方案》，并成立了由局长为组长，各馆、队、所，科室负责人为成员的专项整治工作领导小组。发动行业部门履行监管责任,坚持安全风险隐患排查纳入日常监管职责,消防安全专项治理和安全生产基础工作相结合,切实提高社会安全生产能力,确保全局不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故,为“两节”、“两会”等重大活动安保任务创造良好的消防安全环境.

二、检查范围

冬春安全生产消防检查的重点范围是文化馆、图书馆、罹难矿工纪念馆、网吧、文化市场娱乐场所、旅行社、旅游景点等人员密集场所集中整治的方式,深入排查整治安全隐患。

三、工作措施

(一)抓好重点领域安全专项整治

对安全形势和冬春安全生产特点进行分析研判,在做到“规定动作”不走样的同时,针对网吧、文化市场娱乐场所等火灾多发以及行业内防控重点、难点,有针对性地、有差异化地开展专项行动,力求整治一个放心一个。

1、强化人员密集场所检查。文广旅局主管局长带领文化市场综合执法大队对行业内的文化馆、图书馆、罹难矿工纪念馆、网吧、文化市场娱乐场所、旅行社、旅游景点等人员密集场所进行一次安全专项合同检查,准确掌握各单位消防安全状况,切实解决突出问题,督促网吧、娱乐场所等火灾高危单位加强日常消防安全管理,落实严防严,控措施,提高火灾防范能力.

2、强化电气火灾防范。按照《全省电气火灾防范专项整治工作方案》,深入排查整治违法违规安装、使用电器产品和私拉乱接电气线路的行为,从严整治电气火灾隐患。依据《2019年安全工作责任书》要求,立即将文化市场监管的经营场所内安全隐患的电气线路第一时间整治,裸露电线要套阻燃管保护,正在使用的刀闸开关更换为空气开关.

3、开展本局各馆、各办公室火灾隐患检查。文化馆、图书馆、罹难矿工纪念馆和各科室加强日常消防安全管理，落实消防安全责任,完善制度，对消防设施和电气线路定期检测，做到每天下班前将馆、室内电源全部关闭。

(二)强化社会面安全生产工作

1、落实服务民营企业政策措施,文化市场综合执法大队要将贯彻落实《省公安机关服务民营企业助力全面振兴发展二十条》贯穿整个冬春安全生产检查工作,文化市场综合执法大队队员随时为各行业单位做好冬春安全生产的指导工作。

2、开展消防安全高风险源调查评估。在政府统一领导下,积极会同相关部门,成立专班开展消防安全风险调研评估工作,着力摸清消防安全状况和风险短板,力争解决一批消防安全重大问题。

3、认真谋划重大活动消防安保工作。紧盯“两节”、“两会”等重大活动和节日,切实加强消防安全保卫工作。在重大活动、重要节日前要部署安保力量,组织开展部门联合检查、错时检查,督促社会单位落实主体责任,加强巡查检查,强化单位内部消防安全管理,确保重大活动、重要节日期间,全区消防安全形势稳定。

(三)落实各项安全生产措施

1、开展约谈工作。文化市场综合执法大队的大队长重点约谈措施不落实、问题突出的文化市场经营场所的主要负责人和消防安全管理人。告知法定职责,明确工作要求,与各经营场所业户签订消防安全责任书。

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2009年1月31日23时54分，*省长乐市拉丁酒吧因消费者违规燃放烟花引发重大火灾，造成15人死亡、24人受伤。经查，该酒吧顶棚采用聚氨酯泡沫等大量易燃可燃材料装修，由于聚氨酯泡沫燃点低，燃烧速度快，燃烧后产生大量浓烟和毒气，因此造成火灾迅速蔓延和人员大量伤亡。为深刻汲取火灾教训，维护本市消防安全和社会稳定，根据公安部、文化部、国家工商行政管理总局、国家安全生产监督管理总局《关于印发开展公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治工作方案的通知》精神，市公安局、市文广影视局、市工商局、市安全生产监管局决定，在全市范围联合开展为期2个月的公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治（以下简称“专项整治”）。现将有关事项通知如下：

一、专项整治的范围和重点内容

（一）专项整治的范围

1、影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；

2、舞厅、卡拉OK厅、夜总会等歌舞娱乐场所；

3、酒吧、咖啡厅和具有娱乐功能的餐馆、茶馆等餐饮场所；

4、网吧、游艺场所；

5、洗浴馆、保龄球馆、旱冰场、健身房等营业性健身、休闲场所。

（二）专项整治的重点内容

1、建筑在投用前是否经过消防行政许可和开业前消防安全检查；

2、建筑的室内装修装饰材料是否符合消防安全要求，尤其是顶棚、墙面、地面装修材料和窗帘、幕布的燃烧性能等级是否符合《建筑内部装修设计防火规范》、《公共场所阻燃制品及组件燃烧性能要求和标识》等国家标准要求；

3、建筑的消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；

4、经营管理单位是否制定落实消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。

二、专项整治的主要措施

（一）对未经消防行政许可和开业前消防安全检查合格，擅自投用的公众聚集场所，公安消防部门要责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业，文化、工商部门要依法予以取缔。

（二）对公众聚集场所采用聚氨酯类泡沫塑料等易燃可燃材料装修装饰的，责令限期改正，逾期不改正的，公安消防部门要依法责令停产停业，文化、工商部门要依法吊销娱乐经营许可证和营业执照；采用其他不符合消防安全要求的材料装修装饰的，责令限期改正。

（三）对公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，自动消防设施损坏，不能立即整改的，责令限期改正，逾期不改正的，依法责令停产停业。

（四）对公众聚集场所消防安全制度不建立、消防安全责任不落实、员工不具备基本消防安全素质的，要依法责令限期改正。

（五）对公众聚集场所营业期间违法使用、燃放烟花爆竹的，依法责令立即改正。

对有发生火灾事故危险，拒不改正的，公安机关要依据《治安管理处罚法》第三十九条的规定，对公众聚集场所的经营管理人员依法拘留。

三、专项整治的时间步骤

专项整治从即日起至今年4月20日结束，按以下3个阶段实施：

（一）动员部署阶段。各级公安、文化、工商、安全监管部门要立即成立公众聚集场所消防安全专项整治工作机构，结合本地区实际，制定具体的实施方案，明确工作职责，迅速部署开展专项整治工作。

（二）排查整治阶段。各级公安、文化、工商部门要按照职责分工，对辖区公众聚集场所消防行政许可文件、娱乐经营许可证、营业执照办理情况进行集中清理核查，全部登记造册建档，并建立信息通报制度。在此基础上，各部门要开展联合检查、联合执法。对检查发现的火灾隐患和消防违法行为，要责令单位立即整改；不能立即整改的，要督促单位制定整改方案，明确整改时间和责任，落实整改资金和措施，并制定火灾应急预案；难以自行完成整改的，要提请政府挂牌督办，确保按期整改。排查整治工作要严格落实工作责任，对排查的每处公众聚集场所均要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，并存档备查。

（三）检查验收阶段。各级公安、文化、工商、安全监管部门要组成联合工作组，对本地区专项整治工作进行实地抽查验收。对照本次专项整治的重点范围，市级实地抽查比例不得低于10%。对检查验收发现整治不到位、公众聚集场所存在易燃可燃材料装修装饰的地区，应责令重新组织排查整治。检查验收人员要按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，切实履行职责，对所抽查单位要全部填写检查验收意见并签字存档。

四、专项整治的工作要求

（一）提高思想认识。各级公安、文化、工商、安全监管部门要站在“保民生、保增长、保稳定、保世博”的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识本次专项整治的重要意义，切实加强领导，严密组织，强化措施，确保专项整治取得实效。

（二）加强部门联动。各级公安、文化、工商、安全监管部门要各司其职，密切协作，形成合力，建立部门定期信息沟通和联合执法机制，并由公安部门牵头及时通报本地区专项整治工作进展情况。

（三）严格文明执法。各级公安、文化、工商、安全监管部门对检查发现的重大问题，要坚决依法整治，绝不手软。同时，要按照理性、平和、文明、规范执法的要求，积极指导、帮助单位制定切实可行的整改方案，实现监督执法的法律效果与社会效果的有机统一。

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一、总体目标

以“保安全、优秩序、提质量、强队伍”为主旨，坚持“分级负责、属地管理”，“谁发证、谁负责”，“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，集中力量打击旅游市场中存在的违法违规行为。通过集中整治，实现全区旅游市场秩序明显好转，旅游企业诚信意识明显提高，旅游从业人员素质明显提升，游客满意度明显上升，从而营造健康和谐的旅游发展环境。

二、整治重点

1．涉水旅游项目专项整治。重点整治涉水旅游项目无证无照经营，无有资质单位培训的救生员，安全管理制度不健全，应急救援能力不足，安全警示标识不规范等问题。

2．社会宾（旅）馆、旅游购物场所专项整治。重点整治社会宾（旅）馆超范围经营旅行社业务；旅游购物场所无照经营，销售假冒伪劣商品，虚假宣传；以高额回扣揽客等违法行为。

3．价格违法行为专项整治。重点加强旅游景点门票价格管理，制止价格虚高；整治景区（点）、宾（旅）馆不按规定实行明码标价、不执行国家定价标准等价格违法、违规行为。

4．旅游运输专项整治。重点整治无资质从事旅游客运业务，出租汽车拒载、宰客、不打表等行为；重点打击在全区范围内的主要线路、车站、宾馆、景点（特别是核心景区）等地区非法营运车辆和倒卖客源、扰乱市场经营秩序的行为；重点查处非法营运的“黑车”，特别是7座以下非法营运车辆。

5．旅游市场治安秩序专项整治。针对公共娱乐服务场所和城区主要路街、旅游景区（点）开展整治，严厉查处“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；在中心城区、呈坎高速服务区追客拉客行为；敲诈勒索、强迫交易；三轮车宰客骗客、随意停放等行为。

6．旅行社、导游员违规行为专项整治。重点整治无导游证从事导游活动的行为；未经旅行社委派私自承揽导游业务、擅自增加旅游项目的行为；旅行社不依法签订旅游合同和违反合同约定的行为；旅行社转让、出租、出借许可证，准许其他企业、团体或个人以部门或个人挂靠承包经营旅行社业务的行为；欺骗旅游者消费的行为。

