卫生环境治理方案范文
时间：2024-04-09 17:57:21
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篇1
以建立新的农村环卫机制为抓手，以规划集镇环境、卫生、秩序和村级垃圾收运为重点，集中整治和建立长效机制相结合，努力从根本上扭转我区农村环境卫生差的状况，切实改善农村居住环境，推动新农村建设扎实推进。
二、工作目标
在全区1/3的村实现生活垃圾“户集、村收、乡镇（街道）处理”，乡镇政府所在地环境面貌明显改观。通过3年努力，使全区所有村实现垃圾有效管理。
三、整治内容
农村环境卫生综合整治是新农村建设的重要组成部分，这次环境卫生整治活动共分三个层次推进：
1、城乡共建。在街道全部、架河乡、古沟回族乡的政府所在地及沿路、沿电厂四周的村建立“户集、村（社区）收、乡（街道）运、区处理”的生活垃圾处理机制。
2、重点推进。在两个乡镇2/3的村建立“户集、村(社区)收、乡镇处理”的生活垃圾处置机制。
3、部分推进。6个乡镇政府所在地沿路、沿主要乡镇干道两侧，建立“户集、村（社区）收、乡镇处理”的生活垃圾处理机制。
四、保障措施
（一）建立工作机构
1、区政府成立农村环境卫生综合整治指挥部，区长任指挥长，区委、区政府分管领导任副指挥长，区人大政协分管领导为顾问，政府办公室、财政局、市容局、新农办、文明办、监察局、林业局、环保局、交通局、区建委（规划分局）、水利局、广电局、公安分局、卫生局、各乡镇（街道）行政主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在区新农办，新农办主任兼任指挥部办公室主任，具体负责整治工作的组织领导。
2、各乡镇（街道）主要领导亲自抓，并成立市容办公室，抽调3—5名专职人员具体负责环境卫生综合整治，同时出台本乡镇（街道）具体综合整治方案，并报至指挥部核准。
3、各乡镇（街道）聘用若干名环卫人员，成立环卫站具体负责村垃圾收运和管理等日常性事务，各村每100户配备1名垃圾收运员，隶属乡镇（街道）市容办。
（二）完善配套设施
1、乡镇（街道）建立垃圾堆放点、统一收存垃圾。具体由区规划分局提出方案，区市容局、环保局监督、各乡镇（街道）落实。
2、乡镇（街道）统一配备垃圾运输车、垃圾桶、建垃圾池，标准由区市容局提出指导性意见，乡镇（街道）负责落实。
3、完善集镇主干道路硬化和绿化，规范车辆停放，有条件的地方要落实亮化。
（三）落实经费保障
1、各乡镇（街道）垃圾堆放场建设由乡镇（街道）负责，经费自筹。
2、垃圾运输车由区统一采购，经费区、乡镇（街道）各半。
3、乡镇（街道）招聘环卫人员工资由区统一核定，经费区补1/3，乡镇（街道）负责2/3，村级垃圾收运费用补助村乡镇（街道）各半。
4、集镇道路硬化、绿化、亮化经费乡镇自行负责，年终区政府对完成好的乡镇（街道）的前三名以奖代补。
（四）建立监督机制
为保证乡村环境卫生综合整治落到实处，必须建立多层次督查机制。一是由区市容局、建委、环保局、新农办联合督查人员每月进行督查，结果以督查简报的形式报到区几大班子，并下发至各乡镇（街道）；二是区主要领导不定期抽查；三是分管领导带队进行定期督查；四是根据工作进度，及时召开环境卫生综合整治调度会，对落后乡镇（街道）进行有针对性的重点督查；五是在电视台开辟专栏，进行新闻督查，每次督查结果及时通报。
乡镇（街道）村在全面验收考核中，被评为合格或先进单位区里将给予适当奖励，验收不合格的全区通报批评并责令限期整改到位，对认识不到位，工作推而不动的，区电视台、区广播电台将予以曝光，并追究相关人员的责任。
五、实施方法和步骤
乡镇（街道）环境卫生综合整治工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传发动、做好准备阶段（年7月1日至7月底）。广泛宣传、发动、出台相关文件，营造氛围，认真组织有关部门、乡镇（街道）、各村大搞环境卫生，清除积存垃圾，掀起乡镇（街道）、村环境卫生整治新。
第二阶段：对照目标任务和整治方案、落实整治阶段（年8月1日至11月底）。集镇对照整治内容和标准重点落实门前三包、清理占道经营、治理交通秩序、规范集贸市场、公共场所、乡镇（街道）卫生秩序及经营秩序，完善环境卫生基础设施。农村以建章立制、整治村内道路、修建排水沟、完善环境卫生基础设施、建立垃圾规范化管理长效机制、搞好秸秆处理为重点，达到村容整洁。乡镇（街道）、村要按照先易后难，先重点后一般，先点后面，先示范村、重点村后所有村的顺序，逐步推进、全面开展。
第三阶段：总结经验，评比表彰阶段（年11月1日至12月底）。对照标准和整治内容，区农村环境卫生综合整治指挥部逐乡镇（街道）、村进行检查验收和评比表彰。
六、工作要求
篇2
一、组织机构
为确保全面推向市场化运作工作顺利规范进行，成立县环卫清扫保洁和绿化管护市场化运作领导小组，组长由县政府县长担任，副组长由县政府分管副县长担任，成员由县城管、环卫、财政、监察等单位主要负责人组成，领导小组下设办公室于县城管局，由县城管局长兼任办公室主任，承担日常具体协调事务。
二、承包项目区域
县城区所有道路、大部分小街小巷、工业园的清扫保洁、垃圾清运处置、园林绿化管护，内河及公厕管理。
三、面积及范围
（一）清扫保洁。县城建成区范围的主街道、小街小巷、公园广场、农贸市场、内河、公厕、工业园内的道路。范围北至206国道李腊石山顶，南至原城南收费站（西城片至碧水嘉园）、东至清华大道（车站处延伸至站前广场）、西以西华路（含与西华路相连的硬化街道）为界。
（二）垃圾清运处置。以上清扫保洁范围内和县城建成区内所有的生活垃圾。
（三）绿化管护。建成区内所有行道树、公园绿地、移动花盆及绿地内的附属设施。
四、承包者的资质条件
具有环卫保洁和园林绿化管护专项C级以上资质的法人，且从事过环卫清扫、保洁、绿化管护三年以上的公司。承包后须缴纳10万元质量保证金。
五、发包方式
由领导小组组织，与环卫保洁和园林绿化C级以上资质且3年以上管理经验的三家以上公司法人进行竞争性谈判，择优确定承包者，后由县城管局签订承包合同，合同内要约定具体的质量标准和处罚措施。
六、承包方式与期限
1.承包方式：公司化运作，自主经营、自负盈亏、自负责任，服从城管环卫市政管理和调度。
2.承包期限：叁年（自年4月1日起至年3月31日）。
七、承包费用计算
城区所有路段、清运保洁、处置按县环卫处与县财政、监察核定的面积，每平方米不超过2.9元计算；公厕按每蹲位不超过500元，内河按每条不超过3万元计算；小街、小巷、小区按每平方米不超过1.6元，工业园每平方米按不超过2.4元计算；行道树按每株不超过4.4元，绿地每平方米不超过3.9元确定。
八、人员安置
原环卫、园林部门雇请的临时工全部转入承包公司，不愿转入的由其自由择业，选择9名40岁左右、初中以上文化程度的职工带编转入县城管监察大队。其余人员负责监督、考评、收费、余土监察、环卫基础设施建设等。其中必须安排适量人员继续从事环卫一线作业。
九、设备处置
机械设备以出租形式租给承包方使用，具体租金由县城管、县财政与承包方商谈，租金不得低于折旧费。在合适的时候，由县国资委牵头将机械设备折价出让给承包方。
