海洋食品产业发展范文

导语：如何才能写好一篇海洋食品产业发展，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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相比于上一届，虽然规模小了很多，但其对于如何提升海洋生物资源的开发利用，特别是在当下的“大健康时代”，健康产业将会拥有怎样的未来的议题，也引发了不少的关注和探讨。

大健康将成为我国第一大行业

美国经济学家保罗・皮尔泽在专著《财富第五波》中指出，继个人计算机和网络产业之后，随着生物和细胞生化科技的突破，引发全球财富第五波的将是未来的明星产业――健康产业。

加拿大温莎通用技术有限公司总裁孟贵龙介绍，世界各国保健品行业的发展大致经历了三个阶段：第一代保健食品，未经严格的实验证明或严格的科学论证；第二代保健食品，经过动物或人体实验，证明其具有某种生理调节功能；第三代保健食品，不仅其特定生理调节功能需经动物或人体实验，证明其明确可靠，而且还需确知有该项功能的功效成分的化学结构及其含量。

与发达国家该行业的快速发展不同，我国保健食品行业兴起于上世纪80年代，最初的厂家不到100家，年产值只有16亿元。在经过30多年的发展之后，目前行业已经进入了成长期，不仅厂家数增至2000多家，年产值达2800亿元，其产品特点也从最初的以滋补为主转变为多生物型和产品差异化。

2011年年底，国家发改委和工信部共同了《食品工业“十二五”发展规划》，首次将“营养与保健食品制造业”列为了我国重点发展行业。国家发改委产业协调司巡视员贺燕丽认为，“营养与保健食品产业对于我国把被动的‘已病才就医’模式，转变为‘未病先预防’和‘治未病’的模式，具有基础性的、至关重要的作用”。该规划还指出，到2015年中国营养与保健食品产值达到1万亿元，年均增长20%，并形成10家以上产品销售收入在100亿元以上企业。

目前，发达国家健康产业占GDP比重已超过15%，而在我国，其只有4%―5%。据悉，我国保健品产品年人均消费额为63.14元，约为美国的10%，成长的空间和发展潜力巨大。

孟贵龙认为，人口老龄化将是推动大健康产业快速发展的一大推手。根据全国老龄委公布的数据显示，2013年底，我国老年人口总数超过2亿；到2020年，老年人口总数将达到2.43亿；到2025年，将超过3亿；2033年超过4亿，平均每年增加1000万老年人口。所以，老龄化社会的到来势必会是大健康产业发展的机遇。

在2014年6月14日举行的“2014正和岛岛邻大会”上，复星集团CEO梁信军就预言，未来6到8年，大健康将会成为我国第一大行业。大多数业界人士也认为，在不断扩大的市场容量面前，未来我国的健康产业将会是兆亿级的市场规模。

海洋生物产业驶入快车道

海洋中生活着20余万种生物，其占地球生物物种的80%。这些生物在漫长的进化中，各自形成了特殊的结构和奇妙的生理功能，为人类提供了众多结构新颖、功能独特和生理活性很强的活性物质，诸如蛋白质、多糖、肽类、核酸、酶、生物碱等。

这些海洋生物也是重要的医药原料。目前，已知具有药用作用的海洋生物达1556种，其中，动物1431种，藻类125种。

2013年，国务院出台《生物产业发展规划》，要求积极推进海洋生物资源的产业化开发和综合利用，加快海洋生物活性物质的开发应用，发展工业用酶、医用功能材料、生物分离材料、绿色农用生物制剂、创新药物等海洋新产品。

据悉，未来10年，我国也将在海洋创新药物、海洋高端生物制品、海洋功能基因产品、海洋微生物技术与产品、海水产品加工与高值化利用、远洋和极地渔业资源可持续利用等方面全面推动产业化进程，初步形成海洋生物战略性新兴产业。

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关键词：战略；海洋新兴产业；海洋科技；自主创新

中图分类号： F062.9 ［文献标识码］ A 文章编号： 1673-0461（2012）04-0062-05

自从总理2009年提出战略性新兴产业之后，作为其中之一的海洋经济发展进入了加速发展阶段。“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业实现了飞跃式发展，在海洋经济中的比重不断攀升，海洋新兴产业呈现出广阔的发展前景和巨大的发展潜力。恰逢“十二五规划”海洋科技发展规划纲要出台的良好机遇，顺应海洋科技以探讨我国战略性海洋新兴产业的发展，对于实现海洋经济的可持续发展具有重要的现实意义。

一、战略性海洋新兴产业的内涵

2010年9月8日，国务院通过的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（以下简称《决定》）明确了战略性新兴产业的内涵和定义。《决定》明确指出，战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。

目前，海洋领域的学术界对于战略性海洋新兴产业尚且没有明确的定义。基于《决定》对战略性新兴产业的界定，我们可以定义为：战略性海洋新兴产业是指以海洋高技术发展为基础，以海洋技术成果产业化为核心内容，具有重大发展潜力和广阔市场需求，对相关海陆产业具有较大带动作用，可以有力增强国家海洋开发能力的海洋产业门类，以及海洋资源开发利用的配套设备和基础设施。

根据世界海洋科技发展趋势以及我国海洋产业发展现状，战略性海洋新兴产业主要包括海洋生物医药和功能食品业、海水利用业、海洋信息服务业、海洋可再生能源电力业、海洋新材料业、海洋生物育种与健康养殖业、海洋高端船舶和工程装备制造业。

海洋生物医药和功能食品业是指以海洋生物资源为研发对象，以海洋生物技术为主导技术，以海洋药物为主导产品，包含其他相关功能制品的海洋生物医药新兴产业类群。

海水利用业包括海水淡化、海水直接利用和海水化学资源等。

海洋信息服务业是由海洋信息的开发与利用形成的产业门类，它包括与海洋信息的采集、存储、加工、利用、传播等有关的部门。

海洋可再生能源电力业是指在沿海地区利用风能、潮汐能、波浪能、海流能、温差能、海洋生物质能等海洋可再生能源进行的电力生产活动。

海洋新材料可分为两类：一是取自海洋，利用海洋生物加工而成的材料，包括可降解纤维、医用胶黏剂等；二是应用于海洋，在海洋环境下使用的工程材料，包括防腐体系或涂料，防污体系或涂料，加固体系或胶黏剂，深海用固体浮力材料等。

海洋生物育种与健康养殖业是指综合利用现代育种技术、养殖技术和疾病防控技术，培育高产优质新品种，并实施健康、环保的养殖模式。

海洋高端船舶和工程装备制造业是人类进行海洋及海洋资源研究、开发、利用与保护的工具，包括高附加值船舶、海洋工程装备、水下装备及配套作用工具。

二、战略性海洋新兴产业的发展现状

进入21世纪以来，在海洋技术和市场需求的带动下，催生了一系列新的海洋产业，形成了一个不断增值扩大的海洋产业群。目前，我国战略性海洋新兴产业在海洋经济中的比重不断提升，产业发展态势良好。

（一）战略性海洋新兴产业规模不断扩大

“十一五”期间，我国战略性海洋新兴产业实现了飞跃式发展，战略性海洋新兴产业在海洋经济中的比重不断攀升。2009年战略性海洋新兴产业增加值约为3,000亿元，占海洋生产总值的9%，对国内生产总值（GDP）的贡献0.9%,较2008年增速约为20%，远高于同期海洋经济（约11%）以及全国GDP（8.7%）的增长速度。战略性海洋新兴产业已经成为我国国民经济新的增长点。

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侯世超介绍说：今后几年，“科技兴荣”是荣成市实现向经济强市转型跨越的总体战略和重要推力。总体上，荣成市将着重突出一条主线，抓好三个关键。突出一条主线，就是以创新体系建设为主线，加快构建统揽齐抓、协调有力的工作格局。抓好三个关键，就是围绕当前科技创新面临的现实问题，突出创新平台建设、产业转型升级和金融资本支撑。

围绕创新平台建设，荣成市将借鉴先进地区的经验，从打造孵化器入手，通过完善公共服务功能加速入孵项目毕业，依托产业园区推动项目就近落地，构建从入孵到中试再到产业化的科技成果转化模式。将鼓励企业研发机构建设，支持龙头企业牵头创办行业性研发中心、检测中心，引导更多的企业参与创办科技特征明显、创新人才集聚的研发园区。

从当前产业发展的态势看，拼成本、拼价格、拼规模的传统发展模式后劲乏力。侯世超表示：在海洋生物食品产业方面，荣成市将突出产业链条延伸，以资源综合利用和高效开发为目标，通过鼓励和限制双向政策引导，推动传统食品加工向海洋医药保健品、功能性食品、生物新材料等高端领域拓展，推动单一远洋捕捞向捕捞、回运、加工一体化转变，拉长并优化产业链。

在修造船产业方面，荣成将突出修造并举、错位发展，在巩固扩大修船规模的同时，继续发挥好特种船舶制造优势，并逐步向海洋工程、邮轮等高端领域突破；鼓励骨干企业开展行业整合和配套招商、与域外大企业和研发机构开展合作，努力提高自主创新能力，提高造船产业整体竞争能力。

在汽车及零部件产业方面，荣成将走好集群扩张发展的路子，推动整车生产企业扩大产销规模，带动引进上下游协作企业；引导新能源汽车，紧盯行业发展趋向，提升技术研发水平，争取在竞争激烈的市场中占有一席之地。

在滨海旅游业方面，荣成将重点做好与海洋生物食品产业融合发展的工作，充分发挥“好运荣成”与“中国海洋食品名城”两大品牌的优势，多渠道开展捆绑营销，实现区域形象和产业影响力的同步提升。

在商贸物流业方面，荣成将坚持专业化、规模化方向，以培植专业市场为重点，在抓好现有项目的同时，积极引进更多的投资主体，打造新的亮点；同时要以提升冷链物流产业层次为重点，加快从经营初级原料向开发终端产品转变，提高综合产出效益。

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总体态势：海洋高技术产业带动新一轮海洋经济发展

与海洋经济的传统产业结构（海洋捕捞、海水养殖、海洋运输以及滨海旅游等）相比较，新一轮海洋经济将以海洋高技术产业带动，进入发展快车道。海洋高技术产业主要是指那些具有高技术含量、高资金投入、高收益与高风险并存的现代高端海洋产业，主要包括海洋资源和能源产业、海洋生物医药产业、海水增养殖产业、海水综合利用产业、海洋装备产业、海洋信息服务业等。新兴海洋高技术产业呈现以下两个主要特点：

首先，海洋高新技术研发力度进一步加大，对海洋高端产业的支撑作用明显加强。上世纪60年代以来，世界海洋强国不断加大对海洋高技术研发投入，以较高的科技贡献率带动了海洋高端产业群的发展壮大。当今，世界各国围绕资源、能源以及海洋战略通道展开的竞争正加速向海洋各领域扩展，尤其是在深海领域的竞争，已成为和外太空竞争并驾齐驱的另一场综合国力和高科技实力的激烈角逐。目前，国际上海洋高技术发展有以下五个重点领域，即海洋生物技术，海洋生态系统模拟技术，海洋油气资源高效勘探开发技术，海洋环境观测和监测技术，海底勘测和深潜技术。上世纪90年代中期，我国把海洋高技术作为第八个领域列入国家高技术研究开发计划（863计划），对启动海洋高科技研发并推进新兴海洋经济发展发挥了重要作用。我国海洋高技术，主要包括海洋油气勘探开发技术、海洋生物技术和海水增养殖技术、深海探测和海洋环境监测技术、海水淡化和海水直接利用技术、海洋能开发技术以及海洋信息技术等。自“九五”以来，国家对海洋科技投入明显加大。有关统计材料表明，“九五”期间国家科技部对海洋科技经费投入为3.5亿元，“十五”期间增至8.5亿元，“十一五”期间增至20亿元。“十二五”期间，预期投入将保持两位数增长。今年，我国自主设计和制造的深海载人潜水器“蛟龙号”成功进行了3700多米载人深潜实验，为冲击7000米载人深潜迈出关键一步。我国自行建造的当今世界最先进的第六代3000米深水半潜式钻井平台“海洋石油981号”取得突破性进展。这些海洋工程高技术成果，表明我国在深海探测、油气资源深海开采重大关键技术和工程装备研制方面开始急起直追，在某些领域跻身世界先进行列。

