学校小卖部经营管理方案范文
时间：2024-04-09 17:57:19
导语：如何才能写好一篇学校小卖部经营管理方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
全面贯彻落实上级有关食品安全工作的文件及会议精神，以创建“平安和谐校园”为目标，牢固树立“以人为本”、“安全即发展”的理念，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把加强学校食品安全工作摆到突出位置，以建立健全长效机制为核心，以加强食堂基础设施建设为重点，以落实各项食品安全防范措施为主线，提高认识，强化责任，健全制度，加强管理，以更加扎实有效的工作，保障师生在校饮食安全，确保校园平安，为教育事业发展营造和谐、安全的环境。
二、工作目标
持续抓好新建、改建食堂的规划设计审核把关，今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；积极推行“互联网+明厨亮灶”建设；积极指导学校运用省学校食堂食品安全智能化管理系统；严格落实幼儿园、义务教育学校食堂自主经营，严查擅自对外承包经营行为；食品安全量化分级全面“灭C”，B级及以上食堂达100%；采取有效措施，督促民办幼儿园不断提升食堂硬件条件；加强培训教育，召开全区学校食品安全工作会，召开全区首席食品安全官、从业人员全员培训会；抓好重点节日、重点时段、春秋两季开学及各项整治等专项督查工作；开展食品安全专项整治月活动和“厉行节约、制止餐饮浪费”宣传教育活动；全面落实学校(园)食品安全主体责任，确保不发生食品安全责任事故和不引发稳定事件。
三、工作重点
（一）强化责任担当，做好食堂肺炎疫情防控工作。
1.落实防控主体责任。严格落实学校主体责任和校(园)长第一责任人责任，强化食堂管理，督促食堂工作人员和就餐师生自觉遵守疫情防控、食品安全等有关规定，严防肺炎疫情在食堂制售过程和就餐过程中传播。
2.落实从业人员管理。一是全区各级各类学校(园)做好后勤相关人员健康监测工作。二是及时签订(续签)劳务合同(协议)，保障双方的合法权益；要建立责、权、利明确的弹性工资条款，将从业人员的从业工作情况纳入绩效考核内容。三是所有食堂从业人员必须持健康证、培训合格证方能上岗，宿舍(公寓)管理人员必须持健康证上岗。四是各单位要定期对食堂管理及从业人员进行防控病毒感染肺炎知识及食品安全法律法规及安全知识培训，提高食堂管理人员的管理能力和食堂从业人员安全意识及规范操作能力。
3.落实食堂卫生管理。要每天对学校食堂加工区域、就餐区域、人员通道、配送电梯间、洗手间、更衣间等场所进行清洁消毒，加强对冷冻冷藏和保鲜设备检查、维护，食堂餐用具在每次使用后要及时进行严格的清洗消毒，确保清洁卫生；食堂后厨实行封闭管理，非本食堂人员不得进入后厨；定时开窗通风或保持新风系统正常运行，保证就餐场所和加工场所空气流通；要严格废弃口罩、餐厨废弃物等垃圾分类投放管理，及时清运垃圾，做到日产日清，并每天对垃圾桶和清运工具进行清洁消毒。
4.规范食堂餐食制售。严格落实《中华人民共和国食品安全法》、教育部等三部门的《学校食品安全与营养健康管理规定》、《省中小学校食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等要求，加强食材采购货物交接和食材配送车辆管控，严把进货查验、索票索证、食品加工、存放、售卖、餐用具清洗消毒等各道关口，消除食品安全隐患；严禁采购、制作高风险食材食品；严禁食堂承接非必要性的团体性餐饮服务工作。
（二）加强组织领导，做好制度执行落实工作。
1.落实食品安全主体责任。建立学校食品安全教育部门和学校党政同责责任制，成立食品安全工作领导小组，明确工作职责；建立食品安全工作例会制，将食品安全工作列入重要议事日程和年度评议(评价)考核，定期研究部署职责范围食品安全工作，年度内研究食品安全工作4次以上；落实校长第一责任人责任，明确本单位领导班子成员食品安全工作职责分工，层层压实食品安全责任。
