网约车专项整治工作方案范文

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结合当前工作需要，的会员“红蚂蚁”为你整理了这篇交通运输局扫黑除恶专项斗争工作情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

交通运输局扫黑除恶专项斗争工作情况总结

自开展扫黑除恶专项斗争以来，在县扫黑除恶专项斗争领导小组的领导下，县交通运输局按照中央、省、市、县扫黑除恶工作的部署要求，结合交通领域工作实际，积极做好扫黑除恶工作。现总结如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，形成合力

县交通运输局及时成立党政主要领导任组长的局扫黑除恶专项斗争工作领导小组，制定扫黑除恶专项斗争工作方案、宣传发动方案以及线索摸排工作方案,按时推进工作。

（二）加强舆论宣传，营造氛围

县交通运输局充分利用宣传标语、横幅、电子显示屏等深入广泛宣传，全力做好“扫黑除恶”宣传工作。在城区营运的出租车、公交车上统一张贴扫黑除恶专项斗争宣传标语，共计550份，向服务对象发放《开展扫黑除恶专项斗争致全县人民群众的一封信》1200余份，县长途汽车站电子显示屏幕滚动播放扫黑除恶工作宣传视频，取得良好宣传成效。

（三）加强线索摸排，强化监管

自扫黑除恶专项斗争工作开展以来，县交通运输局向县扫黑办移交涉黑涉恶线索10条，每月按时向县扫黑办报送当月线索移交月度汇总表；县扫黑办转县交通运输局查办的线索共11条，11条线索均已查办完结，六安市交通运输局扫黑办转县交通运输局查办的3条线索也已查办完结，并按时报送《涉黑恶犯罪线索核查情况审核表》及线索核查办结报告。

（四）针对我县交通运输实际，对群众反映强烈、问题突出的领域，制定具体方案，开展专项整治，即：专项整治非法营运行为、超限运输违法行为、驾培市场、交通建设领域、水上运输领域5个方面。

1、非法营运行为专项整治

霍邱交通运输局针对非法营运行为特点，积极运用大情报、大数据等信息化手段和人力情报手段，全方位开展集中滚动排查，切实加强对非法营运行为涉黑涉恶情况明察暗访。

以县扫黑办移交转办的“黑车非法营运线索”为契机，开展专项整治行动，采取正常监管、错时稽查、突击检査和重点整治相结合方式，多次开展夜查工作，依法严厉打击非法运输经营行为。2018-2019年专项整治行动期间，共查处非法营运车辆1672台，处罚违法违规出租车89台，打击黑头车76台，其中查处非法网约车26台，非法巡游车50台。2020年开展道路运输领域专项整治期间，1-9月份共查处违法违规车辆474台次，其中“黑车”79台次、非法网约车9台次，违规出租车42台次，非法改装136台次，非法营运7台次。

2020年霍邱县交通运输局联合霍邱县公安局出台并下发《霍邱县公安局 县交通运输局印发关于打击非法营运专项行动工作方案的通知》（霍交〔2020〕91号）文件，积极开展“霍邱县非法违法道路运输行为专项整治”行动，重点整治非法道路客货运输行为，重点整治巡游出租汽车司机不打表及巡游出租汽车、网约车随意喊价、故意绕道、态度恶劣、随意拼客等行为，重点打击非法经营的组织者、牵头者，特别是通过不法手段长期控制某一地区运输市场、垄断资源分配、欺行霸市、具有黑社会性质的非法营运团伙、黑恶势力等。2020年截止目前，累计出动执法人员1300余人次，查处违法经营车辆844台，其中“黑车”84台次，改型车辆392台次，非法网约车11台次，城区违规出租车33台次，乡镇违规出租车14台次，危险运输车辆1台次，非法流动加油车3台次，公安拘留1人。自10月30日打击非法营运专项行动开展以来，共查处车辆30台次，其中，霍邱至合肥非法拼车9台次，霍邱至六安非法拼车4台次，霍邱黑车15台次，旅游异地营运的客车2台次。

结合行业管理，进行常态化整治。在重拳打击非法运输经营的同时，将疫情防控放在首要位置，监督运输企业及车辆严格落实各项疫情防控措施，对不服从管理的企业和个人给予从重处理。3月份，正是疫情传播的高峰期，利达客运公司车辆不服从禁运安排，擅自组织乘客由霍邱至常州，霍邱县公路运输管理所对车辆承包人及公司做出了严厉的整改措施，给予2000元罚款并依法将违规车辆暂扣于汽车站内，公司及当事人做出深刻检讨，并在交通系统内曝光通报。疫情防控期间皖NB0503、皖N55556两台车违反疫情防控规定异地经营，霍邱县交通运输局积极行动，联合公安、城管部门及时开展查处行动，将皖NB0503、皖N55556两台车封存在霍邱县马店镇红喜酒家后面停车场，同时霍邱县马店交通管理站责令当事车辆不得异地经营。此举有效的遏制了其他车主不听劝告，冒险经营的行为，对疫情的防控起到了积极的作用。

2020年5月份，接群众举报反映合肥籍旅游客车在我县长期非法经营，为有效阻止外籍客车的非法经营行为，霍邱县交通运输局派出专班执法力量，对涉及车辆展开调查取证，得到交警部门的积极配合，调取了监控录像，有力的促进了证据的收集。在六安市运管处和合肥市运管处的有力支持下，外籍客车停止了非法经营活动，退出了我县客运市场，取得明显治理成效。

今后，将继续保持打击非法违法道路运输行为高压态势，规范安全、文明的客运市场秩序。

2、超限运输违法行为专项整治

在涉黑恶线索摸排过程中，国道105马店超限超载检测站共排查出3条望风车线索，及时移交县扫黑办，转交公安机关办理。

同时，为有效遏制货车交通事故多发势头，全力维护国道105良好交通秩序，2019年，交通公安联合整治暨铁拳出击共进行6次集中突击行动，共出动交警、巡防、治安、派出所、交通执法等执法力量共800余人次，警车、交通执法车辆290台次，重点对国道105、S310、S343进行全面布控。共检查各类车辆11400余台次，交通公路部门共查处各类违法车辆108台次，其中超限超载车辆32台次、非法改装车辆76台，卸载货物168吨，罚款47.6万元。

2019年1-12月,全县各治超站、巡查中队共查处超限超载车辆289台，卸载6370吨，罚款129万元，交警记分累计829分，查处车货总重超75吨或100%的恶意超限车辆43台。

2020年1-11月，在专项整治期间，站内共检测车辆10575台次，查处超限超载车辆187台次，其中超限率达到100%以上的双超车辆17台，卸载货物4049.72吨，罚款6.9万元。

下一步，马店治超站将认真总结和汲取行动工作方法和管理措施，对治超工作中好的经验、好的做法及时总结提炼，固化为长期制度，实现国道105沿线道路交通安全形势平稳可控。

3、驾培市场专项整治

根据县交通运输局制定的《霍邱县机动车驾驶员培训市场专项整治工作方案》安排，自2019年1月20日起，对全县驾培市场开展专项整治工作。

按照属地管理、分布实施总要求，各交管站所在本辖区内通过上门宣讲、现场通知等形式，广泛开展宣传发动工作，深入摸排登记。截止2019年4月底，全县各交管站共上报摸排登记非法报名点17个（外籍6个）、代训点30个（外籍9个），分布在全县各乡镇（村）、街道。

截止目前，全县共拆除非法报名点招牌8个，清理取缔代训点15处，查扣非法培训教练车辆5台，专项整治初见成效。

4、交通工程建设领域

县交通运输局多次召开交通工程建设领域扫黑除恶线索摸排工作推进会，结合霍邱县农村道路畅通工程暨扩面延伸工程建设专项整治工作，对交通工程建设中存在的问题进行全面的梳理，深挖在交通工程领域中恶意竞标，项目建设过程中强占、无故阻碍施工等涉黑涉恶线索。霍邱县交通运输局每月按时向县发改委报送《招投标领域问题线索排查进展情况汇总表》。截止目前，交通建设领域未排查出现涉黑恶线索。

5、水上运输领域

县海事处重点摸排水上交通安全违法违规行为、港口码头大气污染防治、非法码头等领域黑恶势力和违法行为线索。

在日常巡察过程中，发现1条线索。在前期核查线索基础上，2019年8月29日，县海事联合县公安、河道、王截流乡政府等多部门采取联合执法行动，对线索当事人进行约谈，并彻底清除违法建筑，恢复原侵占滩地。

（五）加强行业联动，提升效能

2019年3月县纪委第二巡查组对县交通运输局开展重点领域形式主义官僚主义专项巡察后，县交通运输局针对巡察发现的问题，具体制定《县交通运输局重点领域形式主义官僚主义专项巡察问题整改工作方案》，及时完成整改工作，整改材料按时报送县委巡察组审核归档。

二、存在的问题及下一步工作打算

通过梳理，发现当前霍邱交通运输局在扫黑除恶专项斗争方面还存在一些不足，主要表现在一是线索深挖彻查突破小，摸排力度深度有待加强。二是交通系统与公检法司等各部门联动不够紧密，未形成有效的工作合力，导致工作成效不明显。对一些重点行业、领域监管不够深入全面，日常监管制度有待进一步完善。

今后，我局将以综合行政执法制度改革为契机，进一步加大工作力度，落实属地管理责任，认真梳理举报信息，从源头加强管理；发现线索及时移送县扫黑办，依法严处。同时，加大与公检法司各部门相互协作力度，加强联动机制，实现资源共享，打好扫黑除恶这场攻坚战。

