校外教育培训监管范文

导语：如何才能写好一篇校外教育培训监管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

据央视新闻客户端消息，近日，教育部会同国家发展改革委、中国人民银行、税务总局、市场监管总局、中国银保监会印发通知，就加强校外培训机构预收费监管工作作出进一步部署，严防妥处“退费难”“卷钱跑路”等问题，坚决维护人民群众切身利益。

 

校外培训机构要严格执行教育收费公示制度

 

通知指出，要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。校外培训机构开展培训要全面使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严格执行教育收费公示制度，预收费全部进入本机构培训收费专用账户。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。校外培训机构提供培训服务收取培训费应依法纳税，应如实开具发票。

 

采取银行托管 风险保证金的方式对预收费进行监管

 

通知强调，要全面实施预收费监管。学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，包括本通知前已收取但未完成培训服务的预收费资金。各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式对校外培训机构预收费进行监管。实行预收费银行托管的，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育等主管部门备案；开立预收费资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行不得因提供托管服务而额外收取培训机构、学员费用。采取风险保证金方式的，校外培训机构应与符合条件的银行签订协议并报教育等主管部门备案，开立风险保证金专用账户，存入规定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证。

 

将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容

 

通知明确，教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门要按照职责分工，加强对校外培训机构预收费的协同监管。建立定期共享校外培训机构预收费监管有关信息的工作机制，强化风险预警。要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。

 

对是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展集中排查整改

篇2

[关键词]在职硕士 异地培养 培训机构 教学质量

一、在职硕士异地培养的优势

1.使各地教育资源实现共享增值。受地域、经济、文化等背景的限制,国家高等院校分布主要集中在大、中地市,二、三线城市由于政策、师资等方面原因,院校分布很少,现有学院力量与各地人才需求之间很难实现有效对接。利用好在职硕士异地培养这一模式,充分盘活现有教育资源,实现跨省域、跨区域共享,是解决各地高层次人才培养的有效途径。近年来,各地通过拓宽成教学院或高职院校等在职教育机构职能,与国家高等院校积极开展合作,实现与国家高等院校教学资源共享,每年为地方输送大量高层次人才,起到了推动地方产业转型升级,服务地方社会经济发展的作用。

2.满足在职人群需求实现互利双赢。随着社会经济发展,产业转型升级加速,各地经济相互交织,经济区域化、一体化、全球化特征越来越明显,对人才素质要求不断提高,在职人群工作压力越来越大,对自身学历、能力提升的需求更加旺盛,但在职人群群体特殊,不得不面对岗位、工作、家庭等多方面的压力,同时受时间、经济等诸多因素影响,参加全日制在校学习显然不大可能,针对这些矛盾,地方教育主管部门承担起相应的社会责任,与高等院校合作开展异地在职硕士培养,对缓解工学矛盾,降低学习成本起到了很好的作用,同时,通过合作确保各地在职教育机构、国家高等院校生源,形成良性教学体制,实现互利双赢。

3.夯实人才培养基础实现服务功能。随着可持续发展、循环经济、低炭经济成为经济社会发展主流,全国各地产业转型升级压力不断增强,对高层次人才的需求缺口也越来越大,仅仅依赖高等院校培养很难满足各地各行业对高层次人才的需求,在职硕士异地培养正好填补了这一空白。从某地区统计的数据看,2006年前该地区农业、林业系统风景园林专业硕士需求增加,卫生系统公共卫生管理人员稀缺,而在该地区办学点却没有一家,从2007年到2010年,通过在职硕士异地培养,有效的实现了人才结构再改善、人才学历再提升,缓解了高层次人才紧缺的局面,为地方经济发展提供了强力的人才支撑,为当地经济发展打下了坚实的人才基础。

二、在职硕士异地培养存在的问题

1.经济效益挂钩严重,重视效益培训质量难保证。在职硕士异地培养,培训机构与高等院校收入按一定比例进行分成基础上,在规定双方的权利和义务之后,启动正式的招生、培训。有些培训机构以经济为中心,只重结果不重过程,只求快速修完课程让学生到时候拿到证书即可。一般来说,教学点负责教学管理、学生组织等后勤工作;高等院校负责教学安排和派出老师。高等院校虽然招得了生源,但由于要派本校老师到异地上课,牵涉到校本部的人员安排和相关费用。为了节省培训费用,某些高等院校往往会压缩课程、降低授课级别、减少教员往返次数。一般情况下,本部由教授主讲的课程,校外教学点则由副教授或讲师主讲;培训课程往往比在本部少得多,本部要三个周末的,基本上校外教学点只上一两个周末;另外,由于教员行程上占据部分时间,本部周五晚上到周日晚上的六个半天课程,教学点周六才开始上课,周日下午就结束,只有三个半天课程。由于这些原因,无法确保学生有足够的时间修完每门课程,教学质量很难得到保证。而学生之间也存在着着素质差异和学识差异,有真才实学真心想学习知识的,也有只求学历不求学习的,往往是把想方设法通过考试当成已任。

2.同行业竞争激烈,不良方式造成层次难提升。就读在职硕士的学员,绝大多数来自机关事业单位,经过多年的培训之后,有迫切需求的人基本上都考取相应的学校参加培训,需要培训的人尽管还有,但多是一些底子较差或是近几年刚毕业没达到报考条件的人员,各地教育培训机构面临一个共同的难题――生源很难得到有效保障。有很多地方多个培训机构同时招生,“僧多粥少”现象更加严重,为了增强竞争力,确保生源,不少培训机构挖空心思做广告宣传,甚至不惜冒险去钻空子、走“捷径”,与一些私立中介机构合作,推行所谓“保过”等服务;有的私立培训机构未经过校本部的授权,纯以利益为基础,替另一个校外点代招考试人员,如果考试上线人员达一定的人数,就想方设法在本地授课,如果达不到人数,就把上线考生转到委托招生的教学点上课,考生的合法权益根本得不到有效保障。这些不良的竞争方式,造成干部群众对培训学历的质疑,增强了教育培训机构的压力,使得在职硕士培训在低层次徘徊

3.政策调控更加严格,招生限制培训规模难扩大。近几年来,为保证培养质量,国务院学位办对各校招生人数控制得越来越严,一些自主招生学校从原来的人数不受限制到了限制于300人以内。2009年开始,法律硕士、公共管理硕士、工商管理硕士自定招生上限为200人,教育硕士自定招生上限为400人,2006年12月,教育部下发的《关于做好2007年在职人员攻读硕士学位录取的通知》中明确规定,除工程硕士、农业推广硕士、兽医硕士、风景园林硕士外,其他类别专业禁止异地办学,不允许进行跨省院校之间的调剂录取,这一举措使一些高校在以后的几年里不得不撤销对外教学点,造成培训机构违背当初与学生达成的在本地上课承诺,加剧学生工学矛盾,这一培训模式将受到公众更多地质疑。据某市人才培训中心统计,在限招200人的自主招生专业中,2009年该市上线最多的专业只有30多,其余专业多在20人左右,最少的高校教师管理与科学工程专业只有3人(该专业应国务院学位办要求今年已停招),如此少的人数,意味着本部、教学机构都要赔本,高校不得不做出清理校外点的措施,没有达到办班规模的,或是人数很少的招生点,就不得不面临着该专业的停招问题,形成了在职硕士异地培养恶性环境。

三、异地培养在职硕士质量保证对策思考

1.从确保质量提高异地培养社会认同出发,科学设置,实现异地教学点共同监管。针对教学成本居高不下,异地培训利益化倾向加剧,教学质量无保障等所引发的公众质疑,必须严格生源质量、改进培训方式、强化多方监管。在确保生源质量方面,各级要严把入口关,不符合条件的坚决不推荐,并引入公众监督机制,通过媒体对报考者报考条件实行公示,考试过程严格按要求执行,专业课目考试不打人情分,不搞特殊照顾,提高起点,确保培训人员质量;在改进培训方式方面,针对政策调控措施越来越严格,生源越来越紧张的局面,科学设置培训内容,采取滚动上课的方式进行培养,通过两届两个班级合并上课,增加到课人数,在确保教师层次和教学时间的基础上,减少校本部老师往返次数和课酬支付,提高教学质量;在强化多方监管方面,首先培训机构和高等院校要加强自身监管,严格按教学计划和有关要求落实课程,其次要强化教育主管部门职能,定期组织学生对培训机构和主办院校培训情况进行民主测评,民主测评结果作为督导教育培训机构的重要依据,通过多种举措,不断提高教学质量,提高公众对异地培养社会认同,为在职硕士异地培养提供一个良好的环境。

