环保整治工作方案范文

导语：如何才能写好一篇环保整治工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

以党的**精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以政府为主导、企业为主体、全社会参与，进一步提高节能减排认识，加大环境保护投入，强化政策配套，落实减排责任，加强环境监管，突出治理重点，统筹兼顾，协调配合，综合推进，控制增量，削减存量，确保实现污染减排约束性指标，进一步改善城区大气环境质量,提高城市品味，推动经济社会又好又快发展。

二、工作目标

城市规划区内所有燃煤工业窑炉、锅炉，必须在20**年10月31日前全部完成整治。工业窑炉排放的废气必须达到中华人民共和国《工业炉窑大气污染物排放标准》（GB9**8-1996）所规定的二级标准；锅炉排放的废气须达到中华人民共和国《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）所规定的二类标准。

三、工作措施

（一）加强组织领导，落实目标责任。市政府成立燃煤炉窑整治工作领导小组，市长任组长，主管副市长任副组长，各街道办事处、市环保局、市企发局、市发改局、市燃气办、市工商局、市国税局、市地税局、市电力局、市广电局、中油燃气公司等单位和银信部门负责人为成员，领导小组下设办公室（设市环保局内），统一协调燃煤炉窑清洁能源改造工作。领导小组组织不定期督查，及时掌握整治工作进展情况，解决工作中出现的重大问题。燃煤炉窑整治工作纳入相关部门、各街道办事处的政绩考核，实行工作目标责任制，完善奖惩制度，严格进行目标考核。

（二）加大宣传力度，营造整治氛围。

大造宣传声势，加强社会监督和新闻舆论监督。一是充分发挥报纸、电视等新闻媒体宣传主渠道作用，在**电视台设立专栏，及时报道整治工作情况，及时公告整治工作对象和奖惩措施，营造整治工作气氛，形成整治工作共识。二是在城区显要位置设立燃煤炉窑整治达标倒计时牌。三是在各街道办事处、主要社区和有关企业张贴宣传标语或悬挂宣传条幅，使炉窑整治深入人心，家喻户晓。

（三）落实整改措施，加快整改进度。

1．积极引进先进、成熟的改造技术，采取多种能源并存的方式，达到投资少、见效快的目的。各企事业单位中的燃煤推板窑、隧道窑、烤花窑、方窑、圆窑等采用天然气等清洁能源，燃煤锅炉根据不同的工艺和炉型选择合适的治理改造技术。

2．列入治理计划的企事业单位要将本单位的治理措施于20**年5月30日前报整治办公室。

3．有整改任务的单位必须尽快组织资金，落实整改技术，确保完成整改任务。

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自市、区房屋结构安全隐患大排查大整治百日攻坚行动电视电话部署会议以来，街道党工委、办事处紧紧围绕此次专项行动的总体要求、时间安排和具体整治对象，结合街道工作实际，积极推进落实此项工作。现将有关工作开展情况报告如下：

一、基本情况

目前，按街道摸排的最新数据统计，我街共有各类房屋232栋，其中成套房、公寓、宿舍楼176栋，自建房9栋，民间信仰场所34栋，机关企事业单位16栋

二、摸排情况

截止目前：1、辖区内共有预制板房14幢，普遍存在改扩建情况；2、成套房已摸排到群租房问题11户；3、到4月10日止手机APP累计摸排上报142栋，8229户。

三、整治情况

1、街道已上报区政府将其列入零星旧改项目，由区房地产拆迁工程处征收。

2、针对窗帘店存在生产，生活，住宅三合一情况，街道立即组织城管上门对该场所进行停业整顿，并发放整改通知书，目前该场所已整改到位。

四、下一步工作计划

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一、整治范围、目标及方式

整治范围：县城区域内所有燃煤锅炉使用单位。

整治目标：通过综合整治，使锅炉使用单位达到经营有序、污染物达标排放、安全生产有保障、良性发展，县城大气环境质量明显改善并实现节能减排的目标。

整治方式：采取边经营边整改、停业整治相结合的方式进行整治。

二、整治时间和步骤

整治分两批实施。

第一批：经县环境保护监测站监测，污染较严重的燃煤锅炉使用单位的整治（2012年4月—12月）。

第二批：除第一批以外所有燃煤锅炉的整治。第二批的整治工作与第一批同时进行，强制整治、整治验收和整章建制时间往后顺推6个月（2012年4月—2013年6月）。

第一批和第二批单位名单见附件1。

具体步骤：

（一）宣传发动阶段（4月1日－4月30日）

1、调查摸底：由县环保局会同县质监局对城区锅炉分片区深入实地调查摸底，查清锅炉使用时间、型号，锅炉燃烧方式，燃料类型及燃料含硫量，燃煤的产地及用量，是否有环保设施，安全性能是否符合要求，是否有使用证，是否进行年检，业主是否具有营业执照等，逐一登记造册，掌握第一手准确详实资料。

