低碳循环发展体系范文

导语：如何才能写好一篇低碳循环发展体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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《河北省“十四五”循环经济发展规划》提出河北加快构建绿色低碳循环发展经济体系，到2025年，单位GDP能源消耗比2020年降低15%左右。

 

近日，河北省发展改革委印发《河北省“十四五”循环经济发展规划》。规划提出，以建设绿色低碳循环发展经济体系为核心，以推行循环型生产方式和生活方式为主线，建立健全资源循环利用体系，全面提高资源利用效率，充分发挥资源循环利用的协同减碳作用，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展，为实现碳达峰、碳中和目标提供资源保障。

 

规划明确了主要目标：到2025年，绿色低碳循环发展的产业体系基本形成，重点行业资源能源利用效率大幅提升，覆盖全社会的资源循环利用体系基本建立，资源循环利用产业形成较大规模，生产生活方式绿色转型成效显著，循环经济对经济社会可持续发展的保障能力显著增强。

 

到2025年，主要资源产出率比2020年提高约20%，单位GDP能源消耗、用水量比2020年分别降低15%左右，新增大宗固废综合利用处置率达到95%；强制分类区域的城市生活垃圾回收利用率达35%以上，建筑垃圾综合利用率达到60%，主要品种再生资源回收总量提升10%以上，基本实现农作物秸秆全面综合利用、废旧农膜全回收。

 

聚焦4项重点任务，全面提高资源利用效率

 

规划提出，河北省实施4项重点任务，全面提高资源利用效率，加快推进重点行业、重点领域绿色循环发展。

 

加快构建循环型工业体系。推行重点产品绿色设计，开发60项绿色设计产品，创建200家省级以上绿色工厂。推动重点行业清洁生产，依法在“双超双有高耗能”行业实施强制性清洁生产审核，2022年底前完成全省年产危废量100吨及以上的重点企业清洁生产审核。推动园区循环化发展，鼓励争创国家生态工业示范园区，到2025年，创建绿色园区20家。加强大宗固废综合利用，到2025年，新增大宗固废综合利用处置率达到95%以上。全面推进产城循环链接。

 

加快完善循环型农业体系。完善农林废弃物资源化利用体系，到2025年，畜禽粪污综合利用率达到85%，秸秆基本实现农作物全面综合利用。建设完善废旧农资回收利用体系，加强地膜新国标执行力度，推广使用0.01毫米以上标准地膜，到2025年，废旧农膜基本实现回收。推行循环型农业发展模式，到2025年，省级农业产业化重点龙头企业达到1000家。

 

大力推进废旧物资循环利用。完善废旧物资回收体系，合理布局建设“交投点、中转站、分拣中心”三级回收体系，争创国家废旧物资循环利用体系建设示范城市1至2个。提升再生资源加工利用水平，到2025年，主要品种再生资源回收总量提升10%以上。大力发展二手商品市场。推动再制造产业规模化发展，加快建立完善覆盖京津冀、辐射东北和华北的再制造旧件回收体系。提升建筑垃圾资源化利用水平，到2025年，建筑垃圾综合利用率达到60%以上。

 

推动形成绿色生活方式。大力倡导绿色消费，鼓励消费者购买绿色标志产品；实施垃圾分类，到2025年设区市、雄安新区、张家口市崇礼区、廊坊北三县、北京大兴国际机场临空经济区基本建成生活垃圾全程分类和处理系统。大力推广绿色低碳建筑，率先在雄安新区建设“绿色建筑发展示范区”，到2025年全省城镇新建建筑全部达到绿色建筑标准。完善绿色交通出行体系，到2025年，清洁能源及新能源公交车、出租车占比分别达到90%、85%以上。

 

实施10项重大工程与行动，深入推进循环经济发展

 

规划提出，河北省实施10项重大工程与行动，即城市废旧物资循环利用体系建设工程、园区循环化改造工程、大宗固废综合利用示范工程、建筑垃圾资源化利用示范工程、循环经济关键技术与装备创新工程、再制造产业高质量发展行动、废弃电器电子产品回收利用提质行动、塑料污染全链条治理推进行动、快递包装绿色转型推进行动、废旧动力电池循环利用行动。

 

实施城市废旧物资循环利用体系建设工程。以石家庄、唐山等人口较多的城市为重点，开展城市废旧物资循环利用体系建设。统筹废旧物资“交投点、中转站、分拣中心”建设，合理布局便民交投点，在商超、学校、办公场所等探索推行智能回收设施。到2025年，设区市基本建成较完善的废旧物资循环利用体系。

 

实施循环经济关键技术与装备创新工程。鼓励各类科研院所、高校、企业申报国家、省循环经济关键技术与装备相关专项科研项目。围绕典型产品生态设计、再生资源高质循环、高端装备再制造等领域，加大科技支持力度，突破一批绿色循环关键共性技术等；在重点区域、重点行业，开展循环经济绿色技术体系集成示范，推动政产学研用一体化科技成果转化。

 

实施再制造产业高质量发展行动。以河间京津冀国家再制造产业示范基地、迁西机电再制造产业园等为重点，着力发展汽车零部件再制造、工程机械等再制造产业。支持瑞兆激光等再制造服务企业发展。加大再制造技术研发和创新力度，建设再制造技术创新平台。积极争取国家汽车产品生产者责任延伸试点，争创汽车使用全生命周期管理试点。

 

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一、引言

在国家经济发展中，企业发挥着重要作用，促使社会进步与国家综合竞争力的提升。在低碳经济背景下，需要企业改变传统的经济管理模式，根据时代要求，更新管理理念与模式，提升自身的综合实力，为国家经济发展做出更多的贡献。

二、低碳经济的概念与特征

低碳经济，就是在可持续发展理念的支持下，通过制度、技术的创新，实现产业转型升级、减少能源排放，降低温室气体排放，实现经济与环保共同发展的一种经济模式。低碳经济主要有三个特征：第一，降低能源的消耗，减少各种排放物对环境的污染。在经济发展的过程中，加强对能源使用的控制，减少消耗，做好环境保护工作，坚决避免因经济发展造成环境污染问题出现。第二，经济增长与消费能源相分离，在经济发展的过程中，不能增加能源消耗，减少对生态环境的影响，提升能源的利用率，促使企业经济健康发展。第三，创新低碳技术，将此运用在企业发展中，提升企业绿色环保意识，优化管理模式与经济发展模式，真正的实现低碳经济发展。

三、低碳经济对企业传统发展模式的影响

（一）积极影响在低碳经济背景下，碳衡量经济发展的重要因素。各个政府部门为了做好经济发展与环境保护工作，对企业经济发展中的碳排提出明确的要求。若是企业经营发展中，碳排放量超过规定的线上，那么该企业需要在碳金融市场购买排放份额。我国室温气体减排市场仍处于发展初期，随着国家企碳金融市场的发展，温室气体减排市场发展的前景越来越明朗。企业在运行的过程中，需要加强对低碳经济的研究，将此与自身发展充分结合，提升经济效益的同时，促使国家节能减排发展，提升国家的综合竞争力。

（二）消极影响1.技术与资金影响低碳经济更注重低成本、低排放的发展，对传统企业管理模式提出新的要求。我国中小型企业是国家经济发展的重要支柱，由于经济与技术的问题，使用的生产设备多为能源消耗大的生产设备。在管理模式改革发展的过程中，需要投入大量的资金与技术，对原有的生产模式进行创新，以此实现低碳经济发展需求。对于中小型企业发展来讲，资金与技术问题，是当前管理发展中面对的最大问题，也是影响企业经济发展的重要因素。2.碳关税压力影响碳关税，就是一些发达国家为了保护环境，对出口国家的产品进行征收税的一种行为。该税收的出现，增加我国出口企业的生产成本与运行成本，致使企业的经济利益严重受到影响，造成经济效益不理想的问题出现。该问题需要得到企业的重视，结合自身的发展需求，制定学科的管理对策，减少因碳关税而造成的经济效益减少问题出现，提升自身企业的综合竞争力。

四、低碳经济下企业管理创新对策

在企业发展的过程中，需要对低碳经济进行全面的分析，结合自身的运行状态，创新管理模式，优化自身工作的流程，落实低碳经济发展需求，提升企业综合运行情况。通过管理创新的方式，提升企业运行管理水平，满足低碳经济发展需求，实现持续长远发展。实际工作中，可以从以下几代入手，实现企业管理创新。

（一）立足低碳理念，明确发展目标价值观与发展目标的建立，能够推动企业更加健康的发展，使企业发展状态更符合时代需求。在管理创新的过程中，融入低碳理念，丰富企业文化内容，展示出企业应有的责任、树立正确的价值观，为企业健康发展打下良好的基础。企业管理者需要认识到低碳经济对自身企业发展的影响，并将此与企业文化充分融合，构建正确的价值观、发展观，使企业经济更好的适应当前社会环境，实现节能减排的同时，提升经济效益。此外，管理者还应将低碳经济融入战略发展目标制定中，将此真正的落实在日常管理与生产中，体现出低碳环保的理念。对于企业经济发展来讲，明确低碳经营理念与发展目标的建立，不仅可以提升企业内部管理质量，同时能够促使国家竞争发展，提升我国室温气体减排市场发展水平。在实际工作中，加强对低碳经济的学习，转变管理理念，融入更多新的技术与手段，以此推动企业健康发展。如国家电网公司在运行的过程中，坚决贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚定不移践行新发展理念，推动构建清洁低碳、安全高效的能源体系，让绿色成为发展的鲜明底色，为美好生活充电，为美丽中国赋能。低碳理念与企业发展的融合，转变自身管理模式，引入多种新能源技术，优化自身的工作模式与方法，提升管理效率。

（二）立足低碳经济，创新低碳技术在中央全面深化改革委员会第十七次会议提出：“建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是解决我国资源环境生态问题的基础之策。要坚定不移贯彻新发展理念，全方位全过程推行绿色规划、绿色设计、绿色投资、绿色建设、绿色生产、绿色流通、绿色生活、绿色消费，使发展建立在高效利用资源、严格保护生态环境、有效控制温室气体排放的基础上，统筹推进高质量发展和高水平保护。”充分体现出社会经济发展中经济社会发展全面绿色转型的重要性，为绿色低碳循环发展经济体系的建设指明了方向。企业管理创新中，需要重视低碳技术的创新，将此融入企业生产工作中，以此提升企业经济水平，促使企业低碳运行发展。就当前我国低碳经济发展情况来讲，若想提升企业综合竞争力，需要研究与开发低碳技术，将此作为创新管理的重点，为企业发展提供更多的技术支持。实际生产工作中，转变传统产品生产开发模式，利用新能源技术进行创新，适应低碳经济发展模式，以此优化自身的工作效率，减少能源的消耗与碳排放量。此外，企业还应建立完善的生产链，利用低碳理念与新能源技术升级产业模式，使企业生产模式更符合低碳生产要求，提升市场竞争力。在企业运行发展的过程中，只有不断的优化技术与管理手段，才能真正的在激烈累市场中脱颖而出，促使企业升级发展，实现企业产品生产的低碳化，真正的满足低碳经济发展需求。