十、承包费用计算
承包方的年承包费按12个月平均分摊，每月20日前由县财政将承包费拨给县环卫处，再由县环卫处按考评结果在当月底前发放给承包方，超过时间承包方按每天5%收取滞纳金，超过半个月未付款承包方有权作停工处理，停工期间一切损失由县政府负责。县城管局、环卫处要针对承包事项制定详细且可操作的考评方案，承包期间因工作不达标的可按相应的考核处罚标准从承包费用内扣除。
十一、设施的购置与更新
承包商在签订承包合同后，应将第一年承包金总额的20%用于基础设施投入，如购买垃圾清运车、铲车、集装箱、果壳箱、喷药机、绿篱机，建设垃圾池等，后两年按承包费总额的10%投入，逐步淘汰及更新作业设备，提高劳动生产力，具体设施设备可根据工作的实际需要拟定，由县城管部门审定，产权归承包方所有。
十二、双方权利义务
（一）发包方的权利义务
1.支持项目承包方的各项工作，并对其进行指导、监督、考核，以做好城市环境卫生和绿化管护工作。
2.负责与财政一同核定具体的承包工作量。
3.加强对城市秩序、居民倾倒垃圾、运输遗撒沙石泥土、损绿毁绿的监管处罚。
4.帮助承包方协调解决一些实际问题，结合承包方工作实际与建议意见，提出切实可行办法，提升管理水平和工作成效。
5.负责按约定条款及时、足额支付承包费用。
6.收取承包方10万元履约保证金，并在承包方未全面、准确及时履行约定事项或出现其他违法情形下，扣除相应的履约保证金，并责令承包方限期补交扣除部分款项。
7.采用试运营方式，即在与乙方正式签订承包合同后，如三个月内县城环境卫生、绿化无明显变化，或甲方主管单位及群众测评后不满意的，或在正式运行后连续二个月工作效果差、测评不合格的，甲方有权与乙方无条件解除合同，所有损失由乙方承担。
（二）承包方的权利义务
1.负责完成承包项目中的各项工作任务，制定切实可行的管理制度，履行合同责任。
2.服从发包方的统一领导和分级管理。
3.积极支持配合县环卫、园林部门的相关工作，无条件服从县承办的各类重大外事，政治活动和临时应急工作安排。
4.保障工作人员的工资福利待遇及时到位，且不低于承包前。凡符合参加社保的员工，由承包公司办理社保，其中单位缴纳部分由县财政负担，不愿参保或不符合参保条件的员工在劳动聘用合同中说明，但工资总和不得低于880元。
5.本着“安全第一、服务第一、质量第一”的宗旨，办理好所有工作人员的意外保险，确保设备车辆和人员的安全运行，独自承担承包期间的一切刑事、民事、安全等责任。
6.向发包方缴纳10万元履约保证金，承包期满后，未出现违约和拖欠职工工资的，发包方全额退还保证金。
7.为确保包括人行道、花带、小街小巷的环境卫生标准，承包方应在现有清扫保洁工人基础上增加作业人员20%以上。
十三、工作标准
（一）清扫保洁标准
1.清华大道、西华路、沿江路、路、东华路、迎宾大道、东城大道，每日普扫2次以上，全天巡回保洁（每15分钟循环1次），路面应见本色，即：地面绿化带、人行道、小广场无垃圾杂物，道路无泥沙、无杂草、无污水，每10㎡内香烟盒及相应大小杂物不超过一个，无白色垃圾，路面沿线花带，人行道应整洁有序，无飘挂，无垃圾，其他路段街巷每日普扫2次，每15㎡内等同于香烟盒大小的垃圾不超过一个，清洁率达98%以上。
2.公厕清扫保洁标准
（1）所有公厕按建设部门规定设置公厕图形符号和设施标志。
（2）厕内采光、照明、通风良好，无恶臭异味。
（3）蹲位洁净，大便糟无污物，所有环境干净整洁。
（4）定时喷洒灭蚊蝇药物，有效控制蝇蛆孽生。
3.三河管理标准
（1）河道清澈见底，无垃圾、无纸片杂物。
（2）及时清除杂草污泥，确保无混浊，河道四周干净整洁无飘挂垃圾，每年不少于2次清理河道河岸。
4.洒水冲洗除尘降温。春冬两季主干道冲水每天不少于两次，并至少保证路两边各冲洗一次以上，夏秋两季应保持每天三次以上，每周须冲洗一次主街道。作业时间应选择在凌晨、中午及傍晚，以避开行人、车辆高峰。
（二）绿化管护标准
按园林养护三级定额标准执行，乔木保存率达100%，地被灌木色块保存率达98%以上，长势旺盛，色块明显，无垃圾，无病虫害。
十四、违约责任
1.县城管局负责对承包方实行考核和日常监督管理，开展经常性市民环卫保洁、绿化管护评比活动，如市民满意度连续二个月低于80%，发包方可随时终止承包合同，并无偿收回该承包经营权，没收履约保证金10万元。
2.双方在履行合同纠纷中产生的争议，应先进行充分协商解决，协商不成的可通过诉讼途径解决，诉讼管辖权由承包方所在地法院管辖。
十五、其它
1.新增清扫保洁、绿地、行道树、公共厕所等，在新增的当月起由县财政、城管部门核定增加承包方的工作任务和承包费。
2.推行市场化运行后，县环卫处要加大垃圾处理费的收缴力度，保证应收尽收。县财政按收费额适当返还部分作环卫日常管理经费。
篇3
一、深化城乡环境工作与交通事业发展同步推进
（一）强化城乡环境工作，不断提高环境治理意识。交通运输局领导班子牢固树立城乡环境综合治理观念，充分认识到城乡环境工作与交通事业发展关联的重要性和必要性，切实加强对城乡环境工作的组织领导，在班子调整时，及时将城乡环境工作领导组进行了调整充实，落实了专人具体抓，实行了目标管理考核，使城乡环境工作真正做到了领导重视、机构健全、措施有力、责任落实。
（二）认真制定全系统2014年交通系统城乡环境工作实施意见。进一步明确了城乡环境综合整治的指导思想、工作内容、工作步骤和工作要求，同时落实了工作责任，对系统各单位也要求制定了城乡环境整治工作计划，明确了城乡环境整治的工作范筹，并将城乡环境综合整治列入了对系统各单位的目标考核内容，从而在全系统各单位中形成了交通局牵头、系统各单位参与，做到分工明确、责任落实、齐抓共管的工作格局，为该项工作的顺利开展提供了坚强保障。
（三）强力推进工作开展。交通运输局班子高度重视城乡环境工作，把城乡环境工作与交通本质工作同研究、同部署、同落实。根据交通城乡环境综合整治工作进展和全区城乡环境不同阶段要求的整治内容，及时研究布置工作。2014年以来，交通运输局班子先后召开了系统专项工作会议2次；针对不同工作内容专题研究了工作方案和实施步骤、2014年交通城乡环境主要内容、交通城乡环境目标考核和责任追究制等。
二、强化宣传，不断营造环境治理氛围
（一）在干部职工中深化环境治理知识学习教育，不断增强职工参与自觉性。认真组织干部职工学习城乡环境相关知识内容，进一步深化工作意识。交通运输局城环治理领导小组3次结合工作会议、干部职工会、系统各单位主要领导工作研究会议等，深刻学习城乡环境综合治理的重要意义和区上领导对此项工作的要求，不断提高认识，增强工作意识，调动干部职工共同支持参与城乡环境治理的积极性、自觉性，认真落实各项要求，保质保量完成工作任务。
（二）继续发挥交通窗口作用，在全社会营造城乡环境治理工作氛围。为了更好发挥交通窗口的职能作用，引导全社会共同参与我区城乡环境治理工作，为建设环境优美动员全社会共同参与。2014年通过悬挂室外宣传标语，城镇公交车、城区公交车RED显示屏，河东客运站RED显示屏，出租车张贴标语等方式宣传城乡环境，展示标语1200余条；交通系统结合“百日安全活动”深入11个乡镇和、街道开展百日安全和城乡综合整治宣传，散发宣传资料800余份，让更多城乡居民群众积极参与整治活动中，形成全社会共同参与城乡环境治理工作的良好氛围。