2、宣传动员：县整治办召开锅炉整治动员会议，明确整治工作目标和县直相关职能部门、卢峰镇人民政府工作职责，对燃煤锅炉使用单位下达整治任务。通过电视、网络等多种媒体开展城区锅炉整治宣传，动员城区广大干部群众参与和监督整治工作，营造良好的整治氛围。

（二）自行整改阶段（5月1日至9月30日）

根据调查情况，县整治办牵头，组织相关职能部门对排放未达标的燃煤锅炉使用单位逐一下达整治通知书，锅炉业主必须在收到通知后十日内将自行整改工作方案报送县整治办，并经县整治办评审通过后，按照整改工作方案边经营边整改；拒不报送整治工作方案的直接进入强制整治阶段。

（三）强制整治阶段（10月1日-11月30日）

超过9月30日，自行整改不到位的单位及拒不进行整改的，由依法行使监督管理权的部门下达限期整治通知书，责令相关单位停业整治。相关职能部门深入城区相关单位开展检查，督促各单位加大投入，采取切实有效的措施，开展噪声、废气、烟尘和安全生产等方面的整治，及时完成整治任务，实现废气及噪声达标排放、废煤渣规范堆存处置和保障安全生产的目标。各职能部门要加强对锅炉使用单位在强制整治期间的监督管理，对在强制整治期间违规营业的单位从严从重处罚。第二批强制整治阶段后延至2013年4月1日。

（四）整治验收阶段（12月1日-12月15日）

各相关部门按照职责分工，分别做好锅炉使用单位整治验收，形成验收报告，并报整治工作领导小组。各锅炉使用单位通过环保、质监等部门的验收，经批准后方可继续生产。对在整治期限内未完成验收工作的单位，由相关职能部门依法提出相关处理意见，并落实到位。符合关闭取缔的，坚决予以关闭取缔。第二批整治验收阶段后延至2013年6月1日。锅炉使用单位在做好锅炉整治工作后，可提前提请验收。整治验收环保标准见附件2。

（五）整章建制阶段（12月16日-12月31日）

1、锅炉使用单位设立环保机构，明确专业环保管理人员。完善锅炉使用管理制度，建立锅炉运行台帐，确保锅炉使用安全及环保设施的正常运行。

2、环保、质监、旅游等部门建立长效管理机制，对锅炉使用单位加强管理，确保锅炉排污达标及使用的安全。

3、各部门认真落实《县人民政府关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知》（溆政发〔2010〕7号）文件要求，切实将环保审批作为行政许可的前置条件，特别是非工业项目要严格执行环保“第一审批权”和“三同时”制度，对于违规审批的实行行政问责。

第二批整章建制阶段后延至2013年6月16日。

三、整治工作保障措施

（一）加强组织领导

成立县城区锅炉集中整治工作领导小组，由任组长，任副组长，县政府办、县财政局、县环保局、县商务局、县经信局、县城市管理行政执法局、县质监局、县工商局、县公安局、县旅游局、县创建办、卢峰镇人民政府的负责人为成员，领导小组下设办公室（简称整治办），办公地点设在县环保局院内，由彭东华任办公室主任，县环保局、县经信局、县城市管理行政执法局、县质监局、县工商局、县旅游局、卢峰镇人民政府各抽调一名工作人员到县整治办集中办公，由环保局负责提供办公场所，办公经费从整治工作领导小组工作经费中列支。

（二）明确部门职责

县电视台负责开展县城锅炉集中整治工作的宣传报道和舆论引导。

县创建办负责检查锅炉是否符合创卫要求。

县环保局负责锅炉排污情况监测，污染治理工作的技术指导和锅炉整治后的环保验收，并对城区内违法排污锅炉企业进行处罚。

县商务局负责整治工作中第三产业锅炉使用单位与各职能部门工作的协调。

县城市管理行政执法局配合县环保局开展对城区内违法排污锅炉企业进行处罚，配合相关部门开展锅炉强制整治和拆除工作。

县工商局应当及时查处其管辖范围内的无照经营行为。

县质监局对使用无制造许可证的锅炉予以取缔，对无上岗操作证的企业要限期整改，对超过使用年限的锅炉依法予以取缔，开展对锅炉整治工作的节能技术指导和已整治锅炉的安全验收。