篇3

关键词：培训；教育；增质保量

一、问题的研究背景

北京市石景山社区学院是依托于区域业余大学建立起来的一所综合性社区高校，集成人高等学历教育、非学历继续教育、社区教育于一身。在非学历继续教育方面，逐步形成了职工继续教育基地、就业创业教育基地、老年教育基地和校外教育基地“四个基地”的办学格局，为区域各年龄段的求学者提供学习机会和条件。在职业教育、成人教育、青少年教育、老年教育等“四个维度”服务区域进行社区教育、终身教育。［1］社会教育培训处作为社区学院的一个分部门，主要承担着“四个基地”的教育培训服务职能。随着学院发展的不断深入，社会教育培训涉及的领域和范围不断拓宽，培训项目和课程不断优化。为了主动适应区域各年龄层次学员学习多样化的特点，契合石景山区经济转型发展对各类人才的需求，更好发挥社区学院教育服务作用，提出了增质保量的发展目标。

二、教育培训增质保量的含义

（一）社会教育培训现状

目前，石景山社区学院社会教育培训处年均培训近40000人次，是石景山区较大的社区培训学校。学校常年开设少儿舞蹈、体育、书画、器乐、传统文化等课程50多门；开设书法、钢琴、太极等老年大学课程；开设保育员、茶艺师、养老护理员等职业资格取证类课程；并为区属委办局、企事业单位提供定制培训服务；全面覆盖了学院“四个基地”的教育培训职能。近年来，随着参训社区学员的需求不断增多，社会教育培训职能向四个基地均衡发展迈进，企事业单位定制培训越来越多，就业创业项目不断开拓，教育品牌影响力逐步扩大，更加贴合了社区教育培训的办学定位。

（二）增质保量对社会教育培训的意义

随着“双减”政策的实施，学院如何在继续保证高质量教育培训输出、服务学生的同时，保持培训体量和规模不降低，起到应有的社会服务职能，提出了增质保量的发展目标。这里的“增质保量”先增的是质，质在量先，是以增质为前提的保量，是以优质质量内涵带来数量的自然稳固和增长，使学院教育培训服务工作能惠及更多的社区市民。具体到落实上，就是如何拓宽发展企事业单位定制培训和如何稳固发展少儿、老年艺术生活类培训两个方面。

三、拓宽发展企事业单位定制培训策略

学院企事业单位定制培训处于爬升阶段，继续拓宽发展必然面临新的挑战，参培单位接洽、培训类型范围、培训服务、培训课程及任课教师聘请都需仔细再摸索，积累经验教训，分析改进策略如下：

（一）建立企事业单位培训动态课程库

针对企事业单位定制培训不断拓出新领域，涉及的课程呈现多样化的特点，建立企事业单位培训动态课程库，解决课程定制的问题。在已经建立的包括党建时政类、经营管理类、法治安全类等7大模块，24个子模块，243门课程的课程体系基础上，针对不同领域最前沿、最核心、最热点的事件问题，广泛征集、定期更新课程。方法就是要有意识地寻找与定期的迭代课程库，重在“动态”，以适应企事业单位定制培训专业、实时的特点。还可以针对学院实际，将以往培训中需求多、反响好通用管理类课程再打磨，形成特色鲜明、具有市场竞争优势的品牌课程群。

（二）建立企事业单位培训动态师资库

针对企事业单位定制培训专业性强、对授课内容和形式要求高的特点，建立企事业单位培训动态师资库，解决师资储备问题。一方面，针对校内资源，重点加大融通，将社区志愿者师资队伍、各类外聘专家名单整理汇总，形成基础师资库。另一方面，根据已有课程内容，通过多种渠道有目的、有针对性地寻找知名师资。有意识地涉猎多类别行业专家讲座，根据讲座内容，筛选出适用的师资信息，纳入到动态师资库中。发动身边人脉，收集更多师资信息，打造集学术领域科研专家、管理领域智慧大师、技术领域高端人才的动态师资库。师资与课程从来就是相辅相成的，学校鼓励专职教师拓展自己的专业领域，研发各类新课程，我们要配合任课教师，基于市场需求，研究受训单位的参训目的，做好课程需求与授课内容的转化匹配工作，为本校教师研发开拓课程提供助力，同时使本校教师成为动态师资库中不可或缺的主力。

（三）提升企事业单位培训管理服务水平

在企事业单位定制培训中，除了课程本身，更多地还受益于培训服务的加成与增值，这也是确保培训质量，提升口碑的重要一环。1．以需求为导向做好方案策划工作。一般而言，参训单位对于培训目的和所想达成的结果都是比较明确的，但是对于培训的具体课程和要求往往是模糊的，如何能把单位提升“企业绩效”的这个目标，转化为具体像《执行力》《跨部门沟通》等这些可执行可操作的课程，需要我们深入企业，了解企业的管理模式、人员构成、问题痛点等信息，再结合需要调查和以往的培训经验，做好这种模糊需求向具体课程的转化工作，最后，通过梳理课程、安排教师、制定计划、反复沟通等工作做好方案策划。一份好的方案是企事业单位定制培训达到如期效果的保障，也是让参训单位认识学校、了解培训组织能力的敲门砖。2．以流程为基准落实培训实施中的各项服务。合理的工作流程对于培训的顺利进行，可以起到至关重要的作用。课前工作包括：根据甲方需求敲定课程、任课教师、上课时间和授课地点；课前1～2天进行所有信息确认。课中工作包括：与对方协助管理人员确认各项细节；准备培训用具，调试各项设备，提前做好教室布置；组织学员签到；做好课前教师介绍、课程安排提示等；课中监控授课教师、授课内容及学员反馈，做好突发事件的应对；采集培训影像、做好资料及课程内容的收集整理。课后工作包括：培训宣传信息的撰写与及时；培训照片及视频的选用及归档；培训效果课后调查，及下次培训沟通。流程化的服务更能体现服务水平的专业，也更能赢得参训单位的认可。3．以细节定成败增加培训附加价值。培训实施过程中，要强调精细化管理，要持续关注课程质量与培训效果，深入研究教学环节与教学内容，更要有意识地设计环节去增加培训的附加价值，“非学历教育培训服务机构必须及时跟踪消费者需求和市场竞争环境的变化，在变化中动态调整创新教育培训组织形式。”［2］这样有利于提升受训单位的满意度。包括课前需求调查及课后满意度调查，根据调查结果改进提升。组建微信班级管理群，用于通知、学习分享、体会交流，以加强学员的培训获得感。为参训单位制作培训全程影像资料、制作培训合影相框等培训纪念品，撰写培训总结信息等。定期回访参训单位培训效果，接收参训单位新的培训需求。

四、稳固发展文化生活类培训策略

青少年和老年文化生活类的稳固更多的要做好内涵管理，从内部思维的角度加以提升和改进。

（一）优化课程内容，打造系列课程、特色课程

对于文化生活培训来说，核心是课程本身，丰富完备的教学设计是学员选择课程的依据。严格审核课程的教学计划、课程大纲是优质课程的前提。加强教学研究是保持优质课程的方法。坚持教学检查、学员满意度调研，“建立以学生为主体的教学质量监督机制”［3］，是监控优质课程的保障。细化课程层次划分，促进课程体系化发展。达到级别层次清晰，衔接顺畅，内容难度由浅入深，适应不同年龄段不同学习程度的学生自由选择。如初中高级，铜银金牌，如精品班、精英班、表演班等。紧密对接市场，增设学员需求大的项目，例如传统文化课程、实操体验类课程等。善于研发课程，结合各课程优势，创设综合素养课程，例如成语与绘画的结合，文学与手工的结合，打造校本特色课程。