2.严格执行上级文件及会议精神。及时传达并认真贯彻执行《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《关于深化改革加强食品安全工作意见》、《关于落实食品安全党政同责的意见》等中央、省、市、区关于食品安全的决策部署，及时传达中央、省、市、区领导同志关于食品安全重要指示批示和重要会议精神；认真组织学习《省中小学校食品安全管理办法》，加强对29个食品安全制度、15个食品安全岗位职责和操作要诀的培训，注重与实际操作相结合，不断提升食堂管理水平和从业人员业务能力；贯彻落实对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，按照《省厉行节约制止餐饮浪费行为行动方案》、《区教体系统厉行节约制止餐饮浪费行为行动实施方案》，深入开展“厉行节约、反对浪费”的爱粮节粮主题宣传活动，培养全区师生勤俭节约的习惯。
（三）加大资金投入，做好食堂硬件改善工作。
1.大力开展学校食堂标准化建设工作。加大投入，加强标准化食堂建设和改造指导，建设流程布局合理、功能区间齐全，设施设备完善、生均面积达标的学校食堂。今年计划新建、改(扩)建食堂10个，建关爱食堂1个；着力改善民办幼儿园食堂硬件条件，推进民办幼儿园食堂设备设施提档升级。
2.推进“互联网+明厨亮灶”建设工作。全区镇所在地初级中学、中心小学、中心幼儿园及以上学校在2021年底前实施“互联网+明厨亮灶”建设工作，先向家长委员会成员、民主监督机构成员、教师、部分家长、日常监管执法人员开放，公开食品加工过程。加强省学校食堂食品安全智能化管理系统推广运用，各学校全面运用省智能化管理系统对食堂食品安全进行日常管理。
（四）提高人员素质，做好食品安全培训教育工作
1.落实食品安全宣传教育。一是各单位要将食品安全教育纳入教学计划，纳入中小学安全教育内容，各中、小学食品安全知识课每年不少于10课时，要做到教师、教材、教案、课时、考核“五落实”。二是通过“食品安全宣传周”、“主题班会”、课处实践、新《食安法》宣传等形式开展经常性宣传教育活动，大力宣传食品安全知识，增强广大师生的食品安全意识。三是各校要充分利用班会、朝会、国旗下讲话、板报、橱窗，结合季节性安全特点和专项安全工作要求，在不同时段组织学生开展有针对性的食品安全宣传教育活动；持续开展学校食品安全和营养健康知识竞赛活动。四是开展“光盘行动”、感恩教育等活动，倡导勤俭节约、反对铺张浪费、爱粮节粮、弘扬勤俭节约、艰苦奋斗传统。
2.加强食品安全培训工作。一是落实法律法规培训。要将《食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》《省中小学校食品安全管理办法》等法律法规、政策知识，纳入本单位领导班子理论学习、中心组学习内容和干部、师生、从业人员培训内容；二是不断完善培训机制和培训内容。认真组织召开8月全区首席食品安全官、从业人员食品安全培训会议，务求实效性；组织参加国、省提高培训，实现培训对象、培训层次全覆盖；增强培训的规范性、系统性、针对性，督促镇乡、各级各类学校(园)搞好二级培训，每年培训不少于40学时，努力提高食堂管理人员业务能力、从业人员的操作能力和服务意识，提升我区学校食品安全抗风险能力，使我区学校食堂管理科学化、操作规范化，确保学校食品安全。
（五）落实民主管理，做好学校食品安全社会共治工作。
严格落实食堂开放日制度、陪餐制度和食堂信息公开公示制度；设立诉求电话、投诉举报箱等沟通平台，组织开展食堂民主测评，畅通诉求渠道；建立由学校负责人、教职工代表、学生代表、家长代表等参与的食品安全民主监督机制(学校膳食委员会)，并定期开展工作，有计划的组织家长代表陪餐，同时在学校食堂就餐的教职工和陪餐人员应当与学生同食堂同窗口购餐。
（六）加强部门联动，做好校园食品安全专项整治工作。
1.加强部门联动协作。加强与区市场监管局、区卫生健康局、区农业农村局、区公安分局等部门联动协作，强化校园食品安全联合整治，合力加强校园食品安全风险防控；协调市场监管局等部门联合执法，积极联合相关部门做好春秋季开学、重点节假日时段等对学校食堂、校园周边、饮用水采购的食品安全监督执法及专项整治行动。
