乡村卫生环境治理方案范文

导语：如何才能写好一篇乡村卫生环境治理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作开展情况

今年以来，我街道认真贯彻落实省、市、区关于做好改善农村人居环境工作精神，将改善农村人居环境工作作为街道“多部门共建”模式的重要措施，统筹安排，深入推进农村人居环境集中整治，取得了一定的工作成效。

(一)强化领导，建立长效机制。今年组织召开了XX街道改善农村人居环境专题工作会议2次，制定并印发了《XX街道2020年度农村人居环境整治及宜居乡村建设推进方案》，安排部署改善人居环境工作，明确了目标。街道与17个村主任签订了农村人居环境整治责任书，各村确定了1名人居环境整治工作负责人。

(二)强化宣传，营造良好氛围。通过制作宣传标语、发放宣传单以及开展“城市卫生齐参与，干干净净迎新春”“三清三改”等主题内容的改善农村人居环境宣传活动，营造了浓郁的社会氛围。目前，出动宣传车100余次，发放宣传册1000余份、播放广告11余条、悬挂标语27条。

(三)强化整治，改善人居环境。一是对农村各类垃圾进行全面清理，同时清除了各村内私搭乱建等临时建筑物。二是实行了农村环卫保洁村民自治化运作，每个社均配备一名专职道路保洁员负责对各社村道保洁，对村的垃圾进行了分类收集清运。今年以来，全街道清除村内公共空间和庭院的私搭乱建，村内主干街道两侧、周边建筑外立面的乱贴乱涂 1.2万余平方米，提升农户庭院美化改造90户。

(四)强化创建，建设美丽乡村。以深入开展脱贫攻坚为契机，着力推进美丽乡村建设建设，大力实施农村生活垃圾污水处理、卫生改厕、安全饮水、道路畅通、产业培育等工程。目前，清理渠道约3.1万米，清理塘堰4口，清理蓄水池3口，清理污水沟200米，清理水坑2个，清理农村生活垃圾约95吨。在村道路两旁及撂荒的地种植花卉苗木，整治面积1万平米投入资金0000万元。

二、下一步工作打算

结合今天上午的考察学习，xx县的乡村环境治理改革，农村生活污水处理集中治理与分散治理相结合的“1+1模式”，人畜粪污综合利用模式确实在推进农村人居环境整治方面成效显著。下一步，我街道将进一步细化目标任务，夯实工作责任，创新体制机制，不断提升我街道农村人居环境工作水平。

(一)思想上再重视。进一步认真贯彻落实省、市、区工作要求，加强投入，强化措施，有效开展工作，逐步提高我街道农村村容村貌整治标准和管理水平，美化人居环境。

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工作目标

通过组织我乡相关工作人员开展公路、河道沿线环境治理专项行动，消除盲点死角和薄弱环节，提升铁路、公路、河道沿线容貌秩序和环境卫生管理水平，塑造特色风貌，提升景观效果，展现我乡城乡规划建设水平和城乡环境综合治理成效，全面提升城乡环境综合治理整体水平。

治理范围、责任划分及治理内容

（一）公路沿线治理

1、治理范围

城南高速段、东公路沿线、东兴公路段、村通公路。

2、责任划分

根据管辖范围和管理权限的划分，我乡负责辖区内公路沿线的环境治理工作。

3、治理内容

（1）清理卫生死角，整治乱摆乱卖。对我乡范围内公路查找环境卫生问题，清除各管理站房内外和公路周边的卫生死角。对所属我乡公路沿线乱摆摊，随意叫卖的行为进行专门整治，维护公路周边的风貌秩序和正常通行功能。

（2）拆除乱搭乱建，规范标志广告牌。对所属我乡范围内公路的乱搭乱建和违章建筑物进行查找，发现一处，拆除一处。

（3）塑造公路沿线风貌，提升绿化水平。对东公路沿线、东兴公路段可视范围内的农房进行风貌塑造。对庭院绿化带和东公路沿线内杂草进行清除；

（4）治理场镇停车点“脏、乱、差”，树立新形象。拆除场镇停车点及其周边乱搭乱建，取缔遮阳棚伞，清除卫生死角，规范广告张贴，整治乱摆摊点、坐商不归店以及游商小贩。

（二）铁路沿线治理

1、治理范围

铁路乡村、村、村段，共计2.09公里。

2、责任划分

安全网外按属地管理原则乡辖区内由乡负责。

3、治理内容

（1）对安全网外乡段的卫生死角及垃圾杂物由乡进行集中的清理，并落实专门保洁人员进行日常维护，对乱搭乱建进行清理拆除。

（2）对乡段铁路两侧可视范围内的农房实施风貌塑造、砖木结构房和砖木结构瓦房全部做白色外墙漆，并对房屋进行勾檐垛脊。

（3）实施铁路沿线农业产业布局。

工作步骤

公路、铁路沿线环境综合治理实行专项行动，从5月3日起至9月30日止，分三个阶段组织实施。

（一）前期准备阶段（5月3日至5月10日）

乡整治办要根据治理工作要求，联系实际制定实施方案。在抓好宣传发动的同时，分解落实工作任务，建立治理工作推进机制。

（二）集中治理阶段（5月11日至9月15日）

乡整治办要按照统一部署及各月的实施方案，联动协作，密切配合，集中进行治理。专项行动要从“三线”的容貌秩序、环境卫生治理赴，在7月中旬前基本完成治脏、治乱工作任务，并积极稳妥地推进“三线”的风貌塑造工作。