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一、服务地方经济发展、提升企业发展的数量和质量

2009年以来，我们以“质量和安全年”为立足点，把质量和服务作为着重点。一方面在要求企业不断提高质量管理水平的基础上，树立“以质取胜”、“诚信经营”的理念，及时了解企业的经营管理，发现问题及时指出，督促企业抓紧整改。另一方面通过不定期的访问、调研，加强与企业的联系沟通，深入开展服务工作，不断提升服务水平，在监督中体现服务，在管理中优质服务，在帮助中热情服务，在促进中真诚服务。 2、为发展旅游特色产品服务。一是针对我县茶叶企业生产规模小而散，质量管理水平偏低等问题。在“帮、扶、建”上下功夫，通过上门宣传，帮助他们了解市场准入制度和周边县的情况、自身的地理优势，树立信心，积极为企业在生产场地、设备的选购、安装上出谋划策，生产工艺上严格把关，按市场准入要求完善硬件配置，积极帮助企业做好软件全套准备;对所有茶叶生产、加工企业建立档案。今年5月份，已帮助××庐山七尖云雾茶有限公司顺利通过省生产许可证审查验收，成为我县第一个获得生产许可证的茶叶生产企业。二是继成功帮助海龙食品厂、嘉鸿食品有限公司、鄱阳湖果蔬厂、翻身食品厂获得食品生产许可证之后，上半年帮助县胡氏食品厂制定产品标准、质量管理手册，规范厂房设施要求，力争早日获得食品生产许可证。同时在服务工业企业上，积极帮助我县骆驼王蓄电池厂申办工业产品生产许可证，已获得受理通知书。 4、为创建品牌服务，2009·中国(江西)红色旅游博览会组委会向社会公布了57个品牌的产品入选“2009年度江西名牌旅游商品”，由××县质监局帮助推荐申报的“春艺星砚”、“金星牌”、“锦星”3个品牌的金星砚全部入选。其中一家已正式评为2009年度江西名牌旅游商品”。

二、维护地方经济秩序，保护公平诚信社会环境

1、深入开展农资、建材专项打假 我局还开展了建筑工地使用的建材专项打假活动。出动执法人员500余次对建筑用钢材、水泥、铝材、砖瓦等建材生产使用点进行了抽检。今年，共立案查处建筑工地使用不合格钢材案7起、外墙乳胶漆2家、使用不合格墙面砖3起;无工业产品生产许可证生产加工铝合金窗6起及水泵厂3家;查处涂料厂3家和在新农村建设中使用不合格pvcu管材案件3起;对××县23家机砖厂生产的烧结普通砖抽样23个批次，对不合格产品予以整改和行政处罚，规范了我县建材市场秩序。

2、严抓食品安全专项整治查力度，共出动执法人员160余人次，检查食品生产加工企业54家，下达整改通知书28份，查处食品违法行为30起，其中立 3、特种设备安全监察警钟长鸣

一是启动了石材企业土制起重机械整治工作，现有三个乡镇三家石材企业开展了起重机整治试点工作;二是开展了气瓶整治，通过召开气站负责人工作会、整治送气工队伍等工作，提高了超期钢瓶的送检率，目前已送检钢瓶9130只，超额完成全年任务;三是开展了电梯整治，全县有电梯使用单位11家、电梯35台，都如期检验、人员持证上岗;四是积极配合有关部门开展特种设备节能降耗监管工作，顺利通过市、县工作组检查;五是大力加强执法巡查，全年共检查特种设备使用单位56家、150人次、填写现场检查记录表137份、安全监察指令书43份。今年多次协调有关部门，做了大量工作，圆满解决了银星造船有限公司遗留的自行建造安装无证使用3台行车等隐患问题;六是顺利完成特种设备典型示范单位创建工作，7月份开展了特种设备使用单位安全负责人培训班，9月份开展了特种设备安全知识宣传进社区活动。

4、加大计量检定及监督执法 三、认真履行综合管理职能，加强认证认可、计量、标准、特种设备安全、食品等基础工作。

1、加强了工业产品生产许可证管理与3c产品强制性认证工作。我们一方面做好未获证企业申请发证的帮扶工作，另一方面重点加强了对市场上属生产许可证管理产品监督管理工作，目前我县有欧万塑钢门窗厂、嘉鸿食品有限公司等17家企业获得了工业产品生产许可证;4家生产低压电器、电机企业获得3c认证证书。继续开展对手持电钻、家用电器、插头、插座、电线电缆等重点查处的属于3c认证的产品大检查，进一步规范市场。全年完成定检工作任务至月底为止50余批次，基本完成上级任务。监督抽查40批次，产品合格率比往年明显提高。 3、积极开展“质量安全年”活动

“质量安全年”活动顺利完成,全县食品加工企业(小作坊)、工业产品生产许可证及3c认证企业、全县特种设备使用单位全部建立动态监管档案，监管覆盖率100，签订安全承诺书100，档案实行电子化动态管理。认真抓好两大安全工作，全县未发现食品安全及特种设备安全事故，企业业主质量安全意识进一步加强，特别是做好节日期间食品、特种设备安全专项检查工作，确保我县两大安全不出问题。根据县安委会、食品安全领导小组工作布置，立足县情，组织安全监察人员对学校、车站、宾馆、商场及公共场所的特种设备及食品生产(加工)小作坊进行认真细致的排查，对发现的问题都下达整改通知书。节假日，重要时期派专人对重点场所设备进行值守，实现了我县节假日旅游“安全、秩序、和谐”目标。

四、结合机关效能建设年，大力加强自身建设。

1、深入开展学习实践科学发展观学习活动，促进队伍建设。

我局围绕县委深入学习实践科学发展观活动，制定实施了《××县质监局关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，，购买学习资料分发给每位党员，制定和落实学习计划，采取自学和集中学习的方法进行学习，在全局掀起深入学习科学发展的新。局党组还撰写了《落实科学发展观,不断开创质监工作新局面》的调研文章。还大力宣传造势，悬挂横幅1条，刊出宣传专栏1期，以宣传促活动。在广大党员中开展了《以科学发展观为指导，为××质监局发展建言献策》的大讨论。班子成员结合××县的实际和质监工作的特点，每人撰写了一份调研报告。召开民主生活会进行批评和自我批评。循序有效推进，通过深入开展教育活动我局干部职工的工作作风有了明显改进，工作效率有了明显提高。今年培养了一名建党对象。有一名已顺利转入预备党员。

2、调整工作方案，促进机关效能

本年度，我局调整新的工作方案，勤俭节约，压缩行政开支，切实加强各项规章制度检查落实，把有工作责任心和能力的同志安排在重要工作岗位，有效的促进了工作的开展，今年已消化历史债务33万元。

3、加强执法人员素质培训

到目前为止，我局已投入一万多元组织四批人员参加省局组织的执法行政执法人员骨干培训。另外，积极参加市、县开展的政治理论和业务知识培训。

4、大力加强基础建设。

一是按照县综治委的要求，大力加强物防工作，局办公楼安装了防盗网。二是为安监股、食品股配置工作用电脑、摄像机、照相机、打印机，大力改善执法装备和办公自动化水平。

5、法制和宣传信息工作力度不断加大。 利用网络、宣传墙、横幅等方式公开我局办事程序、职能职责;公布有关产品质量信息及有关知识。加强信息报送工作，今年以来，我局已有30多篇报道分别被九江市质监网、××县政府网等多家媒体选登。其中××县政府网有10余篇。

进一步宣贯《食品安全法》，组织全局干部职工学习《食品安全法》，并在社会上进行广泛宣传，联合工商、药监、卫生等有关部门在县城进行了食品安全法宣传及资料发放，对广大群众的提问作出了详细的解答，共发放相关材料千余份。加强《食品安全法》宣传，下发《食品安全法》单行本给每位生产加工业主手中。为加强食品生产(加工)企业、小作坊的监管，我局以文件形式下发了《关于进一步加强食品生产(加工)企业、小作坊整顿的通知》，共发放文件70余份。使食品生产(加工)企业、小作坊如何规范管理做到心中有数。

6、积极开展政风行风专项整治工作

我局积极贯彻落实省、市局会议、文件精神，认真细致地完成政风行风专项整治的各项工作，开展了一系列举措，制订专项整治活动实施方案、开展自查自纠、向相关单位及企业征求意见，对发现的问题及时进行整改落实，完善制度建立长效机制等，将政风行风评议评价工作做细、做严、做实。我局领导班子共召开3次专题会议研究政风行风专项整治工作会议;共举办党纪政纪教育和法制教育、职业道德教育2场次;组织全局干部职工、中层干部召开学习讨论会议共6次。积极开展局内设机构自查自纠活动，明确了六项要着重解决的问题，对发现的问题及时制定措施予以整改并建章立制，结合《××县质量技术监督局民主评议政风行风工作制度》制定8项规章制度和2项配套措施，两项配套措施分别是工作周志制度，每个股所队将每周的工作内容、检查结果及业务收入实行周报制;学习制度，利用周五下午时间进行上级文件传达学习、工作部署、案审工作;并完善了考勤制度、用车制度。

五、坚决大力服务县委县政府的中心工作

年初以来，我们在市局领导和市慈善总会的支持下，争取了一万元支持苏家垱小学的教学建设，从局有限的办公经费中拿出一万元支持县政府招商引资工作，无偿捐赠化肥3吨给新农村建设点蓼花仕林村，加大对包村点的帮抚力度，同包村点开展“互动的支部”活动工作，指导挂点村开展各项工作，全年共派出30人次参加挂点村森林防火，派出专人指导挂点村开展学习实践科学发展观学习活动。在安商抚商工作中，积极主动上门服务，有求必应。能不处罚的不处罚，一定要处罚的按下限酌情处理。

六、今年工作中的不足和困难

今年虽然我们做了应尽的工作，但与上级的要求和形势的发展相比还存在一些差距，主要表现在：工作开拓性不大，执法力度偏小，服务面还不广，人员素质急待提高。

存在的困难主要有：

1、企业的发展意识、法制意识不强，加上金融危机的影响，缺资惜资，存在逃避国家法律法规制约的短期行为，不舍得投入、不认真整改，与市场经济的发展和政府、社会大众安全需求相违背，给我们的工作带来了一些阻力。

2、执法人员素质、执法技术手段还不强、年龄老化，单位人员包袱重，16个人自收自支，执法经费不足束缚工作的开展，对外宣传还不够。

3、受金融危机的影响，导致我局的规费收缴及案件执行难度增大，收入和支出的矛盾进一步突出，阳光工资差距愈来愈明显。

七、明年工作打算

1、深入全面开展“质量兴县”活动

重点落实好“金星砚台”地方标准完善修订,新增2-3个省农业标准化示范区,申报2个江西名牌.