（三）基于市场需求，做好企业转型发展在企业管理创新中，需要立足市场需求，结合国家经济发展状态，制定创新发展计划，明确未来发展的目标，以此保证自身工作的顺利进行。在转型发展的过程中，坚决落实低碳经济，将此作为自身发展的关键，充分考虑自身的特点，明确发展思路，保证各项工作有序的进行。目前，我国经济正处于转型发展的重要阶段，绿色低碳循环发展经济体系的构建，为经济转向发展提供更多的动力，也明确未来企业发展的道路，为国家经济发展与环境保护工作开展指明道路。自从党的十一来，我国绿色低碳循环发展经济体系建设取得重大进展，能源利用率明显提高，清洁能源优先发展，能源消费结构显著优化，碳排放量强度大幅降低。因此，在企业运行发展的过程中，需要对国家低碳经济发展情况的分析，将其与企业发展充分融合，以此满足自身发展需求，提升企业运行发展水平。通过对市场需求、低碳经济发展的研究，使各项工作更加顺利的进行，以此推动企业长远持续发展。

（四）加强对国家政策的研究，实现与时俱进低碳经济是全球化经济发展的趋势，各个国家都根据自身经济体制发展状态，出台相关的政策依据，为国家内部的低碳经济发展指明方向。企业管理创新的过程中，需要对国家经济发展状态，相关的政策要求进行全面的分析，根据国家政策要求制定管理创新发展计划，并在国家的政策中发现发展机会，利用低碳经济优势资源，提升自身的生产经营效果，提高综合竞争力。如，2014年12月，国家发改委颁布了《碳排放权交易管理暂行办法》，全国碳排放实行配额制度，根据发改委计划，全国碳市场将在2016-2020年期间全面启动实施和完善。如，2018年6月《国务院关于印发答应蓝天保卫战三年行动计划的通知》，该内容中要求在2020年，二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2015年下降15%以上，pm2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上，地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%，重度及以上污染天数比率比2015年下降25%以上。这一政策的出台充分说明绿色环保建立的重要性，为企业发展提出明确的要求。通过对国家政策制度的分析，能够优化内部工作质量，使企业发展做到与实际俱进，真正的达到低碳经济发展建设。

（五）加强科研人才培养，促使企业低碳经济发展在低碳经济背景下，若想提升企业的综合实力与竞争力，需要提升对人才培养的重视，建立科学研究人才队伍，结合企业实际生产状态，明确人才培养的目标与计划，并根据低碳经济要求，引导其对企业内部生产技术进行研发，减少资源的投入，提升生产效率与质量。企业在运行发展的过程中，加强对科学人才队伍的培养，培养符合科学发展规律和人才成长规律的科研复合型人才，为企业发展提供技术支持，为企业低碳经济发展提供人才支持，促使企业健康发展。实际工作中，企业可以组织相关的培训活动，将低碳经济渗透在培训活动中，并结合现代社会发展每，行业要求进行针对性的培训活动，以此提升企业内部的科研人员的综合素质，使其在培训活动中意识到科学技术创新的重要性，并主动提升自身素质与能力，为企业发展提供多种支持，以满足市场经济发展需求。此外，企业可以组织相关科研人员交流活动，与同行业企业合作，建立交流组织活动，引导科研人员进行组织交流，分享工作经验与技术经验，在交流中获取经验与方法，以此提升自身专业能力，促使企业更好的经营生产。

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【关键词】低碳经济;物流人才;培养

党的十八届五中全会提出，要推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观。绿色发展、循环发展、低碳发展已成为当今社会经济发展的主流趋势，而低碳物流是低碳经济背景下物流业发展的必由之路，基于低碳经济视域下低碳物流人才的培育已成为目前亟待关注的话题。因此，在物流低碳化发展的行业趋势下，政府当发挥主导作用，完善低碳物流人才培育的法律法规制度，企业应提供实践基地，构建培养低碳物流人才的平台，高等院校应转变教育观念，优化学科配置，制订低碳物流人才培育计划，培养低碳经济领域的高素质物流人才，更好地为国民经济服务，推进我国低碳经济的发展。

1低碳经济视角下低碳物流人才培育的现实困境

随着低碳经济的不断发展，经济增长方式的转变，社会各界逐渐意识到低碳物流发展的现实价值与意义。低碳经济的发展需要低碳物流的支撑，培养具备低碳物流理论与实践的高素质专业物流人才是实现低碳物流的当务之急。目前，我国在低碳物流人才培育方面还存在诸多问题，主要表现在:

1．1政府重视不够，相关法律法规不健全

政府对低碳物流人才培育的重视程度不够主要体现在低碳物流人才培育师资队伍的建设滞后、低碳物流理念和技术的宣传不到位及相关法律法规制度的缺失等方面。一是我国在低碳物流发展方面起步较晚，低碳物流理论与技术仍比较落后，低碳物流人才严重短缺，这需要高水平的物流科研和教学人才作支撑，但政府在低碳物流人才培育师资队伍建设方面重视不够，导致我国低碳物流人才培育的开展受阻。从物流人员的供需来看，职位供应量远大于求职者数量，物流行业人才紧缺。据统计，2016年6月份全国物流人才缺口近17万;二是政府对于低碳物流理念和技术的宣传不到位，倡导较少，物流企业及公众的低碳物流意识淡薄，对于如何在物流过程中节能减排不重视;三是我国在低碳物流方面的法律法规缺失。现阶段，我国物流市场的竞争日趋激烈，新成立的物流企业与日俱增，能源消耗和碳排放问题比较严重，但我国政府在引导物流企业低碳化发展方面缺乏一些有效的激励政策与措施，还没有建立系统配套的法律体系。

1．2教育理念陈旧，人才培育机制不健全

目前，我国大学的院系及学科设置由教育部统一管理，与低碳经济相关的专业未纳入到学科体系当中，一直处于缺失状态。各高校物流教育仍采用传统的“三段式”理论教学模式，教学理念陈旧，重视专业理论知识的讲授，忽略了实践操作能力的培养，无法实现理论与实践一体化教学;重知识的系统性，忽视了知识与具体工作任务的联系，课程和教材与生产、服务一线及低碳经济背景下低碳物流人才的需求严重脱节;基础课、理论课、专业实践课缺乏内在的有机衔接与灵活配合，且未能融入低碳物流知识的内容。我国物流人才的培养主要有三个渠道:大学教育、企业及社会培训。大学教育由高等院校培养具有专科、本科及研究生学历的物流专业人才;企业可根据公司发展需要制定物流人才培养方案，组织短期的物流专业知识培训;社会培训机构主要由一些行政部门、行业协会或者培训机构承担，包括认证培训、研讨培训和结业培训。存在的主要问题有，高等院校物流专业设置过细、过专，知识体系不健全;物流专业教师不足，师资队伍水平有待提高;物流实训设施缺乏，已有的软件难以满足实践教学要求，实践性课程形同虚设等;社会培训体系不健全，缺乏统一规范，培训质量难以得到有效保证;物流职业资格证书认证工作难以形成全国统一的标准，认证质量得不到保障。这种状况加大了低碳物流人才培养的难度。

1．3高校、企业及社会之间缺少深入合作发展

低碳经济是个全新的理念和发展模式，需要加强高校、企业及社会培训机构之间的深入合作。目前我国低碳物流人才的培养刚刚起步，尚未形成以低碳物流技术创新和知识型低碳物流人才为核心的低碳物流人才培养体系，大部分高等院校及社会培训机构在低碳物流人才培育方面都还处在摸索阶段，低碳物流人才培养的质量滞后于低碳经济背景下物流企业发展的现实需要，加之企业需要实践操作能力强、能直接上岗的低碳物流人才，但是大部分高等院校培养的物流人才缺乏低碳意识，严重脱离市场和企业实际需求。因此，构建高校－企业－社会三位一体的合作培养模式，整合校企教育资源，制定切合社会及企业实际需要的低碳物流人才培养方案，增强低碳物流人才培养的针对性才是低碳经济视角下低碳物流人才培育之重要课题。

2低碳经济视角下低碳物流人才培育的路径

低碳物流是低碳经济背景下物流业发展的必由之路。因此，在低碳经济视角下探索低碳物流人才培育的路径，助推我国经济的发展，已是当前面临的重要课题。

2．1发挥政府主导作用，完善政策法律保障

低碳物流人才的培育离不开政策、法律制度的保障，完善的低碳物流人才培育保障制度将会有力推动低碳物流的发展。低碳物流人才的培育必须发挥政府主导作用，通过宣传教育，建立健全的政策法律制度体系来引领低碳物流人才的培育，弥补相关法律法规不具体、缺乏约束性的不足。首先，政府要加强低碳物流人才培育师资队伍的建设。通过采用长期专业教育和短期培训结合的方式，对低碳物流领域技术人才进行跟踪培养，加大师资队伍的培训力度，提升教师的低碳物流专业技能，优化师资结构;通过选派优秀教师出国学习国外低碳物流先进理念与技术，拓宽教师知识面，提高师资水平;其次，政府要充分利用电视、广播、报纸及网络平台大力宣传低碳物流先进理念和技术，营造低碳氛围和社会环境，提高公众及物流企业的低碳物流意识，实施低碳经营模式，推动低碳物流人才的培养;最后，政府应加强引导，优化低碳物流人才培育的政策法制环境，激励低碳物流的发展及人才的培育。如各级政府应加大对低碳物流的财政、税收支持，制定奖惩机制，如通过减免税费等措施对采用低碳物流技术的企业给予支持和鼓励;加大低碳物流基础设施建设力度，设立专项资金支持低碳物流人才的培育等。只有发挥政府的主导作用，具备完善的低碳物流人才培育的政策制度，才能真正健全我国低碳物流人才培育管理体系。

2．2创新教育理念，健全低碳物流人才培育机制

在低碳经济的大趋势下，低碳物流人才的培育需要高等院校、企业及社会培训机构形成合力，创新教育理念，健全低碳物流人才培育机制。首先，高等院校应吸收国外先进的低碳物流教育经验，使物流教育主动适应低碳经济的发展。在物流专业课程设置中融入低碳理念，建立多元化的低碳物流课程体系，完善低碳物流管理人才专业课程架构，加强低碳物流实训场地的建设，强化实践教学，创造条件使学生到物流企业参观实习，增强其实践操作能力;其次，企业应根据低碳物流发展变化和需要，定期对员工进行岗前和在职培训，用低碳理念设计物流师证考核内容，使低碳物流人才的培养常态化;再次，建立和完善物流从业人员的资格认证制度，健全社会培训机构低碳物流人才培训体系。为适应低碳经济的发展，针对广泛的低碳物流发展的需求，应充分发挥政府、企业及高校的积极性与主动性，将物流学历教育与物流人才的职业教育有机结合起来，以便有效地满足物流人才需求的多样性，完善物流从业人员的终身教育。