县旅游局对锅炉整治未达标的星级企业，应当按照县整治领导小组的统一要求依法进行行政处理，对正在创建星级的企业应当暂停受理，并督促其积极进行整改。

卢峰镇人民政府配合做好群众的思想宣传教育和政策引导工作。

（三）建立部门联合执法机制

各相关职能部门要按照本单位职责，依法监管锅炉使用单位经营行为。对发现的违法违规行为，由县整治办牵头，各部门相互配合，进行联合执法。

（四）加强定期督查，严格奖惩措施

县整治办对锅炉整治工作开展情况定期督查，并及时向锅炉整治工作领导小组报告。对于锅炉整治工作成效明显的单位给予一定的奖励，对于整治工作措施不力、不能按时完成整治任务的单位给予通报批评，并责令其限期完成整治任务。

（五）工作保障

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一、指导思想和工作目标

指导思想：以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实安全生产的两个主体责任，消除液氨制冷企业的安全隐患，强化应急救援措施，建立安全生产长效机制，提高液氨制冷企业本质安全水平，有效遏制重、特大事故的发生。

工作目标：年内全区液氨制冷企业完成安全隐患整治工作。

二、方法步骤及时间安排

专项整治工作，从今年3月下旬开始至5月结束，分三个阶段进行。

第一阶段：隐患认定阶段（3月26日至3月31日）

各单位要按照专项整治工作方案的内容和要求，制定本区域、本单位《液氨制冷企业专项整治工作方案》，对本区域、本单位液氨制冷企业开展自查自纠，发现存在的隐患和问题。

第二阶段：整改落实阶段(4月1日至4月23日)。

督促企业委托具备资质的安全评价机构对企业进行安全现状评估，落实整改责任、资金和整改措施等工作，限期整改存在的安全隐患及补办有关资料、手续等工作。

第三阶段：评审验收阶段（4月24日至5月24日）。

各相关企业要在隐患整改结束后，经安全评价机构确认。对未按要求整改的企业，区安监、工商、环保、质监、消防等部门要按各自职责责令企业停产、停业整顿或限期整改。对未按期整改的企业，要依法予以处罚或关闭；对按规定完成改造并通过验收的企业，报区安委会办公室备案。

三、工作要求

开展液氨制冷企业专项整治工作是做好安全监管的一项重大举措。各有关单位要高度重视、认真研究、精心安排，确保整治工作取得实效。

（一）加强组织领导。为切实做好液氨制冷企业专项整治工作，区政府成立液氨制冷企业专项整治工作领导小组，具体负责各项专项整治工作的开展。各有关部门和相关街办要认真履行职责，安排专人负责此事，要根据专项整治工作的进度安排，加强协作，及时沟通，督促企业认真落实安全生产主体责任，加大安全投入，认真整改安全隐患，确保圆满完成专项整治工作。

（二）明确职责、分工负责。此次专项整治工作按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则开展。各有关部门和主要任务单位任务分工如下：

1、区安监局：

（1）督促相关企业安装液氨泄漏报警仪、配置事故柜和防护用品以及对机房控制室和人员值班室的改造工作；

（2）联系市安委会办公室对市属液氨制冷企业进行安全评估；

（3）负责企业负责人和安全管理员人员的培训工作。

2、区工商分局：

（1）加强市场巡查，发现企业有无许可证生产经营行为的立即向许可审批部门通报，协助许可审批部门予以查处取缔；

（2）按照所属管理职责，对未完成整改工作的企业进行查处，违法情节严重的，依法吊销其营业执照。

3、区环保分局：

（1）负责液氨制冷企业环境风险评估的审批和验收工作；

（2）加强监督检查力度，负责液氨制冷企业环境事故应急预案审查和验收工作。

4、区质监分局：

（1）负责协调压力容器、管道、安全阀、压力表等相关设备的检验工作；

（2）负责特种设备操作人员的培训工作。

5、区消防大队：

负责企业消防备案情况、消防器材配备和消防通道畅通等工作的检查、督促和整改验收。

6、街道办事处：

（1）负责聘请相关专家对辖区内相关企业进行安全评估；

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一、指导思想

以科学发展观为指导，按照建设生态文明的要求，提高*环境综合整治水平，改善水环境质量，保障群众环境权益，促进环境保护和社会经济协调发展。

二、组织领导

为加强对城市黑臭河流专项整治工作的组织领导，*区成立黑臭河流专项整治工作领导组和工作组。

领导组组长：*区委常委、副区长

副组长：*区办公室副主任

曹建新区环保局局长

成员：*区建设局副局长

徐春华区水利局副局长

*区环保局副局长

工作组组长：*

成员：*

三、工作步骤

㈠调查摸底。（时间：2009年4月上旬到4月下旬）摸清现状。通过对城区河流的全面排查、监测，有北山弯河、城区一号横河超过监测指标极限值，确定北山弯河、城区一号横河为整治河流。河流发生黑臭的原因，主要是单位和居民的生活污染造成。

