城中村综合治理工作方案范文

导语：如何才能写好一篇城中村综合治理工作方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

总体要求

按照市、县安排部署，以城市管理标准化、精细化为手段，立足于创造生态宜居县城环境，全面提升城市管理水平，坚持政府牵头、部门联动、社会参与、媒体曝光的原则，疏堵结合、综合施策，强力开展环境卫生和市容市貌整治工作，攻克一批影响县城环境容貌的难点和顽症，全力打造干净、有序的县城整体面貌，切实提高县城居民对城市环境容貌的满意度。

工作目标

到2012年底，县城面貌基本达到整治效果明显，主城区环境清洁、秩序整齐的目标。自2013年起，在确保上一年整治效果的基础上，针对突出问题，加以重点解决。到2015年底，县城环境容貌发生彻底改变，基本杜绝县城“脏乱”现象，达到县城环境干净清洁、城市整齐和谐的目标，建立完善的长效机制，实现县城管理标准化、精细化。

整治范围和重点

（一）治“脏”。重点是对县城出入口、城乡结合部、老城区及城中村、背街小巷、沿街门店、河道水系（桥下）、垃圾转运站周边、饭店周边、公厕及周边、外环路两侧、高速连接线两侧等部位，整治垃圾污渍、污水四溢、裸土见天、白色污染等现象造成的县城环境“脏”。

（二）治“乱”。重点是对长安路、广安路、建安路、兴华街、井堂街、希望街等县城主次干道、广场、公园、城中村、建筑工地、住宅小区、车站周边、商贸集市、沿街单位等部位，整治乱设广告、乱摆摊点、乱涂乱画、乱停车辆、乱占道路等现象造成的县城秩序“乱”。

主要内容

（一）治“脏”

1、强化环卫管理。加强垃圾清运工作，彻底清理老城区及城中村、背街小巷、民有渠及其它部位积存的垃圾，消除卫生死角；在县城主城区实施全面清扫保洁的基础上，重点对县城出入口、城中村、城乡结合部、老城区、车站周边、饭店周边、背街小巷、高速连接线、外环路等部位进行清扫清运，并建立健全清扫保洁机制，确保整治效果。

按照市政府办公厅《关于提升主城区机扫保洁率提升环卫保洁标准的通知》文件要求，做到长安路、广安路、井堂街、希望街四条县城主干道“一日两清扫、两冲洗、全天保洁”；其它次干道及支路、小街巷做到“一日两清扫、两拣扫、12小时保洁”。逐年提高机械化清扫比例，机械化清扫由主次干道、广场向县城出入口等部位延伸。完善县城环境卫生巡查机制，制定巡查标准，按照标准要求落实巡查内容和频次，确保整洁干净。

2、落实门前“五包”。门前“五包”即：沿街党政机关、企事业单位、城中村住户、小区、商户、门店、施工工地等，对门前区域要包环境卫生、包花木管理、包墙面牌匾整治、包无店外经营、包车辆有序停放。管理部门要与沿街单位和门店签订责任书，在显著位置钉挂公示牌，明确“五包”内容、标准、范围和责任人。达到责任区内环境卫生干净整洁、花木管护良好、墙面牌匾整洁、无店外经营、车辆停放有序。建立沿街门店垃圾收集制度，每个门店配备专用的垃圾收集容器，环卫部门提供定时、定点垃圾收集清运服务。

县委督查室、政府督查室、三年上水平办公室要采取每周“两督查、一评比”的方式，单位与单位之间、乡镇与乡镇之间、小区与小区之间、施工工地与施工工地之间、城中村与城中村之间、住户与住户之间、门店与门店之间等都要参加评比，对于落实效果好的进行通报表扬，对于落实不好的由电视台负责进行曝光。

3、消除裸土部位。重点针对便道、绿篱、树穴、小区、广场、公园、绿地、临时空闲地等部位出现的裸土，按照裸土地块数量和面积进行排查统计，并对裸土进行绿化，种植树木、草坪，不宜绿化的要全部硬化；对绿篱、绿化带、绿地内的地块，进行补栽与周边相同的绿化植物；将树穴的垃圾全部清理。

