医疗成果转化服务方案范文

导语：如何才能写好一篇医疗成果转化服务方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[基金项目]国家“重大新药创制”科技重大专项（2009ZX09502-030）

[通信作者]*谢雁鸣，研究员，博士生导师，研究方向为中医临床评价，Tel：（010）64014411-3302， E-mail：

[作者简介]张雯，硕士研究生，Tel：18810465641，E-mail：

[摘要]目前在中医药研究方面已经形成了若干科研成果，科研成果是科研劳动者辛勤劳动的结晶，是人类文明的宝贵财富。标准化是促进中医药国际传播的重要途径，对于推动我国科学技术进步、提高市场竞争力和促进国际贸易有重要意义，及时将具有向技术规范转化潜质的科研成果转化为技术规范不仅有利于提高标准的技术含量，而且有利于促进科研成果转化为生产力。该研究初步探索出适合具有向技术规范转化潜质的中医药科研成果向技术规范转化的路径，旨在为今后中医药科研成果的转化提供方法参考和借鉴，以促进我国中医药事业的发展。

[关键词]中医药科研成果；技术规范；转化；路径探讨

1科技成果转化为标准现状

近年来，我国政府颁布了一系列有关促进科技成果转化为标准的政策法规，如《促进科技成果转化法》、《中华人民共和国标准化法》和各地的科技成果转化条例，加强与科技相关的知识产权保护的政策法规等，为科技成果转化为标准起到了一定的指导作用，但是总体而言，我国科技向标准转化的转化率非常低，以2013年我国科技成果转化为标准的统计数据为例，科技部当年共登记科技成果51 723项[1]，与51 723项科技成果相对应的是2013年共计制修订标准1 691项，其中指定1 211项，修订480项[2]。从以上统计数据不难看出，我国科研成果产出多，但是转化率低。

就中医药而言，随着国家对中医药的重视，科研经费投入逐年增多。仅以国家自然科学基金资助项目为例，截至2012年，通过中医药学科资助的各类自然科学基金项目达5 146个，资助经费约达15.080 7亿元；其他资助还有来自国家科技支撑计划、省部级科研项目等若干类别经费的支持[3]。反观中医药标准化进展，截止到目前为止，中医药领域共制修订国家标准27项，行业或行业组织标准471项。虽然中医药标准化工作取得了很多成绩，但是中医药相对于其他行业领域的标准化水平还存在很大差距。科研单位等相关研究机构，往往局限于为了发明而发明，为研究而研究，并未对其科研成果进行大量的改进和转化，为能充分考虑科研成果的“实用性”，科研成果往往停留于“实验室”的初级阶段，致使众多本应对中医药推广与传播，推进中医药现代化，服务社会，造福国家和人民的中医药科研成果在很长一段时期都被束之高阁，难以实现其应用的自身价值，造成社会资源的巨大浪费。

2亟需科研成果向技术规范转化的路径和方法

科学研究、标准和成果转化三者既相互促进、相互制约，又相互依存、相互融合的。成果转化是技术知识和研究成果的具体转移和应用于生产的实践表现，不但能带来巨大的经济效益，更可以产生巨大的社会效益。当今世界各国综合国力竞争的核心，是知识创新、技术创新和高新技术产业化。同样，各发达国家竞争的焦点，也集中在把当代科学技术成果转化为竞争上，因此科研成果只有经转化和推广，才能发挥科研成果的社会和经济效益，才能转变为现实生产力，为科研工作的进一步发展提供动力的支持[4]。

当今社会，标准的竞争关系到一个企业乃至一个国家在全球市场竞争中的利益分配。总理指出，“标准是自主创新的制高点，谁掌握了标准制定的话语权，谁就掌握了市场竞争的主动权”。标准不仅渗透在现代科技发展的前沿，促进科研成果转化，形成新的生产力[5]，而且能够成为国际经济技术合作和经济贸易中不可缺少的共同语言，成为推动全球经济一体化的助推器。一项技术标准被国际标准采纳，往往可以带来极大的经济效益，甚至能决定一个行业的兴衰，标准在经济和社会发展中所发挥的作用和所处的战略地位日益突出[6-7]。标准化是经济社会发展的技术支撑，是构成国家核心竞争力的基本要素，是国家综合实力的集中体现[8]。

随着全球经济的深入发展，现代科学计划不断革新以及人类健康观念和医学模式的深刻变革，中医药学得到了飞速的发展。通过中医药标准化，使中医药服务和产品达到国际技术交流合作与贸易条件的要求，符合国际惯例，促进中医药更好地走向世界，进一步推动中医药资源转化为产业，文化和经济优势，保持我国中医药在国际传统医学领域的话语权和应用地位。同时，标准也是国际贸易壁垒的重要措施和手段，各国通过制定实施符合国际贸易规则的技术标准，来限制不符合本国标准服务和产品的进口，保护本国的利益。我国虽然加入了世贸组织，在国际贸易中的关税堡垒己不在，但是技术堡垒仍然存在，例如，2004年欧洲的《传统药品法》案的颁布就是为了阻止中草药进入欧洲市场设立的门槛。因此中医药标准化对于中医药现代化、国家化发挥着重要的支撑作用，是一项基础性、战略性、全局性工作，对引领和支撑中医药事业发展具有重要意义[9]。及时将具有向技术规范转化潜质的科研成果转化为技术规范不仅有利于提高标准的技术含量，而且有利于促进科研成果转化为生产力。因此只有吸收借鉴当今先进科学技术成果，用标准的形式再现中医理论和医疗技术，中医药学才能与时俱进。

3中医药科研成果向技术规范转化的路径

3.1标准的涵义及分类

技术规范属于标准的一种，国家标准GB2000.1-2002《标准化工作指南第一部分：标准化和相关活动的通用词汇》中给出了标准的定义，标准是指“为了在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。”并注明：“标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的”。按照标准的要求程度分：规范标准、规程标准和指南标准[10]。规范：规定产品、过程或服务应满足的技术要求的文件。适宜时，技术规范宜指明可以判定其要求是否得到满足的程序。规程：为设备、构件或产品的设计、制造、安装、维护或使用而推荐惯例或程序的文件。指南：给出某个主题的一般性、原则性、方向性的信息、指导或建议的文件。

3.2可以转化为技术规范的科研成果界定

科研成果转化为技术规范是指从科研成果的形成开始，到形成基于该成果的技术规范的一系列活动，其中跨越了2个系统即科研系统和标准化系统。从标准化的角度看，它包括了将科研成果纳入到技术规范的所有标准化活动；从科研系统来看，它是将处于转化中某个适当阶段的科研成果将技术规范的形式固化，是科研成果转化为生产力的有力手段[11]。

然而不是所有的科研成果都可以转化为技术规范，能够符合转化为技术规范的条件。从标准的概念不难看出，标准是在一定范围内适用的规范性文件，因此每个标准都应当界定出其适用范围；其次标准的实施是为了使有关的工作获得最佳秩序或者效果，而且要取得各有关方的协商一致；而且标准是大家共同使用的并且重复使用的文件，某些一次性出现的事物由于其偶然性，不需要制定标准，某一方单独使用的文件也不一定要制定标准；只有大家都希望共同遵守，而又反复出现的事物，为了规范它，才需要制定成标准[12]，因此可以转化为技术规范的科研成果内容必须符合具备以下特性：①其内容必须具有适宜于制定为重复使用或者共同使用技术要求的性质，这种性质对于科研成果的产生和生存来讲不是必须的，但对于科研成果的转化和进一步的推广时至关重要的。②同时应当具备向技术规范转化的内在要求和外部条件。内在要求指的是科研成果需要符合一定的成熟度，先进性，应用价值及与政策的协调性等等，如果科研成果的实际状态没有达到一定的要求，其不具备可转化性；外部条件指的是行业内或者领域内有制定该技术规范的需要，具有推广的必要性，才需要将相关科研成果进行整合和梳理，转化为技术规范。

3.3科研成果向技术规范转化的具体步骤

3.3.1遴选科研成果

在科研成果转化为标准的现状部分不难看出，目前在中医药领域，已经形成了大量的科研成果，然而标准的制定数量是有限的，追根溯源，在于哪些科研成果能够转化为标准以及如何转化目前缺乏相关的方法[13]，本研究通过检索相关文献，法规和政策，借鉴中国标准化研究院承担的“十一五”科技专项课题“国家科技计划成果转化为技术标准的试点及研制”中“科技成果转化为技术标准的潜力分析方法” [14]，结合中医药的特点，初步拟定出适合于判断中医药科研成果能否转化为技术规范的准则和条目。

判断一项中医药科研技成果是否可以转化为技术规范，要考虑以下2个基本准则：第一，可行性，即该项科研技成果是否具有转化为标准的基本属性，例如是否具有推广价值，能够重复利用；是否具备较强的科研能力和良好的人员基础；在该领域是否能够达成一定范围的共识，并确保该项技术规范与当前已经的或者正在研制的技术标准之间保持相互协调、没有重复。第二，必要性，即通过对该项科研技成果技术水平、经济效益、社会效益的综合评估，认为其符合经济社会发展所需，这是确保技术规范制定完成之后能够有效实施的重要前提。具体评价条目见表1。

在必要性的遴选条目中，技术水平的先进性和成熟度是判断科研成果是否具备转化潜质的先决性要素，主要表现为通过分析该科研成果应用推广的时间、范围大小、与相关技术的协调性，是否在中医药行业内达成一定的共识，设立该条目的原因是，因为标准是大家共同使用的并且重复使用的文件，标准的实施是为了使有关的工作获得最佳秩序或者效果，而且要取得各有关方的协商一致，因此只有中医药领域内大家都希望共同遵守，并且在行业内达成一定的共识的科研成果才可以转化为技术规范；能否解决中医药领域的技术难题或热点问题是指该科研成果转化为标准之后可以解决行业领域内悬而未决的技术难题或热点问题；科研成果的先进性主要体现在与同行业比较达到国内或国际的先进程度，并考察是否可以带来共性问题的解决。