㈡编制方案。（时间：2009年4月下旬到5月下旬）分析原因，河流超标项目为氨氮，周边无工业企业，河流发生黑臭的原因，主要是单位和居民的生活污染造成，根据城区河流发生黑臭的主要原因。为使河流黑臭问题得到及时、有效和规范的整治，编制本方案。笫一、将北山弯河、城区一号横河两岸的废水管网全部并网收集，加快城市污水处理厂的扩容建设，集中送城市污水处理厂处理；第二、对河流两岸进行全面清理、设立石埠子；笫三、河道清淤、疏通，保持水系流动。总投资约865.3万元

㈢宣传发动。（时间：2009年5月下旬到6月上旬）充分利用广播、电视、标语等多种有效形式向广大群众进行黑臭河流专项整治和环境保护知识的宣传，大造宣传声势，动员广大群众从我做起，人人参与到环境建设和黑臭河流治理中来，增强广大群众环保意识，使整治工作由政府行为逐步转为群众的自觉行动。

㈣专项整治。（时间：2009年6月上旬到8月下旬）

1、查堵源头。在整治河段打坝抽水，对河岸边现有的排污口进行清查封堵。责任部门：*区开发区，时间要求：2009年6月中旬前。

2、建设管网。建设污水管网对整治河段沿岸企业、住宅小区、学校、饭店排水统一收集送污水处理厂，扩建城市污水处理厂。责任部门：*区建设局，时间要求：8月中旬前。

3、畅通水系。组织人员对河流截污、清淤和疏通河道，畅通水系，确保河流水质明显改善。责任部门：*区水利局，时间要求：8月下旬前。

4、硬化河岸。完成整治河流两岸硬化工程招投标，建设两河石埠子工程。责任部门：*区内河水环境办，时间要求：8月下旬前。

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一、整治目标

通过摸清县城区域范围内餐饮业特别是无证无照餐饮业经营状况，采取“规范一批、查处一批、取缔一批”的方式，使县城区域内无证无照餐饮经营行为得到有效遏制，使餐饮行业经营秩序得到明显好转，使餐饮行业业主守法经营和安全自律意识得到明显增强，使县城人民群众的合法权益得到有效保障。

二、整治范围和重点

(一)整治范围：县城区域范围内（分水、横村、江南、富春江等乡镇可根据本方案同时开展整治行动）。

(二)整治重点：着力整治未取得许可证、未取得营业执照从事的餐饮业经营行为；对整治过程中发现的其他无证无照经营行为，一并予以规范。

三、整治的方式和要求

(一)加强领导，落实责任。

建立由县政府王志炎副县长为组长，县工商分局、环保局、卫生局、食品药品监管局、公安局、建设局、综合执法局等相关单位分管领导为成员的县无证无照违法经营行为整治工作联席会议制度，集中研究并查处无证无照违法经营行为。联席会议下设办公室，设在县工商分局，负责日常工作。

(二)明确责任，集中办公。

无证无照违法经营行为整治工作由县工商分局牵头，县环保局、建设局、综合执法局、卫生局等根据各自职责，各司其职，积极配合，通力合作。为提高此次整治的效率和效果，整治期间，上述部门要各指派一名精通业务、责任心强的工作人员组成联合工作小组，在县工商分局进行集中办公。

(三)疏堵结合，教罚并重。

根据《浙江省人民政府关于切实加强食品安全工作的实施意见》和《20*年浙江省城乡结合部食品安全联合专项整治工作方案》等文件精神，本着“教育在先、查处在后，疏导为主、取缔为辅”的方针，切实加强引导、扶持和规范。对城乡结合部有固定经营场所的小餐饮店（馆）、小食品店应从实际出发，在保证食品安全的前提下，对选址、环境、建筑结构、布局、面积、卫生设施和设备设置等条件可酌情放宽，或采取其他灵活方式，适当降低准入门槛，同时加强事后监管；对经营条件、经营范围、经营项目符合法律法规规定的，应督促、引导其办理相关手续，合法经营。同时应集中力量，切实加大执法力度，及时处理一批涉及面广、影响恶劣的大案要案，依法查处违法经营行为，坚决取缔一批不具备经营条件的餐饮店。