7．特种设备安全和旅游标准执行情况专项整治。重点开展电梯、锅炉、游乐设施和专用机动车辆等特种设备安全检查；确保特种旅游项目、涉旅企业的各项标准执行到位。

8．餐饮服务食品安全专项整治。开展全区宾馆、饭店、酒吧、农家乐经营单位、小饮食店食品安全大检查，规范经营行为;开展严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂等专项整治工作，查处违法行为。

9．文化娱乐场所专项整治。组织对网吧、歌舞文化娱乐场所、文艺演出项目的执法检查，规范经营活动，查处违法行为。

10．社会不文明现象专项整治。围绕“创先争优”，加强思想政治、法制观念和职业道德教育，倡导礼貌待客；在各行各业开展“满意在岗位满意在徽州”系列比评活动，开展岗位练兵，树立行业标杆，发挥典型作用，完善激励机制；纠正乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公共设施、随意横穿马路、不遵守公共秩序等不文明行为，提升全民素质。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段

召开全区专项整治动员会，各牵头部门根据本方案具体要求，明确领导责任，落实工作人员，细化具体任务，并将具体工作方案于9月8日之前报区政府督办室和区旅委。

（二）集中整治阶段

各地各部门根据具体方案安排，组织实施好集中整治活动，及时查处违法违规行为，定期上报整治实施情况，确保整治工作不走过场。

（三）巩固总结阶段

各地各部门对整治中发现的问题要及时处理，巩固整治成果，对集中整治活动的经验认真分析、系统总结，通报结果。

四、保障措施

（一）加强领导。由区领导牵头，成立专项整治督查组；各部门要做到主要负责同志亲自抓，分管同志具体抓；各牵头单位要成立相应的领导机构，制定实施方案，并负责组织实施。

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截止至____年__月__日，共查处案件___件(一般程序案件___件)，罚没入库金额__._____万元。其中，查处产品质量案件__件，查处不正当竞争案件__件，侵害消费者权益案件_件，查处走私案件_件。没收违法物资有：服装_件，××奶粉__罐、“××”饮料_件（___瓶）、“××”油漆__件、××酒___箱（____瓶）、浴霸_台、假冒侵权卷烟_条、冻鸡肉__代、奶油_合、月饼(盒及散装)_合。货值金额_.____万元。

二、专项整治工作

(一)开展农村家电市场整治

根据上级的安排部署，我局组织开展了农村家电市场检查工作。查处家电案件_件，查获虚假宣传的洗衣机__台、虚假宣传的热水器__台，案值_.__万元，罚没_._万元；责令下架旧电视机_台。同时，成立了农村家电市场监管督查工作小组。督查组深入到各乡镇进行督查。督查中还发现的案情，及时移交辖区工商所查处。另外我局与市经贸局等相关单位在中山广场开展了“家电下乡宣传活动”发放宣传材料___多份，并接受了群众的咨询。

(二)开展流通环节食品安全整治行动。

今年共查处食品安全案件__件，案值_____元，罚没金额______._元。一是加强节日市场的专项整治。节日期间进行食品质量检测__批次___个品种，合格率__。查处销售未经检验上市羊肉案件_起，数量__公斤，案值____元，罚款____元；查扣未贴绿标____年_月__日前生产的乳制品___包（罐），案值_._万元，罚没金额元_._万元；二是开展农村食品市场专项执法检查。检查集贸市场__个、超市_户、食品批发户__户、食品经营户__户，对__种食品进行检测，取缔无照经营食品户__户；在__的行政村建立食品经营示范店；在乡镇食品批发企业安装电子台帐软件_户。三是开展滥用食品添加剂专项整治工作。发现_户食品添加剂经营户经营方式有问题；督促_户食品潻加剂经营户，_户化工店完善进、销台帐；立案查处_起食品添加济违法案件，罚款____元。四是开展腐竹、糕饼、酒类等食品安全专项整治。快速抽检腐竹_个批次，对_户糕饼销售店未按《食品安全法》规定标识生产日期、保质期、配料等强制性标识的进行立案查处，罚没____元，没收销毁__公斤无任何标识的月饼；五是开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪肉非法交易专项整治。对_起未经检疫的羊肉进行立案查处，处罚____元。

(三)开展红盾护农行动。

落实农资商品“两帐两票，一卡一书”制度，充分发挥农资行业协会的自律作用；立案查处农资违法案件__件，案值_.___万元，其中不正当虚假宣传使人误解的化肥、种子案件_起，销售不合格化肥案件_起，罚没款_.___万元。

（四）开展打击非法传销工作

共捣毁传销窝点_个、移送公安刑拘_人、驱散传销人员___人、解救人员_人、出动执法人员__人次、出动车辆_车次。主要做法：一是出台《工作方案》；二是做好宣传教育。张贴和散发《××市公安局、××市工商局关于严厉打击传销违法行为的通告》，向群众散发《禁止传销条例》、《直销管理条例》知识问答___份；三是建立打击传销工作联席会议制度。促成我市政府出台了《××市人民政府办公室关于建立打击传销工作联席会议制度的通知》，形成打击传销工作的联合机制；四是做好群众来信、来访工作。共接待了_位来寻亲的外地群众，帮助_位寻亲人员找到子女；五是成立打传行动小组。我局与公安机关抽调执法人员组成打击传销百日联合执法行动小组，行动小组的成立是工商、公安机关加强联合执法，注重沟通、协调，形成工作合力的重要体现。

（五）开展打黄扫非工作

一是把打黄扫非工作作为公平交易工作的重要组成部分，作为____年公平交易工作要点时，在绩效考评项目上明确了打黄扫非工作的内容；二是以查处政治性非法出版物、开展清查整治低俗音像制品专项行动、整治印刷复制企业、取缔黑网吧、净化校园周边环境为工作重点，加强市场日常监管，加强与当地“扫黄办”的沟通和配合。今年我局打黄扫非工作共出动执法人员___人次，检查经营主体___家，地摊__家，立案查处黑网吧案件_件，罚没款_.__元，取缔黑网吧_户。

（六）开展打击走私工作 （七）开展公共服务行业侵害群众和企业利益专项整治工作。

根据南平市和××市纠风工作的部署安排，今年继续牵头开展了公共服务行业侵害群众利益和企业利益专项治理工作。立案查处了_起公共服务行业侵害群众和企业利益案件，一起是“中国电信股份有限公司××分公司以与房地产开发商签定预埋管线协议方式排挤其他电信运营商为消费者提供服务”的不正当竞争行为案，对当事人处以罚款_万元；另一起是“自来水公司以店堂告示的合同格式条款侵害消费者权益行为案，对当事人处以没收违法所得_.____万元的处罚。同时，还在南平市局的委托下，分别对××市供电公司和××供电局涉嫌向发电企业收取“电损费”案进行协查，涉案金额分别为__.__万元和__.__万元，共计罚没金额__万元。

（八）开展建材市场专项整治

根据《关于深入开展____年全国建材市场专项整治工作的通知》（国质检执联_______号），我局结合实际，认真抓好贯彻落实。加强对流通领域建材市场的监管，坚决打击各种假冒伪劣建材，保护人民群众人身财产安全。建材市场检查共出动执法人员__人次，出动车辆_车次，立案查处案件_件，案值_.____万元，罚没_.__万元，没收“立邦油漆”__件。

（九）开展网络案件查处工作

首先组织执法人员学习了《××工商行政管理互联网监督管理系统培训教程》、《××市网络市场经营主体备案管理规定》、《工商行政管理执法电子证据的提取和应用》等有关知识。其次是做好案件的查处工作,通过网络监管立案查处了_起网络案件，一起是利用互联网虚假信息的行为案，当事人被我局处以_._万元罚款，目前本案已进入执行程序。另一起是通过网络查处三虚一逃的案件，案值为___万元，罚没金额为_万元。

（十）开展服务领域消费维权专项执法行动

一是发挥_____台、站、点维权网络的作用，对__起消费者的投诉情况进行了梳理；二是做好日常巡查工作，不仅集中检查，还做好日常巡查，发挥了片段长的作用；三是加大侵害消费者案件查处力度，共立案查处__起虚假广告案、_起不正当虚假宣传案、_起侵害消费者权益案、__起利用格式合同侵害消费者权益案。特别是今年查处的_起公共服务领域侵害消者权益典型案件，共计罚没入库__.___万元，很好地维护了广大消费者的利益。

（十一）开展打击假冒伪劣商品工作

我局还以开展电动摩托车专项整治、开展对不合格取暖器电热毯进行市场清查、开展对不合格电饭锅和溶剂型木器涂料进行市场清查、开展不合格饮水机检查、开展抽检不合格产品检查、开展打击非法回收拆解、拼装报废汽车专项整治行动等专项工作为契机，加大打击假冒伪劣商品的力度。全年共查处假冒伪劣的商品质量案件__件，案值__.____万元，罚没入库__.____万元。其中，立案查处四起销售不符合国家标准电动车行为案，罚没入库_.__万元。

（十二）开展知识产权保护工作。

加大商标执法办案力度，认真履行《商标法》赋予的法定职责，强化商标行政执法，重查大案要案。共查处商标违法案件__件，案值_.__万元，罚没_.___万元，其中万元案件两件。

（十三）加强广告监管工作。

一是制定广告业发展规划计划。制定广告业发展五年规划、年度计划，明确促进发展的具体措施；二是加强对××市电视台广告部的日常监管，加强实时监控，有效落实媒体记分制度，实行媒体逐级监管的工作机制。配合××市局开展对本市媒体广告加强的督查、督办工作，不定时开展对新闻媒体的抽查检查工作，有效落实违法广告曝光制度，把辖区广告违法率控制在_％以内；三是强化广告案件查处工作，查处广告案件__件，罚没_.__万元。

（十四）开展中介组织整治工作

共查处中介组织案件__件，案值___万元，罚没__.__万元，案件性质涉及无照经营、侵害消费者权益等。

（十五）查处取缔无证无照零售经营卷烟专项行动

通过调查摸底的有证无照___户，证照登记事项不符___户，无证无照__户。通过专项行动现在全市____余户经营户均已办照或通过验照，实现了___有证有照。

(十六)开展从事境外劳务等中介企业专项清理整顿行动

重点整治无证无照经营、超范围经营、虚假违法广告、经纪人违反工商法律法规等违法经营行为。清查从事境外劳务等中介企业_个。查处_起未取得境外就业中介许可证从事涉外劳务人员招收经营活动案件，案值_._万元、罚款_._万元，净化了境外劳务等中介企业的经营行为。

