水环境综合整治工作方案范文

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篇1

为认真贯彻落实__市政府水环境综合整治工作会议精神，彻底改善我县境内水质，结合我县各流域实际，制定__县水环境综合整治专项行动工作方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，深入实施“生态立县、工业强县、旅居兴县”战略，结合“三边三化”、“双清”行动，以保护源头地区水质和改善跨境交界断面水环境为目标，加强污染控制与生态保护，改善全县各流域水质，保持跨境交界断面水质稳定达标。

二、工作目标

通过水环境整治，全流域各交界断面水质总体达到水功能区要求，跨行政区域河流交界断面水质考核良好以上。其中与东阳市交界的台口断面水质稳定达到Ⅲ类，梓誉断面水质稳定达到Ⅱ类，与天台县交界的里石门水库上游断面、与新昌县交界的夹溪大桥断面、与仙居县交界的冲背断面、与缙云县交界的上东岸断面保持Ⅱ类水质以上。其口断面高锰酸盐指数浓度≤6毫克每升，化学需氧量浓度≤20毫克每升，总磷浓度≤0.2毫克每升，氨氮浓度≤1.0毫克每升；其他断面高锰酸盐指数浓度≤4毫克每升，化学需氧量浓度≤15毫克每升，总磷浓度≤0.1毫克每升，氨氮浓度≤0.5毫克每升。

三、工作重点

1．开展全县制砂行业整治，确保各流域水体清澈。

2．加强畜禽养殖场治理，促进畜禽养殖场污染防治水平进一步提高。

3．全面开展存在废水企业执法检查，确保行业整治通过上级考核验收。

4．继续开展清理河道清洁乡村专项行动。对病死动物、河面废弃漂浮物、河岸垃圾、河道障碍物、农村垃圾、农村污水坑臭水沟等进行全面清理。

5．加快基础设施建设，提高城镇污水处理率，确保出水达标率。

四、实施步骤

（一）集中整治阶段（2013年7月-9月）。抽调相关人员对全县水环境现状进行调查摸底，制订水环境整治行动方案，分解任务，明确责任，全面开展集中综合整治。

1．全面开展制砂行业整治。由县国土资源局、水务局牵头，对砂场进行调查摸底，根据不同情况采取相应的整治措施。工作要求：

（1）设立禁止取砂、洗砂、制砂、采石区域。禁止范围为秀美乡村、集镇建设规划区范围；旅游风景区、自然保护区、生态公益林区、森林公园和珍贵树林等需要特别保护区域；主要河道两岸边界300米区域内、其它支流100米内，距离敏感点300米范围内；以及其它不适宜的区域。禁止区内已有取砂、洗砂、制砂、采石企业，原则上一律关停。

（2）规范管理和限期治理现有洗砂、制砂企业。对有证、有照、有设施但达不到环保要求的采、制砂场开展限期治理，治理后达不到标准要求的，收回有关证照，责令关闭、关停。对无证、无照、无设施的采、制砂场，在集中整治阶段达不到治理标准要求的一律责令关闭，达到整治要求的，于8月30日前向所在地乡镇提出书面申请，经所在地乡镇签署同意意见，上报县水环境综合整治办公室。整治办及时召集相关职能部门现场查勘，明确初审意见后，由乡镇负责委托环评机构评估，由各职能部门依法依规按程序给予规范管理。

（3）规范管理公路建设中废渣利用的临时制砂点。废渣利用，自产自用的临时制砂点，要合理选点，废水不得流入溪流，产生的粉尘不得影响居民生活。

集中整治期间，县供电部门对采、制沙场先断电，采、制砂场按标准治理后，由县府办牵头，国土资源局、水务局、环保局、工商局、供电局等单位进行联合验收，验收合格后，才可以恢复供电。

2．深入开展规模化畜禽养殖场治理。由县农业局牵头，以推进生态养殖、提高畜禽养殖排泄物综合利用率为目标，集中开展专项执法检查和整治。完成全县年存栏50头以上养猪场排泄物治理工作，完善沼液后续利用，工作要求：

（1）设立禁养区、限养区。水源保护区、准保护区、秀美乡村及集镇建设规划区范围、旅游风景区等环境敏感区以及距主要河道村庄500米以内的畜禽养殖场要限期实施搬迁、关闭。

（2）限期整改。对现有的规模养殖场，虽有排泄物处理设施，但是污水没有达到零排放或者排放不达标的必须在9月30日前完成治理。

（3）对限期内未按要求实施搬迁或限期内整治未达标的养殖场，实行强制关停。

3．大力开展企业污染治理。由县环保局牵头，开展环保公安联合执法“零点行动”，严厉打击环境违法犯罪行为，对以直排废水，通过暗管、裂隙和渗井渗坑偷排废水，严重超标排放等方式向水体排放或倾倒危险物质污染饮用水源等环境违法行为进行重点查处。工作要求：

（1）对未严格执行建设项目环评和 “三同时”制度的企业，要限期补办和整改，并依法进行查处。

（2）对未按环评及批复要求建设水污染物处理设施便投入生产的，责令停产整顿，并予以处罚，整改后经环保部门同意方可恢复生产。

（3）对擅自拆除、闲置或不正常使用水污染物处理设施，污水超标排放，废水未经处理直排、偷排、漏排等环境 违法行为，责令限期整改，并进行立案查处；严重污染环境的企业，责令其停产治理，逾期未治理完成的，实施关闭。

（4）对违反法律法规和有关规定私设排污口或者暗管的，责令限期拆除，并予以罚款。排污口设置不规范的，责令限期整改。

（5）对存在渗井、渗坑排放，或者利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者贮存污水的，要责令企业立即停产，消除污染，并从严、从重进行处罚。

（6）对未按规定建立污染防治设施（包括自动监控设施）操作管理规程及操作运行记录台账，要责令其限期整改，并依法进行查处。

（7）对环保意识淡薄、环境问题长期得不到解决的企业，实施挂牌督办，相关职能部门联合执法。

4．加快环保设施建设。台口垃圾渗漏液处理尾水接入污水处理厂；__工业园区污水处理厂投入运行；继续开展城区污水纳管情况调查，对生活污水还没有纳入城区排污管网的农户及居住小区，提出纳管建设计划，分步进行实施。

（二）巩固提高阶段（2013年10月－2014年月12月）。

1．建立长效机制。巩固提升水环境集中整治成果，健全切实可行的责任考核与激励机制，进一步明确水务、国土、建设、环保等相关部门及各相关乡镇在水环境综合整治与管理中的职责，确保整治工作落到实处。

2．强化工作监管。深入开展减排重点项目的执法检查，加大对未经批准擅自建设和生产企业的执法监管力度。强化全过程监管，依照准入把关、现场监管、监测监控、处罚整改的流程，建立健全事前防范、事中查处、事后整改的执法监管体系。

3．提升污水收集率。加快老城区污水管网改造，特别是做好重点区域、用水大户等污水收集纳管工作；加快云山度假区污水管网建设，加快新城区污水处理设施建设；深入实施农村生活垃圾和污水处理项目，建立健全后续管理制度；加快污水处理厂提标改造工程建设。

五、保障措施

（一）加强组织领导。县政府成立由陈蕾妍县长任组长，县委常委、常务副县长陈海明、副县长陈新森、徐妙芳任副组长，县府办、督查局、国土资源局、水务局、环保局（生态办）、农业局、建设局、工商局、经商局、公安局、安监局、林业局、供电局、财政局等单位主要负责人为成员的水环境综合整治专项行动领导小组，领导小组下设办公室，设在县环保局（生态办）。各乡镇、有关部门要建立相应的组织机构，确保水环境整治工作落到实处。

篇2

一、整治原则

（一）统一领导，分级负责原则。由区政府统一领导，湖管委会和相关区级部门按照各自职责组织实施。

（二）谁污染谁治理，谁破坏谁恢复原则。明确治污主体，落实治理责任，加大治理投入。

（三）突出重点，整体推进原则。坚持从实际出发，以库区周边生活污染（农家乐）、游船污染、湖面人工养殖污染、周边生活垃圾污染综合整治为重点，整体推进库区水环境保护工作。

二、整治目标

到2013年底，湖库区水环境污染得到有效控制，库区水质稳定达到ⅲ类水域标准。

三、实施步骤

（一）宣传摸底阶段（2013年3月28日—4月5日）。大力宣传环保法律法规和此次综合整治的必要性、重要性，库区周边各社区（村）悬挂宣传标语一条以上。3月底前完成库区湖面人工养殖、库区沿线农家乐、游船、农业面源污染及生活污水排放、垃圾处置、水质等调查摸底工作。