（四）具体问题的处理原则。

1、经营场所问题：

（1）街道门牌号不作为登记办证、照的强制要求；

（2）经营场所应当提供所有权和使用权证明，经营者在提供租赁协议但无法提供房产证明的情况下，能提供以下其中一种证明或文书的，予以办证、照：

①商铺能提供购房合同的；

②商铺应出租方原因不能提供房产证、购房合同的，承租人“承诺承担因经营场所产生的一切法律后果”的书面承诺书的；

③自建房能提供村委或社区权属证明的；

④根据要求和标准现场确定使用面积。

2、环评问题：

⑴按原划定范围，在农村和城乡结合部设立饮食服务项目，无需环保前置审批；

⑵通过蒸、煮等方式对食物进行加工、基本无油烟污染饮食服务项目，无需环保前置审批；

⑶自建房内设立饮食服务项目，原则上要求烟囱接至楼顶，确因无法接至楼顶的，应征得周围相关利害人书面签字同意；

⑷商住楼下设立饮食服务项目，要求征得楼上70%以上住户或单位的书面签字同意；在裙房设立的饮食服务项目，应征得小区业主委员会或物业管理的书面签字同意。

四、工作步骤

本次整治工作分三个阶段进行：

(一)调查整改阶段(20*年9月10日前完成)。

1、各责任单位将掌握的县城区域无证无照经营的餐饮单位名单（8月20日前已经存在的，对其后新设的经营单位按常规要求处理）进行汇总分析，确定整治对象；

2、各责任单位联络员组成现场勘查小组，逐一调查审核，摸清经营状况和不能批证照的具体原因，现场确定整改方案，或决定予以取缔；予以取缔的，由工商部门送达责令改正通知书，通知停业；

（1）对决定整改的经营单位，属于违反城市规划要求的，由建设部门提出整改方案，并现场送达经营者，限定时间予以整改；达到基本要求的，予以发证办照；

（2）对决定整改的经营单位，属于违反城管要求的，由城市管理部门提出整改方案，并现场送达经营者，限定时间予以整改；达到基本要求的，予以发证办照；

（3）对决定整改的经营单位，属于未通过环保审核的，由环保部门提出整改方案，并现场送达经营者，限定时间予以整改；达到基本要求的，予以发证办照；

（4）对决定整改的经营单位，属于无卫生许可证的，由卫生部门提出整改方案，并现场送达经营者，限定时间予以整改。达到基本要求的，予以发证办照；

（5）对违反两个以上部门的法律、法规，由责任部门共同确定整改方案，并现场送达经营者，限定时间予以整改；达到基本要求的，予以发证办照。

（6）已经取得各部门审批同意，属于无照经营的，由工商部门现场送达责令改正通知书，限期办理营业执照；

（7）县城建成区范围内的流动食品摊点，由城市管理部门牵头，会同有关部门坚决予以取缔。

3、对决定整改的经营单位，达到以下条件的，予以办理证照：

（1）生产经营场所，必须符合各类许可、审批的基本批准条件；

（2）认真开展整改后，达到许可要求；

（3）征得70%以上直接利害相关人的同意，或在《今日*》公示七日后无争议及争议理由不成立的。

根据先易后难、疏堵结合、以疏为主原则，通过第一阶段的调查、督促和整改，促使大部分无证无照经营者进入规范、守法经营的范畴。

(二)集中查处阶段（9月11日至20日）。

1、查处的对象：调整过程中确定的予以取缔的无证无照经营户、整改后不能达到审批证照要求的经营户；

2、查处的方式：由工商部门牵头，联合开展取缔工作，以实施查扣经营工具为主要手段，迫使无证无照经营户终止违法经营行为，并依法予以处罚；

3、参加人员：各责任单位的联络员。具体行动时所需人员，由联席会议办公室确定，由各联络员通知本单位安排力量参加，届时公安部门应派员现场协查。

4、集中整治中发现的重大疑难问题，另行作专题研究，报联席会议共同确定处理办法。

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一、整治工作目标

严格按《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20*]28号）要求和《矿产资源法》等相关法律法规的规定，重点对遂川、万安、安福、泰和等县的钨矿开发秩序开展集中专项整治。到20*年3月底，全市无证勘查、开采、越界开采等违法行为依法全部处理；浪费破坏资源、严重污染环境等违法行为得到全面遏制；超配额生产、非法走私和收购钨砂得到有效制止；矿山安全事故及破坏生态环境现象明显减少；持证矿山开采行为更加规范。

二、整治工作内容

（一）对无证勘查、无证采矿的，有关县（市）人民政府要进行集中专项整治。在专项整治工作中，要坚决实行“两个停止”、“四个必须”的措施，即，停止供应火工产品，停止供电；窿口必须毁闭，采矿设备必须拆除，工棚必须拆毁，民工必须下山。并依据《矿产资源法》和国务院240号令的有关规定进行处罚，情节严重的要追究直接责任人员的刑事责任。对无证或持过期失效许可证进行勘查、开采的，公安部门不得批准其购买、使用民用爆破器材，电力部门不得供电，工商部门不得发放营业执照，安全生产监管部门不得发放安全生产许可证，国土资源主管部门要依法及时进行查处。