（三）巩固提高阶段（9月5日至9月25日）

乡整治办在对治理工作进行总结的同时，健全和完善相关制度，巩固治理成效，实现常态管理。

工作要求

（一）加强领导，落实责任。

成立专项行动治理领导小组。乡党委副书记、乡长陈劲松任组长，乡党委委员、人大主席张鹏飞为副组长，并集结责任部门工作人员成立乡公路、铁路环境综合治理专项行动工作小组形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层抓落实的工作格局。同时，将专项治理工作纳入责任部门和我乡的年度目标考核，对推进不力的要扣减年度目标分。

（二）密切配合，统筹推进

在专项治理行动中，专项行动工作小组相关人员要明晰责任，密切配合，联运协作，统筹推进，形成分恭恭敬敬合作、齐抓共管、合力推进的格局。

（三）督促检查，严格问责

乡整治办要加强督促检查，推进工作落实。对推进工作不力的，要限时整改并跟踪整改结果，对整改不到位，未完成目标任务的，实施严格问责。

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全面贯彻落实大力推进生态文明建设战略部署和《省城乡环境综合治理条例》，按照清洁化、秩序化、优美化、制度化标准和省、市治理办工作要求，全力推进学校环境综合治理工作，在“五乱”治理、设施投入、环境建设、宣传教育、长效机制上取得新突破，建整洁优美、节约环保、文明和谐新校园。

二、主要工作

（一）加强组织领导，落实目标责任

1．建立主要领导负总责，分管领导具体牵头抓的责任制度，明确管理机构和人员，保障工作经费和必要装备；落实一岗双责，确保齐抓共管。

2．推行网格化管理机制，实施定岗、定人、定时、定责、定标准、定奖惩的“六定”管理。

3．将环境治理目标任务与年度考核、评优选先、奖励绩效等挂钩，严格实施考核奖惩。

（二）改善环境设施，夯实治理基础

4．建立经费保障和稳定投入机制。将校园环境治理与文化建设经费纳入年度预算，保障开展环境治理所必须的经费，按照《环境质量新改善行动计划》要求，改善校园环境质量；按照《设施建设新突破行动计划》要求，加强校园环境卫生基础设施建设，特别是垃圾池、厕所、食堂、洗浴和排污排水设施；加快推进生活垃圾和餐厨垃圾分类、厨房排烟排污净化等相关设施设备建设；加快推进数字化信息化学校环境管理平台建设。

5．贯彻《大气污染防治行动计划》和《关于划定高污染燃料禁燃区通告》要求，开展学校燃煤灶具、小锅炉调查摸底，制定学校燃煤灶具、小锅炉整治方案，通过淘汰、清洁能源替代、清洁燃料置换、集中供热等方式按期整改。加强学校自备饮用水源地保护和水质监测管理，确保饮用水安全。

（三）重视薄弱环节，狠抓专项治理

6．按照《城镇品质新提升行动计划》要求，持续抓好三乱（乱吐、乱扔、乱倒）、五乱（垃圾乱倒、车辆乱停、广告乱贴、摊点乱摆、工地乱象）治理，进一步整治办公区、教辅用房、食堂、宿舍、垃圾池、厕所内外、建筑立面、花坛雨棚、校园周边环境，整治城乡结合部、“铁路、公路、河道”沿线学校和偏远学校、村小、幼儿园等的环境，确保校园干干净净、清清爽爽。

按照市治理领导小组《市容市貌九大专项整治行动》安排部署，积极做好车辆乱停乱放、扬尘污染、噪声污染、防违治违、户外广告、占道经营、市政道路维修、环境卫生、美化亮化等九大专项整治涉及教育、学校的相关治理工作。

7．狠抓元旦春节等节假日、寒暑假、重大活动、重要时段

期间学校环境专项治理行动，主动联合相关部门开展校园及周边环境综合治理，并坚决遏制反弹

（四）加强环境建设，塑造校园风貌

8．以绿化示范学校创建为抓手，采用规划建绿、见缝插绿、拆墙透绿、屋顶增绿、垂直挂绿、盆景添绿等方式，因地制宜，加强学校绿化，建设园林校园、森林学校。

9．按照《美丽乡村新面貌行动计划》要求，结合环境友好型学校、绿化示范学校、节约型示范学校、示范食堂、示范宿舍等创建工作，强力推进校园绿化、美化、净化和文化，着力建设美丽校园。

10．狠抓典型引路。成片连线规划打造办学理念先进、文化底蕴深厚、校园风格独特、区域个性十足、办学品位高雅的环境优美示范学校，通过引领辐射，带动地方取得校校显特色、呈亮点、有看点治理新成效。

（四）加强宣传引导，推进志愿服务

11．举办演讲、征文比赛，大力宣传《省城乡环境综合治理条例》和《文明卫生新风尚行动计划》，严格执行教育部学校禁烟规定，全面提升师生文明素养。

12．充实完善学校环境综合治理志愿服务分队和小队，认真

做好“美丽家园，美化城市，从我做起”主题志愿服务活动和宣

传报道，推动志愿服务制度化常态化，提升志愿服务水平。

13．持续开展“文明劝导员”、“义务小交警”、“小手拉大手”、“除陋习、树新风”等主题实践活动，充分发挥学校作为文明窗口、前沿阵地的示范引领作用。

三、强化治理手段，建立长效机制

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神，紧紧围绕国家、省、市、县病毒感染的肺炎疫情防控工作重点，全方位做好城乡环境卫生整治工作，为广大城乡居民构建干净、整洁、舒适的生活生产环境，为疫情防控工作做好环境卫生保障。