（十七）开展校园周边整治工作

检查学校及周边食品经营户___家、饮食店__家，引导学校及周边食品经营户规范办照__户，立案查处学校及周边无照经营食品店案件__件，罚没款____元，取缔学校及周边无照经营户__户，向有关部门抄告无证经营__户。

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（一）加强领导，落实责任

为了积极推动我市整顿和规范市场经济秩序工作的深入开展，加强对全市集贸市场专项整治工作的领导，落实责任，建立“全市统一领导，区县（自治县、市）政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作格局，市政府成立了以包叙定市长为组长、许忠民、吴家农副市长为副组长的市整顿和规范市场经济秩序领导小组，统一指挥我市整顿和规范市场经济秩序的工作。领导小组下设办公室（由市经委主任兼任整规办主任），负责全市整顿和规范市场经济秩序的日常工作。各区县（自治县、市）政府成立了由区县（自治县、市）长挂帅的领导小组，建立了精干的日常工作机构，落实工作人员，负责组织实施本地区的整顿和规范市场经济秩序工作。为了加强对集贸市场专项整治工作的领导，在市整规领导小组的领导之下，市工商局、市卫生局、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市药监局等部门分别成立了由局长或分管局长任组长的集贸市场专项整治工作领导小组和办公室，具体负责集贸市场专项整治工作。各区县（自治县、市）政府和相关部门都成立了相应的专门工作班子，负责本地区集贸市场专项整治工作。

全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，会同市经委、市公安局、市国税局、市地税局、市质检局、市卫生局、市药监局、市商委、市农委、市建委等部门负责指导和协调。工商行政管理机关严把市场准入关，加强对销售假冒伪劣商品违法行为和扰乱市场秩序行为的查处，规范市场经营行为，建立健全市场监管措施和制度；公安机关依法严厉打击集贸市场欺行霸市、强买强卖、盗窃、扒窃、抢劫、诈骗等违法犯罪活动，建立和完善治安防范机构，维护好市场治安秩序；税务机关负责集贸市场税收专项整治，严厉查处偷逃税款等违法行为，建立科学的市场税收征管机制；质检部门负责商品的质量监管执法和打假，建立联合打假工作机制，加强对强制检验商品质量的监督检查和经营者使用的计量器具的监管；卫生部门负责对集贸市场各类食品进行有害物质检测及卫生安全性评价鉴定，严厉查处制售伪劣食品行为；药监部门负责对中药材市场的监管，依法查处制售假冒伪劣药品的行为和违法分子。

各职能部门按照国务院和市政府的专项整治方案，根据各自分工，通力配合，协同作战，齐抓共管，扎扎实实地开展了专项整治。工商部门一部分区县局与市场业主签订了“集贸市场专项整治目标责任书”，有的建立了科、所联动工作机制，有的依靠“市场协会”加强行业自律管理；卫生部门层层落实责任制，签定目标责任书，将其纳入年度考核内容，实行整治一票否决制。

（二）精心组织，周密部署

根据[XX]15号文件，结合重庆集贸市场现状和经济发展实际，3月8日，市政府召集市工商、公安、税务、卫生、质检、药监、经委、商委、农委、建委等有关部门会议，专题研究贯彻国务院电视电话会议和15号文件的意见及专项整治工作方案。3月20日，市政府向各区县（自治县、市）政府、市府有关部门和相关单位下发了《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于开展集贸市场专项整治工作的通知》（渝办发[XX]44号）。各区、县（自治县、市）政府根据市政府文件精神，分别制定了贯彻意见，印发了文件，明确了各部门的整治任务和职责。部分区、县政府召开了集贸市场专项整治工作会议或动员大会，进行统一部署。市工商、公安、税务、卫生、药监、质检等部门分别制定了贯彻意见，下发了文件，召开系统负责人会议进行动员布置，及时开展了集贸市场专项整治工作。

我市集贸市场专项整治工作，从XX年3月至9月，用6个多月时间，分三个阶段进行。第一阶段，今年3月底前为安排部署阶段，主要进行摸底排查，弄清存在的主要问题，确定重点市场名单，制定整治方案，开展宣传动员和安排部署；第二阶段，4月至8月为集中整治阶段，各区县（自治县、市）对重点地区、重点市场、重点商品进行集中整治；第三阶段，9月份为检查总结阶段，各地按照集贸市场专项整治目标，组织力量对专项整治工作开展情况进行检查，总结成绩和经验，找出存在的问题，加强监管的治本措施，完善各项管理制度。8月1日，由市整规领导小组组长、市长包叙定主持召开了重庆市整顿和规范市场经济秩序工作专题会议，市整规办主任、市经委主任余远牧、市质监局长孙波、市工商局长金起农、市商委主任王学斯分别就我市整顿和规范市场经济秩序上半部工作总结和下半年工作安排、打假专项整治、集贸市场专项整治、加油站专项整治等工作作了专题汇报。市长包叙定、副市长许忠民、吴家农在会上分别作了重要讲话，肯定了上半年的专项整治工作，指出了存在的问题，对下半年的工作提出了明确要求。从9月1日至5日，市整规办和市工商局与市级8个委局分别组织了一次对全市重点整治的集贸市场的督促检查工作。各区县（自治县、市）按照市里统一要求，对重点整治的216个市场进行了督查，并上报了集贸市场。

二、专项治理整顿工作情况

按照国务院办公厅[XX]15号文件提出的十个方面的整治内容和措施，我市集贸市场专项整治实行点面结合，突出重点的工作方针，按照全面检查、突出重点、严格监管、完善制度、标本兼治的要求，集中时间、集中力量开展整治工作。这次专项整治，市政府确定观音桥、朝天门、学田湾、道门口、龙溪、马家岩、西物、渝州、袁家岗、泰兴电脑等10个市场为市级重点市场，各区县确定了216个重点市场，全市重点整治的市场共226个。整治的重点商品是集贸市场内与工农业生产和消费者日常生活密切相关的各类假冒伪劣食品、药品、农副产品、重要工农业生产资料、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等商品。按照分步推进的要求，XX年4月以前重点开展强化税收征管，整治偷税漏税；春节前后开展了节日商品大检查，重点整治假冒伪劣食品、烟酒等节日商品；春耕期间集中开展了农资市场整治，严厉打击销售假种子、假农药、假化肥等不法行为，防止坑农事件发生；四、五、六月全市组织力量对市级10个重点市场和区县216个重点市场的集中统一整治行动；六月对夏季饮料市场、保健品和药品市场进行整治；七月份对建筑装饰材料、汽车摩托车及零部件市场进行整治，进一步深入开展打假斗争；八、九月份建立和完善集贸市场各项管理制度，积极开展“创诚信市场”、“文明市场”活动，建立长效监管机制，巩固整顿成果，防止反弹和回潮。

（一）认真清查、审核市场主体，严把市场准入关

全市工商行政管理机关结合企业、个体工商户XX年度的年检、验照工作，在专项整治行动中，共出动4.38万余人（次）对各类市场主办单位和市场内的经营主体普遍进行了清理、检查，认真审核其主体资格，把好市场准入关。凡是经营主体资格合法，均按规定办理登记注册、年检，建立“经济户口”管理档案。对全市纳

入整顿范围的1567个交易场所普遍进行了清理，其中办理市场登记证的集贸市场1212个（占77.35%），出租场地或摊位的交易场所256个（占16.34%），将自有或自用场地（或柜台）出租50%以上的商业企业99个（占6.31%）；全市集贸市场经营管理机构1112个，其中进行工商登记并领取企业法人营业执照的556个（占50%），进行工商登记并领取非企业法人营业执照的146个（占13.13%），“市场管理委员会”及街道办事处、村社等单位410个（占36.87%）；全市在集贸市场内的经营者总数为223270户，其中个体工商户213825户（占95.77%），个体工商户以外的各类法人和非法人企业9445户（占4.23%）。通过清理整顿市场主体，查处了一批违法企业，取缔了一批无照经营。共清理市场主体239199户（次），查处“三无企业”52户，变更登记17475户，注销企业1900户，吊销营业执照616户，取缔销售假冒伪劣商品的摊位7522个，取缔无照经营3640户，共罚款576.63万元。

（二）严厉查处制售假冒伪劣商品行为

在集贸市场专项整治行动中，打假的重点商品是假冒伪劣食品、药品、农副产品、农资、汽车摩托车及零部件、建筑装饰材料等。据工商、质检、卫生、药监、公安等部门不完全统计，至8月底止，共出动13万多人（次），检查市场1567个，检查经营户和企业109.84万户（次），查获假伪劣食品330.45吨、种子42.42吨、化肥556.4吨、农药13.95吨、药品2879盒、饮料52012瓶、商标标识及包装242.2万件，查获假冒伪劣商品货值9598万元，销毁假冒伪劣商品标值911万元，查处案件5469件、结案4349件，其中大要案（50万元以上）39件，捣毁制假窝点612个，共处罚款1048万元。移送司法机关处理案件420件，打击处理违法犯罪分子515人。查处了一批大案要案。如渝中区工商分局查处案值50万元的何某假冒伪劣手机拼装窝点案、梁平县工商局查处42头注水生猪案、开县工商局查获案值10万元的注水牛肉窝点案、涪陵区工商分局查获案值20万元的假冒“老干妈”、“陶华碧”牌豆豉窝点案、沙坪坝区工商分局查获70多辆拼装“力帆”、“新感觉”牌摩托车窝点案、城口县工商局查获案值近10万元的拼装假冒摩托车案、永川工商局查获43吨发霉变质大米案；市质监局在观音桥农贸市场查获案值8万元的云南石屏县豆制品、生产含甲醛次硫酸氢钠的豆腐皮案（1200件）、以及案值54万元、118吨不合格食用油案；沙坪区质监局查获案值69万元无证生产农药案、大足县质监局查获案值50余万元的生产假农药窝点案；市药监局查获标值60万元的销售