2、以“食品生产加工环节整治活动”为抓手认真履行好食品安全监管工作，落实食品安全监管抽样检测经费，承担好生产加工环节的卫生监管任务。

3、以进一步规范行政执法行为、规范检定收费行为、规范票据开具财务纪律等制度落实为重点，搞好政风行风的促进提高。

4、以业务学习，勤政廉政教育为中心，进一步发扬艰苦奋斗、勤俭创业工作精神，加强班子、干部队伍建设。

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一、开展学习和实践科学发展观活动

按照局党组关于在全系统认真开展深入学习实践科学发展观活动的工作方案的总体部署和要求，我所结合工作实际，积极动员，精心组织，统筹安排，全面完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段的各项工作，基本达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总目标，并结合工作实际，把交通综合执法工作与服务地方经济发展工作扎实有效地开展。

二、推进综合执法和服务管理年工作

为确保综合执法工作和运输管理服务年在辖区内顺利开展，我所成立了以所长为组长，副所长为副组长，全所执法人员分成两组进行综合执法和服务年活动。要求全所人员紧密团结，精诚合作，全员参与，全所负责人必须深入执法现场第一线，有问题有情况必须在第一时间相互沟通、相互协作，以确保综合执法和服务年工作顺利进行。

(一)加强宣传、提高认识，认清交通综合执法和运输管理服务年工作的内涵和意义

随着国家费改税政策的实施，社会上包括交通人自已，认为以后无事可干了，在辖区内，经常有镇村两级干部、车主、老百姓等向我们咨询，你们交管所不收费了，现在没事了，以后怎么办。面对这种状况，我所按市局布署，随即召开全所人员会议，所班子成员通过研究相关法律法规，解读有关政策文件，认为交管所是交通局授权的执法单位，规费征收只是交通局授权执法的一个组成部分，其他赋予交管所的执法职能并未改变，只是以前工作重心在收费上，而不是在管理和服务上，因此全所人员统一思想，统一口径，在执法过程中，在工作上与相关领导、老百姓接触过程中统一解释和宣传，让广大业主、相关领导、老百姓了解到交管所不仅仅是收费执法部门，而且对辖区内不规范经营的运输经营行为、驾培市场、汽车维修、码头装卸及路政管理等也有参与管理和服务的权限。让社会知道交管所是在交通局领导下的一个具有综合职能执法的部门。同时所里要求全所人员要弄清弄懂综合执法和服务年的内涵，实质就是在交通局的领导下，在相关部门的指导和兄弟单位的配合下，实行的一种多部门联动，全面参与运政、路政管理的全方位执法概念，认识到综合执法工作对于维护运输市场秩序、服务人民百姓和广大业主、保护公平竞争、维护群众利益、促进地方经济发展的重要意义。

（二）做好调研、深化管理，在辖区内有序推进交通综合执法和运输管理服务年工作

1、围绕服务年，开展“三走进、三服务”活动。全所开展“三走进、三服务”活动，先后对辖区内的两家货运企业、一家客运企业、两家港口码头、三家汽车维修企业、二家驾培单位、三家危险品运输企业等近十五家单位进行了走访沟通，同时借践行科学发展观之机对四个基层单位、相关党员、老百姓进行测评调查，向他们宣传交通综合执法方面的相关法律法规,加强沟通,方便服务，解决困难，了解最基本的行业状况。

2、加强执法人员业务培训，提高执法人员综合执法素质，提升服务水平。面对“费改税”后，执法人员一时难以从以前的收费执法状态中转变过来，所里要求全体人员必须学习交通行业管理业务知识，全体所长要带头学习相关法律法规，要言传身教，相互讨论研究，全面掌握交通行业管理的相关知识，为交通综合执法和提升管理服务水平打下理论基础。同时所里要求全体人员在进行综合执法过程中，对违章事实，对被处罚对象的法律适用条款，必须做到百分之一万把握，对吃不准的要问，对无把握的该放行的要放行，通过学中干、干中学的反复磨练，极大地提高了全所人员的综合执法和服务素质。

3、加强市场监管，深化行业管理。在综合执法方面，今年以来我所主要是对辖区内无证经营的车辆、无从业资格证从事经营的人员、黑驾校、抛洒滴漏影响路面行车安全、损坏路面、黑点修理、危险品运输、黑车载客等违章经营行为进行查纠，重教轻罚，共办理违章案件数约262起，出动执法人员3000人次左右，完成罚没款31万元，同时对辖区内查获的一家无证经营的修理厂、两家无证经营的码头给予了行政警告处分，要求其限期办好相关证件，依法经营，促进了辖区内运输市场有序运行，维护合法经营者的合法权益。

4、重点突出、先易后难、循序渐进地进行综合执法和服务年工作。针对今年暑期，境内学生参加驾培人数激增，导致扬州、刊江、高邮的一些黑驾校在辖区违规经营，一些正规驾校反应强烈，对此我们重点进行了整治，并对查获的违章行为进行了处罚，净化了辖区驾培市场，保护了合法经营者的权益。同时对辖区内严重抛洒滴漏，影响行车安全、损坏路面的情况，我们也作为重点工作，进行了专项整治，并进行了相应处罚，取得了较好效果。对一些因历史原因，多年未办证经营的运输单位，我们多次上门服务，要求其办证，整改，循序前进，逐步引导。例如送桥向阳桥码头，多年来一直无证经营，我们多次上门宣传教育，要求其整改落实。

5、与兄弟部门联动，进行综合执法和服务年活动，调处辖区内运输市场矛盾。在开展综合执法和服务年活动中，我所非常注重与兄弟部门的互动工作。与运管处、客管办调处了辖区内中巴车与出租车、农公班与仪征班为争客源相互打架斗殴，堵塞路面的客运矛盾，规范其经营行为，要求他们开文明车，做文明车主；与运管处配合，帮助四乡镇进行农公班车候车亭选址建设工作；与汽维行业管理处合作，深入修理一线，对相关业主进行宣传讲解；与稽查队、运管处配合调处送桥扬州班进站管理经营矛盾，对不进站车辆采取扣证等处罚措施，要求车主必须进站经营，确保了辖区运输市场的有序、规范进行；与稽查队联合执法，对损坏道路的相关车辆进行整治，有效遏制了损坏道路的违章行为的发生。

三、与市路政大队相互联动，推进辖区路政综合执法工作不断深入

按照市路政大队综合执法工作要求，省道、县道专项整治工作的主体为市公路路政大队和辖区交管所，各乡镇专项整治工作由路政大队与辖区交管所负责业务指导，必要时联合整治精神，我所对辖区内包干的南茶线、扬菱线定期进行巡查。在农忙季节，与市路政大队相互配合协作，日夜巡查，采取多种方法，及时清除打谷晒场及占道堆放，保证了辖区内道路的整洁通场。同时我所于今年7月3日紧密配合辖区内乡镇府，对天山镇殷河村村民未办理公路边堆放手续，在公路两边堆放大量砂石的经营行为，进行了清理，确保了该路段的安全、通畅，为地方经济发展做好服务工作。

四、深入基层，为新农村建设服务

为响应市政府关于开展新农村建设的号召，我所安排专职人员、车辆，在市农公部的指导下，对四乡镇涉及到交通部门的有关事项进行专门跟踪服务，对四乡镇新农村建设中有关农村公路整治达标、候车亭建设、河道清理等情况做了大量工作，完成了上级下达的各项任务。

五、做好表率，配合镇党委、政府做好各项中心工作

我所在认真做好本职工作同时，积极响应地方党委、政府号召，服从领导，不折不扣做好党委、政府交办的各项中心工作。1、抓好菱塘产业园区征地执迁工作；2、做好秸杆禁烧巡查工作，并被政府评为优质服务奖；3、对进入菱塘产业园区的车辆实施重教育零处罚；4、做好菱塘灯节交通等维稳工作。5、做好地方党委、政府交办的其他中心工作

存在的问题及2011年工作打算

1、推进交通行政综合执法的宣传力度还不够。目前主要是依靠我所自人员力量进行宣传，社会上还有许多人不知道交管所的综合执法职能。因此下一步我所将通过多种渠道进一步加大宣传力度，让更多人知道交通综合执法工作，知道交管所的工作职能。

2、执法队伍稳定和执法人员素质还有待进一步加强。在综合执法过程中，我们发现少数执法人员，由于受“费改税”影响，综合执法的激情不高，观望情绪，等、靠、要思想还大有人在。同时少数执法人员在综合执法过程中，对相关法律条款、文书的制作、矛盾的调处、沟通协调等综合业务能力还需进一步加强，因此下一步我所将组织相关业务培训，交流执法等措施来提高执法人员综合执法素质。

3、交管所综合执法手段相对落后。主要表现在网上稽查、取证设备的配置，对屡犯违章经营业主无制约措施。下一步将建议市局牵头部门对违章经营业主的年审、许可等制约措施能让交管所参与配合，同时上级牵头部门对交管所查获的重大违章经营业主，拒不服从管理，而交管所又无力处罚的，建议上级部门能组织力量，重点打击，以便更好地推进交通综合执法工作。

4、继续对辖区的运输市场进行排查调研，对已调研出的无证经营的货运、维修、码头等经营单位，继续督促限期办证，合法经营，并屡教不改的给予相应处罚。对未排查出的，我们下一步将继续进行走访登记调查，弄清情况，以做到心中有数，争取在2011年对相关单位管理到位。

篇4

根据会议安排，我就上半年全县城乡规划、建设、管理和土地开发利用情况做简要的汇报，并就下半年工作讲几点意见。

一、上半年工作的进展情况

半年来，在区市党委、政府和县委的正确领导下，全县城乡规划建设管理工作以建设银川市的现代化卫星城镇为目标，以创建国家卫生县城、园林城、环保模范城为动力，按照“南扩西移，改旧建新，突出特色，融入银川”的思路，全面实施硬化、亮化、绿化、净化和住宅建设工程，倾力打造全区最佳人居县城，并取得了明显成效。