二、工作目标

通过集中整治，我镇环境卫生基础设施进一步完善，形成设置科学、方便群众、符合环保、有利疫情防控的良好格局；城乡境卫生状况全面改善，群众卫生意识明显增强，全镇城乡环境卫生问题得到有效解决；切实创造良好的卫生防病环境，为我镇应对病毒感染肺炎疫情的有效防控提供环境助力。

三、实施内容

（一）切实做好餐饮企业油污治理工作

按照属地管理与部门职能职责，督促餐饮企业（含中餐、火锅、面馆、食堂等）安装油水分离设施，实现干湿分离、油水分离。产生的废油，由具有资质的企业回收作无害化加工处理，实现资源再利用；固体废物由餐饮企业就近倒入指定的垃圾收集设施，去油后的废水进入污水收集管网，由污水处理厂处理，不能直排。同时要对辖区内餐厨废弃物收集、运输和处置进行监管，督导收集企业规范收集、运输、处置餐厨废弃物，严格封闭运输，应收尽收，防止跑冒滴漏，督促收集、处置单位建立工作台账，禁止将餐厨废弃物（泔水）提供给生猪养殖场（户）喂养生猪。

责任单位：村镇建设综合服务中心、各村（居）民委员会

（二）全面做好环境卫生治理工作

1.狠抓场镇街道、公共区域（主街侧街、医院、车站、广场等人口稠密区域及周边区域）、镇村结合部、老旧院落、居民住宅小区等区域清扫保洁及卫生死角整治工作。

责任单位：社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、村镇建设综合服务中心、场社区、社区、环卫分公司

2.强化市场环境卫生整治工作。规范市场摊区，设置相关标识、标牌，落实市场清扫保洁人员及卫生死角整治，确保各类市场内环境干净、整洁。

责任单位：宝林市场监督管理所、社区、环卫分公司

3.及时清运垃圾池（库）内外、果皮箱内的生活垃圾，防止二次污染。加强垃圾池（库）、果皮箱等环卫设施设备日常管理维护工作，确保环卫设施设备正常运转；因地制宜及时增添垃圾桶、果皮箱等环卫设施设备；及时清洗垃圾桶（池、库）、果皮箱等环卫设施面上的灰尘、污垢、“牛皮癣”等，做好消毒灭菌，保持环卫设施卫生干净。

责任单位：村镇建设服务中心、环卫分公司

4.落实专人负责，切实做好生活垃圾处理厂内生活垃圾的无害化处理工作。

责任单位：村镇建设服务中心、环卫分公司

（三）集中开展农村环境卫生整治工作

1.持续开展镇中心场镇、场镇、村民居住院落、房前屋后等区域的环境治理，集中整治垃圾成堆、杂物乱放、违规张贴广告、乱拉标语等影响环境卫生的行为，持续清理场镇的大件垃圾、陈年垃圾，营造整洁有序的环境，提高全民参与度，强化垃圾源头管控，严厉查处垃圾乱堆乱倒行为。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

2.健全“户分类、村收集、镇运输、县处理”的农村垃圾收运体系，做到有稳定的保洁和垃圾收运队伍、有达标的垃圾收集容器、有完善的垃圾转运设施制度。落实环卫保洁分段包干管理等责任制度和镇村组保洁员等管理制度，确保镇村垃圾及时收集，做到日产日清，严禁垃圾收集点爆桶爆池。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

3.开展大清理行动，清理农村各级道路两侧垃圾、杂土，对脏乱死角进行全力清整，清除道路两侧的垃圾堆放点，确保道路干净整洁。清理房前屋后的卫生死角、垃圾堆积点、垃圾池积存垃圾，消除蚊蝇孽生地，改善环境卫生。清理田间地头积存的农残垃圾、生活垃圾、白色污染和枯树残枝。彻底清除场镇内及周边积存的垃圾，严禁农贸市场垃圾露天乱倒乱放。

责任单位：各村（居）民委员会、环卫分公司

4.切实提高群众参与农村人居环境的积极性，广泛开展生活垃圾治理的宣传教育工作，倡导正能量，持续开展“文明家庭”“卫生户”等评比活动。通过村规民约，让村民参与环境治理，扭转农村部分存在的事不关己的风气。落实“农村房前屋后三包”责任制，督促村民负责自家和房前屋后的卫生保洁，自觉开展垃圾减量，纠正村民房前屋后乱堆乱放、垃圾较多、污水横流、焚烧垃圾等现象，做到摆放有序、干净整洁。

责任单位：各村（居）民委员会

（四）持续做好县乡道及河道沿线环境卫生整治工作

1.继续做好县乡道公路沿线卫生治理。集中清理沿线可视范围内的卫生死角，引导周边农户定点投放生活垃圾。

责任单位：经济发展和乡镇振兴办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

2.重点做好河道沿线环境卫生治理。一是强化水域水面环境治理，集中打捞水库、河道、塘堰等水面水葫芦、浮萍、枯枝、落叶及白色垃圾等漂浮物，保持水面干净。二是强化水域周边环境治理。以饮用水源地保护区为重点，彻底清除水域周边非正规垃圾堆放点、白色暴露垃圾等卫生死角，确保水域周边环境干净整洁。

责任单位：环卫分公司

（五）集中开展病媒生物防治工作

进一步加强病媒生物防控工作，强化以环境治理、化学药物消杀并重的病媒生物防控策略。镇爱卫办要按照管辖范围和职责分工，加强重点行业的老鼠、蟑螂等病媒生物危害控制达标工作；牵头负责全镇“除四害”工作，根据情况组织开展集中统一杀灭活动，清除病媒生物孳生地。各单位要组织宣传“除四害”防治知识，制定防治措施。各村（居）民委员会均要积极配合和参与“除四害”活动，抓好本单位及有老鼠、蟑螂居民户的灭鼠灭蟑工作，坚决把“四害”密度控制在国家规定的标准之内，有效防控相关传染病的发生，切实保障广大人民群众的身体健康。