4、治理河道水系。营造“水清、岸绿、健康、生态”的优美景观；定期清理民有渠两岸及广安公园、文化广场湖面、水面的垃圾、杂物，打捞水面漂浮物并及时清运；治理后的河道水系要达到水面、河坡、堤岸等部位无积存垃圾、无杂草丛生、无白色污染，水面上无明显漂浮物的要求。民有渠在无水期，清理淤泥和河底的垃圾杂物，防止水质恶化和变质。

5、组织整治活动。以后每年4月份和9月份，开展迎“五一”、“十一”“环境卫生清洁月”活动。掀起全民参与环境卫生整治的热潮，为县城居民创造整洁、优美、舒适的生活环境。

（二）治“乱”

1、规范牌匾广告。新设置的户外广告要严格审批管理。在县城长安路、广安路、井堂街、希望街等主要干道及广场、公园的广告要做到清晰、醒目、整齐、美观并与周围建筑、街景环境相协调；商贸集市、次干道等其它部位设置的广告实行一店一牌，同一条街道的店牌要统一材质、式样、尺寸和设置形式。要及时拆除过期、破旧、残缺等户外广告和牌匾、指示牌。结合门前“五包”，做到门内达标。清理沿街门店玻璃贴字、贴画，杜绝街道两侧“大花脸”现象。地名牌和各类标志要采用规范汉字书写。“五包”牌要同一格式。

2、治理户外摊点。对自行车修理、修鞋、修锁等与群众生活密切相关的摊点，实行统一规划、布点和审批。经批准设立的，要分类设置，规范围挡，统一样式，维修时不得超越围挡范围。水果摊、书报摊、冷饮摊、早餐摊、生（熟）食摊要退入室内进行经营，不得露天经营。要对未经审批的摊点和流动商贩依法进行处理。

3、杜绝乱贴乱画。运用法律、行政、经济等手段，对在建筑物、公共设施、围墙、地面、树木等地方乱贴、乱画、乱涂小广告的综合治理。捣毁印刷制售窝点，从源头上严厉打击；启用通讯干扰系统，从技术上干扰阻断。对已出现的小广告、根据张贴、涂写的产权或管理权限，确定清理单位。

4、整治施工工地。建筑工地施工围挡要统一样式、牢固安全，县城主干道两侧的围挡高度不低于2.5米，其它道路围挡高度不低于1.8米。围挡外立面要进行美化包装，不得设置与施工项目无关的商业广告，公益广告比例要达到20%以上。工地出入口要进行硬化，建立车辆冲洗制度，配备车辆冲洗设备或设施，车辆不得带泥驶出工地；运输沙石、泥土、建筑废弃物的车辆应密闭处理。

拆迁工地要采取喷洒等降尘措施，拆迁完成后暂未建设的，要及时进行临时绿化或美化。

5、严格车辆停放。合理规划公共停车场的数量，加大投入和建设力度。临时大型公建、商场、饭店、宾馆、市场等单位门前管理责任，在其门前设置停车场、自行车架；公安交警部门要加大巡查频次和力度，发现车辆乱停乱放要依法从重处罚，形成严管重罚的高压态势。

6、整治占路市场。做好城区内市场建设专项规划，依据规划加快室内市场建设进度。对占路市场数量和位置进行排查统计，按照“退得出、进得去，逐步减少，分期取缔”的工作原则，制定退路进室计划，分年度进行实施。经批准临时设置的占路市场，要制定占路市场管理标准，在市场两端设置界限标志牌，经营者要在界限内进行经营，杜绝市场外溢现象。

责任分工

（一）县城管局：1、加强市容环卫配套设施建设和管理。2、对城区内常年积存垃圾进行清理，消除卫生死角。3、对县城主次干道、车站周边、饭店周边进行清扫清运，并建立健全清扫保洁机制。4、建立沿街门店垃圾收集制度，配备专用的垃圾收集容器，提供定时、定点收集清运。5、做好县城绿化维护工作，对裸土进行绿化或硬化。6、做好户外广告的审批管理工作，拆除过期、破旧、残缺等户外广告和牌匾、指示牌。7、对与群众生活密切相关的摊点，实行统一规划、布点和审批，对未经审批的摊点和流动商贩依法进行处理。8、对城区内乱贴、乱画、乱涂小广告进行清理。9、做好工地车辆冲洗管理工作，严查严处带泥车辆的违规现象。10、对占路市场数量和位置进行排查统计，制定临时市场管理标准，并设置界限标志牌；加强临时市场的管理力度。