三、结合“元旦、春节”、“酒博会”、迎“五一”等开展交通环境治理专项活动，打造交通优良环境
（一）狠抓“元旦、春节”交通环境治理，让群众满意出行。区交通运输局结合工作会议，对开展元旦春节期间城乡环境工作专项治理进行了动员部署，结合年终交通各项工作检查成立了城乡环境检查内容在内的6个综合检查组，对各单位贯彻落实情况进行认真检查，对交通“窗口单位”治理工作及责任区域整治情况开展了重点抽查，对存在问题进行督查督办，有力推进了活动开展。整治期间参加检查人次42人次，先后对交通养护、路政、运管、航务（海事）等单位管辖范围内公路水路沿线的公路接道口、汽车客运站（包括公交简易车站）、客货运码头和航道、汽车维修厂及附属设施进行周巡查和突击检查；并指导乡镇加强对乡道、乡镇汽车客运站、乡镇客渡码头的巡查整治；重点加强对城乡结合部道路、汽车客运站、客货运码头、公路沿线机动车修理厂的巡查，发现问题及时协调解决。通过安排布置、检查落实、监督整改使2014年元旦、春节期间交通城乡环境面貌有较大的改变，交通秩序有进一步好转，较好地实现了群众出行需求，在此期间，没有收到一起反映交通城乡环境较差的投诉，出行群众较为满意。
（二）以优美交通环境展示环境治理成果，迎接中国“酒博会”顺利召开。在中国酒博会召开期间，交通运输局领导高度重视，交通环境打造，从主要领导到分管领导都亲自到场做好重点道路环境治理工作，展示整体优美环境。按照城乡环境治理办对“中国酒博会”召开期间对交通正向环境治理要努力为“中国酒博会”营造干净整洁、优美有序的城乡环境的要求，交通运输局党组成员、党组书记、局长、机关党委书记都亲自带队，亲自安排具体工作，并7次与路政大队分管领导、镇政府分管领导等相关人员，沿高速公路进镇、二级路进镇、二级路经绕城路进三条道路，检查了砂石场货运车辆抛洒滴漏现象和公路养护保洁情况进行了检查和督导，加强了对环境卫生清扫保洁；督促区路政大队对长江边砂石货场全部发放了禁止砂石货车超载造成的抛洒滴漏告知书，对造成道路环境污染的将按照相关规定给以重罚；指导养护段按照工作要求，对绕城道路加强了清扫保洁，通过开展重点清理整治，通行美观度有较大改善，确保了中国“酒博会”在的顺利召开，同时也展示了环境治理成果。
（三）认真开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动。认真落实贯彻泸纳城乡治理办（2014）8号关于集中开展“深入治五乱、整洁迎五一”专项行动实施方案的通知精神，要求系统各单位认真按照通知要求，认真履职，扎实开展工作，在规定时间范围内，彻底治理责任范围的城乡环境卫生，巩固交通环境治理成果，让出行群众在“五一”期间感受到交通环境的优良效果。
四、认真开展常态化交通城乡环境治理，营造通行优良环境
（一）坚持城乡环境治理工作常态化开展。在城乡环境整治中，我局坚持以涉及治脏、治乱、治差为重点，突出抓好城乡结合部道路、运输客运市场秩序和交通重点窗口环境卫生等专项整治工作，交通运输主要领导、分管领导都非常重视交通环境治理，对治理办、出行群众反映出来的对交通存在的环境问题，都亲自过问，多次参与研究和现场办公，并要求系统各单位和各运输企业要在城乡环境综合治理中，坚持重点治理与综合整治相结合，整体提升交通城乡环境形象，对交通客运站、公交车、道路客运车辆、出租车、客运船、码头等窗口部位，要开展重点环境卫生整治，美化交通环境。2014年道路运输分局督促客运企业淘汰过旧客运车辆，有计划推进城镇公交改造，增加至白节城镇化公交客运班线车辆16台，方便了群众出行，提升了客运通行环境质量；同时，加强了对城市出租车、农村客运车辆管理，规范经营秩序，检查车容车貌600辆次、开展打击非法营运，共查处涉嫌非法营运面包车23辆、检查汽车维修摊点30个，制止占道经营15次；航务（海事）处认真抓好扬尘专项治理工作，督促货场码头减少噪音污染、粉尘污染，确保大环境干净整洁；同时，出动打捞队对城区范围内河段左岸漂浮物进行打捞和维护江面清洁11次，参加人员56人次；督促辖区长江客渡船更新了雨棚，修缮了船舱座椅设施船体刷新。通过美化交通环境治理，有效提升了交通运输系统对外形象；区路政大队检查超限车700余辆，处罚超限车42辆；组织开展集查处抛洒滴漏80车次，清理堵塞公路涵洞12处，清理主干县道公路道口2处，拆除非交通广告牌5块，清理堆物占道20处，排查发现安全隐患1处；区公路养管理段加强了对县道养护。整修路肩边坡和清扫路面110余万㎡，随时保持管养路段路面清洁、路肩平整无杂物、水沟畅通和行道树干净整齐。
（二）加快区域道路建设与道路升级改造，优化道路环境。截至6月份，正在组织实施的区域道路205公里安保设施建设，涉及13个镇（街道）58条道路，通过安保设施建设，使区域道路更加安全美化，提升了区域道路的形象，突出了道路环境的进一步标准化；2014年通村水泥路建设改造80公里，联网公路建设5.3公里目标任务目前正在积极、顺利推进，实现了时间过半、任务过半，年底完成时，全区道路完好率又将实现进一步提升，城乡道路环境治理建设又有新的突破。
（三）认真组织开展河边责任区、门市网格化责任区和大道自愿者服务的环境治理维护工作。作为河边责任区的部门牵头单位，4月2日交通运输局城乡环境工作分管领导组织河边责任区的责任单位政法委、总工会、水务局、广电局的相关领导在河边现场召开协调会议，进一步监管明确责任分工，对2014年河边责任区保洁监管重新进行了安排，确保河边责任区城乡环境治理工作不脱节，环境卫生进一步好转；对网格化责任区进行不间断的拉网式排查，开展卫生大扫除3次，70余人次参加，保持网格化责任区的环境卫生优良状态。积极组织单位党员干部在大道交通责任区内开展环境卫生自愿者服务行动，出动自愿者参与行动130余人次，使大道交通责任区月考评分都在99分以上，为进出口通道展示了优美的道路环境，赢得广大群众的好评。
（四）开展认真开展交通大气污染防治行动，切实降低道路环境对大气的污染。为认真贯彻落泸纳府办函（2014）94号，市区人民政府办公室关于印发区大气污染防治行动计划实施方案2014年度实施计划的通知精神，切实开展交通大气环境防治行动，使我区居民的居住环境得到进一步改善，生活质量得到进一步提高，有力保障群众身体健康，经交通运输局认真制定2014年大气污染行动计划实施方案，对全系统各单位提出了目标任务要求。特别是加强对搞好路政环境综合整治，加大巡查监管力度，以大气污染防治目标要求大力整治道路“三乱”和车辆超限超载行为；协同相关部门加强对公路沿线车辆清洗、维修点、加水点的管理，防止污水、废油、废液污染公路路面及道路沿线企业公路占道行为，及时制止乱堆乱放、堆物作业；配合有关部门加强对运载沙石、石灰、矿渣、煤灰等容易抛洒物品车辆的管理，防止货运车辆抛、冒、滴、漏造成的大气污染，保持公路干净整洁卫生。