责任单位：社会事务管理办公室，各村（居）民委员会

（六）加强环卫作业防控管理

1.加强对生活垃圾的清扫、收集、运输、处理全过程的监管，严禁医疗废弃物混入生活垃圾处理系统。

2.加强生活垃圾箱(桶)、收集点、转运站以及公共厕所等环卫设施的消毒和保洁力度，严格按照规范要求对生活垃圾实施日产日清，垃圾运输车辆必须密闭，并及时进行无害化处置。

3.对集中隔离医学观察点产生的有害垃圾，应设置专用容器，采用专车运输，由医疗废弃物处置单位回收处置；居家医学观察人员产生的垃圾要求规范消毒，就近直送有害垃圾收集点进行处理，坚决切断生活垃圾病毒面源传播途径。

4.加强一线环卫作业和管理人员的防护保障，普及防护知识，发放必要的口罩、手套等防护用品，并做好相关人员身体状况监测，一旦发现可疑病例果断采取措施并及时向镇卫生院等部门报告。

责任单位：村镇建设综合服务中心、社会事务管理办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

（七）严格抓好有害垃圾处置工作

1.设置专用容器。各村（居）民委员会要立即安排部署，迅速行动，结合实际，在居民小区、公共场所、机关企事业单位、商业集中区等人口密集的重点区域，在原有垃圾收集站（点）增设专门垃圾收集容器，设置文字标识（标注“废弃口罩回收垃圾桶”），内设塑料袋内衬，避免废弃口罩与容器直接接触。公共场所由各场所经营者或运营管理单位自行设置，2月上旬完成设置。

2.加强宣传引导。为了防控病毒感染的肺炎疫情，社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室部门要充分利用各类媒体宣传加强对废弃口罩等特殊有害垃圾管理的宣传发动工作，教育引导广大群众在指定位置定点投放废弃口罩等有害垃圾。鼓励群众将废弃口罩消毒(喷洒75%酒精、84消毒水)，进行简易破损(扯烂或剪碎)后投放至专用容器内，以防不法分子回收贩卖。其中，居家隔离者用过的口罩，弃置前应用水煮沸10—15分钟后投放至专用收集容器；普通居民用过的口罩，应直接投放至专用口罩收集容器，投放后应及时洗手。

3.及时清运消杀。一是加强有害垃圾清运消杀，必须及时清运、日产日清；二是加强废弃口罩专用容器、垃圾收集站(点)、垃圾中转站、公共场所及垃圾填埋场等消杀工作；三是加强有害垃圾运输车消杀，垃圾运输车必须密闭，在垃圾中转处理后要对垃圾运输车进行消杀。

4.强化规范处置。各村（居）的废弃口罩等有害垃圾由村（居）负责人交由各乡镇（街道）中心卫生院代为处置。

责任单位：村镇建设综合服务中心、社会事务管理办公室、经济发展和乡村振兴办公室、各村（居）民委员会、环卫分公司

四、时限要求

疫情期间的环境卫生治理，从即日起至2021年4月底为集中治理阶段；5月1日后为常态治理、巩固提升阶段。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立以镇政府主要领导任组长，相关部门为成员的领导小组。各责任单位、各村（居）民委员会负责同志要亲自抓、靠前指挥，要加强协调沟通，联勤联动，齐抓共管、抓出成效。

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今年是实施“十二.五”规划的起步之年，为开好局、起好步，创优发展环境，促进经济社会又好又快发展，市委决定开展“环境创优年”工作，按照市、县委有关部署及要求，乡党委、政府高度重视，精心组织，健全机构，建立方案，加强领导，重抓“四个结合”，扎实推进了“环境创优年”各项工作。

一是将“环境创优年”工作的开展与干部作风建设相结合，加强干部教育管理，转变作风，提高效能。进一步建立和完善干部管理及考核长效机制，加大力度，强化督查和考核；着重树立正反两方面典型，开展警示教育，规范干部行为，转变作风；从源头抓起，预防和惩治腐败，提高机关干部服务项目建设、服务基层、服务群众的能力和水平。

二是将“环境创优年”工作的开展与城乡环境综合治理相结合，确保城乡面貌焕然一新，扎实推动新农村建设。乡主要领导带头亲自参加环境治理责任区域的“五乱”治理，同时，加大力度对场镇卫生死角、建筑垃圾、乡村公路及周边环境等重点区域不定期进行督查，发现问题，及时通报，限期整改，将督查通报结果纳入年度目标进行考核，确保环境治理工作制度化、规范化、常态化。

三是将“环境创优年”工作的开展与文明创建相结合，确保文明乡镇、文明村创建取得新成效。今年，我乡已向上级申报创建县级文明乡镇和一个县级文明村，乡党委、政府抓住开展“公民道德建设宣传教育月”活动之机，采取领导作辅导报告、设宣传站、印发宣传资料、上法制宣讲课等方法，教育全乡干部群众和中小学生倡导文明、讲正气、树新风，讲文明话，办文明事，做文明人，切实创优发展环境。