（二）县住建局：1、对城区内所有建筑工地施工围挡进行严查，按本方案要求规范管理。2、做好拆迁工地的防尘措施及临时绿化、美化工作。

（三）县工商局：与沿街商店签订门前“五包”责任书，并在显著位置钉挂公示牌。

（四）县水利局：1、对民有渠两岸垃圾、杂物和水面漂浮物进行清理清运。2、每年要对渠内淤泥和河底垃圾、杂物进行彻底清理一次。

（五）县公安局：抽调精干人员组成城市管理警察中队，主要职责是打击暴力抗法、妨碍执行公务、扰乱机关秩序、偷盗或毁坏市政、园林设施的违法犯罪行为。

（六）县交通运输局：负责外环路沿路两侧门店牌匾、门前硬化、物料堆放、小广告等进行综合治理，路面不得有马路市场、马路修理、马路晒粮等现象，确保路面整洁、标线清晰、路肩平整。

（七）县交警大队：成立城区交通执法中队，对城区内机动车乱停乱放，车辆行驶不遵守交通规则、闯红灯，不按车道行驶等违章行为，严查严处。

（八）县文明办：负责县城居民素质提升工作，倡导居民文明出行。大力宣传文明风气和不文明行为。

（九）肥乡镇、天台山镇：加大城中村环境卫生的管理力度，对各城中村街道进行清扫清运。

（十）移动、联通、电信公司：启用通讯干扰系统，对查处的小广告进行技术上的阻断。

（十一）电视台、政府网站、肥乡时报：主要负责此次整治活动的宣传报道工作。

保障措施

（一）加强组织领导。为了确保这次综合治理活动圆满完成，继续实行各推进指挥部指挥长挂帅，有关部门分包负责制，切实加强对县城市容市貌的综合治理工作的组织领导与推进落实。

篇2

一、指导思想

按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的要求，以落实“四项责任”、编织政府消防工作网，提高“四个能力”、编织单位自防自救网，夯实“四个基础”、编织社区农村防火网，提高“四个水平”、编织消防机构服务网为着力点，力争通过三年努力，实现全市各级政府消防安全责任机制更加健全、农村社区消防安全基础更加牢固、社会单位消防安全自防自救能力明显提高、公安机关消防机构监管能力明显增强，有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定。

二、工作重点

（一）落实政府部门消防工作“四项责任”

以落实政府部门消防工作组织领导责任、安全监管责任、公共消防设施建设责任、检查考评责任为抓手，进一步建立健全政府消防工作各项责任机制。

1．落实组织领导责任。市政府成立由分管副市长任组长，相关部门负责人为成员的全市构筑社会消防安全“防火墙”工程领导小组，下设办公室于市公安消防支队，负责统筹指挥协调全市“防火墙”工程的实施。各县（区）要成立相应工作机构，并在2010年8月1日前制定具体实施方案，推动“防火墙”构筑工作全面深入开展。

2．落实监管责任。认真履职尽责，按照消防安全管理工作“一岗双责”的要求，各级各有关部门要严格依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头管理；要针对本地、本系统消防安全的薄弱环节和突出问题，全面、深入、及时开展消防安全隐患排查治理工作，依法从严查处消防安全违法行为。公安消防机构要认真履行消防监督执法和灭火救援职责，及时排查消除火灾隐患，对重大火灾隐患要列入政府挂牌督办，及时整改治理。

3.落实基础设施建设责任。各级政府要将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，将消防经费保障、公共消防设施和装备建设、社区消防力量发展、火灾隐患排查整治、消防宣传教育培训等纳入政府任期工作目标，加强领导，强力推进。年内，编制完成全市“十二五”消防事业发展专项规划，各县（区）要在2011年内编制完成“十二五”消防事业发展专项规划。围绕加快推进城镇化步伐，着力解决城乡结合部、“城中村”、出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的突出消防安全问题，对公共消防设施不能满足灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或者进行技术改造，改善城乡消防安全条件。

4．落实检查考评责任。各级政府要将消防工作纳入社会治安综合治理检查考评和政务督查的重要内容，层层签订责任书，明确目标、细化标准、严密措施，同部署、同检查、同考核；各行业主管部门要认真研究、逗硬检查、严格考评、落实奖惩，形成政府纵向检查、行业横向督查、消防部门随时抽查的全方位检查考评责任网络。