假药窝点案、查获无证照无任何冷藏设施非法销售生物制品、血液制品注射液案等，使一大批大要案得到及时查处，涉案人员受到严厉惩处。

同时，全市工商行政管理机关共受理各类举报3413件，受理消费者投诉8275件，查处各类案件5023件（其中10万元以下案件4978件，10—50万元案件30件，50—100万元案件3件，100万元以上案件12件），案值12530.65万元，罚没款1376.25万元。

（三）强化质量监管

今年以来，市质检局先后两次组织近郊区县质检局对重点大型集贸市场商品质量、计量器具、定量包装进行了大检查。出动执法人员1.5万人次，专项检查白酒、茶叶、调味品、化妆品、棉花及制品、日化产品、熟肉制品、奶制品、豆制品、食用油、饮料、卫生巾等建材、木地板等15种商品，共检查专业市场120个，摊点6618个，检查商品质量30030批次，质量合格24047批次，并将茶叶、肉制品、卫生巾抽查结果在新闻媒体上进行质量公告；对定量包装的饮料、小食品、调味品、酒类、茶叶、米面、冷冻食品、食用植物油、洗涤用品等10大类商品的质量、净含量、标准方法等指标进行了检查，共检查580批次，涉及120家生产企业，70家经营户，合格率达到85.9%；检查农贸市场含有的食品摊位1643个，检查批次1437批，查出含吊白块的食品276批次，数量21.26吨；各区县质监局对生产企业进行清查，查获含吊白块的食品73.77吨，货值47.9万元；对主城区大型建材市场销售的细木工板、强化木地板和石材进行突出检查，抽查641批次、9298户经营户、产品货值1260万元，查获假冒伪劣产品标值795.63万元。质检部门还会同工商管理部门对集贸市场计量衡器进行了检查，共检定计量衡器195000台（件），受检率达60%；清理不合格秤支12976台（支）。同时，还有针对性地开展强制检验，将酱油、食醋、粉丝、饮料、熟肉制品、食用油、化妆品等17种商品确定为集贸市场专项整治的重点商品，共强制检验1890批次，其中含吊的块食品强检647批，合格率为71.06%；毛肚产品强检598批，合格率为65.8%；细木工板强检394批，合格率仅为7.6%，并将检测结果在重庆日报上质量公告，引起市民强烈反响，促使一些不合格生产企业积极整改，维护了消费者合法权益。

卫生系统积极加强集贸市场食品卫生质量监测，在全市15个区县（市）40个集贸市场开展粮油食品、肉制品、腌腊制品、调味品、保健食品等30余类商品卫生质量免费监测。专项整治工作以来，已对5个集贸市场的大米、小食品、蔬菜、酱油等29类食品987件进行了抽样监测，合格率达89.12%。向社会公告了12期集贸市场食品卫生质量。4至8月在全市集贸市场中集中开展了食品卫生专项整治，检查综合市场和批发市场672个，检查

食品经营户13927户，责令停止生产经营的61户，吊销卫生许可证的4户，查处和销毁不符合卫生要求和假冒伪劣食品20吨，取缔集贸市场及周边地区食品生产加工黑窝点31个，罚款25.92万元。目前全市各区县已分别建立了2—3个食品经营示范市场。

（四）整顿药品流通秩序，强化中药材市场监管

市药监局在彻底关闭了南岸区南坪二贸易区药品集贸市场的基础上，大力整顿药品流通秩序，取缔非法药品经营活动，严厉打击制售假冒伪劣药品的违法犯罪行为，重点整治重庆中药材专业市场及周边药品经营户，促进中药材市场的规范经营。在专项整治工作中，印发了《整顿南坪地区药品流通药品流通秩序的通告》，责令无证照药品经营者停止一切非法经营活动，做到撤货、关门、走人、转向。同时，采取由药监、工商、公安等部门组成的联合执法队伍反复地对城南大道、金山支路、裕佳花园等地区开展重点执法检查与设置联合执勤点蹲点，执法与巡查相结合的办法开展专项整治，使违法经营户既无法开门营业也不能暗地经营，并及时查获了一大批违法经营的药品，查封了一批非法药品库房。另外，还发动群众举报，收到24件举报线索，在公安机关配合下，以查户口方式查获了一批设在民宅中的非法药品仓库。通过专项整治，共取缔非法经营、挂靠经营药品户153户，查处违法经营、假劣药品案24件，没收药品标值110万元，罚款56.95万元。

针对国家药监局对重庆中药材市场药材质量抽验，抽检品种95.1%为不合格，以及市场周边设置共40多个未经批准且不符合要求的药品库展和经营门店，对中药市场的生顾构成了极大威胁的实际情况，在渝中区政府统一领导下，成立了整顿中药材市场领导小组及办公室，组建了以市药品稽查总队、医药监分局、工商、公安、物价、卫生、城管等部门为主体的联合执法队伍武艺中药材市场衣周边经营门店的专项整治工作，了整治通告，对市场内的药材经营户重新登记，组织360名从业人员进行健康体检和上岗业务培训，对165户经营户核发了《重庆中药材市场准入证》，建立了《违法违规记录》，药监分局在市场内设立办公室，加大了监管力度。取消了市场周边21户经营药品的资格，对3家医疗器械、24家保健食品经营门店加强了监督检查，严查超范围经营药品行为。通过专项整治，共取缔非法经营户3户，查处违法违规经营44起，没收违规经营和伪劣药品、医疗器械、保健品、性保健用品488种，价值11万元；查封无证经营的药品库房7个，货值130余万元。经国家药监局XX年抽检，其抽检药材品种合格率由4.9%上升到67.5%，超范围经营中西成药得到有效遏制；95%的药材使用了物价局统一标价签，从业人员佩证上岗，经营秩序有所

好转。

（五）开展市场税收专项检查，强化税收征管

市国税、地税机关按照[XX]15号文件和《国家税务总局关于XX年税收专项检查工作的通知》精神，认真开展集贸市场税收专项整治。全市国税系统对在集贸市场的经营户办理国税登记的有133934户，实行定期定额征收的116754户，实行建帐征收的9865户。对109279户进入集贸市场从事经营活动的纳税人进行了税收检查，发现有问题户13101户，查补税款1672.94万元，加收滞纳金28.34万元，罚款163.28万元，调整双定户29198户。全市地税系统将年纳税额在300万元以上的集贸市场所有经营户、以批发为主的批发市场所有经营户、其他集贸市场中的经营大户列入税收专项整治工作的重点，从五个方面进行检查：一是双定户实际经营额超过税务机关核定定额的20%不主动申报的；二是建帐业户设置虚假帐户、帐实不符、隐瞒收入、虚假申报的；三是应建帐业户不按规定建帐的；四是发票使用违反管理规定的；五是未办理税务登记，没有纳入税务管理的。通过两个多月的清理检查，共清理出漏征漏管户12684余户，补税及滞纳金罚款共693万余元。同时，还从五个方面加强税收征管力度：一是加强与工商、公安等部门的协作配合，国税、地税统一行动，形成合力；二是全面调整定额，调整定额户79238户，平均提高业户税负水平20.81%；三是加强发票管理，强化以票控税；四是坚持查帐征收，积极推进业户建帐工作，对5688户纳税进行了建帐整治；五是大力推行“银税一体化”，对实行定额征收的个体工商户通过银行划转税款，既为11万余个体工商户提供了便利，简化了办税程序，也保证了税务机关重点稽查的实现，加大了对偷逃税行为的查处力度。

（六）开展市场治安整治，净化市场治安环境，维护市场秩序

我市公安机关对纳入管理的1412个集贸市场，建立了756个市场治安室（警务室），朝天门等大型批发市场设置了治安派出所，全市共有市场治安工作人员6744人，其中公安民警1034名，工商干部1782人，联防队员1385人，保安1167人，市场治安员1376人，为强化市场治安管理奠定了基础。全市公安机关积极与工商、税务、质检、卫生等部门协调配合，联合行动，认真开展集贸市场专项整治工作，严厉打击欺行霸市、强买强卖、坑蒙拐骗、偷盗扒窃等违法违规行为，对具有黑社会性质的“肉霸”、“菜霸”、“鱼霸”等违法分子依法惩处，共查处欺行霸市案件158件，处理捣毁“菜霸”、“肉霸”、“鱼霸”团伙42个，“市霸”人员158人；截至8月底止，共破获发生在集贸市场及周边的刑事案件166

2件，破案1170件，破案率为70%；查处治安案件2958件，调解治安纠纷9898件，打击处理各类违法犯罪人员6887人，其中逮捕482人，刑事拘留698人，治安拘留3195人，警告787人，罚款1689人，为群众和经营客商挽回经济损失269万余元。在对全国重点市场观音桥农贸市场的治安整治行动中，捉获违法犯罪人员19人，其中逮捕6人，刑事拘留1人，治安拘留4人。尤其是一举捣毁了以谢靖为首的6人牛油垄断经营团伙，查清了他们欺行霸市、敲诈勒索、行凶斗殴的犯罪事实，并将其逮捕法办之后，对违法犯罪分子震慑极大，该市场内的治安问题迅速得到有效遏制，刑事案件较整顿前下降了68.9%。经过整治，86%的经营户认为市场治安秩序有了明显好转，群众对市场治安的满意率在90%以上。北碚区公安分局在打黑除恶专项斗争中，摧毁了以王兴强为首的8人地恶团伙。该团伙以武力为后盾，在北碚城区开屠宰场强买强卖，垄断生猪屠宰和销售，经营户因拒绝在其开设的屠宰场买肉而多次被殴打至伤，严重扰乱了肉食品市场秩序。王兴强等6人因强迫经营罪被刑事拘留之后，使北碚城区市场经营秩序明显好转。在专项整治中，全市公安机关在加强市场违法犯罪活动打击的同时，协同工商、文化、出版等部门，清理美容美发、书摊、电子游戏室、网吧等经营场所18407个，收缴黄色等非法出版物品49683件。为了切实抓好市场治安防范工作，本着边整整治边建章立制的精神，修改制定了《市场治安（警务）室工作职责》、《值班巡逻制度》、《安全防范措施》、《消防人员岗位职责》、《按处警规定》，使市场治安管理有章可循。督促有条件的大型集贸市场中的重点部位增设电视监控设备，组织市场保安人员、城市低保巡逻队员加强对市场及周边的巡逻防范。根据市场发案特点和市场货运流量，及时调整力量加强巡逻，捉拿偷盗、扒窃、敲诈勒索等现行违法犯罪分子，加强防火安全，做到“打、防、管、控”并举，预防和减少各类案件的发生，促进了市场的繁荣和稳定。