（五）加强环境卫生工作，保障群众健康。2014年是市第六次创建国家卫生城市的启动之年，交通运输局认真开展病媒生物防制工作，营造卫生舒适办公环境和交通通行环境，为创建国家卫生城市打下交通环境基础。按照区爱卫会工作的安排部署,根据《国家卫生城市标准》和《灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂考核鉴定办法》的相关要求和区爱卫会相关会议精神，交通运输局把病媒生物防制工作作为交通环境治理的一个重要组成部分，同时也是改善交通环境卫生、为干部职工营造舒适办公环境，推进全民健康的重要途径，认真制定工作实施方案，认真抓好落实。积极组织、协调配合爱民防治公司开展道路边沟病媒生物防制工作的治理，码头病媒生物防制工作的治理，汽车客运站、客运车辆的病媒生物防制工作的治理、货运环境病媒生物防制工作的治理及机关单位办公区病媒生物防制工作的治理。
五、2014年下半年工作打算
2014年下半年将重点抓好以下几个方面的工作：
一是按照区委、区政府和区治理办的统一要求，进一步统一思想，对城乡环境整治工作进行再动员、再部署，再安排，全面深入开展好今后6个月的环境综合整治工作。
二是进一步加大宣传力度，提高广大交通职工参与意识，在规范措施、落实制度的同时，要把广大交通职工的积极性充分调动，参与进来，提升他们在城乡环境整治中的主人翁感，把环境治理变成自觉行为。
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2019上半年以来，荷浦乡党委政府认真按照省、市、县城乡环境综合整治工作会议精神，按照县委县政府对城乡环境综合治理的总体要求，以建设“生态荷浦、秀美荷浦、人文荷浦”的工作目标，明确了“治理、巩固、提升”的工作取向，坚持从长远着眼，从细处着手，扎扎实实开展环境治理工作，上半年来，全乡环境综合治理工作取得了较为突出的成效，现总结如下：
一、强化领导，抓组织保障到位。为保证这项工作时时有人抓、有人管、有人落实，我乡明确乡党委书记为总负责人，并成立以乡长为组长，分管领导为副组长，其他班子成员为成员的城乡环境综合整治工作小组，将中、小学，卫生院及院外乡直单位负责人及各村村支部书记全部纳入领导小组成员名单。领导小组下设办公室，由肖莉芬同志兼任办公室主任。同时，乡党委每月定期召开班子会听取环境治理工作情况汇报，专题研究解决环境治理工作中的问题，并对下个月的环境治理工作重点进行安排部署，确保了环境治理工作顺利开展、有序实施、扎实推进。
二、强化引导，抓宣传发动到位。为避免“剃头挑子一头热”的不良现象，我乡着力构建“政府组织引导、干部示范行动、群众广泛参与”的环境治理工作大格局，通过采取召开乡、村环境卫生干部会、群众会等，让干部群众进行面对面交流和动员，并采取刷写标语、微信、宣传车等方式进行广泛宣传发动，使环境治理工作家喻户晓、深入人心。今春入学，中、小学还开展了“小手拉大手、共建生态家园”主题活动，举办了“城乡环境听我说”演讲比赛，达到了教育一个学生、影响一个家庭、带动一方群众的良好效果。通过宣传发动和教育引导，群众参与热情得到极大发挥，自觉做到走近“洁、净、美”，远离“乱、脏、差”，全乡上下掀起了环境治理的行动热潮。
三、强化责任，抓任务分解到位。为了促使环境治理工作有序开展、快速推进、卓有成效，乡党委按照省、市、县相关文件和会议精神，研究制订了《关于组织开展乡村城乡环境综合治理活动的实施方案》，对环境整治工作任务进行分解落实，明确了整治范围、标准、考核办法等。班子成员及院内人员明确分工，划分了具体的责任路段，今年我乡共开展了6次卫生大整治，发动160人参与清洁行动，共清除垃圾108吨，拆除违章建筑225平米，成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，调动了方方面面参与城乡环境综合整治的积极性和主动性。
半年以来，我乡在环境治理方面做了一些扎实的工作，前一阶段取得了一定成效，但这项工作是一项永不竣工的工程，以后的任务还很艰巨，工作还很繁重，加之当前还面临着基础设施配套滞后、群众环卫意识差、资金投入严重不足等诸多问题，还需要我们更加认真地解决问题、更加扎实地推进工作。下半年，我们将在县委、县政府的坚强领导下，进一步振奋精神、改进作风、创新方法、扎实工作，让城乡环境综合整治工作再上一个新台阶。
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【摘要】 目的 通过监测了解黄冈市“四害”种群、密度分布及季节消长规律，为制定防制措施提供科学依据。方法 鼠密度监测采用夜夹法；蚊类监测采用人工小时法；蝇类监测采用粘蝇带粘捕法；蟑螂监测采用蟑螂屋诱捕法。结果 鼠密度为4%，小家鼠为优势鼠种；蚊密度为128，致倦库蚊和三带喙库蚊为优势蚊种；蝇密度为098，以家蝇为优势蝇种；蟑螂密度为01，主要为德国小蠊。结论 为创建国家卫生城市搞好除“四害”工作提供依据。对鼠、蟑螂的防制应采取加强卫生宣传以及治理环境和化学药物并重的综合治理方针；对蚊、蝇的防制应主要采取搞好环境卫生、清除孳生地的综合治理措施。
【关键词】 四害；监测分析；控制措施
1 材料与方法
11 一般资料 于黄冈市6~10月的鼠、蚊、蝇、蟑螂密度监测报表。
12 方法 鼠密度监测采用夜夹法，布中型铁板夹250盘次，监测点设置在居民居室或仓房内。诱饵采用生花生米。晚放晨收。蚊密度监测采用人工小时法，监测点设置在居民卧室。分布在东、南、西、北、中5个方位，选择有代表性的卧室，天黑后用三节手电筒照明，每间房用电动吸蚊器捕蚊15 min。蝇密度监测采用粘蝇纸粘捕法，每个监测点选择农贸市场1处，小饭店5间和绿化地带1块。农贸市场放置5张粘蝇纸，小饭店室内放置5张粘蝇纸，后院放置5条粘蝇纸，绿化带距地面80 cm放置5张粘蝇纸。监测时间为9时～15时。蟑螂密度监测采用蟑螂屋诱捕法，监测点选择有代表性的居民10户，每户放置2盒，饮食店5户，每户放置4盒，宾馆、招待所和医院2处，每处5盒。晚放晨收，连续监测2晚。
2 结果
21 鼠密度监测 在城镇共布夹250盘次，捕鼠10只，密度为4%，捕获的10只鼠中有黄胸鼠2只，占20%；小家鼠8只，占80%，见表1。
22 蚊虫监测 共捕蚊16只，主要有2个蚊种，致倦库蚊13只，占8125%；三带喙库蚊3只，占1875%。以致倦库蚊和三带喙库蚊为优势蚊种，平均密度为128，见表2。
23 蝇类监测 粘蝇纸粘捕法捕蝇2种86只，其中家蝇69只，占8023%；丝光绿蝇17只，占1977%。平均密度为098，监测结果，见表3。
24 蟑螂密度监测 共布蟑螂屋103盒次，捕获蟑螂 10只，平均密度为01，蠊种为德国小蠊，见表4。
3 讨论
31 鼠密度监测结果表明，与国家卫生城市标准(有鼠洞、鼠粪、鼠咬痕等鼠迹的房间不超过2%；重点单位防鼠设施不合格处不超过5%。)还有一定差距。
32 蚊密度的监测结果表明，黄冈市仍以致倦库蚊和三带喙库蚊为优势蚊种。平均密度128，高于国家卫生城市标准(30 min诱蚊不得超过1只，即密度2)。
33 蝇密度监测结果也超过国家卫生城市标准(重点单位有蝇房间不超过1%，其他单位不超过3%，平均每阳性(有蝇)房间不超过3只；重点单位防蝇设施不合格房间不超过5%；加工、销售直接入口食品的场所不得有蝇)。
34 蟑螂监测结果表明，密度没有超过国家卫生城市标准。
4 措施