2.开展专项治理。《省中小学校食品安全管理办法》明确了校外食品摊贩禁止经营活动区域，学校校门外50米范围内不得确定为食品摊贩经营活动区域，学校要加强校园周边环境排查，发现违规摊贩及时与市场监管部门联系进行整治；着力整治学校食堂无照供餐、超范围经营和无证上岗；违规采用添加剂和非法添加、假冒伪劣和腐败变质食材、加工售卖高危食品，以及食品安全领域侵害群众利益和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等行为。
（七）狠抓重要节点，做好食品安全监督检查工作。
一是抓好春、秋两季开校食品安全督查整治工作；二是深入开展4月在全区学校(园)开展为期一月的食品安全专项整治及检查；三是抓好高、中考食品安全保障工作督查；四是抓好元旦、春节等重点节假日的食品安全检查；五是开展学校食堂无证供餐、义务教育阶段学校食堂对外承包问题专项整治及检查；六是抓好每季度的食品安全暗访督查；七是加强对高中阶段食堂管理和指导，落实对承包经营购买服务招投标等活动的监督管理，严格按《市高中阶段学校食品安全管理实施办法》组织开展学年度风险识别工作；八是抓好区视频远程监控监管督查；所有监督检查做到有通报、有处罚、强整改、重落实、有推动、有提高、保平安。
（八）开展应急演练，做好食品安全应急处置工作。
各校要结合实际制定切实可行应急预案，每年最少开展一次食品安全事故应急演练，且要做到演练人员落实，责任落实，效果落实，有方案、有总结、有简报。进一步提高食品安全演练实效，强化多部门协调配合能力，提高学校食品安全事故应急处置能力和师生安全防范意识。
（九）畅通报送渠道，做好食品安全相关信息报送工作。
一是各单位要严格按照(资雁教发〔2015〕70号)要求，严格食品安全信息报送时限、方式、内容及程序，对导致事故起因的相关责任人进行严肃处理；对事故瞒报、谎报和不及时上报的行为进行严肃处理；对事故处理中的、推委扯皮等影响应急方案顺利实施的行为进行严肃处理；二是善于提炼工作中的亮点、成绩，加强与媒体的沟通、协调，注重正面宣传，树立维护教育的良好形象；加强信息报送，每年镇乡管理组、直属学校上报信息简报不少于10篇。
一是幼儿园和义务教育阶段学校食堂原则上自主经营，不得对外承包；非义务教育阶段学校引入社会经营的食堂，应依法合规选择有资质能承担食品安全责任的餐饮公司，建立准入和退出机制。二是严格按照资教发〔2013〕125号)文件要求严禁私自开办小卖部，按照《省中小学校食品安全管理办法》第二十一条要求，全面清理、取缔非寄宿制学校在校内设置的食品销售场所；经批准的学校小卖部严禁超范围经营，原则上只售卖纯净水、矿泉水、预包装面包、牛奶等食品，严禁售卖“五毛食品”、“三高”(高盐、高糖、高脂)食品，同时加强所售食品的安全、质量和价格监管。
篇2
【关键词】财务预算；绩效考核；弹性预算；激励机制
到2007年为止，全国高职院校数目高达1 168所，湖南省就有78所。这些高职学院大多是以前的中专学校升级而成的，硬件设施陈旧，专业、课程的设置未能与市场有机结合并达到高等职业教育的要求。且有部分高职院校是由两所或以上的中专合并而成，在学校文化、专业设置及管理方式上差异较大，难以短期内融合为一体，形成核心竞争力，从而造成现在这样一种格局：招生市场竞争日益激烈，学校办学成本居高，资金浪费较大，财务决算基本上年年赤字，只能靠贷款过日子。这样年年贷款，越贷越多，形成了一种恶性循环，办学举步维艰。笔者认为，要通过长期规划改变这种劣势，学校必须在财务预算与绩效管理上下大力气，降低办学成本，扭亏为盈，逐步积累发展资金。可以通过以下几个方面来进行。
一、编制切实可行的财务预算
世界上几乎没有不编制财务预算的学校，但我国大多数学校的财务预算与实际情况相差甚远，预算的可调整性与适应性差，执行起来困难较大，最后变为一纸空文，成了应对上级财务检查的工具。如何使学校财务预算真正地发挥作用，笔者认为应从以下几个方面着手：
（一）“量入为出，量力而行”，全面考查与了解学校全年收入与支出数，坚持“收支平衡，略有结余”的预算原则