2．3构建高校－企业－社会三位一体的低碳物流人才培育模式

人才是低碳物流的推动主体。由于我国物流人才和低碳人才的教育起步较晚，物流人才的培养以高校为主，物流企业反映缺乏合适的物流人才。为促进低碳经济背景下低碳物流产业的发展，我们应借鉴西方发达国家低碳物流的成功经验，加强高校、企业及社会的深入合作，构建高校－企业－社会三位一体的低碳物流人才培育模式，实现学校、企业和社会的多层次培养。各高校可成立低碳研究所，或设立“低碳研究与教育中心”，申报低碳物流类的科研项目，加强低碳经济或低碳物流领域的研究，负责为政府培育规划型低碳物流人才，为企业输送管理型、技能型及复合型低碳物流人才，为各种类型的教育机构输送研究型低碳物流人才;企业为低碳物流人才的教育和培训提供实践基地和实际需求;社会认证机构针对物流从业人员进行普及低碳物流理论和提高低碳物流操作技能的在职教育，并对培养效果进行鉴定且提供证明。三部门形成合力，发挥优势，有针对性地培养出适应社会经济发展的实用人才。

［参考文献］

［1］张金英，石美遐．四位一体的低碳物流人才培养模式分析［J］．物流教育，2010(8)．

［2］王洪．国外发展低碳物流的成功经验与启示［J］．物流技术，2014，33(12)．

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1.河南正处在经济快速发展与基础建设全面推进的阶段

河南是我国人口第一大省，目前正处在城镇化和工业化迅速发展的阶段，人口不断地增长、工业化需求量增加、城市基础设施性建设逐年深化以及居民消费结构水平升级都亟需大量的能源资源，能源资源的持续性大规模不合理地消耗造成了温室气体排放量地不断增加。国际能源署的“世界能源展望2007年”中，2005年～2030年在可选择政策情况下，中国一次性的能源需求，每年平均将分别增长3.2%和2.5%，与能源相关的排放CO2年的比例将每年平均增长3.3%和2.2%。在各个情景显示下，2010年后，中国都将超越美国而成为世界第一排放大国。与全国其他省份相比较，河南省的情况更为突出明显。

2.河南省能源资源状况制约着低碳经济的发展

河南在已探明储量的矿产资源中，位于全国首位的有8种，位于前3位的有19种，位于前5位的有26种。煤炭、铝、钼、金属、石油、天然气等储量较大，其中煤炭居第8位.天然气居第17位。自建国后河南省启动工业化始，煤炭便是生产及生活的主要燃料，以煤炭为主的能源资源结构将长期存在。

3.河南经济传统发展模式惯性束缚低碳经济的发展

很长时间以来，河南经济发展以“高投入、低产出、高污染”的粗放型发展的为主，高度依赖于能源资源的投入。国家在“九五”计划中提出要大力推动经济增长方式的转变，由原来的粗放型增长方式转向集约型增长方式，又经过十几年的发展，由于河南长期的历史因素与种种不合理的体制根源，以粗放型为主的经济发展模式在本质上没有得到改变。

4.河南经济贸易结构亦是制约河南发展低碳经济的一个因素

欧、美、日等发达国家在全球分工体系中居于高端位置，他们已经进入知识经济时期，他们进口原材料或能源，出口科技含量高的传品，以此获得丰厚的利润。而我国产业处在低端位置，我国产业技术含量不高、产品的附加值较小、企业的核心竞争力较差，在与发达国家竞争时往往处于下风。在国际贸易中，以高能耗、高度依赖于原料加工为主的劳动密集型与资源密集型的商品，在我国出口商品中占有相当大的比例。先进国家在进行自我产业升级的同时向外部转移相当大一部分高污染、高消耗的劳动密集型与资本密中国发展低碳经济的研究——以河南省发展经历为例颜毓洁梁赟（陕西科技大学，陕西西安710021）集型产业，中国承接了一部分类似于这样的产业。我们在为我国被称之为“世界工厂”自豪的同时，也必须看到国家因为发展此等产业直接性或间接性地出口了大量的资源能源，并严重污染了生态环境。与全国其他省份相比，河南的产业以机械生产、食品加工、化工材料、建材纺织等为主，这些都属于高消耗、高污染的劳动密集型、资本密集型的产业。

二、河南发展低碳经济的对策

1.发展低碳农业，调整农村生活用能结构

河南是农业大省，农业生产对吸收温室气体，促进自然界碳循环发挥着重要作用。要促进农业的可持续发展，就必须积极发展低碳型现代农业。河南目前存在大规模传统的粗放型生产模式，为了进一步调整农业发展模式和发展现代农业，低碳农业应运而生，这是河南发展低碳经济的必然趋势与迫切要求。发展低碳农业首先在生产中要减少农药和化肥的使用量，减少农业生产过程中的碳含量；其次，对农业剩余物（如秸秆、麦秆等）要循环利用，可以用它们来生产沼气，既可以防止对环境的二次污染，又可以推动农村能源结构调整。坚持优质化、产业化的生产方向。积极实施国家优质粮食产业工程、发展大规模商品粮基地、有力实施农业综合开发等重大项目工程。大力完善政策引导与政府支持，集中建设开发粮食生产主要区域。实施旱作农业、植保工程与沃土工程，强力打造稳产高产的基础农田。依据产业化发展思路，大力发展高产、优质、高效、生态农业，实行“种、养、加、销”四业配套，大力提升农业整体的生产力与农产品的竞争力，并在农业产业结构规模调整中，积极促进农业生产的生态化和农业循环性经济发展。

2.发展清洁能源，优化能源消费结构

低碳经济显著的特点之一就是发展可再生能源产业，逐步降低煤炭在能源结构中的比重，减少二氧化碳排放量，从而达到节能环保的目的。太阳能、风能、水能和核能均属于清洁能源和可再生能源，河南省应积极开发上述能源，并鼓励企业在生产过程中优先使用清洁能源和优质能源。只有这样才能逐步推进以煤炭为主的能源与消费结构向以清洁能源为主转变。大力促进能源结构的多元化发展，推动河南省经济和环境的协调前进。

3.以构建循环型工业体系为突破口大力推进低碳经济发展

循环型工业体系的发展以低碳经济“减量化，再利用、再循环”原则，是发展低碳经济的重点。充分利用河南的自然资源优势，以目前工业体系为基础，推广应用工业循环清洁生产技术，消除传统工业高消耗、高污染、低产出的弊端，逐步推动河南省工业发展从粗放型模式过渡到效益型模式，从而实现河南工业发展的可持续、绿色化、信息化与高效益。大力整合全省煤炭、天然气等重要资源，果断淘汰落后企业，促使资源向技术水平高、管理体系先进的企业优先集中，鼓励企业规模化、集约化开发利用资源能源。落实循环经济理念于矿产资源开发中，开采过程中严禁粗放型作业，注重主矿开采的同时进行伴生矿的开采利用程度，提高矿产资源综合开采利用率。部分尾矿、采矿废石同样具有利用价值，进行回收之后生产新型建材。在生产过程环节，积极提高资源能源利用率。对于建材、钢铁、化工等能源资源需求量巨大的行业，鼓励循环使用电力热力，努力杜绝不必要的消耗，实现能量的循环利用。在废弃物产出方面，积极开展废弃物的再循环利用。对废弃物排放数量较大的行业，鼓励积极识别废物的可利用价值，运用新技术对废弃物实现循环利用。发展循环工业，关键在于企业。各行业企业要切实落实循环工业的要求，积极变更观念，努力革新技术，创新管理体制，综合合理地利用能源资源，降低物耗和废物排放。从生产到排放推行清洁生产，实施清洁生产审核。

4.建立促进低碳经济发展的法律制度保障，实施法律政策确保低碳经济的发展

一系列完善的法律体系是低碳经济的重要保障，能够促进低碳经济和谐快速发展。河南应在吸取自身几十年发展教训同时借鉴外省乃至发达国家发展低碳经济的经验，尽快地制定出有利于低碳经济发展的法律法规并予以规范，以积极完善的政策导向促进低碳经济的大力发展。在项目审批、市场准入、财政补贴等方面立法限制高污染产业发展，适度在法律方面对低碳产业一定倾斜；完善低碳产品标准，使公众了解低碳消费品从而促进低碳消费行为；立法打击伪低碳产品的生产与销售，净化市场秩序，维护低碳产品信誉度。

5.设立“低碳经济试点区”，寻求发展低碳经济的最佳途径

以一些经济发展水平较高、转型发展潜力大的的地区作为发展低碳经济的试金石。郑东新区经济发展水平较高，科研力量较强大，可以作为河南省发展低碳经济的试点区。郑州新区西起郑州市主城区的中州大道，东至开封市边界，北起黄河南岸，南至航空港区。下辖包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州航空港区、中牟产业园区、郑州国际物流园区和中牟县等“五区一县”。郑州新区应该大力促进低碳经济发展，并注重总结经验，吸取教训，向全省推广发展低碳经济的经验与模板。

6.大力推进公众消费模式转型，宣传提倡低碳环保观念

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关键词：绿色金融 发展 策略

推进金融创新，发展绿色金融是促进我国生态文明建设的重要途径。绿色金融是金融机构从环境保护角度出发，通过一系列业务运营引导社会资源正向配置，革除诸如“先污染后治理”、“边污染边治理”等发展模式，重视金融与经济和环境的有机协调发展，将可持续发展内生化的新型金融发展形式。2007年中国人民银行、原国家环保总局、中国银监会联合了《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，之后中国银监会又单独了《节能减排授信工作指导意见》与《绿色信贷指引》，中国保监会联合环保部印发了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》。这些《意见》的出台对中国发展绿色金融的发展起到了积极的引导作用，但与美国、欧洲、日韩等绿色金融发展较快的国家相比，我国绿色金融还处于发展的初级阶段，亟需进一步深化。

一、建立绿色金融制度框架

针对目前我国绿色金融的发展处在不断探索阶段，需要从宏观层面上建立一套完整的绿色金融制度框架，以促进其不断深入发展。一是要构建绿色金融发展规划体系，以总体发展规划为抓手、专项规划为补充、各规划紧密配合的中长期完整体系。二是要建立一个全国性的绿色金融信息数据库，使金融机构、企业、投资者、公众和环保部门共享信息。三是要完善绿色信贷、资本、保险市场多层次发展的制度细则，在国家产业政策的基础上，明确绿色金融目录及发展标准。四是要建立绿色金融考评制度，确保绿色金融制度的贯彻与执行。五是要建立健全完整的实践监管体制和环保信息沟通机制，逐步确立部级联席会议制度，避免部门间职权交叉所引发的管理制度遗漏。

二、完善绿色金融发展的法律法规

我国虽然已陆续制定了一系列促进绿色金融发展的法规，但是还需要进一步构建系统、完善、高效的绿色金融法律体系。一是制定一部涵盖范围广泛的《绿色金融法》，规定绿色金融发展的指导思想、基本原则、基本制度等，作为绿色金融法律体系的主体法。二是处理好各绿色金融部门法律法规之间的衔接与协调，完善相关约束和激励机制，强化现有立法的法律责任条款。三是加快绿色金融主体法和部门法之外其他法律的“绿色生态化”，在制定和完善相关部门的法律法规时，充分考虑从法律措施上支持绿色金融的发展。四是地方在国家立法的框架内，制定适合自身特色、可操作性强、能有效促进本地区绿色金融发展的地方性法规、规章和政策标准。