（二）加强师资管理，打造留得住、干得专的师资队伍

1．完善教师制度管理。规范对新教师的选聘工作，严格审核各类资格证书，聘用之前加强考核和试听，严格审查专业背景，加强初期课程的监管工作。对于决定聘用的教师，做好证件资格存档管理，签订聘任协议，制定教学计划，归纳教学总结，加强对外聘教师的培训，协助教务管理。2．定期开展外聘教师课程研讨会，组织示范课观摩活动。对教学过程中突出问题研讨解决方案并与教师沟通，增加学校与老师之间的黏度。对于同学科的教师，可以找到教学水平高、学员反映好的教师展示示范课，学校架好教师间沟通的桥梁，帮助外聘老师加强自身教学能力，不断成长提升。3．定期开展外聘教师联谊会，搭建教师与学校沟通的平台，听取教师们的意见建议，不断改进提升教务管理工作。

（三）加强学员服务，打造培训家文化

做好学员的转化和留存，是保量的重点，根本落脚点在提升服务水平上，让学员更有归属感和认同度，打造培训家文化。1．和谐校园家文化，换位思考细化服务。教学管理人员是标准窗口服务岗位，应该以诚待人、与人为善，给人传递善意的信号。应该换位思考，将心比心，站在学员和家长角度思考问题，避免产生各种误会。应该做好全方位服务，在培训之外，准备好应急物品，布置优化休息区，使学员和家长感受到学校的用心服务。2．安全校园重保障，提高重视加强管理。精准制定完备的安全制度和安全预案，并按照制度严格执行。对于学员中“一老一小”特殊人群，进行校园安全管理规定告知，定期对任课教师及学员进行安全教育，确保安全教育工作常抓不懈。教务管理老师要经常在楼内各楼层巡视，发现有安全隐患及时排查，及时修缮。建设安全、和谐、整洁的校园，也是留住生源、稳定生源的有力措施。

五、教育培训增质保量工作任重道远

社区学院做好教育培训工作，发挥学习型社会培训服务功能，需要持续的改进和完善各项工作，以达到增质保量的目的。

（一）紧跟时代步伐，丰富宣传方法

服务企事业单位和社区居民，需要让大家认识到学校的教育水平和能力，这离不开宣传工作。在做好常规宣传的基础上，应该更注重润物细无声的软性校园布置，例如定期更换学生画展内容，定期更新校园内官方视频宣传片，教学设备的更新换代等。同时，重视学习活动带来的宣传效果。大的方面，组织各类汇演、作品展、考级考带工作，展示学员的学习成果；小的方面，班级内营造学习氛围，通过节日板报、新年贺卡、优秀作业展示等形式，使学生自觉带入主动学习。借助自媒体平台，宣传学校教育培训形象。重点打造学校微信公众号，构建具有学校统一风格的设计模板，布局公众号常规菜单栏，定期推送各类别文章。做好班级管理微信群成员向公众号粉丝转化工作，利用多渠道推广信息文章，增加可读性的同时增加粉丝关注度；举办基于微信端的各类活动，吸引更多的人群关注；与已有微信公众号联动，互相借力推广。也可以利用抖音、小红书、今日头条等知名自媒体软件，学校的相关信息。渠道的选择可以多样化，加大力度做好内容设计，可以是提前录制好的一节微课，也可以是随堂录制教学片段。定期更新，精琢内容，用好不同渠道的粉丝关注度来宣传学校。

（二）尝试线上教育，实现跨越发展

社区学院教育培训立足区域，全部课程采取面授传统形式，与现在的“互联网+”教育模式对比，主攻线下。传统观念认为，以舞蹈、绘画为主的艺术生活类培训，不适合线上课程，但是随着“互联网+”逐渐渗透到教育培训领域的发展趋势来看，各类线上课已经成熟，钢琴和绘画等线上课也崭露头角，我们也需要尝试线上教学，更好地发挥作用。初步尝试可以采用线上线下相结合的教学模式。例如钢琴课每周面授一次，将回琴和答疑搬到线上，两方面相结合达到更好的教学效果。后期在成熟的基础上，可以尝试把一些特色课程完全搬到线上，例如传统文化等课程，逐步打开线上教育模式。除线上课程外，“增质保量”发展也还有其他途径，需要深入研究市场，具备开拓思维，跳出固有框架，创新性地研究教育培训的发展途径和方法。

（三）提高团队成员自身素质

从事培训工作者，要有主动学习精神、涉猎不同的专业领域，通过实践培养自己的复合型能力。团队更要迎难而上，努力拼搏、甘于奉献、立足岗位工作，发挥社区学院教育培训服务职能。因为，教育培训增质保量的策略不是暂时的，而是需要持续改进提升的，需要时刻适应市场需求的变化。针对这种不确定性，就要求学校团队成员不断地提升各种素养，来适应千变万化的教育培训工作。

六、结束语

“社区学院是建设学习型社会的载体，推动社区学院顺应了终身教育改革发展的需要，在一定程度上满足了社区各层次、各类型教育的需要。”［4］在教育改革的背景下，社区学院作为区域终身教育的主阵地，对接区域全年龄段不同层次学员的学习需求，必将承担着越来越重要的教育服务功能。全面提升社区学院自身建设，在师资、课程、管理上坚持改进，持续创新，才能充分发挥社区学院的教育培训职能。社区学院要更多关注“质量”建设，才能在增进质量的基础上保证量的稳定，提升在学习型社会建设中发挥的作用。

参考文献

［1］崔广．“融合论”视角下区域型社区学院服务终身教育的实践研究——以天津市河东社区学院创新发展实践为例［J］．中国校外教育，2019（31）：3-4，26．

［2］宋宇红．非学历教育培训服务品牌化发展与定位策略［J］．科技视界，2021（32）：193-194．

［3］田峰．浅谈我国教育培训市场现状与发展对策［J］．上海商业，2021（11）：169-170．

篇4

在很多大中型城市，小学生一般下午三点半就会放学，但家长大多要到五六点才能下班，学生放学后的“一个半小时”怎么安排，成了很多家长头疼的难题。一些家长迫不得已把孩子送到校外托管机构，但不少托管班缺乏资质、乱收费、无监管的现状也让家长难以抉择。

为此，南京市教委出台规定，全市小学按时离校确有困难的学生全面实行“弹性离校”，由家长提出申请，经学校批准后可以合理调整放学时间，校方安排活动，实行免费托管。

近日，北京市教委规定，学校可以组织兴趣班和社团活动，所有活动经费由政府买单，鼓励学校聘请社会兼职教师进行指导，还可以将“一个半小时”的活动整体承包给社会企业、组织和单位。

北京、南京积极探索“弹性离校”，这种模式是否能解决“一个半小时”的难题，抑制无资质社会托管班泛滥的乱象？记者进行了深入采访。

社会托管乱象

在北京市中关村第二小学华清校区，记者发现，该小学对面的社区里，建有许多课外教学机构，主要有兴趣班和托管班两种形式。其中，兴趣班包括英语、音乐、绘画等，也具有部分托管功能，可以帮助家长接送孩子。这些兴趣班的收费颇高，每月都在七八千元左右，按小时计费也多在百元以上。

相比之下，托管班的收费要低得多，平均每月为600～1200元不等。除按月托管外，还可以临时托管，以小时或次数计费，一小时30元左右。

目前，北京市场上的托管班有私人家庭式托管和由民办课外辅导机构开办的托管班两种形式，一般设在小区或学校周边。许多小区内的托管班，为节约成本，卫生状况、人员健康、食品安全、消防设施等方面都未达标。很多托管班没有营业执照，没有消防、卫生许可证，工作人员也没有相应证件，托管班的教学质量和用餐安全也缺乏保障。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示：“这些私人托管班的教师资质、配套设施、卫生安全等问题令人担忧。”他说，目前，小区里私人开设的托管班几乎都没有资质，收费后也无法出具任何教育机构的收费凭据或发票，一旦出现问题，责任很难界定。

此外，托管班究竟由教育部门管理还是工商部门管理还没有定论。目前，工商审批项目中并没有专门针对托管班的业务内容，课后托管实际上是一个无人监管的灰色地带。

中国政法大学开放教育管理办公室主任吴景明说，托管班在监管上存在盲点，原因是性质特殊，和教育、卫生、消防、工商等多个部门交叉，所以发生纠纷之后，没有明确的处理依据。

他认为，目前可以明确的是，商业性托管机构应该由教育部门认定和管理，但这些机构在注册时往往打“球”，比如在教育部门以教育培训机构名义备案，在工商部门则以营利性商业机构进行认定，这样就可能造成“两边漏管”的局面。