41 制定《黄冈市病媒生物防制技术方案》和《工作方案》，充分体现以环境治理为主的综合防治原则，各项环境治理措施明确、具体、有落实保障措施和成效评估。
42 坚持环境治理与药物消杀相结合原则，认真组织开展群众国卫生运动和春秋两季除“四害”活动。结合爱国卫生清洁行动，有计划有组织地发动各部门、单位和广大群众参与病媒生物防制活动，大力整治水体、垃圾等卫生死角，认真清理和消除蚊、蝇、蟑螂孳生地，全面落实“四害”防制措施，有效降低和控制“四害”密度。
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一、工作目标
20__年4月中旬—5月中旬，乡镇和村庄达到清洁化、秩序化、优美化、制度化标准，人居环境和容貌秩序进一步改善，并创造优良环境，加大道路交通整治力度，为广大人民群众创造清洁优美的工作环境。严格把关，确保“五一”和“5.12”纪念活动期间交通安全畅通。
二、主要工作
（一）整治“五乱”现象。
对“五乱”现象：垃圾乱扔、广告乱贴、车辆乱放、摊位乱摆、工地乱象要加强整治力度。
1、做到垃圾日产日清，坚持全天保洁，确保街、路、公共场所干净、整洁。
2、临街店铺做到一店一牌，招牌整洁美观、无破损，各种户外广告设置有序，无私设、乱设、破旧等现象，坚决清除违法喷涂和张贴的小广告。
3、临街店铺无出门占道，乱摆放和跨门经营现象。坐商归店，摆摊归市，坚决取缔乱设乱摆、占道经营行为。
4、临街无牵绳挂物，乱搭遮阳雨棚，创建文明工地、标准化工地，坚决治理违法违规建设行为。
5、所有车辆停放在划定的停车位置。并完善仓永、仓谭路和街道的交通标识、标线，严肃查处占道停车、阻碍交通行为，由白亚平负责协调派出所、居委会，具体由居委会负责。
（二）清理卫生死角。组织学校、机关、各部门清理卫生死角，重点是对__场镇和谭受场镇的清理，并由乡政府组织星期五对各个死角定期清理。
（三）整治交通沿线。
由白亚平负责，以仓永路、仓谭路沿线的垃圾和车辆为重点，各村辖区内公路沿线由各村负责进行整治和监督。
（四）建立长效机制，确保日常保洁。
建立环境综合治理长效机制，做到垃圾日产日清，坚持全天保洁。
（五）开展“七进”活动，培养新风尚。
对学校、企业、社区、景区、农村、机关进行环境综合治理宣传，培养“整治环境”的新风尚。
（六）推动农村环境治理。
农村环境治理是环境治理的重点也是难点，加强我乡农村环境治理重点在村道、院落和水库，加强环境治理宣传，培养户户讲卫生的好习惯。
三、工作措施
（一）加强领导，明细责任。
各单位要加强城乡环境整治的领导和监督，全乡杜本毅乡长负总责，刘明贵负责谭受场镇，白亚平负责__场镇，将具体工作细化到各村、各户，加强责任、分工协作，突出执行力。
（二）加大宣传力度，自觉参与。
各单位要做好城乡环境整治的宣传工作。大力宣传城乡环境综合治理的重大意义、先进典型、成功经验，以乡居委会为重点，号召广大人民群众自觉参与，并树立人人为环境的意识。
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一.工作目标：
今年的除四害工作以灭除四害，预防疾病，保护群众健康，确保我市建设的快速发展和社会生活正常运行为目标，组织动员师生对照除四害标准，采取综合性消除措施和突出杀灭措施进行大力消杀四害。
二.时间部暑：
1.三月上旬调整除四害领导小组和除四害专业队伍，加强对除四害工作的领导，使除四害工作事事有人做，处处有人管。
2.四月中旬进行动员和培训阶段，对各区域进行规划，落实专人，一定到底，签订责任书，施药规定，施药场所，除杀后处理，数据收集，资料汇集等工作做详细部署，确保除四害工作善始善终。
3.五月下旬，环境集中整治，开展突击性清理活动，彻底清除积存垃圾，卫生死角，彻底清除四害孳生场所。
4.六月上旬，采取集中投药清杀，并做好数据采集统计工作，为下阶段巩固期做好资料准备放假前进行集中补杀。
5.九月下旬，自查补杀阶段。根据除四害标准对消杀场所进行检测四害密度。
6.十月下旬第二次集中投药，消杀阶段。
7.十一月中旬进行自查补杀。
8.十二月份为考核总结阶段，根据爱卫会统一要求按除四害标准，进行考核验收，准备好书面总结材料。
三.组织领导：
1.成立除四害专项领导小组，制定除四害工作方案，并将除四害工作任务分解，分部门落实，并组织实施。
2.组织消杀技术方案和工作方案，包括环境整治，药物投放，除蝇、除蟑、防鼠、防蚊设施的修复与设置工作。
3.与爱卫会、防疫站取得联系，现场对除四害工作进行业务培训。
四.加强防制措施确保除害工作取得实效
1.灭鼠工作
这次灭鼠活动以年级为基本单位。由园卫生组负责发动相关人员在统一时间内统一投药。
①在全范围内清除内外环境杂物、堆放物，封堵楼前、楼后、垃圾道周围、上下水井周围的鼠洞。安排专人应将垃圾日产日清，从而断绝老鼠的食源水源。
②发现室内和院区有鼠洞的要及时堵塞并设置相应的防鼠设施。
③食堂、仓库等场所是灭鼠的难点重点。因此要加大投药、预防力度。投药时要加强防护措施防止污染环境及药物中毒。
2、灭蚊蝇工作
灭蚊蝇工作是我园除四害工作的重中之重。因此将加大宣传力度发动师生共同参与。真抓实干将任务落实到人头。
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今天，我们召开这样规模、这样层次的会议，专题安排部署城乡环境综合整治工作，充分说明了县委、县政府的高度重视，会议主要是认真贯彻落实县委七届七次全会和全县“兴县富民”大会精神，围绕深入做好环境文章，动员全县广大干部群众，立即行动起来，实行全县动员，全民动手，下大力量搞好城市环境综合整治工作，务必使城市环境实现彻底的改观，为把我县建成绿色都市、建成京津地区最适合人类居住的城市而努力。一会儿，xx书记还要就环境治理问题做重要讲话，希望各部门、各乡镇深入领会，认真抓好贯彻落实。下面，我讲六个方面的意见：
一、正确把握当前的新形势，充分认识搞好城市环境治理工作的重要性和紧迫性
把握形势、提高认识是做好城市环境管理工作的重要前提。只有认识了的东西，才能更好的把握它、驾驭它。当前，随着新形势的发展变化，我们对城市环境管理工作的认识，也要进一步的提高和升华。我们要从以下三个方面来统一思想，提高认识：
1.搞好环境治理，是市委、市政府交给我们的一项非常重要、非常紧迫的任务。最近，一些天津籍的留学生、外地游客和社会群众纷纷向相龙市长写信，反映x市存在的乱贴乱挂、乱摆乱卖、乱堆乱放等现象，表达了要求彻底清脏治乱、还城市一个整洁容貌的心声。同时，通过对各大城市的网上评比，一致反映x市是全国最脏、最乱、最差和群众反映烈的城市，对此，市委、市政府高度重视，市委书记xx做出了重要指示， 2月17日，市政府专题召开了规划建设和管理工作会议，xx市长特别指出：我们必须正视当前城市管理中还存在的一些薄弱环节，决不能再让部分地区的脏乱给整个城市的形象摸黑，影响城市的环境质量和群众的生活质量，更不能因此影响了天津市的对外形象。昨天下午，市政府再次召开了市容环境治理工作会议，相龙市长亲自主持会议，就全市的环境整治工作又进行了安排部署，提出了高标准要求，要求市容部门要将各区县的市容环境治理进展情况，实行快报制度，可以说，市委、市政府对市容环境的重视程度是前所未有的。我县作为天津市的后花园，作为天津、北京乃至华北地区重要的旅游、休闲、度假胜地，每年接待大量的中外游客，我们的城市环境治理如何，市委、市政府非常关注，社会各界也非常关注，因此，我们更要把城市环境治理工作摆在突出位置，率先完成好市委、市政府交给我们的重要任务。