（一）城乡规划修编得到完善，审批执行逐步规范。

修编报批了县城总体规划、园区发展规划和集镇总体规划，城镇规划的总体水平得到进一步提高。一是不断完善县城总体规划修编。对年编制的县城总体规划进行重新修编，明确把贺兰县定位为“银川市的现代化卫星城”，将规划连接银川德胜工业园区，面积从现在的平方公里逐步扩展到平方公里，县城居住人口到年增加到万人。二是严格执行城镇总体规划，注意科学合理的布局。工作中，全面贯彻落实《城市规划法》，要求本稿版权属于青年秘书网规划部门严格按照规划审批程序核发“一书两证”，使规划逐步走上了法制化、规范化道路。原创：三是完成了县城所有开发建设项目的测量、规划方案审核和定位放线工作。四是完成了个乡镇个村个村民小组庄点的详细规划工作。

（二）城乡建设工作取得新进展。

月份预计全社会固定资产投资万元，比上年同期增加万元，同比增长。其中，基本建设投资万元，同比增长，城镇和农村固定资产投资完成万元，比上年同期增加万元，同比增长。

——基础设不断完善。投资万元新建欣兰广场西路、光明路东段、育才西路，欣兰广场西路已竣工交付使用，光明路东段预计月日竣工，育才巷西路和新街区北段道路工程待开发改造时同期进行建设。计划投资万元建设县城西区污水泵站，占地面积亩，现进入降水处理和基础开挖阶段，计划月底竣工交付使用。投资万元，在朔方北街县工会北侧三角地建设馨园广场，占地平方米（约亩），以绿化、休闲为主，绿化占。目前绿化工程已全部完成，预计月日前将全部竣工交付使用。兰山公园改造全面启动，预计划月份竣工。

——县城园林绿化工作进展顺利。今年全县把创建国家园林城摆在优化环境，发展经济的突出地位，精心规划设计，扩大种植量，增加县城绿量，严格执行“绿色图章管制制度”。在严把苗木质量关，提高树木成活率的同时狠抓了单位庭院、住宅小区绿化。截止目前，园林绿化工程完成植树万株（穴），其中：栽植乔木万株，长青树万株，灌木万株（穴），时令花草墩。新增绿地面积万平方米，新增公共绿地面积万平方米，县城绿地率达到，绿化覆盖率达到，人均公共绿地面积达到平方米。

——房地产开发继续保持快速增长态势。截止目前，全县建成具有一定规模的花园式住宅小区个万平方米。今年共有家房地产开发公司进入贺兰，按县城总体规划共开发建设项目项，建筑面积约万平方米。其中，续建项目项，建筑面积万平方米；新建项目项，建筑面积万平方米；现已开工建设项目项，其它正在进行拆迁、施工图设计和前期准备工作，计划月日前将全部开工建设，预计年内将有万平方米建成竣工交付使用。

——旧城改造拆迁力度加大。严格按照《贺兰县拆迁管理办法》依法实施县城处平房拆迁，计划拆迁户，现已拆迁户。其中，永泰兴业房地产开发公司拆迁建设的工行后的住宅楼已进入主体建设阶段，其他正在拆迁。贺兰一中西侧有拆迁户户，平方米，已拆户。豪森房地产开发公司开发建设北街粮库区域涉及的户拆迁户和民安房地产开发公司开发建设桃林一组涉及的约户拆迁户，目前正在协商之中。启动实施了宁煤集团生活区规划建设，前期征地工作基本结束，涉及新胜村二、八组庄点拆迁工作，待资金到位后实施拆迁。完成了银川市北环高速公路建设的征地拆迁工作和线拓宽改造的前期协调工作。

小城镇建设步伐加快。投资万元，实施了立岗、洪广镇政府办公大楼新建工程，目前已进入主体建设阶段，计划年底交付使用。实施了农民新居工程，制定并印发了《贺兰县农民村庄五年规划建设实施意见》，与各乡镇场签订了目标管理责任书，下达了任务，明确了奖罚。目前，已开工建设的新建庄点有个，基本完成建设的有户，下地基的户。

——城市经营工作稳步推进。加大了固定资产的管理力度，对全县固定资产进行了分类计帐，有效防止国有资产的流失，确保国有资产保值增值。加大了融资工作力度，加强和商业银行的合作，积极与国家开发银行宁夏支行建立新的信用关系，争取中长期的信用贷款，多方筹措资金，全面加快城乡建设步伐。

（三）土地管理工作取得了新成效。

认真贯彻了国务院《坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》精神，通过积极开展基本农田保护检查工作，圆满地完成了上级政府下达的指标。认真贯彻落实了国土资源部《土地登记资料公开查询办法》，加强了地籍信息的建设，进一步规范了土地产权管理，开展了城镇住房登记证发证工作，完成了土地利用现状变更建档工作。认真贯彻落实了国土资源部《关于进一步采取措施严格落实耕地保护制度的通知》精神，规范了县城、园区规划区内及农民宅基地的管理，维护了土地利用总体规划的严肃性。半年来共制止非法案件起，拆除违章建筑平方米，复垦毁坏的耕地亩，有效遏制了违法行为的发生。严格实施土地利用总体规划，加强了城乡规划管理，严格了各类建设项目用地的规划预审，确保了全县各项建设的顺利进行。认真实施土地整理项目，确保耕地动态平衡，完成了常信乡谭渠土地整理项目公顷并经国土资源厅验收，完成了洪广镇北庙村土地整理项目的规划设计。积极做好习岗镇、常信乡公顷土地项目的申报工作。全面推进经营性土地使用权招拍挂工作，优化资源的合理配置，共挂牌出让土地宗，收取土地出让金万元全部上缴财政。

（四）环保工作成效明显。

进一步理顺了环保机构管理体制，强化了环保部门的监督职能，配合“中华环保世纪行——宁夏行”活动，狠抓了重点污染企业的废水排放和污染达标工作，得到了自治区人大及上级有关部门的好评。广泛开展了创建国家环保模范县城活动，大力开展环保知识宣传，认真贯彻《宁夏回族自治区建设项目环境保护管理办法》，加强了对德胜工业园区和暖泉工业区的监督管理，完成了个建设环境评价项目的预审和个项目的审批，有效防止了新污染源的产生。

（五）抗震设防工作逐步规范。

严格执行了《贺兰县建设工程抗震设防要求管理规定》，完成了家拟建项目的确认审批，完善了个重点单位，个乡镇场，个大中型企业的地震应急预案。

（六）城市管理工作得到进一步加强。

深入开展城市管理有关政策法规的宣传，提高了群众参与城市管理的积极性；加大城乡综合整治力度，认真抓好“三乱”专项整治工作，全面维护县城交通秩序。集中对银河路及文化广场的机动车和非机动车停放、临时摊点摆放进行整治，通过指定停车及摊点位置，进一步规范了车辆运营和商贩经营行为；强化了沿街各单位、个体户的门前“三包”和户外广告的管理，清理烟草广告多处；加大了清扫保洁和垃圾清运力度，清理垃圾达吨。接管新贸市场环卫工作井然有序，卫生死角得到有效清理；加大了环卫设施投入，进一步提升了硬件设施水平；社区工作突出了宣传教育、培训就业的主题，加强了治安防范和矛盾调处，解决了社区居民生产生活中的突出问题，社区党建工作进一步加强，精神文明活动蓬勃开展。

二、存在的问题

一是县城总体规划修编缺乏创新理念，发展眼光不够远，水系规划和大项目、标志性建筑还没有策划。

二是在基建规划方案审查中缺乏专业人才，规划方案的科学性不强，布局不尽合理，在具体实施中由于监察力度不够，个别工程存在不严格按照规划进行建设的现象。

三是征地拆迁、物业管理、分户供暖等事关群众生产生活的突出问题还不能完全妥善处理，群众上访现象还时有发生。

四是建设资金严重不足，影响了县城道路及部分重点工程项目的建设进度。

五是“三创工作”进展不平衡，尤其是县城绿化、美化档次还很低，停留在平面的状态，没有立体的感觉，离国家园林城的标准还有很大的差距。

六是城市管理存在执法不严的现象，缺乏长效的管理机制，社区工作管理体制不够健全，物业管理不够规范。

三、下半年的工作安排

（一）尽快完成县城总体规划的报批工作，认真做好规划执行情况的检查。

一是要将完成的规划及时报请自治区建设厅审查，人大通过后报市政府批准实施，尽快完成报批工作。二是要做好正在实施的各项建设工程规划执行情况的检查工作，坚决杜绝不按规划进行建设的各种违规行为。三是认真做好各乡镇总体规划的监督执行和新建村庄规划的监察工作。四是要积极主动地做好新建项目的拆迁、测量和规划方案的评审工作。

（二）加快城乡基础设施建设，全面推进城市化进程。

一是各行业主管部门要进一步严格按照建设程序进行审批，强化服务理念，提高办事效率。二是要牢固树立“安全生产、质量第一”的意识，对全县的建设项目进行综合检查，确保全县城乡建设事业持续、健康、有序发展。三是要加大小城镇的改造建设力度。在全面完成洪广、立岗镇政府办公楼建设的基础上，进一步完善道路改造、供排水、绿化等配套设施工程。积极争取区、市小城镇改造建设项目的立项批复和资金投入，协调金贵、常信做好集镇改造建设的前期准备工作，大力推进城乡建设一体化进程。四是要认真抓好重点项目建设。要认真抓好续建、新建住宅小区的工程质量，全面推进县城平房区的拆迁改造建设进度，抓紧时间完成西区污水泵站和兰山公园的改造建设，积极协调实施宁煤集团生活区建设和村庄搬迁。抓紧实施东区集中供热工程。五是进一步规范天然气的使用和管理，杜绝安全事故发生。六是加强项目的抗震设防和环境影响评价工作，进一步提高建设领域的安全生产能力和工程质量。

（三）加大土地执法监察力度，进一步规范经营性土地的招拍挂和矿产资源管理工作。

一是要继续严格执行保护耕地的各项政策，严格控制养殖用地、林业用地和建设用地，杜绝占用基本农田的行为，完善保护基本农田制度，切实保护好基本农田。二是要密切关注县城和集镇规划区内违章建设动态，原创：有效遏止乱占乱建行为。进一步加强县城规划区和集镇庄点的管理，确保“百户村庄”工程顺利推进。三是要全面掌握县城规划区内土地总体利用情况，对每一块土地价值做出科学的判断和分析，严格完善土地的招拍挂手续，最大限度的发挥土地的价值，为城乡建设聚集资金。四是认真贯彻落实《银川市人民政府办公厅关于印发银川市矿产资源开采整治工作方案的通知》精神，全面抓好贺兰山东麓我县境内的采砂整治工作。