学校托管试点

“由于‘时间差’问题，我们无法接孩子，无奈之下才让孩子进入托管班，可有些托管班的资质难以认证，对方也给我们出示过各种证件，非常齐全，可根本无法辨别真伪。”中关村第二小学四年级学生李佳的母亲杨慧告诉记者。

此类尴尬在南京同样存在。记者从南京琅琊路小学了解到，存在孩子“接送难”问题的家长并不在少数。该校副校长胡志宏介绍：“每天放学后，都有不少学生要在学校多留一会儿，这些学生的家长基本都是双职工，家里没有人可以按时来接。”

南京市教育局初教处处长戴兴海对记者表示，从2013年11月1日南京推行“弹性离校”制以后，上述情况得到了改善，这样既可以为家长分忧，又能充分利用学校的教室和场馆资源。目前，琅琊路小学已有100名学生申请延迟离校，每个年级集中在一个班，每个班由一名老师负责管理。南京市游府西街小学选择延迟离校的孩子已近200人。“全市5所试点学校已经有近千名学生家长不再因为没时间接孩子而烦恼。”戴兴海说。

对于南京的“弹性离校”制，家住北京海淀区的王云表示：“这样确实能有效保障孩子的安全，希望北京的学校也能尽快实行，毕竟孩子在学校里比在外面的托管班更让家长放心。”采访中，持这种观点的家长占多数。

储朝晖认为，南京的“弹性离校”制和以前各地的相关制度不一样，不过，目前南京也只是试行，还没有完全推广，难免会有很多问题渐渐显露出来，如辅导老师短缺等。如果这些问题可以得到解决，完全可供其他城市借鉴。

“弹性离校”隐忧

“弹性离校固然能解决家长无法按时接孩子的问题，但也会引发不少其他问题。”北京师范大学教育学部教授袁桂林在接受记者采访时表示，学校是有限职能的教育机构还是无限职能？另外，学生在放学留校期间一旦发生人身、心理伤害，谁来承担责任？

令袁桂林担忧的是，随着南京市“弹性离校”制的推广，今后申请延迟离校的学生可能还会增加。“让老师下班后还待在学校里看管、陪护学生，势必延长其工作时间。加之，弹性离校挤占老师休息和备课的时间，也难免对教学造成影响。”袁桂林说。

在储朝晖看来，“时间差”的难题不应该简单推到学校或老师身上，应该交由社会机构解决。有资质的托管班和请家政是不错的解决办法。至于私人托管班存在的一些问题，则应该由政府规范和市场竞争解决，而不能因其存在问题就放弃。

他同时担心，鼓励校外机构进驻校园，又如何来保障学生的安全？

应双管齐下

储朝晖表示，不能把托管班“一棒子”打死，市场上也有不少口碑好、资质齐全的托管班，学校开办托管班也会受到一定限制。不过，社会托管班需要得到有效监管，有关部门应加强对行业的规范管理，尽快取缔那些无资质、不规范的托管班。

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一、总体思路

以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以深化改革、创新机制为手段，以人为本，统筹规划，多措并举，打造与社会主义市场经济相适应的科教文卫事业发展新格局，实现经济社会全面、协调、可持续发展，努力构建和谐绥棱。

二、主要工作任务[本文来源于文秘站-www,,找范文请到文秘站网]

教育工作：一是努力改善办学条件。采取对上争取及自筹等多种方法，拓宽投资渠道，不断改善办学条件。特别是要加大危房改造的力度，20__年计划投资240万元，大力改造农村中小学校舍。同时，要抓好县一中扩招和扩建工作。二是整体推进素质教育。全面抓好特色教育，实现“一校一品”；以教师进修校和教育科研所为牵动，指导特色教育立项和校本课程研发；以各种活动为载体，加强校外教育和未成年人思想道德建设。三是进一步深化教育体制改革。在继续深化教育人事制度改革的同时，深化教育教学改革，狠抓教育观念、课堂模式、研培方式和评价导向的转变。高中教育要扩充数量，扩大规模，高中毛入学率要达到46.6以上。四是加大控辍力度。要建立长效机制，开展好劝学和救助贫困生活动，确保初中辍学率控制在3以内，小学辍学率控制在1以内。五是加强职业教育。要在继续抓好职业教育培训基地的同时，积极开展与各大专院校联合办学，加快劳动力资源的开发，拓宽初高中毕业生的就业渠道。

卫生工作：一是积极推进卫生事业改革。在坚持卫生事业公益性原则的基础上，多措并举，加强卫生事业的改革。特别是要强力推进农村卫生改革和发展进程，做好农村分门诊的回收工作，加快村级组织一体化建设步伐，为实行农村医疗合作制度打下基础。二是加强卫生基础设施建设。多方筹集资金，加强城乡医疗机构的建设，大力改善全县的办医条件。重点要加大农村卫生院的危房改造力度，计划筹资245万元，改造5个农村卫生院。三是加强医疗救治体系建设。进一步优化医疗资源配置，强化医疗救治功能，重点要抓好社区卫生工作，根据社区划分，合理配置医疗网点，社区卫生服务站覆盖城镇居民人口数达70以上。

计生工作：要加快综合改革步伐，大胆探索依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理为主要内容的新的管理机制、工作运行机制、利益导向机制和经费投入机制，加强人口宏观调控，实现低生育水平质量转型，计划生育符合政策生育率要达到90。要在巩固“全国计划生育优质服务先进县”和“全国计划生育协会百强县”两个成果的基础上，加强农村计生服务站室基础设施建设，保证乡、村两级人口和计划生育机构和人员的稳定。要进一步推进关爱女孩行动和婚育新风进万家等活动的开展，促进群众生育观念的转变；加大对非法施行计划生育手术和非医学需要的胎儿性别鉴定等违法行为的打击力度，确保人口性别比的平衡。

文化工作：一是加强公共文体设施建设。要大力改造县体育馆的内部设施，达到标准体育馆的要求；加强农村文体活动场所的建设，形成县有文化馆、乡有文化站、村有文化活动室、屯有文化活动户的四级文化活动网络；继续推进农村电影放映“2131工程”，满足农村文化生活需求。二是加强文化阵地建设。以建设特色文化大县为目标，全力打造具有绥棱地方特色的文化品牌，增强特色文化的吸引力和感召力，促进专群文化向更高更深层次发展。三是积极发展体育产业。鼓励个人、集体和社会力量参与文化市场的开发与建设，全年体育彩票销售量要达到330万元。四是加大文化市场的监管力度。对网吧等文化娱乐场所进行集中整治，开展扫黄打非活动，净化文化市场。

广播电视工作：要继续抓好农村有线电视光纤化网络建设，20__年底，县至乡镇主干线光纤网络建设要达到100，全面停送微波信号，城乡有线电视新增入户要达到1500户；要推进 广电事业改革，实行事企拨离，建立新的人事和分配管理机制；要进一步加强基础设施建设，多方筹集资金改善办公环境，完善设备，提高服务质量。

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问卷调查 幼儿家长 学前英语教育

一、引言随着全球经济一体化时代的到来，懂外语的复合型高素质人才日益受到社会的青睐，也因此掀起了中国外语学习的热潮。在中国，作为外语的英语教学起始年龄越来越小，英语教育低龄化、幼儿化的倾向日益凸显，受到家长及社会各界的广泛关注和重视。目前幼儿外语教育的大众化已经成为不争的事实，几乎所有的幼儿园和学前教育机构都开设有幼儿英语课程，然而各个幼儿园的外语教育却呈现五花八门、各自为政，良莠不分的状况。近年来，虽然国家加大了对幼儿园等学前机构的重视程度，但重心放在了投资、扩容增量和安全卫生方面，至于对于幼儿园教育的质量，尤其是对幼儿英语教育的政策层面指导和有效监管却十分欠缺。因此，本研究针对当前幼儿英语教育的现状和存在问题拟展开一次较为全面的调查和研究，以期对今后学前幼儿英语教育政策制定和管理提供理论支撑和科学指导。