四是将“环境创优年”工作的开展与“创先争优”活动相结合，推动各项工作，确保提速升位。为实现“开门红”目标，乡党委、政府抢抓机遇、攻坚破难，真抓实干，突击抓好招商引资、项目建设、农业产业化发展、民生工程等重点工作。。通过努力，全乡招商引资初见成效；乡政府办公楼建设、乡文化站建设、智尚苑开发、智永大桥建设、第二轮村级活动场所建设等项目建设有序推进；已发展小米辣种植2000亩。“富士康”员工招募等工作名列全县前茅。同时，不放松基层组织建设和党风廉政建设，全体党员、干部分别对照上级要求和年度工作目标采取不同方式进行了“创先争优”公开承诺、年度工作目标承诺和廉政承诺。自觉接受群众和社会各界的监督。

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关键词 水域环境；专项治理；步骤；保障措施；安徽淮南；潘集区

中图分类号 TV882 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）03-0222-01

当前，安徽省美好乡村建设正在有序推进。2013年12月启动的以“三线三边”为突破口的城乡环境治理行动，首先就是从铁路沿线、公路沿线、江河沿线及城市周边、省际周边、景区周边这“三线三边”着手治理。主要任务是“四治理一提升”，包括垃圾污水治理、建筑治理、广告标牌治理、矿山生态环境治理、绿化改造提升为主要内容，强力推进城乡环境综合治理，持续改善城乡人居环境。潘集区位于安徽省淮南市北部，面积600 km2，占淮南市国土面积的1/4，是淮南国土面积最大的区，区辖11个乡镇、街道，人口45万人。潘集是一个资源大区、能源新区，号称华东第一煤电大区，境内有七大煤矿、三大电厂。作为一个矿产资源性城市，“三线三边”的行动任务显得尤其突出和重要。现结合工作实际，就潘集区水域环境专项整治进行初步探讨。

1 整治目标

以全区“美好乡村”建设为依托，以文明城区创建为龙头，按照“净化、绿化、美化”的工作要求，集中开展“三线三边”全区境内河湖等水域环境整治工作，保持河岸流畅、整洁。

2 整治范围和内容

整治范围：集中对潘集区境内37 km淮河、6.7 km茨淮新河、39.4 km泥黑河以及顾高新河、柳河等河道，城乡污水沟、排水渠等水域环境进行整治。取缔非法采砂船只和渔船窝棚；依法对河道两侧倾倒各类垃圾，占有河道堆放砂石、煤炭，污染水质等违法行为进行监督查处。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设，对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理，计划将过去的卫生死角和脏乱差地带打造成山水田园。

整治内容：一是取缔淮河、泥河、柳河非法采砂船只，清除各类砂石、煤炭等非法码头、货场；二是清理整治淮河河道内渔民窝棚及生活船只；三是清理整治淮河、茨淮新河河道及其他河湖岸线、滩地乱堆乱放、废弃堆场、非法拦网捕鱼，切实抓好沿河岸线保洁绿化工作。

“三线三边”水域环境整治牵头单位为区水利局，责任单位为各乡镇（街道）、河道局、区环保局、区建委、区交通局、区公安分局、区执法局、区旅游局。

3 整治步骤

整治活动采取边排查、边宣传、边整治、边巩固、边验收的方式。整体活动分为3个阶段。

第1个阶段：动员排查、制定实施方案（2013年11月1日至12月10日）。对全区河道湖泊等水域环境进行摸底排查、登记造册，并按照分步实施、重点突出、巩固提高、建立长效的原则，制定实施活动方案。在进一步摸清家底的同时，对发现的砂石、垃圾堆放点等明显问题按属地管理原则立即整改。同时加强集中宣传报道，动员组织广大群众和各类志愿者积极参与整治活动。

第2个阶段：集中整治与重点攻坚阶段（2013年12月11日至2014年5月30日）。在加强宣传动员的基础上，按照主次兼顾、先易后难的顺序，对淮河、茨淮新河、泥黑河以及顾高新河、柳河等河道、污水沟、排水渠等水域环境进行整治，联合打击淮河非法采砂，管理办公室依法对河道内非法采砂船只拆除和取缔，以乡镇为主，联合相关单位按属地管理原则对河道两侧倾倒各类垃圾、占有河道堆放砂石煤炭、污染水质等违法行为进行查处整治。结合水利兴修、塘坝扩挖等“八小”水利工程建设，对河道和公路两侧沟渠进行全面疏浚和垃圾清理，计划将过去的卫生死角和脏乱差地带进行绿化美化，打造成山水田园。

第3个阶段：巩固提高阶段（2014年5月31日至2015年6月30日）。通过对集中整治和重点攻坚阶段的整治，对整治效果进行自查自评，并针对存在的问题和可能存在的盲点盲区进行及时的补差补缺，不断巩固整治成果。同时结合全市“美好乡村”建设，把河道湖泊水域整治活动的范围延伸和拓展，不断扩大城乡和重点区域环境整治范围。

4 保障措施

4.1 加强组织领导，明确责任要求

为加强全区“三线三边”水域环境整治工作领导，成立以分管副区长为组长的潘集区“三线三边”水域环境整治工作小组，并下设办公室，负责策划、组织、协调和推动全区“三线三边”水域环境整治专项活动的开展。区委组织部按照区委关于“实行领导干部问责制”的要求，把活动的开展情况列入全区各单位领导班子和领导干部年度考核的内容。

4.2 加强统筹调度，探索长效机制

各乡镇和责任单位加强协调配合，落实整治活动要求，实现城乡和重点区域全覆盖，形成齐抓共管、合力推进的良好局面[1-2]。严格按照整治时间节点的要求，确保在2014年3月31日前，打造2个以上先进典型，产生强大的示范带动效应。从水利区和河道局抽调6名工作人员，配备1辆工程车进行督查和配合乡镇进行水域环境整治，积极探索建立健全“三线三边”水域环境整治长效管理机制。