其次，海洋产业特别是海洋高技术产业，不但对沿海区域经济总量的贡献进一步提升，而且对发展方式转变和经济结构调整将产生长期推动作用。上世纪90年代以来，我国海洋经济一直保持两位数快速增长。其中，海洋渔业经济总量仍居世界首位，海洋交通货运产值居第二位，海洋旅游业居第三位，海洋油气业异军突起，居第四位。同时，海洋产业结构不断优化，这种趋势将在新一轮发展中进一步加强。例如，海洋矿产资源特别是深海油气资源的勘探和开发，将拉动海洋工程技术装备和科学探测仪器等高附加值配套产业；海洋增养殖技术进步将推动传统的垂钓捕捞渔业生产方式，向可控、安全的工厂化、放牧式生产作业方式转变；随着海洋环境生态监测体系的完善，海洋资源探测、海洋气象预报、水下通信等海洋信息科技的进步，海洋信息服务业的贡献将加速提升；海洋生物技术的进步，必然促使水产养殖业在优良品种培育、病害防治、规模化生产等诸多方面呈现跨越发展，促进海洋新药、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物质产业化，提升海洋环境保护能力；海洋能开发，海水淡化和海水化学资源提取相结合的海水综合利用，将随着成本降低而加速产业化。海洋新兴产业发展必然和临海基础设施建设良性互动，增加临海区域的客流和物流量，从而促进现代物流业和滨海旅游业的振兴。

我国的海洋经济正在经历从传统的粗放型发展模式，向技术、资金相对密集、经济和社会效益更高的集约型发展模式转变。以海洋高技术产业带动的新一轮海洋经济发展，不但符合增强我国综合国力的需要，而且涉及国计民生的广泛领域，符合当今和未来的消费结构变化趋势，具有可持续发展的战略意义。

新时期“山海经”：重在谋划海洋高技术产业

上世纪80年代以来，省委和省政府作出“大念山海经”、发展海洋经济的一系列战略决策，海洋经济快速进入全国先进行列。从海洋高技术产业发展趋势看，需要以新的战略思维，唱响新时期“山海经”。显然，新时期“山海经”战略目标，应是促使从海洋经济大省向海洋经济强省转变，在继续扩大海洋经济总量的同时，注重培育海洋高技术产业基础，提升海洋产业科技含量，培育、壮大海洋科技人才队伍；坚持“陆海统筹”，在现有的陆架和浅近海资源开发、利用和保护的基础上，加强资源整合，组织技术攻关和产业规划，培育新的经济增长点；抓住海峡两岸发展海洋经济的共同资源需求、共同消费需求、共同信息服务需求以及共同的海洋文化情结，促使海洋产业成为构建海峡两岸新的共同经济体的重要舞台。

根据国家海洋科技和海洋产业发展战略，应在已有的海洋产业基础上，重点选择若干具有一定基础的领域谋求新突破，例如：

推进海洋增养殖业的提升。浅近海国土资源仍然存在较大利用空间，除了继续保持传统优势之外，应大力扶持海洋生物技术研发，在分子生物学和基因组学层面，推进优良品种培育和病害防治；通过海水增殖新技术研发和技术集成，在育苗、驯化、放养、可控捕捞等方面取得新突破，争取国家基础研究基金项目和国家级示范项目，增加自然海区的水产资源量，拓展水产品增值空间。

扩大海水综合利用试点。已在国内率先利用海上风能开展海水淡化实验项目，可以扩大试点的技术综合度。例如，结合海水淡化引入海水化学资源提取工艺流程，向盐化工等海洋化工产业延伸，形成技术含量高、附加值显著的海水资源综合利用产业化基础。

拓展海洋生物食品、保健品和生物医药产业链。认真研究当今社会消费结构变化趋向，引导海洋药物和食品、保健品向高端方向研发；依托已在厦门建立的我国大洋生物基因研究开发基地，扩大海洋生物基因资源采集范围；培育海洋生物医药和保健品研发产业联盟，提高海洋生物基因资源共享度；扩大海洋药物和海洋活性物质化学生物产业孵化器平台；积极参与海洋生物食品、保健品和海洋生物医药的技术标准制定。

加速海洋现代服务业协调发展。面向物流客户主要节点，大力提升供应链流程优化设计等现代物流信息整合和服务功能，促进海陆联运进一步降低成本，提高服务质量和效益。拓展滨海旅游业，促进某些生产性项目（如近海养殖捕捞垂钓）和休闲性旅游项目相结合，发展滨海体育健身和养生旅游，扩大旅游市场。结合临海地区城市化进程，优先抓好滨海旅游资源和环境保护公共设施规划，并以立法手段予以强化。在此基础上，组织专家集中进行家园式旅游设施的建设规划和旅游服务准入的行业标准制定，作为吸纳民间资本进行有序开发、保证滨海旅游可持续发展的先决条件。充分开发历史悠久并独具特色的海洋文化资源，加强创意设计，形成临海旅游文化走廊带，提升滨海旅游的历史文化内涵和品牌影响；加强海洋环境、海洋生态监测、海洋气象预报和防灾减灾预警。

此外，有必要把新兴的海洋矿产资源勘探、利用、开发和保护列入加强对台合作的重要领域，依托两岸地质、地震业务主管部门和相关大学、研究机构，对台海深部地质构造与潜在海洋矿产资源等开展基础地质研究。同时，充分利用良好的港口基础设施和出海口条件，抓住全球海洋工程装备制造业及其配套产业新一轮产业转移机会，引进海洋工程装备高端产业，向海洋工程作业平台和滨海旅游运载平台两个方向发展，带动仍处于低端技术阶段的传统船舶修造业升级转型。

切入点：整合资源要素，构建海洋高技术产业支撑平台

发展海洋经济，促进海洋高技术产业的合作和竞争，都将集中在科技、人才、资本、市场、标准和品牌等方面。掌握和支配这些要素的主体是政府、大学和企业。因此，建立大学、政府和企业界之间的“三螺旋”互动关系，成为振兴高科技产业，建设创新型国家的基本体制架构。应从以下几个方面着手，加强大学—政府—产业“三螺旋”互动体制建设：

以服务于战略性高科技和新兴产业为导向，加强专业学科的应用方向调整，促进高端人才资源集聚和创新平台建设。大学要坚持把服务战略性高技术产业需要作为学科布局调整的主导方向，应把重点放在创新产学研合作办学体制方面，主动争取有实力、有需求的企业直接参与人才培养，推动人才培养模式改革。加强产学研合作的科技创新平台建设，引进、培育学科带头人及其创新团队，加强创新骨干力量。重点建设高校要培育应用基础研究力量，选择部分具有人才和科技相对优势的学科，在政府和高科技企业支持下培育研究型办学实体，作为高端人才引进和培育的高地。

加强科技装备资源的共享对接。科技创新和研发需要科技装备条件支持。近年来，重点建设高校固定资产投入的相当大部分用于科技研发和实践教学的条件建设。以福州大学为例，承建的国家级和省部级科技创新平台近40个，各种科学实验仪器装备价值超过6亿元。如果对大学城以及在榕科研院所的重大科技装备总值进行统计，可以开放共享的科技装备资源相当可观。提高这些科技装备资源共享度，可借鉴北京的经验。中科院在京机构科技装备可以对外开放的价值超过20亿元，加上北大、清华等研究型大学以及高科技企业，可供对外开放的科技装备总值达30多亿元。近年来，北京一手抓高新技术产业联盟建设，一手抓科技装备共享对接，坚持每年投入1000多万元作为开放基金，促进了价值几十亿元的科技装备服务于高新技术研发和成果转化。

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根据国家《生物产业发展“*”规划》、《*省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《*省中长期科学和技术发展规划纲要(20*-2020年)》和《*省高技术产业发展“*”规划》，结合*省实际，制定本规划。

一、发展趋势及现状

(一)世界生物产业发展趋势。

生物产业是指将现代生物技术和生命科学应用于生产以及应用于经济社会各相关领域，为社会提供商品和服务的总称。当前，生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程方面发展，生物技术的重大突破正在农业、医药、能源、海洋等领域孕育和催生新的产业革命，生物医药、生物农业、生物能源、生物制造、生物环保等一批充满活力的新兴产业群正在形成，生物产业已成为一些发达国家和地区新的经济增长点及主导产业。据权威机构预测，到2010年全球仅生物制药市场将达到1000亿美元。生物产业的巨大发展潜力和对人类及社会所带来的深远影响已引起许多国家的高度重视，许多国家将生物产业作为战略产业重点发展，纷纷制订生物产业发展战略规划，促进生物产业的快速发展。

(二)*国生物产业发展态势。

*国生物技术发展水平较高，基本上能跟踪世界生物技术和产业的发展趋势，是高技术领域与世界技术水平差距较小且最可能实现突破的新兴产业。近年*国在国际人类基因组计划、水稻基因组框架图、基因测序、功能基因组研究等领域取得了令世人瞩目的成就。在产业发展方面，基因治疗、组织工程、诊断试剂和芯片等医药生物领域，已有20余种基因工程药物和疫苗上市；农业生物领域，抗虫棉种植面积已占棉花种植面积的70%，转基因水稻的研究和开发达到世界先进水平；生物制造领域，*国是化工、发酵、制药等行业的原材料出口大国，农业废弃物制备功能糖已实现工业化生产；以生物柴油、燃料乙醇为代表的生物能源、以聚乳酸为代表的生物材料及生物环保等新兴产业蓬勃发展。目前，国家正着力打造产业基地，促进产业集聚，已在全国建立了20个生物产业基地，初步形成了长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大产业密集区。

(三)*生物产业基础及发展状况。

1.生物资源丰富。*四季分明，气候温和，雨水适中，光照时间长，平原、山地、丘陵、湿地分布各异，自然生态环境优越，适宜各类生物繁育生长，生物资源比较丰富。境内有各种植物3100多种；陆栖野生脊椎动物450种，占全国种数的21%；海岸线约占全国的1/6，海洋生物资源得天独厚；黄河三角洲尚有大量未开发的土地，拥有丰富的生物资源。*是*国重要的农产区，是水果、蔬菜、海产品及蚕茧、药材的主要产区之一，农业产业化发展水平较高，多年来粮、棉、油、蔬菜、水果和肉类、水产等主要农产品产量居全国前列。*工业较为发达，有利于推动工农业副产品及其有机废弃物的系列开发，发展生物质经济和循环经济。

2.研发实力较强。全省现有省级以上生物技术研发机构46家，从事生物技术研究开发的科技人员1.3万人，两院院士13人；有44个省级以上生物技术领域重点实验室，其中涉及生物科学的国家实验室(筹)1个，国家重点实验室2个；国家工程技术中心7个，省级工程技术研究中心250个，食品发酵工程行业技术中心1个，国家级中药现代化科技产业基地1个，省级中药现代化科技产业示范园(基地、县)10个。特别是在*省*市集聚了大量海洋生物领域的顶级人才队伍和科研机构，是国家海洋生物科技创新体系的中坚力量。