（二）对以采代探或开采矿种与采矿许可证不符的，要责令其停止违法行为，并按无证开采予以处罚，对拒不改正的，依法吊销勘查许可证或采矿许可证和其他证照。对以采代探的界定，以是否按照勘查设计方案施工、是否有选矿设备存在、是否有矿产品销售情况发生等要求为标准。

（三）对在风景名胜区、森林公园、规划禁采区内的勘查项目，所在地县级政府应责令其立即停止探矿行为，并将情况书面上报市国土资源局；对在风景名胜区、森林公园、规划禁采区内开采钨矿的，要坚决予以查处，具体措施是采取“两个停止”，做到“四个必须”，并依照《矿产资源法》的有关规定进行处罚。

（四）对越层越界开采，不按开发利用设计方案施工开采，造成安全生产隐患和矿产资源破坏的，必须责令其立即停止违法行为，退回原矿区范围内开采，依据《矿产资源法》和《安全生产法》的规定进行处罚，情节严重的要追究直接责任人员的刑事责任。

（五）对非法转让和非法租赁采矿权的，有关县政府要组织力量，认真核查，一经查明，责令立即改正，并按相关法律法规的规定完善转让和租赁审批手续。对拒不改正或不按期改正的要及时上报市国土资源局和省国土资源厅，不得为其办理延续、变更登记手续和扩大矿区范围审批手续。

（六）对破坏环境、污染环境、不具备安全生产条件的矿山企业要坚决予以关闭。环保部门和安全生产监管等部门要加大对矿产资源开发秩序保护和矿山安全生产的监管力度。对在各类保护区的禁采区内进行开采的矿山企业和影响大矿安全生产的小矿，由当地县级政府予以关闭。对严重污染环境、未进行环境影响评价和不符合安全生产的矿山企业，环保、安全生产监管部门要依法责令限期整改或停产整顿，有关部门要及时收回所有证照。对拒不停产、停而不整和整改后仍达不到要求的，要坚决及时予以关闭，有关部门要依法吊销所有证照。

（七）有关部门要加强新设采矿权申报手续和资料的把关。对凡是不符合矿产资源总体规划、产业政策、技术规范、“三率指标”、环保要求、矿山安全条件、地质环境评估要求、最低开采规模的新设采矿权，一律不予批准；对开采回采率低、矿产资源不能合理利用、达不到最低开采规模、不符合矿山安全条件的采矿权不得办理延续登记手续和扩大矿区范围审批手续；对证照不全进行矿产资源勘查、开采的，要提出处理意见并限期整改，其中，对安全生产监管部门公告必须关闭的矿山及环境污染严重的矿山，要及时办理采矿许可证注销手续。

三、整治工作步骤

专项整治工作分两个阶段进行：

（一）自查自纠阶段（20*年2月12日—3月4日）

1、调查摸底。

各有关县政府要组织力量，对本辖区内的所有钨矿矿山和钨矿勘查项目按“三查”要求进行全面排查，逐一登记造册，并报市钨矿开发秩序专项整治工作领导小组办公室（办公室设在市国土资源局）。

2、集中整治。

各县对排查出来的问题，要按照整治工作方案的要求，组织人员，集中时间，集中整治，达到规定的标准。

（二）督查验收阶段（20*年3月6日—3月底）

各县完成整治任务后，县政府应及时向市政府提出申请验收报告。市整治工作组按照整治工作要求进行督查和验收。验收合格后向市政府写出验收报告，验收不合格的县，应在规定的时间内整改并达到验收标准。

四、整治工作要求

（一）提高认识，统一思想

此次专项整治工作，是我市全面贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重大决策，是严格执行《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[20*]28号），解决我市钨矿开发秩序中的突出问题，实现有效保护和合理开发，促进我市经济社会健康发展的有力措施。各县（市）政府要从讲政治的高度，充分认识开展钨矿专项整治工作的重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，克服困难，强化措施，取得实效。

（二）精心组织，狠抓落实

各县（市）政府要按照统一部署，精心组织，依法推进，突出重点，分步实施的原则，开展钨矿开发秩序专项整治工作，做到进度服从质量，切实抓出实效，不走过场。

（三）加强领导，落实责任

市政府已成立以吴敏常务副市长任组长的钨矿开发秩序整治工作领导小组。并从市直有关部门抽调人员组成整治工作组实行定点督查和工作指导。有关县政府是这次专项整治工作的责任主体，要成立领导小组，统一领导，明确责任，协调行动，联合执法，做到责任到位，措施到位，整治到位。