三、构建“信贷、证券、保险”三位一体的绿色金融发展体系

随着生态文明建设的开启，金融业需要构建以绿色信贷、绿色证券和绿色保险三位一体并进协调发展的良性循环体系。一是绿色信贷要以防范环境和社会风险、创新绿色信贷产品和服务、关注自身环境和社会表现为其核心发展要旨，在实践中对节能环保、低碳循环产业重点给予信贷支持。将环境因素落实到贷前、贷中和贷后管理的各个环节。二是绿色证券要不断加强境内外上市企业融资的绿色信息披露。将环保核查作为公司IPO和再融资的强制性要求，利用环境绩效评估及环境信息披露加强对公司上市后经营行为的监管。三是绿色保险要建立起全国环境污染数据库。除了环境污染责任险外，扩大支持清洁能源等低碳产业技术研发和应用的商业保险产品，使绿色保险业跟上可再生能源行业发展的步伐。

四、从政府、金融机构、企业、民间四个层面共同推进

绿色金融发展是一项创新性的、复杂的系统工程，要有效整合各方面力量，引导各利益相关方乃至全社会的广泛参与，共同推进我国绿色金融发展。一是政府层面――给予绿色金融强有力的政策支持，加大对绿色金融发展的政府引导，结合我国金融市场发展的特点，出台相关的法律法规，为绿色金融发展提供法律保障。二是金融机构层面――针对目前绿色金融发展的困难和障碍进行改革，将控制污染、节能减排等因素融入银行信贷风险管理和主营业务的决策中。落实绿色证券问责制并纳入绩效考核，完善绿色保险的法律强制执行力。三是在企业层面――加大绿色金融观念在企业中的宣传，促进企业放弃牺牲环境换取收益的传统盈利思维。深化国有企业改革，使大中型国有企业逐渐成长为节能环保可持续循环发展的绿色企业。四是在民间层面――发展独立于政府监管机构之外的民间第三方力量，以客观的视角审视与监督金融机构在践行绿色金融中的表现，弥补政府监管真空。积极倡导绿色金融观念，将绿色金融教育融入国民教育体系之中。

五、积极拓展绿色金融发展的国际空间

绿色金融作为新的发展模式，是经济可持续增长的引擎，只有不断加强国际交流与合作才能更大程度地拓宽金融发展道路。一是借鉴国外绿色金融发展的成功经验，加强在绿色金融服务领域的国际交流与合作，重点加强与国际金融组织和跨国银行的合作。二是吸引优秀的国外绿色金融机构和企业参与中国绿色金融发展，引导外商投资循环、节能、减碳、可再生能源等产业，将绿色产业、清洁生产和节能环保产业等作为吸收外资的重点领域。三是引进、消化、吸收先进绿色金融技术，逐步改善我国重点行业、领域绿色金融发展的技术、设备和产品，达到培养国际化核心技术竞争力的目的。四是加强与国际性、区域性金融组织的交流合作，在人才、资本、产业、技术等方面形成联盟、推动绿色金融国际性、区域性规则的制定，营造绿色金融公平竞争与合作发展的良好环境。

参考文献：

[1]杨黎琼.“绿色金融”对甘肃省可持续发展的影响及对

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【关键词】低碳经济；存在问题；发展研究

一、我国发展低碳经济与经济价值链

1.低碳经济的提出

2003年，英国能源白皮书《我们未来的能源：创建低碳经济》中提到：到2050年，英国政府将其二氧化碳排放量减少至1990年的40%，从而根本上改变英国的经济发展状况，成为一个彻底的低碳国家。至此，“低碳经济”一词开始进入人们的视野，也引发了新一轮经济发展方式的大变革。

此后，随着应对气候变化的国际行动不断走向深入，低碳发展道路在国际上受到越来越多的关注，并逐步形成了全球共识（详见下右表）。

2.碳经济的概念

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，其实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题；核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变；着眼点是未来几十年的国际竞争力和低碳技术产品市场；目标是低碳高增长；具体表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性。

二.我国发展低碾经济的重要意义

1.早在哥本哈根会议之前，我国政府已经向世界庄重承诺：到2020年要在2005年的基础上将我国单位GDP二氧化碳排放量降低40%-45%。单位GDP能耗、碳排放强度都已作为约束性指标纳入“十二五”规划纲要当中。建立低碳经济发展模式可以有效缓解我国资源储备量不足的问题，改变经济增长方式可以改善和保护我们赖以生存的生态环境，这样就可以从根本上解决我国经济的可持续发展问题。

表 1 主要发达国家发展低碳经济的文件、法案列举

英国 2003年颁布《能源白皮书》.

2004年颁布《能源法》.

2006年发表《能源回顾》.

2007年《能源白皮书》和

2008年《气候变化法案》等

日本 2004年《面向2050年的日本低碳社会》.2008年《面向低碳社会的12大行动》

2008年“福田蓝图”

2009年《绿色经济立场与社会变革》政策草案等

德国 2004年修订《可再生能源法 》

2009年“二氧化碳捕捉和封存”法规等

欧盟 2007年”欧盟能源技术战略计划 2009年《关于促进和利用来自可再生供给源的能源条例草案》等

美国2003年碳封存研发计划路线图；

2005年《能源政策法 》

2006年“先进能源计划”

2007年《低碳经济法案）

2009年“总量控制和碳排放交易计划”等

2.价值链经济

价值链会计的提出：20世纪80年代，阎达五教授率先提出“会计管理”概念，认为会计是人们从事的一种管理活动，会计工作是一种管理工作，会计部门是企业的一个管理部门，其工作内容可以抽象为“价值管理”。

三、笔者以河南为例分析发展低碳经济的必要性

1.对我国发展低碳经济的必要性

低碳经济的发展是世界性的共识与探索.发展低碳经济作为促进社会经济发展、保障能源安全与应对全球气候变化的根本途径，正逐渐被越来越多的国家认同，河南作为我国人口第一大省，发展低碳经济是促进河南经济发展的必然选择。

对于低碳经济理论的研究和实践的探索，就是探索未来河南向何处发展的可能性问题。很长的时间里，我国的经济发展基本依靠大量消耗能源资源来推动。这一过程中付出的代价是巨大的，教训是深刻的。低碳经济是促进经济发展与环模保护协调发展的一种理想化模式，低碳经济的发展对于传统经济的发展是一种巨大挑战，也是大力发展循环经济，有力推动低碳经济发展必然选择。

3.发展低碳经济也是吻合科学发展观的必然结果

其与科学发展观理念相符合，它将传统经济发展模式中的“资源一产品一废物排放”这种单一流线惶生产模式转化为“资源――产品――再生资源”的物质循环性生产模式，在生产初级阶段提高能源资源利用率，生产过程中拉长能源资源利用链条，生产末段加强废弃物的管理与再利用，使经济、环绕和社会效益共同协调发展。

4.低碳经济的发展对于我国实现经济发展模式的根本转变，是我国发展低碳经济必由之路

低碳经济有利于我国走新型工业化道路，突破区域经济发展中面临的资源环境瓶颈。低碳经济的发展顺应世界经济社会发展的潮流，有利于形成一系列完善的促进科学发展观的政策体系和制度保障体制。发展低碳经济对于我国产业技术升级有着强有力的推动作用，能够进一步优化调整产业结构，打造将来的世界核心竞争力。

四、当前河南发展低碳经济面临的主要问题

1.河南正处在经济快速发展与基础建设全面共同发展的阶段

河南是我国人口第一大省，目前正处在城镇化和工业化迅速发展的阶段，人口不断地增长、工业化需求量增加、城市基础设施性建设逐年深化以及居民消费结构水平升级都亟需大量的能源资源，能源资源的持续性大规模不合理地消耗造成了温室气体排放量地不断增加.国际能源署的“世界能源展望2007年”中.2005年――2030年在可选择政策情况下，中国一次性的能源需求，每年平均将分别增长3.2%和 2.5%.与能源相关的排放C02年的比例将每年平均增长3.3%和2.2%。在各个情景显示下.2010年后，中国都将超越美国而成为世界第一排放大国.与全国其他省份相比较，河南省的情况更为突出明显。

2.能源资源储存状况制约着低模经济的发展

河南在已探明储量的矿产资源中，位于全国首位的有8种，位于前3位的有 19种，位于前5位的有26种。煤炭、铝、铝、金属、石。泊、天然气等储量较大，其中煤炭居第8位。天然气居第17位.自建国后河南省启动工业化始，煤炭便是生产及生活的主要燃料，以煤炭为主的能源资源结构将长期存在。

3.传统经济发展模式束缚了低碳经济的发展

河南经济发展以“商投入、低产出、高污染”的粗放型发展的为主，高度依赖于能源资源的投入。国家在“九五”计划中提出要大力推动经济增长方式的转变，由原来的粗放型增长方式转向集约型增长方式，又经过十几年的发展，由于长期的历史因素与种种不合理的体制根源，以粗放型为主的经济发展模式在本质上没有得到改变。

4.传统经济贸易结构亦是制约发展低碳经济的一个因素

与欧、美、日等发达国家相比我国产业技术含量不高、产品的附加值较小、企业的核心竞争力较差，在与发达国家竞争时往往处于下风.在国际贸易中，以高能耗、高度依赖于原料加工为主的劳动密集型与资源密集型的商品，在我国出口商品中占有相当大的比例。先进国家在进行自我产业升级的同时向外部转移相当大一部分高污染、高消耗的劳动密集型与资本密集型产业，中国承接了一部分类似于这样的产业。我们在为我国被称之为“世界工厂”自豪的同时，也必须看到国家因为发展此等产业直接性或间接性地出口了大量的资源能源，并严重污染了生态环境。与全国其他省份相比，河南的产业以机械生产、食品加工、化工材料、建材纺织等为主，这些都属于高排放，高消耗、高污染的劳动密集型、资本密集型的产业。

五、当前我国发展低碳经济的策略研究

1.发展低碳农业，调整农村生活能源结构

农业生产对吸收温室气体，促进自然界碳循环发挥着重要作用。要促进农业的可持续发展，就必须积极发展低碳型现代农业，河南目前存在大规模传统的粗放型生产模式，为了进一步调整农业发展模式和发展现代农业，低碳农业应运而生，这是河南发展低碳经济的必然趋势与迫切要求。发展低碳农业首先在生产中要减少农药和化肥的使用量，减少农业生产过程中的碳含量：其次，对农业剩余物〈如秸轩、麦秤等〉要循环利用，可以用它们来生产沼气，既可以防止对环绕的二次污染，又可以推动农村能源结构调整。坚持优质化、产业化的生产方向。积极实施国家优质粮食产业工程、发展大规模商品粮基地、有力实施农业综合开发等重大项目工程。大力完善政策引导与政府支持，集中建设开发粮食生产主要区域。实施早作农业、植保工程与沃土工程，强力打造稳产高产的基础农田。依据产业化发展思路，大力发展高产、优质、高效、生态农业，实行”种、养、加、销”四业配套，大力提升农业整体的生产力与农产品的竞争力，并在农业产业结构规模调整中，积极促进农业生产的生态化和农业循环性经济发展。