（二）提高社会单位消防安全“四个能力”

消防安全重点单位要全面落实消防安全“四个能力”建设标准；一般单位可结合实际，有重点地落实消防安全“四个能力”建设要求。2010年，属于人员密集场所的消防安全重点单位全部达标；2011年，所有消防安全重点单位全部达标；2012年，属于人员密集场所的一般单位基本达标。市公安消防机关要统一式样、统一内容、统一规格、统一标准，督促指导社会单位建立健全“四个能力”建设相关档案资料。

1.提高检查消除火灾隐患的能力。各级各有关部门要督促社会单位落实消防安全责任制和岗位消防安全责任制，明确消防安全责任领导和专（兼）职管理人员，确保单位消防工作有人抓、有人管、有人落实。严格落实防火巡查检查制度，重点单位每日要进行防火巡查；公众聚集场所在营业期间应当至少每2小时进行一次防火巡查，营业结束时要进行清查；机关团体、事业单位至少每季度进行一次防火检查；其他单位至少每月进行一次防火检查。严格落实应急预案修订演练制度，重点单位每半年进行一次演练，其他单位至少每年进行一次演练。严格落实消防教育培训制度，重点单位每年至少培训一次，公众聚集场所至少每半年培训一次，其他单位可适时组织培训。严格落实隐患整改制度，对检查发现的火灾隐患，能立即消除的要立即消除；不能立即消除的，要逐级上报，研究制定整改方案，落实整改措施、资金和时限。

2.提高组织扑救初起火灾的能力。各级各有关部门要督促依法应当建立专职消防队的单位建立专职消防队，有保安队伍的单位要建立“保消合一”的消防队，其他单位要建立志愿消防队。各种形式的消防队要掌握和熟悉本单位的火灾事故应急预案，定期组织演练，达到“熟悉预案、明确各自职责，熟悉消防设施设备、会扑灭火灾，熟悉逃生常识、会引导人员逃生”的要求，确保一旦发生火情，能按照职责分工及时到位，有效处置火灾。

3.提高组织人员疏散逃生的能力。各级各有关部门要加强对社会单位的指导培训，采取集中培训、现场教学和专业人员指导等方式，切实提高各类人员的消防安全素质，使单位消防安全管理人达到“懂消防法律法规、会部署消防工作，懂消防设施设备、会查改火灾隐患，懂消防知识、会组织员工培训，懂火灾应急处置、会组织灭火演练”的“四懂四会”要求；消防控制值班人员要取得消防行业特有工种职业资格证书，持证上岗，达到“懂消防设施设备、会操作使用，懂火灾应急处置程序、会组织扑救火灾，懂消防安全常识、会检查隐患”的“三懂三会”要求；一般员工达到“懂灭火设备使用、会扑救初起火灾，懂自救逃生技能、会组织人员疏散”的“两懂两会”要求。

4.提高消防宣传教育培训的能力。各级各部门要全面组织社会单位开展消防安全标准化建设，设置板报或宣传栏，定期宣传消防知识。积极推进标识化管理工作，消防设施要设置规范、醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法，重点部位、重要场所和疏散通道、安全出口要设置“提示”和“禁止”类消防标语。

（三）夯实农村、城市社区火灾防控“四个基础”

各级政府要以夯实基层消防机构建设、公共消防设施建设、消防工作群防群治建设和多种形式消防队伍建设为基础，扎实深入推进农村、城市社区消防工作。2010年，全市农村、城市社区消防工作机制基本建立完善；2011年，全市城市社区消防工作全部达标，85%的农村消防工作达标；2012年，农村消防工作全部达标，社会群防群治的能力和水平明显提升。

1.夯实组织建设基础。农村、城市社区要建立健全消防工作组织领导机构，确保基层消防工作有人抓、有人管。2010年，乡（镇）政府、街道办事处要成立消防安全领导机构；鼓励经济基础较好的乡镇成立消防工作专门机构，其他地区的乡镇依托综治办、安监办等机构，组织开展消防宣传和消防安全检查。2011年，各行政村、城市社区要落实消防安全专（兼）职管理人员，制定防火安全公约，负责日常消防安全工作，组织开展群众性的消防工作。居民住宅区物业管理单位要落实消防安全管理责任，实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患，一旦发生火灾能够联合组织扑救；村庄实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。