科研成果的经济效益：体现科研成果价值的第2个特性即表现为经济性，因此设立了经济效益的评价指标，这一点对于评价应用及开发类科研成果尤其重要，所谓的经济效益自然指科研成果可能带来或者已经带来的经济价值，即科研成果转化后将其应用于生产和服务带来的间接和直接的经济效益[15]，对于中医药科研成果而言，主要表现在是否是中医药市场发展所亟需，该条目是通过分析该科研有利于行业的发展，可以创造更大的利益，则推广的价值就大；科研成果是否可提高中医药市场的竞争力指的是科研成果转化为标准后对于中医药市场增收，增效的直接贡献和对于国民经济带来的间接贡献，预期的经济效益越大，提高中医药市场竞争力越强，则越需要转化。

科研成果的社会效益其一表现在科研成果是否符合人类的安全，文明和伦理道德准则，因为有些科研成果的先进性、成熟度和经济价值很高，但是违背了人类安全、文明和伦理的原则，是需要被禁止转化为技术规范的；其二表现为是否提高中医药医疗服务水平，中医药的医疗服务水平的提高属于中医药在卫生领域内应用所带来的社会效益，只有科研成果转化为技术规范后，能够切实提高中医药的医疗服务水平，实现其社会价值，该项科研成果才具备转化的必要。

运用共识会议法对前期遴选出的科研成果进行专家论证。该阶段的主要任务是在进行完多轮专家共识会议之后，根据专家共识会议的结果，确定技术规范的转化方案。

在专家论证的基础上，根据国家中医药管理局的《中医药标准制定管理办法（试行）》提出新工作项目提案建议书，填写完成后交由国家中医药管理局标准化办公室，履行报批程序，收到正式批复后批准立项。

3.3.2确定技术规范制定主体

明确技术规范的制定主体，对于科研成果能否转化为技术规范至关重要，技术规范的制定主体需要具备一定的条件，需具备在中医药行业内，处于该领域领先并且具有较强影响力的资质，才能在科研成果转化技术规范后起到推广和应用的促进作用。

3.3.3组建技术规范制定工作组

3.3.3.1遴选原则技术规范制定工作组由临床医生、药学学科的人员、临床方法学方面的专家、各级管理人员及标准制定人员等多学科人员组成。人员有资深老专家、专家、临床一线医师、药师、科研研究人员、方法学研究者等，分布在老、中、青3个层次。负责起草的工作组积极收集、分析相关资料，吸纳各国最新的研究成果和既往标准化建设的经验。

3.3.3.2工作组组成由临床专家、药学专家、方法学专家、统计学专家、中医药行业管理者及卫生行业管理者等资深专家组成，对技术规范的制定提出决策性的建议和总体督导。撰写工作组又分为文献检索小组和起草小组。由具有临床、药学、临床流行病学知识背景的人员执笔撰写技术规范；由具有中医学、临床流行病学知识背景及较好外语水平的人员进行文献检索与评价。

3.3.4系统收集相关材料

在前期研究的基础上补充相关材料，具体包括：广泛收集与技术规范相关的专业文献及相关科研成果，与技术规范相关的法律法规；标准化的法律法规；编写工具，《标准化工作导则》、标准编写的相关规则与指南；从而节省技术规范编写所需的时间。

3.3.5起草技术规范

3.3.5.1撰写技术规范讨论稿基于文献检索小组检索的所有相关材料，并且广泛征集技术规范制定完成之后的使用各方比如各级医院、药品生产企业和科学研究单位的建议和意见，形成技术规范的讨论稿。

3.3.5.2撰写技术规范征求意见稿根据标准化管理的要求，为了使技术规范更具公认性，召集技术规范指导委员会专家对技术规范讨论稿进行专家论证，以期讨论稿进行修正完善，撰写工作组对指导委员会专家提出的意见进行细致的推敲和反复讨论。

经反复讨论之后，运用由中国标准出版社，中国标准化研究院白殿一教授主编的《标准的编写》一书中附录6中的“标准编写模板TCS2009”及使用指南进行编制，使编写的技术规范符合GB/T1.1规定的标准要求，形成征求意见稿。

在标准编写时应当注意，标准的条文应用词准确，条理清楚，逻辑严谨。语言描述准确、规范是制定标准的最基本要求。标准是用语言文字来表达信息的，它对语言描述的要求特别苛刻，标准的语言和表达形式应尽可能的简单，明了，易懂，还应注意避免使用口语化的措辞，一是要清楚的表达信息，一是不容许出现异议。标准文本的表述要有很强的逻辑性，用词禁忌模棱两可，防止不同的人从不同的角度对标准内容产生不同的理解。具体可以参考GB/T1.6标准化工作导则第1单元：标准的起草与表达规则。

3.3.5.3技术规范意见征求在形成技术规范征求意见稿之后，需进行必要的内部验证，同时通过各种形式：公开，网络，问卷调研等形式广泛征求意见。在完成技术规范的征求意见之后需对征求的意见进行归纳汇总和研究处理，形成意见汇总处理表，对于未采纳意见的，应当说明理由，对于技术规范进行了重大修改的，应当再次征求意见。

3.3.5.4形成技术规范送审稿根据技术规范征求意见，对意见进行逐一认真分析后，再进行意见的汇总处理，形成技术规范送审稿。

3.3.6审查、批准、出版、复审

由于技术规范的审查，批准，出版及使用和复审，均属于国家中医药管理局的行为，因此仅需按照其流程具体操作即可。

4讨论

在中医药科研成果向技术规范转化时，遴选具备技术规范转化潜质的中医药科研成果对于技术规范的转化至关重要，本研究通过检索相关文献，法规和政策，借鉴中国标准化研究院承担的“十一五”科技专项课题“国家科技计划成果转化为技术标准的试点及研制”中“科技成果转化为技术标准的潜力分析方法”，结合中医药的特点，初步拟定出适合于判断中医药科研成果能否转化为技术规范的原则和条目。然而在今后的相关研究中需要进一步的完善和深入探讨，迫切需要进行中医药科研成果向标准转化评价系统的研究，建立适合中医药发展的相关评价指标体系，采用适当的评价方法，科学合理的做出评价，更好得确定应当重点进行科研成果转化为标准的项目。

然而大部分标准化的学术论文目前都还停留在对标准化工作的初级探讨、经验总结及具体标准的讨论方面，对于科研成果转化为标准转化路径深入研究很少，使得中医药科技成果向标准转化的机制尚未完全建立。政府支持的中医药科研计划从立项到科技成果产出，标准计划立项到标准批准，是两条互不相关、各自独立的过程链，很多中医药技术成果中亟需形成标准的内容未能进入我国的标准的制定程序中来。科研院所的广大科研工作者承担着繁重的科研任务，根本就没有时间和精力来促进科研成果的转化为标准，更缺乏这方面的有效经验，造成了大学研发的科研成果得不到有效的开发和利用；加之我国僵化的科研体制管理模式，立项专家往往忽视科研的应用性，容易导致高校科研成果与市场需求相脱节，从而无法实现科研成果的有效转化。因此应当在今后的工作中进一步完善中医药标准化管理体制，加强科研成果的利用和资源的整合，系统梳理科研进展及成果，建立科研成果转化为标准的机制，加大科研成果向中医药标准转化的力度，真正体现科技创新对于中医药的支持和带动作用。

[参考文献]

[1]国家科学技术奖励工作办公室.2013年度科技成果登记与统计工作会议在成都召开[EB/OL].2013-11-26.http：///web/detail1.aspx？menuID=11&contentID=1011.

[2]国家标准委. 2013年第二批国家标准制修订计划公布[EB/OL].2013.http：// .cn/news/20131219/119658.shtml.

[3]郭春莉，付强.中医药科技成果向标准转化模式探析[J].世界科学技术――中医药现代化，2013，15（8）：1850.

[4]石骥，傅良韬，文军，等.注重科研管理，加强成果转化[J].西南国防医药，2005，15（5）：534.

[5]Pat Picariello.A global standards strategy by industry for industry[J]. Standard News， 2002（5）：57.

[6]高晓红，丁日佳.标准化与企业竞争力的关系[J].经济论坛，2004（1）：48.

[7]丁日佳，李翕然.技术标准、科技研发和成果转化系统论[J]. 世界质量与标准化，2004（1）：37.

[8]郝素利，丁日佳.加速科研成果转化为国际标准的策略研究[J].科技进步与对策，2011，28（16）：96.

[9]宇文亚，韩学杰，史楠楠.中医药标准化现状分析与思考[J]. 世界科学技术――中医药现代化，2011，13（3）∶445.

[10]白殿一.标准的编写[M].北京：中国标准出版社，2009.

[11]柳成洋，丁日佳.科技成果转化为技术标准理论及方法[M]. 北京：中国标准出版社，2011.

[12]中医药标准化知识简明读本编写组. 中医药标准化知识简明读本[M].北京：中国中医药出版社，2013.

[13]柳成洋，于欣丽，尹彦.科技成果转化为国际标准潜力分析方法研究[J].世界标准化与质量管理，2007（1）：41.