3.产业基础良好。进入新世纪，*省在农林生物、生物医药、生物制造、海洋生物等领域的一大批高技术成果实现了产业化，*省生物产业以超过20%的年均增长速度快速健康发展，规模迅速扩大。

农业生物：转基因抗虫棉的产业化开发居国内领先地位，脱毒甘薯、马铃薯等的产业化开发已产生巨大经济效益；利用生物技术选育的小麦、玉米等作物新品种已大面积推广；利用胚胎移植技术进行优质肉牛、波尔山羊等的良种繁育，形成了国内最大的牛胚胎移植群体。

林业生物：利用转基因生物技术培育林木、花卉新品种取得较大进展。针对黄河三角洲地区盐碱、干旱、瘠薄的地理环境，利用生物技术对四倍体刺槐、苜蓿、狗牙根草抗旱、耐盐碱基因转导成功，已进入田间推广。利用无花果、薄荷等植物开发生物制剂产品，技术达到国内领先，现已研制出高效、低毒、低残留的防治病虫害新型生物制剂。

生物医药：目前全省近20个生物技术药物已投入生产，拥有鲁南制药、齐鲁制药、新华制药、先声麦得津、东阿阿胶、威高、新华医疗等一批全国知名的生物制药高新技术企业，医药制造业产值全国第一。

海洋生物：以海带、对虾、贝类、海参、名优鱼类养殖和海洋药物为特色的*国历次海洋蓝色浪潮均发端于*省。*省在水产良种引进、海水生态养殖、海洋生态修复、海洋精细化工生产、海洋生物资源养护及加工利用和深水网箱设计制造等领域的产业化一直走在全国前列。海洋天然产物的筛选提取、海洋药物的研究和产业化也取得显著成绩。

生物制造：轻工食品生物技术和产业化已达到或接近国际先进水平，以玉米芯为原料制备功能糖已实现产业化，产量占全国一半以上。酶工程技术具有较高水平，纤维素酶已应用于工业化生产，无污染(生物酶)制浆新工艺已在造纸行业推广。

生物能源：以秸秆、玉米芯废渣、木薯等非粮食作物为原料制备燃料乙醇取得重要进展，国内首条万吨级纤维废渣制备燃料乙醇生产线正在建设。以棉籽油、豆油、油脚为原料生产生物柴油发展迅速，华骜植化公司8万吨/年生物柴油、创世纪公司10万吨/年生物柴油项目已列入国家高技术产业化重大专项，夏津三融集团20万吨/年棉籽油转化生物柴油项目正式立项。生物质能发电开始起步，单县秸杆发电、禹城纤维废渣发电等项目已投产。

生物环保：近年来，*省生物环保产业化取得重大进展。运用全封闭生物脱臭装置治理污染走在全国前列。造纸方面，应用生物酶液预浸催化剂低温无压蒸解反应制浆法，使逆向回用水及中段过滤处理用水利用率达90%。

4.存在的主要问题。一是生物产业发展的环境有待进一步优化。一些地方和部门尚未真正认识到生物产业发展的重要作用，没有将生物产业放到战略性产业的高度给予有力的政策支持。二是产业规模较小，缺乏龙头企业。20*年，全省重点调查的169家生物企业的总销售收入为383.3亿元，平均销售收入仅为2.26亿元。三是投融资体系不完善，融资渠道单一。由于缺乏政府资金引导，风险投资机制不健全，信用担保体系不完善，许多生物企业难以得到金融机构支持。四是各类人才比较匮乏。科研人员、高级管理人员和高级技师数量远不适应生物产业发展的需要，特别是高技术产业化人才更为缺乏。

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。

以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照省九次党代会确定的“科学发展、和谐发展、率先发展”的总体要求，以自主创新为动力，以产业化、规模化、市场化为重点，充分发挥*省资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，努力实现关键技术和重要产品产业化的新突破，培育具有自主知识产权的骨干企业和名牌产品，尽快使生物产业成为综合效益好、增长速度快、带动效应强的战略性支柱产业，为全省经济社会发展提供强有力的支撑。

(二)基本原则。

1.自主创新，引领未来。加快建立以企业自主创新为主体的技术创新体系，推动产学研联合，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，加强引进技术的消化吸收再创新；积极促进自主创新的技术成果实现产业化，推动生物产业做大做强。

2.整合资源，集成优势。充分利用*省生物资源、技术、人才和产业优势，促进教育、科研及技术、资金等各类生产要素向优势地区集中，构建完善的、具有地方特色的产业链，培育生物产业区域增长极，形成若干各具特色、相对集中布局的产业基地。

3.市场主导，政府推动。既要充分发挥市场优化配置资源的基础性作用，使企业真正成为技术创新和产业化发展的主体，又要充分发挥政府对战略性新兴产业的引导作用，在政策法规、体制机制等方面营造有利于产业发展的良好环境，处理好技术开发与产业化、产业发展与生物安全的关系，为生物产业技术创新和产业化发展构建良好的支撑平台。

(三)主要目标。

经过5年左右的努力，生物产业取得长足发展，初步形成生物医药、生物农业、生物制造、生物能源、海洋生物、生物资源保护及开发利用全面发展的产业格局，生物技术水平得到进一步提高，产业规模实力、市场化和国际化程度得到明显增强。逐步把*省生物产业建设成为技术先进、产业密集、特色明显、国际化程度较高的全国重要的生物产业集聚地。

———至2012年，生物产业产值达到3900亿元，年均增长速度25%以上。其中，生物与新医药产值达到2300亿元，生物农业产值达到600亿元，生物制造达到600亿元，生物能源、生物环保等达到400亿元；实现增加值达到900亿元，占GDP比重达到2.5%，成为国民经济和高技术领域的重要产业。

———实施一批具有较强带动作用的重大生物技术创新和产业化项目。未来5年间，在努力争取国家项目的同时，省级高技术产业专项资金向生物产业倾斜，力争实施100项国家级和省级生物高技术产业化示范工程，形成一批具有自主知识产权和市场竞争能力强的生物产品。

———构建生物产业发展的公共技术创新平台。以建设公共研发体系和技术创新体系为重点，在相关产业领域组建一批工程(技术)研究中心、工程实验室和企业技术中心，并努力争取生物类国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心、国家工程实验室等重大科技平台落户*，加快建设优势集成、手段先进、机制灵活的全省生物产业发展的公共技术研发和工程化验证平台，提高生物产业技术的科技创新能力。

———建设一批生物高技术产业基地。以加速产业集聚、培育局部强势为目标，选择生物产业发展优势领域，在有条件的地区组织建设生物制造、海洋生物、生物能源、生物农业等生物高技术产业基地，促进资金、技术、人才的合理流动和资源的有效配置，并使之成为全省生物产业发展的重要载体。到2012年，争取建设10个生物产业基地，其中再增加1个国家级生物产业基地。

———形成一批具有较强实力和市场竞争能力的生物技术骨干企业。重点扶持一批拥有自主知识产权、具有较强经济实力和国际竞争能力的大型企业，同时扶持一批技术领先、研究开发实力强、机制灵活的中小型科技企业，推动全省生物产业的优化升级和跨越式发展。

在此基础上，再经过大约8年的努力，力争使*省生物产业主要经济指标进入全国前列。到2020年，全省生物产业增加值突破3500亿元，占GDP的比重达到5%以上，成为高技术领域的支柱产业和国民经济的主导产业。

三、产业发展重点

发挥*省特有的资源优势和技术优势，面向健康、农业、环保、能源和材料等领域的重大需求，以具有自主知识产权的高技术成果产业化为工作重点，加快发展生物医药、生物农业、海洋生物、生物制造、生物能源和生物环保等产业，培植壮大生物产业，加快发展生物经济。

(一)生物医药。

以提高人民群众的健康水平为目标，积极运用生物高技术改造医药工业，注重从源头上进行创新，高度重视致病基因的发现和保护，抢占上游知识产权，大力开发具有自主知识产权的创新药物。以创新药物、生物医学工程和现代中药为重点，开发一批技术含量高、市场容量大、具有自主知识产权的新品种，形成一批拳头产品和骨干企业，促进*省医药工业由单纯仿制跟踪向技术创新和仿制并重的方向转变，尽快形成*省生物医药产业的核心竞争力。

1.创新药物。以具有自主创新能力和技术优势的生物制药企业为依托，以基因工程药物、发酵工程药物、生化药物、新型诊断试剂和海洋药物五大领域为重点，加强对治疗肿瘤、心脑血管疾病、神经系统疾病、免疫系统疾病、传染病等重大疾病的创新药物的研制开发，提升药物的原始创新能力；加大对处于研发阶段和临床试验阶段药物的扶持力度，为产业化储备一批新药。重点支持一批市场前景广阔、具备产业化条件的基因工程药物、重组蛋白质药物、核酸类药物、天然药物、抗感染药物、老年病治疗药物、代谢综合症治疗药物、新型诊断试剂和新型疫苗、单克隆抗体加快实现产业化，尽快形成规模效益。以鲁南制药、齐鲁制药、新华制药、东阿阿胶、福瑞达等企业为龙头，在全省打造一批创新药物示范基地。

2.生物医学工程。生物医学工程与制药工业是构成现代医疗体系的两大产业支柱。*省拥有威高、新华医疗、福瑞达医疗器械等一批生物医学工程领域的骨干企业，发展生物医学工程具有一定基础和有利条件。未来几年，应以生物医学材料制品、生物人工器官、医学影像和诊断设备、医学电子仪器和监护装置、现代医学治疗设备、医学信息技术、康复工程技术和装置、组织工程等领域为重点，依托骨干企业，加强产学研联合，加快实施人工肾、人工关节、血管支架、人工皮肤、肿瘤放疗一体化设备、血液分离净化器等一批高技术产业化示范工程，加快形成和发展具有特色的生物医学工程产业。

3.现代中药。积极开展野生与栽培药材的资源调查、种质保藏、中药资源可持续利用等技术的研究，利用细胞融合、克隆、组培脱毒、转基因等技术加快改良和选育中药材优良品种，加大中药新品种、中药制备技术和装备的开发力度，加强中药材种植、加工、制药标准化及标准样品制备技术研发，提高产品质量，尽快完善中药种植GAP、生产过程GMP标准化体系建设，有重点地培植一批省级中药现代化科技产业示范园区(基地、县)和中药现代化科技示范企业，扶持一批市县级中药材种植基地，加快发展现代中药产业。

(二)生物农业。

紧紧围绕社会主义新农村建设，着眼于提高农业生产效率、调整农业产业结构、改善农业生态环境和增加农民收入等目标，进一步加强动植物种质资源、基因工程育种和疫苗、生物反应器和高效新型生物农药、生物制剂等高技术的研发和产业化，加快推广具有明显增产和改善品质的农、林、牧、渔良种选育与快繁技术，以作物育种、畜牧胚胎工程、畜禽疫病诊断试剂和生物疫苗以及绿色高效生物农药、生物肥料、生物饲料和酶制剂等的产业化为重点，实施“四项工程”，重点培育一批特色突出的农业生物产品、企业和示范基地。