篇5

一、坚持预防为主，全面开展综合性疾病防治工作。

认真贯彻落实《传染病防治法》，注重做好日常传染病的监测、报告和人间禽流感的预防及非典防治工作，有效防止了重大传染病的暴发和流行。

（一）辖区各医院均设有预防保健机构或专职人员，强化疫情登记和报告制度，1-12月份全区共报告各类法定传染病21种763例，总发病率为236.43/十万，无传染病死亡病例报告，法定传染病漏报率低于2%。其中，重点疾病为：肝炎212例；菌痢251例；猩红热24例；肺结核81例；流行性腮腺炎26例；尖锐湿疣17例；淋病31例。

（二）1—12月份全区共使用生物制品19种，累计下发使用各种疫苗120198人份，“五苗”接种率达到95%。 （三）与区教体局联合下发了《关于在我区大中专院校及中小学校建立防治重大传染病预防接种制度的通知》（殷卫[2005]5号文件），并按要求于今年4、5月份组织辖区各接种门诊对7岁、17-19岁人群开展了2215人次的麻疹、风疹、腮腺炎疫苗的查漏补种工作。

（四）今年4月份，对区北蒙办事处大碾屯小学发生的12例水痘病例情况进行了流行病学调查，在对4例现患病学生进行了个案调查后，对该校的传染病防治工作提出了指导性意见和建议，目前患病学生都已恢复健康。

（五）在年初，成立了人间禽流感防治工作领导小组、疫情应急处理技术指导小组、疫情应急处理小组及预备队，印发了《突发人间禽流感应急处理预案》、《人间禽流感防治知识》等宣传资料10000多份；举办了辖区各医疗机构卫生技术人员共200余名参加的“殷都区人间禽流感防治知识培训班”。加强了辖区7个集贸市场的禽类产品生产、加工、经营场所和辖区160家经营鲜活禽类食品及餐饮单位监督检查。掌握了辖区98家专业畜禽养殖户及高暴露人群情况，辖区各医疗机构均制定了相应的人间禽流感防治预案，组建了人间禽流感防治机构，实行疫情值班制度，完善报告制度；以“早发现、早报告、早隔离、早治疗”为原则，实行了24小时疫情值班制和流感样病例和不明原因死亡病例的专项报告制度等，及时准确应对了人间禽流感疫情。

（六）印发了《殷都区卫生局关于加强SARS疫情监测报告的通知》，强调了疫情的监测与报告管理，并对辖区各单位的SARS疫情监测报告工作实行了通报制度，根据4月份全国非典疫情情况，及时启动了疫情应急预案。

（七）为进一步加强对艾滋病防治工作的领导，切实搞好我区的艾滋病防治工作，在区政府成立殷都区艾滋病防治工作委员会的基础上，我局又成立了“艾滋病防治工作领导小组”及“艾滋病防治专家组”，具体负责全区艾滋病防治工作和技术指导、对外交流、咨询服务等。并于今年8月份，开展了全区有偿供血人员普查，基本摸清了辖区的HIV感染者底数。本次普查，共入户调查77491户，调查人口233392人，累计登记既往有偿供血人员217人，累计采血150人，查出HIV感染者1人，并对其和既往确认的1名HIV感染者进行了个案调查；截至目前，全区共有艾滋病病人及感染者4名。

二、加强卫生监督队伍建设，加大卫生监督检查力度。

（一）卫生监督队伍的建设，直接关系到卫生监督的质量和效果,1—11月份，共组织90名卫生监督人员参加上级业务部门举办的各类培训班，进一步提高了卫生监督人员业务水平,为我区卫生监督工作依法行政、严格执法打下了良好的基础。

(二)为保障人民群众的食品卫生安全和身体健康，开展了春节、五一和十一期间的食品卫生安全大检查，进行了奶制品、饮料、散装食品、月饼及化妆品市场等12项专项治理，检查单位（场所）2850户次，发现各类隐患195处，当即整改148处，限期整改47处，责令停业整顿4家，监控重大隐患1处，制作现场笔录1284份，下达监督意见书1307份、处罚告知书11份，罚款8500元；查处过期、标识不清等不符合卫生要求的食品及原料2300公斤，奶制品150公斤，饮料875件；查处不符合卫生要求的化妆品12盒、无产品检验报告单的卫生用品20包。有力地打击了非法生产、经营的违法行为，在一定程度上净化了食品市场和公共场所卫生环境。

（三）积极开展食品安全周宣传活动。共出动人员25人次，车辆5次，设置咨询台2个，宣传版面4个，发放宣传材料2700份，举办食品安全教育课6班次216人，取得了良好的社会效益。

（四）采取了卫生监督科室分片包干的方法,加大监督检查力度,卫生监督覆盖率已达100%，同时，利用对从业人员限期体检,集中培训等办法,严把从业人员体检、培训关，今年1—12月份共体检5737人,培训各类从业人员3823人；对52名职业禁忌人员进行了调离,调离率达100%。

（五）认真做好《卫生许可证》审批工作。依据《食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》等法律法规的规定，严格把好《卫生许可证申请书》的审查、发放关,做到合格一户、签发一户,1—12月份，共签发《卫生许可证申请书》1251份。

三、加强医疗机构管理，规范医疗市场秩序。

全面贯彻落实《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士管理办法》和《河南省医疗机构管理办法》，坚持医疗机构按规划设置、按法律管理、按标准评审，有效促进了医疗机构和医护人员的规范化、法制化管理。

（一）加大了打击非法行医力度，全年共查处非法行医21家，没收过期医用药品、医疗器械价值7000多元，罚款20400元。有效净化了我区医疗卫生市场，进一步规范了我区医疗卫生秩序。

（二）根据《河南省乡村医生执业注册管理暂行办法》、《乡村医生从业管理条例》，圆满完成乡医注册工作，共计有219人通过信息确认免试注册，60人通过考试进行了注册。

（三）完成无正规学历再教育培训工作，全区共有219名无正规学历的卫生人员参加了无学历再教育学习（其中市中医药学校69名，市卫校130名，其它中专院校20名），为下一步乡镇卫生院在职卫生技术人员和农村卫生所（室）在岗乡村医生逐步向执业助理医师以上资格转化，奠定了良好的基础。

（四）根据省市统一安排，圆满完成了执业医师和执业助理医师资格考试工作，共有75人报名参加，其中，中医24人，西医51人，执业医师16人，执业助理医师59人。

（五）按照市卫生局新确定的年审工作内容，以“查问题、定措施、促改进”的指导思想，根据“六统一，八不准”的要求，采取现场检查、现场办公的工作方法，完成了全区215家医疗机构的年审、校验工作。在年审检查中，从医疗文书的书写保管，规章制度的建立和执行情况、对外租赁科室情况、一次性卫生用品的使用与销毁、传染病的报告与管理、非典防治预案落实情况等进行了重点检查，对存在的问题提出了明确的整改要求，促进了医疗机构的规范化、法制化管理。

四、加强医疗卫生保健，服务辖区广大群众。

（一）西郊乡卫生院、新兴医院、区直门诊所按照“以人为本，患者至上”医疗卫生服务宗旨，提出“三个一切”、“五心”、“五有”的服务措施，即：一切为了患者、一切服务患者、一切方便患者；接诊热心、检查细心、解释耐心、治疗精心、让病人放心；入院有人接、住院有人管、检查有人赔，出院有车送、回家有随访，热情为患者服务。西郊乡卫生院门诊接诊约3.8万人次，住院收治1900余人次，开展手术近1000台，业务收入280余万元；新兴医院全年门诊接诊约2.5万人次，住院410人次，业务收入112余万元，较去年同期增加约5.7万元；区直门诊业务收入10.3余万元。

（二）区妇幼保健所1—12月份，共计完成0-7岁儿童系统体检1896人，新建卡203人，入托体检2666人，病弱儿童建档5人，系统体检率达85%；妇女孕产期保健515人，新建卡69人，婚前体检22人，其它类别体检134人，围产期体检率85%；规范《出生医学证明》发放程序，共发放398份；门诊接待人数2150人次，妇女病普查1500人。

（三）为推动我区社区卫生事业的进一步开展，结合我区卫生规划要求和社区居民需求，自今年6月份开展创建省级社区卫生服务示范区工作，对原有的6家社区卫生服务中心（站）提出了整改要求，并迎接了省卫生厅组织的专题调研和督导。截至目前，我区共有社区卫生服务中心3个，分别是：梅园庄街道办事处社区卫生服务中心、纱厂路街道办事处社区卫生服务中心、铁西路街道办事处社区卫生服务中心；社区卫生服务站2个，分别设在钢六区和钢二区。

五、提高审批效率，提供优质服务，方便群众办事。

为提高审批效率，方便人民群众办事，区卫生局成立了审办股，审办股充分落实授权内容，坚持热情优质服务，树立了执政为民的良好形象，从成立至今，共接待群众办事、咨询2300余人次，全年工作无投诉。区行政便民服务中心9月份开展百分考核以来，卫生局窗口9月、10月连续2个月夺得“优质服务窗口”、“优质服务标兵”称号，收到群众赠送“热情服务，执政为民”的锦旗一面。全年共发放《卫生许可证》1150个，其中：食品类952个，公共场所类198个，办理从业人员《健康证》5470个，“两证”正确发放率100%。

严格落实下岗职工再就业优惠政策，从2003年以来，共免费办理《卫生许可证》180个，免费金额1800元；免费办理从业人员《健康证》145个，免费金额7250元；免收个体医疗机构管理费11025元；合计19825元。

六、全力以赴，努力开展创建国家卫生城市工作。

紧紧围绕创建国家卫生城市工作目标，按照《国家卫生城市标准》的要求，制定了《殷都区卫生局创卫工作台帐》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市工作制度》、《殷都区卫生局创卫工作网络图》、《殷都区卫生局“创卫”工作目标任务分解表》、《殷都区卫生局创建国家卫生城市目标任务分解及百分检查评分标准》等，深入开展国家卫生城市创建活动，确保了省初验工作成功。