三、制定的措施及建章立制情况

（一）为了保证集贸市场专项整治工作达到国务院提出的预期目标，切实取得成效，我市采取了以下措施：

1．加强分类指导。各区县（自治县、市）分别不同地区、不同市场存在的不同问题，加强分类指导。对全市确定的10个重点市场和各区县确定的216个重点市场，重点抓违法违规问题的查处，有什么问题就整治什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，依法坚决打击违法违规行为；对制度不完善、消防安全不合格、管理跟不上的市场，重点抓规范；注重对经营户的教育和消防安全的整改。坚持打击与防范、整顿与规范相结合，边查处边整改，加强日常管理，建立治本的长效监管机制。

2．开展大规模的全市集中统一联合执法检查行动，形成专项整治的强大声势和高压态势。四月份和五月份已分别组

织了一次集中统一行动，以及食品卫生检查和药品市场、中药材市场专项整治的集中统一行动和联合执法，收到明显效果。

3．加强对专项整治工作的督导、检查。各区县政府及有关部门，在整治期间组织检查组，采取抽查、明察暗访、行评代表评议等形式，对重点地区、重点市场进行检查、督促、指导工作，及时掌握情况，总结经验，研究和解决工作中出现的问题，使专项整治工作不断深入开展。3月底4月初，市工商局由七位领导率领7个督查组分片到40个区县（自治县、市）检查了集贸市场专项整治工作开展情况。9月2日至4日，市工商局组织2个督查组分别对10个重点市场进行了专项检查。市级有关部门也分别组织了督查活动。

4．加强舆论宣传。利用报纸、广播、电视等媒体和市场有线广播，广泛宣传集贸市场专项整治的意义、成效，查处的典型案件，使广大人民群众、经营者积极支持专项整治工作，以营造良好的整治氛围。

5．强化政府责任制，狠抓落实。按照地方政府负责，工商牵头，部门指导协调，各方联合行动的工作方针，各区县（自治县、市）政府切实负责，加强领导，落实责任，把任务分解到有关单位和责任人。全市集贸市场专项整治工作，由市工商局牵头，各部门按照市政府统一的整治方案，根据各自分工，各司其职，相互配合，协同作战，齐抓共管，务求实效。市、区县有关职能部门建立了情况通报制度或联席会议制度，及时沟通专项整治情况和信息。如国务院七部委检查组来渝检查专项整治工作和这次全市专项督查工作，各部门都能及时将工作情况向市工商局整顿办报送，便于整理全市综合材料。

6．坚持依法行政，严格执法。专项整治中加大了执法力度，建立健全了案件指导、督办制度，广泛发动群众举报制售假冒伪劣商品案件线索，坚决查处影响恶劣、违法性质严重的大要案件和典型案件。在专项整治中坚持依法行政，规范执法行为，严格执法，文明执法，坚决查处执法腐败行为。

（二）在专项整治工作中，坚持标本兼治的原则，以整顿促规范，边查处边规范，不断强化对集贸市场的监管。在全市集贸市场中，普遍建立和完善了以下监管制度：

1．市场准入制度。根据《重庆市商品交易市场管理条例》规定，所有市场（包括招商商场）须经市、区（县）人民政府批准，工商分（县）局登记注册后方可开业。进入市场的商品经营者必须办理工商营业执照，工商所按经济区域建立计算机管理的“经济户口”；坚决查处和取缔无照经营。

2．完善和推进市场巡查制度。进一步完善局所两级市场巡查制度，工商所按经济区域建立若干巡查组，分（县）局巡查队与12315消费者投诉举报结合，不定期地对各工商所和重点市场巡查。

3．农贸市场普

遍建立肉食品、粮食进销台帐制度和食品卫生监督员派驻制。猪、牛、羊肉销售必须有“两章一证”，否则不准入市；对进货及销售情况建立每日记帐的台帐制度。在有条件的综合集贸市场和大型批发市场由卫生局实施卫生监督员派驻制。

4．先行赔偿制度。消费者买到注水肉、病死肉或短斤少两，可在“市场监督岗”向管理人员投诉，市场开办者实行先行补偿或退赔，再由工商所依法对业户进行处理。这项制度已纳入全市工商企业信用工程，在有条件的专业市场中推广开来。

5．建立市场预警制度。对违规市场由区（县）局挂黄牌警告，并登记备案。

6．建立商品销售索证制度。商品交易市场普遍推广使用了“商品信誉卡”或销售凭证（购货单），发现商品质量问题可在规定时间内退换，大正商场、港渝广场等市场向消费者公开承诺：“买到假货包退赔”以加强信用监管。

7．不良经营行为警示制。对集贸市场经营户违法违章情况发现一起，查处一起，并建立《违章违法案件登记簿》，记入经济户口档案；对违规者黄牌警告，对违反《食品卫生法》，经销假冒伪劣食品者予以重处。按照市政府“食品卫生一次违规，终身出局”的要求，市整顿办、市卫生局、市工商局等部门正在制定具体的实施意见，由市政府以规范性文件后执行。

8．建立市场业主自律管理制度。各区县（自治县、市）根据各自实际认真学习、推广了渝中区在市场业主中建立“商品交易市场协会”的经验，合川市、江津市等地区陆续成立了“商品交易市场协会”或行业协会，充分发挥了市场业主自律管理的作用。

9．经营户责任书制度。工商所与市场经营户签订守法经营责任书，将经营户应履行的义务，享有的权利、销售的商品质量、服务质量的承诺及违规责任等逐项列明，双方签字，并存入“经济户口”档案。

10．建立和完善市场商品质量监测和市场食品污染物监测制。由市质监局不定期地对进入市场的商品质量进行抽检，并将抽查结果在媒体上公告。由市卫生监督所对集贸市场蔬菜、水果中农药残留，畜禽肉中兽药、抗生素、有害添加剂残留及调味品、大米等渗入有毒有害物质的检测情况定期公告，以引导消费。

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一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，围绕党委、政府的新希望、平安建设的新需求和人民群众的新期盼，坚持打防并举，标本兼治，加强社会治安综合治理，服务保障民生，推进平安建设，为“奋战四年达小康，全面建成新射阳”创造更加平安和谐的社会环境。

二、组织领导

镇成立冬季严打整治工作领导小组

组长：刘古才镇党委副书记

副组长：李广勇镇政府副镇长

成员：顾冬青新坍派出所指导员

姚松山镇政府综治干事

吕海坚镇政府司法干事

顾曰和镇治安联防大队大队长

张修龙镇文广中心主任

领导小组下设办公室（办公地点设在新坍派出所，顾冬青同志兼任办公室主任，具体负责全镇冬季严打整治暨“雷霆行动”日常工作。

三、目标任务

以全镇社会治安大局稳定为目标，保民平安、促进和谐为主线，进一步强化破案打击、治安防范、安全监管等工作，集中整治突出问题，确保全镇社会治安处于控制状态。

——确保不发生影响国家安全和问题稳定的大事件，确保不发生影响恶劣的重特大刑事案件，确保不发生群众群访的重特大安全生产事故，确保不发生对全县、全镇的形象产生重大影响的其它事件。

——已立案在册的刑事案件得到及时侦破，多发性、可防性案件得到有效遏制，破获一批历史犯案，挖出一批犯罪团伙，抓获一批网上逃犯。

——解决一批突出治安问题。整治一批治安问题集中的重点地区、重点部位和重点单位，捣毁一批黄赌毒违法犯罪窝点，查处一批违法经营单位和人员，收缴一批危险物品。

四、工作重点

坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安混乱就在哪里开展集中整治”的原则，着重解决严重影响群众安全带有方面、季节性、区域性的突出问题。

打击重点：重点打击盗窃机动车、电瓶车、自行车、扒窃等违法犯罪；盗窃家禽家畜违法犯罪，争争挖出一批团伙。实行严打斗争中排出新的犯罪活动。

整治重点：重点整治盗窃案件频发的横港村，重点整治镇区的黑网吧、涉赌游戏机、易燃易暴的经销、运输、储存环节上的安全隐患。重点整治严打斗争中新排出的治安混乱地区和单位。

防控重点：易成为犯罪分子侵袭目标的金融、商业网点；易发生入户盗窃居民区、易发生扒窃的车站、商场、医院等人员密集场所，易发生“两抢”案件的重点街面、重点路段；易发生家禽家畜被盗的重点村组。

五、工作措施

(一)严惩严重犯罪。针对本地犯罪规律特点，在发案的重点区域、重点路段、重点部位，组织优势警力，以突破方面性、系列性案件为目标，强化多种侦查措施，确保破一案、带一串、挖一伙、稳千方。加强串并案侦查，重点打击盗窃、销售机动车、电瓶车团伙犯罪。要充分发挥专门攻坚优势，强化专案侦查，切实提高打击犯罪的针对性和实效性。对农村家禽家畜被盗案件多发的横港村，组织联防队员蹲点伏击、设卡盘查，对抓获的现行违法犯罪嫌疑人，要强化审查，扩大战果。凡发现有团伙作案嫌疑的，要落实专门力量，摸清全部涉案成员及其犯罪活动情况，把握好行动时机，力争一网打尽。开展集中追逃行动，对在逃的犯罪嫌疑人，通过缜密排查可能藏匿的场所梳理线索，全力缉捕。针对大多数在逃犯罪嫌疑人与家人保持联系、在节日期间可能返乡的规律特点，采取多种追逃措施，确保捕获一批在逃犯罪嫌疑人。

(二)严治治安乱点。认真清理外来人员聚集落脚点、公共娱乐服务场所和出租屋，严格身份证查验等甄别核查措施，深挖外来犯罪分子、流窜犯罪分子。对涉赌游戏厅、黑网吧在掌握证据的基础上，组织开展集中整治和突击清查。当前，要切实加大对网吧的专项整治力度，文广、派出所、工商等部门要联手行动，以县城为重点，开展突击清查，严厉查处网吧接纳未成年人行为和包夜等违法经营活动，特别要注重打击和取缔黑网吧，一经发现，采取果断措施，绝不手软。对废旧金属收购业、典当行、二手机市场等行业，要组织开展专项整治，全面、准确掌握底数及从业人员基本情况，健全完善管理工作台帐，取缔一批无证经营收购点，查处一批违法、违规经营单位，查破一批收销赃和盗窃案件，堵塞销赃渠道。要大力收缴非法枪支弹药，严厉打击制贩枪支弹药、爆炸危险物品的犯罪活动和携带管制刀具的非法活动。突出重点人群、重点案件和重点地区，建立常态化查缴管理机制，持续查禁、彻底清缴非法危险品，严防涉枪涉刀与黑赌毒犯罪合流，坚决消除治安隐患。