篇2

[关键词]科技人员 服务企业 模式

在新时期和新形势下，提升科技人员服务企业水平，通过科技人员运用先进技术、科技资源共享平台等多种方式和手段，促进技术、资金、人才和管理等创新要素流向企业，服务创新型国家、创新型省份的大局，积极探索科技人员服务企业的新方式、新途径，对培育创新型企业以及提升企业自主创新能力和综合实力具有重要的现实意义。

1福建省科技人员服务企业存在的问题评析

科技人员服务企业是指在政府的引导下，组织高校和科研院所的科技人员，以提供技术资源、人力资源等手段，通过发挥科技力量的优势，促进企业技术进步，加快企业科技成果转化，实现产业升级，使企业在金融危机中取得更好经济效益和社会效益。福建省开展科技人员服务企业行动通过与国家政策的有效衔接，经过近两年的实践，还存在一些问题，分析起来主要有以下4个方面：

1.1 从政府层面评析

针对科技人员服务企业的实际，从国家到各省市政府虽然制定了一系列的意见和方案，可是在意见和方案的落实上，仍存在许多不足。从我省实际看来，行动方案是由福建省人民政府办公厅转发的，但是实际上，该行动方案由省科技厅、省发展改革委等6家职能部门共同制定，并要求协同分工，甚至有些任务还涉及多个部门按职能分工负责，协调领导小组是福建省科技联席会议，日常办公室设科技厅，但科技联席会议牵涉部门多、组织召开相关会议不容易，两年来关于深化科技人员服务企业工作还没有专门召开过科技联席会议，科技厅日常办公室组织全省方案的实施和日常工作的开展，但对各厅局和相关单位的阶段任务检查和落实难度大，这种状况下极不利于方案的实施和落实。

1.2 从高校和科研院所层面评析

其一，高校和科研院所虽然积极参与了行动方案，但是每个高校和科研院所的研发条件不同，派出的科技人员水平和素质，以及针对科技人员服务企业的机制都不尽相同，这样会造成科技人员之间在工作量、待遇等方面相互攀比，容易产生消极的影响，不利于提高科技人员工作积极性。其二，由于科技成果的产权和利益等问题，以及科技人员所作的贡献较难评估等问题，造成各高校和科研院所主观上不愿意参与到服务企业的行动中。其三，参与行动方案的高校和科研院所数量有限，而且主要集中在福州、厦门和泉州等地，省内其他区域参与的院所数量有限，且积极性不佳。

1.3 从企业层面评析

科技人员服务企业侧重于通过项目、技术、资本与人才成功对接经验和平台功能的基础上，更加广泛地动员和组织科技人员为企业开展各种形式的服务，实现科技人员服务企业的“百千万”行动目标。但是，从客观上看，也仅仅是一小部分的企业在该行动中受益，大多数企业，尤其是中小企业，在行动中并未惠及。由于企业研发条件、管理方式以及创新管理水平等方面与高校和科研院所有较大差别，科技人员从原单位到企业从事研发和服务工作需要一段过渡期，以便适应新环境，从某种程度上讲，可能会影响科技人员成果的产出，不利于科技人员在新环境中从事技术创新活动。

1.4 从科技人员自身评析

首先是部分科技人员服务意识不强，对政策理解不透彻，认为自身到企业服务是给予企业提供便利，需要企业提供回报；其次是科技人员在服务企业期限内，没有用好政策，服务企业的成效不明显，没有满足企业技术发展的需求，造成企业技术进步不明显，甚至是滞后的后果。

2提升福建省科技人员服务企业水平的模式建议

福建省正在努力打造“科技强省”，着力实施创新型省份发展战略，为我省科技服务于企业、科技服务于经济、科技服务于社会的长期目标而谋篇布局。这预示着我省的科技工作进入了一个前所未有的大发展时期。在涉及农、工、商等各行各业、各领域中，服务企业创新团队包括厦门大学、福州大学、福建农林大学等知名高校及中科院、国家海洋局、省农科院、省林科院等多家科研机构。参与人员更是包括各大高校、科研机构的教授、研究员等强大的技术力量。

可以看出，提升科技人员服务企业的具体做法和现实成效，积极探索相关政府部门和各行业建立的涉及科技人员服务企业的相关机制模式是十分必要的。

2.1 高校、科研机构和企业层面的模式建议

高校、科研单位是我省服务企业科技人员的主要派出单位，也是科技人员服务企业工作能否取得成效的关键。福建省高校、科研院所在落实有关政策的基础上，认真组织实施科技人员服务企业工作，取得了初步成效。至2010年底，全省高校、科研院所已组织科技人员10000多人次参加全省各地市组织的科技成果推介会或专场工作会议450多场，向企业推介科技成果4000多项次，与企业对接2300多项，与企业签订合作意向项目书1000多份；累计派出8500多名科技人员进入企业开展服务。针对我省科技人员服务企业发展现状，建议高校、科研院所和企业采取专业化、针对性和团队式、高效益的的服务模式。

2.1.1 专业化、针对性的服务模式

①在具有一定研发和创新能力的企业，科技人员重点是根据企业科技需求凝练关键共性技术，组织力量集成攻关，合作进行各项重点、重大项目的实施，以利于提升企业创新能力。同时创新校企、院企合作机制模式，为建立校企、院企合作联盟奠定基础。②对于需迫切提升科技创新和研发能力的企业，应积极与高校、科研院所组建联合研发机构，在联合研发过程中，帮助企业培养研发人员，开发和申请专利，创造和培育自主品牌，建立技术创新体系和进行产业化，尽量将产品价值链由原先仅局限在制造阶段向品牌、研发和销售、服务等方面延伸。③帮助企业开展技术培训，为企业提供技术咨询和技术诊断。对于量大而面广的中小型企业，为企业提品小样、规划工艺路线、技术咨询及技术培训等服务，提高企业整体科技水平。

2.1.2 团队式、高效益的服务模式

①高校、科研机构和企业在科技人员服务企业行动中，紧紧围绕“自主创新，科学发展”主题和全省经济社会发展的需求，通过开展全面调查，摸清科技人员服务企业的能力和相关研发中心、重点实验室等创新平台的基本情况，进行有计划、有重点、有部署、分阶段的专业团队服务模式。②高校和科研院所根据不同企业发展的不同需求，统一部署科技资源，组成服务团队，形成合力，多方联动，促使项目、技术与人才向企业辐射和转移。③科技人员参与企业研发，解决企业生产和新产品、新工艺的技术瓶颈问题，提升企业产品竞争力。充分利用派出单位的科研、教育、人才等优势资源，积极参与企业的技术研发工作。充分分析企业的技术需求，研究产业重大共性技术问题，整合产业和科技优势资源，组建产学研创新联盟。我省新成立的7个产业技术创新战略联盟就是企业、高校和科研院所产学研用紧密合作的重要形式之一。

2.2 政府层面的模式建议

2.2.1 创新管理模式

建立成熟的创新管理机制，切实有效地保障和促进科技人员服务企业的力度和深度。成熟的创新管理机制是立足之本，没有制度性的支持和维护，很难保证科技人员服务企业的常态化和有效化。俗话说，“不以规矩，不能成方圆”。合理、有效、成熟的创新管理机制的建立，不但可以将科技人员服务企业这样一件好事从一个散乱、无序的状态下调整到整饬有力、配置有序的状态中来。为此，有关部门可以考虑设立专门的综合管理办公室，培训专人专门团队来管理这一领域的相关事务。

2.2.2 协同合作模式

建立跨部门、跨区域、跨领域国内协同合作机制，充分有效地调动各方合作力量，有效打破我省区域性、行政性条块分割的桎梏，在分工合作、利益共享的前提下，建立全省乃至全国性的跨区域、跨领域的科技创新合作机制，对人员、资金、设备及其他稀缺资源进行高度整合，将会极大地解放生产力，优化利用稀缺资源，从而充分有效地调动各方力量进行实质性的有效合作。建立海外科技创新联盟合作机制，吸收外部力量强势合作。巧妙、高效地学习和利用来自其他国家或地区的先进经验及成熟做法，不但能够节省人力、物力、财力的无谓消耗，更能够提高效率，加快科技成果转化的动能和速度。

2.2.3 人才激励模式

设立科技人员激励机制，并将其常态化。长期以来，我省乃至全国各地的科研、教育及科技人员的从业环境并不是很理想，很多科学家、科技工作者在相当长一段时间内承受着来自各方面的压力。一方面是科研成果、职称评定、晋升考评、薪级待遇等多重重压，另一方面还有来自住房、医疗、社保、家庭、社会等种种束缚。这使得大多数科技人员无法心无旁骛、全神贯注地从事科研工作，这些压力不但耗损了科技工作者大量的精力和体力，还使得他们长期处于健康透支状态，自然势必影响其在研究领域的探索。设立常态性激励机制，通过薪酬激励、股权激励、机会激励、提供职业生涯激励、情感激励和改善环境激励等采取多层次、多样化的物质和精神激励措施，真正重视并切实有效地解决科研、教育及科技人员的实际困难，减轻他们的生存及外界压力，不但能够奖勤罚懒，鼓励优秀勤奋的科技工作者脱颖而出，更能够一定程度上补偿他们为社会所作出的巨大牺牲和卓越贡献，减少他们的后顾之忧，为其打造一个相对纯粹、低功利化的工作环境，使其能够更加全身心地努力投入到科研工作中去，从而提高工作效率和研究成效。

2.2.4 利益共享模式

充分调动各方积极性，确保利益共享机制。人的社会属性首先是社会人，其次是经济人。按照经济学原理，人的所作所为应该秉承“效用最大化原则”，即其所做的一切事情应该是围绕着其自身的最大化收益来进行的。从这个角度而言，要求人们单方面奉献和付出，却无法享受劳动成果，这既不符合人性，更不符合经济学法则。而“收益均沾、利益共享”原则相对而言则更能体现公平、公正的原则，对于充分调动各方面的积极性大有裨益。对于我省科技人员服务企业这一点上，应该确立进入企业提供科技服务的相关科技人员与其服务成果相对应的利益共享机制。也就是说，要使得这些科技人员在付出辛劳的工作之后，也能够享受到其工作成果带来的收益。这不但是成就感的体现，对于激发他们更大的创造力和创新水平都有良性互动关系。现在很多企业对于科技人才实施了以技术入股的方式来挽留和激励后者，其实就是“收益均沾、利益共享”原则的体现。