五、市整治工作组人员及分组

为切实加强对我市钨矿开发秩序专项整治工作的督查和指导，市政府决定从市直有关部门抽调人员组成整治工作组，在市钨矿开发秩序专项整治工作领导小组的统一领导下开展工作。市整治工作组的主要职责是，对重点整治地区的专项整治工作进行督促检查、工作指导和组织验收。

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一、工作目标

此次“三打击一整治”专项行动工作涉及到本部门的主要就是非法吸收公众存款、集资诈骗等经济犯罪，要通过此次活动，提高对非法吸收公众存款、集资诈骗危害性的认识，增强做好非法吸收公众存款、集资诈骗工作的责任心和紧迫感，树立信心，采取有力措施，坚决制止和打击非法吸收公众存款、集资诈骗犯罪活动，维护社会稳定。

二、方法步骤

“三打击一整治”专项行动工作分5个步骤进行：

（一）健全组织机构，制定工作方案。召开办务会，县委办公室、县政府办公室关于印发《县深入开展“三打击一整治”专项行动工作方案》的通知精神，研究部署银监办“三打击一整治”专项行动工作安排，成立领导小组，制定实施方案。此项工作在5月4日前完成。

（二）排查摸底阶段。本次“三打击一整治”专项行动工作排查工作主要内容包括：（一）、借种植、养殖、项目开发、庄园开发、生态环保投资等名义非法吸收公众存款、集资诈骗；（二）、以发行或变相发行股票、债券、彩票、投资基金等权利凭证或以期货交易、典当为名进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（三）、通过认领股份、入股分红进行非法吸收公众存款、集资诈骗；(四)、通过会员卡、会员证、席位证、优惠卡、消费卡等方式进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（五）、以商品销售与返租、回购与转让、发展会员、商家加盟与“快速积分法”等方式进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（六）、利用民间“会”、“社”等组织或者地下钱庄进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（七）、对物业、地产等资产进行等份分割，通过出售其份额的处置权进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（八）、以签订商品经销合同等形式进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（九）、利用传销或秘密串联的形式进行非法吸收公众存款、集资诈骗；（十）、利用互联网设立投资基金的形式进行非法吸收公众存款、集资诈骗，（十一）、利用“电子黄金投资”形式进行非法吸收公众存款、集资诈骗。排查摸底工作在5月12日前完成。

（三）打击整治阶段。根据排查摸底中发现的问题，及时与有关部门进行沟通和汇报，配合有关部门进行打击和整治。打击整治工作在6月15日前完成。

（四）总结阶段。对非法吸收公众存款、集资诈骗排查、打击整治中的有关情况进行分析定性，并汇总情况上报。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。各成员部门要增强政治意识、大局意识、责任意识和法律意识，充分认识打击和整治非法吸收公众存款、集资诈骗活动的重要意义，高度重视非法吸收公众存款、集资诈骗风险排查和整治工作，增强紧迫感和责任感，切实把非法吸收公众存款、集资诈骗风险排查和整治工作抓好抓实。

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此次专项清查整治的对象重点是违反国家产业政策、国家明令禁止的“十五小”、“新五小”企业。各乡镇（街道）人民政府（办事处），福兴经济开发区、金城投资区管委会、区直各有关部门，对本辖区内的“十五小”、“新五小”企业进行全面摸底、排查，重点掌握人民群众反映强烈、国家明令禁止的非法生产、非法排污的小冶炼、小造纸、小化工、小电镀、小皮革等企业，尤其是没有资质证书的工业固体废物处置、加工点。各相关单位要依据有关政策法规，按程序对排查出的“十五小”、“新五小”企业进行分类。对已经审批的落后、淘汰工艺要责令企业限期进行技术改造，取消落后生产工艺；对未经审批的“十五小”、“新五小”企业要依法取缔、关闭。对未取得资质认可，从事工业固体废物处置的加工点要坚决取缔。通过集中整治，彻底清理我区落后、淘汰的生产工艺及项目，有效遏制反弹现象，有力查处违法生产和违法排污问题，促进经济、社会全面、协调、可持续发展。

二、清理整治时间安排

（一）动员排查阶段（8月24日—9月25日）。各相关单位要组织召开“十五小”、“新五小”企业清理整治工作部署会，制定并下发专项整治工作方案，明确工作任务和目标，建立工作机构，迅速组织拉网式排查。对本辖区内“十五小”、“新五小”企业情况进行详细摸底、排查，并将企业摸底、排查具体情况于9月15日前报区环保专项行动领导小组办公室备案。