(三)严密治安防控。根据发案规律特点，有针对性地增加有警时间和有警密度。对案件多发的居民区和村庄， 切实落实村级两室治安防范的责任，并进一步加强技防措施建设，下大力气遏制居民小区的入室盗窃案件高发势头。针对节日期间商业网点、内部单位和寒假期间学校值守力量薄弱的实际，有针对性地加强对商业街、内部单位和校园周围的巡逻防范，减少各类可防性案件。对农村家禽家畜案件高发的重点区域，在保安联防队员等专职力量进行巡逻伏击的基础上，还要广泛发动群众开展义务巡逻，抓获一批，震慑一批，切实维护广大农民的切身利益。

(四)严格安全监管。一要反复组织安全大检查，以事关国计民生的金融、供水、供电、供气、通讯等要害单位为重点，以防盗窃、防火灾、防事故为主要内容，开展安全大检查，对发现的不安全隐患，坚决落实整改；对一时难以整改到位的，要死看硬守，确保绝对安全。二要严格道路交通安全监管。大力开展交通安全宣传，切实增强交通参与者的安全意识；突出重点，集中整治危及道路交通安全的“堵点”、“黑点”和“乱点”，确保春运期间全县道路交通安全畅通。加强源头安全监管，消除客运安全隐患。推进公路危险路段整治，消除危害道路安全的隐患。强化恶劣天气道路交通管理，全力遏制县内严重交通堵塞、高速公路和省道干线超速行驶、客车超员、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重违法行为，减少重大交通事故，杜绝特大交通事故，杜绝危险品运输车辆交通事故。三要集中开展火灾隐患普查整治。坚持政府统一领导、部门各负其责，突出人员密集场所，易燃易爆危险化学物品生产、经营、储存企业和公共消防设施建设，进一步摸清火灾隐患底数，落实整改措施。对存在重大火险隐患的防火单位，安全监管部门要督促落实整改措施，努力达到国务院安委会提出的火灾隐患“不增新量，减少存量”的要求，确保不发生重大特大火灾事故。四要严格检查和管理(来源：文秘站 ）剧毒危‘险物品和烟花爆竹。对生产、使用、运输、储存、经营爆炸剧毒危险和放射性物品的单位，安全监管部门要组织力量反复进行安全大检查，督促整改不安全隐患，严格管理看护措施，坚决防止爆炸危险物品丢失、被盗和发生安全生产事故。要进一步加强烟花爆竹安全监督管理，严厉打击和查处烟花爆竹的“四私”行为，确保不发生重大安全事故。

工作步骤

第一阶段：宣传发动成立组织（12月25日至1月10日）

1、镇召开冬季严打整治动员大会，全面部署全镇严打整治工作，统一各级干部的思想，提高他们对严打整治重要性的认识。

2、充分利用宣传工具，特别是镇广播自办节目、板报、画廊等宣传工具，大张旗鼓地宣传开展专项整治斗争的目的、意义，公布参与专项整治工作的有关领导和公安机关的举报电话、手机等，促进广大人民群众的积极参与和支持。

3、各村（居）、各单位召开农户、职工大会，按镇统一部署进行冬季严打整治工作的宣传发动。

4、举办全镇政法一条线人员和村级两室工作人员培训班，指导他们学会搜集情况，发现苗头，提高工作能力。

第二阶段：排查摸底制定方案（1月11日至1月30日）

1、在宣传发动的基础上，全镇进行面上普遍排查，镇村干部分工负责，走村串户，排查摸底。各村各单位主要做好“十排十查”工作：一排有无未破案件，查有无破案的线索和条件；二排三年内“两劳”释放人员的活动范围、经济来源。查现实表现和有无重新犯罪迹象；三排外出人口和暂住人口中行动诡秘、收支不平者，查是否是流窜逃犯、有无犯罪嫌疑；四排各种刑事犯罪嫌疑对象、“三无人员”，查有无现实危害；五排横行乡里、寻衅滋事、殴打无辜、欺行霸市、敲诈勒索的黑恶势力，查清其犯罪事实；六排本地社会治安状况，查违法犯罪的活动规律和特点，七排无牌无证或来路不明的嫌疑机动车，查是否是被盗车辆；八排公共娱乐场所、电子游戏市场、特种行业，查有无“黄、赌、毒、”等违法犯罪活动；九排侵财型违法犯罪嫌疑人，查侵财违法犯罪行为；十排刑事案件的“调解”，查“调解”的目的、原因，社会危害程度和是否涉及违法犯罪。

2、在面上普遍排查的基础上，进行重点排查，这项工作以政法机关为主，通过排查力争发现一批线索，侦破一批案件，抓获一批人犯，打掉一批团伙。

3、社会治安专项治理工作面广量大，涉及对象庞杂，有些违法犯罪由来已久，且涉及周边县、镇，整治难度很大。因此，我们将请示政法机关予以支持，以稳准狠地打击各类违法犯罪活动。

第三阶段：严厉打击集中整治（2月1日至3月20日）

1、对证据确凿的嫌疑人采取有力行动予以坚决打击，绝不姑息养奸。

2、对于一些民愤大，但一时无法查证的涉嫌违法犯罪人员继续“放水养鱼”，但要做好“潜水作业”工作，以寻找新的突破口。

3、借社会治安专项整治的东风，结合开展好集镇整治，公路违章建筑整治，交通和安全生产整顿等方面工作。

4、召开法制教育大会，公开宣布对犯罪嫌疑人的处理结果。

第四阶段：总结成果建章立制（3月21日至3月30日）

1、客观认真地总结前三个阶段工作，分析研究存在的问题，有针对性地制定规范管理的各项工作制度。

2、根据社会治安专项治理工作的开展情况，结合治安防范管理工作，制定配套管理制度，完善综治台帐，实现规范化管理。

3、按照中央和省、市、县委要求，建立群防群治工作，巩固全镇社会治安专项治理的成果。

六、工作要求

(一)加强组织推动。组织开展好冬季严打整治“雷霆行动”，对于维护“两节”、“两会”期间全县大局稳定、社会安定和公共安全，深化平安建设，具有十分重要的意义。必须从保障维护民生、促进社会和谐的高度，充分认识开展冬季严打整治“雷霆行动”的重要性和紧迫性，坚决防止和克服松懈、疲劳、厌战情绪，深入发动，迅速行动，全力以赴投入冬季严打整治“雷霆行动”。镇严打整治暨雷霆行动领导小组要强化对面上工作的具体指导和督查，及时掌握动态和进展情况，及时发现和解决问题，及时总结经验，推动面上工作。要严格落实奖惩措施，对居民小区、村庄以及内部单位经常发生案件或发生大要恶性案件的，要严格督查，严肃追究相关人员的责任。

(二)广泛宣传发动。宣传部门、文广中心要充分发挥党委、政府舆论喉舌的职能作用，大张旗鼓地宣传这次开展冬季严打整治“雷霆行动”的重大意义和目标任务，大力宣传党委、政府和公安机关打击犯罪、维护治安的信心和决心，动员全社会广泛参与，在宣传发动过程中，各村（居）、各单位悬挂横幅不少于2条，书写永久性宣传标语不少于5条，张贴红纸标语不少于30条，出刊综治专栏不少于2期，召开广播动员会不少于2次。通过通告、张贴标语、悬挂横幅、设立宣传栏等方式，激励群众检举揭发犯罪线索，弘扬社会正气，营造全社会共同参与的浓烈氛围。要适时通过召开赃物返还会、宽严教育大会等形式，公开打击处理一批严重犯罪分子，教育鼓舞群众，强势震慑犯罪，扩大社会效果。

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省安委会对福州市政府进行预警通报

针对今年以来福州市较大事故多发，较大事故数已到达2009年省政府下达给福州市政府9起的控制数，重大事故发生1起，已超出省政府下达责任控制目标，近日省安委会对福州市政府进行预警通报，要求福州市政府对较大事故多发的问题要认真分析原因，采取有效措施：全面强化安全监管，特别是要把道路交通安全作为安全生产监管工作的重中之重，严格落实《福建省人民政府关于印发的通知》和企业安全生产主体责任要求，结合开展“三项行动”和“三项建设”，查找薄弱环节和各类隐患，全面落实道路交通安全各项工作，尽力遏制道路交通较大以上事故的发生。(省安监局监管二处)

福建省启动3年培训3.27万名船东、船长计划

针对船东、船长责任不落实、安全防范意识差是造成海洋渔船安全事故发生的重要原因，根据农业部的要求，福建省海洋与渔业局安排将于2009年至2011年对全省3.27万名海洋机动渔船船东、船长进行培训。其中，60马力以上海洋捕捞机动渔船、渔业辅助船的船东、船长培训率将达到100％。培训内容涉及渔业安全生产相关法律法规和渔业生产安全管理规定及操作规范要求，船东、船长的渔业安全生产责任，海上渔业安全生产重特大事故案例分析和警示教育等内容。(省安监局监管二处)

省政府安委会第三督查组到南平督查汛期非煤矿山安全

日前，省政府安委会第三督查组一行分两组深入延平区、顺昌县和政和县开展汛期非煤矿山(尾矿库)安全督查，其间共检查5座尾矿库、3家地采矿山、2家露采矿山和2座排土场。重点督查南平市非煤矿山“三项行动”开展落实情况、非煤矿山安全专项治理情况、非煤矿山整顿关闭情况及非煤矿山安全生产主体责任落实情况。省政府督查组在听取当地政府关于非煤矿山(尾矿库)安全生产工作情况汇报后，对检查中发现的安全隐患和问题及时向当地政府安委会进行了反馈，并对下阶段非煤矿山安全生产工作提出了指导性意见和建议。(南平市安监局)