2.2.5 市场评价模式

建立科技成果转化的市场评价机制，从项目源头到结尾全面评估有关指标。科技成果转化的可行性、有效性及优劣性需要有针对性的专业机构的评估和检测，否则有可能令科技工作者们犯 “闭门造车出门不合辙”的错误。建立科技成果转化的市场评价机制，确定相关考量指标体系，从项目源头开始，对项目整个流程的各个环节都进行全面的评估和检测。这样，既可以减少科技工作者产生不切实际的方向性错误，又可以将有误项目及时甄别和筛查出来，避免后续资金和人力更大程度上的盲目投入，真正做到稀缺资源有效配置和利用，从而产生效益最大化。

2.2.6 人才流动模式

建立科技人员正常流动机制，打破行政、社会、经济等体制方面的束缚，确保智力资源有效利用的最大化。科技工作者是一种极为稀缺的智力资源。举例而言，一个博士最终拿到博士学位，意味着他在我国的教育体制下，至少寒窗苦读达到了22年之久。一个人的一生，耗费了最为年轻健康的22年来进行知识技能的积累和沉淀，这不但需要个人巨大的精力、财力及智力投资，也消耗了一定程度的社会公共资源。犹如知识的金字塔结构，从这个角度而言，最大化有效利用科技工作者的知识技能，不但是对他们自身价值的最好体现和回报，更是优化配置和利用这种高度稀缺的智力资源的重要方式。因此，建立科技人员正常流动机制，打破地域、行政、经济、社会等各种体制的束缚，打造一条便捷、通畅的人才流动通道，将极大程度上确保优质智力资源有效利用的最大化。同时，还可以考虑建立福建省乃至全国性的专家人才数据库（条件成熟时可以引入海外专家的资料数据）和行业大型工作站，设置专人专门机构进行管理，超越普通行政区划的限制，从宏观、大局的视角出发，在全省、全国范围内统筹调度科技人才的合理流动和有效配置。

参考文献：

[1] 唐五湘，黄伟. 科技成果转化的理论与实践[M]. 北京：方志出版社，2006.

[2] 西格法德•哈里森. 日本的技术与创新管理――从寻找技术诀窍到寻求合作者[M].北京: 北京大学出版社，2004.

[3] 张宜霞. 从科技人员特点出发调动积极性[J]. 科技创新导报，2010,（10）: 254.

[4] 吴寿仁. 科技人员服务企业指导手册[M]. 上海：上海科学普及出版社，2010.

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一、调研目的

按照《XX市开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》提出的总体目标，以“继续解放思想，推动卫生事业科学发展”为主题，开展深入调查研究，认真总结在卫生工作中贯彻落实科学发展观的成功经验，找准并解决影响和制约卫生工作科学发展的突出问题、关系群众切身利益的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，形成一批针对性、操作性以及创新性强的调研成果，推动调研成果转化为促进科学发展的政策和制度，着力构建有利于科学发展和完善卫生事业发展的体制机制。

二、调研内容

1.影响和制约卫生工作科学发展的突出问题。包括农村卫生服务体系的建设，三级医疗预防保健服务服务体系的健全完善，卫生队伍建设等。2.关系群众切身利益的突出问题。包括合作医疗政策落实情况，各医疗单位优质服务开展，卫生乡镇和卫生村寨的创建等情况。3.卫生系统干部队伍思想观念和工作状态方面存在的突出问题。

三、调研方式

1.开展学习实践科学发展观专题调研。通过座谈研讨等形式征求各级党政领导、相关部门、卫生系统、社会各界和人民群众对卫生工作科学发展的意见和建议。2.与“十一五”卫生事业发展纲要相结合。在开展业务工作评估检查的同时，突出学习实践科学发展观活动专题调研的内容。3.与开展重点调研课题研究相结合。坚持以科学发展观为指导，认真开展如何加强乡村两级卫生服务能力、如何加强卫生人才及人力资源建设、如果指导创建卫生乡镇和卫生村寨、如何搞好事业单位人事制度改革等重点课题研究，加快研究进度，尽快形成高质量的研究成果。

四、进度安排

3月19日—3月20日为调研准备阶段，研究制定调研方案，设计访谈提纲；3月20—4月10日为集中调研阶段，主要做好两件事，一是实施实地调研、座谈研讨等；二是撰写并提交调研报告。4月18为成果运用阶段，一是举办调研成果汇报交流会；二是遴选优秀调研报告党组审定后，上报市委学习实践活动工作领导小组办公室。5月上旬-8月为后续工作阶段，要结合调研成果，进行对照检查，制定落实整改方案，完善卫生事业科学发展的体制机制。

五、调研提纲

按照一、二、十（专访一家医院、两个村、十个农户）的方式进行调研。

一、医疗卫生部门：在卫生工作中贯彻落实科学发展观的基本情况，特别是特色做法、主要成效以及经验启示有哪些？本部门党员干部在思想观念、工作作风等方面存在的不适应、不符合科学发展观的突出问题有哪些？产生这些问题的原因是什么？下一步在卫生工作中深入贯彻落实科学发展观的主要思路和具体措施有哪些？广大党员干部反映强烈、最迫切希望解决的影响卫生工作科学发展的突出问题有哪些？对于按照科学发展观要求推进卫生工作科学发展，有哪些意见和建议？广大党员干部对学习实践活动的思想认识如何？在学习实践活动中，如何突出实践特色，有效设计活动载体，使学习实践科学发展观与卫生工作科学发展紧密结合起来，相互促进?对卫生系统开展学习实践活动有什么建议？

二、村：对卫生工作最满意的是哪些地方，最不满意的是哪些地方？广大村民反映强烈、最迫切希望解决的影响卫生工作科学发展的突出问题有哪些？对于按照科学发展观要求，就推进卫生工作科学发展，有哪些意见和建议？

三、群众：对卫生工作最满意的是哪些地方，最不满意的是哪些地方？在对卫生系统干部的工作作风有什么意见和建议？

六、调研选题

何加强乡村两级卫生服务能力、如何加强卫生人才及人力资源建设、如果指导创建卫生乡镇和卫生村寨、如何搞好事业单位人事制度改革

七、有关要求

1、成立领导调研领导小组。组长：XX，成员：XXX、XXX、XXX、XXX。

2、明确责任。办公室负责制定专题调研方案和提纲，各责任人负责具体实施。各党支部也要结合本单位工作实际深入开展专题调研，找准影响和制约科学发展以及群众反映强烈的突出问题。

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转化医学提倡从实验室到病床（from bench to bedside)的理念，搭建基础医学科研与临床研究的 桥梁。它作为一种相对较新的模式，面临着机遇和 挑战。随着时间的推移、科技的进步,其模式和内涵 也在不断演进和发展。

近年来,我国相继成立了一批转化医学中心，召 开了多次高水平的国际会议和论坛，取得了较快的 发展。但是发展中也出现了缺乏统筹和低水平重复 等弊端。为了走中国特色的转化医学之路,在学习借鉴国外成功经验的同时,也务必强调中国国情,力 避盲从。

1 转化医学发展历程

1.1传统医学发展模式的窘境过去100多年里， 医学基础科研取得了辉煌的成就,人类基因组计划、 干细胞研究、生物医学工程技术、分子生物学以及免 疫学等方面的发展堪称典型代表。这些科学研究从 多个维度促进了人类对自身健康和疾病机制的认 识。不断涌现的治疗方法提高了人类的平均寿命， 也减少了某些疾病的病死率。研究表明，过去数十 年内美国的冠状动脉疾病的病死率降低了 60%,癌 症的总体病死率在20年内降低了 13% m。

然而,应清醒地认识到，现代医学存在诸多的局 限性。其一是可治愈疾病数占总疾病数的比例仍然 很小,包括癌症在内的诸多疾病缺乏早期诊断的方 法；目前，已经明确致病分子通路的疾病大约 有4000种，但只有约200种有相应的药物治疗方 案0。其二是传统的药物研发模式成本高，导致药 品价格昂贵，民众及政府的医疗负担沉重。

上述2点难题的产生重要原因是新技术、新药 研发存在诸多瓶颈。基础研究和临床应用之间的鸿 沟依然明显,被称之为“死亡之谷(valley of death) ” 3 , 很多研究仅仅止步于，研究成果难以转化 成为临床实际应用。

早在2003年，国际顶级医学杂志The Journal of the American Medical Association 就撰文论述当时医 学技术创新中遇到的瓶颈问题。概括来说,从实验 室的新发现到临床应用主要的瓶颈分为下述2个部 分[4 是实验室基础研究新成果向临床试验（clin¬ical trail)的转化；二是临床试验结果向医师的临床 治疗、临床决策的转化。

上述2个方面瓶颈产生原因众多，要打破瓶颈， 需要协调政府、科研机构、医院、患者等参与方。文 章还特别提出以下4点建议：一是提高公众对临床 试验的认知和参与度;二是提高信息化建设,以提高 临床试验的效率；三是培养训练有素的临床试验研 究人员；四是提供稳定和足够的临床试验经费。

1.2 转化医学概念的提出2003年，时任美国国 立卫生研究院（ National Institutes of Health, NIH)主任 Zerhouni 博士在 Science 杂志上发表论 述0,针对世界范围内生物医学研究的现状，广泛 地征求了各方面专家的意见，总结出了最受关注最 有前景的3个研究主题，即科学发现的新路径研究 (new pathways to discovery )、面向未来的科研团队 (research team for the future)以及临床研究的重新整合（reengineering of the clinical research enterprise)。

文别论述到现代生物医学研究产生了诸多成 果,这些成果将很多致命的疾病转变成为可以治疗 的慢性疾病,如果还想更进一步,则必须对现有临床科 研体系进行改革,尤其要解决临床研究越来越难以开 展的问题。这一点是整个计划当中最困难也是最重要 的一点。该计划提出要促进各种研究相关人员的合 作,促进现有研究机构的整合,以及促进信息系统和数 据库的发展。以此为基础,NIH提出了著名的路线图 计划(roadmap),奠定了转化医学发展的基础。