2.搞好环境治理，是加快构建中等旅游城市的重要方面。构建中等旅游城市，不仅要求我们建设城市的标准更高了，而且要求管理城市的水平更高了，特别是县委七届七次全会提出20xx年全县要争取实现 “五个突破”，其中城市化是重要的突破之一，也就是说，我们不仅要在城市基础设施上实现新突破，也要在加强城市环境治理上实现新突破。今年我县的城市建设任务，仍然是很繁重的，全年要完成城镇基础设施及第三产业投入22.1亿元，比上年增长39.9%，占全县固定资产投资总额的60.1%，在一、二、三产业中是投入最多的。在推进城市建设中，很多项目需要通过环境治理来保障，建设任务越重，环境治理任务越重，我们必须坚持齐抓共管、同步推进，这样，才能更好地推进中等旅游城市建设进程。
3.搞好环境治理，是广大人民群众给我们提出新的、更高的要求。近几年来，在全县上下的共同努力下，我县的城市环境得到了不断改善，城区环境综合治理工作连续四年保持全市农口位置，但是，随着经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，对城市环境管理工作提出了新的、更高的要求，不仅要求局部环境要好，而且要求整体环境都好，不仅要求路面整洁，而且要求路两侧、每个街道都整洁，不仅要求现在的环境美，而且要求将来的环境更美。最近一个时期，很多热心群众通过县长信箱、政府热线、来信来访等形式，反映我县的城市环境方面的问题，提出了很多建议，要求彻底治理“城乡结合部” 的脏乱差现象，要求整顿公路两侧门市外溢、市场外溢的问题，要求治理居民区乱开门脸问题，要求解决城区“三关四隅”私搭乱建、乱贴乱画、乱摆乱放等问题，对此，我们不能视而不见，更不能无所行动。我们必须把群众的呼声作为第一信号，一个问题一个问题地加以研究解决，把全心全意为人民服务体现到为群众办实事、办好事中去，使我们的工作更加体现群众的愿望和需求。
二、要按照“属地管理”的原则，明确责任分工，加强组织领导
分析我县城市管理中出现的各种问题，原因是多方面的，但是最主要的原因是责任不清、机制不顺的原因。我们随便走在马路上，看到脏乱差现象，你要求某部门、某乡镇给予解决，但大家都有原因，有的说应该由执法部门来解决，自己不是执法主体;有的说我只负责这段路，那段路不归我管;有的说自己只管城区，再管其他的地方就越权了;有的说自己的主要任务是抓建设，不是抓管理，等等。听起来，好像谁说的都有理，谁都没有责任。以上这些理由都是站不住脚的，都是对工作极端不负责任的表现。我们必须充分认识到，搞好市容环境整治工作，决不是市容委一个部门的事情，而是全县各部门、各乡镇共同的责任和义务，环境搞好了，大家都是受益者。因此，从今年开始，我们必须按照市政府要求，严格落实属地管理责任制，实行全县动员，全民动手，打一场环境综合治理的总体战、歼灭战。
1.要逐级签定市容卫生管理责任状。从全县来讲，我们要与市政府签定卫生管理责任状，我是第一责任人，只要是蓟县辖区内的市容环境问题，包括驻蓟单位的市容环境问题，如果出现脏乱差现象，市政府首先要追究我的责任。各乡镇、各部门也一样，乡镇长和部门主要负责同志是第一责任人，你们要与县政府签定市容卫生责任状，对你这个部门、你这个地区的市容环境治理负全责，实行行政领导问责制，一旦检查不合格，也要追究你们的责任。各乡镇与各村之间、街道办与各居民区、各部门的内部，也要层层建立环境整治责任制，明确专人负责，签定环境卫生责任书，把责任分解到人头，定岗、定人、定责。
2.要进一步明确各单位的市容卫生管理责任。在你的辖区内，所有的环境治理问题，都是你的管理责任，不仅你的企业你要管，你的人你要教育，而且不是你的单位你也要管，你要下通知，要求他改变，限期改变，改到什么样你提标准，不能放任自流。如果他不听不改，我们将采取经济的、组织的、行政的甚至是法律措施。对于管理区域出现交叉的部分，要逐地块明确责任，你管到哪里，他管到哪里，都要划分清楚，一旦板子打下去，必须找到对象。这项工作由市容委搞好工作指导，落实到文字，报县委和县政府办公室。
3.要加强部门、乡镇之间的协调配合。在城乡环境综合整治工作中，有些问题可能涉及到各个方面，凡是能够在部门与部门之间、部门与乡镇之间、乡镇与乡镇之间协调解决的，要主动协调解决，其中城区的市容环境整治工作，由市容委和城关镇协调解决;景区与乡镇交叉部位，由旅委与有关乡镇协商解决;乡镇所在地的公路卫生管理权限，由各乡镇与交通局协商解决。有些问题你觉得解决不了的，或者在抓的过程中，抓不下去了，难以执行了，越权了，没法执行，你可以报上来，由主管副县长或政府常务会研究解决。
4.要抓紧制定具体的实施办法。各乡镇、各部门都要按照各自的责任分工，根据本区域、本行业的特点与实际，统筹安排各项治理任务，立即制定具体的实施计划，城区环境治理如何搞，居民区环境治理如何搞，门脸外溢如何搞，市场外溢如何搞，道路环境治理如何搞，景区环境治理如何搞，每个驻蓟单位的环境如何搞，每个乡镇、每个村甚至每个农户的环境如何搞，等等，都要有实施计划，分出几个阶段，制定出每项任务的实施方案，做到有分管领导，有治理重点措施，有专人抓落实，这样才能把工作落到实处。
5.要加强工作监督和考核。县委、县政府要加强对城乡环境卫生整治工作的领导和督查，主要领导将不定期不打招呼对群众反映的脏乱差问题进行检查。县市容管理部门要加强对各乡镇、各单位的业务指导和管理，加强检查监督，实行每周一抽查、每月一检查、季度一评比，以查促干，保证实效。对工作积极主动、活动效果好的单位及时通报表扬，对态度消极、措施不力、进展缓慢、效果不明显的，我们要进行通报批评，并责令立即整改。同时，我们要自觉接受人大代表、政协委员的检查监督，充分发挥全县400名社会监督员的作用，只要他们有反映，我们就要有实际行动。县委、县政府将把环境综合整治工作与经济工作结合起来，纳入对各部门、各乡镇的年度考核，列入任期目标责任制，实行一票否决权，市容环境治理不好，你就不能评选先进。
三、要明确不同阶段的工作目标，努力在年内使城市环境实现彻底改观
瞄准建设“绿色城市”、“宜居城市”的目标，以城区、城乡结合部、景区道路和津围、京哈、宝平、蓟官、邦喜五条主要干线公路两侧为突破口，利用一年左右时间，加大市容环境薄弱环节的治理力度，全面治理环境脏乱差状况，使城乡市容环境面貌得到彻底改观，其中把城关镇建成市级卫生镇，并积极创建国家卫生镇;把每个居民住宅区都建成环境卫生达标小区，新建居民区都建成市级卫生模范小区;每个乡镇都建成两至三个环境卫生示范村。
今年，我县的城乡市容环境综合整治工作，主要分三个阶段实施：
第一阶段：重点治理阶段。以“万名干部职工卫生大清整活动”为先导，利用3月份一个月时间，各乡镇、各部门，要立即发动广大干部职工和群众，对辖区内最脏、最乱、最差和群众反映烈的问题进行彻底治理，清除堆存的垃圾、渣土和废弃物，治理白色污染和运输扬尘洒漏，消灭重点污染源，在清脏治乱上有一个立竿见影的效果。特别是城关镇、“城乡结合部”的乡镇、主要干线公路两侧的11个乡镇以及城区河道、各个委局的居民小区，要迅速采取坚决果断的措施，确保在环境的重点治理上实现大的突破。