省政府检查组对海沧区消防专项整治工作进行检查验收

日前，省政府检查组对海沧区易燃可燃装修材料消防专项整治工作进行检查验收。海沧消防大队长陈思成作了专项整治工作汇报。长乐拉丁酒吧火灾事故后，海沧区政府及各有关部门全力以赴，迅速开展了公众聚集场所消防安全严查整治专项行动，并将公众聚集场所使用易燃可燃装修材料专项整治摆在突出位置，共组成检查组12个，检查场所48家，消除火灾隐患65处，发出责令限期改正通知书18份，拆除可燃易燃装修材料3处，实施行政处罚4起，罚款金额1.6万元。省检查组查阅了海沧区有关部门开展专项整治工作档案台帐，并实地抽查了12家公众聚集场所开展易燃可燃装修材料专项整治工作情况，对发现的问题提出整改意见。(海沧区安监局)

省安委会行政执法交叉检查组检查鲤城区行政执法工作

日前，省安委会行政执法交叉检查组莅临鲤城区，检查全区的安全生产行政执法工作。检查组肯定了鲤城区行政执法工作创新、扎实、有效：一是组织机构完善，区级及基层的安全生产执法队伍建设得到进一步加强；二是各项执法制度健全，安全生产执法行为得到进一步规范：三是强化安全生产执法，各类安全隐患得到有效消除。(鲤城区安监局)

省公众聚集场所消防安全专项工作检查组到长乐检查

日前，省公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项工作检查组一行6人前往长乐市检查指导消防工作。检查组先在消防大队听取市政府陈增国副市长的工作汇报，随后随机抽查了该市25家公众聚集场所。长乐市曾文雄副调研员及公安、消防、文体、工商、安监等部门领导参加了汇报检查。(长乐市安监局)

漳州市召开安全生产新闻媒体座谈会

日前，漳州市安监局牵头组织市公安局、经贸委、交通局、建设局等10多个职能部门，与新华社、经济日报、法制日报、福建日报等20多家驻漳和本地新闻媒体记者面对面进行座谈，围绕“海西建设，漳州先行，安全保障”主题，并对做好安全生产月宣传报道工作进行探讨交流。此次召开的新闻媒体座谈会是漳州市安全生产月宣传活动的一项创新之举，旨在发挥新闻媒体的主阵地作用，进一步扩大安全教育宣传面，持续营造有利于加快漳州安全发展、和谐发展、可持续发展的良好社会氛围。(漳州市安监局)

泉州市副市长带队到惠安具检查“三年行动”落实情况

日前，泉州市副市长林伯前率市政府办、市安监局等市直有关部门负责人，对惠安县开展落实企事业单位安全生产主体责任三年行动情况进行专项检查。检查组一行来到恒惠(科丰)鞋业有限公司，检查了从原材料到成品的全部生产流程，并对仓库原材料堆垛混乱、通道不畅，车间疏散指示标志不明，使用土制升降机等珊象提出了整改意见；随后检查组又到螺城镇龙祥网吧(北关店)，详细查看疏散通道、消防设施，指出其应急灯设置不合理及使用明火等问题。听取惠安县安全生产工作汇报后，林伯前指出，惠安县在开展“三年行动”中虽取得一定的成效，但仍存在工作进展比较缓慢、安全等级评定标准把关不严等问题。强调下一阶段“三年行动”要坚持标准，确保工作进度和质量，县级主管部门的复核要尽快跟上，同时要认真落实约束措施，狠抓隐患整改。(泉州市安监局)

石狮市大力整治“三合一”企业

今年以来，石狮市安办多次牵头组织召开“三合一”企业领导小组整治工作会议，督促各镇(街道)层层分解、落实整治责任，定期不定时开展“拉网式”检查，并指定专人跟踪整改。联合市“三合一”整治办对各镇(街道)“三合一”企业整治情况进行督查。协调市直各职能部门定期不定时开展联合执法，对拒不整改、整改不到位的和回潮的“三合一”企业进行取缔。目前全市共排查出135家“三合一”企业，其中已完成整改78家，尚有57家正在整改当中，石狮市安办正继续督促各镇(街道)、市直有关部门加大整治力度，把回潮“三合一”企业全部消灭，切实消除“三合一”企业火灾隐患。(石狮市安监局)

晋江市全面开展安全生产排查月活动

日前，晋江市政府制定出台安全生产大排查工作方案，确定在全市范围内开展为期一个月的安全生产大排查。此次排查将以人员密集场所特别是“三合一”、“多合一”场所为重点，全面清理和整治生产经营单位的工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患以及薄弱环节。分全面排查、隐患整改、督查验收三个阶段，采取由面到点的方式，由各镇(街道)组织开展拉网式排查，并将难度大、情况复杂的重大安全隐患报市专项整治

牵头单位联动整治。代市长尤猛军要求：一要做深做细，地毯式搜索，务必做到横向到边、纵向到底、不留盲区、不留死角；二要根据行业、地区、企业、部门，突出重点，发现问题坚决整改，三要落实整改措施，明确整治期限和责任人，确保安全生产。(晋江市安监局)

龙岩市副市长到马坑矿业公司召开现场办公会

近日，龙岩市政府副市长温锡浩带领市安监局、经贸委、国土资源局、林业局和新罗区政府、区安监局、区土地分局、曹溪镇政府有关领导，到马坑矿业公司召开现场办公会议。会议听取了马坑矿业关于安全隐患整改工作情况汇报，并就有关问题进行了研究。会议认为，马坑矿业对安全整改高度重视，能够围绕省安监局76号函提出的安全隐患，采取有力措施，进行积极整改，并收到了较好的成效。会议督促马坑矿业尽快把安全隐患整改全部落实到位，并提出了三点具体要求。一是整改必须明确责任，责任必须落实到人，要建立奖惩机制，促进有关人员认真履职，抓好整改。二是整改措施要进一步量化、具体化，要及时足额安排整改资金，确保整改进度。三是整改工程必须确保质量，不能留下新的隐患。(龙岩市安监局)

邵武市与省危化品监控中心在联合举办危化品负责人培训班

日前，邵武市安监局与福建省危化品监控中心联合举办了危险化学品企业负责人和安全管理人员培训班，共有178人参加了培训。培训人员学习了国家有关法律法规、危险化学品条例、危险化学品事故应急救援及设备运行操作与维护保养时应注意事项等。这一做法不但提高了危险化学品企业负责人和安全管理人员的安全意识，同时增强了理论知识和实际操作水平，有效地推进了邵武市危险化学品企业标准化进程。(邵武市安监局)

松溪县联合开展公众聚集场所消防安全检查

近日，松溪县组织消防、文体、工商、安监等部门联合对全县歌舞厅等公众聚集场所开展拉网式的消防安全大检查，并对自动喷淋感应系统进行实地演练。在检查中，对发现安全隐患能立即整改的责成业主立即整改，对一时不能整改到位的下达了整改通知书，限期整改，对达不到安全要求、存在重大隐患的下达停业整改通知书。共查出安全隐患和问题56条，下达限期整改通知书7份，停业整改通知书1份。(松溪县安监局)

沙县安全生产警示教育基地开展以来成效颇丰

沙县党员干部安全生产责任追究警示教育基地由县安监局牵头，县交警大队、县交通局、县城建局、县消防大队联合举办，投入近三万元建设。展出内容包括国务院302号令、福建省政府66号令、安全生产方针政策、法律法规及工矿商贸企业、道路交通、水上交通、建筑、消防等安全生产的典型案例和照片。自2003年7月15日正式成立以来，共吸引了党员、干部、学生、企业负责人、特种作业从业人员等4万余人参观学习，并收集观后感26000余篇。除了固定展馆之外，教育基地还设立了流动展馆，深入厂矿、社区、学校、乡镇为农民、学生、工厂职工开展安全生产警示教育，六年来在12个乡(镇、街道)利用赶集日巡回展出29次，受教育群众达3万余人。(沙县安监局)

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1.积极开展元旦、春节群众文化活动。春节期间组织舞龙、舞狮、唢呐、民乐、腰鼓等团队开展了迎新年群众文化巡游活动，在红花冈剧院广场组织了歌舞、戏曲、器乐、综艺等专场文艺演出，在河滨公园举办了猜谜活动和业余剧社川剧、京剧座唱专场展演，进一步丰富了节日期间群众文化生活；参加组织2009年**区“中意杯”第四届手机文化节开幕式文艺演出及系列群众文化展演活动，为我区经济建设发展造势；组织参与“茅台醇”杯现代舞城市公开赛。

2.全面启动2009“多彩贵州”歌唱大赛**区赛区选拔赛活动。组织召开了专题动员部署会和工作调度协调会，成立了组织机构，强调各部门要提高认识，精心策划方案，周密组织实施，加大宣传力度，广泛动员群众积极参与，通过活动选拔人才、发掘人才，着力强化和延伸“多彩贵州”品牌效应，助推**区社会经济文化协调发展。为突出**地方特色文化，组织了专家对海龙薅秧歌重新进行编排、打造，参加“多彩贵州”选拔赛，以最佳的视、听效果将具有本地特色的薅秧歌展现给广大群众。

3.确保奥运火炬**传递活动的顺利完成。任务布置到区文广局后，立即成立了文化活动组织机构，精心筹备策划高质量的奥运火炬传递文化活动方案，广泛征求各方意见，提出思路，明确方向，分成几部分起草初步方案，进一步优化、细化、深化活动方案，加班加点，日夜奋战，经历了“几分几总”的缜密修改，终于完成了**区奥运火炬传递城市群众观看队伍、群众文艺表演队伍、城市景观设置组织执行方案。结合我区群众文化队伍的情况做好安排和防范工作，与各工作人员、群众（表演）队伍签定责任书，推选出海龙薅秧歌、忠庄镇钱杆舞、新蒲镇唢呐队、**市老年大学合唱团、山舞蹈合唱团等迎火炬进入**传递营造氛围，展示了历史文化名城群众文化的精神风貌。

4.加强群众文化队伍、文化阵地、文化活动和文化内容方针建设。积极创新群众文化活动平台，让群众文化队伍健康发展，认真制定年度培训计划，对镇、村、社区文化专干和文艺骨干进行技能培训，提高专业知识和组织能力，编排一些群众喜闻乐见的优秀节目深入农村、社区慰问演出，组织好“三下乡”文化活动，让送戏、送电影等文化队伍服务到基层的企业、军营、学校。