（二）实施整治阶段（9月25日—9月30日）。各相关单位要在排查摸底的基础上，针对存在的问题制定整治方案。由区环保局牵头，各部门联动，按照国家有关法律法规，并依据国家产业政策，对查出的“十五小”、“新五小”企业依法依程序予以取缔、关闭。各相关单位应于9月30日前将清理整治工作总结报区环保专项行动领导小组办公室。

（三）督查总结阶段（10月1日—10月10日）。区环保专项行动领导小组办公室将依据各相关单位清理整治工作情况，组织区直相关部门对清理整治工作情况开展专项督查，并形成专项整治工作报告报区政府。

三、清理整治职责分工

清理整治“十五小”和“新五小”企业是今年环保专项行动的重点工作，各乡镇（街道）要高度重视，结合国家环保模范城市复查迎检下大力气推进此项工作，按照属地管理原则，广泛发动群众参与，明确各乡镇（街道）职责，通过“乡镇（街道）摸、部门查”等方式，全面准确排查本辖区内的“十五小”和“新五小”企业，提出整治方案并组织实施。环保专项行动领导小组各成员单位要充分发挥职能部门的作用，认真履行部门职责，形成合力，共同打击“十五小”和“新五小”企业环境违法行为。具体职责分工如下：

发改、经贸部门：重点做好国家产业政策的宣传和执行情况的检查监督，对辖区内的“十五小”和“新五小”企业进行界定，提出拟实施关闭取缔的企业报请区政府决定。

工商部门：根据区政府下达的取缔关闭决定，依法注销或吊销其营业执照，对无照生产经营的，依法给予处罚。根据职责实施取缔关闭工作。

国土资源、城管执法、农林水部门：依法对违法占地、违法建设、毁林占地行为进行严肃处罚，并责令拆除搭建、恢复植被。根据职责实施取缔关闭工作。

环保部门：对企业排污情况进行全面检查、监督和监测，排查违规企业，提出具体整治方案并组织实施。

监察部门：对各责任单位和责任人的工作落实情况，以及执法程序、法规执行情况开展监察。

司法部门：对涉嫌犯罪的违法生产经营企业进行立案侦查。积极配合做好强制取缔关闭的专项行动。

电业部门：对依法取缔关闭的企业采取限电、停电、断电等有效措施。积极配合做好强制取缔关闭的专项行动。

四、工作要求

（一）加强领导，健全机构。各相关单位要依托环保专项行动领导机构，专门组织开展“十五小”、“新五小”企业的清理整治工作。精心组织，明确分工，责任到人，形成统一领导、多方配合的工作机制，切实把专项清理整治工作落到实处。

（二）扩大宣传，认真摸底排查。要广泛宣传，深入发动，充分调动各方面的力量，采取多种方式对本辖区内的“十五小”、“新五小”企业进行全方位的摸底调查，全面详细掌握“十五小”、“新五小”企业的情况，为彻底清理整治工作奠定良好的基础，确保在规定的时限内完成整治任务。

（三）明确责任，严格执法。各乡镇（街道）和区直有关部门要各司其职，加强对整治工作的指导、协调，综合运用法律法规、经济、财税政策和合理的行政措施，做到标本兼治，切实开展好专项清理整治工作。

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以科学发展观为指导，坚持“以人为本”，加强矿山自然生态环境保护与治理，全面掌握全市废弃矿山治理现状，正确认识监管主体责任意识，采取有效措施，减少和避免人民群众生命和财产损失，努力构建和谐人居环境。

二、工作目标

在20*年全市废弃矿山现状调查的基础上，通过开展废弃矿山封井封硐整治工作，进一步落实乡镇（街道）及有关部门在矿山自然生态环境保护与治理中的监管主体责任，增强全市矿山自然生态环境保护意识，强化基层基础，全面落实安全防护措施，狠抓隐患治理，消除事故隐患，促进全市自然生态环境保护及安全生产形势稳定。

三、工作内容

全市所有废弃矿山均需按照封井封硐和设立警示牌技术方案要求组织实施，并于2009年3月底前全面完成整治工作。

四、工作机构

废弃矿山封井封硐整治工作是一项民心工程，时间紧，任务重。为确保整治工作顺利开展，市政府专门成立矿山自然生态环境整治工作领导小组，负责该项工作的组织和协调，研究解决有关重要问题。领导小组成员名单如下：

组长：*

副组长：*

成员：*

领导小组下设办公室，周新根同志兼任办公室主任。

五、工作要求

1．加强宣传，提高认识。各村要从建设“平安*”、“生态*”和构建和谐社会的高度，深刻认识开展废弃矿山封井封硐整治工作的重要性，围绕“治理隐患、防范事故”，积极开展形式多样的宣传活动，不断增强群众对隐患的辨识能力和防范意识；要充分发挥干部的作用，使他们积极参与到整治工作中来。