1.农作物生物工程。以推动具有明显增产和改善品质的农林牧渔高效育种和快繁技术的研究及其产业化为目标，积极运用基因工程、细胞工程等生物高技术，着力培育一批高产、优质、抗逆、广适、有显著经济效益的农作物优良品种，推动现代种业发展。加快农产品高效、无公害、标准化设施种植技术工艺研制推广，通过对农业生产各环节投入要素的优化控制，促进名、特、稀、优农产品的专业化、标准化、规模化生产，创造具有地域特色、资源优势和竞争力的名牌产品，建设一批特色突出的农作物生产示范基地。

2.林业生物工程。加强抗逆、抗虫、高产和优质基因工程主要林木新品种选育，推进林木优良品种产业化。加快林木生物质能源产品、生物质化工原料及适宜沙荒地、盐碱地、山坡地等边际性土地大面积栽植的生物质树种品种改良与新品种选育和产业化开发，建立优质果树、林木、中药材、花卉快繁等特色生产示范基地。加强野生动植物基因资源保护和开发利用，推进野生动植物驯养、繁育技术开发，加快建设一批野生动植物驯养繁育基地，不断扩大野生种群，为野生动植物产品规模化、标准化生产奠定基础。

3.畜牧和水产生物工程。运用生物技术改良和扩繁优良品种，加强主要畜禽品种品质改良，积极开展牛、羊、猪、鸡胚胎工程、基因工程等技术的研究与集成，建立健全良种胚胎库，改良和推广优良畜禽品种。重点支持畜禽、渔业产品高效、无公害养殖技术产业化示范。建立主要畜禽及水产生物种质库，加强珍稀地方种质资源保护。完善畜禽、渔业良种繁育体系，重点扶植一批良种繁育场，实现标准化、规模化和市场化养殖。重视研究开发生物反应器并加快产业化进程。

4.生物农药、生物肥料及畜禽、淡水鱼疫苗等产业化工程。加快各种生物杀虫、杀菌、促生长制剂及新型农用抗生素、饲料添加剂的研究开发和产业化。积极推动生物农药、生物肥料、微生物制剂实现产业化。加强新型畜禽、淡水鱼疫苗与诊断试剂的开发应用，支持禽流感、鲤春病毒病等重大畜禽、淡水鱼类疫病病原检测快速诊断试剂、淡水鱼高效多价多联新型疫苗、分子检测生物芯片、单克隆抗体和基因工程疫苗的开发和产业化，争取在3年内发展新型畜禽、淡水鱼药物或诊断试剂3-5个，基因工程疫苗2-3个。支持一批高效、安全、绿色环保的肥料、农药(含兽药、疫苗)、生长调节剂、饲料(及其添加剂)等的规模化、标准化生产示范，降低产品成本，提高动物生物制品效益。

(三)海洋生物。

进一步发挥*省在海洋生物技术产业领域的技术、人才优势，加快生物高技术对海洋产业的改造和渗透，提高海洋资源综合利用水平。

一是加快引进、培育和改良海水养殖动植物的种质，培育驯化优质、高产、抗逆性强的海水养殖新品种，重点开发鱼类、甲壳类、贝类及海珍品的多倍体、性控及转基因等新品种，推广规模化苗种繁育、设施化养殖和清洁无害化养殖，发展一批育苗养殖示范场。加快渔业饲料、绿色渔药和免疫制剂开发，建立并推广优质高效、生态环保的养殖模式和技术标准体系，提高水产养殖综合效益；加强集约化养殖设施开发和相关技术研究，提高设施渔业装备的现代化程度和科技含量，加快养殖业产业化进程。

二是积极开展水产品深加工、综合利用和高值化技术开发及产业化建设。建立主要养殖对象及大宗、优势水产品精深加工技术体系，全面提高*省水产品加工率和质量安全水平，延长产业链；利用现代生物技术原理与手段，建立水产生物产物资源研究和技术开发体系，推动*国水产生物产业发展。

三是加快海洋生物医药、海洋功能(保健)食品、海洋生化制品等领域深度开发和成果转化。加强海洋生物活性物质提取技术开发，为海洋加工工业和生物功能材料产业的发展提供生物资源；加强对共轭亚油酸、岩藻聚糖硫酸脂、文蛤多糖等新型海洋药物和脑营养物系列产品开发，为医治肿瘤、肝炎、心脑血管疾病、糖尿病、爱滋病等重大疑难疾病提供新型药物支持；加强对抗衰老、增强免疫力的保健型、功能型海洋食品和生态化妆品的开发，满足人民群众生活质量不断提高的需求。

(四)生物制造。

以农副产品深加工和农业废弃物综合利用为重点，加快微生物发酵、催化剂、工业酶制剂、天然产物有效成分分离提取等新技术的推广应用，开发生产一批功能性、保健性、绿色环保食品、新型高档食品添加剂。重点加强高效工业用酶制剂、氨基酸、有机酸、木寡糖、木糖醇、低聚异麦芽糖、聚乳酸、赤藓糖醇以及快速生物检测装置及其相关制剂、酶试剂盒等产品的开发，大力支持一批有自主知识产权、技术含量高、经济效益显著的新产品提高技术水平，实现标准化、规模化生产，重点扶持禹城功能糖等一批生物制造产业基地。

(五)生物能源。

根据*省生物质资源特点和技术状况，积极支持开发秸秆和纤维素制造酒精系统、降解生物质气化机组焦油技术、生物质压块设备、生物质炭化专用炉、沼气压缩储藏运输系统等新型生物质利用设备，推进以甜高粱、秸秆、纤维废渣等非粮食原料生产的燃料乙醇，以棉籽、油菜籽、废弃油及其他木本油料植物为原料生产的生物柴油，以秸秆、农林业废弃物为原料生产的生物质成型燃料，以及以有机废弃物为原料的农村户用沼气和大型工业化沼气的产业化进程，提高生物能源在能源中的比例。

(六)生物环保。

开发各种污染治理、清洁生产和可再生资源利用技术，大力发展绿色环保产品。引进、培育和规模化种植特色植物，用于防治辐射、有毒有害气体、粉尘，并用于改良盐碱地。积极开展以生物质为原料生产可生物降解高分子材料和替代石油基产品的基础化工材料的产业化。重点发展可降解塑料、高效分离纯化介质、生物环保厕所等环境治理用的生物产品，开发生产生物技术浮选与提取稀有矿物质、工业“三废”污染和海、陆面源污染的生物处理技术及成套设备，培育具有*省特色的环保产业。同时，重视生物安全和生物多样性保护。

四、产业布局

加快培植一批特色产业链和产业基地，是加快产业规模膨胀、提高区域产业竞争力的重要途径。今后5年，要优化*生物产业布局，在生物产业重点领域，选择已初步形成产业优势和具备一定基础的地区，以特色产业链为基础，以发展具有鲜明特色和一定国际竞争力的高技术产业密集区为目标，采取综合的配套支持政策，逐步形成上中下游相关配套产业，互动发展，培植一批特色产业链和产业集群。从*现有基础和未来发展潜力出发，重点培植壮大10个生物产业基地。

(一)加快建设*、*国家生物产业基地。*国家生物产业基地应完善基地公共服务体系建设，制定加快发展的政策措施，尽快形成以海洋药物、海洋功能食品和海水种苗繁育为主体，以海洋新材料与活性物质提取、海水养殖病虫害防治为辅的海洋生物产业体系。加快推进*国家生物产业基地建设，以禹城*生物产业基地为核心区，加快建设以农业生物制造为特色的国家级专业性生物产业基地，使之成为带动黄河中下游地区发展现代农业、构建循环经济产业链、建设社会主义新农村的示范区。

(二)规划建设济南、临沂、淄博、济宁生物医药产业基地。济南、临沂、淄博、济宁等市是*省传统医药企业集聚地，应在巩固优势的基础上，延长产业链，促进产业规模的集聚式扩大，努力成为全国重要的医药产业基地。济南应发挥各类医学、医药科研院所、人才集中的优势，重点强化医药技术创新平台建设。依托重点企业，加强国际合作，发展高端生物医药产业。同时加快生物农业、生物制造的发展，建设成为以生物医药为主体、生物农业、生物制造协调发展的综合性生物产业基地。济宁的抗生素和生物制造已形成一定规模和特色，应明确发展思路和战略，拓展新的发展领域，加快建设以生物发酵为特色的生物医药产业基地。临沂的生物与新医药、现代中药都具有相当规模，应继续加强与国内外研发力量的合作，提高创新能力，建成全省乃至全国重要的生物医药产业基地。淄博应继续强化原料药和生物医学工程优势，以新华制药、新华医疗、山川药业和中保康等骨干企业为龙头，加快建设现代医药和生物医学工程产业基地。

(三)规划建设聊城、烟台、威海、泰安等专业性生物产业基地。聊城的棉花、小麦、玉米等作物育种及牛羊胚胎工程基础较好，应进一步强化自主创新能力建设，扩大规模，建设特色鲜明的农业生物产业基地。烟台、威海应发挥海洋水产育种与良种产业化、水产品深加工、海洋药物的优势，加强规划引导，大力发展海洋产业，尽快建设成为专业性的海洋资源综合开发生物产业基地。泰安应充分发挥*农业大学生物育种科研力量，推进产学研结合，培育骨干企业，强化产业发展的引导，尽快建设成为以生物育种为特色的生物产业基地。

五、保障措施

*省生物产业尚处于发展的初期，实现本规划的目标和任务，需要采取强有力的政策措施，营造良好的政策和市场环境。

(一)强化生物产业自主创新。

1.加强创新能力基础设施建设。在继续完善原有生物技术创新平台的同时，高起点、高标准建设*海洋国家实验室、*农大作物生物学国家重点实验室等一批国家级重大科技创新平台项目，同时在生物制药、中药质量控制、医用植入器械、作物分子育种、酶工程等优势领域争取国家在*省设立国家工程(技术)研究中心或国家工程实验室，力争使*省生物产业成为国家创新体系的重要组成部分。在争取国家支持的同时，积极构建区域性生物产业技术创新体系，在重大关键技术领域，依托优势企业，加强产学研联合，组建一批省级重点实验室、生物工程中心和工程实验室，构建区域技术创新平台，提高生物产业系统集成和工程化能力。

2.推动企业尽快成为自主创新的主体。认真落实高新技术企业研发投入的财税优惠政策，鼓励企业加大研发投入，认定一批省级企业技术开发中心，支持具备条件的省级企业技术中心积极申报国家级技术中心，引导企业逐步成为技术创新的主体。

3.大力推进生物技术成果市场、中介服务机构发展。完善技术产权交易市场，加强生物技术科研成果的登记和转移工作，鼓励跨国公司和国家级研究机构在*省设立技术转移中心，完善生物技术成果的评价体系和转移机制。

4.加强对知识产权的保护。鼓励企业、研究机构、高校和个人申请专利、植物新品种、商标等知识产权，加大对重大发明专利的保护和支持力度。积极创造条件，大力推进拥有自主知识产权的重大生物技术成果转化，加速规模化生产和应用。鼓励企业开展技术标准制定，抢占生物产业竞争的制高点。

(二)造就高素质人才队伍。

1.加强生命科学与技术人才培养。以高校和研究机构为依托，开展生命科学与技术人才培养基地、生物产业高级人才基地建设，加强博士、硕士等高级专门人才的培养。在大型企业设立博士后科研工作站，鼓励科研机构、企业与高校联合建立生物技术人才培养基地。加强复合型人才和技能型人才培养，在中高等职业院校扩大生物产业发展急需的高技能实用型人才培养的规模。