2.发展清洁能源，优化能源消费结构

低碳经济显著的特点之一就是发展可再生能源产业，逐步降低煤炭在能源结构中的比重，减少二氧化碳排放量，从而达到节能环保的目的。太阳能、风能、水能和核能均属于清洁能源和可再生能源，河南省应积极开发上述能源，并鼓励企业在生产过程中优先使用清洁能源和优质能源。只有这样才能逐步推进以煤炭为主的能源与消费结构向以清洁能源为主转变。大力促进能源结构的多元化发展，推动进我国经济和环境的协调前进。

3.构建循环型工业体系为突破口大力发展低碳经济

循环型工业体系的发展以低碳经济”减量化，再利用、再循环”原则，是发展低碳经济的重点。充分利用问商的自然资源优势，以目前工业体系为基础，推广应用工业循环清洁生产技术，消除传统工业高消耗、高污染、低产出的弊端，逐步推动河南省工业发展从粗放型模式过渡到效益型模式，从而实现河南工业发展的可持续、绿色化、信息化与高效益。大力整合全省煤炭、天然气等重要资源，果断淘汰落后企业，促使资源向技术水平高、管理体系先进的企业优先集中，鼓励企业规模化、集约化开发利用资源能源。落实循环经济理念于矿产资源开发中，开采过程中严禁粗放型作业，注重主矿开采的同时进行伴生矿的开来利用程度，提高矿产资源综合开采利用率。部分尾矿、采矿废石同样具有利用价值，进行回收之后生产新型建材。在生产过程环节，积极提高资源能源利用率。对于建材、钢铁、化工等能源资源需求量巨大的行业，鼓励循环使用电力热力，努力杜绝不必要的消耗，实现能量的循环利用。

4.建立健全促进低碳经济发展的法律制度保障，

一系列完善的法律体系是低碳经济的重要保障，能够促进低碳经济和谐快速发展。河南应在吸取自身几十年发展教训同时借鉴外省乃至发达国家发展低碳经济的经验，尽快地制定出有利于低碳经济发展的法律法规并予以规范，以积极完善的政策导向促进低碳经济的大力发展。在项目审批、市场准入、财政补贴等方面立法限制高污染产业发展，适度在法律方面对低碳产业一定倾斜：完善低碳产品标准，使公众了解低碳消费品从而促进低碳消费行为：立法打击伪低碳产品的生产与销售，净化市场秩序，维护低碳产品信誉度。

5.规划“低碳经济试点区”寻求发展低模经济的最佳途径

以一些经济发展水平较高、转型发展潜力大的地区作为发展低碳经济的试金石。郑东新区经济发展水平较高，科研力量较强大，可以作为河南省发展低碳经济的试点区。郑州新区西起郑州市主城区的中州大道，东至开封市边界，北起黄河南岸，南至航空港区。下辖包括郑东新区、郑州经济技术开发区、郑州航空港区、中牟产业园区、郑州国际物流园区和中牟县等“五区一县”郑州新区应该大力促进低碳经济发展，并注重总局经验，吸取教训，向全国推广发展低碳经济的经验与样板。

6.提倡低碳环保观念大力推进公众消费模式转型

对公众而言，应通过各种媒体和多种渠道，积极开展低碳经济地宣传活动，大力倡导低碳型、节约型和环保型的消费方式，使大众了解低碳经济并认可低碳经济，从而在消费活动中优先选择考虑低碳环保产品。采取多种措施降低生活能源消耗，提倡勤俭节约生活方式，遏制浪费奢侈活动。由于政府消费行为对社会公众的示范效应较大，以政府办公行政，推广低碳消费理念要率先垂范：用高科技改造供电、供煤、供气和供热系统，提高能源供应效率，减少能源大量无谓损耗：增加低碳商品供应需求量，使低碳商品走进百姓家。

总之，发展低碳经济是符合我国可持续发展理念。发展低碳经济不是某一企业或者某样产业的事，而是需要政府的正确导向，完善的法律体系保障，先进的低碳技术支撑，广大公民的广泛参与共同推动才能使低碳经济健康快速发展。我国发展低碳经济的难度是巨大的，前景是光明的，我们需要做到各阶层共同努力促进我国低碳经济迅速发展，实现经济效益、环境效益和社会责任效益的统一已经成为我国低碳经济的发展必须面对的战略选择。

参考文献：

[1] 李莉，刘建等.低碳经济框架下我国供应链成本重构与段落问题研究，财政研究，2011（2）

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低碳经济是在可持续发展理念指导下，通过产业升级、技术创新、制度创新、产业优化、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，缓解或减少大气中温室气体排放含量，最终进入经济、社会发展、生态环境保护与人类生存条件共赢的一种发展形态。作为新的经济发展模式，低碳经济必然要求有与其相适应的思想观念，即低碳经济观念，包括低碳发展观、文化观和创新观。低碳经济观念倡导一种新的生活实践方式，以人类的整体利益、长远利益为价值目标，通过尊重自然的整体价值，促进可持续发展的实现;通过协调人与人、人与自然、人与社会的关系融合使人类的生态文明观念得以升华。因此，作为人类生态伦理价值观念调整的产物，从新的维度，丰富了生态文明的理论内涵，为解读生态文明的构建提供了新的阐释路径。

一、低碳文化观:生态文明价值建构的理念依据

文化是一种非正式的制度安排，但在社会变革尤其在文明进步过程中的作用，有时却远远超过其他制度安排。文化在社会实践中从物质、精神、制度乃至人类行为等层面，积累和创造各种财富和经验。低碳文化观作为低碳经济观念的内核，是在全球应对气候变暖的背景下，以可持续发展理念为指导，在发展低碳经济，建设“资源节约型和环境友好型社会”的实践过程中，所形成思想认识、行为态度、道德伦理等精神因素的总和。因此，低碳文化观要求人们在思想意识等层面，实现从传统的“向自然宣战”、“征服自然”等理念，向树立“人与自然和谐相处”的理念转变;要求人们在日常生活、生成实践活动中，自觉做到低能耗、低排放，从而维持碳循环平衡，抑制全球气温变暖、缓解由此带来的一系列生态危机，促进各种低碳科技成果的产生，以及各种新的可再生清洁绿色能源科技蓬勃发展，使人类在能源利用方面走可持续发展之路，逐步从工业文明过渡到生态文明。首先，以低碳文化观推动社会生态自然价值实现。合理的低碳文化观以低碳价值观为构建前提，正确的价值观是推动社会进步的精神动力，能在社会变革、文化冲突，以及价值扭曲时，保证发展社会道路方向的准确性。同时，也对外部事物、事件作出对与错、好与坏、是与非的判断，制约着行为主体的生活信念、行为意志、处世态度甚至最基本的生存需要。价值观源于社会生活，反过来又能决定人的生产活动、社会实践及生活方式。低碳价值观摒弃传统纯粹以追求人类物质价值和经济价值为核心的发展模式，将自然、环境和生态价值作为评判生产方式、经济模式、社会形态、生活态度和社会活动的主要标准。与工业社会价值观不同的是，低碳文化观推崇人与自然和谐相处的生产模式，倡导以生态平衡替代经济价值作为社会发展的评价标准，不啻为缓解生态危机的一剂良方。

低碳经济时代构建的低碳文化观，彰显了时代的要求，保证了生态文明的价值构建导向，推动了自然环境改善和生态价值的实现。在低碳价值观引领下，人类将崇尚低污染、低碳排放、低环境污染的绿色生活，企业将更重视社会责任，发展以节能减排、控制污染、控制碳排放为主流的生产模式，生态环境建设水平自然会成为评判工作业绩的重要尺度，也将引导社会发展突破传统工业化生产模式，以生态经济取代由来已久的工业经济。其次，以低碳文化观促进生态道德意识养成。低碳文化观倡导人类在实践活动中，自觉做到低能耗、低排放，从而维持全球的碳循环平衡，抑制全球气温变暖，消除由气候变暖所引发的生态危机。生态文明作为低碳社会高于工业文明的一种文明形态，呼唤公众和社会建构与之相适应的低碳文化观。低碳文化观可以促使人类自身生发内在的低碳观念，进而培育和养成一种生态道德意识，倡导人类在生产和生活的改革方面控制、降低碳排放，在建构低碳社会的同时，建构低碳文明，“通过道德意识、伦理评价等”［1］对低碳社会经济主体产生积极影响。生态道德意识是建设生态文明的精神依托和道德基础，能使人们从道德意识层面强化自觉保护生态环境意识，通过道德、意识的自觉促进低碳社会的文明建设。应当说，一直以来，人们的道德意识、生态道德意识的养成从未被忽视，然而，需要强调的是，在气候变暖的背景下，低碳社会、低碳文明对人们的生态意识提出了前所未有的要求与期待，而且表现出从未有过的迫切性。低碳文明是要求的生态道德意识，不仅强化了对自然环境的爱护与尊重，突出了“碳因素”、低碳文化观的重要性。通过低碳文化观所促进的生态道德意识，核心内容是“减碳”意识的养成，因此，自然会成为新型生态道德意识产生的文化理念依据。最后，以低碳文化观推进社会生产关系协调发展。在我国由工业文明向生态文明过渡阶段，以增长为主题的经济发展模式已根植于社会各界的观念之中，地方政府工作业绩评价方式长期延续GPD单一衡量标准，限制了低碳经济的发展。因此，尽快生成促进人与自然和谐发展的新型价值观，建立与低碳文化相符的非正式制度，改善以单一能源消耗为主的传统发展范式，以成为实现经济模式顺利转型的必要条件。

低碳文化观是推崇低碳环保的发展模式，是当今世界国际合作和经济发展的主体思想。低碳文化观作为新型文化形态诞生在全球气候变暖、环境危机日益加重的背景下，并通过制定诸如清洁发展机制等国际准则，以制度形式约束各国政府的经济发展行为。因此，低碳文化观在改变原有生产、发展等观念的前提下，能够有效改善现行经济发展模式，以法律、法规等制度形式协调现有落后的生产关系，推动社会向生态文明过渡。人类社会从未像今天这样拥有丰富多彩的文化样态，文化也从未像今天这样在人类的社会生活中发挥作用。新型的低碳经济催生了低碳文化，与低碳文化相伴随的低碳文化观对指导人们的社会生活、生产实践，以及新型生态道德意识建构必将产生积极的作用。可以认为，低碳社会、低碳经济不仅是新型的社会经济转型与重构，更是一种文化理念的转型与重构。

二、低碳发展观:生态文明价值建构的现实保证

低碳发展观是低碳经济观念的核心内容之一。当低碳经济步入人们的社会生活后，低碳发展观便成为人们对经济增长与福利效益、经济发展与生态保护等多重关系的理性综合认知与权衡，是对人与自然、人与社会、人与人和谐关系的再思考与再认识，体现出认识的升华，以及对现有发展观的超越。低碳发展观以“低能耗、低物耗、低污染、低排放、高效能、高效率、高效益”为主导，主要目的是在改变传统工业文明发展观的前提下，让公众认识到低碳的必要性和高碳的危害性，使低碳意识自觉贯穿在人们的日常行为中，使低碳发展观成为生命自觉，进而实现从粗放型的、以过度消耗资源、破坏环境为代价的增长模式，向增强可持续发展能力、实现经济社会又好又快的发展模式转变，从而在生态文明的基础上实现以人的全面发展为核心的发展理念转变。#p#分页标题#e#