（二）综合整治阶段（2013年4月6日—10月20日）。4月底前完成库区及周边垃圾清理工作，对湖面和库湾的油污和浮漂物进行彻底清理并落实保洁措施；完成库区内警示标志标牌和地理界标设置；取缔湖面人工商业养殖，改为公益性的清水养鱼方式。5月底前完成库区机动游船废油收集设施安装工作，设置统一的废油回收点。8月底前完成库区及周边农家乐生活污水处理设施建设，完善“户集、村收、镇运、县处理”生活垃圾处理机制。

（三）检查验收阶段（2013年10月21日—30日）。由湖水库污染综合整治工作领导小组对综合整治效果组织检查验收。

四、职责分工

湖管委会：负责统一管理湖水库污染防治工作，制定改善和保护水质的工作方案并落实；负责库区及周边环境保护宣传工作；负责库区保护警示标志和地理界标设置工作；牵头抓好库区居民相对集中区域生活污水处理设施的修建，牵头实施47家农家乐综合整治，逐步推行零散户修建化粪池，8月底前完成规范化厌氧化粪池修建，生活废水达标排放；对“一号”餐饮船加强管理，并责令设置垃圾箱、生活污水容器，严禁污水直排库区。4月底前终止与市鸿源良种水产场签订的库区养鱼承包协议，取缔一切形式的商业养鱼，改为公益性的清水养鱼模式；严格实施控建，严格新上建设工程监管。

区环保局：负责库区环境监督管理，严把审批关；加大水污染防治执法力度，依法查处违法排污行为；配合湖管委会开展农家乐及住户生活污水的整治工作。

市海事直属一分局：负责库区船舶污染的监督管理，严格限制游船数量，做到只减不增，逐步取消挂浆机游船；设立统一的废弃油水回收点，6月底前完成30艘机动船废油收集设施安装工作。

区住建局：负责库区住户及周边农家乐化粪池建设的技术指导；配合湖管委会完成库区农家乐污水整治工作。

区工商局、区旅游局：配合管委会完成库区农家乐的全面整治工作。

区水务局：负责制定湖水库水资源保护规划，做好库区水土流失保护工作。

区财政局：负责综合整治专项资金保障工作。

区农林局：负责实施库区农业产业结构调整，禁止库区使用高毒和高残留农药，控制化肥使用量，推广农村沼气工程。

区城治办：督促库区及周边农家乐做好生活垃圾的收集、清运工作。

区外宣办：负责加强与媒体的沟通、协调，及时报道湖水库污染综合整治的进展情况和成效。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对湖水库污染综合整治工作的组织领导，确保整治工作有序开展，区政府成立以分管副区长为组长，相关部门主要负责人为成员的湖水库污染综合整治工作领导小组。各责任单位要把湖水库污染整治工作摆上重要议事日程，对所承担的任务要明确责任人，认真制定工作计划，及时组织实施，确保按时按质完成。

（二）加大宣传力度。要充分利用各类媒体，多形式、多渠道地进行宣传，使整治工作家喻户晓，营造浓厚的社会舆论氛围。要充分发挥村（社区）党员干部和团支部、老年协会等群团组织作用，广泛发动群众积极参与整治工作。

篇3

虞政办发〔2014〕151号

有关乡镇人民政府、街道办事处，区直有关部门和单位：

为切实加快东进闸排涝河水环境综合整治工作，全面提升和改善东进闸排涝河水环境质量，按照《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，结合东进闸排涝河实际，特制订本实施方案。

一、实施范围

东进闸排涝河，起点驿亭西陡门至终点新东进闸，全长21.8公里。其中驿亭镇约0.6公里，小越镇约4.5公里，谢塘镇约3.9公里，百官街道约2.0公里，盖北镇约2.2公里，杭州湾上虞经济技术开发区约8.6公里。

二、目标任务

通过全面落实东进闸排涝河“河长制”管理，加强东进闸排涝河水环境综合治理，东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内达到无杂物漂浮、无违章设置、无护岸坍塌，无污水直排、无污泥淤积“五无”目标，努力营造水清流畅、岸绿景美的东进闸排涝河新环境。

三、职责分工

东进闸排涝河“河长制”实施按照属地管理、部门配合的原则进行，具体实施单位为驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区，区科技局为联系部门，区农办、水利局、环保局、农林渔牧局、财政局、国土局、建设局、交通运输局、城管执法局、水务集团等部门为成员单位，政协办、党校、法院、检察院、人武部、建设局、规划局、交通运输局、商务局、文广局、广电总台、审计局、安监局、城管执法局、服务业发展局、围垦局、港务局、城改局、公积金中心、国土局、供电局、联通公司、民生银行、人保公司等为分段联系单位。

各成员单位具体职责如下：

⒈驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区等6个乡镇（街道、开发区）作为东进闸排涝河水环境治理的责任主体，要对本区域东进闸排涝河水环境质量负总责，负责做好辖区内东进闸排涝河主干河道和支流的垃圾、杂草、漂浮物的清除和拦截；负责东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的各类污染源、违章建筑（含污染源）、排污口的整治工作和东进闸排涝河主河道两侧200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内以及河岸内滩涂陆域的日常保洁和沉船打捞工作。

⒉区科技局为工作联系部门，负责上情下达、信息收集报送等联系工作；按照总体工作目标和要求，根据实施单位上报计划，负责东进闸排涝河“河长制”实施方案细化、任务分解落实，开展督促考核。

⒊区农办负责农村生活污染排放管网建设，加快东进闸排涝河沿线村庄生活污水纳管；负责指导监督农村生活垃圾处理工作；按照美丽乡村建设要求，加强沿线农村环境整体建设。

⒋区环保局负责东进闸排涝河沿线污染防治的统一监督指导；负责水质监测的设点和定期检测工作；做好污染源治理计划的编制，着重抓好工业污染治理；严厉查处各类环保违法行为。

⒌区农林渔牧局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的农业面源和水产养殖污染治理以及做好渔簖的管理工作，指导畜禽养殖污染治理和政策制订；负责原国营农场水面保洁工作。

⒍区水利局负责牵头指导有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内的河道违章搭建清理、河道清淤整治和配合有关部门及乡镇水面保洁等工作；负责水体置换工作。

7.区交通运输局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

8.区财政局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

9.区城管执法局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

10.区国土局根据自身职责配合开展东进闸排涝河水环境综合治理。

11.水务集团配合建设局、各有关乡镇（街道）开展东进闸排涝河水环境治理中的截污工程建设。

区级其他有关部门单位，根据《上虞区“河长制”管理实施方案》（区委办〔2014〕2号）文件精神，各司其职、各负其责，协调联动，共同推动“河长制”工作落实。分段联系部门要加强日常联系支持，确保东进闸排涝河治理工作绩效。

四、内容及措施

⒈加强对工业污染源执法监管。认真执行建设项目环保审批，严把水污染项目落户。持续实施产业转型升级，对重污染行业产业转型升级进行量化考核、综合排序和分行业排序，对排名靠后的企业依法实施排污权指标削减和限期整治等综合措施，倒逼转型升级。组织开展各类环保专项行动。依法采取高额罚款、追缴超标排污费、停产整改、媒体曝光、人员拘留等严厉措施，不断加大对东进闸排涝河沿线水环境违法行为的打击力度，及时清除沿线排污口。

⒉加快工业污水收集处理。加快驿亭镇、小越镇、谢塘镇、百官街道、盖北镇、杭州湾上虞经济技术开发区工业污水收集管网建设，切实提高污水纳管率。

⒊清理整治沿线畜禽养殖和水面养殖场所。限期清理关停东进闸排涝河主河道两岸100米畜禽养殖禁养区内畜禽和水面养殖场所，整治限养区内主河道两侧200米及支流纵深500米两侧200米范围内的畜禽和水面养殖场所。限养区内存栏200头以上的生猪养殖场实行全面治理，配套农牧循环处理设施，实行生态养殖；存栏200头以下的生猪养殖场应结合“三改一拆”专项整治逐步实施关停。

⒋加快生活污水收集处理。加快百官街道、驿亭镇、小越镇、谢塘镇、盖北镇等集镇污水管网建设，加强“六小行业”污水整治，努力提高集镇污水收集处理率。按照因地制宜的原则，有序推进村级生活污水集中处理设施建设，加强对农村生活污水的收集处理。