（一）健康教育。在省初验之前，争取区政府成立了区健康教育所，在区卫生局、防疫站、教体局、西郊乡、各街道办事处和辖区各厂矿、企事业单位都建立了健康教育组织，固定了专（兼）职健康教育人员，基本上形成了覆盖全区的以医疗卫生保健机构中的健康教育组织为骨干，以厂矿、企事业单位、学校、街道办事处、社区居委会等单位的专（兼）职健康教育人员为依托的健康教育网络。

在全区共建立健康教育宣传栏68个，发放社区居民健康知识应知应会宣传单13万张，健康知识应知应会手册近7万册，开展包括观看录像、参加讲座、有奖知识答卷、组织展览等多种形式的健康教育工作，发放公共场所从业人员基本健康知识应知应会宣传单3万份，行业创卫明白卡5000余份。

按照《安阳市医疗卫生单位健康教育工作规范》，要求辖区各医疗卫生单位在病房、门诊严格按标准开展健康教育，严格落实健康教育处方制，在门诊、病房、候诊室等处均设置了健康教育宣传栏，向病人及其家属讲解医疗保健知识，免费赠阅疾病预防宣传资料，确保了住院病人相关疾病知识知晓率达85%以上。我区各医疗机构目前共设立各类健康教育宣传栏45个。

按照《安阳市教育局、安阳市卫生局关于加强学校健康教育工作的通知》，全区各学校均设置了健康教育课程，对开设健康教育课的师资安排、教案编写、课程进度做了明确规定。各学校坚持做到了教员、课本、教案、课时、效果评价五落实。各学校的健康教育课的开课率均达到了100%。

（二）传染病防治、食品卫生、公共场所卫生。加强日常工作的同时，按照《国家卫生城市标准》9类60条中涉及公共卫生系统的4类30条任务，进行认真分解，安排到相关科室，落实到每一位工作人员，做到责任明确到位。先后制定印发了《殷都区食品卫生专项整治工作方案》和《殷都区公共卫生系统创建国家卫生城市工作方案》。并于9月召开了“殷都区公共卫生系统创建全国卫生城市动员会”，全体卫生监督人员及辖区380余家从业单位负责人参加了会议，对我区卫生系统的创卫工作进行了安排部署。

（三）加强“五小”门店整治，夯实创卫基础。先后组织召开4次“五小”专项治理工作会议，转发了《安阳市“五小”门店专项治理标准》1200份，制作印发《安阳市殷都区创卫办“五小”整治联合执法意见书》、《安阳市殷都区创卫办“五小”整治控制决定书》和《安阳市殷都区创卫办“五小”整治督查通知书》2000多份。

（四）认真搜集整理汇总归档了健康教育、公共场所卫生、食品卫生和传染病防治及局机关“创卫”工作文本资料，共装订成册五套33本。

七、其它重要工作

（一）截至目前，预算内收入完成102.5633万元（其中局本身完成20.719万元，妇幼保健所完成1.5万元，防疫站80.3443万元）；预算外收入完成13.3324万元（其中局本身完成5050元，防疫站完成6.8274万元，妇幼保健所完成6万元）。

（二）为顾全钢花路建设大局，西郊乡卫生院率先拆除了该院防保科、车库等部分建筑。区政府已经向市政府请示在市第五人民医院搬迁后的原址上，以西郊乡卫生院的设备、人员等现有资源为基础，组建安阳市第七人民医院或殷都区人民医院，前期准备工作正在积极筹制。

（三）筹建北蒙社区卫生服务中心的立项、规划等相关手续已经全部办妥，平面图、效果图已经出台，资金也筹措完毕。并已向土地部门申报了办理土地相关手续。

（四）为了保证《行政许可法》在卫生系统能够顺利实施，制定有关行政许可的配套制度和实施流程图，参加了区组织的《行政许可法》宣传日活动，严格按照《行政许可法》的有关规定进行行政审批。

（五）区防疫站检验室于今年第一季度取得了省卫生厅颁发的《卫生检验机构资格认证书》。

（六）于“5.8”世界红十字日，参加在市政广场举办的中国红十字会建会100周年纪念活动，同时开展捐献造血干细胞的动员活动，发放宣传品400余册。

（七）根据区财政局、区监察局、区政府纠风办印发的《殷都区整顿统一着装工作实施方案》及其通知要求，我局及时进行了整顿工作部署，积极开展自查自纠，对4名超出着装范围人员予以整顿清理。

(八)重视安全生产工作，多次开展安全生产大检查，落实安全生产责任制，区卫生局与辖区各医疗机构、食品生产经营单位、公共场所业主、局属各二级单位每个工作岗位等都签订了安全生产责任书，共签订安全生产责任书1222份。

（九）按照区武装部和区防汛办要求，分别成立了区民兵医疗救护队（55人）、卫生防疫队（30人）和防汛抢险医疗救护队（55人）。

八、存在的问题。

（一）区健康教育所虽然建立起来了，但是办公场所、人员和经费没有落实到位，如果不尽快落实，将影响我区健康教育工作的正常开展。

（二）卫生监督体制不顺畅，由于我区的卫生监督队伍在区卫生防疫站，而目前防疫站在工作中由于受经费供给方式的影响，在日常监督工作中，重收费，轻管理，这就是造成我区“五小”门店管理水平低下的主要原因。如果不尽快理顺卫生监督体制，建立一支专门的卫生监督队伍，全区卫生监督管理工作效率仍将低下，从业单位卫生状况很难有效彻底改观。

（三）西郊乡卫生院的经费问题，目前还没有得到落实。

（四）农村初级卫生保健专项资金没有建立。

九、2006年工作目标。

（一）以艾滋病、禽流感、非典为重点，防止重大传染病的暴发和流行，完善疫情报告网络建设，医疗机构法定传染病漏报率低于2%。

（二）切实加强免疫预防集中接种工作，“五苗”接种率维持在95%以上，安全注射率达100%，居住期限3个月以上流动人口儿童建卡建证率达95%。

（三）严防食物中毒和食品污染事件发生，保持卫生监督检查覆盖率100%，切实贯彻《中华人民共和国食品卫生法》和《公共场所卫生管理条例》，有计划、有检查，卫生监督、检测，技术指导规范，资料齐全。从业单位有有效的《卫生许可证》，卫生管理制度健全，从业人员全部持有《健康证》和《卫生知识培训合格证》，“五病”调离率全部达到100%。

（四）加大全区健康教育工作力度，居民基本健康知识知晓率≥70%，居民健康行为形成率≥60%。

（五）继续规范医疗市场秩序，严厉打击非法行医，监督检查覆盖率达到100%。

（六）预算内收入完成77万元（其中局本身完成15万元，妇幼保健所完成2万元，防疫站完成60万元）；预算外收入完成12万元（其中防疫站完成5万元，妇幼保健所完成7万元）。

（七）积极完成区委、区政府、市卫生局交办的各项工作任务。

十、2006年工作措施。

（一）争取区健康教育所的办公场所、人员、经费尽快到位，及时、有效地开展我区的健康教育工作；

（二）按照国家卫生监督体制改革的要求，建立健全规章制度和办事规则，待省市卫生行政部门的具体方案下达后，尽快完成区卫生防疫站的撤并整合，成立区疾病预防控制中心和区卫生监督所，理顺体制，促使区卫生监督所成为一支专门、高效的卫生监督检查机构，改变卫生监督方法、方式，提升我区卫生状况。

（三）严格按照国家卫生城市的行业标准，进一步细化工作任务和责任、明确目标，把我局创建国家卫生城市的各项工作真正、全面落实到实处。

（四）认真做好西郊卫生院的搬迁重建的各项工作。

（五）按照《殷都区（2001—2010年）农村初级卫生保健实施方案》，争取区政府建立农村初保专项基金，与有关部门配合，认真组织实施，推动各项初保目标的落实。

（六）继续加大对医疗机构监督管理力度，严厉打击无证行医。个体医疗机构管理模式实行微机化管理，上网公布，增加透明度，接受社会监督。

（七）以非典型肺炎、人间禽流感、霍乱、O157：H7出血性肠炎、乙型肝炎、性病艾滋病为重点疾病，以高危人群、在校学生、流动人口为重点人群，加强疾病监测、预防和控制力度，完善疫情应急预案，强化应急演练，健全报告网络，防止疫情反复。

（八）加大预防艾滋病宣传力度，普及艾滋病防治知识。

（九）加强预防用生物制品管理，加大生物制品监督管理力度，年内开展2—3次生物制品执法检查，确保生物制品供应渠道正规、制品安全。

（十）加大宣传力度，配合上级部门搞好碘缺乏病、降氟水质分析、鼠疫等地方病的防治工作。

（十一）以贯彻落实《传染病防治法》和《消毒技术规范》为重点，进一步规范医疗保健机构的消毒效果的监督监测，加强消毒产品的监督监测，配合区爱卫办做好全区病媒生物的杀灭和监测工作。

（十二）加强食品卫生监督，配合国家食品打假，开展各项食品卫生专项监督检查活动，制定切实可行的《街头饮食摊点卫生设施标准》并积极推广，保证街头食品卫生安全；强化管理，严管重罚，加大大案、要案的查办力度，积极参加全省“百案评奖”活动；同时，加强卫生监督员培训，全面提高监督人员的政治素质和业务水平，建立一支政治素质高、业务技术强的卫生监督队伍。