4.3 加强宣传报道，发挥舆论监督作用

以创建全省文明城区和加快“美好乡村”建设为契机，采取多种形式对“三线三边”水域环境整治活动进行广泛宣传，对活动进展动态和工作成效进行深度报道，同时需加强群众对工作的监督作用。

4.4 强化督查考核，提升工作效能

各乡镇（街道）、各责任单位加强督促检查，建立周调度、月调度制度，及时研究和协调解决整治活动中遇到的突出问题[3-4]。强化督查考核，赏罚分明，调动任务单位和个人工作的积极性和创造性。良好的奖惩机制，对于激发工作人员工作热情、促进地区经济快速持续发展具有重要的作用。对于在考核中，完成任务不力的单位和个人，要在全区予以通报批评与处罚；对于不适合工作岗位的同志，要调离转岗，做到能者上、庸者下；对于按期完成任务的，要给予表扬。制定完善相关奖惩措施，实行绩效挂钩、奖优罚劣，确保重大项目建设各项任务扎实推进、取得实效。

5 参考文献

[1] 张重阳.中国海事局开展渤海水域砂石运输船专项治理活动[J].中国海事，2011（4）：79.

[2] 薛建枫.加强水域治理规划促进粤澳经济发展[J].中国水利，2000（2）：25.

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一、指导思想

以党的十和十八届三中全会精神为指导，围绕省委、省政府提出“生态强省”的战略目标，结合市创建全国生态市和县创建省级生态县的工作部署，努力推进绿色发展、低碳发展，增强生态竞争力，促进全县经济与环境协调发展。

二、总体目标

成功创建国家级生态县，打造生态环境优美、生态经济发达、生态家园舒适、生态文化繁荣的宜居宜业的生态。力争2014年，确保2015年实现省级生态县创建目标，再利用2年时间，在2017年实现国家级生态县创建目标。

三、工作重点

（一）县城环境治理。

1、加大城区环境卫生管理，提升市政道路、开放式小区及公共场所的清扫保洁质量，洒水降尘常态化、日常化。

2、加大城区公共厕所管理，完善各项设施，提高管理水平。

3、做到生活垃圾日产日清，县城生活垃圾无害化处理率达100%。

4、加大对渣土、建筑垃圾和露天烧烤的整治和专项管理；加大建城区内的违法建设和乱披乱挂、广告的管理力度。

（二）农村环境综合整治。

1、加强农村清洁工程后续管理工作、完善“村收集、镇转运、县处理”的工作模式，落实好农村环卫管理长效机制建设工作。

2、以“三线三边”和美好乡村中心村建设为契机，加大对农村市容环境卫生的指导和督查力度。

四、实施步骤

（一）创建准备阶段

对创建工作进行全面安排部署，进一步统一思想，明确任务，坚定信心，形成合力，确保圆满完成国家级生态县创建各项工作目标。制定实施方案。制定下发《县城市管理行政执法局生态县创建工作实施方案》，确定创建工作指导思想、目标、工作重点、实施步骤，分解创建任务，落实责任单位。

（二）创建实施阶段

要结合“美好乡村”建设、“三线三边”环境综合治理等，以城乡生活垃圾集中收运处置为工作重点，以县城区市容市貌综合整治为突破口，不断改善市容环境卫生质量。全面落实《县行政执法局生态县创建任务及责任分解表》确定的各项工作计划与任务。

（三）自行整改阶段

对照省级生态县考核验收指标组织自查，及时整改提高，加强生态县创建突出问题整改任务工作。

（四）考核验收阶段

全力做好迎接生态县创建考核验收工作。

五、保障措施

（一）统一思想，提高认识。各责任部门要充分认识到生态县创建工作本局责任范围内任务的重要性和紧迫性，切实增强问题整改意识，做到思想认识到位，行动统一到位，宣传服务到位，措施落实到位，确保责任范围内的创建任务如期完成。

（二）加强领导，凝聚合力。生态县创建是一项综合性系统工程，必须加强组织领导，明确责任。各责任部门要从实际出发，切实加强对创建任务的组织领导，落实创建任务措施，将创建任务责任指标进一步细化，逐项逐条分解，按标准落实到位，做到每一项创建突出问题整改任务都有人牵头，有人具体抓。

（三）突出重点，确保达标。加快农村环境、城区市容等各个领域重点工程的实施进度，突破创建任务“瓶颈”，全面推进创建任务，确保创建验收达标。加快完善农村环境卫生基础设施，突出做好农村生活垃圾集中收运处置工作，建立农村环境卫生长效管理机制；深入开展城乡市容环境综合整治，全面实现城乡生活垃圾无害化处置。

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大家好！

首先，我谨代表乡党委、乡人民政府向李县长、长等检查组一行各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就乡年城乡环境综合治理工作开展情况向你们汇报，不当之处请批评指正。

今年以来，我乡按照省、州、县城乡环境综合治理工作的决策部署和刘奇葆书记关于“环境治理要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”等系列重要批示精神，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以“五十百千工程”和“环境优美示范工程”为载体，以“六子”、“五乱”治理为突破口，把综合整治工作与社会主义新农村建设和灾后农房重建相结合，通过“塑风貌、抓典型、重常态、建机制、促长效”，奋力拼搏，强势整治，城乡环境面貌显着改善，确保了4.19旅发大会、5.12重大接待活动圆满成功。