2.积极引进海外高层次留学人才来鲁创办生物企业或从事开发性研究，鼓励重点大学和省属以上生物科研机构公开向海内外招聘高层次生物技术人才。结合国家和省级自主创新战略和重大专项，对引进人才在经费等方面给予支持。完善人才使用机制。扩大“泰山学者建设工程”中生物专业岗位数额，在收入分配方面加大向关键岗位和优秀人才倾斜力度，完善技术参股、入股等产权激励机制。

(三)加大财政资金支持力度。

1.加大对生物技术研究开发与产业化的投入。整合政府项目计划，逐年加大在生物技术及其产业化方面的投入，支持生物技术及产业发展。各类省级科技计划和结构调整等财政专项资金优先扶持生物企业产品研发、产业化示范、公共创新平台等项目。

2.落实国家关于财政性资金优先采购自主创新生物产品制度。各级政府机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应优先购买列入政府采购自主创新产品目录的生物产品。

3.落实国家对燃料乙醇、完全可降解生物材料、生物柴油、生物质发电等重要生物产品进行补贴的政策，鼓励生物产业快速发展。

(四)积极拓展融资渠道。

1.引导社会资金投向生物产业。引导金融机构支持生物产业发展。支持建立担保和再担保机构，对生物企业提供贷款担保。扶持生物产业创业投资企业的设立和发展，加强对生物企业发展初期的支持。鼓励金融机构对符合产业政策和信贷政策的生物企业，特别是具有自主专利技术、市场发展前景较好的生物企业给予积极的信贷支持，加大有效信贷投入。支持企业以专利技术为担保向银行贷款。

2.加大政策性金融对生物产业的投入。加强与政策性金融机构的合作，引导国家政策性银行对生物产业基地基础设施、生物技术产业化和生物产品出口给予信贷支持，建立相应的贷款运作机制和风险分担机制，有力支持中小型生物企业发展。

3.支持生物企业利用资本市场进行融资。对符合条件的生物企业，优先支持到深圳中小企业板和即将推出的创业板上市。鼓励符合上市条件的生物企业在境内外上市筹资。鼓励未上市生物企业到全国及区域性产权交易市场交易。优先推荐符合条件的生物企业发行公司债券和企业融资券，支持省级以上生物产业基地内企业联合发行企业债券。

(五)创造良好的市场环境。

1.积极培育生物产品市场。按照国家有关规定，对农民使用农业良种、生物农药、生物肥料、完全可降解生物薄膜等产品给予适当补助。逐步扩大基本医疗保险、计划免疫覆盖范围，加快培育和发展商业医疗保险市场。逐步扩大车用燃料乙醇试点地区，积极推进生物柴油试点推广。

2.完善生物产品市场准入政策。在规范审查、安全评价和安全监管等保障生物安全措施的前提下，加快推进转基因农产品技术、胚胎干细胞的研究开发与产业化。

3.加强知识产权保护的执法力度。完善生物技术知识产权保护机制，加强生物技术知识产权执法工作，加大对知识产权侵权的检查和惩处力度，依法保障知识产权所有者的权益。

4.积极稳步推进医疗卫生体制改革。加大政府卫生投入，解决医疗机构收入补偿问题，尽快改变“以药养医”的局面。完善药品定价管理，规范药品采购行为，提高企业开发、生产和销售国产生物新药的积极性。

(六)加强生物资源保护和生物安全管理。

1.加强生物资源保护。开展生物资源调查和评价工作，收集、保护濒危稀缺的重要生物资源。加强物种种质资源库(圃)及保护场(区)、原生境保护点、试验基地和信息与管理体系建设，加大鉴定评价特异生物资源的工作力度，加强生物物种资源保护宣传。

2.加强生物安全管理。按照国家关于转基因生物安全管理的有关规定，建立健全生物安全信息交换机制和公众参与机制，制定和完善生物安全信息采集、评价标准及评审、检测、监测、监督与体系。开展转基因生物的调查、环境监测和监督管理，完善引进转基因动植物、生物产品的准入制度，加强转基因生物检疫检测，提高转基因生物监管能力。加强检疫检测，提高安全监控、监管能力。建立生物安全风险预警和应急反应机制。加强防范外来有害生物入侵的防御体系建设。

3.加强生物伦理审查和研究。遵循国际通行的生物伦理规范，建立健全医学、农业等领域生命科学研究伦理审查制度，积极开展生物伦理方面的教育和研究。

篇6

【关键词】 海洋药物;医药产业;连云港

连云港市地处江苏省东北部，中国东南沿海中部的黄海之滨，东与日本、韩国、朝鲜隔海相望，北与山东省接壤，南接长江三角洲地区，是中国沿海首批14个对外开放城市之一、新亚欧大陆桥东方桥头堡，总面积7 444 km2，总人口480万。大陆海岸线全长204.82 km，沿海滩涂面积160万亩，涉及沿海四县二区18个乡镇和四大盐场。连云港作为江苏省主要的海洋城市，具有丰富的海洋生物资源。21世纪人类社会面临着“人口剧增、资源匮乏、环境恶化”三大问题的严峻挑战，随着陆地资源的日益减少，开发海洋、向海洋索取资源变得日益迫切和需要[1，2]。占地球面积71%的海洋生活着五十多万种动、植物和上亿种微生物。海洋生物由于其特殊的生存环境(高盐、高压、低营养、缺氧、缺光照等)，能产生大量不同于陆生生物的结构特异的活性物质，是开发新型海洋药物和保健食品的重要资源[3]。

1国际海洋药物的研究概况

世界的海洋药物研究起始于20世纪60年代，在科学家的共同努力下，几经起伏，现已逐渐形成一个高新技术产业，越来越多的海洋药物进入了临床或临床前研究，日益受到各国政府的重视。当前，走在世界海洋药物研究领域前列的是美国、日本及欧盟这些科技发达国家和地区，近年来更加强了对海洋药物开发科研经费的投入，美国、日本和欧盟每年用于海洋药物研究开发的经费均达到1亿多美元[4]。

四十多年来，世界范围内已从海洋生物中分离得到一万多种新型化合物。一些海洋来源的先导化合物已成功地开发成药物，如来源于海洋真菌的抗感染药物头孢霉素(cephalosporins)、来源于海绵的抗肿瘤药物阿糖胞苷(cytarabine，AraC)和抗病毒药物阿糖腺苷(vidarabine，AraA)、来源于芋螺的镇痛药物Prialt(ziconotide)、来源于海鞘的抗肿瘤药物Yondelis(trabectedin， ET 743)等[5]。目前，国外至少还有二十多种海洋药物进入临床研究，大多数为抗癌药物，其中一部分因活性欠佳或毒性较大已终止临床研究，见表1[6~16]。表1国外正在进行临床研究的海洋药物生物来源化合物应用前景临床阶段

2我国海洋药物的研究概况

我国是海洋大国，有漫长的海岸线，横跨热带、亚热带和温带3个气候带，海洋生物资源非常丰富[17]。我国海洋药物的研究起始于20世纪70年代末，从1996年，正式启动了“863”计划海洋生物技术主题，将海洋生物技术和海洋药物的研究列为重点课题。目前国内沿海省市均建立了相应的科研机构，以山东、上海、广东、海南和福建等省市海洋药物产业发展较好。目前，我国已有6种海洋药物获准上市：藻酸双酯钠、甘糖酯、烟酸甘露醇、多烯康、河豚毒素和角鲨烯;另有十余种获健字号的海洋保健品，如海力特、降糖宁、褐藻多糖硫酸酯(FPS)等[18]。同时，国内还有十余种海洋药物进入临床或临床前研究[4，19~21]。《2008中国海洋经济统计公报》显示，2008年，我国海洋生物医药业继续保持快速增长态势，全年实现增加值58亿元，比上年增长28.3%。总的来说，经过三十多年的努力，我国海洋药物研究和开发取得了长足的发展和可喜的成果，但与国外相比，差距还很明显。见表2。表2国内正在进行研究开发的海洋药物品名应用前景临床阶段

3连云港发展海洋药物产业的条件

在国务院2003年《全国海洋经济发展规划纲要》的基础上，2007年江苏省政府《江苏省沿海开发总体规划》，将海洋生物医药作为重点发展的新兴产业之一。连云港市“十一五”海洋经济发展规划明确提出，将海洋生物医药和保健食品等海洋新兴产业列为五大重点发展的产业之一。

连云港是江苏省为数不多的三大海洋城市(南通、盐城、连云港)之一，是全国三大海洋特殊开发区之一，海域面积6 670 km2，有着开发海洋经济的优越条件—丰富的海洋生物资源。连云港位于东经118°24’~119°48’，北纬34’~35°07’之间，处于温带与亚热带过渡区，近海生态环境复杂多样，海洋生物资源种类和数量都比较丰富[22]。调查发现，海州湾海区内有各种鱼类资源200种以上，软体动物46种，棘皮类4种，腔肠类7种。研究表明，已从来源于连云港海域的生物中发现许多种生物活性物质，具有抗肿瘤、抗菌、抗心血管疾病、抗氧化等生物活性[23~25]。

2008年，连云港具有以恒瑞、豪森、康缘、正大天晴等规模以上医药企业37家，占全市规模以上企业的2.9%，实现销售收入74.9亿元，利税24亿元，分别占全市的7.9%和18.3%，医药产业主要经济指标连续多年年均增幅超过30%，在江苏省乃至全国形成一定的影响力。通过化学药与中成药相结合的路线，初步建成国内抗肿瘤药物、抗肝炎药物、麻醉镇痛药物、新型中成药、新型药用包装材料、医用消毒灭菌设备等6大生产基地。医药产业已成为连云港市的重要支柱产业，也为连云港发展海洋生物医药业打下良好的基础。

同时，连云港唯一的一所本科院校——淮海工学院，近年来在涉海学科，特别是海洋生物资源开发利用方面取得了较大的进展。引进一大批专门从事海洋生物学、化学和药物化学研究的博士、教授等，并建立了相关的科研机构，如江苏省海洋资源开发研究院和江苏省海洋生物技术重点实验室，投入大量经费用于海洋药物及保健食品的研发，这也为连云港发展海洋医药业以及“产学研”一体化奠定了基础。

4连云港海洋药物产业的现状

医药产业虽然是连云港的支柱产业之一，但企业产品主要是化学药和陆生植物药(中草药)，对海洋医药的研发一直不甚重视，海洋药物及海洋保健食品产业基础非常薄弱。究其原因，主要表现在：①缺乏从事海洋药物研究的专门人才和研究平台。海洋药物研究涉及养殖技术、捕捞技术、生物技术及制药技术等多种学科，需要专业人才和各个领域的密切合作。连云港目前还缺乏连结科研院校与医药企业的合作研究平台;②药源的制约。海洋生物活性物质含量很低，加之采集手段的限制，为获得足量的临床前或临床研究所需要的化合物而进行直接大规模的生物采集不经济且不可取(对生态的破坏);同时，海洋生物活性化合物的结构比较复杂，往往无法进行化学合成或产率很低，限制了对其进行结构优化和进一步研究[6];③资金的投入不足。连云港医药产业资金投入多注重于企业已有问题的解决，对海洋药物前期研究投入严重不足。

5连云港发展海洋药物产业的对策

21世纪是海洋经济的世纪，海洋药物及海洋保健食品产业是新兴的朝阳产业。连云港要抓住江苏省沿海开发的机遇，综合开发利用丰富的海洋生物资源，加大对海洋药物前期研究的投入，促进海洋医药产业的发展。笔者认为，要做好以下几方面工作。