篇6

一、主要工作开展情况

（一）突出基础设施建设，城市功能进一步完善

20*年，市城区基础设施建设计划投资6.04亿元，截止6月底实际完成投资近0.87亿元，我局及新世纪公司开工项目3项，完成投资0.2亿元。半年来，我局按照全市推进城镇化的指导思想，坚持基础设施先行，产业带动，重点推进的原则，统筹兼顾，进一步理顺工作思路,一是重新审视和调整了城市基础设施投资方向，确定了城市基础设施建设“四突出原则”,(即，突出安排城市扩容提质具有战略带动作用的项目，突出安排涉及市民切身利益急需建设的项目，突出安排能产生经济效益的项目，突出安排建设资金、偿贷机制、前期工作基本落实的项目）并对重大城市基础设施项目进行了认真筛选和审定，为市领导决策提供了可靠依据。二是修订了基础设施项目评估结算办法，进一步规范了城市基础设施项目建设的管理工作。三是加强了重点项目的日常管理、调度和协调工作。我们认真总结了这几年基础设施建设的工作经验，成立了市城区基础设施建设协调领导小组，强化基础设施项目督查和协调工作，强力推进基础项目建设。我局以城市建设为载体，以工程质量为保障，积极探索以市场运作为主导的城市建设模式，推动城建项目“快竣工、高品位、新亮点”有序发展，青年大道、香雪大道、爱莲湖环境工程、郴江河综合治理、石榴湾公务员小区建设等工程在缺乏资金，施工环境恶劣的情况下，取得了较好进展，完善了城市功能，为城市扩容提质实施“南延东进”的城市战略作出了贡献。

（二）大力强化质量安全监管，质量安全水平稳中有升

一是全面实行安全生产责任目标考核。我局向11个县（市、区）建设局及质安监站下达了安全生产责任目标管理责任书。各县（市、区）建设局逐一分解，层层抓落实。二是开展质量安全大检查，规范各方责任主体行为。上半年从五月上旬至六月中旬历时一个多月，我局对全市范围内在建和拆除工程进行了“拉网式”质量安全大检查。共检查建设工程项目378项次，建筑面积60万平方米，共下发催办通知书27份，安全整改通知书32份，当场处罚决定书20份，不良行为告知书22份，工程暂停施工通知单26份，下达执法建议书3份。一方面对存在各种问题的工程由质安监部门跟踪落实，处理到位，规范了各方责任主体的市场行为，消除了质量安全隐患。另一方面对质监员的工作进行了约束和规范，使全市建设工程质量处于全面受控状态。三是狠抓事故源头，安全生产专项整治效果显著。为进一步加大安全监管力度，有效预防安全事故的发生，我局积极组织对脚手架搭设、安全防护用品及提升设备的专项整治工作开展研讨会，寻求整治方法，制定整治方案，从参建各责任主体的责任、组织施工的程序及施工现场的要求等方面，全面规范施工现场的文明施工和扬尘污染防治工作。通过整治，现场安全生产、文明施工状况有了较大改观。各方责任主体安全防范意识大大提高，安全隐患明显减少。四是举行了*市建筑施工安全知识竞赛活动。截止20*年6月1日，城区共办理受监工程148项，面积60万平方米，竣工工程81个，受监竣工工程质量合格率100%。全市未发生一起四级以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。

（三）全力健全制度建设，招标投标监管工作日趋规范

为加强对工程建设项目招标机构及其专职人员的管理，提高我市建设工程招标水平，规范建设工程招投标管理，维护建筑市场秩序和建设工程招投标当事人的合法权益，制定了《*市工程建设项目招标机构管理暂行规定》和《*市工程建设项目招标机构〈岗位责任备案手册〉量化考核暂行办法》、《*市国有投资建设工程监理招标采用合理定价评审抽取法的暂行办法》。于5月24日至29日分两批对各县（市、区）建设局的招投标监管人员和招标机构的专职人员进行集中学习培训，围绕省政府5号文和省厅102号文之间的存在差异，对监管程序、资格预审方法、入围投标人数量、评标人办法的分类和适用范围等进行研讨和学习，并结合我市实际提出操作规程的指导性意见。今年1-6月份，城区共监管发包工程34项，投资总额27251万元。其中：公开招标14项，投资额7254万元；邀请招标13项，投资额18553万元；直接发包4项，投资额228万元；经处罚后补办发包3项，投资额1216万元。报建率为：95.54%，招标率为：95.50%。

（四）倾力推进依法行政，建筑市场秩序明显好转

健全和完善施工许可、资质、资格等行政许可的审查机制，全面实行资质（资格）专家评审、实地考核、纪检监察全程监督、审批结果公示以及举报投诉查处制度，新组建劳务企业6家，企业升级2家，企业资质增项12家。对施工许可实行“前勘后验”制度，推动了施工许可的动态监管，做到工程报建一次告知，报建手续限期办结。同时，坚持教育与惩处相结合，确保行政案件的处罚到位率100%和案件结案率100%。以政府投资项目和房产开发项目为重点，强化了源头预防，积极推进农民工工资保障金制度和房产开发项目资本金监管制度，制定了《*市建筑劳务分包实施办法〈试行〉》，受理投诉95次（项）。着力解决了一批拖欠典型案件，确保了一方稳定。继续完善防欠长效机制，包括资金落实证明、违规审批责任追究、工程价款结算暂行办法、新闻媒体监督等制度。通过全市各级建设行政主管部门的共同努力，建设领域三年清欠目标基本完成。

（五）努力提升服务质量，行业发展后劲不断增强

行业服务方式进一步创新。交易中心整体素质进一步提高，共完成工程交易服务38项，总造价34685万元。其中公开招标19项，邀请招标19项。按照招标投标法律法规的要求，所有必须分开招标的工程全部进入交易中心进行了公开招标，公开招标率达100%，杜绝了规避招标和场外交易的现象，确保了健康发展的良性循环轨道。工程造价管理的服务功能进一步强化。进一步推进工程项目竣工结算备案制度和造价师签字制度的实施及对工程竣工结算造价确定的监管工作。及时调查、测算和建设工程市场材料预算价格，不断为社会提供造价信息服务。切实抓好新颁《湖南省建设工程计价办法》及《湖南省建筑工程消耗量标准》的宣传贯彻实施工作，做好技术交底及全市预算员、造价师的培训工作，及时制定我市相配套造价计价政策、依据。劳保基金的征收、监管、服务工作进一步加强。按照年初省建设厅下达的目标任务进行层层分解，做到市、县联动，共同促进，上半年劳保基金征收达1200万元。

（六）严把工程设计文件审查关，大力推行建筑节能技术

初步设计审批和施工图审查备案作为我局在国家和省市先后调整整顿行政审批工作之后被保留下来的行政许可，对建设行政管理有着十分重要的作用。为加强对这项工作的管理，根据今年我市着重强调的依法行政的精神，对我市的设计文件审批工作进行规范，并督促各县（市）完善初步设计审查制度及施工图审查备案制度，同时按照建设部颁发的《房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查管理办法》对我市的施工图审查工作进行了调整并加强了监督。今年共进行初步设计审查43项，完成施工图审查备案61项。

继续强化施工图的节能审查，所有的项目都必须通过节能审查，否则不得开工；进一步完善建筑节能监管体系，强化以建筑强制性技术标准贯彻执行为主要内容的工程全过程监管，在工程建设中形成一个各环节链接、各主体闭合的监管机制，针对目前建筑节能工作“有令不行”的现象，按照《民用建筑节能管理规定》，从设计到竣工备案全过程进行监控，建立节能施工跟踪监管和竣工验收备案制，加大行政处罚力度。加强本地特色的节能技术引进和研究，除利用现有技术继续抓好墙体围护结构的隔热保温工作外，逐步引进其他先进的隔热保温技术及能源开发利用技术，尽量降低节能成本，减少阻力，同时研究利用*富有的地热，让*的节能工作上一个新台阶。

（七）创新经营，拓宽城镇投融资渠道

一是与金融企业的合作有了新的突破。我们紧紧抓住国家开发银行把城镇基础设施项目打捆贷款延伸到县城的机遇，做了大量的准备工作，建立了*市城镇基础设施建设申请国家开发银行贷款项目库，进一步调整、优化项目结构，截止6月底，全市市带县和市本级县域经济贷款累计发放20.53亿元，累计支付17.62亿元，在全省范围内仅次于长沙市，始终保持领先地位。二是城镇建设项目法人主体明确，城镇建设市场化运作日渐规范。城建投资公司作为代表政府投资城镇基础设施建设的体制在各县市已初步建立，政府对城镇基础设施导向作用日趋明显，宏观调控力度增大。三是通过精心策划，积极推动土地变现。我局通过加大盘活土地的力度，力争土地资金回笼，缓解了资金压力。目前正在积极进行多家单位的土地评估、挂牌等工作。四是招商引资工作稳步推进。我们不断和完善基础设施项目建设库，加紧对项目的策划、包装和拍卖工作，招商引资工作来势良好。新世纪公司通过项目以地招商、支持产业项目、租金质押等方式招商引资，大大拓宽了融资渠道。湘南风情街项目成功引进8000万元。新城公司采取筑巢引凤的商业手段，吸引了广大投资商的青睐：联通、金凤凰、太阳城KTV、香港新鸿悦百货相继进驻，到目前为止已将新成广场90%的商业面积租赁出去。

（八）深化住房制度改革，为民办实事深入人心

一是引导、帮助企业利用自有土地集资建房，对符合集资建房的企业“开绿灯”，简化审批流程、加快审批时间。目前，已审批2家困难企业单位集资建房，建设面积达36236m2，建成竣工后可解决410户职工的住房困难，另外排除障碍帮助和引导个别特困企业，特别是一些破产企业千方百计解决职工住房实际困难；二是落实各项优惠政策，把土地划拨、税费减免、成本利润控制等政策落实到位；三是严格监督管理，规范销售对象及销售行为，确保社会稳定；四是继续做好新老售房的衔接工作，做好公有住房出售扫尾工作。截止5月底我市经济适用住房共开工建设项目9个，其中：目前在建工程项目7个，竣工项目2个，实际累计完成投资6062万元，累计施工面积58668平方米，累计竣工面积8700平方米，累计销售面积8700平方米，累计销售套数96套。市城区共审批住房补贴5005人，发放住房补贴2786.58万元，收回售房资金204.5万元。惠泽园小区一期工程顺利完工，广大市民拍手称快。上半年归集公积金2.95亿元，完成年计划的169%，同比增长5%；累计归集住房公积金20.77亿元，归集余额达15.1亿元；发放住房公积金贷款7892万元，完成年计划放贷额86%，为全市1012户家庭解决了购房资金困难问题；收回住房公积金贷款6917万元，完成年计划回收额的109%，同比增长27%。