⒌全面清理、整治东进闸排涝河两侧河道环境。全面清理、整治东进闸排涝河主河道两侧各200米支流河道上溯500米两侧200米各类违章建筑、沿河瓜棚、非法渔业养殖设施、垃圾集中收集点、厕所，及时清理河面打捞上来的垃圾堆放点。

⒍切实加强河道保洁管理。进一步健全东进闸排涝河河道长效保洁机制，东进闸排涝河水域范围和主河道两侧200米范围内的日常保洁由区域所在乡镇（街道、开发区）具体负责。区财政按年度考核得分情况，“以奖代补”的形式进行补助，具体补助标准为3000元/公里·每年，不足部分由乡镇（街道、开发区）配套〔东进闸排涝河各乡镇街道保洁长度汇总表见附件3〕。

7.确保河道安全畅通排涝。按计划加强东进闸排涝河河道清淤常态化管理，实施河道沉船打捞、鱼簖、鱼网（鱼箔）、船屋整治任务，保障河道排涝顺畅。

8.加强东进闸排涝河水体水质监测。在东进闸排涝河沿线各乡镇、街道设立固定监测点，加强水质监测，掌握水质动态变化情况，力求断面水质逐年好转。

五、时间安排

⒈调查摸底阶段（1月6日——4月24日）。完成东进闸排涝河主干河道两侧各200米和沿支流上溯500米河道两侧各200米范围内工业污染源、农业污染源、生活污染源分布状况和沿河河道环境情况的调查。

2.动员部署阶段（2月1日——2月15日）。召开动员大会，启动整治工作方案。

⒊综合整治阶段（4月25日以后）。根据《东进闸排涝河 “河长制”管理一河一策实施方案》，按照责任和分工要求，逐年开展东进闸排涝河水环境综合整治工作，按计划完成工业污染源、农业污染源、生活污染源治理和沿河河道环境整治。

六、工作要求

⒈加强领导，形成合力。成立以胡文炜常委为组长，各相关单位主要领导为成员的东进闸排涝河 “河长制”管理工作领导小组，办公室设在科技局，陈荣荣局长兼任办公室主任。办公室成立相应的工作小组，制定切实可行的实施方案，逐年列出整治计划，按期推进实施。各成员单位要加强沟通、支持和配合，形成齐抓共管的工作合力，促进“河长制”管理工作顺利推进。

⒉严格执法，营造氛围。要进一步加大执法力度，坚决查处各类环境污染违法行为，坚持“有法必依、执法必严、违法必究”，巩固河道综合整治成果，减少边治理边污染的现象。要充分利用报纸、广播、电视和网络等各种媒体和宣传平台开展东进闸排涝河“河长制”工作宣传，增强全体群众保护水环境的意识，使人民群众真正了解并参与支持东进闸排涝河整治工作，形成良好氛围。

⒊规范制度，强化考核。领导小组办公室负责对东进闸排涝河辖区“河长制”实施工作进行考核，对工作进展、整治措施落实情况及工作存在的主要问题以明查、暗访等形式强化督查，定期通报，督促落实，并建立起“河长制”联席会议制度。各单位要落实目标责任制，逐级抓好落实，并将工作开展情况于每月底上报领导小组办公室。考核结果与“以奖代补”资金和干部实绩挂钩，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，对东进闸排涝河“河长制”工作成绩突出、成效明显的单位及“河长”给予奖励。对考核不合格、整改不力的单位及“河长”，实行“一票否决”取消评优评先资格。

附件：1.东进闸排涝河 “河长制”管理实施工作责任分解表

2.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）段污染源数量明细表

3.东进闸排涝河各乡镇（街道、开发区）保洁河道长度汇总表

4.东进闸排涝河2014年—2016年水环境治理工作计划表

5.东进闸排涝河水环境治理2014年度工作任务表

篇4

自污染防治攻坚、河长制工作开展以来，国省考断面达标整治一直是各级关注的重点，2018年以来我镇对水污染防治攻坚、水环境整治工作一直十分重视，在开展镇域水环境全面治理的同时，努力查找重点污染源，并制定水生态环境月督查、考核制度，以考核通报的方式促进镇级、村级河长充分履职，现将我镇水环境整治工作汇报如下：

一、2018年主要整治内容

（一）、污染源排查整治

1.栟茶运河排污口专项调查

我镇栟茶运河沿河无企业排口，沿河管道排口共9处：（1）十里桥村原砖瓦厂处老排口，现为丰产沟下水，采取保留。（2）中天村缪元凤处排口，雨水生活排口，采取保留。（3）中天村冯希友处排口，雨水生活排口，采取保留。（4）中天村钱锦山处排口，雨水生活排口，采取保留。（5）中天村七里缺东河西侧两处排口，居民雨水生活排口，采取保留。（6）关口村杨建处排口，雨水生活排口，采取保留。（7）关口村孙海如处排口，雨水生活排口，采取保留。（8）关口村徐希付处排口，雨水生活排口，采取保留。

2.全镇范围河道排污口调查

污染防治攻坚及河长制工作以来，我镇对规模企业（含小微规模）、居民集中区、敬老院、学校、医院、饭店、畜禽养殖河道排口进行了调查，共排查企业31家、居民集中区13处、南美白对虾养殖6家、酒店浴室5家、学校9家、医院3家、畜禽养殖户10家。根据排查结果，各村居及环保、建设、教办、卫生部门分别对污染源提出了整改措施，畜禽粪污整治办牵头各村居对养殖户开展“百日整治”行动，通过建蓄粪池、漏粪板、生物发酵床等方式进行整治，实行与污分离，对直排口进行了封堵。环保加强对工业企业的检查，排污限期达标整改，未能做到达标排放的进行查处和封堵，目前企业排口已完成达标整治。畜禽养殖直排口已完成整治、封堵。南美白对虾养殖场已完成拆除平整。学校、医院通过建沉淀池的方式落实整改。

（二）、水环境整治应急工作

我镇2018年新建污水管网5km，位于新镇区人民路与古井路。九月份以来对照“十个必接”单位，对栟茶运河沿线及延生支流开展排查，对照应急方案，落实应急措施，通过建设蓄粪池、沉淀池、实行雨污分流的方式落实整改，定期收集运输废水。

（三）、强制减排方案

根据关于印发《如东县改善重点断面水质强制污染减排工作方案》的通知东水治办〔2018〕9号文件精神，我镇实施减排的企业为：如东县海宇纤维制品有限公司。根据强制减排政策，实行减半排放，企业采取的减排措施为设备改进、中水回用及削减生产量的方式，目前日排污量控制在500吨以内。

（四）、畜禽粪污整治“百日行动”

对全镇范围畜禽养殖户进行排查整治，共排查90户有直排行为的养殖户，各村居组织人员封堵排口，并对已污染沟渠进行清理，对雨污分流不到位、粪污露天堆放等行为要求养殖户限期整改，采取异味发酵床、漏粪板、硬质化蓄粪池的方式整改，杜绝水冲粪。同时全镇范围实行减量控制，全镇生猪整体控减率为6.28%，控减情况仍在向全面8%的目标任务努力。

（五）、河道整治工程

1.2018年河道疏浚工程共疏浚河道6条，4.66km,疏浚土方2.83万方，已按期完成工程施工，完成镇级县级验收。

2.2018年二期黑臭河疏浚4条，3.63km，土方2.5万方，已按期完成工程施工，完成县级验收。

3.江红河采取分段清淤与坝头坝埂水下吸浆的方案进行治理，清淤长度800米，共投入11.64万元，现已完成施工，水质明显好转，通过镇验收组验收。

4.对新北二河采取先疏通公路涵洞再修建挡土墙的方案，公路涵洞已疏通，挡土墙已修建完成，对河道内垃圾及学校生活排污口进行清理整改，对新北二河西段采取水下挖机清理，清除河道建筑垃圾、岸坡出新，新北二河整治工程共投入10.44万元，现工程已完成施工，通过镇验收组验收。

5.对栟茶运河沿线重点9条支流四级河采取水上挖机进行了清理，共投入18.94万元。清理的同时，村居人员再次对支流河道排口进行核查，杜绝畜禽养殖、工业企业及小作坊污染直排，目前9条河道已全部完成清理，河道环境明显提升，水系畅通，水质良好，通过镇验收组验收。

6.样本河道打造：2018年我镇级样本河道为宏伟河，采取整治方式为岸坡杂物及堆积物的清理，清除河道生活、建筑垃圾，主要清理河段为立新桥居委会及烈士陵村，双港村主要做好长效管护，共投入经费约6万元，现宏伟河整治已完成，其他村级样本河道也由各村参照宏伟河样本河打造方案自主实施，现全镇10条样本河道均已完成打造任务。