第二阶段：全面治理阶段。4月1日至6月30日，各部门、各乡镇要集中力量，对全县的主要道路、居民区、集贸市场等各个部位的脏乱差现象，实行全面治理，彻底清除违章占路、堆放垃圾杂物、设置广告和招贴标识、违章开门脸等现象，清除各种环境死角，使全县整体的市容环境彻底改观。
第三阶段;巩固提高阶段。下半年，主要是巩固、完善和提高治理成果。各部门、各单位、各乡镇以及各个村都要明确主管领导，建立环卫组织，要进一步完善各项管理制度，规范作业标准、技术规范和工作程序，建立长效管理机制，使市容环境管理步入法制化、制度化、规范化的轨道。
四、要全面落实市政府的总体部署，确保圆满完成八项治理工作任务
市委、市政府把20xx年确定为市容环境管理年，确定了八项治理任务，我们要结合自身实际，认真抓好落实。
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一、指导思想和总体目标
深入贯彻党的十和十八届三中、四中全会精神，以改善乡村环境面貌、提高群众生活质量为目标，巩固扩大整治成果，完善长效管理措施，促进村民素质提升，为打造和实现安徽最美南大门这一目标奠定坚实的基础。
二、主要任务
(一)完善村级环卫长效管理机制。①进一步完善环卫设施。按照“村收集、乡处理”的垃圾处置模式，确定205国道上的、、和3个村及高速旁的村，在原有建设基础上，建立更加完善的垃圾收集、转运体系，做到垃圾桶布局合理，满足需求，中转处置设施更加配套，落实专职管理人员并常态化运行。②健全队伍。做到乡、村两级各有分管领导具体抓，每村各有一支专门的环卫保洁队伍。③建立完善管理制度。贯彻落实“村为主”机制，将环境卫生整治纳入村级目标管理考核内容，建立经费保障机制，制定村组干部绩效考核办法。实施步骤:6月底前完成50%，年底全面完成。
(二)巩固乡政府所在地环境治理成效。目标要求:①整治街道两侧脏乱差。做到无乱倒乱排垃圾、污水，合理布置垃圾桶，并日产日清；无乱披乱挂，无乱贴乱画，无未经许可的广告牌及各类标志标牌，无违法建筑和设施，无破旧遮阳蓬；街道两侧绿化无破坏。②河整治。落实河长制包保责任，实施日常保洁；河道内及两侧生活垃圾、建筑垃圾等问题全面清理并保持常态；无非法采砂；河沿岸无违法建筑物。③实施绿化美化。加强对街道两侧绿化带的管护，无人为破坏；推进农民公园、休闲娱乐场所等基础设施建设。实施步骤:5月底前开展不少于3次的集中整治行动；6月底前完成街道及村庄周边绿化提升。
(三)提升省际交界点周边环境。目标要求:整体效果接近或好于浙江。①村庄:实施常态化保洁，无乱倒垃圾污水、无乱堆乱放杂物、无乱贴乱画。②道路:路面整洁，无破损，两侧无乱堆乱放。③河道沟渠:水面无垃圾漂浮物，沟渠内无垃圾，渠道畅通。④省际交界点:实现景观提升，打造特色边界景点。实施步骤:12月底前全面完成改造提升任务。
(四)建成“三线三边”庭院绿化试点村。将村作为庭院绿化试点村，以坑口新村为重点区域，引导村民种植苗木和花卉，先行搞好一批示范户栽植。实施步骤:5月底前制定方案，确定示范户，6月份实施，10月底前完成试点工作。
三、工作措施
(一)强化组织领导。进一步强化乡村两级“三线三边”组织领导机构，实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有机制、有队伍，层层抓落实。
篇10
通过分析浙江省农村河道存在的环境问题，指出浙江省农村河道环境治理的基本原则，并提出浙江省农村河道环境的治理方案，以实现“水清、流畅、岸绿、景美”的农村河道治理目标。
[关键词]
农村河道；环境治理；治理方案
农村河道是指途经农村区域、以及分布在农村周围的湖泊、河流或者池塘等对农村的生产、生活有直接影响的区域。按照传统的专业划分，绝大多数的农村河道属于中小河流，分属六级以下的河道，县一级以下的乡镇级河道可以统称为农村河道。农村河道具有农业灌溉、蓄水泄洪等重要的基础，对于农村居民的生产、生活有着直接的影响。然而目前我国农村河道的环境治理现状不容乐观。上世纪70、80年代那一条条河畅鱼清、清澈见底的农村河道经过20多年的破坏逐渐退化成了杂草丛生、垃圾堆积的“臭水河”，如果农村河道环境治理仍未有较大改善，将会持续影响农村的人居环境，对于农村经济的可持续发展、对于美丽乡村建设会造成不利的影响。浙江，一个因水而兴、因水而富的地方。2014年，浙江大地吹响“五水共治”的集结号，全省开始了新一轮保护和改善水环境的攻坚战。随着城镇化、工业化的不断推进，浙江省农村河道的生态环境面临着较为严峻的挑战。据调查，目前浙江省农村河道普遍存在不同程度的“脏、乱、差”问题，无疑成为影响农民生产、生活的重要制约因素，成为构建“两美”浙江的桎梏。全省河道总长6万余km，其中县、乡、镇级的河道总长度56568km，占全省总长的92%，仍有三成左右的农村河道属于IV-劣V类水。浙江省农村河道治理工作始于2003年“千村示范万村整治”工程，当时提出治理农村生活污水、农村道路等作为新农村建设的重中之重。2011年，浙江省颁布和出台了《浙江省河道管理条例》和《浙江省农村河道综合整治项目建设管理办法（试行）》，以行政法规的形式督促农村河道的环境治理。2014年起，浙江省相继开展了“五水共治”、“十百千万治水大行动”、“一河一策”等治理行动，加快浙江省农村河道的环境治理。因此在现阶段，通过全面改善浙江农村河道生态环境，改善农民兄弟人居环境，提升美丽乡村建设水平，再现江南水乡之美，重塑田园人居之美，成就农民生活之美。
1浙江省农村河道存在的主要问题
1.1淤塞严重，河道萎缩
受到河道自身受自然原因沉积的淤泥以及畜禽养殖业、工业污染和乡镇建设开发活动等人为原因的影响，浙江省的多数农村河道沟塘淤泥堆积、阻塞严重，有些河道甚至淤泥堆积的厚度达到河深的一半及以上，例如浙江温州乐清市河流淤泥堆积严重，2015年1月23日乐清市乐成镇城东街道春园路沿河路段就因清淤抽干河水，发生道路坍塌。据专家估计目前全省还有2500余个湖泊未清淤，总淤积量为1.1亿m3，平均淤积深度约为0.8m。部分河道局部区域崩岸现象严重，由于未能及时清理，崩塌物大量堆积在河道中，超出了河道自身的清淤能力，大大加重了河道淤泥的阻塞；部分乡镇地区出现城建活动“强占”河道的情况，造成部分农村河道末端处被建筑物强行封堵或者填埋；除此之外，加上违章建筑物、向河道无节制倾倒生活垃圾、人为设置障碍物堵塞、侵占农村河道的现象屡禁不止，使得农村河道的断面不断地萎缩变窄，导致河道淤泥堆积严重，水流不畅、行洪、泄洪能力骤降，无形之中增加了洪水灾害的隐患。
1.2水体污染，生态退化