1.3 临床和转化科学基金2006年，NIH主导开 展临床和转化科学基金项目（Clinical and Transla¬tional Science Awards, CTSA),首批成立12家临床和 转化医学中心，至2012年全美成立了 60余家临床 和转化医学中心，这些中心通常紧密依托大学和医 学中心。NIH年均拨款5亿美元资助这些中心开展 转化医学研究H。

1.4 转化医学的3T模型针对医学转化效率低下的问题,The Journal of the American Medical Associa-tion于2008年再次阐述如何加速基础科 研成果向临床的转化0 ,提出著名的“转化医学3T 模型”。概括起来3T分别指：T1,将基础科研的新 发现转化为临床应用的知识,包括新的筛查方法、新 药等;T2,将临床应用的知识转化为每位患者个体 化的诊疗方案,通俗的说,就是研究“如何在正确的 地点和正确的时间将正确的治疗应用于正确的患 者”；T3,研究如何有效地将新的诊疗方案“呈递” (deliver)给患者。发现P受体阻滞剂对急性心肌梗 死有效到真正服务于临床心肌梗死患者，中间隔了 漫长的25年,这个例子在某种程度上讽剌了一些科 学家所认为的“只要我发表了论文，别人就会采 用”。T2和T3研究的进展可能可以避免下一个有 效的药物再次遭遇这种尴尬。

1.5 美国国家促进临床和转化科学发展中心的成 立及对传统转化医学的影响美国国家促进临床和 转化科学发展中心（National Center for Advancing Translational Sciences, NCATS)成立于 2011 年，旨在 克服医药研发中的瓶颈问题，改进转化医学的研究 方法。2012年NCATS获得高达5亿7000万美元 的资助&]。成立之初，现任NIH院长Collins在Sci- ence Translational Medicine 杂 志 上 撰 文 提 出 NCATS 的成立的必要性和发展理念0。他指出医学研究 领域的传统三大问题仍然存在瓶颈：新药研发时间 长，平均从发明到批准临床应用大约需要13年时 间；费用昂贵,每种药物需要10亿美元;失败率高， 95%以上的候选药物以失败告终。新药、新诊断试验和新型医疗器材有其研究规 律般可以分为上、中、下游3个阶段。上游阶段 是探索疾病机制和分子通路,这一阶段随着近年来 高通量测序技术、分子生物学技术的迅猛发展,得到 了长足的发展。下游阶段是药物上市前临床研究， 这部分主要由药物公司和医院进行研究，操作规程 比较成熟。目前导致科研成果转化效率低下的主要 原因在于中游阶段。所谓中游阶段，是指从上游研 究得出的分子通路中大量候选分子里，筛选出合适 的候选药物,进入临床试验。中游阶段筛选的准确 性决定了临床试验的成功率与药物的研发成本。然 而不幸的是，筛选的方法在近几十年缺乏足够的改 进;针对这一缺失,NCATS应运而生。

随着NCATS的建立，CTSA将由NCATS直接管 理。CTSA未来的发展目标是更加紧密地联合各个 临床和转化医学中心,倡导资源共享,从而降低临床 试验成本、加快新药研发;这种合作也有利于扩展转 化医学研究的领域,每家临床和转化医学中心便于 形成自身强项的研究领域08。

2012年6月，NCATS了产业先锋计划“探 索已知分子的治疗新用途（discovering new therapeutic uses for existing molecules) ”，旨在深入挖掘已知分

子的治疗用途B]。该项目力求调动NIH/NCATS、科 研人员和制药公司的资源和积极性；NCATS将 为6~8个子项目计划提供2000万美元的研究基 金;科研人员将提供研究思路和研究方案;制药公司 将提供研究药物及相关实物资助。目前，已有包括 阿斯利康、葛兰素史克在内的8家国际知名制药公 司参与该项目,58种药物将进入研究计划。

2我国转化医学发展现状与协和转化医学中心

    从2009年起,我国陆续成立了一些转化医学中 心,如卫生部比较医学重点实验室阜阳转化医学研 究中心、中南大学转化医学研究中心等M。协和转 化医学中心成立于2010年,发展目标是成为国家级 转化医学中心。该中心依托中国医学科学院北 京协和医院,真正面向患者，充分调动中国医学科学 院各家附属医院的临床资源优势。其主要国外合作 伙伴是美国加州大学旧金山分校。据不完全统计， 目前国内较有影响的转化医学中心已有20余家 (表1)。这些转化医学中心主要分布于东部沿海区 域,大多依托临床医院、科研院所、医药企业,涉及的 研究领域涵盖遗传性疾病、代谢性疾病、感染性疾 病、肿瘤等多个方向。3博采众长,探索中国特色转化医学发展模式

目前,世界上发展转化医学最早且相对最成熟的 是美国模式。其特点是由NIH主导推出了 “CTSA”， 在30多所大学和医学院建立了 60余家临床和转化 医学中心或临床和转化科学中心。NIH通过资金纽 带联系指导各中心的分工和发展，基本形成了以 NIH为核心、大学和研究机构为主体的转化医学研 究合作网络。这些转化医学中心发挥的作用，主要 是为临床医生主导的创新药物临床研究提供特殊的 激励机制和环境。

中国拥有世界上最多的人口和最复杂的疾病 谱，以及数量最多的医疗卫生人员,从而具备了开展 临床试验等转化医学研究的有利条件。但中国各地 的经济发展水平差异和条块分割，特别是人员素质 参差不齐等不利条件，如何建立中国特色的转化医 学发展模式，就成了中国医学界亟待解决的课题。 目前，国内推动转化医学发展主要是通过召开国际 会议、建设中心和合建实验室等方式。 各家中心的 资助渠道、课题选择、机制体制建设、人才培养和国 际合作渠道各有不同，缺乏统一协调。有些大学通 过中介牵线一所或多所美国大学，盲从拷贝其发展 模式建立中心。这种缺乏统筹和分工安排的局面， 可能产生多种问题，比如忽略基础研究、沟通不足和 低水平重复等。

为了更好发掘国内转化医学的潜力，探索出符 合国情的转化医学道路,有必要加强多层次、多角度 的国际交流与合作。借鉴学习国外的经验,探索符 合国情的研究机制,培养研究队伍。

第一、培养人才。在目前阶段，国际合作模式的 核心应该以转化医学高端人才教育培训为突破口。 培训一支能把握国际转化医学发展方向的研究队伍, 能为我国的转化医学提供持续发展的动力。我国的 医学院和转化医学研究机构,在条件允许的情况下, 可以考虑与国际领先的医学院和医学研究机构开展 创新性的教育培训计划；有针对性地培养我国的高 年级临床医学生、科研型临床医生的科研能力和国 际化视野,创建国际化的转化医学研究人才网络。

第二、组建联合实验室。重大疾病的转化医学 研究往往涉及到多个领域、多个层次的专业知识。 为了提高对发病机制、诊断、治疗和预防的综合认 识,应组建跨机构、跨学科的协作团队进行转化医学 研究,综合各研究机构的强项,形成合力。此团队将 依托新药研发、临床研究、生物医学工程等领域内的 新技术、新发展以及技术成果转化，共同开展针对癌 症、糖尿病和免疫性疾病等疾病的前瞻性临床研究。

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高校是技术创新的重要源头，要充分发挥自身在人才、技术、信息等方面的优势，承担起人才培养、科学研究、服务社会的重要职能，向社会输送和辐射高新技术，为我国经济结构调整和可持续发展提供强大动力。

“复旦特色”产业化工作思路和理念是在探索和实践中逐步形成的。复旦坚持“学校就是学校，企业是社会性企业”的原则，树立“像培养学生那样培育并向社会不断输送一批批高科技企业和企业家”的观念，完善“成果转化――企业孵化――资本运作”三个操作平台，形成“学校自行孵化――寻求社会资本――实现社会化――进入资本市场”的基本发展模式。

复旦坚持以科技成果转化和知识产业化为基础，紧密依托重点学科优势，加强产学研结合，努力发展特色支柱产业，以高新技术产业化来促进各学科建设。即复旦在加速建立了有利于科技成果和知识产业化的创新创业体系，按市场经济的规律和机制，在充分利用各种资源、加大资本运作力度的基础上，在学校源源不断的科技成果中选择了一部分较有发展前景的科技成果，进行论证和中试放大，按照社会化的方式孵化科技企业的胚胎实体。但这并不意味着高校的科技成果能自然地向产业领域转化，而加强与地方政府、社会企业和机构的合作，采取以多元化投资为主体的形式，实现科技企业社会化。因此不断提升学校产业化的三个操作平台（成果转化、企业孵化、资本运作）的水平，使科技企业得到较快的发展。

复旦通常采取先自行孵化再寻求社会资金，实现企业社会化，最后进入资本市场的科技成果转化模式。因此，从最初开始，学校就十分注意探索一条自行孵化科技企业的道路。在市场经济条件下，每个企业的发展是不平衡的，有挫折失败，但更有成功。以学校的科技企业为主负责的国家级科研项目，如：国家“863”计划的项目、国家创新奖项目等，有多项填补了国内空白，并达到了国际先进水平。上海复旦微电子股份有限公司研制成功的“神威一号”嵌入式32位微处理器，实现“中国芯”目标的重大突破，获得国家国防科技一等奖。上海复旦光华信息科技股份有限公司研究的安全产品项目曾获得国家科技进步二等奖，还被列为国家“863”计划的成果产业化基地。上海复旦悦达生物技术有限公司承担拥有自主知识产权的“乙肝治疗性疫苗”的产业化和上海复旦张江生物医药股份有限公司的“肿瘤及其他组织增生性疾病靶向药物开发及产业化”先后被列入上海市“科教兴市”重大产业科技攻关项目等。现在，除复旦复华、复旦微电子、复旦张江生物医药三家高科技企业先后在上海、香港上市外，企业主要注册在学校所在的杨浦区、徐汇区，并向上海其他地区（如浦东、长宁等）辐射和发展，有力推动了区域经济和社会的发展。