二、2019年工作计划及目前进展

1、镇河源污水处理厂提标改造工程：目前上海电气公司正与县住建部门对接，拟由其进行回购。

2、污水收集临时管控措施：目前镇已落实污水临时清运措施，运转正常，定期清运。

3、污水管网建设计划：2019年镇计划新建污水管网2km，目前正在项目设计阶段。

4、农村生活污水处理设施：镇按住建部门建设计划，两年内将完成13座村庄小型污水处理设施建设，目前正在流转土地阶段。

5、沿河工业企业雨污分流整治与排口监管：镇按照2018年整治模式，继续由环保部门加强对工业企业督查检查，进行雨污分流改造，结合现有污水管网覆盖范围，2019年6家企业进行雨污分流改造，纳入污水管网，河源污水处理厂正常运行，出水水质好于地表水五类标准。

6、码头与船舶污染防治：镇栟茶运河沿线码头共1处，为陈玉林码头，目前已完成落实配套的污水存储及转运服务体系。对非法码头研究制定清理拆除计划，2019年计划拆除徐希连、顾国林、张学建、蔡守渠、丛启军、缪建萍、许波全共7处吊机码头。

7、河道疏浚清淤：2019年镇河道综合整治计划为17条，18.6km，生态河建设1条，1.5km，目前项目已完成工程方案编制，正在招投标中，计划整治完成时间为5月30日前。

篇5

一、考核内容和建档要求

Ⅰ共性考核部分

（一）组织领导

1.考核指标、标准及评分规定

（1）领导重视情况。党政领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓，并有专（兼）职人员管理街道环保日常工作的得1分；建立考核与配套投入机制，把环保工作列入对社区、街道部门及工作人员的工作考核的，得1分；积极开展环保工作，获得各级环保部门奖励、补助资金，并按一定比例进行配套投入的，得2分，否则不得分。

（2）积极配合做好各项环保工作。能积极配合处理环境污染事故或纠纷，积极配合环境行政执法工作的得2分，不能积极配合的按配合情况得分。

（3）街道财政在环保方面的年度投入情况。环保资金投入包括环境污染治理、资源和生态环境保护、环境管理投入三大项，按环保投入占街道年度社会事业开支的比率高低计分。

（4）区长环保目标责任书年度工作任务完成情况。完成年度区长环保目标责任书分解工作任务且建档完整的得5分，未全部完成的按完成情况计分。

2.档案材料要求

（1）成立环保工作领导小组，有专（兼）职管理人员。年度经济社会发展计划、年度环境保护工作计划，社区、街道部门的环保绩效考核制度，各级环保补助、奖励资金配套投入制度，党政会或专题会研究环保工作的会议纪要、会议记录、印发文件及其他能够反映环保工作绩效情况的相关资料。

（2）环境污染事故、纠纷的应急预案；登记受理、报告处理、部门协作处理情况资料。

（3）街道财政预算安排及决算资料；年度环保投入财务报表；主要环保投入支付的财务凭证；年度财政统计数据。

（4）按照区长环保目标责任书工作任务分解表下达的项目分别整档。

（二）环境卫生管理

1.考核指标、标准及评分规定

（1）城市环境卫生管理情况。按区卫生管理中心对各街道年度考评综合排名结果计分。

（2）河道、沟渠、湖泊清淤整治。能按时完成清淤整治任务并保持整治成效的得4分，发现一次淤积、水面垃圾大量漂浮、排水不畅现象的每次每处扣1分；沟渠周边垃圾能及时清理的得2分，发现一处垃圾清理不及时扣0.5分。（此项每季度考核一次，全年累计）

（3）辖区污水管道畅通。有开展辖区内污水管道清淤、疏浚、改造等专项工作的得3分；污水管道畅通，未出现堵塞、污水溢流现象的得3分；发现一处堵塞、污水溢流现象的扣0.5分；同一地点反复出现的，每次加扣1分，加扣扣分不封顶。（此项每季度考核一次，全年累计）

（4）流动饮食摊点（包括大排档、烧烤等）及商铺经营引发环境污染情况。流动饮食摊点整治到位，未存在流动烧烤油烟、垃圾严重污染的；未发现商铺存在高音喇叭招引客源引发噪声污染的，得5分。每发现一次的扣1-2分。（此项每季度考核一次，全年累计）

2.档案材料要求

（1）由区卫生管理中心提供各街道年度考评综合排名。

（2）河道、沟渠、湖泊清淤整治资料（如委托清淤合同，整治工作现场图片等）、资金投入凭证、整治前后的图片资料。

（3）污水管道清淤、疏浚、改造方案；实施工程建设的资料(如施工合同、图纸、进度、会议纪要或记录等)；资金投入资料；长效管理机制资料。

（三）企业环境监管

1.考核指标、标准及评分规定

（1）督促新改扩建项目执行环境影响评价、“三同时”制度情况。每季度及时报送辖区内企业执行环评、“三同时”制度的相关信息。随机检查3家企业，每发现1家与街道报送信息不符的扣0.5分，每发现1家漏报的扣1分。（此项每季度考核一次，全年累计）

（2）配合做好污染严重建设项目（见备注二）的监督管理工作。街道及时报告并配合环保部门查处一起污染严重建设项目的环境违法行为的，得2分，封顶得6分；每发现一起污染严重建设项目环境违法行为的扣2分，扣完为止。（以环保部门日常执法检查为依据）

（3）辖区居民环境投诉。按环境污染投诉宗数的年度环比升降情况计分。环比上升的，不得分；环比持平和下降的，按各街道下降幅度排名计分；每出现一宗重复投诉扣0.5分。

2.档案材料要求

每季度报送企业相关信息资料文档。

（四）生态建设和环境保护工作

1.考核指标、标准及评分规定

（1）“禁白”整治工作。随机抽查1家商店或超市、1个集贸市场、1家饮食店，发现使用(销售)不可降解塑料用品的，每家扣1分，扣完为止。

（2）公共绿地、植树造林。街道（含社区）年度投入新增绿化建设显著成效的得3分；养护不到位的酌情减半扣分；无投入新增绿化建设的不得分。

（3）公务用车尾气达标率。街道在用公务车辆全部获发绿色环保标志的，得2分，一辆车辆未获发扣0.5分，扣完为止。

（4）重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作。考核区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作方案和建设国家环保模范城市工作任务分解表下达的工作任务完成情况。全面完成的得10分，有开展工作但未按时完成的，按工程进度得分，未开展不得分。

（5）环保专项治理行动。积极开展各项环保专项治理行动下达的任务，按完成情况考核计分；街道主动开展环保专项治理行动并取得成效的，得2分。

2.档案材料要求

（1）“禁白”宣传教育材料；日常检查、查处情况资料。

（2）街道实施年度绿化情况材料、资金投入资料、工作总结。

（3）街道在用公务车辆清单及各车辆环保标志证明材料。

（4）按辖区重点流域（含近海水域）水环境综合整治工作方案及建设国家建设国家环保模范城市工作任务分解表的要求建档。

（5）按各环保专项治理行动方案的要求建档。

（五）宣传教育

1.考核指标、标准及评分规定

环境保护宣传教育、公众参与情况。有设立并定期更换环保宣传栏，多形式开展环保宣教活动的得5分；积极指导“绿色社区”创建并持续巩固创建成果、积极配合辖区“绿色学校”创建工作的得3分；有开展节能减排专题宣传教育、世界环境日主题宣传活动的得2分，未开展的不得分。（通过查看资料、图片，结合日常工作情况考核计分）

2.档案材料要求

环保宣教活动方案、文件、图片等相关资料。

Ⅱ专项考核部分

（一）北渠饮用水源保护

1.保护北渠饮用水源情况。落实《北渠段水源保护工作综合整治责任状》工作职责。重点考核北渠两侧垃圾清理、污水排放情况是否有污染北渠的行为，现场检查北渠沿线两侧，每发现一处与饮用水源保护无关的建设项目扣2分；存在畜禽养殖一处扣2分；两侧生活废水没有排入北渠应急截污系统而直排北渠扣2分；垃圾清理不及时一处扣1分；入渠洗澡、洗衣、游泳、垂钓等污染北渠现象的，每发现一处扣1分，扣分不封顶。（此项目考核北峰、清源、城东、华大、东湖街道，每季度考核一次，全年累计）