二、研究对象、目的和拟解决问题1、研究对象 该研究选择西安市城区由教育行政部门主办、集体主办、大专院校和企事业单位所属、民办幼儿园等不同性质的幼儿园和学前教育机构，以这些幼儿园及学前教育培训机构在园幼儿家长作为调查对象，对他们进行问卷调查和访谈。参与该项研究问卷调查、访谈和个案研究的幼儿家长共120名，发出问卷120份，回收有效问卷93份。为了最大程度保证研究结果的信度，参与调查的对象尽可能多样化，代表不同群体的观点和意见。2、研究目的和拟解决问题 该项调查研究的目的是了解西安市学前英语教育的现状，具体包括：1）目前幼儿英语教育的目标、定位以及幼儿英语教育的理念、教学模式、教学方法、教学手段和教学设施设备。2）幼儿英语教育内容、教学学时、教学时间、教学进度、教学效果等。3）幼儿英语教育选用的教材、完成情况、教材适合度等。4）对孩子所在幼儿园教师的评价。5）学前英语教育和后期英语发展水平以及学生认知、情感、能力发展的相关性及相关度调查研究，包括：学前英语教育对英语知识、语言技能和语言应用能力发展的影响；学前英语教育对听、说、读、写、译不同技能的影响；学前英语教育对语音、词汇、语义、语法、语用方面学习和能力发展的影响（及相关度差异性）；学前英语教育对孩子早期智力开发、情感和人文素养方面的影响。6）调查和访谈幼儿家长，了解他们对幼儿英语教育的期望和要求，对学习目标、教学内容、教学时间、教材、教学环境的意见和建议。3、研究工具本研究采用问卷调查和访谈、座谈会的形式进行。其中西安市学前英语教育现状调查问卷（家长卷）由幼儿和家长基本信息、家长对幼儿英语教学的反馈信息和家长对英语教学的意见建议四部分组成。访谈和座谈提纲主要包括三部分：第一部分涉及幼儿英语教育的基本情况，包括教材选用、教学目标定位、教学理念、教学方式、教学效果、教学特色、教学心得感悟等，第二部分为幼儿英语教育中存在的问题及应对方法，第三部分为对学前英语教育的评价及建议。

三、结果分析和讨论1、基本信息本次回收幼儿园家长有效问卷共计93份，其中有托班幼儿家长27名，小班家长18名，中班家长24名，大班家长24名。调查中，较高水平者指全面系统学习过英语，具备日常生活英语会话基本技能，已经达到一定水平的幼儿家长。一般水平指掌握一些基本英语词汇、句型和语法，和较为简单的英语会话能力的幼儿家长。较低水平指英语刚刚入门的幼儿家长。零水平指不懂英语或几乎不懂英语的家长。调查结果表明大部分家长英语水平为一般，占受访家长的48.4%，参见表1。对于幼儿园所选用的幼儿英语教材，69名（74.2%）家长反映教材适中，适合幼儿学习；24名（25.8%）家长反映幼儿园英语教材较易。无家长认为目前幼儿园英语教材难度大。家长们对教材的意见和建议概括起来有以下几点：幼儿园英语教材应该浅显易懂，活泼有趣，图文并茂，贴近幼儿生活。作为幼儿园英语教材，教材必须正规、权威，语言尽可能简单化、口语化和生活化；教材中应该加入动画、卡通元素，每种教材中要有配套的音频、视频光盘，做到幼儿英语教材视听说结合。部分家长反映幼儿英语教材不够灵活，不适合幼儿年龄特征，不适合英语初学者。在对幼儿园英语教师的评价中，24人（25.8%）认为孩子所在幼儿园的英语教师优秀，45人（48.4%）认为孩子所在幼儿园英语教师水平一般，还有24人（25.8%）评价孩子所在幼儿园英语教师较差。他们认为幼儿园英语老师应该多一些耐心和爱心，授课方式要具有亲和力、感召力和吸引力；幼儿园英语教师语音语调要标准地道，口语流利，以吸引孩子的注意力；英语老师要通过灵活的教学方法、高超的教学艺术和技巧开展幼儿英语教学，尽可能采用游戏、儿歌、舞蹈、儿童剧的形式让孩子感受英语学习的乐趣。教学中要注重和孩子的互动交流，用简单通俗的语言让学生感受英语的魅力，体验英语学习的成功感。大多数家长反映幼儿园英语教师的口语不够规范，语音语调不够标准，亟需提高幼儿英语教师的英语口语水平。在对幼儿园开设英语的必要性调查中，90.3%（84人）的家长认为幼儿园有必要开设英语课程，还有9.7%（9人）的家长表示不知道幼儿园是否应该开设英语课。有9人（9.7%）认为孩子从一出生就应开始相应的英语教学；60人（64.5%）认为在孩子的母语口语基本掌握后再开始英语教学；15人（16.1%）认为从小学一年级开始英语教学；3人（3.2%）认为从小学三年级始进行英语教学；6人（6.5%）表示自己不清楚什么时候应该开始对孩子进行英语教学。对于幼儿园双语教学的调查中，66人赞成在幼儿园实施双语教学，占被调查者的71%；15人对幼儿园搞双语教学表示无所谓的态度，占16.1%；12人表示自己没有考虑过幼儿园双语教学这个问题，占12.9%。绝大部分家长（66人）认为幼儿园英语教学能够促进幼儿的全面发展，占到受访家长的71%；36人（38.7%）认为幼儿园进行英语教学是社会经济发展对人才的需要；还有9名家长（9.7%）认为幼儿园英语教学的主要原因是为了迎合家长的需求，提高幼儿园的吸引力；有6名家长（6.5%）认为幼儿园英语教学纯粹是幼儿园创收的需要。2、教学信息关于幼儿园英语教学的目标，21名（22.6%）家长认为幼儿学习英语的主要目的是学习标准地道的语音语调；42名（45.2%）家长认为是培养幼儿初步的听说能力；6名（6.5%）家长认为幼儿英语教学旨在引导孩子掌握少量的单词、句子及基本语法；45名家长认为幼儿园英语教学主要是培养孩子英语学习的兴趣，占到被调查人数的48.4%%。56%的家长认为幼儿英语教育的目标是多项的，而不是单一的。本次调查中，38.7%（36人）的家长认为幼儿园英语教学效果应该由教育主管部门评价，38.7%（36人）的家长则认为幼儿英语教学效果应该由教师来评价，还有32.3%（30人）的家长认为应该由幼儿家长评价，只有6.5%（6人）的家长认为幼儿英语教学效果由幼儿园园长来评价。绝大多数家长（66人）认为幼儿英语教学的评价标准是‘幼儿是否对英语感兴趣’，占被调查人数的71%；只有3.2%（3人）的家长认为孩子会写多少英语单词是幼儿英语教学效果的评价标准，详见表2。关于幼儿学习英语的原因调查结果参见表3，其中认为孩子英语学习越早效果越好的人数最多（42人），占被调查对象的45.2%。对于家长是否辅导自己的孩子学习英语，64.5%（60人）的家长表示‘是’，22.6%（21人）的家长表示‘否’，还有12.9%（12人）的家长表示自己会请家教来辅导自己的孩子学习英语。有42名家长表示自己辅导孩子学习英语不存在什么困难，占被调查家长的45.2%；有51名家长表示自己辅导孩子学习英语过程中存在一定困难，占54.8%。这些困难具体表现在：家长发音不标准，口语交流能力差，语言表达不地道，无法和孩子用英语交流等。当然有部分家长因为自己英语水平不高，缺乏基本的语法知识和词汇知识，辅导孩子存在诸多困难。受访家长中，18人表示自己的孩子‘在校内参加英语培训’，占被调查人数的19.4%；33人表示自己的孩子‘在校外参加英语培训’，占35.5%。家长们表示孩子参加课外英语培训的平均时间为2.8小时/周；还有24人（25.8%）表示他们‘目前没有参加任何形式的英语课外培训，但准备参加’；18人（19.4%）表示他们‘目前没有参加任何形式的课外英语培训班，而且今后也不打算参加’。参加了课外英语培训的家长中，有36人认为自己孩子‘参加课外英语培训有一定收获，但没有达到预期水平’，占被调查家长的38.7%；27名（29.0%）家长表示自己‘说不清孩子参加课外英语培训是否有收获’；只有24人表示孩子‘参加课外英语培训收获很大’，占25.8%；另外还有6名（6.5%）家长认为自己的孩子‘参加课外英语培训基本没有什么收获’。受访家长中，赞成由纯外教教学的家长占到被调查家长的29.0%（27人），只有6.5%（6人）的家长认为应该由中国老师进行幼儿园英语教学，绝大部分家长认为幼儿园英语教学应该采取外教教学和中国老师教学二者结合的方式为最佳，占到被调查家长的64.5%（60人次）。对于幼儿英语教学的总体目标定位，认为幼儿英语教学应该定位于‘提高孩子兴趣’和‘培养孩子双语能力’的家长所占比例最高，均为61.3%（57人次），参见表4。受访家长中，90.3%（84人次）的家长认为幼儿英语教学的目标是‘让孩子对英语产生兴趣’，其次为‘听说最简单句型’，占48.4%（45人次），其余各项参见表5。对于幼儿英语教学的内容，60人（64.5%）认为以语音语调为主，48人（51.6%）认为以词汇为主，其余依次为句子（41.9%）、字母（35.5%）和其他（6.5%），参见表6。在对幼儿英语教学技能培养的调查中，大部分家长倾向于幼儿园英语教学侧重听说技能的培养，分别为75人（80.6%）和84人（90.3%），这和当前我国英语教学的侧重点是一致的，详见表7。受访家长中，85%的家长赞成幼儿园英语教学的学时为1学时/天，3-5学时/周。对于教学进度安排，35.5%（33人）的家长认为以1L（Lesson）/天为宜，22.6%（21人）家长认为以1L/周为宜，25.8%（24人）认为以2L/周为宜，另有15人（16.1%）选择英语教学进度为‘其他’。有77.4%（72人）的家长赞成幼儿园英语教学安排在上午；22.6%（21人）的家长赞成安排在下午；还有9.7%（9人）认为幼儿英语教学应该安排在其他时段。下表分别为关于幼儿园英语教学理念、教学模式和教学方法的调查。从表8可以看出家长们对于幼儿英语教学的不同理念，认为幼儿英语教学以兴趣娱乐为主的家长有75人，占80.6%，认为以技能为主的家长有19人，占20.4%。表9显示，64.5%（60人）的家长赞同幼儿英语教学的游戏模式，51.6%（48人）的家长倾向于目前西安市流行的浸入式幼儿英语教学模式，主张通过语言实践学习英语的家长占到9.7%（9人），赞成讲授的家长只有6.5%（6人）。在诸多英语教学方法中，家长们最为青睐‘情景法’，占到受访家长的80.6%（75人），其次为‘直观法’，即采用实物教具进行英语教学的方法，占到45.2%（42人），其他教学方法以此为‘听说法’（29.0%）、‘全身反应法’（29.0%）、‘读写法’（6.5%），参见表10。受访家长对于目前幼儿园英语教学的效果评价总体较好，认为幼儿园英语教学效果良好的占到51.6%（48人），认为效果一般的占到41.9%（39人），认为幼儿英语教学效果较差的占9.7%（9人）。大部分家长认为幼儿英语学习较好地促进了幼儿认知能力的发展，占64.5%（60人），认为幼儿英语学习对孩子情感发展有所促进的占51.6%（48人），认为幼儿英语学习对孩子其他能力有所发展的占48.4%（45人）。关于幼儿阶段英语学习的后效调查，认为效果很大的有63人，占67.7%，没有效果的12人，占12.9%，对于幼儿英语学习后效不清楚的18人，占19.4%。3、意见和建议通过问卷调查、访谈和座谈等形式，参与调查家长对于当前西安市幼儿英语教学提出以下意见和建议。（1）幼儿园英语教学应该采用浸入式、听说教学模式，根据幼儿生理和心理特点，多采用情境法、游戏法、观察法等组织开展教学，让孩子对英语产生浓厚的兴趣，提高英语教学效果。幼儿英语教学要符合幼儿特点，避免机械教条化的教学方法。了解每个孩子的兴趣特点，侧重听说教学，让孩子会说、会听。（2）幼儿园英语教学应该以培养孩子语言兴趣为主。让孩子多听、多看，通过动画片、歌谣、讲故事、儿童话剧等孩子喜闻乐见的形式，潜移默化，积累语言知识和发展语言技能。多举办诸如‘英语汇报演出’之类新颖趣味的英语活动，像《狐狸舞》、《白雪公主》、《龟兔赛跑》、《拔萝卜》、《窗外垃圾》等英语剧，《雪绒花》、《哆来咪》、《小星星》、《生日歌》等英文歌曲和舞蹈，《动物秀》等舞台表演都是形式和效果俱佳的幼儿英语教学活动。（3）幼儿总是对新事物充满好奇感，抓住他们的好奇感与活泼天真的天性，让孩子爱上英语课堂，体验外语学习的乐趣和成功。英语老师尽可能多和孩子交流互动，尽量用直观形象的教学方法让孩子记住所学单词或字母，也可采用孩子互相交流的方式进行。培养孩子的英语思维习惯，鼓励孩子从小用英语进行简单的交流，形成良好的双语转换能力。（4）幼儿英语教师口语要标准地道，语法正确，上课有条理，讲求艺术，因材施教，以游戏为主。幼儿英语教学不宜急于求成，好大喜功，应该遵循语言学习和幼儿认知发展规律，循序渐进，由易到难，逐步推进。（5）希望主管部门和幼儿园（所）重视幼儿英语教育，增强幼儿英语教学的规范性和体系化。加强对幼儿英语教师的培训，完善英语教师和幼儿园英语教学评价标准。