规避学校经营风险，坚持社会化运作机制

规避学校经营风险，坚持社会化运作机制，这是复旦发展科技产业的宗旨。复旦的企业（包括院、系所办的企业）经过多年的演变和发展，和其他高校一样也存在“三难”局面：企业建立在主校园难以分离，人员分流难以安置，资产关系难以理清。同时，企业单纯追求利润，存在着规模较小、发展缓慢、管理混乱等问题，有的已经成为院、系、所的“小金库”。随着改革的不断深入，这些校办企业长期积累的各种深层次矛盾日益显现，企业内部的管理体制和经营机制尚未根本转换、财务状况不佳、市场竞争能力薄弱、学校直接承担企业经营风险。为此特别组建了上海复旦企业发展有限公司，这标志着复旦大学从传统的校办企业发展模式中解脱出来，开始逐步走上了以科技成果转化为核心的新型经营之路。这对复旦产业的发展产生了重大的影响。企发公司实际上起到了在学校与企业之间构筑一道“防火墙”的作用。

上海复旦企业发展有限公司作为代表学校与社会企业合作组建科技企业的投资主体，以资产为纽带，以规范的市场运作为特征，以独立企业法人的身份，对新办企业或需要改制的校办企业及相关企业进行投资和产业资产经营。捕捉新兴产业的生长点，促进科技成果的转化与经营开发。企发公司以复旦的科技成果等无形资产及部分资金加强对外合作，复旦和企业之间优势互补，逐步实现了复旦企业社会化。这种运行模式和操作机制，不仅依法保护学校合法权益，有效规避复旦企业经营的风险和承担法律责任的风险，而且大大减轻学校的管理压力，避免了复旦直接面对市场与企业实体发生关系。

2000年复旦大学和上海医科大学合并，学校加大了探索建立新型科技产业管理体制的力度。一方面复旦注意不过分强调股权控制，而且淡化行政干预，尽可能按照现代企业制度的方式搭建公司的管理框架和合理、合适的股权结构，充分调动科技成果持有人和经营者群体的积极性。另一方面学校不刻意去办大型的企业，而是组合各种资源，主要依靠社会力量来做强做大学校科技企业。校领导认为，拴在校长裤腰带上的学校企业不可能成为真正的高新技术企业，只有空出学校控股权益，才能吸引更多的社会资金和优秀人才加盟，而复旦只承担相应股权的有限责任。但必须强调的是，复旦重点是创办以孵化具有自主知识产权的高新技术成果为主要任务的小型科技企业，在企业的组织形式上，是与社会企业联合创办或在度过创立期之后尽早引入社会股东，优势互补，按照现代企业制度的要求规范运营和管理。同时复旦不断完善在创建科技企业中的投入和退出机制，采用以较小的学校投入吸引较大的社会资金的方式，实现投资主体多元化。在条件成熟时，学校部分或全部转让在企业中的股权，将获得的资本收益投入新的科技开发项目或者有发展前景的科技企业。

几年来，上海复旦企业发展有限公司运作的实践证明，坚持校办产业社会化运作，按照现代企业制度规范校办产业的管理和运作，建立高校科技产业“防火墙”的风险规避体制是持续发展复旦大学科技产业的正确抉择和重要举措。现在，复旦大学更加积极地按照教育部“积极发展、规范管理”高校科技产业的要求，坚持社会化运作、规范化管理，规避学校风险，完善学校产业管理体制，努力使学校科技成果转化和产业化工作呈现出新的局面。

发挥“复旦特色”，整合资源，促进国家大学科技园发展

复旦产业化工作的思路和理念促进复旦科技园建设和发展。通过学校、地方政府和社会力量的合作，复旦科技园于2001年5月被国家科技部、教育部联合认定为首批国家大学科技园之一。由复旦大学、上海上科科技投资公司等六家股东单位共同投资组建的复旦科技园运作载体――上海复旦科技园股份有限公司，注册资金1亿元人民币。目前，复旦科技园已有用房总面积近20万平方米，规划在建面积为20万平方米，科技园区就业人数已超过1万人，吸引投资总额已达21亿元。

复旦科技园建立现代企业制度的规范化运作和社会化操作机制，初步形成了研发基地－孵化基地－产业基地的有机链接，构筑“源头创新－高新技术孵化－产业化”的支撑服务平台，在复旦大学周围已聚集起具有自主创新能力和核心竞争力的高科技企业群。

在运作机制上，复旦坚持产业化工作的思路和理念，紧紧依托学校和社会各界力量，努力将科技园建设成为面向社会、面向国内外合作的桥梁，营造与国际经济、技术接轨的环境。

作为复旦大学国家大学科技园的重要组成部分，复旦金融创新园己实质性启动，复旦软件园的建设已初显成效，复旦枫林生物医药科技园初具规模。日前，上海市徐汇区人民政府与复旦大学签订战略合作协议，全力将复旦大学枫林校区所在的地区打造成为国内首家集医药（包括生物医药和中药）、医疗器械、医疗软件、医疗服务、医院管理、护理、保健康复以及与生命健康相关的精细化工、新材料和环保及品牌衍生品的市场化研究开发与科技商贸一体化运作的现代化高科技园区，这也是目前首个位于国际大都市中心城区的生命健康中心。

建立产业基金，巩固改革、发展和稳定的大局

由于高校在全资企业设立时所处的历史条件等因素，复旦也存在校办企业无偿占用学校资源、设备陈旧、人员老化、企业连年亏损等诸多问题。根据教育部指示，2001年，在进行院、系、所办的企业重组改制、拆并调整的同时，复旦成立了由主管校长任组长，以校产办为主会同财务处、审计室、资产处、纪委、人事处等部门参加的改制领导小组，按照社会化运作模式，以理顺学校与企业的资产关系为核心，以有利于全资企业改制后的发展为主线，制订企业改制工作总体方案。

改制工作指导思想是牢牢把握改革、发展和稳定的大局，妥善处理学校、投资者和企业职工三者关系，适时地引进社会资金，实现企业投资主体多元化。复旦将全资企业改制为有限责任公司，规避学校承担的无限责任与经济风险；建立健全企业内部法人治理结构，建立产权清晰、权责明确、校企分开、管理科学的现代企业制度。学校原则上不追加现金投资，而是以复旦大学无形资产投入和盘活、转让原企业存量资产方式完成改制工作，在产权明晰的基础上保证国有资产保值、增值。同时，为了有利于学校教学、科研，净化校园环境，盘活资源，复旦要求和支持改制企业依靠自身力量搬出校区。

对于人员分流安置问题，复旦采取了“老人老办法”的原则，即企业改制后，原复旦事业编制人员，编制仍保留在学校内，岗位由新组建企业安排，不倒流学校其他部门，并由新企业承担工资、津贴、“四金”等费用。

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医院想要获得进一步发展就必须有很好的经营决策，而经营决策如何才能更为科学合理及规范则受制于许多影响因素。对于医院来说，其经营决策的合理性与否主要受制于以下几个方面的内容。首先，医院自身的财务实力如何。财务实力越强，则可以进行的运作及活动就越多，从而可供选择的发展方向就越多，医院的未来发展也就愈加灵活。其次，医院的经营业绩。经营业绩直接反映医院的可持续发展能力，业绩越高说明医院的持续发展力越强同时在社会上的形象及地位也越高，后续发展的市场潜力也就愈大。再次，医院的经营管理水平，管理水平高低决定了医院各种管理制度的执行能力高低，执行力越强则越能够有效贯彻各种经营决策，不会出现有令不行的尴尬局面，能够确保医院内部上下一心，从而推动医院向着更好的方向不断前进。再次，医院的总体发展趋势。经营决策的制定并不是凭空而来，必须依托现有资源及发展趋势，想要获得更好的发展则必须看清眼前发展趋势，并在此基础之上去粗取精，所以是否对发展趋势进行有效评价对于医院的经营决策是否科学合理至关重要。

二、财务分析在医院经营决策中的作用分析

前文提到医院经营决策水平高低受制于许多影响因素，而良好的财务分析工作能够帮助医院决策层更好地把握这些不确定因素，并在此基础之上做出更好的经营发展决策。

（一）能够有效评测财务实力财务分析工作的对象包括了医院的资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表、财政补助收支情况表，通过财务分析能够有效了解医院的整个经营情况以及资金的运作及运作情况，同时对医院的资产及负债结构的合理性、科学性以及可持续性做出有效分析判断，从而科学预测医院在未来发展过程中在负债能力、经营能力以及财务能力方面的综合数据并推测医院的实际利益获取能力，从而找到医院在财务方面的问题，为问题的解决提供科学判断依据。

（二）能够有效评估各项业绩水平财务分析工作不仅是静态化的数据分析，同时也能够做时间线分析，将一段时期以来医院的所有财务指标、数据信息进行综合评估，从而了解医院各部门（住院部、门诊部、药品销售等）的持续运营能力和盈利能力，为部门绩效考核和综合评分提供科学依据，找出问题症结，为决策者提供合理依据。

（三）能够大力加强医院各项管理工作具体水平财务分析工作的目的不仅仅在于找到医院管理工作中存在的问题（如最引人关注的医患纠纷问题就多是因为医院内部管理不善造成），更重要的是通过问题的发现来为问题的解决指明方向，问题的产生原因是多方面的，财务分析工作能够直达问题本质，找到解决的关键点，从而有效提升各项管理工作具体水平，为后续的医院经营决策及管理制度顺利执行奠定坚实基础。