首先，低碳发展观促进产业结构调整为生态文明提业依托。低碳经济遵循可持续发展理念，以资源的再循环、再利用和不可再生资源的有效替代为原则，有效保护和充分利用生态和环境，达到经济社会长期持久、科学合理稳态增长的和谐状态。产业结构调整是一个动态的演化过程，在此过程中各产业之间的优势地位相互更迭，产业联动性不断提高，产业内部结构优化与产业拓展、产业融合相结合。而资源相对不足、环境容量有限，是我国在新的历史发展阶段的基本国情。这就需要我们以低碳发展观为原则，以产业结构调整为切入点，逐步优化低碳产业结构［2］(p．6)，探索走出一条发展与生态相得益彰、发展质量和效益不断提高的新路径。在人口激增、环境恶化的现实背景下，生态文明的实现必须立足低碳发展观进行产业结构的有效调整，而产业结构优化是产业结构调整的目的和结果。促进产业结构优化有多种渠道，在低碳发展观的指导下，以低碳、绿色、可持续经济为突破口，提高以金融服务和高新信息技术为主要内容的服务业比重，提高以绿色新能源工业为特征的制造业内涵，提高技术、创新和人力资本附加值的制造服务业，促进整个产业链条的价值从资源型分布转变为可持续型分布，是延伸产业链条，充分利用资源，促进节能减排，保护生态环境，从而实现生态文明的重要手段。

其次，低碳发展观促进增长方式转变为生态文明提供物质条件。经济增长方式的转变不仅强调增长的效益，同时包含产业结构优化、资源与环境相协调、劳动者素质的提高、科技的进步等，这与发展低碳经济具有高度的内在统一性。转变增长方式要求经济体改变原有的能源消费结构，在技术创新上实现重大突破，尤其是在全球性能源资源紧缺的前提下，必须把握新一轮科技革命带来的战略机遇，加大投入以提高自主创新能力，加快以资源节约为主要内容的科技成果向生产力的转化，为转变发展方式提供坚实的科技支撑。低碳发展观的内在要求是要解决增长的结构性问题，全面提升经济发展的质量。在这个意义上讲，低碳发展观是发展生态文明的一个重要平台和切入点。绿色发展、循环发展、低碳发展已成为全球产业发展的必然趋势。当今时代，资源环境方面的国际合作与竞争深入发展，发展绿色低碳生态经济既是新的经济增长点，也是国际竞争的新焦点，还是提升国家绿色控制能力的重要手段。低碳发展观促进的经济增长方式的转变，为生态文明提供坚实的民众基础、物质条件和技术支撑。

最后，低碳发展观促进消费方式转变为生态文明提供民众基础。低碳发展观一方面顾及自然资源的有限性;另一方面，注重使经济发展的净利益增加到最大限度，强调降低能源和资源的过度消耗，从而保证人类社会经济发展过程中环境与资源利用的公平性。低碳消费方式是指在消费过程中，以低碳为消费基础的节约资源、保护环境、维持人与自然良性循环发展的生态消费行为，是人类在资源匮乏、环境危机、尤其是全球气候变暖的背景下，兴起的一种兼顾代内与代际可持续发展的新型消费理念。低碳发展观的价值意义一方面通过对生产和发展引导得以体现;另一方面，也对公众的消费观念、消费行为向低碳转变产生积极作用。低碳发展观视阈内的消费方式，倡导改变传统的高碳生活方式，既是一种理性的消费观，也是一种科学、文明的生态化消费方式。与以往所倡导的各种消费理念、模式相比，低碳发展观引领的消费观念，不仅强调合理消费、节约消费、理性消费、绿色消费等观念，更应关注降低碳排放的消费及其模式。与低碳发展观息息相关的消费观念并不否定消费时尚，而是倡导层次更高、内涵更丰富的自觉降低碳排放、符合生态文明要求的消费时尚。低碳发展观要求公众的消费符合低碳标准，并使之成为公众的一种自觉，使正在建构中的生态文明获得民众基础。

三、低碳创新观:生态文明价值构建的实践基础

以经济增长为目标的工业文明发展到现阶段，环境与资源的负外部效应放大，从实践的层面要求向低碳环保的生态文明转变。文明更迭意味着破旧迎新，工业文明向生态文明过渡，必然要改革陈旧的生产方式、生产观念和落后的发展理念，而低碳创新观有利于打破传统观念束缚，为生态文明价值构建创造新的路径。生态文明价值核心在于和谐理念，体现为天地人三者相互依存，人与人、人与社会、人与自然之间的共荣共存、相互协调、相互补充的关系。低碳创新观能为生态文明价值核心理念的实现提供必要的实践基础。首先，以低碳资源创新推动人与人之间的和谐发展。工业文明时期，各种形态的物质资源成为发展最为关键的因素和力量，而人与人之间的关系则由市场定夺，物质利益成为衡量人与人之间关系的标准。人自身的道德修养、社会习性在工业文明时期往往被忽视或遗弃，绝对以利益优先的“理性经济人”模式成为人与人之间的交流和沟通方式。如欧文•拉兹洛所说，人类生存的极限并不在于地球的自然资源的限度，而在于人的内心，在于人类对于自己的生活态度、生存方式的选择［3］(pp．3－5)。

忽视人类生存环境，物质利益左右的发展模式，加剧了人与自然、人与人之间的矛盾，也造成人自身发展的失衡。低碳资源创新观推崇低能耗、低碳排放的生活作息方式，是一种新的生活理念、生活态度和生活状态。低碳经济催生的新的生活观念，也一定会促进人类旧有思维和观念的更新与变革。通过低碳资源的创新，既可改善现代人的生活品质，又能减少对有限资源的占用和浪费，降低了人与人之间因争夺有限资源造成矛盾冲突的风险，实现了向现代自然生活方式的回归。在低碳创新观念指引下，人们将更追求生活品质，选择积极的生活态度、健康的生活方式，更关注人类的生存环境，改变以物质利益为主的发展模式，减少人与人之间由于恶性竞争引起的矛盾，使自然资源在现代人与后代人之间得到有效分配，推动生态文明价值追求的人与人之间和谐发展。其次，以低碳制度创新推动人与社会和谐发展。人与社会之间的和谐发展，即社会各个层面间相互关系的和谐与稳定。和谐发展的影响因素很多，当代社会，环境和自然资源在社会各层面间的公平分配、密切配合、相互促进是人与社会和谐发展的重要条件之一。工业文明时期经济快速发展，资源和环境的掠夺性开发，往往忽视各阶层间的资源分配，于是，种种社会问题接踵而至，如国家间发展失衡、地区间发展失衡、城乡间发展失衡、阶层间发展失衡等，已成为工业文明发展的表征，为未来的发展埋下不稳定因素，限制和阻碍了和谐发展脚步。#p#分页标题#e#

制度是约束社会主体追求福利或效用最大化等个人行为的道德伦理规定。按照诺斯的观点，制度是社会主体间的“博弈规则”，可降低社会交易成本，维持社会和经济体系的平稳运行，提高发展效率［4］(p．36)。现阶段人与社会之间的不和谐发展状态，是现有制度安排协调社会和经济发展失效的结果。低碳制度创新观以提升资源使用效率为基本价值观，是契合生态文明建设的全新经济发展模式，与之配套的制度创新将颠覆传统制度束缚，为人与社会的和谐发展提供一个科学、稳定的制度平台。构建与低碳经济适应的法律、法规和政策体系，通过规则强制性限制和约束各阶层的利益诉求，使自然资源能够得到合理使用并在社会各阶层之间得到合理分配。低碳制度创新是实现人与社会和谐发展的必要条件。最后，以低碳技术创新推动向生态文明的过渡。社会发展是人类创造性的开发和改造自然的结果。但是，自然界拥有自己的发展规律，不以人类的意志为转移，对自然实行破坏性和掠夺性开发，必然遭到大自然的报复。正如恩格斯所说:“我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利，自然界都报复我们……”［5］(p．283)。工业文明发展模式已使大自然千疮百孔:土地不断沙漠化、雨林覆盖面积迅速缩减、各类物种濒临灭绝等等，不一而足。这一切都给人类社会敲响了警钟。

凸显低碳为核心内容的生态文明，倡导人与自然的和谐发展，人与自然之间是平等、共生、理性的相互依赖关系。人类开发自然资源应以可再生、可持续为基本原则，不仅需要人类改变以往以“战胜”自然和向自然“索取”为主的发展方式，也需要能够满足人与自然和谐发展与社会进步共存的技术支持。纵观人类社会发展史，技术作为“利器”在从农业社会向工业社会、信息社会过渡过程中发挥了重要作用，在从工业社会向低碳社会过渡中，技术的作用无可替代。所不同的是，昔日的技术增强的是“战胜”和“索取”自然的能力，而低碳技术则会放弃旧的理念，不仅保持生态友好，更应通过技术创新，成为建构生态文明的“助推剂”。以低碳为目标的技术创新竭力于突破原有技术壁垒，提高资源使用效率、开发新型可再生资源，降低碳排放，真正实现低碳经济模式取代现有工业化经济模式之目的。

篇8

与此同时，“科技创新是发展新引擎”“大扶贫”“向西开放”等一些新提法涌现，透视出各地落实全面深化改革，推进供给侧结构性改革，注重补短板、惠民生的发展新思路。

创新谋发展

2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，多地的政府工作报告的鲜明特点是，在创新中寻找发展动力。

2017年，北京将建设中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城这“三大科学城”。北京市代市长蔡奇说，全国科技创新中心不仅是建设世界科技强国的重要支撑，也是首都发展的新引擎。北京要主动对接国家科技创新面向2030年的重大项目和重大工程，超前布局脑科学、人工智能、生物技术、石墨烯和第三代半导体等基础前沿研究，着力提升原始创新能力，打造世界知名科学中心。

湖南提出稳中求进的总思路。新常态下，“进”要往哪“进”？湖南省政协委员、省政协经科委主任吴金明认为，湖南正处于转型升级的关键时期，要预防“产业塌陷”，避免与周边省市产业同，必须选择和培育具有新比较优势的产业及其集群，构建具有区域特色的现代产业体系。

湖北则提出深化制造业和互联网融合发展，以智能制造业为主攻方向，加快建设制造强省。湖北省提出，2017年将确保技改投资增长10%以上，围绕16个优势行业细分领域，培育壮大战略新兴产业，全省力争2017年高新技术产业增加值达到6100亿元。

“一带一路”倡议的提出，让甘肃从西部内陆省份一跃成为向西开放的前沿阵地。“向西开放”是甘肃2017年的发展重点。2016年，甘肃新增国际航线7条，与16个国家开展实质性产能合作，全省对外实际投资额6.19亿美元，增长了4倍。甘肃省人大代表、兰州市委书记李荣灿说，2017年将加快兰州国际航空口岸、甘肃（兰州）国际陆港和兰州铁路口岸建设，提升对外开放水平。

扶贫惠民生

发展是为了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社会的攻坚之年，各地在工作中更加重视扶贫攻坚，改善民生。

贵州提出“大扶贫”的战略。记者从贵州省两会上了解到，2016年贵州脱贫攻坚首战告捷，减少贫困人口120.8万人，在全国打响易地搬迁扶贫“当头炮”，对45.8万农村人口实施搬迁。2017年，贵州提出再减少农村贫困人口100万人以上。