2.档案材料要求

考核饮用水源保护情况，按《北渠段水源保护工作综合整治责任状》要求建档。

（二）畜禽养殖污染整治

巩固畜禽工作成果。考核执行《年区禁养家禽家畜整治工作实施方案》的长效性，凡发现一处畜禽养殖点，每次每处扣2分，扣分不封顶。（此项目考核北峰、清源、城东、华大、东海街道，每季度考核一次，全年累计）

二、组织实施

由环保部门结合街道年度综合绩效考核组织实施，考核结果汇总上报区年度综合考核领导小组。区政府对相关街道存在问题予以通报，环保部门进行事后跟踪督察，并纳入次年度街道环保绩效考评内容。

篇6

养殖场规划

（一）禁养区

1、闽江两岸各1公里范围。

2、黄墩村、各社区、生活区内。

3、高速公路大作段以下、环城路以下。

（二）禁建区

1、闽江1-5公里范围为禁建区。

2、村庄居民区500米范围内。

3、禁建区为环城路小作段以上，高速公路大作段以上。禁建区现有规模养殖场，年内必须完成治理验收。

4、严格在禁建区内新建、改建养殖场，禁建区内如际头洋只能保持现有规模，不能再建和扩建规模。

保障措施

1、加大组织领导。街道村（居）主要领导高度重视，组织召开多次会议，研究部署本辖区畜牧业区域布局规划工作，积极开展调整摸底，落实责任单位，确保规划制定工作顺利进行。

2、强化宣传监督。各居（村）、单位采取多种形式，积极开展污染治理法律、法规政策的宣传工作，加强对新建养殖场、禁建区、禁养区有关规定的宣传工作营造良好的畜牧业生产、污染治理氛围。充分利用宣传单、宣传栏等媒体，大力宣传生态环境保护的法律、法规、政策和禁建区、新建养殖场有关规定的认识，进一步提高广大的环保意识，重点突出绿色环保，畜禽养殖业和生态养殖。开展专题新闻报道；对造成污染和破坏环境的违法行为，向社会公开曝光，发挥舆论导向的作用，引导广大养殖企业发展生态养殖，走产业循环经济之道。

3、依法明确区划。依法明确划定，辖区内禁止养殖区、禁建区并公布实施禁养区、禁建区范围。彩红（禁止养殖区）；黄（禁建区）两种颜色表示，加以文字说明。同时向社会公告，设立明显的范围标志。2012年8月20前，黄墩村负责划定禁止养殖区、禁建区的区域范围，并公布实施。

篇7

一、总体目标

以“雨污分流、各行其道、污水处理、雨水利用”为工作目标，对全区建成区范围内雨污合流的住宅小区和公共单位，分重点、分片区、分年度实施雨污分流改造；通过分流制区域排查整治工作，着力解决已分流住宅小区和公共单位雨污管网渗漏、破损、错接、混接等问题。坚持标本兼治，从根本上解决雨污混合水溢流污染问题，全面提升河道水环境，把我区打造成排水通畅、功能完善、环境优美的生态宜居城市。

二、整治范围

全区范围内雨污合流住宅小区和公共单位，已雨污分流存在混接问题的住宅小区和公共单位。

三、工作步骤

（一）全面排查阶段（2019年1月-2019年8月）

区住建交通局组织力量对全区已分流小区的错接、混接进行排查；各公共服务中心对辖区内居民小区、公共单位雨污分流情况开展摸排。

（二）全面整治阶段（2019年9月-2020年12月）

1、分阶段进行实施

第一阶段：直接影响黑臭水体治理及中央环保督查问题整改的，包括板城垾流域收水范围内未分流的居民小区及公共单位雨污分流改造；保兴垾渠道两侧直排截污管的未分流居民小区及公共单位雨污分流改造；金马门泵站收水范围内未分流居民小区及公共单位雨污分流改造、陶沟泵站收水范围内未分流居民小区及公共单位雨污分流改造；分流制区域已分流居民小区及公共单位的雨污混接整治。以上工作，2019年12月底前完成。

第二阶段：剩余未分流居民小区及公共单位雨污分流工作、已分流居民小区及公共单位的雨污混接整治，2020年12月底前完成整改。

各公共服务中心根据我区黑臭水体治理及中央环保督查问题整改目标，按轻重缓急自行制定整治计划。

2、分类进行施策

2.1居民小区类

由属地公共服务中心负责，实施雨污合流的居民小区雨污分流改造。由区住建交通局负责，对已分流居民小区进行混接排查，完成排查及整治方案设计后移交属地公共服务中心实施整治。

2.2公共单位类

由各公共服务中心负责，督促各公共单位开展雨污分流改造及纳管接入、混接整治工作。各公共单位相应雨污分流改造及纳管、混接整治建设费用由各公共单位自行承担。

对于部分拒不整改的公共单位由属地公共服务中心牵头，区城管局、生态环境分局、区住建交通局、市场监管局等部门进行联合执法，督促相关单位落实整改，未按要求落实整改的，加大处罚力度，并依法采取强制措施。对执法确实存在困难的，报区政府协商处置办法，督促相关单位进行整改。

四、职责分工

（一）各公共服务中心：为雨污合流整治工作的责任主体。负责制定和上报改造计划、雨污分流改造及已分流小区混接整治；承担除上级财政补贴外的改造资金；负责做好宣传动员；负责牵头对拒不落实整改公共单位开展联合执法。

（二）区住建交通局：负责小区雨污分流改造业务指导；负责全区已分流小区雨污混接排查及混接整治方案设计；负责本方案涉及项目跟踪督办和考核;参加对拒不落实整改公共单位联合执法。

（三）区发改委：负责将项目列入区年度政府投资计划，对本方案涉及项目立项、方案审查、概算审查等实施绿色通道。

（四）区财政局：负责本方案涉及项目资金保障及管理工作；对本方案涉及项目招投标工作实施绿色通道。

（五）区城管局：负责对擅自排放污水及损害排水设施违法行为的查处；负责对沿街餐饮、修（洗）车生产生活污水乱排放开展专项整治；对本方案涉及项目渣土审批实施绿色通道；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。

（六）生态环境分局：负责城市污水排放方面政策性指导；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。

（七）交警大队：负责本方案涉及项目改造期间小区周边临时停车管理；负责对本方案涉及项目改造期间工程车辆实施绿色通道。

（八）区市场监管局：负责对沿街餐饮、修（洗）车违法经营进行查处；参加对拒不落实整改公共单位的联合执法。

五、具体实施

（一）改造方式和内容

1.改造方式：以小区为单位，实行“一小区一方案”。

2.改造内容：共涉及3项内容，包括地下排水管网、阳台厨房立管、非居住用房污水纳管等改造。

（1）排水管道更新和修复。对未实施雨污水管道分流的小区通过翻新、新建管网等方式实施雨污分流，在保障排水功能的前提下优先采用地表明沟排水方式新建雨水系统。对已实施地面雨污水管道分流的小区采用管道疏通和修复，根据小区雨污水管道的排摸情况，并参考电视摄像检测情况，确定小区雨污水管道现状是否存在结构性损坏现象。对因管道局部存在的渗漏、破裂现象，预防结构性损坏造成土体流失导致的路面沉陷等事故以及结构性损坏严重的管道进行开挖修复。

（2）阳台、厨房立管改造。阳台立管改造方案可采取在南阳台增加雨水立管和埋地雨水管道，并将原来埋地雨水管道接入小区污水管道的方式，具体可视小区实际情况确定。针对厨房污水私接问题，可在房屋北侧新建污水管道连接污水总管，在外墙统一设置厨房污水立管将其纳入北侧新建污水管道，供各层用户接入使用，解决厨房污水排水不畅的问题，保证最终接入点接入小区污水管道，避免污水进入雨水管道的现象。

（3）非居住用房污水纳管。对历史原因造成的部分商铺雨污混接统一纳入污水总管，餐饮店铺要求设置隔油池。

（二）资金保障及管理

区财政局加强项目投资管理。项目资金由区财政、公共服务中心原则上按5:5比例承担。区级财政以“以奖代补”形式拨付各公共服务中心，按照项目的验收考核情况确定补贴金额。项目验收考核结果“优秀”的，区级财政补贴80%，考核结果“良好”的，区级财政补贴65%，考核结果“合格”的，区级财政补贴50%，考核结果“不合格”的，整改合格后补贴50%。