（九）抓好示范村镇，新农村建设蒸蒸日上

全市小城镇建设是以各县市中心城镇和1个省级对口联系镇、一个小康示范村、10个重点镇、27个市级对口联系镇的建设工作为重点，把城镇建设与加快工业化、农业产业化进程相结合，强力推动各县市城镇基础设施建设。各县（市、区）基础设施建设基本上保持了适度发展，上半年完成投资近1亿元。按照《市直单位对口联系城镇建设重点镇活动工作方案》，及时对第一轮对口联系重点镇活动情况进行了检查、考核，总结了三年来城镇建设发展情况，分析存在的问题，提出下一步工作打算和建议。草拟了《关于组织开展第二轮市直单位对口联系示范镇（村）和重点镇建设的工作方案》。临武县坚持新区开发与旧城改造并举的总方针，确立了20个重点建设项目，项目建设呈现繁荣景象。桂阳县着力构筑“一体四翼”县城空间发展框架，县城“五大中心”建设初具规模。资兴市大力实施沿江开发战略，盘活东江沿河两岸的土地，加快了鲤鱼江旧城改造和东江新城区建设步伐。宜章县创新城建融资渠道，狠抓了城镇建设和管理，城市面貌明显改善。安仁县全力创建“省级卫生县城”，城市品位得到提升。嘉禾县创建园林式县城取得重大进展，珠泉商贸城、嘉禾大市场等项目有序推进。永兴县今年启动实施了滨河路提质改造、龙山路二期工程、永湘路、自来水厂扩建、汽车北站搬迁、幸福家园等6个重点工程建设。其他县（市、区）从实际出发，做了大量卓有成效的工作。

（十）狠抓队伍建设，三个文明建设硕果累累

今年是“打基础，创环境”主题年。我局以“加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风”活动为契机，以反商业贿赂为重点，不断改进工作作风、提高机关服务效能、强化队伍建设。首先是继续开展“三个倍加”和“两个务必”学习教育活动，不断增强领导干部的群众观念、公仆意识。局主要领导多次率领干部职工到“双联”企业、农村小康示范点和特困职工家中进行调查研究，把“三看三想三帮”、“双联”、社会主义新农村建设和经常性的“察民情、送温暖”工作作为下基层活动的重要内容，真心实意地为基层和群众解决难题、办实事、做好事。其次是加强党风廉政建设。一方面我们成立了加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风领导小组办公室。印发了《*市建设局加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风工作方案》，召开了全局干部职工动员大会。党员深入开展了征求意见、谈心沟通活动，撰写分析材料，深刻自我剖析，查找问题，提出整改措施，制定健全了机关管理的有关规章制度，为端正工作作风，我们坚持了考勤制度，使全体工作人员能够按时地在职在位，为群众提供良好的服务。通过开展加强领导干部作风建设暨民主评议机关作风活动，党员干部的精神面貌发生了极大变化，工作纪律、革命事业心和责任感明显增强。另一方面是今年上半年，我们对本行业、本单位治理商业贿赂专项治理自查自纠进行了督促检查和评估验收。转发了《湖南省建设厅对不正当交易行为自查自纠工作检查评估细则》。同时，我们还建立健全政务公开制度，对干部的任免，市场执法，工程报建，工程招标投标，各项达标评定，劳保费用的拨付使用以及企业资质的年检年审都予以公开，增大办事透明度；严格办事程序，建立健全监督机制，实行责任到人，层层把关，相互监督防止腐败滋生；规范职业行为，对违反规定，对索、拿、卡、要的按相关规定予以严厉追究处理。健章建制，对接待、用车、用章、考勤等内务进行规范，狠刹铺张浪费、借机谋利之风，树立机关良好精神风貌；积极实行社会承诺制，对我局的审批事项均实行限时办理制，提高机关工作效率，不断优化政务环境，为加快*经济社会发展作出了应有贡献。

此外，人大建议政协提案办理、、综治、计生、人事、计财、文秘、后勤管理、法制建设等各项工作都取得了较好成绩。

上半年，全市建设工作有一个良好的开端，但仍存在不少问题：城市基础设施项目建设融资力度应进一步加大。建设市场管理和建设环境有待进一步优化，建设安全质量有待进一步提高，建设领域科学技术水平、人才整体素质还不能满足发展的要求；对涉及小城镇建设有关政策、建设形式及发展方向亟待认真研究；建设行政各管理部门之间的协调配合以及工作作风和工作效率都有待进一步改进和提高等等。

二、下半年工作计划

（一）进一步加强小城镇建设的力度，强力推进社会主义新农村建设

突出以各县（市、区）中心城镇为重点的建设，开展第二轮市直单位对口联系重点镇建设工作。继续实施建设一个绿化广场、一个标准垃圾卫生填埋场、一条高标准道路、一个大型流通市场、一个文明住宅小区、一个小康示范村的“六个一”建设工程活动，按照“分类指导、重点推进、典型引路”的原则，按照基础设施、公用设施建设情况，对全市小城镇实行分级管理，针对不同级别的乡镇，提出具体的但又不同的小城镇建设考核指标，力争用五年时间推动不同类别的乡镇达标晋级，要求各县（市、区）建设部门继续加大小城镇建设的领导力度，充分调动县（区）、镇两级和市直部门推进城镇建设的积极性。同时按照社会主义新农村建设的有关工作要求，及时编制村庄整治规划，开展小康住宅区建设活动，搞好村庄基础设施配套建设。

（二）加大融资力度，用好建设资金

资金缺乏是制约基础设施建设的主要问题。一是注意充分发挥城建投资公司融资平台作用。要求各城建投资公司按照现代企业制度，通过“做大规模、搞活机制”，使城建投资公司具备较强的融资能力，积极争取国家开发银行和其它金融机构以及国债的资金支持。同时指导各县（市、区）政府要实实在在建立以财政和土地升值收入为依托的偿贷机制。二是加大招商引资和吸引民间资本力度。我们对各县（市、区）建设局及所属有关单位提出了招商引资的目标要求，拟抓好督促落实。同时采取联合、入股、租赁、收购等各种形式，积极引导民间资金和社会资本投资重点项目建设。三是注意壮大城司实力，不断提升城司在资金和建设土地的积累，使城司具备持续的造血机能，成为信誉优良、可靠的城建资金融资主体。四是注意用好建设资金。我们要把有限的建设资金用在刀刃上。一方面要用在可带动城市土地较大升值的基础设施项目上。另一方面用在使城镇市容明显提升的基础设施项目上。这是衡量建设资金是否用好的两条基本标准，真正做到有限的建设资金滚动发展，起到“四两拨千斤”的作用。

（三）切实加强建设市场监管,进一步提高建设工程质量水平，切实保障施工安全

一是规范业主行为，重点解决项目业主规避监管、不按法定基建程序办事及拖欠工程款的问题。二是规范企业行为，严格执行市场“准入”和“清出”制度，重点解决拖欠农民工工资、卖章卖证和无证或越级承包建设工程等不正当市场竞争行为。三是强化招标投标管理，进一步完善评标办法，确保公平、公正、透明。四是加强质量安全监督，强化工程监理管理，确保安全生产和现场安全文明施工，提高建设工程质量水平。五是严格施工许可审批，认真研究私人建房、拆除工程和村镇建设工程监管办法。六是继续推进国有和县以上建筑企业改制工作，完善以劳保统筹为主体的建筑企业职工的劳保工作，切实解决企业职工的后顾之忧。七是进一步强化勘察设计市场管理，大力推进建设行业科技进步，继续加强对勘察设计单位改企转制工作的指导，规范勘察设计市场秩序；严格执行工程施工图审查备案制度，确保工程建设强制性标准的落实。八是大力推进建筑节能和混凝土集中搅拌工作，要求各县（市、区）建设行政主管部门从建工管理入手，大力推进这两项工作，为建设资源节约型和环境友好型社会作贡献。

（四）进一步做大做强建筑业,不断提高建筑业发展水平

一是加快建筑业勘察设计业的结构调整及体制改革步伐，增强企业发展活力。大力推行工程项目管理，支持、引导具备实力的勘察设计、建筑施工和建设监理单位发展成具有综合功能的工程总承包和工程项目管理公司，着力提高我市建筑业的核心竞争力。二是引导企业转变发展观念。强化集约经营意识，依靠提高科技水平和劳动者素质、科学管理，降低成本，提高效益，逐步提升技术实力和核心竞争力。引导企业树立“走出去，引进来”的意识，敢于到外地、外省寻找市场份额，参与市场竞争。三是大力发展劳务经济。着力培育好建筑劳务分包市场，根据*的实际情况，制定切实可行的劳务分包管理办法。加快发展劳务企业，鼓励总承包施工企业分离富余职工，成立劳务分包企业；鼓励各县市区发挥农村剩余劳动力多的优势，在乡镇建立建筑劳务基地，积极申办劳务企业。加大培训工作力度，充分发挥企业的培训主体作用，把工地和乡镇作为农民工培训的主阵地；提高劳务队伍的职业素质，积极争取阳光工程和温暖工程培训指标，降低培训费用，减轻农民工和企业的培训负担。

（五）解决好热点难点问题，促进社会和谐稳定

在涉及群众切身利益的突出问题上，要继续集中解决4个问题。一是着力改善中低收入家庭住房条件。完成省政府对我市经济适用住房下达的任务指标6万平方米。要严格把好经济适用住房购房对象审查审批关和房屋销售价格关。二是高度重视建筑施工安全。杜绝重大事故的发生，切实保障人身安全。加强对施工单位、监理单位、工程质量检验检测单位等各建设主体质量和安全行为的监管，对责任主体和责任人的违法违规行为进行严厉处罚。三是全力维护建筑农民工合法权益。严格贯彻执行建设部《建设施工现场环境与卫生标准》，加强对农民工居住环境、饮食卫生和劳动条件的监督检查。严格执行工资支付保障金制度，防止农民工工资发生新的拖欠。加大推进农民工意外伤害保险和工伤保险工作力度。四是强化住房公积金监管。认真贯彻执行省政府办公厅《关于切实加强住房公积金管理的通知》，切实抓好机构调整和问题贷款的回收工作；加强住房公积金归集和使用力度，扩大归集面和归集额；加强资金风险防范工作，严肃查处违规违纪问题，确保资金安全。