一、工作开展情况

（一）“机制”进一步健全。1、管理机制。一是成立了以专门领导机构和工作机构，组建了环卫所，具体负责全乡环境综合治理工作。二是召开了村民大会，签订了《乡环境综合治理村规民约》，为规范乡村环境卫生秩序整治，建立了长效机制。2、考核机制。制定了《乡年城乡环境综合治理工作实施方案》，完善了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制，并签定了目标责任书。3、投入机制。实行“群众自筹、上级补助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。4、市场机制。通过比价选择，与乡卫生清理服务点达成总费用为42万元/年的环境卫生保洁协议，由其负责全乡垃圾清运工作。

（二）“面”上工作整体推进。出动车辆300余台次，人力3175人次，强力推进环境治理工作。一是加强建筑工地、采沙场、车辆停放管理，工地乱象、沙场乱象、车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。二是加大市场整治，基本取缔了以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。三是强化乡容村貌治理工作，栽植绿化树3000余株，新投放垃圾箱15个，建立垃圾池7个，建立再生资源回收点1个，添置垃圾清运车1辆。四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建20多处，清理广告乱贴乱画30余处。五是大力规范国道沿线洗车加水点，初见成效。

（三）“点”上工作亮点突出。1、农房风貌大为改观。按照打造“藏羌驿站”的总体定位，集中对国道沿线、新农村建设示范村东界脑村农房进行了农房风貌补缺提升。2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显，东界脑村被省委、省政府评为全省环境优美示范乡村。

二、主要做法

（一）抓组织领导，明确职责。为扎实抓好城乡环境综合整治工作，我乡成立了以乡长任组长，党政班子其他副职成员为副组长、分管副乡长为执行组长、乡直相关部门负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设办公室、宣传工作组、督查组，明确了各组（室）的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应的工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

（二）抓宣传发动，营造氛围。一是乡党委、政府多次召开会议，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。二是通过标语、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动广大群众的主动性和积极性，努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。

（三）抓示范带动，整体推进。一是按照实事求是、量力而行、以点带片、整体推进的思路，组织部分积极性高、有代表性的农户先行实施，通过示范点带动，促进工作的整体推进。二是充分发挥集镇居民、乡直部门在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好集镇主干道路、集镇道路出入口的整治，特别是对集镇、村居及住房集中区、背街小巷进行了集中清理。

（四）抓机制建设，逗硬奖惩形成了“健全一套班子，细化两个目标，完善三项制度”的长效机制。1、健全一套班子：成立了由乡长任组长的城乡环境综合整治领导小组，明确了领导小组各成员的职责。2、细化两个目标：一是细化了城乡环境综合整治标准和要求。二是细化了城乡环境综合整治责任和区域。3、完善三个机制：一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境综合整治。二是管理考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任机制。三是责任追究机制。如果城乡环境综合治理工作排在全县后三位，对乡长、分管副乡长、驻村领导给予2000元的经济惩罚。

三、存在的问题

一是群众不良行为习惯、生活方式未根本转变，“六子”、“五乱”治理的成果易反弹反复。二是映汶高速公路正在建设，沿线工地多，沙场多，治理难度大，影响了我乡环境整治效果。三是沿线交通运输繁忙，洗车加水点多，整

顿规范难度大。四是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

四、下一步工作打算

（一）集中精力加快整治步伐。切实加强组织领导，完善工作措施，明确人员职责，任务到人，责任到人，强化年度目标考核，确保工作抓出实效。

（二）全力做好配套设施建设。严格按照“四化”标准，切实加强环卫基础设施建设，添置并更新垃圾桶、果皮箱、保洁车辆，加强集镇、集中居住点园林绿化，努力打造优美舒适的人居环境。

（三）逗硬考核加强督促检查。加大责任追究力度，严格执行考核奖惩办法，及时解决实施过程中遇到的困难问题，认真总结经验，大力宣传先进典型，坚持示范带动和典型引路，全面推进城乡环境综合治理工作。

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各村（居）委员会必须成立以支部书记为组长的城乡环境综合治理领导小组，成员3—5人，负责组织、协调辖区内的环境治理工作。每个社必须确保2人以上的保洁员，有责任心、有敬业精神，服务能力强，负责指定区域内的垃圾清运、道路清扫工作。

二、强化宣传，提高素质

各部门、各村（居）委要因地制宜制定宣传方案，并采取效果佳、群众易于接受的宣传方式，如宣传车、二级广播、坝坝电影等形式，让广大群众知晓环境综合治理，主动参与整治，养成良好的卫生习惯，提高自身素质，生活更加幸福安康！

三、分段负责，完善保障

实行主要领导包片、党员包户的联动考核机制，对场镇和重点道路、河流等又实行领导、部门（包括直管部门）、机关人员、居委会成员划段负责，包括劝导、清扫、监督等各项工作，分工明确，责任到人。

党委政府除了县城乡环境综合治理专项经费外，还安排村级办公经费的一部分（每村约2000元）用于城乡环境综合治理，确保管理日常化，实现常态化目标。

四、明确重点，整治到位

(一)场镇容貌

1、落实保洁人员：场镇5人，谭受场镇3人，有责任心、敬业的，每天上岗时间应在10小时以上，保证街面清洁。

2、以“五乱”治理为主：垃圾日清日扫，门前“五包”落实到位，卫生死角整治到位；小广告、过街横幅彻底清除，灯笼、对联等悬贴规范、美观，遮阳雨棚清除到位，临街面干净、整洁；市场秩序规范，无临街为市、占道经营现象，摊位布局合理，市场保洁效果好；车辆按规定区域规范停放，统一有序；工地规范、建材和垃圾堆放有序，无占道行为，并有围栏遮护。