“与时俱进实施‘大扶贫’是贵州在‘十三五’时期的重要工作，2016年很多提案都围绕这一战略提出。”贵州省政协副主席谢晓尧介绍。

湖南省政府工作报告中提出，把脱贫攻坚“作为第一民生工程”来抓，确保2017年实现减少110万农村贫困人口，退出10个贫困县、2500个贫困村。湖南省人大代表蒋昌永表示，发展的落脚点是保障和改善民生，要进一步通过改革释放发展红利，织密扎牢民生保障网，让看病更便宜，教育更公平，城乡差别逐渐缩小，真正提升人民群众的幸福度。

兜实兜牢民生底线，增强发展的民生底色，是湖北新一年的重点之一。湖北强调让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。湖北省代省长王晓东表示：“无论2017年财政压力有多大，用于民生的支出只增不降。”2017年，湖北将继续扎实推进精准脱贫，力争2017年128万人脱贫，9个贫困县摘帽，切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人。

环境补短板

“蓝天难现”“繁星无影”，雾霾、水污染等环境问题成为不少地方发展面临的短板，影响了可持续发展，也削弱了百姓的获得感。为此，各地都把补环境短板作为2017年的重要工作。

华北地区污染的重要原因是散煤。为此，北京提出大力压减燃煤，完成700个村煤改清洁能源，实现城六区和南部平原地区基本“无煤化”。北京市环保局局长方力表示，北京市2017年将采取更加有力的措施铁腕治霾。北京已组建环保警察队伍，还将参考借鉴环保部督查模式，对16个区开展市级环保督察，解决“最后一公里”的执行力问题。

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关键词： 全球气候变化；草原生态系统；碳储量；高寒草甸

中图分类号： S 812.3文献标识码： A文章编号： 10095500(2011)06007508

在过去的200年中，化石燃料的燃烧、土地利用方式的改变，已经有405±30 Pg的CO2释放到大气中，导致大气CO2浓度急剧增加，地球温度不断升高。干旱、洪水、风沙等灾害性天气频繁出现。应对气候变化,实现可持续发展,是人类面临的一项紧迫而艰巨的任务。有效地利用陆地生态系统植被和土壤对碳存储积累的优势来降低大气CO2的增高，被学术界普遍认为是在全球绿色经济、循环经济、低碳经济的背景下一种低成本固碳减排的有效措施[1,2]。大力发展草原碳汇，重视草原固碳研究,系统分析草原生态系统在全球气候变化中的生态价值和贡献，对增强草原生态系统碳储量、发挥草原固碳潜力具有重要意义。

1草原生态系统的碳汇功能

在所有生物群系中，森林存储了陆地的大部分碳量，不仅以生物量的形式(树干、树枝、树叶、根等)，而且以土壤有机质的形式存储。根据德国全球变化咨询委员会(WBGU) 的估计,全球陆地生态系统的碳储量有46%在森林,23%在热带及温带草原,其余的碳储

收稿日期： 20110603； 修回日期: 20111017

基金项目： 国家重点基础研究发展规划项目

（2006AA10Z250）资助

作者简介： 赵娜 （1980），女，在读博士，草地生态与植被恢复。 Email:

王为通讯作者。

存在耕地、湿地、冻原和高山草地。目前,国际上主要通过提高森林覆盖率来抵消工业碳排放，森林的碳汇能力已经得到世界各国的广泛重视。然而，草原碳汇并未像森林碳汇一样得到应有的关注。主要是因为缺乏对草地生态的系统研究和全面规划，从而导致对草原生态的忽视以及对碳汇评估的缺失。草原是世界上分布最广的植被类型之一，主要分布于热带和温带，覆盖陆地面积的25%～50%[3]。全球草地面积约44.5亿hm2，碳贮量达7 610亿t，占世界陆地生态系统碳储量的34%，仅次于森林碳汇。草地生态系统作为一种自然资源，具有保持水土、涵养水源、防风固沙、净化空气以及控制温室气体排放等多方面的功能，对地区的气候变化和全球碳循环发挥着重大的作用[4-13]。我国拥有各类天然草原面积约4亿hm2，分别占世界草地面积的13%和我国国土面积的40%，也是我国耕地面积的3.2倍，森林面积的2.5倍，因而,草原是光合作用最大的载体,也是我国面积最大的碳库[14]。作为最重要的绿色生态屏障和绿地植被碳库，草原和草产业在生态系统碳汇功能方面的能力不容小视。概算我国天然草地每年能够固碳达到1～2 t/hm2，年总固碳量约为6亿t，约占全国年碳排放量的1/2。草原生态系统碳收支对我国乃至世界陆地生态系统的碳汇功能发挥着不可替代的作用。为此，国内外开展了相关研究，但由于技术和方法的差异，全球草原生态系统碳汇评估方面存在着较大的不确定性。

2草原生态系统的固碳潜力

2.1草原生态系统的碳储量估算

草地生态系统碳储量和碳沉降在全球陆地生态系统碳蓄积和碳循环中占有十分重要的地位。不同学者或机构对全球草地生态系统碳储量进行了估算[3-5，8-13，14-17]，世界草地生态系统的碳蓄积平均占到陆地生态系统碳蓄积量的1/5。Olson，et al[18]利用碳密度的方法估算后报道，全球草地生态系统植被储量为50.4 Pg。Post，et al[19]基于常规土壤调查后估算出全球不同草地综合体中土壤碳储量为435.7 Pg。Prentice，et al[17]仍然利用碳密度的方法对全球草地生态系统碳储量进行了较为全面的评估，研究报道全球草地生态系统的总碳储量约为279 Pg,植被储量为27. 9 Pg, 土壤储量为250.5 Pg。另外，也有学者研究认为，全球草地生态系统总碳储量约为569.6 Pg ,其中，植被储量为72.9 Pg , 土壤储量为496.6 Pg[19-22]。同时有研究报道，在热带地区的碳储量和碳沉降可能已经被低估[3]。由此可见，全球草地碳储量估算存在着很大的不确定性，特别是对于土壤碳库的评估[3，5，23]。然而，中国草地生态系统的碳储量和碳循环的研究相对比较少[22，24-26]。Fang，et al[24]基于植被地上、地下生物量比例的关系第1次评估了中国草地的碳储量。他通过研究8个草地类型最终得出中国草地的总碳储量为58.38 Pg，其中植被层为1.23 Pg，土壤层为74.74 Pg。由于田间取样测量的局限性，研究者往往通过地上通量部分的平衡来估计地下内部转移的碳量和组成；通过地下通量部分的平衡大致地估计土壤碳库净变化的组成。然而，利用地上生物量来估测其他组分的碳量的方法，精确度很低，存在相当大的误差(特别是对地下部分的估测)，因此，通过这种比例的关系估计出的数据，变异性很大[24，27]。有学者应用碳密度的方法对中国11个草地类型的碳储量进行了估算，分析后指出11个草地类型的总碳储量为58.38 Pg Ni；Zinke，et al[22,28] ,其中,植被层为4.66 Pg ,土壤层为53.72 Pg。不久，Ni[22]再一次应用碳密度方法对中国18个草地类型进行了碳储量估算。然而此次的研究结果较先前的结果总体上偏低，总碳储量为44. 09 Pg ,植被层碳储量为3.06 Pg ,土壤层碳储量为41. 03 Pg 。另外，Fan 根据中国17 种草地类型中实测的地上、地下生物量样方数据估算出我国草地植被碳储量约为3. 32 Pg [29]。综合大量的研究后发现，中国草地生态系统植被层碳蓄积占到世界草地生态系统植被层碳蓄积量的3%～11%[17,19,22]，占到中国陆地生态系统植被层碳蓄积量的54.4%[29,30]。由于资源调查数据、遥感数据、草原面积差异、以及所采用的估算方法的不同，使得无论全球或者是地区内的草地生态系统碳储量估算存在着较大的不确定性。另外，人类活动对于草原的影响也在很大程度上决定着碳评估的精度[22]，其中，草原面积的差异是影响陆地生态系统碳估算的重要因素。随着生态学、土壤学、遥感学、统计学等多学科的发展与深入，使用碳密度的方法，同时结合改进的草地分级标准以及更加准确的草原面积评估体系，为精确估算中国乃至世界草地的碳储量提供了一定的依据。然而，目前对于碳储量的评估主要还是聚焦在对温带和高寒草地的研究。

2.2不同草地类型的固碳能力

从世界范围来看,大约有1.5亿km2的草地分布于热带地区，有900百万km2的草地分布于温带地区[15]。然而，不同地区、不同气候类型条件下的不同类型草地生态系统的碳储量差异非常大 (表1)[31]。热带草原的净生产力和碳的固定能力要大于温带草原。在温带草原区，欧洲和俄罗斯草地群落的碳素固定能力又高于中国，我国典型草原的碳固定量水平最低，这种现象主要受降水量的时空变异决定。对于不同草地类型的土壤生态系统而言，草甸土壤具有较大的有机碳通量和有机碳容量，但同时具有较低的无机碳通量和无机碳容量。相反，荒漠土壤生态系统的有机碳通量、碳容量最低，但其具有较高的无机碳储量[32]。一般认为，土壤无机碳通量变化不大，有机碳通量却经常受到各土壤生态系统内部物质和能量转化的影响，具有较大的变异性。生态系统中土壤有机碳通量和碳容量越高则土壤无机碳通量就越低。从地区上分析，寒冷地区的土壤比温暖地区的土壤具有更高的土壤有机碳储量[33]。

中国草地主要广布在北部温带半干旱和干旱地区，以及西部青藏高原的高寒地区，只有少数零星地分布在暖温带和热带地区[34-36]。不同草地类型的面积、分布区域、物种组成以及不同草地类型的固碳能力分布极不均衡，不同草地固碳能力异质性很大(表2、3)。从地区上分析发现，高寒地区拥有中国最大的碳储量，占到全国草地生态系统总碳储量的54.5%，其次是温带地区，中国草地生态系统85%以上的全碳储量分布于高寒地区和温带地区。从草地生态类型分析，草原具有最高的植被和土壤碳储量，草甸是仅次于草原生态系统类型的第2大碳库。全国草地生态系统总碳储量的2/3以上是分布于草甸和草原这2个草地生态系统类型[26]。综合不同地区和草地类型来分析研究,高寒草甸拥有最大的植被和土壤碳储量，占到中国草地总碳储量的25.6%，其次，高寒草原和温性草原的碳储量也比较高，分别占到中国草地总碳储量的14.5%和11.0%，这3类草地碳储量总和占到全国草地总碳储量的1/2。然而，暖温带和热带灌丛草原以及湿地由于利用面积比较低，再加上植被和土壤的碳密度比较低，所以决定了这3种草地类型具有最低的碳储量[26]。