5.1政府的引导作用连云港海洋药物研究的基础比较薄弱，要制定海洋药物产业的发展规划，发挥政府的引导作用。海洋药物的研究具有高技术、高投入、高风险等特点，是一个涉及到多个领域的系统工程，科研经费的需求比陆生资源要大得多，开发资金短缺是科研单位和企业的最大困难。因此要在资金上大量投入，在连云港市医药产业振兴专项资金的基础上，每年要拿出专项资金对海洋医药产业进行引导扶持。在扩大政府公共投入的基础上，可吸引社会风险投资，支持企业产品研发，从而推动整个医药产业的发展。

5.2企业的主导作用企业对市场的需求非常敏感，要充分肯定和发挥企业在海洋药物研发中的主导作用，鼓励和支持其在海洋药物研究方面的项目。在连云港现有医药产业的基础上，着重发展海洋中成药和海洋保健食品，依托现有优势，对经中医临床实践或民间传统用药证明的海洋生物，利用现代分离技术，分离鉴定其活性物质，开发海洋中成药和海洋保健食品。

5.3 科研机构的支撑作用科研单位和高校在海洋药物的研究方面拥有雄厚的科技开发实力和大量的人才，在海洋生物资源的挖掘、海洋生物活性物质的分离鉴定、海洋药物的临床前研究等方面具有独特的优势。因此，应加大对在连科研机构或高校的资金资助，对一些探索性项目给予支持。在此基础上，由政府协调，建立企业与高校“产学研”一体化研发平台，一方面使企业避免大量的药物开发前期投入(资金和人力)，又能真正使高校的研究成果获得及时转化，加快海洋药物的研发。

5.4海洋生态保护如前所述，大部分海洋生物活性物质含量很低或难以合成，为获得足量的化合物而直接进行大规模生物采集会对海洋生态造成很大的破坏。为了保护海洋生态，实现可持续发展，一方面要加大药源生物的人工养殖工作;另一方面，大力开发新的海洋资源，如海洋微生物资源，应用生物反应器技术对海洋微生物大规模培养以获得活性物质是可行的，不会对海洋生态造成破坏[26，27]。

参考文献

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[2]王淑民， 管华诗. 海洋药物的研究进展[J].中国海洋药物杂志， 2006， 25(6): 56.

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篇7

关键词：生物技术；创新；应用；发展

中图分类号：FQ81文献标识码：A

一、生物技术的基本特征

生物技术也称生物工程，它是在分子生物学基础上建立的、为创建新的生物类型或新生物机能的实用技术，是现代生物科学和工程技术相结合的产物。具体而言，生物工程技术包括转基因植物、动物生物技术、农作物的分子育种技术、纳米生物技术、重要疾病的生物治疗等；基因操作技术包括人类功能基因组研究、重要动植物功能基因组研究等；生物信息技术包括生物信息的获取与开发、加工与利用，以及结构基因组和蛋白质组学研究、药物筛选、小分子药物设计等；创新药物和产业化开发上，将重点建立完善的药物筛选体系、研制重要药物品种、实验室建设、药物制剂技术等。生物技术有五个方面的特征：

1、大科学工程研究方式的出现。20世纪八十年代中期开始的基因组的研究，使得生物技术的研究从作坊式转而进入了大科学的运作方式。基因组研究以人类基因组为代表，其研究对象是一个非常复杂的系统，要在整体上破译遗传信息，不可能用以前零敲碎打的方式，而是采用了其他学科的一些运作方式，包括大规模、高通量、信息化的工业运作方式。由于人类基因组计划对产业的巨大带动作用，引起实业界浓厚的投资兴趣，投资量逐年递增。

2、精细分析和广阔综合的统一。生物技术在分子、细胞、组织、器官、整体乃至群体的多层次、全方位研究，以及生物技术与数学、物理学、化学、信息科学的前所未有的整合，使得很多生命系统复杂问题的解决出现了可能。

3、科学进步和技术革命互为因果。生物技术的每一次突破，都与技术革命相关，科学与技术之间的界限也是越来越模糊了。

4、基础与应用的结合。生物技术与医学、农学有着不可分割的联系，是这些应用学科的基础，也能从应用学科中获取基础研究的源头活水。很多重大社会需求的问题会构成揭示自然规律的一些重大科学工程的出发点，如对艾滋病、肿瘤、人口控制、抗病虫植物等方面的研究。

5、产业化的速度大大加快。各种生物技术的发展，使得生物技术基础研究到实现产业化的距离较之以往大大缩短。

二、生物技术的创新前景

世界生物技术在21世纪的发展取决于技术平台的宽度和高度，预计未来将形成几个新的生物技术平台，这些平台的建立，将使生物技术的发展令人难以预测。

生物技术已有三个平台，即DNA重组、细胞培养和DNA芯片，已经取得了相当成果，培育出了新的生物技术产业。预计在本世纪还会形成几个新的平台。

1、基因组平台。目前已有数十种微生物和4种模式生物的基因组全序列已进入数据库，人类基因全序列草图也刚完成，这意味着有数十万计的基因及其编码的蛋白质可供基因工程和蛋白质工程的操作，从而大大扩展了生物技术的产业范围。

2、生物芯片平台。它是分子生物学与化学和物理领域的多种高新技术的交叉和融合。从DNA芯片延伸到含各种生物大分子的硅片最终将与纳米技术相结合，使离体操作的芯片发展成为可在活体内执行某种功能的组件。

3、细胞生物学平台。它是克隆动物和克隆组织器官的基础。

4、生物信息学平台。目前，生物信息学已经广泛用于基因组和蛋白质组的研究，但是随着大多数基因和蛋白质功能的阐明，将会出现一个新的发展前景，这就是在计算机上模拟细胞内和机体内的生化代谢过程，甚至模拟进化的历程，这将使生物学真正进入理论生物学的新时期。

5、神经科学平台。目前，国际上正在酝酿开发神经生物学的大计划。人类的高级神经活动如感觉、认知和思维终将在分子水平和细胞水平上被解析。除了可以预计的上述5个平台外，还会有新的平台出现，生物技术的发展前景是难以估量的。

三、生物技术的应用

生物技术作为21世纪高新技术的核心，对人类解决面临的食物、资源、健康、环境等重大问题将发挥越来越大的作用。大力发展生物技术及其产业已成为世界各国经济发展的战略重点。近十几年是世界生物技术迅速发展时期，无论在基础研究方面还是在应用开发方面，都取得了令人瞩目的成就，生物技术的研究成果越来越广泛地应用于农业、医药、轻工食品、海洋开发及环境保护等多个领域。生物技术将是21世纪的主导技术之一，甚至可能引发一次新的工业革命，对人类社会的生产、生活各方面必将产生全面而深刻的影响。

1、农业生物技术。近几年来，国际农业生物技术发展之快，对农业产业结构的改善和产量增加的作用之大，已引起世界各国政府和科学家的高度重视。农业生物技术领域中研究最活跃的是应用转基因技术，将目的基因导入动植物体内，对家畜、家禽及农作物进行品种改良，从而获得高产、优质、抗病虫害的转基因动植物新品种，达到充分提高资源利用效率、降低生产成本的目的。

2、海洋生物技术。海洋生物学与生物技术相结合，产生了海洋生物技术这一新的领域。海洋生物技术作为加速开发利用海洋生物资源、改良海洋生物品种、提高海产养殖业产量和质量、获取有特殊药用和保健价值的生物活性物质的新途径，越来越受到人们的重视，许多国家已将海洋生物技术作为21世纪发展战略的重要组成部分。

3、轻工、食品生物技术。轻工、食品行业是生物技术应用的重要领域之一，主要体现在以下三个方面：一是利用生物技术进行农副原料加工直接制成商品，如发酵制品、酿造等产品；二是以生物技术产品为基础，进行二次开发形成的新产业，如低聚糖加酶洗涤剂、高果糖浆等；三是以生物技术为手段对传统工艺进行改造，从而降低消耗、提高产品质量。

4、医药生物技术。医药生物技术是生物技术研究开发的热点，近十多年来一些发达国家投放大量的人财物力研究和开发医药领域的生物技术，已取得新的进展，其中基因治疗技术和新型生物药剂方面的开发应用最为广泛。

5、其他生物技术。随着世界生物技术的迅速发展，生物技术除广泛应用于农业、海洋、食品、医药等领域外，在其他诸如环境保护、石油化工等领域也开展了大量的研究工作。

四、生物技术产业发展趋势

生物技术的发展培育了一个完全崭新的、大有前途的产业领域。生物技术投资包括公共投资和私人投资。生物技术诱发生产力的提高是公共和私人部门投资于生物技术领域的主要动因。基因组产业将成为21世纪的朝阳产业，它的巨大经济效益吸引着投资商和企业向这一领域汇集。

从20世纪七八十年代开始，生物技术逐渐在整个自然科学的发展中占据了“龙头”地位。例如，20世纪末，美国的博士学位获得者中51%从事生物技术研究；在全球500强大公司的前50位中，生物制药企业有13家，其资本利润率接近20%，远高于信息产业。可见，生物技术对社会、经济的影响是非常重要的。

美国是现代生物技术发展较早的国家，生物技术产业已具有一定的规模，无论是在研究水平和投资强度、还是在产业规模和市场份额上，美国均领先于世界。美国拥有世界上约一半的生物技术公司和一半的生物技术专利；美国生物技术产品的销售额占全球生物技术产品市场的90%以上。

目前，60%以上的生物技术成果用于医药工业，用来开发特色新药或改良传统医药，由此引发了医药工业的重大变革。众所周知，医药业是一项高技术产业，生物医药则如皇冠上的宝石，耀眼夺目却有些可望而不可即。其原因是：它需要资金、技术大规模地投入。于是，一种能汇聚市场上一切偏好风险的投资者的资金，并将之投入到需要融资的企业中去的新型投资方式――风险投资就应运而生。

生物技术是21世纪最具发展前景的高科技产业。我国在部分领域，如人类基因组研究及疾病相关基因研究、植物基因图谱、转基因动物、基因芯片、干细胞研究有明显进展，取得了较好的成绩。据有关部门预测，未来几年中国生物技术产业的年均增长率不低于25%。虽然中国生物科技领域起步较晚，整体水平落后，但中国生物技术产业蕴含着巨大的发展潜力和美好的前景，它必将成为中国高技术产业中最具活力的成长点之一，并跻身于国际先进生物技术的前列。

（作者单位：1，2.武汉科技大学中南分校生命科学学院；3.武汉江夏区第一中学）

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篇8

关键词：现代服务业；自贸区；城市功能；产业集聚

现代服务业是后工业经济时代城市功能的主要承担者，现代服务业集聚区作为城市发展的重要载体，能够塑造城市功能和特色，彰显城市的集聚功能和形象，凸显城市的竞争力。现代服务业集聚区的发展是全球化的产物，是城市经济参与全球竞争、区域竞争的重要载体。作为上海“四个中心”建设的重要功能区域，浦东临港地区通过发展现代服务业集聚区，建立起与区域功能相匹配的现代服务业体系，从而与周边地区错位竞争，加快临港地区城市化、国际化步伐。

一、城市现代服务业集聚区的内涵和特征

城市现代服务业集聚区主要是指按照现念统一规划设计，依托交通枢纽和信息网络，以商务楼宇为载体，将相关的专业服务和生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态新颖、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本、具有较强现代服务产业集聚能力的区域。现代服务业集聚区具备以下四个特征：第一，统一规划，突出城市设计，新老建筑结合，保护历史风貌，打造城市名片。第二，功能集聚，依托信息网络和交通枢纽，完善功能配套，形成产业高地。第三，形态新颖，开发地下空间，建造空中连廊，形成楼宇连通。第四，生态协调，贯彻以人为本，环境优美和谐，注重环保节能，实现资源的集约利用。