(二)乡村环境：

1、实行辖区负责制，主要干道及村内重要道路两旁杂草、垃圾必须清理干净，并确保道路畅通。

2、辖区内水库、塘堰、沟渠障碍物的打捞及垃圾的清理。

3、农村院落的垃圾清理，分类处理，周边环境整治，重点是乱挂乱晒，乱堆乱放物品的整治，确保整洁、舒适、美观，营造良好的居家环境。

4、整治公共聚集场和乱修乱建行为。

对学校、小卖部、村人口集中的聚集场所等，加强对垃圾的清理和日常保洁。村内的房屋修建、公共设施的规划设计要规范、合法，力求美观，突出整体效果，坚决依法处理乱修乱建的行为。

5、处理好畜禽粪便，确保无散养畜禽和乱堆乱放畜禽粪便。

(三)水域环境

1、打捞水面漂浮物，确保干净、清洁。

2、清理堤岸垃圾，集中处理，确保整洁。

3、确保水源无污染，清理源头至源尾的水流来源，保证水源无污染。

(四)道路交通环境

1、仓永路、仓谭路两旁的垃圾清理、杂草清除，遮挡物清除，排除其他隐患，确保公路畅通，状况良好。

2、依法打击交通违法行为，对辖区内道路分时段、保重点地进行查处打击，重点是机动车超载，非法营运，超速、违规载人等违法行为，确保优良的道路交通环境。

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一、工作目标

认真贯彻落实中央、省、市、区关于甲型H1N1流感等传染病防控工作，以预防控制春夏季传染病为重点任务，开展大规模爱国卫生运动，广泛宣传疾病预防知识，全面清理村庄环境卫生，大力推进病媒生物防制工作，确保园区街道今年春夏季不发生传染病暴发和流行，切实保障人民群众的身体健康和生命安全，维护社会和谐稳定。

二、活动安排

根据工作目标，分三个阶段组织实施。

（一）第一阶段：宣传发动阶段（5月10日－5月15日）。

1、制订工作方案。制订园区街道开展春夏季爱国卫生运动的工作方案。

2、召开相关会议。5月15日前，召开各村分管负责人会议，对开展春夏季爱国卫生运动进行部署。

3、组织宣传活动。强化健教专栏等宣传阵地作用，做好防控春夏季传染病宣传教育工作。

（二）第二阶段：组织实施阶段（5月16日－9月20日）。各村、有关单位全面组织实施，确保各项工作任务落到实处。

1、组织卫生打扫除活动。5月16日至5月22日为环境卫生突击整治周，组织机关、村开展环境卫生打扫除活动，彻底清理单位、居民区以及居民家庭卫生，使内外环境整洁有序，无卫生死角。组织力量对房前屋后、畜圈、村道两旁、沟渠河边、城乡结合部以及农贸市场、建筑工地等重点场所的环境卫生进行突击整治，彻底清理暴露垃圾、卫生死角

2、组织开展健康教育系列宣讲活动。组织社区卫生服务中心（站）人员和乡村卫生服务人员，深入各村、学校、企事业单位、外来务工人员集中居住地，现场宣讲甲型H1N1流感等各类传染病的科学知识和防控措施；组织村民开展“文明卫生户”、“健康家庭”等特色家庭创建活动；充分发挥机关、学校、企事业单位、医疗卫生机构和行政村以及大型室外公共场所设有的健康教育专栏阵地作用，定期更换有关内容，开展有针对性的健康教育宣传活动，广泛宣传甲型H1N1流感等春夏季传染病的传播途径、典型症状和预防方法，教育引导村民养成良好的生活行为习惯和个人卫生习惯，保持居室内外、工作场所环境整洁、空气清洁流通。

3、整治生活污水。要对生活污水和畜禽养殖污水进行集中处理，对不能集中处理的要及时消杀，严防污染水源。要做好河道清污工作，清除水面飘浮物，有效控制河道淤积，对低洼处污水坑要进行填埋。

4、全面取缔露天粪坑。结合新农村建设和农村环境综合整治，全面取缔露天粪坑，整治旱厕，引导群众正确使用改造后的无害化卫生户厕。及时清理散养禽畜的粪便，加强人畜排泄物的无害化处理及管理，减少对农村环境污染、减少蚊蝇孳生。

5、大力开展病媒生物防制活动。采取以环境治理为主、药物杀灭为辅的标本兼治方法，在清除蚊蝇孳生地的同时，每月开展一次集中消杀活动，同时积极开展大规模统一灭蟑活动，使蚊、蝇、蟑螂密度控制在国家规定范围内，减少病媒生物性传染病的发生。

6、严格对餐饮、公共场所等单位的卫生管理。重点对小饮食店、小浴室、小美容美发店、小旅店、网吧及牲畜屠宰场所、农贸市场熟食销售点进行卫生监管，对餐饮单位、公共场所进行一次集中监督检查，重点检查四害防制、防尘、餐具消毒、垃圾密闭收集等措施的落实，监督覆盖率达90%以上。

（三）第三阶段：督导检查阶段（9月21日－9月30日）。各村、有关单位要切实加强检查和考核评比，对发现的问题要及时解决，活动结束后要认真总结。园区街道组织对各村、有关单位开展春夏季爱国卫生运动情况进行督导检查，并将检查结果进行通报。

三、工作措施和要求

（一）切实加强领导。开展爱国卫生运动是预防和控制春夏季传染病、保护人民群众身体健康的重大举措。各村、有关单位要充分认识当前防控甲型H1N1流感等传染病工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把开展爱国卫生运动防控春夏季传染病工作摆上突出位置，列入重要议事日程，切实加强领导，确保各项措施落到实处。