2.夯实设施建设基础。各地要结合新农村建设、城乡环境综合治理工作，及时修编消防专业规划编制，确保消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等基础设施与其他公共基础设施同步规划、同步建设、同步使用；加强对公共消防设施的维护管理，确保完好有效。2010年至2011年，对具备给水管网条件的乡镇、村庄，要利用给水管道设置消火栓；不具备给水管网条件的，要利用河流、池库、水渠等水源，设置消防取水设施。2012年，各乡镇至少建立2个能全年安全使用的灭火加水点，配备1台运水车或器材车、1台手抬机动消防泵以及必要的水带水枪、破拆器材；各个行政村至少配备1台手抬机动消防泵以及必要的灭火器材。

3.夯实群防群治工作基础。各级政府要建立健全社区消防组织网络、经费保障和安全管理、宣传教育培训、防火巡查、火灾预防警示等各项制度，将社区消防工作纳入创建“文明社区”、“平安社区”、“和谐社区”等评比内容，定期组织检查考评；建立健全农村消防工作机制，将农村消防工作纳入新农村建设、城乡环境综合治理的重要内容，加强统筹规划，加大经费投入，解决制约农村消防工作发展的突出问题。乡（镇）政府、街道办事处至少每半年要组织开展一次消防安全检查，村（居）民委员会每月要开展一次消防安全检查，冬春旱季、重大节假日、农业收获季节等重要时段要加大检查频率，并组织村民轮流巡防。公安派出所每季度要对辖区单位及村（居）民委员会进行一次消防监督抽查；结合社区警务改革，完善多功能社区警务室建设，将社区消防监督管理工作纳入社区民警的重要职责，督促责任区单位、村（居）民委员会、物业管理单位切实履行消防职责，组织开展经常性的防火检查。

4.夯实队伍建设基础。全面实施“乡乡有消防队”工程，2011年，经济基础较好的乡镇要建立政府专（兼）职消防队，其他乡镇要依托公安派出所民警、乡镇干部、治安联防人员等组建乡镇志愿消防队；2012年，所有乡（镇）、村庄、社区要建立专职、志愿消防队伍。加强合同制消防员、多种形式消防队伍建设，落实福利待遇、表彰奖励和伤残抚恤等政策措施。

（四）提高消防监督管理“四个水平”

1.持续整治火灾隐患。继续以人员密集场所、易燃易爆单位、高层和地下建筑等容易引发群死群伤火灾的单位和场所为重点，集中开展专项整治行动，切实消除一批消防安全突出隐患。

2.进一步加大联合执法力度。各级公安、安监、建设、工商、质检、教育、民政、卫生、文体等部门要建立联合执法机制，严把建设消防工程设计、施工、监理、检测、验收关，形成消防监管合力，坚决杜绝“先天性”火灾隐患的产生。

3.探索执法工作新模式。积极探索，搞好试点，推行合同制消防文员协助参与消防监督检查等消防监督执法新举措，有效缓解当前消防机构执法检查力量不足等突出问题。

4.创新社会消防安全管理。全面推行消防行业特有职业技能鉴定，落实单位消防安全管理人、消防控制室值班操作人员、消防安全检查人员职业资格证制度。培育和规范消防设施检测、电气防火检测、消防安全检测等社会消防中介组织，培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训。充分发挥市场机制作用，将单位的消防安全状况纳入信用等级评定、火灾公众责任保险费率调整等内容。

三、工作步骤

（一）动员部署阶段（2010年8月上旬）：各级各有关部门高度重视，加强领导，制定方案，及时动员部署，认真组织实施。

（二）示范带动阶段（2010年8月中旬至2010年12月）：市政府将通江县确定为提高社会单位消防安全“四个能力”示范样板县，南江县确定为落实政府部门消防工作“四项责任”和夯实农村火灾防控“四个基础”示范样板县，巴州区确定为夯实社区火灾防控“四个基础”示范样板区，平昌县确定为提高消防监督管理“四个水平”示范样板县。各县（区）要根据实际情况，按照建设标准和要求，采取蹲点帮扶、定点指导等方式，区分不同类别、不同层次，打造本地“防火墙”工程建设的样板，并大力推广。