六、工作要求

（一）切实提高思想认识。开展雨污合流整治工作是深化落实中央环保督查反馈问题整改工作、着力改善全区河道水环境质量的一项重要举措，时间紧、任务重、难度大。各公共服务中心和区有关职能部门要进一步统一思想，切实增强本次专项整治行动重要性、必要性和迫切性的认识。要加强组织领导，服从统一调配，采取有效措施，痛下决心、铁腕治理，确保全面、顺利、高效完成整治任务。

（二）落实属地主体责任。各公共服务中心要切实落实属地主体责任，开展好本辖区调查摸底、集中整治等工作，制定工作方案，明确责任人员，倒排时间表，细化步骤计划，深入基层一线，对本辖区所有雨污合流问题进行全面、彻底的排查整治，切实做到全面排查不留死角、彻底整改不留漏洞。要建立例会制定，定期听取排查情况汇报，分析存在的问题，有序推进整改。要巩固治理成效，建立完善排水管理长效机制，防止违法违规现象死灰复燃、出现反弹。

篇8

5月21日晚，*卫视《社会纵横》栏目以“*江何以成黑江”为题报道我市*江污染情况，进一步引起各级党政的高度重视和社会各界的广泛关注。按照*市委*书记、*市长、*常务副市长的指示和*市环保局*局长的具体要求，我市市委*书记、市政府*市长、*副市长立即召集有关部门负责人研究*江污染整治工作，采取强力措施，迅速组织和落实整改。现将我市整治*江污染情况汇报如下：

一、*江水污染的现状及原因

*江发源于我市*系*，全长71.1公里，*境内29.8公里，集水面积514.72平方公里，流经我市15个镇（街道），水质为劣五类。*江污染由来已久，积重难返，整治工作困难重重，上世纪八十年代*、*两县共同提出整治*江污染问题并努力付诸行动，省人大多次会议都提出整治*江污染的提案，整治*江污染成为各级历次“两会”代表、委员的强烈呼声。造成我市境内*江污染的主要原因是：

一是缺乏水源。*江流域人均地表水源为全省平均水平的1/5左右，相当于全国人均拥有量的1/4；流域内河流短浅、河段淤塞；原*江上游*湖湖面达2600多亩，上世纪七十年代已填湖为田，现境内流域没有湖泊等较大水源补充，而且，流域内建有上三坑、下三坑和汤坑等中型水库供应市区和东部地区人民群众的生产、生活用水，导致流域内水源最终汇入干流的水量很少，水体自净能力差。

二是环境承载压力大。我市境内*江流域人口175万，其中常住人口135万，流动人口约40万，人口密度约为全省平均水平的6倍；市区污水处理厂尚未建成，生活污水直接排入*江造成严重污染。据统计，生活污水排放量约占流域污水排放总量的73％，工业废水约占19％，农业面源废水约占8％，使*江水氨氮等生活有机污染严重超标，水质呈生活型污染。

三是沿岸村庄将生活垃圾直接倾倒入河或随意弃置于河道两侧，对*江水质造成严重污染。

四是少数无牌无证小型污染企业（家庭作坊）废水未经处理直接排放。

五是部分重污染企业存在偷排、漏排现象。

二、铁腕整治环境污染问题

近几年来，我市牢固树立“抓环保工作就是抓经济工作”的理念，高举截污利剑，围绕治污减排工作目标，尤其是以*江上游新河段的综合整治为首期整治重点，严格执法，规范管理，落实环保目标责任制，有效保护环境质量。

一是积极实施*江上游新河段污染综合整治。对*新河沿岸的工业企业、第三产业和养殖业等违法排污行为进行强力整治，清理拆除两岸障碍物、养殖场和屠宰场，清除塘边桥至赤水桥8.3公里河道的障碍物和淤积物，投资5000多万元实施“一河两岸”石篱化工程和截污管网改造工程，有效减轻*江上游污染负荷。

二是强力实施重点污染企业限期治理。我市作为纺织服装产业基地市，印染企业具有一定的数量和规模，但多数印染企业始办于上世纪九十年代，污染防治设施严重老化，处理工艺不完善，废水未能稳定达标排放。为此，20*年初，在省环保局环境监察分局的支持指导下，我市决定把解决印染企业污染问题作为工作的突破口来抓，对全市43家印染印花企业的废水治理设施和锅炉实施限期治理。但限期治理工作困难重重，市委、市政府和环保部门多次动员，解决企业主思想认识问题，部分企业通过新征地或拆除部分厂房解决建设污染治理设施用地问题，环保部门顶住来自方方面面的压力，强力推进限期治理工作。至20*年底，共完成配套污水治理项目43宗，锅炉除尘脱硫装置120台套。全市43家限期治理重污染企业均按时完成治理任务并验收合格，累计投入资金1.83亿元，仅*市丽达纺织有限公司就投入1650多万元。从而削减cod排放量2000吨，so2排放量3400吨，企业污染处理率和处理达标率大幅度提高，印染企业废水对*江水体的污染负荷明显降低。

三是强化环保监管执法工作。突出以重污染行业为执法检查的重点，严厉打击偷排、漏排行为，坚决取缔无牌无证排污企业，对拒不履行行政处罚决定的，依法申请人民法院强制执行。市环保局组织35人的环境执法队伍，分成三个环境监察组，把全市按地域划分为三片，不分日夜、节假日对辖区内环境情况进行不定时的巡查监管。两年来共立案查处各类环境违法行为518宗，仅20*年就申请市人民法院强制执行案件65宗，2009年已申请立案34宗。如20*年2月，群众反映*南街道石泉美村3家屡禁不止的印花厂废水直接排入*江支流白马河，严重污染下游20多个村庄、10多万群众的生产生活用水。市环保部门经深入调查并报请市委、市政府批准，于20*年4月8日晚联合人民法院组织行动，扣押了现场作业的工人及业主34人，扣留车辆一部，供水、电力部门对3家印花厂采取停水断电措施，3家长期污染严重、影响恶劣、危害群众利益的无牌无证印花厂被铲除，周边群众拍手称快，白马河水质得到恢复。今年4月2日，市环保局再次配合人民法院，对占陇合丰利布料整理厂等4家既不履行市环保局停产决定又拒不履行市法院停产裁定的违法排污企业予以强制查封。同时，加大对违法排污行为的处罚力度，20*年处罚金额仅11万元，20*年、20*年以及今年1-5月份，对违法排污处罚分别为276万元，525万元和319万元，以严查严管严罚，狠狠打击偷排、漏排违法行为。

四是坚决取缔土法冶炼场所。土法冶炼场所污染严重，特别对空气、水源造成严重影响。为彻底根除污染隐患，我市于20*年掀起土法冶炼场所专项整治，落实镇、村整治工作责任制和责任追究制，规定各乡镇场街道辖区内凡一年内被投诉、举报或督查发现一宗非法冶炼场所的，由市政府予以口头批评；发现第二宗的，予以全市通报批评，所在地党政向市委、市政府作书面检讨；发现第三宗的，严肃追究责任人的责任。从而确保做到发现一宗坚决取缔一宗，使土法冶炼场所在*境内无立锥之地，累计取缔土法冶炼场所51处113条炉，其中20*年34处62条炉，20*年17处51条炉。

五是严格控制新污染源。严格执行建设项目“环境影响评价”制度和“三同时”制度，严把建设项目审批关，严格控制新增污染源。二年来共否决建设项目16个，否决率达13％。

六是大力推进治污设施建设。兴建污水处理厂是十多年来全市人民的一桩夙愿，在省环保厅的大力支持和多方面的共同努力下，通过bot模式，20*年11月，占地1*亩、规划建设规模10万吨/日、首期工程5万吨/日、总投资2.1亿元的市区污水处理厂顺利开工。同时，筹备建设占陇、里湖、洪阳三个中心镇污水处理厂，云落垃圾填埋场二期工程及中心镇垃圾转运站等一批污染防治设施项目正在抓紧筹建中。

三、迅速落实整改工作措施

*江污染问题受报道后，我市闻风而动，迅速作出反应。*市刘盛发常务副市长受*市委*书记、*市长的委托，于5月22日中午带领有关部门领导亲临我市督促指导*江污染整治工作。我市市委、市政府按照*常务副市长的指示精神，周密部署，迅速落实整改工作措施。