二、加强网吧等文化市场监管和“扫黄打非”工作，营造良好文化市场环境。

1.持续加大对网吧的专项整治工作，净化校园周边文化环境，以保护未成年人的合法权益为重点，会同相关部门开展网吧专项整治行动，对接纳未成年人、未进行实名或登记不规范、违规超时营业、没有在醒目位置悬挂未成年人禁止入内等标志的76家经营户，按照法律法规的规定进行相应的行政处罚；召开共同抵制“网络盗版反侵权”大会，举办“网吧”经营业主法规管理工作培训三次，组织学习了《中华人民共和国互联网上网服务营业场所管理条例》和区人民法院《关于对网吧加强监管的建议》，强调各网吧必须严格守法经营，坚决杜绝未成年人进入网吧的情况出现，组织网吧协会成员赴外地考察学习网吧经营管理经验，使我区网络文化逐步向规范化、标准化发展；为规范互联网上网服务营业场所经营秩序，维护公众和经营者的合法权益，春节期间根据群众反映，一举捣毁了金鼎山镇5家无证“黑网吧”，保障了互联网上网服务营业活动健康发展。

2.深入持久开展“扫黄打非”工作，制定年度“扫黄打非”工作方案，严厉打击非法出版物，坚决遏制侵权盗版制品泛滥势头，保护知识产权，提高正版制品市场占有率，围绕“保护知识产权、促进创新发展”主题，进一步普及音像市场知识产权的知识，积极组织实施“保护知识产权宣传周”活动，在重百商场繁华地段设立法制宣传咨询点，讲解知识产权的范围、创造和使用与保护的相关知识，并将开展出版物市场集中执法检查所收缴的非法出版物、盗版音像制品、盗版软件在凤凰山文化广场参加全市统一集中的公开销毁；进一步加强中心城区出版物市场综合治理，对全区所有的印刷企业进行检查和摸底，继续深入开展打击非法出版活动专项行动，打击盗版、非法出版物不放松，组织执法人员对全区内百余家书刊、音像经营单位进行巡视检查，查缴非法书刊、音像制品突出打击各类非法出版活动，坚决取缔查处音像、图书市场等人员密集场所销售盗版音像、图书的不法商贩，坚决打击流动卖碟摊贩，不给仍在从事盗版销售商贩的可乘之机，共收缴盗版、非法出版物2400本（册）、盗版音像制品近万张，切实维护了音像、书刊市场的正常经营秩序。

3.为了迎接奥运火炬在**历史文化名城的传递，净化**区文化市场环境，以“创建平安文化市场”为主题，组织开展文化市场“奥运保障行动”，在全区开展了音像、图书保护知识产权的专项行动，分组分片对管理辖区内的图书音像制品市场、网吧、电子游戏机室和歌舞娱乐场所进行全面检查，检查的重点是网吧安全通道是否畅通、有无接纳未成年人上网，是否按规定建立上网人员实名登记、娱乐场所的安全工作以及图书音像制品市场是否存在非法出版物、盗版音像制品。

三、进一步完善“村村通”网络，切实抓好影剧场工作。

1.进一步完善广播电视“村村通”网络，加强广播电视安全播出和安全接收工作，保证广大人民群众在元旦、春节、五一等节日期间收听、收看好广播电视，落实各项安全防范措施，“两会”和奥运火炬传递期间启动应急预案，加强广电值班制度，加强监听监看和线路巡视，把抓好广播电视安全播出和安全接收工作，防范敌对势力和等非法组织的插播干扰破坏放在首位，坚决阻止非法声音和图像播出。

2.广播电视“村村通”建设是**区2009年拟向上争取国家资金项目任务，今年我区需完成20户以上自然村通广播电视工程和40个接收站的建设任务，已向上级提出建设计划报告，现市广电局还未下达项目任务，全市还未开展“村村通”广播电视工程建设工作。进一步清理规范卫星广播电视地面接收设施销售市场，扩大沙河文化商贸中心规模，建立广播电视地面接收设施销售市场，变分散经营为规模经营。

3.春节前夕，我区遭受了23年不遇的大面积和长时间的雪凝天气，各镇“村村通”广电网络不同程度受灾，给广大人民群众收听收看广播电视造成严重影响。我局对凝冻灾害高度重视，组织人员亲临各镇了解灾情，指导应对措施，力争把受灾广电网络尽快恢复，制定应急预案，防范雪凝灾害干扰，及时组织力量抗灾抢修，以确保广大人民群众在春节期间收听收看到广播电视。

4.为确保完成北京奥运会及奥运火炬传递等重要播出保障期的宣传任务和维护广大人民群众的正常收视权益，遵照中央、省、市对广播电视宣传和安全播出的要求，与全区各镇、街签定确保北京奥运会等重要播出保障期安全播出工作责任书和集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动保证书，根据《广电总局关于集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动的紧急通知》文件精神，自4月1日开始至4月30日在全区集中开展为期一个月收缴卫星电视无线电干扰器整治行动，以确保奥运会期间广播电视的安全播出。

6.影剧场在发展原有业务的基础上，完善门面和房屋对外租赁制度，并与租赁户签定了“消防安全责任书”，积极拓展新业务，尽量提高剧场使用率，利用现有条件抓好接待外来演出和电影放映，接待了各种演出团体、电影放映以及各单位组织的大型演出、大型演讲报告会等。红花冈剧院圆满完成市、区人大、政协会议的服务工作，接待了**市春节晚会、新年音乐会和**区新年歌舞晚会等大型文艺演出，为加强对外文化交流，与**电影演出公司组织引进了大型魔幻卡通童话剧《白雪公主》、大型儿童皮影神话剧《火焰山》等商演经典剧目，为城区儿童带来了欢乐；北京路影剧院在抗击雪凝灾害期间为外地滞留旅客免费提供休息场所并免费放映了电影《逢凶化吉》，接待外来演出44场，电影放映39场，其它业务活动39场。共3页,当前第2页123

四、充分发挥历史文化名城品牌优势，挖掘民族民间文化，加强文物管理，大力开发利用文化等资源，推动文化与旅游的良性发展，增强区域文化影响力。

1.充分利用我区文化资源，开发文化资源，继承和弘扬精神，继续把大型现代红色剧目《魂》推向全国巡演，现已完成巡演38场；实施文化产业项目带动战略，打造更多舞台精品剧目，增强区域文化影响力，围绕**地方元素、中国工农在**娄山关发生的故事，创作大型红色精品剧目《娄山关月》，已完成收集资料、创作采风阶段，力争完成剧情编写的初稿工作。

2.启动我区第三次全国文物普查工作，已进入文物保护单位数据登录第二阶段。贯彻落实国务院、省、市有关第三次全国文物普查文件精神，制定《**区第三次全国文物普查实施方案》，根据文物普查的各项标准，对我区17个各级文物保护单位的有关数据进行复查；召开全区第三次文物普查工作会，并对各镇、街文化专干进行工作培训，编制第三次全国文物普查文件汇编，印制宣传资料三万份，技术性咨询百余次，下发《**区文物普查表》对区境地上、地下、水域不可移动文物进行全面普查，现已收到深溪、新蒲、忠庄、老城、中山、舟水、金鼎等镇、街《第三次全国文物普查不可移动文物登记表》56份，将对普查表进行整理，返点进行实地调查。

3.加强文物防火工作，确保文物建筑安全。对辖区内的各文物景点进行巡查，尤其是古建筑的文保单位进行严格检查，在检查中发现的问题根据《文物法》和各级文物主管部门的要求提出了整改意见，并督促责任单位进行整改；为在春节期间因烟花爆竹限放可能带来的火患，特制定安全防范措施并以书面形式送达各文物使用单位，在文物周边张贴禁放标志，与桃溪寺、湘山寺、郑莫祠等文物建筑使用单位签定“文物建筑安全防火责任书”，鉴于“**县革命委员会旧址”还未安装消防设施，为确保此处文物安全，安排经费增配了防火器材。

4.继续市级文物保护单位的保护范围，建设控制地带的勘界工作，已完成两个文保单位图上作业，将进行实地勘界工作；积极准备资料作好市级文物保护单位申报工作，把“东绥寨”、“罗家寨”、“自然桥及乡规民约碑”、“金瓯门”、“板桥”、“清乘桥”、“千工堰”等七处申报为市级文物保护单位；收集、整理、完善文物档案资料，完成7个省级文保单位规范性档案49卷，采集了2万字的有关资料，编制了“**县革命委员会旧址”和“回山乡革命委员会旧址”两个项目的中央财政补贴文物项目方案，充实了文物保护内容。加大“非物质文化遗产”保护和申报工作力度，已申报海龙薅秧歌、廖氏化风丹、文琴戏和通草堆画等省级“非物质文化遗产”保护项目，其中我区申报的“廖氏化风丹”已进入国家级“非物质文化遗产”保护项目公示。

五、大力推进文化体制改革和加快文化产业发展，实施文化产业项目带动战略。

1.按照“创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力”的原则，加快推进经营性文化事业单位规范的企业化改制，积极探索电影行业改革思路，完善系统企事业单位转企改制方案，积极探索经营性文化单位改革路子，根据实际情况拟定《**区文化体制改革工作方案（征求意见稿）》，成立**电影院改制工作领导小组，寻求经济实力雄厚的企业对影院进行改制探索新路。

2.深化经营性事业单位人事制度改革，建立一套适合经营性事业单位专业技术人员、管理人员和工勤人员各岗位要求的具体管理制度，形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能够脱颖而出、充满生机和活力的用人机制，实现经营性事业单位人事管理的法制化、科学化，坚持“以人为本”原则，拟定经营性事业单位人事制度改革方案，广泛征求职工意见，现方案已报区人事局批复。

3.**川剧团重新筹备艺术培训中心，广招学员，保证质量，不断开拓创新，进行多元化艺术生产和演出市场对接，主动将创作节目推向市场，积极参加市、区的各项文艺演出活动，在迎接奥运火炬**传递期间，编排了集川剧、歌舞于一体的综合文艺节目，于6月14日在主会场汇川体育馆进行了演出，为我市奥运火炬传递添上了一道亮丽的色彩。**市大策划文化传播有限公司（川剧团）还利用现有资源，对外租赁服装、舞美制作，积极引进可行项目，引进“现代木乃伊”科教展览在遵展出。