受到工业产业升级的影响，部分污染型企业纷纷迁往城郊，造成部分农村区域的河道受到工业废水的影响，除此之外大量工业污水也是农村河道主要污染源。浙江省大部分农村污水收集系统相对滞后，缺乏足够的治污资金，基础设施不完善，截污纳管设备、污水处理系统升级滞后。同时，农业面源污染严重。农村生活污水是河道污染的“罪魁祸首”之一，浙江省农村生活污水处理设施长期处于匮乏状态，处理水平相对滞后，运行维护也难以全面到位，现有的截污纳管、分散式生活污水处理设备无法满足农村需求，造成农村生活污水污染河道；加上农村生活垃圾尚未形成系统的收集处理体系，生活垃圾随意丢弃在河道周边的现象时常发生；农业生产别是畜禽养殖长期以来缺少相关养殖控制规划，不合理分布的养殖业加剧农村河道污染，此外废弃的农药包装袋在雨水的帮助下流入河道，这些农业面源污染使得农村河道的污染物总量已经远远超出河流自身的自净能力。浙江省地处平原，地势低洼平坦，水体的流动性不强，河道受到污染之后仅靠自身难以恢复，污染只会愈积愈多，农村河道的富营养化的现象普遍存在，部分河道生态系统遭受破坏，直接影响沿岸农村居民的生产和生活，降低农村人居生活环境质量。例如浙江省苍南县鳌江，在未进行河道环境治理之前，江水污染严重，臭气扑鼻，江边滩涂上基本没有生物。
1.3治理停滞，管理薄弱
农村河道环境治理工作停滞，河道日常管理维护工作薄弱，几乎是我国所有的农村河道面临的共同难题，大多数的农村河道缺乏系统、科学的环境治理规划，虽然目前浙江省已有的水利规划和乡镇规划涵盖了一部分关于农村河道治理的内容，但远远无法满足“五水共治”、“两美”浙江所要求的目标，关于农村河道治理的行政规章和文件还需要进一步的细化和落实。治理资金的缺乏也是农村河道治理的一大薄弱环节，资金投入力度不够直接降低了村民对于农村河道治理的积极性和热情，使得农村河道治理工作停滞不前。同时，农村河道管理和养护的责任主体在基层，致使部分区域管理养护机制不够健全，管理责任、管护制度无法真正的落到实处，偶尔会产生为了应付上级检查才不得不集中管护的现象，一旦检查行动结束又恢复到管护不到位的尴尬局面。上述状况凸显了农村河道治理缺乏监督制约机制，政府监管缺位问题依然存在，问责机制尚未构建。
2浙江省农村河道环境治理的基本原则
浙江省农村河道数量、长度占全省总河道的数量较大，实现农村河道环境治理、管理的科学化、常态化是实现“五水共治”的重要任务。因此在实施全省农村河道环境治理的过程中，要做到“因地制宜”，根据不同地区的特殊情况区别对待，从多层级多角度根据不同的标准进行综合治理，在治理的过程中要遵循以下三项基本原则。
2.1因地制宜原则
浙江省农村河道环境治理必须从实际出发，充分考虑河流流域的地理因素、经济发展水平等情况，制定整治方案。关于重点的污水处置方案，针对平原地形的农村河道主要以截污纳管的方式处理，流经山区地形的农村河道以分散式处理为主。对于符合截污纳管条件的农村河道，应实行应纳尽纳；对于地处山区，地势复杂，河道窄小，污水收集比较困难的河道，建议以分散式收集、处理，此外对于不具备截污纳管条件的河道，应当增强河道基础设施建设，以美丽乡村建设为指导，积极发动街道、村委会治理农村河道。
2.2问题导向原则
农村河道环境污染是工业、农业、生活污水等多方污染源综合的结果，必须要以“问题导向”为原则，有针对性地集中处理农村河道沿岸的污染源。成立专门的农村河道污染整治小组，对于河流沿岸的环境进行综合治理，应将重点放在企业污水超标排放以及居民生活污水乱排行为的整治上，应科学规划，加强引配水工程建设，建立健全河道长效保洁管理机制。
2.3统筹协调原则
浙江省农村河道环境治理是一个系统工程，涉及面包括农业、工业、水利基础设施等方面。每一条农村河道的规划设计都要考虑该河流防洪、灌溉、生态等多方面的因素，结合“五水共治”、美丽乡村建设目标，由河道所在地“五水共治”指挥部牵头，各相关单位联动，做到统筹规划。同时在具体实施过程中，责任主体是乡镇和村委会、村民，在“河长”以及河道领导小组的领导下，协调分工，共同治理好农村河道。
3浙江省农村河道环境的治理方案
根据“五水共治”和“两美”浙江的要求，浙江省开始新一轮的农村河道环境治理，从污染源初步排查结果来看，农业、工业以及生活污水是浙江省农村河道的主要污染源。因此，浙江省农村河道治理的重点主要放在农业面源污染整治、工业污水治理及生活污水的截污纳管和河道的长效保洁机制建设等方面。
3.1清淤疏浚
清淤疏浚工程是农村河道治理的一个基本措施。对于河道内长期积累的淤泥、垃圾、矿石等进行清除，疏通河道，扩大河流的横截面，加快水流的流通速度，恢复河流行洪排泄能力，以此来降低洪水引发的安全隐患，改善水质。在具体实施中，要做好详细的规划设计，综合考虑各方面因素，精确计算出清淤后横断面标准以及河底标高和河道宽度，避免清淤抽干河水导致道路坍塌等情况，同时对于清理出来的淤泥、垃圾要做好善后处理，避免二次污染。
3.2污水处理
一方面加快农村河道沿线生活污水的治理，建立覆盖全区域的农村生活污水处理系统工程，提高农村生活污水收集率，杜绝农村生活污水直接排入河道。河道所在地的“五水共治”工作指挥部牵头，由相关部门进行农村污水处理规划设计并组织实施。对于农村河道流经平原、具备截污纳管条件的自然村，应当全面完成污水的截污纳管，完成生活污水的收集和治理；对于河道周边不具备截污纳管条件的自然村，污水处理方式应以分散式为主收集。另一方面，关于农村河道工业污水的收集治理，应全面排查紧邻河道的工业企业是否存在乱排、超标排放污水的情况，环境监管部门应当加强沿河企业的环境执法监管，对违法排放的行为予以严厉查处；此外，对于紧邻河道、无生产废水，只排放生活污水的工业企业也不能忽视，有关部门应当排查企业是否存在雨污不分流情况，督促沿河企业及时完成生活污水的截污纳管，实现自行处理达标排放，对于污水无法实现截污纳管且自行处理后仍无法达标，责令在法定期限内搬迁或依法予以关停。
3.3农业面源污染整治
实行沿河流域畜禽养殖区域污染物总量控制，严格遵守禁养区、限养区制度。相关责任部门排查农村河道沿线有无畜禽养殖场，禁止沿河两侧距河岸沿线1km内从事规模化养殖，严禁畜禽养殖产生的废水直接排入农村河道，关停相关中小规模的畜禽养殖场，将禁养区的畜禽数量控制在可控范围之内；限养区内对中等规模的畜禽养殖场进行技术升级和标准化改造，对畜禽粪便进行处理利用。对污染农村河道水质的废弃农药包装物，应当构建废弃农药包装物的回收处置机制，由“五水共治”指挥部统筹，相关责任部门设立专项资金，开展废弃农药包装物的每季度回收工作，并建立相关监管体系，确保有效回收处置率达到80%以上，实现100%的无害化处理。
3.4河道保洁长效机制
进一步改善和保护农村河道的水生态环境，必须结合实际，按照“水清、流畅、岸绿、景美”的总体要求，全面落实河道保洁长效管理机制。农村河道长效保洁的目标为“河面无垃圾、河中无障碍、河岸无垃圾”。成立河道长效保洁工作领导小组，任命相关部门负责人为“河长”，领导小组及“河长”对农村河道负责，对保洁工作进行监督和不定期检查，及时发现问题，及时整改到位。配置专职河道保洁员，负责区域河道内每日卫生保洁工作，配备必要的保洁工具，需对河面的杂草、漂浮物进行清理，确保每日保洁、巡查到位。建立农村河道保洁工作资料档案，做到每次检查均有记录。此外，在河道两侧设置河道管理保洁公告牌，内容包括河道基本资料、保洁人员、“河长”、监督电话等相关信息。
作者：徐夕峰 单位：浙江农林大学
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