1、全面部署*江污染整治工作。5月22日下午，我市召开*市*江污染综合整治工作会议，市委、市政府组织五套班子领导、市直有关部门和*江流域各镇（街道）党政主要领导现场察看*江污染情况，使与会人员亲身感受*江污染的严重性和整治的紧迫性，*书记、*市长强调，全市各地、各单位要正确对待新闻媒体的报道，要以新闻媒体的批评监督为契机，乘势而为，强力抓好*江污染综合整治工作；要面对现实，正视问题，狠下决心，认真落实整治工作；成立以*市长任组长，市委、市政府有关领导，市直单位和*江流域各镇（街道）党政负责人为成员的*市*江污染综合整治工作领导小组，领导小组设立办公室和三个专项工作组，负责*江污染综合整治的组织领导和实施、协调工作。

2、展开强大的宣传舆论攻势。市政府制订《*市*江污染综合整治宣传工作方案》，由市新闻媒体每天滚动播出环境保护公益广告，开辟“*市*江污染综合整治大家谈”专栏，组织各镇（街道）、市直部门负责人和43家重点污染企业业主在新闻媒体上就依法管理、守法经营、落实*江污染综合整治工作作表态，采访社会各界、各阶层人士，报道整治工作措施、成效，曝光环境违法行为，形成强大的宣传攻势，增强各级领导和各单位落实整治工作的责任感和使命感，增强广大人民群众的环保法制观念和环保意识，动员全社会力量共同参与*江污染综合整治工作，形成整治的强大合力。连日来，43家重点污染企业所在的镇（街道）主要负责人在电视媒体上表态，表示一定要加强辖区内重点污染企业的管理，杜绝偷排、漏排的行为。已有*市丽达纺织有限公司等20家重污染企业业主在电视媒体上郑重承诺：一定要把污染治理好，杜绝偷排、漏排行为；有43家企业联合向全市生产企业发出《共同治污、保护*江倡议书》，号召、呼吁广大企业主和全市人民提倡清洁生产，守法经营，共同保护*江母亲河；对检查发现存在偷排、漏排的荣兴印染厂、浩盛纺织印染有限公司、新潮顺服装洗水厂等企业逐一在电视台予以公开曝光，同时责成企业所在镇长（街道办主任）在新闻媒体予以公开检讨，形成整治*江污染的强大宣传舆论攻势。

3、迅速组织行动。5月21日晚8时30分，按照市委*书记、市政府*市长、*副市长和*市环保局林曙局长的指示，市环保局立即派出两个环境监察组，由局领导带队，连夜对涉及报道的区域进行清理检查。至5月22日凌晨4时，市环保局突击检点污染企业33家，发现并查处了偷排、漏排的违法排污企业3家，对污染防治设施老化且存在偷排漏排行为、污染物不稳定达标的*市*新潮顺洗水厂，根据《水污染防治法》，由市环保局报请市政府予以停产整顿。连日来，市环保局三个整治工作小组全天候加强巡查监管，共检点污染企业74家（次），全体监察人员不辞辛苦，连续奋战，有2位同志在夜间执法检查时，分别摔倒在污水池和扭伤脚，受伤后仍坚守岗位，有效确保企业污染防治设施正常运转，工业废水稳定达标排放。各相关镇（街道）响应市委、市政府的号召，积极采取措施，全面整治无牌无证污染企业。5月27日，*南街道党工委书记和办事处主任亲自带队，组织街道、环保和公安等执法人员80多人，对辖区内的孔汉平开办的印花厂予以强制查封；5月29日，*北街道党工委、办事处在市环保部门的配合下，由*北街道办事处主任亲自带队，对辖区内2家无牌无证印花厂予以强制查封，出动推土机和环卫人员对辖区内*江沿岸堆积垃圾予以彻底清理；5月30日，*东街道对辖区内2家无牌无证污染企业予以查封；5月31日，*镇党委书记、镇长在市环保部门的配合下，出动30多人的执法人员，查封了2家无牌无证的小印花厂，同时，对辖区内*江河面的生活垃圾和水浮莲进行打捞，群众拍手称快。

4、落实整治工作责任。市政府在与各乡镇场街道签订《*市环境保护目标责任书》的基础上，再次与*江流域各镇（街道）签订《*市*江污染综合整治责任书》，明确整治任务，严明纪律，加强督查与考核，确保在规定的时间内完成整治目标，对逾期不完成任务的予以责任追究，实行“一票否决”。同时，集中时间、人力和财力，组织强势的全面清理整治工作。整治过程中，下狠心，攻坚碰硬，坚决从严查处非法排污行为。对敢于为违法排污企业说情的，一律由市纪委介入调查，严肃处理。重污染企业出现偷排、漏排的，市新闻单位予以公开曝光，企业所在地的镇（街道）主要负责人要在新闻媒体作检讨。对阻挠、抗拒执法的，市公安机关予以从重从快打击，情节严重的移送司法机关追究其法律责任。

5、强力推进整治十项措施。市委、市政府专门制订《*市*江污染综合整治工作方案》，落实全市各地各单位全力以赴推进整治工作措施。

一是由市环卫和*江流域各镇（街道）全面清理辖区范围内河道两旁堆积的生活垃圾，杜绝乱堆乱放行为。二是采取铁的手腕、铁的措施，严肃整治污染企业，彻底取缔无牌无证的印花、塑料加工、洗水、染纱线等污染企业（经营单位或场所）。三是由市环保部门进一步加大检查监督力度，增加督查频次，加强夜间和节假日突击检查，防止违法排污行为的发生。四是建立镇（街道）班子成员挂钩联系重点污染企业制度。五是由市水利部门全面清除河道的障碍物和淤积物，清理河段水浮莲，疏浚河道，提高*江自净能力。六是依法整治非法抽取地下水的工业企业。七是对*江流域无牌无证的屠宰场和禽畜养殖场进行清理取缔。八是加快市区污水处理厂建设步伐，确保按照完成建设任务。同时积极筹建占陇生活污水处理厂。九是有计划、有步骤地推进*江上游*湖水库的建设，废除南山截流工程，上马建设引梅林河水补充*江水源。十是积极筹措资金，千方百计加大对*江污染综合整治的财政资金投入。同时，积极争取上级对“*市*江流域水环境综合整治工程”的资金支持，加快*江污染综合整治步伐。

篇9

1、社会环境概况

区辖1乡，3镇，2街道，共85个村（居），人口17.8万人。全区林地面积37.7万亩，其中有林地面积35.8万亩，森林覆盖率达64.4%。建有自然保护小区4个，面积5166亩；区划界定生态公益林10.3万亩。

2、地理气候条件

区东临海洋，属亚热带海洋性季风气候，暑冬短、无严寒，年平均气温15～20℃，常年降雨量1200～1500mm，年日照时数2000～2200小时，年无霜期285天左右，山地土壤以红壤分布最广，砖红壤次之，均呈酸性反应，肥力较好。全区共有3条水系分布，有水库26座，总库容1350万立方米。

二、指导思想

根据《市人民政府关于印发市重点流域水环境综合整治工作方案的通知》的有关要求和工作部署，加强我区水库饮用水保护流域与阳江流域两侧一重山的生态公益林和水源涵养林生态建设与环境保护，切实改善我区水环境质量，促进水资源可持续发展，为建设新兴工贸旅游生态城区提供坚强环境保障。

三、目标要求

严禁砍伐天然阔叶林，保证重点流域干流、一级支流、水库饮用水保护流域与阳江流域两侧一重山的生态公益林和水源涵养林只进行抚育保护，不进行任何形式的天然阔叶林采伐；对辖区内的湿地实行严格保护，不得审批建设污染环境、破坏资源或者景观以及影响珍稀水禽等物种栖息繁衍的任何项目与设施，加大荒滩红树林种植力度，形成流域生态良性循环，使流域水环境质量持续保持优良水平，省控监测断面水域功能达标率和集中式饮用水水源地水质达标率进一步提高，形成人与自然和谐相处的发展态势。

四、规划依据

1、《市重点流域水环境综合整治工作方案》（）

2、《省沿海防护林条例》

3、《市生态市建设规划》

五、内容及规模

实施水库饮用水保护流域与阳江流域两侧一重山的6734亩生态公益林管护，造林绿化200亩。其中水库饮用水保护流域两侧一重山范围内的马甲镇祈山村、洋坑村、梅岭村、彭殊村分别管护1069亩、571亩、1997亩、809亩；阳江流域两侧一重山范围内的河市镇溪井村、溪山村、河市村分别管护234亩、1005亩、1049亩；阳江流域两侧一重山范围内的万安街道桥南社区的沿海滩涂种植200亩红树林。