与传统商业集中区相比，在区位上，传统商业区源于城市发展的历史进程，一般位于城市中心区，沿城市生活通干道布局，且与城市居民生活区紧密相关；而现代服务业集聚区只有一小部分是从传统商业区拓展而来，更多的则是基于城市用地条件、交通环境及城市产业发展战略与功能地位等多种因素进行叠加的综合选择。从功能上而言，传统商业区以商贸、仓储、运输、餐饮为重点；而现代服务业集聚区以金融、物流、商务办公、科研设计和各类专业服务等现代服务业为核心。目前， 世界上许多大都市把现代服务业集聚区的发展作为增强城市国际竞争力的重要战略举措。

二、临港构建城市现代服务业集聚区的可行性和必要性分析

（一）中心城区服务业集聚向城市边缘地区扩散加快

自20世纪60年代以来，为解决中心城区商务功能过度集中的矛盾，以伦敦、纽约、东京为代表的世界级城市，都经历了由单一的大型CBD模式向多极化、分散化发展的过程。这种演变模式为大都市边缘区域建立现代服务业集聚区提供了可能，即大都市边缘区域的现代服务业集聚将有效降低成本，提升企业的竞争能力。上海城市现代服务业集聚区发展的历史可以追溯到20世纪80年代改革开放初期的虹桥开发区建设，在服务业快速发展的过程中，上海市逐渐形成了服务业“核心-边缘”的分布模式。探索临港地区城市现代服务业集聚区建设，符合国际和上海市服务业集聚区从城市中心向城市边缘地区转移的经验和趋势。

（二）临港自身产业发展为城市现代服务业集聚提供了条件

制造业，特别是先进制造业的繁荣本身就会扩大现代服务业的投资空间。临港以“高端制造”、“极端制造”项目为带动，先进制造业发展取得了积极进展，基本形成了发电及输变电设备、大型船舶关键件、海洋工程装备、汽车整车及零部件、大型工程机械制造等五大装备产业集聚。先进制造业的集聚为临港生产业的集聚创造了良好的产业生态环境，二者将共同构成产品研发与制造、金融、保险、物流、教育培训、法律服务和广告营销等互相配套的产业生态集群。以临港强大的制造业优势为基础，发展生产业集聚区潜力巨大。

（三）临港新型城镇化呼唤城市现代服务业集聚区的形成

城市现代服务业集聚区规划与建设是社会经济发展到一定阶段的需求，它与产业发展阶段和演化规律相对应；反过来也能促进城市服务业效益的提升和集聚效应的扩大。临港地区开发建设十年来，在经济总量发展、产业结构变化和人口发展等因素的驱动下，具有产业集聚、空间集约特点的现代服务业集聚区将应运而生，推动经济增长方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，实现产业结构的高级化。在优化城市产业布局和空间结构布局的同时，现代服务业的集聚发展也有利于提升人气，为临港的人口导入提供更完善的功能配套，改变临港长期以来“空城循环”的格局。

三、临港构建城市现代服务业集聚区的功能定位

（一）制造业升级换代的“加速器”和“助推器”

临港地区是按照高端装备制造基地和国际航运中心重要组成部分的定位发展起来的，十年来，以汽车整车及零部件、大型船舶关键件和海洋工程装备等为代表的装备制造业在临港地区迅速崛起。但与此同时，临港现代服务业的发展滞后制约了制造业产业链的进一步完善和国际竞争力的进一步提升。临港现代服务业要致力于促进制造业向“微笑曲线”两端深度拓展，扩大临港制造业在全国、全世界的品牌效应，推动“临港制造”向“临港智造”转变。

（二）有效集聚人气的强大“磁场”

现代服务业能够有效吸纳就业、集聚人口，对于当下人气不足的临港来说，发挥现代服务业的这种“磁场”效应显得尤为重要。临港要紧紧把握长三角一体化发展加快和杭州湾地区联动发展的重要机遇，立足上海市关于把临港建设成为综合性现代化滨海城市的战略定位，大力发展生产业和生活业，不断完善公共服务和商业配套功能，有效提升人气，将临港打造成为配套完善、生活便捷、宜居宜业的现代化产城融合发展示范区。

（三）积极承接自贸区溢出效应的“第一站”

临港是自贸区的直接腹地，也是自贸区功能扩区的首选之地，目前已批复的28平方公里中，有6平方公里落在临港地区。临港要积极对接自贸区，创新各类平台和载体，打造贸易功能板块、金融服务板块和文化产业板块，形成现代服务业发展的集聚效应。创新临港“双特”政策与自贸区制度优势结合的方式，在现代服务业领域加速形成叠加效应，加快服务经济空间载体建设，打造保税展示、金融服务、文化创意等现代服务业溢出载体。

四、未来3～5年临港构建城市现代服务业集聚区的空间布局

未来3～5年，临港地区现代服务业发展应初步形成高效生产服务体系、优质生活服务体系，城市现代服务业集聚区集聚效应、辐射效应日益凸显，为临港制造业转型升级、城市功能提升、集聚人气发挥重要作用。

（一）主城区：生活业快速发展格局基本确立

临港主城区是以5.6平方公里的滴水湖为中心的城市综合生活服务区，作为为港、城、区提供全方位、高品质服务功能的核心区，主城区要重点发展商业、居住、教育、医疗、文化体育等生活业，基本形成功能多元、方便快捷的生活业发展体系，为临港的人口导入提供较为完善的公共服务设施，有效改善目前生活服务业的“短板”现状。按照临港2020年建成一座80万人口的新城目标，未来3～5年，临港主城区的生活业至少要达到满足50～60万人口需求的规模。

（二）主产业区：生产业集聚态势初步形成

主产业区是上海高端装备制造业基地的重要组成部分，为促进区内战略性新兴产业和先进制造业的转型发展，配合重点产业集群，积极发展以“主体多元化、产业融合化、服务专业化、业态新型化”为特征的生产业。未来3～5年，在主产业区初步建立3～4个以研发设计、金融服务、电子商务、教育培训等为主的生产业集群，同时加强平台建设，初步形成2～3个为企业提供自主创新、金融服务的专业服务平台。

（三）综合区：都市型现代服务业体系初见雏形

作为主城区城市服务功能的延伸区域，综合区着重发挥高品质生态环境优势，大力发展与城市功能和生态环境相协调的都市型现代服务业，聚焦产业高端性、环境相容性、服务综合性、土地集约性等特点，积极培育旅游度假、健康养生、运动休闲、文化创意等都市型现代服务业。未来3～5年，临港要打造并打响1～2个国际大型赛事和生态休闲旅游品牌，扩大临港在上海市、长三角乃至全国、全世界的影响力。

五、临港构建城市现代服务业集聚区的产业发展

临港现代服务业的发展要围绕自贸区建设，选择产业关联性强、能够有效整合上下游产业链的产业，发挥吸纳就业、提升人气的作用，同时凸显临港的空间优势、环境优势和海洋特色。

（一）大力发展与自贸区紧密互动的金融、航运、贸易服务业

临港要主动对接自贸区，充分发挥自贸区的溢出效应和集聚效应，打造金融、航运、贸易、文化、现代物流等现代服务业板块。浦东开发开放的“主力部队”――四大开发公司在临港开发建设的项目中有不少与自贸区建设紧密相关的，如外高桥集团在临港规划的进口商品、进口汽车和进口食品三个保税展示交易中心和自贸区文化贸易基地在临港的延伸，陆家嘴集团与港城集团合作开发的城市综合体――自由贸易广场等。依托这些项目和平台，临港与自贸区合作的密切程度将大大提升，现代服务业产业链也将进一步向国际化、高端化和专业化方向延伸。

（二）大力发展有利于吸纳就业和集聚人气的服务业

就临港的城市化水平现状来看，发展有利于吸纳就业、提升人气的产业是构建现代服务业体系的首要任务，如大健康产业、房地产业。大健康产业集医疗保健、疗养康复、养生养老、健康管理等于一体，产业链集成度高，易形成产业和就业的集群效应。临港优越的生态环境非常有利于发展大健康产业，而自贸区关于外资医疗机构的开放政策也有助于临港大健康产业主体的培育。房地产业具有产业关联性高、产业带动能力强的特点，就临港来说，发展多层次、多元化的房地产业不仅为相关产业发展提供支撑，更是集聚人气、实现安居乐业和职住平衡的重要途径。

（三）大力发展体现临港空间优势与海洋特色的服务业

临港区域范围大、空间大，315平方公里的土地蕴含着巨大的发展潜力和后发优势，大量的土地储备能够有效满足未来的城区开发和产业发展。作为杭州湾北岸先进制造业集聚带的核心区域，临港地区通江达海，海洋资源相对集中，海洋产业已具备一定基础，有条件打造成为一座真正意义的海洋城，推动上海从“大江时代”逐步走向“大海时代”。临港应积极发挥空间优势和海洋资源优势，引进国际大型主题公园、国际大型体育赛事在临港落户，同时打造集海洋文化创意、海洋会展、海洋工业旅游、海洋观光旅游为一体的海洋特色产业集聚地。

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篇9

（一）专业设置与“福建省海洋经济发展规划”发展适应性分析按照“福建省海洋经济发展规划”和“厦门东南国际航运中心建设”关于产业发展的目标要求，我校与之相契合的专业有航海技术、轮机工程、船舶与海洋工程、电气工程及自动化、水产养殖学、海洋渔业科学与技术、动物科学、动植物检疫、食品科学与工程、交通运输、法学（海商法）等10多个等面向海洋的本科专业，占学校现有专业的20%左右。

（二）专业设置与区域支柱产业适应性分析按照《厦门市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》做强做大电子、机械、航运物流、旅游会展、金融与商务、软件与信息服务业六大支柱产业，我校与之契合的有电子信息类、机械类、交通运输类、物流管理与工程类、工商管理类、旅游管理类、经济学类、金融学类、计算机类等近30个专业，占我校现有专业的45%左右，从比例上看，学校目前的专业设置和分布与区域支柱产业对人才的需求基本相协调，但这些专业中，背靠产业支撑、与地方经济建设紧密结合或不可替代的专业仍显不足，缺乏大规模多对象的协同合作，合作的规模较小，影响力不足。

（三）传统通用专业服务区域经济社会发展分析根据厦门统计局的《2012年厦门市国民经济运行情况》，2012年，全市共实现地区生产总值（GDP）2817.07亿元，比上年增长12.1%，增幅呈稳中有升态势。其中，第一、第二、第三产业增加值分别是25.21亿元、1374.01亿元和1417.85亿元，分别增长0.4%、12.6%和11.7%。产业结构从上年的1.0：51.1：47.9调整为0.9：48.8：50.3，二产比例略有下降，三产比例持续上升，产业结构不断优化。区域经济建设中心任务是不断推进两岸新兴产业和现代服务业合作示范区、两岸金融中心、东南国际航运中心、大陆对台贸易中心“一区三中心”建设。突出发展金融商贸、航运物流、会展旅游、科研文教等现代服务业。学校与之相对应的专业中，具有影响力的专业数量不多，有些专业存在特色不明显的问题；部分专业的办学力量还不强，主要服务面向和功能定位不清晰。