学校应遵循“谨慎性原则”，切不可高估收入或者低估支出，尤其是对一些保证学校正常运行的硬性支出，如水电费、教师工资、基本办公费等，这样才能使预算总的收支与实际相符。需要注意的是，不可高估收入并不是要故意少估，造成收入截留。例如，在高职院校中的成人教育这一块，有的高职院校采取联合办学形式，利用学院的优惠政策与联办单位签订真假两份协议。一份用于应付检查，另一份作为与联办单位结算的真实凭证，其差额收入进了学院“小金库”。另外，对形形的证件费、工本费、盖章费、代收费的管理较弱，相关部门可以从中加价收费、搭车收费，加上委托单位的返回款等，使其成为某些系、部、处、室的“小金库”的重要资金来源。再比如，有的高职院校有附属单位，这些附属单位往往向学院上缴一些款项（如食堂、接待中心、小卖部上缴的管理费和承包费，出租门面的租金收入等等）。学校截留这些收入单独设账，自成体系，成为隐秘的第二财务。另外，还要考虑学校组织收入的季节性，严格按时间制约预算资金的使用，尽量避免收入还没入库就要支出的收支倒挂情况的发生。
（二）应改变长期以来实行增量预算的老办法，实行零基预算，细化预算科目，加强预算约束力度
所谓零基预算法，就是“以零为基础编制计划和预算”的方法。这种方法在编制预算时，对所有的预算支出从零开始，从根本上研究、分析和判断每项预算支出的大小及其必要性，在此前提下按照项目的轻重缓急来分配预算资金。由于零基预算不受过去条条框框的约束，能有效解决部门经费只能增加不能减少的问题，易于集中资金，保证重点支出，也有利于避免各部门经费安排上的苦乐不均，有利于促进各部门精打细算，合理使用资金。同时，零基预算的编制过程也就是学校各部门及人员充分挖掘现有资源潜力的过程，这对于学校从整体上降低成本、提高办学效益是十分有利的。
（三）加强对预算指标计算依据、方法的调研，使预算控制数既能起到节约成本，杜绝浪费的作用，又能在一定程度上激发各部门、教师的工作积极性
在着手编制预算之前，应合理确定各收支项目及其定额标准，做到人员经费按人数、公用经费按定额、专项支出按项目来确定。
（四）使学校各职能部门全面参与预算编制
使预算制订能与本学校实际相符。
二、加强财务预算执行力
一个好的预算要充分发挥出其监督与控制作用，预算目标能否实现，在很大程度上依赖于执行控制是否有效。同时，预算执行控制连接着绩效考核。
（一）完善预算管理组织体系，成立合理、有效的预算编制、执行机构
完善的预算管理组织体系及其运行机制是加强高职院校预算管理的组织保障。预算管理组织体系应与学校内部的财务管理体制相适应。在目前高职院校推行内部管理体制改革，实行校、院（系）二级管理的前提下，其预算管理组织体系也应按照“统一领导，分级管理”的原则及要求设置，一般分以下几个层次：第一层次是学校党委会或校长办公会，是学校预算管理的决策机构，负责确定预算编制的方针、原则；审查、批准关于预算的规章制度；审议、批准预算方案。第二层次是财经领导小组（或预算管理委员会）。其主要职责是：拟订预算目标和预算政策；制订预算管理的具体措施和办法；组织编制、审议预算草案及预算调整方案；协调解决预算编制及执行过程中出现的问题；监督预算实施，考核预算执行情况等。该组织一般应由分管财务的校长或总会计师担任组长（或主任），财务、审计、人事、设备、教务、科研、后勤、学生管理、院（系）等部门的负责人为组员（或委员）。第三层次是财务处，这是预算管理的日常办事机构，其主要职责是：根据学校各部门的预算申报，结合学校事业发展需要和综合财力情况，汇总编制学校预算草案，交第二层次的预算管理机构审议；根据预算决策机构批准后的预算方案，按项目向学校各部门下达预算指标，并利用信息技术对预算执行过程进行日常控制；定期对预算执行情况进行检查、分析、汇报；根据国家政策和学校事业发展的实际，提出预算调整的建议方案等。第四层次为预算责任中心，这是具体预算执行部门，一般以处（室）或院（系）为单位划分，处长或院长（系主任）为预算责任中心负责人；对于项目预算，可设置单独、临时的预算责任中心，项目负责人为该预算责任中心的负责人。
（二）制定强有力的财务预算管理制度，将其作为预算执行的保证