草原生态系统的碳汇格局

陆地生态系统碳库主要包括植物碳库、凋落物(残落物)碳库和土壤有机碳库(腐殖质)。生态系统各碳库的大小组成和规模体现了生态系统碳分配（资源分配）的格局，同时反映了植物对资源供给响应的平衡对策。碳分配的变化不仅影响到植物的生存，生长和生产，也会影响到生态系统的生物地理化学循环过程[29]。所以，研究生态系统各组成要素的碳蓄积在空间上的分布规律是碳循环研究的基础，也是研究生态系统碳素在各碳库之间的流通和交换的依据。为此，各国生态学家已经进行了大量的研究[19，20，27，37，38]。分析估计认为，全球陆地生态系统植物碳库在420～830 Pg，土壤有机质碳库在1.2×103 ～1.6 ×103Pg，凋落物碳库在70～150 Pg。土壤碳库也是陆地生态系统中最大的碳库，通常地，土壤碳库大约为大气碳库的两倍[39]，因此，土壤碳库的损失对于大气中CO2浓度的变化具有显著的影响。而且，全球土壤碳存储总量也远大于植被中的碳储量，两者的比例平均为3∶1，所以陆地土壤碳库较植被碳库在全球碳平衡中具有更重要的作用，在每个生物群系中，单位表面积上植被和土壤碳量所占比例存在着广泛的区域差异。从热带森林的1∶1到北方针叶林的1∶5，草地和湿地的比率更大，所以，对于草地生态系统来说，它不具有固定而明显的地上碳库,其碳储量绝大部分集中在地下土壤中[26]。这在很大程度上有力地说明了土壤碳库在草原生态系统的碳储量中所发挥的巨大作用。中国草原土壤碳储量约在200～300 Pg，占到世界土壤碳储量的30%，草原土壤代表着一个巨大的碳库[3，40]。目前为止，草地和热带稀树大草原的大部分碳量被存储于土壤中。这些土壤碳蓄积量在长时间范围内是稳定的。湿地的碳也几乎完全蓄积在土壤中，由于土壤长期处于一种缺氧的状态，所以湿地的碳主要以死有机物质(腐殖质)的形式存储。在中国,高寒草地中95%的碳储藏在土壤中，约占全国土壤碳储量的49% [41]，占全国土壤有机碳储量的23.44%，占全球土壤有机碳储量的2.5%[42]。在通常的自然植被条件下，土壤中的有机碳储量绝大部分直接来源于土壤上生长的植物凋落物和根系分泌物[43]。由于高寒地区低温低蒸发这种特有的气候特征，导致土壤中储藏的大量有机质很难分解，从而长时间驻留在土壤中成为一个稳定的碳库。但是随着人类活动干扰的加剧和全球气候变暖所带来的水热格局的再分配，可能对高寒草地生态系统的碳蓄积和碳收支带来难以预测的危害。

3高寒草地生态系统面临的危机

陆地生态系统的碳循环包括光合作用（碳汇）和呼吸作用（碳源）2个环节。森林、海洋、草原等非工业源生物呼吸作用排放的CO2量，以及由于土地利用的变化所释放出的CO2量已经加剧了全球CO2浓度的增高。青藏高原草地面积占到世界陆地面积的1.02%，中国陆地面积的16.9%。而且，青藏高原又是亚洲大陆最大的地理形态学单位，它是世界上陆地生态系统的重要组成部分，同时也是世界上低纬度地区中拥有永久冻土层的主要区域之一[43]。这个地区广泛分布着高寒草甸、高寒草原以及高寒沼泽，也是欧亚大陆最典型的3种草地类型之一[44]。青藏高原的草地类型拥有全国各种草地类型中最高的有机碳密度[45]，而且，高达95%的碳是储存在土壤中。在全球气候变暖的大趋势下，青藏高原的气温也在持续上升，由于冻土的热力敏感性很大,对全球气候变化非常敏感，因此，寒带地区各种生态系统将有可能成为巨大的碳排放源[46，47]，所以，这个地区在调节亚洲地区，乃至全球气候变化中充当着非常活跃的角色[47]。

Wang，et al[42]对青藏高原草地土壤碳库的研究表明，青藏高原草地中土壤的有机碳储量大约为49.00 Pg，占到中国全部土壤有机碳储量的23.44%，占到世界土壤碳库的2.5%。从青藏高原的占地面积和土壤碳储量的比较来看，青藏高原的土壤碳库在中国甚至世界上来说都是非常重要的。其实，早在20世纪80年代已经有学者意识到青藏高原在全球碳循环中的重要地位，先后开展了大量有关青藏高原地区碳循环的研究。在评价1个草地生态系统碳循环规律时，首先需要考虑碳循环的时间尺度。一般认为，在1天的时间内，白天碳被积累，夜晚碳损失。在1年的时间中，在生长季碳被积累，冬季碳被消耗[32]。然而，一些研究者对青藏高原地区的碳循环研究却发现，当夜间土壤温度较低时，青藏高原草地生态系统中土壤到空气碳的净通量为负值，表现出一种碳积累的过程[48,49]。在寒冷的冬季，青藏高原草地生态系统发挥着碳汇的作用[50,51]。产生这一现象的主要原因在于青藏高原特有的极低的土壤温度，能够抑制土壤微生物的活动。然而，全球大气CO2浓度增加，温度升高的严峻气候背景下，势必会促进青藏高原地区草地生态系统CO2的排放。已经有研究报道，在过去50年中，青藏高原平均温度每10年上升0.45 ℃[46,47]。地表温度的上升已经增加了季节性解冻土层的深度，甚至导致了永久冻土层的消失[52]。Wang，et al[42]研究报道，目前，每年青藏高原地区由于土壤呼吸导致的CO2排放量为1.17 Pg，这个值占到本地区草地生态系统0～65 cm土壤层有机碳储量的3.32%，中国陆地生态系统土壤呼吸排放量的26.40%，全球生态系统土壤呼吸排放量的1.73%，其中，高寒草甸土壤每年的CO2排放占到本地区所有草地类型CO2排放总和的1/2[42]。从面积和排放量比例的角度来分析，目前这个地区的CO2排放量已经处于非常高的水平，超过了国家的CO2平均年排放量，甚至也超过了全球CO2排放的平均值。因此，密切关注青藏高原地区的高寒草地，特别是高寒草甸土壤碳库的变化，在评估青藏高原地区生物地球化学循环对全球气候变化的响应具有重要的科学和现实意义[53]。保护高寒草地资源将会对全球碳的保存、CO2的减排具有极其深远的影响。

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Preliminary analysis of carbon sequestration

of grassland ecosystem

ZHAO Na1,2,SHAO Xinqing1 ,LV Jinying1，WANG Kun1

(1. College of Animal Science and Technology,China Agricultural University,Beijing 100193,China;

2. Guyuan State Key Monitoring and Research Station of Grassland Ecosystem,Guyuan 076550,China)

篇10

一、突出工作重点、创出特色亮点。

1、所谓绿色招商，就是在招商引资实践中，要坚持以可持续发展的理念为指导，走绿色低碳循环发展之路，用心引进低能耗、高科技、无污染的绿色环保项目。良好的生态优势，已成为招商引资的一张“名片”，成为竞争中的一张王牌。因此，我们务必在招商引资中，坚决摒弃那种“拾到篮里都是菜”的做法，坚持优中选优，好中选好，坚持生态保护和经济发展并重，更加注重引进项目的质量和效益。一是充分发挥我县的生态优势，力争在发展健康养老产业上创出新亮点。突出加大对生态旅游等中高端服务业的招商引资力度，真正打造成休闲养生之地。二是充分利用区位优势，力争在发展现代物流、电子商务上创出新亮点。突出抓好农村电商的招商引资力度，抓住时机，招大引强，创出特色，促其上规模上水平，拓展为农服务的领域和空间，绿色产品推向全国市场。三是充分利用我县黑木耳资源的优势，力争在发展绿色食品产业上创出新亮点，突出抓好绿色食品加工企业的招商力度。

2.突出产业招商，在补短板促升级方面创出新亮点。要想在新一轮区域竞争中赢得主动，务必打破传统的招商理念，务必在“产业转型”和“创新潜力”上狠下功夫，务必在培育发展中高端新兴产业新业态方面有所突破，努力在“招商方向、招商项目、招商对象、招商政策”四个方面做到“四个精准”，把招商引资目标转移到培育壮大主导产业上来，依据“十三五”产业规划，拉长产业链条，补齐产业发展短板，促进上下游产品及其配套服务项目集中布局、集约发展，培植产业集群，努力打造区域经济特色，提高综合竞争实力。一是结合产业发展现状，集中抓好现代产业招商，突出附加值、高科技含量的下游延伸产品的产业链招商，挖掘发展潜力，提升产业层次，扩大生产规模。二是抓好太阳能光伏产业招商，协调相关部门协同解决地面光伏电站落地难、接入难、补贴难的实际问题，结合扶贫攻坚，用心推进屋面分布式光伏发电精准扶贫项目，进一步促进光伏产业向规模化、集群化、高端化方向发展，努力将打造成光伏产业基地。三是抓好医药产业招商，全力推进制药集团在商投资项目，建设集制药、研发、教育培训、学术交流、健康大数据、中药材战略储备等为一体的大型新医药综合体。

3.突出环境招商，在提升招商竞争力方面创出新亮点。坚持把优化发展环境作为创新招商理念、提升区域竞争力的一项基础工程来抓，努力营造招商、安商、富商的良好环境。按照"零障碍、低成本、高效率"的服务理念，进一步精减审批事项，列出职责清单和负面清单，严格落实首问负责制、限时办结制、代办服务制等制度，简化办事环节，提高办事效率。完善项目联审制度，相关职能部门各负其责，全力抓好联审项目的跟踪服务，协调解决实际困难和问题，推动项目早日开工投产。加大治乱减负力度，修订完善《招商引资奖励办法》，认真落实重点企业挂牌保护制度，严格执行经济发展环境建设"一票否决"制度，严肃查处"三乱"行为，切实为招商企业松绑解困排忧，切实维护企业和投资者合法权益。

二、抓好指导协调，推进工作落实。

1.改善工作方式，推动招商引资转型发展。认真贯彻落实省市县的最新决策部署，进一步解放思想，提高认识，结合县域特色和产业优势，切实加强对部门、园区招商引资工作的指导，设计编印招商画册和重点招商引资项目册，大力宣传优势资源和优势产业，提升知名度和吸引力。

2.紧盯招大引强，加强重大项目的招商促进工作。强化产业招商及大项目引进工作，用心参与县重大招商项目洽谈促进工作，主动协调，跟踪服务，确保月月有活动，季季有成果。构成以大产业大项目为引领，中小产业项目相互关联配套的产业招商新格局。

3.加强督办协调，建立招商环境评价体系。建立健全招商引资环境评价体系，夯实对优化招商引资环境的监督职责，落实对优化招商引资环境的主体职责，不断优化投资环境，细化推进措施，强化要素保障，提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和达产达效率，确保圆满完成全年招商引资目标任务。

三、抓好机制创新，强化项目落地。

1.强化推进协调机制。充分发挥招商引资联席会议制度的协调推进作用，坚持“每月一调研、每月一督查、每月一通报”，全面推行项目建设“零障碍”制度，简化审批环节，缩短办理时间，做到精准服务，快速推进。

2.强化包抓职责机制。督促各部门、园区将当年新签约的招商引资合同项目，落实工作机制，明确包抓领导、包抓部门、包抓职责人、包抓资料、时间节点，夯实职责，加快推进。