（四）能够有效评估医院的总体发展综上所述，财务分析能够提升具体管理工作质量、能够有效分析医院的各种财务状况以及营运状况，同时还能够通过持续分析找到一个阶段内的医院发展及运作趋势（如权衡传统科目和新医疗科目之间的发展关系以及需要进行的资源分配比例），因此良好的财务分析工作能够就医院的总体发展及发展趋势进行科学评估，从而为决策层的科学决策提供数据支持，确保医院经营决策的正确性和合理性。

三、如何利用财务分析实现医院经营决策的有力支持

前文提到医院财务分析工作在医院经营决策活动中的重要作用及地位，所以我们就要加大财务分析工作的落实力度，让财务分析工作能够在医院管理及决策制定中发挥更大作用。

（一）均衡财务指标与非财务指标大多数医院在开展财务分析工作时往往更看中财务指标，财务指标包括了药品采购成本支出、医疗医械购置成本支出、医用耗材成本支出、手术收入获益、门诊收入获益，成本支出比例以及其他方面涉及资金使用及资产使用的数据，这些指标能够在很大程度上反映医院的真实情况，但是随着医疗卫生服务事业的不断发展，患者及家属对医院各项工作的要求也在不断提升，许多非财务指标也在医院运作发展过程中表现得越来越重要，如病患及家属满意程度、医院有效服务比率、医院科研成果转化率等，这些非财务指标虽然无法为医院获取直接收益，但是在未来发展过程中也能够在很大程度上影响医院的发展速度，因此财务分析工作应该全面均衡对财务指标以及非财务指标的分析力度，从而取得一个最为科学客观公正的分析结果，为医院经营决策提供帮助。

（二）重视科研及成果转化能力分析医院的存在不仅仅是为患者进行常见疾病的治疗，同时也在于在不断的医疗项目开展及服务过程中不断探索，研究新病种，找到新的治疗方法和治疗手段，从而让更多疑难杂症得到缓解和根除，因此科学研究以及科研成果的及时转化也应该成为医院工作的重点，科研创新能力越强也就越说明医院在未来医疗市场当中可能占据更优地位，能够实现更好发展。财务分析工作针对这一问题应该加强科研成本与实际生产利润比例的数据分析，找到成本与收益的最佳平衡点，最大限度提升医院在科研工作及成果转换方面的经济价值与医疗价值。

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中医学界已经充分认识到转化医学研究的迫切性。2010年9月，中国中医科学院中药研究所主办约“2010年中药转化医学学术研讨会”在北京举行。会议指出，转化医学的核心理念与中医思想相通，其兴起为中医药发展提供了机遇。希望此领域常组织不同学科背景的产、学、研结合的队伍来研究、探讨，做好转化医学研究，也希望企业参与，以促使医、产、学、研、资真正结合。   

和现代医学相比，中医学在指导思想和学科发展模式等方面与其有本质的不同。所以，要进行中噩转化医学研究，必须分析转化医学在中医学领域约内涵，这样才能理清工作思路，明确工作目标，更有效地推动中医转化医学研究。

1 转化医学的背景和概念  

 随着科学技术进步，现代医学事业取得了巨大成就。正因如此，人类疾病谱不断地发生变化，以肿富、心血管疾病、遗传和代谢性疾病为代表的多因索致病疾病的比例逐渐增加。传统研究模式在这些疾病的研究中效率低下，不能满足这些疾病的预防和诊治需求。另外，随着医学研究的深人，分子水平的研究已经成为前沿，大量的研究被局限在实验室，并未对临床产生预期的指导作用。单纯的基础研究离实际临床应用越来越远，基础与临床如何密切结合成为疾病研究的关键问题。例如，全球耗费巨额资金推动人类基因组计划、蛋白质组计划等全球性基础研究，期待从基因水平区别肿瘤细胞与正常细胞，致病基因与正常基因的不同，进一步了解肿瘤细胞转移机理和遗传性疾病、非感染性疾病的可能发生机制。但是由于相关临床医学实践过于有限，这样的研究最终未能对临床医学做出应有贡献。  

 转化医学的概念在这样的背景下被提出，其含义是将基础研究的成果转化为有效的临床治疗手段，通常称为“从实验台到病床”。其核心是在基础研究与临床医疗之间建立更直接的联系，打破基础医学与药物研发、临床医学之间固有的屏障，将基础研究的成果迅速转化成为临床诊疗手段。但是随着转化医学的不断发展，其定义和内涵也在不断变化和丰富。转化医学更广泛的意义指将研究结果、结论应用到日常临床及健康保健工作中，即从健康供给出发开发和应用新技术，强调患者的旱期检查和疾病的旱期评估。倡导以患者为中心，从临床工作中发现和提出问题，由基础研究人员进行深人研究，然后再将基础科研成果快速转向临床应用，基础与临床科技工作者密切合作，提高医疗总体水平。因此转化医学研究主张打破以往研究课题组单一学科或有限合作的模式，强调多学科组成课题攻关小组，发挥各自优势，通力合作。

2 中医学发展借鉴转化医学思想的必要性  

 纵观中医学发展历史，中医学理论和临床实践的结合是相当密切的，理论转化为临床手段的例子俯拾皆是。从五行生克制化理论、运气学说以及经络流注理论的演变，到金元医家的创新，再到温病学说的形成与发展，无不体现着中医学理论来源于临床实践又在临床实践中得到验证和完善的特点。可以说，中医学发展的历史就是新的观念通过临床实践转化为中医理论的历史，新的理论假说在临床的应用是中医学发展的原动力。   

但是随着时代的发展，医疗环境大大改善，新理论和新观念应用于临床实践需要循证依据。要取得循证依据显然不是某一个人能胜任的，即使是研究团队，也需要有合理的专业构成。因此当代中医学要求借鉴转化医学思想，构建多学科专业组成的联合体，让不同专业和学科背景的科研人员紧密合作，共同推进中医学科发展。

3 以转化医学理念考量中医研究领域的问题   

现代医学在多因索致病疾病的研究和深人的基础研究过程中出现了基础医学、药物开发以及临床治疗相互脱节的趋势，在这样的背景下，转化医学概念日益受到重视。转化医学在本质上是针对基础研究与临床实践相互脱节的应对方案。中医学在当代的发展，同样受到这样的困扰。

3.1 基础理论与临床实践的脱节   

中医的整体观要求在天人相应的高度研究人体，这种研究涉及的学科极其广泛，其复杂性远远超出对多因索致病疾病的研究。但是在目前临床工作中理论的推广应用需要必要的临床证据，可在这个领域取得的成果如同风毛麟角。在缺乏证据的条件下，很多原本比较成熟的理论和技术被束之高阁，很多基础理论与临床实践发生脱节。比如运气学说和子厂几流注，原本是临床必备的知识，现代临床工作中却被淡化甚至忘却了。

3.2 现代医学指标和中医临床实践脱节   

随着科学技术进步和现代医学发展，结合我国国情，对患者进行各种理化检查是中医诊疗过程中无法回避的环节。目前中医对于现代医学指标多数只能做现代医学的病理生理学解释。这样的现状不但凸显了中医临床实践中理化检查和中医辨证的脱节，而且无益于中医临床实践的整体观。国内已经有一些团队开始着手从整体观出发研究现代医学指标。令人担忧的是这些研究是零星的、散在的，在总体上缺乏有效的学术支撑。

3.3 基础研究与临床实践的脱节   

为了揭示中医学科学内涵，中医科研工作中引人了许多现代医学研究方法和研究理念。一些基础性研究成果实际上并不能直接为中医临床技术的提高服务，甚至某些研究的科学提示作用都非常有限。表面上看，中医在这个方面的脱节和现代医学面临的状况比较相似。但是如果考虑到中医学较现代医学更加注重整体观，那么这种过于偏向基础的研究对中医临床的意义要小得多。因此中医基础研究与临床实践相脱节的问题从个体上看更加突出。  

 转化医学思想在中医学领域的应用在本质上应该是针对上述脱节现象的解决方案。其内涵应包括经典理论的临床循证研究、现代医学指标的整体观研究(中医化)和由基础研究到临床实践的转化研究。其核心是提升中医临床诊疗能力。

4 中医转化医学策略   

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[关键词] 中药资源；中药产业；对策建议

[中图分类号] R28 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210（2013）01（a）-0151-03

[Key words] Traditional Chinese medicine resources； Traditional Chinese medicine industry； Countermeasures and suggestions四川素有“天府之国”之称，自古就有“无川不成方，无蜀不成医”之说。独特的地理结构，促成了四川具有全国丰富多样的药材资源，是我国最大的中药材产地之一，素有“中医之乡，中药之库”的美誉，这为该省中药产业的发展奠定了良好的资源基础和发展条件。

1 四川中药资源促进产业发展的现状

据第3次中药材资源普查显示，全国中药材品种12 807种，四川有4 354种，仅次于云南省，占全国33.99%[1]；道地中药材49种，药材蕴藏量超过100亿吨（含矿物药），居全国第一位。据四川农业部门对20余个市、州统计，全省中药材种植355万亩，产值26亿元，药农种植实现人均收入1 140元，中药材生产已成为全省农业产业结构调整、农民增收、生态保护的重要措施[2]；全省有50余家企业在道地药材产区建立了药材基地，已建成37种药材规范化种植科技示范区，川芎、附子、鱼腥草、麦冬、白芷、川贝母、丹参种植基地及美洲大蠊养殖基地通过了国家GAP认证，制订了附子、丹参等20种川产道地药材规范化生产技术规程，其中14个已作为四川省地方标准颁布[3]。