制度建设是预算管理的前提，通过有效的制度才能使预算管理工作有章可循。高职院校应根据学校实际制定相应的预算管理制度，使各项预算管理活动都在制度规定的范围内运行。预算管理制度应包括以下内容：学校预算管理体制；学校预算管理的决策机构、执行机构；校内各部门预算管理责任制；学校预算编制原则和方法，学校预算编制、执行、调整的具体规定；学校预算监督及分析等。
（三）领导以身作则，职能部门坚持原则，坚决抵制一切无预算、超预算开支，严格预算的调整手续
1.学校领导要维护预算的权威性，不随意开口子、调整预算。
2.预算管理的职能部门应加强对预算执行的监控。高职院校要改进现有落后的会计信息系统，建立现代化的高校财务管理信息平台，并将预算管理信息系统作为财务管理信息平台的一个子系统，使其能随时接受财务的数据支持，实行预算执行控制与会计核算同步，对全校及下属各部门的预算执行情况进行实时监控。一旦发现无预算、超预算或擅自改变预算资金使用范围等现象，立即发出警告或禁止信息，并定期向学校决策层及各预算责任中心提供预算监控报告，分析预算执行情况，以便他们及时了解相关信息，作出合理决策，保证预算顺利完成。3.应建立配套的部门预算网上实时查询系统，通过严密的授权，使学校领导及各个预算责任中心能实时查询学校及各部门预算执行情况，从而实现信息互动，使预算管理工作更加有效。4.对虽有预算额度，但资金未按规定用途使用的，也要坚决抵制。这样，全校上下即可形成一股合力，共同监督、维护预算的有效执行。
三、完善绩效制度，实行目标管理，使财务预算与绩效考核有机结合
要使一个好的预算充满活力，在执行中充分调动职工的积极性，不成为职工工作的束缚，必须使财务预算与绩效考核有机结合，成为责、权、利的统一体，这样既能发挥预算的控制作用，又能做到有奖有罚，起到自动调节器的作用。
（一）积极实行校、院（系）二级管理的预算管理制度
按照“财力集中，财权下放”的原则，不仅要把预算目标和责任落实下去，还要把相应的权利下放，使事权与财权统一、责任与权利一致，以充分调动院（系）一级预算管理的积极性和主动性。将各部门按照其职责内容、工作性质和成本会计理论，将其划分为不同的责任中心，赋予其一定的职责与权利，明确其预算的考核指标，严格考核其可控成本。如可将招生就业处划为成本中心，将招生费、就业费的预算数与其绩效挂钩，招生任务完成得好，就业率高，费用就多，反之则少；可将计划财务处划为利润中心，将学校收入组织情况、创利情况作为其绩效考核的目标，据此确定费用开支数等。
（二）根据预算指标性质的不同，采取不同的控制方式
笔者认为，可按照管理会计的理论，将学校的各项费用划分为固定费用与变动费用，如教师工资、课时津贴、学生活动费等。在国家政策相对稳定，学校规模、学生人数一定的情况下，其费用的多少每年大致相同，与人的主观努力无关，我们把它称为固定费用；而业务招待费、招生费、水电费等，在学校规模、学生人数一定的情况下，会随着业务的多少、管理的改进而成比例变化，我们把它称为变动费用。对于固定费用的预算，可以上年实际数作为参考，根据经济发展水平稍作调整，且可以不列入绩效考核的范围。对于变动费用的预算，必须在预算中加以控制，并以其绩效考核的结果，作为费用开支的依据，以体现财权与事权的统一，达到奖优罚劣的目的。
（三）增强预算的适应性，以部门目标的完成程度作为预算的依据，充分发挥弹性预算的作用
如表所示，某高校将招生人数作为招生就业处的工作目标，与招生费进行挂钩，实行超额累进，同时按完成招生人数对其进行绩效考核，充分调动了职能部门的工作积极性。
（四）建立相应的激励机制
学校在对预算执行情况进行考核后，还要建立行之有效的奖惩制度，对积极增收节支、预算执行情况良好、完成年度目标好的部门，在考核时按《绩效管理办法》加分，给予一定的精神和物质奖励，并可采取对其结余结转下年度滚动式使用等措施；对有隐匿收入、违规收费等违反预算管理规定或预算执行情况差的部门，给予一定的处分，如通报批评、取消部门及其领导的评奖评优资格或在下年度该部门预算指标中扣除一定的额度等，以引导预算责任中心按照学校的预算管理目标执行预算，不断提高预算支出绩效。
【主要参考文献】
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