参考文献：

[1]张建国，李颖科.西安教育发展研究报告

[M].西安：西安出版社，2012.

[2]徐东海.对学前英语教育现状的几点思考

[J].吉林广播电视大学学报，2008. 64-66

[3]李贵希.遵义市幼儿园第二语言教育现状调查

[J].遵义师范学院学报，2009. 74-76

[4]倪敏.江苏省幼儿园英语教育现状分析及对策思考

篇7

关键词：职业教育；新西兰；发展模式

中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1005-1422（2014）01-0028-05

中国与新西兰、广东省与新西兰有着悠久的友好交往历史，2012年6月，时任广东省委书记带领包括广东省教育厅领导在内的代表团到访新西兰，与新西兰总理约翰・基、经济发展部及高教部部长乔伊斯就推动广东与新西兰务实合作达成了广泛共识。同年，中国国务委员刘延东访问新西兰，教育部长袁贵仁和新西兰教育部帕拉塔部长签署了两国《关于教育与培训的安排》，更进一步推动了双方在教育领域的合作。广东省教育厅本着“先行先试”的精神，经国家外专局、省外办审核批准，于2013年11月6日至11月26日举办了广东省中等职业职业学校校长新西兰培训班，培训考察团由广东省对外经贸学校等15所国家示范性中职学校的校级领导及广东技术师范学院师资培训中心领导共16人组成。

赴新期间，培训考察团先后到新西兰的怀卡托理工学院、基督城理工学院、坎特伯雷学院、艾芬茂高等学院、林肯高中、帕帕努伊高中、尤比设计学院等院校及新西兰教育部国际司、惠灵顿商会、基督城教育委员会、中国驻奥克兰总领馆教育处等单位进行了学习培训和考察。新西兰的教育体制被视为世界上最好的教育体制之一，新西兰人很小就开始接受教育并且可以在一生中不停地学习。大学教育、理工学院与中学教育之间的“立交桥”，使各类证书、文凭、学位之间畅通衔接。而新西兰的职业院校（理工学院与中学）不仅拥有先进的教学设施、高水平的师资队伍、花园式的校园及人性化的管理，更在于他们科学的办学思想，准确的办学定位，鲜明的办学特色和国际化的视野。

一、基本情况

（一）领导重视，内容丰富，培训工作圆满顺利

此次培训，省教育厅领导及相关部门多次协调，精心策划，为培训班出境做了大量的前期准备工作，制定了详细培训计划和课程安排。出行前，省教育厅高中与中职教育处吴艳玲调研员、对外交流合作处周国平处长亲临开班仪式，勉励学员“多听、多看、多想，学有所获”。