二、结合学校发展定位和区域经济发展需求，学校专业结构调整对策思考

区域经济社会的快速发展为学校发展带来了机遇，也对学校专业建设提出了严峻的挑战，专业结构的调整优化是关系到学校长远发展的大事，学科是专业发展的根基，学科与专业是“源”与“流”的关系，新一轮的专业结构调整必须坚持“融合、优化、发展”的总原则，以理顺专业关系为出发点，整合资源，将有利于做强一级学科的相关专业，以及服务对象相近、相互支撑的专业相对集中，使调整后学院的专业建设任务及服务面向更加明确，形成集中度较高的专业群体，推动学科专业为区域经济服务。

（一）增设新专业，调整改造老专业，凝练特色，提高学校专业发展与区域经济重点发展领域的契合度紧密结合区域经济发展要求，结合学校现有基础，增设相关新专业，调整专业发展方向，推动专业与社会的对接，提升专业的社会适应能力。一是做强海洋工程、海洋技术及相关学科，以适应福建省加快海洋经济发展和厦门东南国际航运中心建设的需要。根据“福建省海洋经济发展规划”关于产业发展的目标要求和学校的发展定位及办学特色与优势，应当积极培育为海洋产业发展服务的新兴交叉学科，大力培养适应福建省经济发展方式转变和海洋经济强省建设需要的海洋经济、海洋工程、新能源、新材料、电子信息及装备制造等人才。根据相关政府部门和研究机构调查研究预测，在建设东南国际航运中心的过程中，航道设计与施工人才、深水港建设人才、引航人才、港口机械装卸技术人才、航运经营与管理人才、航运金融保险人才、航运信息研究分析人才、物流经营管理人才、海事法律人才、航运网络经济人才及邮轮经营管理人才等11类复合型人才为建设东南国际航运中心的急需人才。学校可结合以上人才需求，量力而行的增设新专业，如结合学校海洋渔业科学与技术、水产养殖学及地理信息科学及自然地理与资源环境等专业多年来的办学优势，增设海洋科学、海洋工程与技术等专业，结合学校海上专业及机械类、能源动力类及土木类专业的办学优势，增设港口航道与海岸工程等专业。二是强化特色，在现有专业中凝炼涉海方向。如结合厦门游艇基地建设，航海技术专业可增设游艇驾驶方向，船舶与海洋工程专业可增设游艇设计制造方向；结合东南国际航运中心建设对人才的需求，经济学类专业可增设航运经济、航运金融保险方向等；按照厦门市东南国际航运中心与国际邮轮母港发展规划以及海洋旅游迅速发展对专业人才培养提出的新要求，在加强酒店管理方向和休闲与海洋旅游方向专业建设的基础上，旅游管理专业可增设邮轮经营管理方向；电子信息类专业可结合学校海上专业优势，发展海上通导方向，培养航运信息研究分析人才；结合福建是海洋大省,水产资源丰富的地域优势，食品科学与工程专业可增设水产品加工方向；机械设计制造及其自动化专业增设渔业机械方向和港口机械方向；结合福建省建设海洋强省的策略，社会体育指导与管理专业可增设水上运动休闲方向等。三是加强对传统通用性专业的调整、融合，积极探索新的增长点。对传统通用性专业要根据区域经济社会发展的状况进行适当的优化和调整，如结合建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区对人才的需求，法学专业可增设涉外法律方向的课程；应用心理学专业可增设增设人力资源管理方向等；结合英语专业毕业生全国总体大量过剩；但结构性供给不足，尤其是高层次、复合型的应用型外语人才供给不足的现状，可增设翻译方向等。此外，对于某些与区域经济社会发展不相适应的专业，可进行撤销、归并或调整。

（二）整合资源，搭建专业平台，增加基础学科和应用学科专业间的相互支撑，形成若干个优势学科专业群按照“集中管理、资源共享”的原则，将全校带有综合性、交叉性和基础性的资源和平台统一集中，优化重组。创新体制机制，实行开放式运行，面向各学科、各专业的师生和社会人员开放使用。各学院、学生可以根据课程和项目的需要申请使用各种仪器设备和加入各种项目，尤其是各专业实验室在完成本专业课程和项目的基础上应接受其他专业学生的使用申请。同时鼓励各平台在进行科学研究的过程中和在完成正常教学任务的前提下开展对外服务，以增加平台的利用率、使用效益和提升社会服务的能力。结合“福建省海洋经济发展规划”和“厦门东南国际航运中心建设”项目，依托学校重点学科和工程研究中心，打破学院壁垒，搭建“海上交通信息工程及控制、能源与动力工程、航运经济与管理、机械工程、海洋环境工程、电工电子”等学校层面的学科支撑平台，发挥优势特色学科的引领、辐射作用，通过学科的交叉、综合、渗透和延伸，促进专业结构调整，从而形成优势突出、特色明显、相互促进、布局合理的专业体系，带动专业群甚至整个学校实力的提高。

（三）以教学内容和课程体系改革为核心，加强专业内涵建设专业结构的调整优化在对专业进行调整和改造的基础上，更要强调专业内涵的建设，而教学内容和课程体系改革是专业内涵建设的重点和难点。学校要在建设国家级和省级“专业综合改革”试点项目的同时，遴选建设一批校级“专业综合改革”项目，形成三级建设体系，以专业内涵发展和学校人才培养定位为依据，强化特色，通过课程体系的整合、重组，建立与区域经济社会发展相适应的课程体系。同时，鼓励从教学内容，教学方法等方面开展专业课程改革，及时、大胆的吸收学科发展的前沿知识，鼓励创新和实践，真正做到“人无我有，人有我优，人优我特”，能够扬长避短，办出特色，以满足行业、产业集群发展对多样化人才的需求。

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关键词：港区；区位优势；临港产业

中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01

一、发展临港产业的意义

21世纪是属于海洋的，海洋经济正成为沿海国家新的经济增长点。而港口则是海洋与陆地之间的纽带、是对外贸易的窗口，经济的发展也伴随着港口完善和壮大。因此，发展临港产业越来越受到沿海国家和地区的重视。目前，占全国面积13.4%的沿海地区承载了40.2%的相对富裕人口，并创造了占全国62%的国民生产总值，形成了我国经济发展的东部沿海城市带。国内外发展的实践表明，发展临港产业对于拉动区域经济发展、增加就业机会等方面具有重大意义。

丹东港位于辽东半岛东北根部，鸭绿江入海口西岸，南临黄海毗邻大连，东与朝鲜半岛隔江相望。

丹东港着力开发以港口为依托的临港工业。临港产业的发展对丹东经济结构的调整、选择产业发展方向及资源的优化配置均具有重要影响。但与其他沿海经济发达城市相比，丹东的港口资源开发力度还不够，临港产业发展处于相对初级阶段，导致港口经济对全市经济的带动力较弱。

为了促进丹东经济的进一步发展，必须坚持海陆一体化的发展思路，加大港口的开发力度，积极发展临港产业，通过港口建设带动外向型经济的发展，并且带动丹东经济的发展。

二、丹东临港产业的发展优势

1.区位优势。丹东港南临黄海，东与朝鲜民主主义共和国隔江相望，是距朝鲜半岛和日本列岛最近的国际化港口，是大陆海岸线最北端的不冻良港，鸭绿江与黄海的分界线横贯港区。在经济全球化和区域经济一体化的发展格局中，作为国家辽宁沿海经济带东端起点和东北东部地区新出海通道的丹东港，在东北东部地区的社会经济发展和综合交通运输体系中承担着枢纽港作用。丹东港依托辽、吉、黑、内蒙四省区广阔腹地，随着东北东部铁路和丹通高速公路的开通，沿线辐射的粮食、煤炭、矿石、钢材等大宗货物将以最短运距通关出海，积聚临港产业集群，形成东北东部地区专业化大型物流中心。

2.政策优势。2009年7月，辽宁沿海经济带上升至国家战略，提出建设辽宁沿海经济带的战略构想。丹东港是辽宁沿海经济带开放格局中的一个重要支点，辽宁沿海经济带的开发建设，将使丹东成为东北东部经济带和辽东半岛经济带的重要交汇点，成为引领辽宁老工业基地经济腾飞的重要一翼。

三、丹东港港区现状及存在问题

丹东港辖大东（海港）和浪头（河港）两个港区，现有生产性泊位26个，拥有粮食、矿石、煤炭、油品、集装箱、客滚、散杂、通用等专用泊位和配套的专业化、自动化装卸系统及货物存放的库场等现代化设施，泊位总吞吐能力9000万吨/年，集装箱处理能力90万标箱。目前已与日本、朝鲜、韩国、俄罗斯、美国、巴西、印度等50多个国家和地区的70多个港口开通了散杂货、集装箱、客运专线。

港区临港产业主要依托港口优势，发展船舶制造、钢铁、石化、装备制造、港口物流、粮食加工、循环工业等与港口关联度大的产业，建成功能完备、设施健全的临港工业产业集群。港口工业东区主要依托港口优势，发展船舶制造、钢铁、石化、装备制造、港口物流、粮食加工等与港口关联度大的产业。港口工业西区主要为循环工业、物流、机械制造、水产食品、纺织服装、医药化工、冶金建材、矿产品和木制品加工等。尽管丹东发展临港产业具有良好的资源条件产业优势，也取得了骄人的成绩，但是也存在一些不容忽视的问题。

1.规划导向作用不够，产业布局不够合理。临港产业规划滞后，而且以项目带动开发的发展思路占主导地位，这样就导致不少用地的布局不够合理，难以做到用地与项目的完美结合，影响今后的项目引进及产业的发展。

2.临港产业相对独立，产业链不长。临港产业的大多数产业链较短，对区域内的工业带动性不强，未能形成较大规模的产业集群。

在整个辽宁省范围内，对港口区位优势条件的认识和利用都不够充分。港口与城市的相互依存度低。现有的中小型企业规模较小，主导产业的产业链不够完整，相关产业不发达，主导产业对经济发展的带动力有限。因此，产业的总体规模也不大，各产业高附加值产品种类不多，产业增值活力有限。

四、科学的发展丹东临港产业

1.进一步加强对临港产业的规划与管理。通过城市总体规划、临港产业规划以及相关专项规划的指导，合理布局用地，提升产业集聚和结构。在产业布局政策上，要总体考虑，协调各项产业，发展重点，以形成优势互补、特色分工的产业格局。

2.重点发展港口依存产业。港口依存产业一般是以进口原料和出口产品经营为主，大多为资本密集型产业，与其他产业有密切的联系，而且可以充分利用港口优势条件。因此，许多发达国家在港区选择了众多的港口依存产业加以发展，增加产业关联度、加强带动性，最终形成新的经济增长点。

3.依托现代化信息平台，建设综合物流基地。重点构建以丹东港为龙头的物流体系，建设以港口集装箱运输为主体，现代化信息平台为依托，临港产业为基础，现代仓储为配套的综合物流基地。

五、结语

中国加入WTO以后，发展外向型经济有助于进一步扩大对外开放，利用这一机遇，还可以增进与其他国家的商品、服务、技术的交流，对临港产业的发展有很强的推动作用。另外，“振兴东北”战略及辽宁沿海经济带战略实施后，也必将使东北沿海地区的经济发展加快，物流需求增大，从而会带动丹东的港口建设和临港产业的发展。因此，丹东科学有效的解决当前的问题，抓住机遇，使丹东临港产业得到长足的发展，从而带动丹东市乃至腹地的经济发展。

参考文献：

[1]李植斌，陈爱宣.论浙江临港产业的发展[J].浙江海洋学院学报，2004.

[2]华军.发展临港产业 振兴丹东经济[J].辽宁丝绸，2005（4）：38-40.

[4]周哲，申雅君.国际物流[M].清华大学出版社，2007（03）.