六、技术设计

1、生态公益林保护：对水库饮用水保护流域与阳江流域两侧一重山的生态公益林和水源涵养林进行管护，着重保护和恢复各流域中的源头、主流、一、二级支流两岸山地自然地形中第一重山的山脊线以内，坡度35°以上，水土流失区域的水土保持林。保护沿海、沿江绿色屏障——防路护岸林、沿海防护林以及城镇周围一重山范围内以保护城镇生态为主和各类厂矿周围以净化空气为主的生态公益林，实施封山护林6734亩。严禁在保护区域内进行采伐林木、破坏植被、毁林开垦、开山采石、挖山取土、乱筑坟墓、放牧和用火等危及森林植被和山体的行为。

2、造林绿化：主要在沿海滩涂营造红树林，在树种配置上，根据林种的功能要求，因地制宜选用地带性、建群性、伴生性树种，尽量采用多树种的配置方式进行造林，以营造桐花树和秋茄混交林为主，切实提高防护效益。

七、效益分析

项目的建设对于推进我区生态环境建设和精神文明、物质文明建设将发挥巨大作用，并产生显著的生态效益、社会效益和潜在的经济效益。

1、生态效益：项目的建设将极大改善区生态系统结构和功能，产生相应的生态效益，生态公益林和水源涵养林不仅有涵养水源、保土保肥和净化空气的生态效益，使流域水环境质量持续保持优良水平，进一步提高饮用水保护区域内省控监测断面水域功能达标率和集中式饮用水水源地水质达标率，而且在吸滞尘埃、降低噪音、调节气候、改善人居环境等方面也有很大作用；同时，还具有栖息鸟类保护效益和森林旅游、保健效益等。

2、社会效益：项目的建设有利于加快城市化建设步伐，对优化人居环境、完善城市功能、提高区域知名度和促进经济、社会、环境全面协调可持续发展具有重要作用。

3、经济效益：原林学院俞新妥教授曾对森林多种效益提出计量指标：每年每亩森林涵养水源效益为有效涵水量657吨，防止水土流失、土壤流失量16.28m3，防止土石崩塌效益（防崩护岸作用）0.5m3，释放氧气效益为年平均供氧0.1349吨。仅此概算，每年每亩森林就可提供700余元的间接经济价值。以此为据，我区划定的10.3万亩生态公益林每年就可产生471.38万元的间接经济价值。

八、管理措施

1、加强组织，明确责任。生态公益林和水源涵养林的保护工作作为生态环境建设的重要内容，是一项复杂的综合系统工程。该项工作主要由区林业局牵头组织，由区绿化办负责日常工作，各有关单位要明确责任，建立有效工作机制，确保工作落实到位。各乡镇（街道）可在本规划的指导下，因地制宜地制定本区域的建设规划，并把工作职责分解落实到有关科室和人员，进一步建立健全各项工作责任制，确保该项工作顺利推进。

2、强化宣传，统一认识。不断提高对生态公益林和水源涵养林保护工程重要性的认识，形成有利于推动工程建设的强大舆论氛围。积极通过各种新闻媒体，广泛深入宣传生态公益林和水源涵养林保护工程的重要性、紧迫性以及工程进展情况和相关政策措施，使生态公益林和水源涵养林保护工程成为全区的共识和行动。

篇10

[关键词]长三角地区；环境污染；跨区域；环境整治

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.158

[中图分类号]D630 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）04-0-01

1 长三角地区环境污染现状

长三角地区地理位置好，自然资源丰富，是我国经济快速发展的标志性地区之一，现有约7 500万人口。在过去30多年间带动着我国经济快速发展的同时，长三角地区也真正地走上了“先污染后治理”之路。一是水环境氮、磷、有机物复合污染严重，水质性缺水普遍。除长江和钱塘江干流水质保持良好外，其余长三角区域的河流均污染严重，特别是有机物污染问题，水质标准远远达不到V类标准（主要适用于农业用水区及一般景观要求水域），黑水、臭水现象频现。二是空气污染加剧，酸雨、雾霾出现频率明显增加。密集的大型火力发电厂，排放出大量的二氧化硫，造成长三角地区酸雨频发。石化工业中，塑料、橡胶、轮胎等制造业，都产生大量的挥发性有机物，2013年，南京、合肥、杭州这3个城市的霾日都超过250天。三是生物资源衰退，农、水产品污染物超标严重。农作物中农药残留、硝酸盐和重金属含量严重超标，水体富营养化导致海产品和淡水产品中的重金属、生长激素、有机污染物已超过国家食品卫生标准多倍。四是地下水过量开采导致地质环境恶劣。地下水位漏斗已成区域连接，且呈逐年下降的态势。长三角地区内已基本处于疏干型的开采状态，地面沉降引发地质灾害的情况时有发生，沿海部分地区出现海水倒灌，土壤盐碱化严重的现象。

2 长三角地区环境合作整治机制研究

2.1 现有长三角地区环境合作整治机制

随着环境问题日益显著，近年来，各地政府越来越重视环境治理工作，长三角地区政府间借鉴国际间环境整治合作经验，搭建了环境保护重点领域的府际合作平台，在区域环境管理政策的制订和实施、水资源环境综合治理、大气污染控制、环境监测和联合执法等方面进行了共同探索与合作，取得了一定的成效。2008年12月，沪、苏、浙三地在苏州签订了《长江三角洲地区环境保护合作协议（2009-2010）》；2013年4月，《长三角城市环境保护合作（合肥）宣言》确定建立联防联治合作、区域联合执法、环境保护宣传教育合作、区域内重大环境事件通报等机制；2013年5月，沪、苏、浙、皖环保部门签署了《长三角地区跨界环境污染事件应急联动工作方案》，通过建立跨界污染纠纷处置和应急联动工作机制，共同打击环境违法和生态破坏行为。

2.2 长三角地区环境合作整治机制实际运行中的几个问题

一是部分地方政府跨区域合作的意识不强。部分政府的地方本位主义思想严重，喜欢单干，不愿意外界政府参与地方环境整治工作，怕风险、怕负责，地方政府间没有建立良好健康的信用基础。二是跨区域环境合作整治遭遇“囚徒困境”。现有跨区域环境合作整治机制中没有明确跨区域环境合作整治的财政保障途径，大家要拿出钱来共同治理，但是费用分配没有相关依据。三是跨区域环境合作整治机制有待进一步完善。长三角地区已形成了多层次的区域环境合作整治框架，但是框架下没有具体的、统一组织协调部门，各地政府之间在处理具体跨区域环境污染问题时无法做到统筹指挥、有效治理。四是跨区域合作整治需要健全的法律体系支撑。长三角地区环境合作整治仅停留在签订协议、制订方案的层面上，在国家法律框架下的具有法律效益的跨区域政策法规还有待完善健全。

2.3 对健全长三角地区环境合作整治机制的几点建议

一是从改变观念开始。地方政府要明白唇亡齿寒的道理，摒弃“独善其身”的想法，抱着开放的合作态度互信互利，通过“协同”达到“共赢”才是地区持续稳定发展的根本保证。二是制订“长三角地区经济发展整体规划”，“从国外大都市区实行区域协调管理的做法和经验看，跨地区行政组织把区域规划作为主要政策，重点体现区域规划的全局性、公共性、战略性、长远性。”制订区域内各地政府共同遵守的整体发展规划。三是构建长三角地区环境网络化整治合作机制，将区域环境整合经费纳入地方财政预算，设立统一的、合法的环境合作整治执行协调机构。建立信息共享平台，定期横向交换各项环境整治完成情况、纵向汇报环境整治情况和环境参数，统筹协调各地整治工作进度。四是完善长三角地区区域性生态补偿机制。增收区域性生态补偿税，通过税收杠杆把资源开采使用同促进生态环境保护结合起来，提高资源的开发利用率。

3 结 语

跨区域环境污染问题不能简化为数量上的叠加，要解决跨区域环境污染问题光靠各地政府埋头苦干是绝对行不通的，我国早已开始探索建立跨区域的环境合作整治机制，从运行的情况来看，这种跨区域的合作整治形式在机制方面还需更大胆的尝试。跨区域环境整治困难的本质是利益问题，解决利益冲突是跨区域环境合作整治过程的关键。地方政府间应加强沟通协调、彼此信任，追求共同利益最大化，强化大区域概念，在区域整体和谐发展上下苦功，通过健全环境合作整治长效机制、出台区域性环境整治系列法规、创新发展生态补偿机制、补充环境整治监督机制等措施，构建出科学有效的环境合作整治机制体系，确保地区经济长期稳定发展。

主要参考文献