通过培训，学员们了解和学习了新西兰教育体制，新西兰职业教育和学历评估体系，理工学院学生成绩测试与评价，新西兰教育经费的拨款，教学策略和实践，教学方法论，学生就业支持，在教学中的创新，教学质量控制体系，学生实践项目案例，中新职教合作案例分析，理工学院教师聘用、管理及能力提升，学问工厂公司，开发和应用计算机网络教学系统，新西兰教育的国际化，惠灵顿商会在行业与教育紧密对接中的作用，基督城教育委员会的职能，基督城震后学校的重建与教学的改变，理工学院与中学教育之间的衔接。并实地考察了多个理工学院内各专业的教学和实训实习环境、高中学校、教育管理部门和行业商会等；调研和观摩了新西兰的多元文化。培训学习中，培训班学员们也探讨了新西兰经济社会和教育的协调发展问题，对新西兰教育尤其是职业教育的现代化可持续发展等有了全面的了解和深刻认识。

省教育厅高中与中职教育处邵子铀处长专程参加了培训班结业典礼，在听完刘从兵团长关于培训学习的总体情况汇报后，充分肯定了培训收获及培训取得的丰硕成果，并与马克院长一起为学员们颁发了结业证书。

（二）学员认真，成果丰硕

对于此次培训，学员们都十分珍惜，自觉遵守纪律，克服了生活和语言上的不适应，不折不扣地完成了学习培训任务。在课堂上专心听课、认真笔记、积极思考、踊跃发言；在参观时用心听讲、细致观察、忙于拍摄、不时提问；在讨论时，人人争相发言，或交流心得，或谈反思，或分析引证，或存疑求解；以至于经常出现到了下课时间，学员们还在争相向教师提问不愿下课的场景，学员们还利用中间休息和用餐时间抓紧与老师交流。

通过听课讨论、交流互动、访问考察、讨论总结等多种形式让我们全面和深入了解了新西兰的职业教育，学习了新西兰现代职业教育先进的理念、方法和手段，也引发了我们对国内职业教育发展尤其是学员各自所在学校今后发展的进一步思考。学习培训时间虽然短暂，但学员们均学有所获，学习培训的成果是丰硕的。同时在培训交流过程中，培训班不仅达到了向新西兰学习的目的，也起到了宣传中国、宣传广东、宣传各自学校的作用，为促进新西兰与广东省职业教育的国际交流与合作起到了积极的作用。

二、主要收获

（一）完善和独具特色的新西兰教育体制

1.新西兰教育体制概况

新西兰拥有完善的教育体制和一流的教育质量。其承袭英国教育体制，被认为世界上最好的教育体制之一。新西兰人很小就开始接受教育，并且终身持续学习。绝大部分孩子5岁开始上学，法定12年义务教育，5～12岁是初级教育阶段，然后从13岁至18岁接受中学教育。从中学到大学新西兰开设世界一流，全球认可的学历课程，有严格的教育质量保证。小学学制为6年，中学学制为7年，大专文凭证书1～2年，学士学位3-4年，硕士学位2～3年，博士学位3～5年。

新西兰制定了国家10级学术学位水平评价等级，从中学后三年开始对学生考核评价，1级为短期培训，2～4级高中水平，5、6级为理工学院大专学生水平，7、8级为大学或理工学院本科学生水平，9级为硕士研究生水平，10级为博士研究生水平。

新西兰的大学，理工学院，教育学院，毛利传统教育学院，私立培训机构，教育基金，行业培训组织和成人及社区教育机构为社会提供义务教育之后的各项教育服务。

新西兰政府确定本国的教育方针是：“获得最高水准的成就，使每个学生作为个人和社会成员能够充分发挥自己的潜能”。新西兰政府对其中小学教育所提出的宏观目标是“使学生在基本的学习领域和基本技能方面取得高水平的成绩”。强调“以学生为主”。“以学生为中心”这一教学理念在新西兰得到最充分的体现。

2.新西兰教育体制的创新与特色

独特的新西兰教育体制尤其是中学后教育体制极具创新性。与很多国家相比，新西兰中学后教育体制覆盖面广，受教育者水平跨度大，不仅涵盖了通过证书、学历、学位（学士、硕士、博士）的教育，还包括行业培训、岗前培训和成人及社区教育，共有 10个水平层次。这一广义的教育使中学后教育体制成为各种教育机构的集合，形成了顶层设计优化的生态教育系统。该体系建立在国际化水准的基础上，既继承了欧美教育体系的优点，又有新西兰根据其国家自身实际的改革创新，是国际化与本土化结合的成功典范，其特色在于：一是与国际接轨的对外开放性和保持自身特色的内部活跃性的完美结合；二是在有限的资源环境范围内提供了国家需要、市场需要和学生需要的系统教育，使新西兰教育发展与国家经济社会环境发展协调一致；三是该体系是科学可持续发展的体系，因其考虑到了各种水平、各种年龄人群的终生教育，构建了学习型和创新型社会，促进了社会和谐可持续发展；四是该体系使精英大学教育体系扩展到中学后大众教育体系，与国际大众教育体系有效接轨。该系统是教育改革适应经济改革的创新之举和产物。新西兰今天的企业主要是中小型企业，出口型和服务型企业，服务业中旅游成为主要产业，目前新兴的产业主要是生物技术、信息和通讯技术、动漫设计及制作，这四个领域成为国家经济新的增长点。国家的经济结构调整和经济发展方式发生了根本的转变，其教育改革与其宏观经济改革紧密联系，教育的发展引领和适应了经济社会的发展。

（二）建立在终身学习理念基础上的新西兰职业技术教育和培训

100多年以前新西兰人就已经意识到与诸多大学所提供的学术理论教育相比，技术培训和职业教育更为重要。尤其是近十多年来，新西兰政府更是十分重视发展职业教育，目前，除了有400多所承担了一定职业教育职能的高中学校外，还拥有20所公立的理工学院（即国内的职业院校），以及一千多个行业及私立培训机构，职业教育体系得到进一步完善与发展，为新西兰经济、社会的发展奠定了基础。

1.与各种层次教育的有效融通和相互衔接

新西兰的理工学院，行业技术学院，私营的培训机构以及实习基地是职业技术教育的主要提供者。此外有些课程也在中学教授。新西兰没有专门的中等职业技术学校，中职学校的职能由所有高中学校承担，高中学校为13-18岁学生提供内容广泛的NCEA高中文凭课程，其中就包涵能与理工学院对接的职业类选修课程，因此，学生在高中1-3年级就可进行逐步分流，学生可根据自己的意愿和NCEA文凭证书选择就读职业类理工学院或进入综合性大学学习。据了解，大学主要侧重于科研和研究型学科，而理工学院主要侧重于应用型教学。职业技术教育培训在新西兰一般提供证书和专科文凭两种课程：岗前培训（就业前培训）1级到2级，证书文凭3级到4级，专科文凭 5级到6级。在新西兰国家教育体制中，新西兰职业技术教育和培训实现了与各种层次教育的有效融通和相互衔接。

2.以实际需求为导向的终身教育与培训理念

新西兰职业教育和培训是建立在终身教育理念的基础之上，办学重点是提高实际工作能力，形成了学习-工作-再学习-现工作的良好机制。以理工学院为主的职业教育提供的教育和培训，既要为受教育者提供高等学历证书教育，又要提供职业资格证书教育，教学完全按照行业规范来进行，贴近实际，并且根据社会需求及时调整办学方向和课程设置，紧跟经济发展步伐。在提高全民素质、实现终身教育、帮助政府解决部分失业问题、缓解和调节就业压力等方面成绩巨大，对新西兰经济和社会发展挥着越来越重要的作用。

在新西兰，接受职业教育与培训，已经成为人们生活的重要部分，而且参加职业教育和培训的人数在逐年稳步上升。在接受职业教育和培训的人员中，既有五六十岁的老人，也有怀揣大学毕业证的中年人，还有已工作多年的职员，他们或是为了重新就业、或是为了转换岗位、或是为了进一步升职，在理工学院都能获自己所需要的职业教育与培训。没有空间和时间限制，培训可以在工作岗位、相似的工作环境和教室中进行，培训班有业余班、晚班、周末班；没有年龄和区域的限制，从15～65岁人人都可以参加培训，在城市和乡村都找到培训点；没有学习内容和学习方式的限制，理工学院开设的课程从受训者的需求出发，学习的方式可以随着受训者的接受能力和时间进行调节。这种开放、灵活的学习模式形式，造就了新西兰独特的终身教育体系。

3.以能力为本位的职业技能资格证书制度

新西兰开发了上下贯通的职业技能资格标准，突出以能力为本位、以职业技能资格证书为导向。在资格证书体系下，职业资格证书和学历证书之间实现衔接。十分重视实际操作技能，不断强化职业培训机构实践教学基地的建设。职业培训机构的课程设置和技能鉴定严格按照统一的行业技能标准和国家统一的国家职业资格证书制度要求进行，行业职业技能标准有全面、详实的内容。另外行业也参与职业培训和监督，对职业培训很认同，从而增强了职业资格证书的含金量。

注重能力培养，并以此为审核评估职业教育质量的方式被认为是培养能成功适应全球经济竞争的劳动力大军的可行之路。

4.灵活实用的阶梯课程

理工学院独特的阶梯课程灵活实用，学生学习的学分可以连贯累积，可根据需要选择后续的教育课程。学生只要修完规定的学分，可以获得相应的学位和文凭。以怀卡托理工学院为例，可以授予博士、硕士、学士学位，可发研究生、本科、专科文凭。

理工学院学生的学习形式也呈多样化，可选择全日制或兼职课程，也可函授或网上学习。有利于学生根据实际情况选择学习，使就业前的学习和就业后的学习有机结合，有利于学生逐步分段学习，更为在职人员提供了学习的机会和提高职业岗位技能创造了条件。大大提升了学历教育和职业教育为社会提供人才的效率和效益。

5.严格而有效的质量保障

新西兰所有院校提供的学历文凭必须是在NZQA（新西兰学历评估委员会）设立的10个学历质量认可等级中注册的。职业教育在新西兰一般提供证书和专科文凭两种课程，岗前培训（就业前培训）1级到2级，证书文凭 3级到4级，专科文凭 5级到6级。

新西兰职业技术教育基于一个国家级的学历证书的框架，注册者将主要受ITO’s （国家行业培训委员会）的严格控制， ITO’s 代表了行业对特殊劳动力的需求，他们在标准单位课程的基础上制定了国家级证书和国家级文凭，这种标准单位课程运用了以能力为基础的评估方法。该证书的颁发包括了在职和脱产的学习经验，并且该证书受国家级机构NZQA新西兰国家学历评估委员会认可。每三年一次，NZQA（新西兰学历评估委员会）将对所有提供学历和证书课程的院校进行一次全面的评估，以保证职业院校的办学质量。

6.多元办学的各类职业教育与培训

（1）办学主体多元。新西兰有多种多样、相互补充的职教机构。主要包括：理工学院、行业技术学院、成人与社会培训机构、私营培训机构、企业培训机构等，办学主体呈现多元化特点。

（2）投资主体多元。新西兰建立了政府、行业、企业和个人多元化的职教投资体制。

（3）办学形式多样。新西兰职业教育采取了灵活多样的办学形式。一校多制是其办学特色。一所学校有职前教育，也有职后教育；有正规的学历教育，也有非正规的短期培训；既开办短学制的基础性职业教育，也开办学制较长的中等和高等职业教育（准文凭教育）。不同层次的职业教育形式灵活多样，既可连续进行一次完成，也可分阶段实施分步完成；既可实行全日制，也可实行半日制或利用业余时间，在较长时间里运用灵活的方式逐步完成学业，拿到相应的证书或文凭。灵活多样的办学形式，既体现了新西兰职教特色，也大大增加了对社会需求的适应能力。

7.行业商会、企业积极参与职业院校教学和管理

新西兰相关行业协会组织（如我们参访的惠灵顿商会）的一项重要使命就是协助政府提供最新的岗位要求及近期就业信息，以指导职业院校的专业设置，并帮助学习者选择专业方向。职业院校的课程以行业组织制定的职业能力标准和国家统一的证书制度为依据，每一类证书、文凭需要开设哪些课程等问题均由各相关行业培训理事会及其顾问组织根据就业市场信息、相关岗位技能要求和能力标准而定。其次，行业、企业积极参与职业教育经费的管理与投入，帮助职业院校建设实训基地或通过接待学生实习参与学校的管理与实践教学。

8.国际化程度和水平不断提升，充分利用海外教育资源发展自己

新西兰政府认为，教育的国际化是新西兰未来竞争力的根本所在。所以，新西兰理工学院（如我们参访的怀卡托理工学院、基督城理工学院等）均设有国际部，理工学院的国际交流与合作活动相当活跃。其模式主要有两种：一是与周边国家开展合作办学，如为中国、印度、泰国等国提供专业教师培训或语言教师培训。二是大量吸收海外学生到理工学院或各类职业培训机构学习和进修，吸收海外学生，成为理工学院重要的办学形式，同时使学院获得了高额收益。

三、启示

（一）政府重视对教育尤其是职业教育的投入

新西兰政府每年对教育投入均超过GDP 的6%以上，在高中后教育上的投入占GDP的1.9%以上，仅次于公共卫生，教育的发展不受资金瓶颈的制约。以理工学院为主体的职业教育除接受政府拨款外，还通过收取学费、各类机构或社会团体及个人的捐助等筹集办学经费，其中对国际学生收费较高，约为本国学生的4倍。多渠道的资金来源解决了职业院校办学经费的问题。相比之下，我国职业教育资金投入尚存在不足、不均衡、单一来源等问题，制约着职业教育又好又快的发展。

（二）各教育管理机构各司其责，相互独立，有效监管学校办学质量

依据新西兰1989年修订的教育法，政府在教育管理中的作用主要是制定发展战略、拨款、和学历审查等。在国家层面的机构主要有教育部（MoE）、高等教育委员会（TEC）、新西兰学历评估委员会（NZQA）、教育检查办公室（ERO）及质量保障的各种团体组织。教育部（MoE）负责国家教育战略规划和政策的制定及教育系统绩效的评估；高等教育委员会（TEC）负责政府教育资金的分配，评估教育提供者的绩效；新西兰学历评估委员会（NZQA）负责独立判断新西兰公立大学以外的教育机构的教育教学质量；教育检查办公室（ERO）负责教育督导全国除高等学校之外的其它学校和早期幼儿教育服务中心。以上机构分别隶属于政府及国会部门，相互独立，各司其责。由此可见，新西兰的各类院校虽然自治程度很高，但是国家及行业监管机构对其教学质量的控制是很严格的，避免了教学的随意性，确保了教学质量。

（三）（高等）职业教育国际化程度高

新西兰国际化教育程度高，不仅表现国际化的教育理念，而且表现出师资来源、学生生源及学生就业的国际化。

在教育理念方面，他们具有全球化的教育观念、国际承认的教育水平和教育质量、国际水准的高效服务意识和管理体系。

在师资方面，许多高校面向全球招聘高素质人才，包括教学人才、科研人才及高层管理人才，为他们提供优越的工作条件及福利待遇。以怀卡托理工学院为例，为我们上课和参与辅导的15位教授讲师就分别自7个国家。一流的师资，保证了一流的教学水平，从而也保证了新西兰在全球教育中的靠前地位。

在学生方面，大部分理工学院（高校）都招收国际学生，并且国际学生比例逐年增加，这一方面可以大大增加学校收入，也可提高国际化水平，促进文化多元。去年，仅中国留学生就为新西兰带来高达26亿新西兰元的收入。

（四）进一步加强职业资格证书制度建设

职业院校的办学和教学要与行业、企业生产需求、与就业市场需求和劳动者提高技能的需求更加紧密的结合起来，严格实行学历证书和职业资格证书“双证书”制度，逐步实行职业资格准入制度。要从主要满足学历教育需求，逐步形成学历教育与职业资格证书教育并重，以提高学员从业能力为主的局面。

（五）建构各类教育融通衔接的“立交桥”

新西兰的高中学阶段（第13年）学生就可根据自己的愿意及NCEA证书等级选择毕业后升学或就业，如选择就读理工学院，则学生在高中阶段选修的对应专业的课程可获得理工学院承认相应的学分；而学生在理工学院毕业后也可选择就业或升学，如选择继续升学，则学生在理工学院学习的课程学分又可以在大学获得承认相应的学分。各学历层次的国民如果工作一段时间后想再到高等院校深造，也可凭原来学习的课程学分获得相关课程的免修，严格而不失灵活，各类教育融通衔接。我们应积极借鉴这种做法，尽快构建我国中职与高职教育、高等本科教育、研究生教育之间更加灵活的沟通和衔接，以适应我国经济社会发展对多层次应用型人才的需求。