在资源带动产业方面，四川省中药工业产值连续10年位居全国前列。以2011年为例，四川省现代中药产业实现总产值470亿元，占全省医药工业总产值的57.53%；中药工业总产值407.85亿元，居全国第2位，同比增长41.63%。中成药工业产值272.99亿元，同比增长49.57%，居全国第2位。中药饮片工业产值134.86亿元，同比增长27.90%，居全国第1位[4]。

2 四川中药资源转化为产业存在的问题

2.1 管理体制与机制不完善

在宏观管理上，缺乏统一协调，资金分散，项目重复，重点不突出；在资源配置上，各部门条块分割，研发与成果资源整合不够，资源浪费现象严重；在市场导向上，科研与市场脱节，大批中药科技成果缺乏市场而束之高阁；在政策与法规上，延续性与落实力较差，未能有效激励科研人员从事科研开发的主动性和激发企业对创新成果需求的积极性。

2.2 政府扶持及优惠政策不够

与国内生物医药产业发达地区相比，尽管四川省已出台实施了一系列发展高新技术产业的政策措施和发展规划，但还缺乏针对中药资源保护及中药产业发展的专项政策措施，在资金、人才、政府服务、税收减免等方面扶持和优惠政策力度还不够，特别是针对野生资源保护、中药材种植、重点中药企业、中药项目和中药高端人才引进等方面还需完善政策措施。

2.3 中药材及中成药大品种培育不多

四川中药资源极为丰富，但在中药材及中成药大品种培育方面还严重滞后。长期以来，我省在中药材优良种质资源保护和优良品种选育方面投入严重不足，人工选育较薄弱，种质混杂，大量的野生种质资源随着产业化的迅速发展而日趋濒危和丧失，亟待拯救和保护。到目前为止，我省还未形成以川产道地药材为主的优势产业和年销售收入达10亿元的中成药大品种。

2.4 带动性的龙头企业缺乏

四川中药企业数量众多，但多为中小型企业，规模小，产品重复，企业管理粗放，市场集约化程度较低，还未形成产业的集聚效应。据统计，按2011年企业资产总额或主营业务收入排序，四川仅成都地奥、成都康弘、四川好医生、四川怡和4家中药企业进入全国医药企业百强，中药龙头企业远远低于山东、广东、江苏等兄弟发达省市。

2.5 创新成果有效供给不足

2001～2009年，四川省共承担国家各级应用及服务类项目248 425项，累计获得省级以上重大科技成果奖2 230项，获国家专利授权118 294项[5]。高校、科研院所和企业承担了大量的科研项目，取得了大批的科技成果，但只有10%～20%的科技成果转化为产品，能真正形成产业的还不足5%，中医药类科技成果转化率甚至更低。科研与市场、生产脱节，有效的中医药科技成果市场供给严重不足。

3 促进四川中药资源转化为产业的对策建议

3.1 加强组织领导与协调

3.1.1 建立制度体系 成立由省领导牵头、省直有关厅局共同参与的“中药产业发展领导小组”，负责我省中药产业发展的顶层设计、宏观布局、统筹协调、经费投入等重大事项的决策；建立定期的“联席会议制度”，加强各部门互动，对确定的重点中药企业、重点科研平台、重大中医药项目及中药产品等给予共同支持，集中资源办大事。

3.1.2 建立联动机制 建立省市县区“四级联动机制”，重点地区要成立“中药产业发展推进办公室”，加强对本地区中药产业发展的宏观指导与管理。加快推进本地区中药基地建设，尤其是国家GAP基地建设，带动本地区中药产业纵深发展；加快推进区域协同创新、成果转化与产业化、大企业和大品种的培育等，实现省市县区四级上下互动，协同发展。

3.2 加大政策与资金扶持

3.2.1 加强政策支持 开辟中药产业发展“绿色”通道。在企业开办、新药研发、项目审查、GMP认证、药品定价、社保目录制订等方面强化服务和引导；对于中药自主创新产品，优先纳入医保目录、基本药物目录，鼓励医疗机构优先采购列入目录的本省中医药产品；在四川基本药物补充目录遴选、招标、配送等方面优先支持本省中药企业的发展；全面落实国家西部大开发税收优惠政策，对符合国家鼓励类中药企业、新产品、新技术、新工艺等，依法享受各种税收优惠；制订优惠政策，吸引省外中药大企业、大集团来我省投资建厂等。

3.2.2 加大资金扶持 建立“中药产业发展专项资金”，并逐年加大政府财政引导性资金的投入，重点加强中药资源保护与可持续发展，特别是濒危野生药用动植物的保护；支持中药新产品、新技术的研究与开发，促进我省中药大企业、大品种、大市场的发展，做强做大我省中药产业。

3.3 强化资源可持续发展

3.3.1 加强中药资源保护 开展资源普查，摸清家底，建立珍稀、濒危中药材基因库及川产道地药材种质资源库，拯救和保护野生种质资源；建立中药资源信息库及道地大宗药材溯源系统，实现中药资源信息现代化和中药材质量监管化；建立中药材生物多样性保护基地，开展道地药材的规范化种植基地建设及SOP优化升级研究，重点保护药用动植物品种及道地大宗药材品种等[6]。

3.3.2 加强道地优良品种选育 建立中药材种苗繁育基地，加大野生变家养药材的培育，加强濒危药材的品种选育，加强我省道地中药材如川芎、川白芷、川附子、川贝母、冬虫夏草、黄连、麦冬、半夏、丹参、大黄、川郁金、石斛、川明参、川牛膝、银耳、黄芪、三木药材等优良品种的选育；选育一批适合种植的优质、高产、抗逆性强的突破性新品种，推广优质种源，从源头保障我省药材质量[7]。

3.4 培育大品种与大产业

3.4.1 加强中药材大品种的培育 按照“大中药、全产业链”的发展模式，从我省优良药材品种选育中，精选一批道地药材，加强其规范化种植基地建设，集中培育几种甚至几十种道地药材大品种，在中药饮片、提取物、配方颗粒、中药新药、中药非药产品等方面进行研究与开发，实现我省中药材资源的综合开发与利用。

3.4.2 加大中成药大品种培育 斟酌现有道地药材或大宗药材，研发具有自主知识产权的中成药大品种；选择我省已有一定市场规模，疗效确切、特色明显、增长潜力大的中成药大品种[8]，如优先支持地奥心血康、抗病毒颗粒、参附注射液、三七通舒胶囊、一清胶囊、松龄血脉康、银杏内酯注射液、糖脉康胶囊、康复新液、醒脑复神液等，围绕其质量标准和疗效提升等进行技术改造和产品升级，提升市场竞争优势，扩大其市场占有率。

3.5 提升区域协同创新能力

3.5.1 建立协同创新平台 针对中药产业发展的核心共性技术与关键问题，高校、科研院所、地方政府、中药大企业等联合打造有组织创新，集成创新、多学科融合、多团队协同的中医药重大研发与应用平台，形成“政产学研用”深度融合和发展的技术转移模式，推动中医药科技成果的承接与转移，鼓励中成药及中药饮片等相关成果就地消化与吸收，为我省中药产业结构调整、行业技术进步提供科技引领和支撑。

3.5.2 建立协同创新联盟 推动我省中药龙头企业、高校、科研院所建立产学研用相结合的技术创新联盟，引导和支持创新要素向企业聚集，提升我省中药产业整体竞争力。如建立中药材大品种产业技术创新联盟、川产道地药材综合利用开发技术创新联盟、中药饮片产业技术创新联盟、中药产业国际化创新联盟、中药材电子商务创新联盟等在国内具有较高知名度和影响力的产业技术创新联盟，合力推动我省中药资源向产业化方向迈进。

3.6 完善科研激励机制

3.6.1 建立科研利益合理分配机制 落实技术、知识、成果参与收入分配的政策，充分体现创新人员的创新价值，保证科研人员在科研成果中的合法权益。在分配制度中要向科研创新倾斜，要加大对科研成果和创新人才的奖励力度，通过技术入股、技术有偿转让、职务技术奖励、科研奖励等办法调动广大科研人员的积极性和创新热情，真正体现其社会价值和经济价值。

3.6.2 鼓励中药科技成果就地转化 加强高校及科研院所职务性科技成果的转化，鼓励在不变更职务科技成果权属的前提下，自主创办企业或者以技术入股等方式进行转化或产业化[9]。对成功转化的中药科技成果，可对成果完成人给予转化金额60%以上的奖励；对成功产业化的中药科技成果，成果完成人可收取该项目产业化10%～20%的利润。对于有产业化前景的重大医药科技成果，政府给予各种优惠政策，鼓励其就地转化或产业化[10]。

4 结语

中药产业作为四川省生物医药战略新兴产业的重要组成部分，它的发展和提高直接关系着四川省医药产业对经济贡献率的高低。为进一步深入贯彻科学发展观，落实国家技术创新工程新要求，建设四川西部经济发展新高地，应充分发挥我省中药资源丰富、科技力量较强和中药产业基础较好的优势，加速中药产业发展进程，使其成为我省重要的支柱产业。

[参考文献]

[1] 张洪魁.中国中药资源[M].北京：科学出版社，1995：24-25.

[2] 盛利，朱会伦.四川中医药产业在创新中走向世界[N].科技日报，2010-12-04.

[3] 四川省科技厅.四川科技年鉴[Z].成都：四川史志办公室，2010.

[4] 郭冬梅.中药材资源的可持续发展研究[J].中国现代中药，2006，8（3）：35-36.

[5] 四川省人民政府办公厅.关于印发中药现代化科技产业（四川）基地建设实施方案要点（2011～2015）的通知[EB/OL]..2011-06-22.

[6] 刘洋，胡利民，张伯礼，等.产学研结合，推进我市中药产业快速发展——记天津市现代中药大品种群系统开发项目[J].天津中医药，2008，25（1）：81-82.

[7] 冯振珉，胡元清.高校科技成果转化的激励机制研究[J].教育管理，2006，（9）：96.

[8] 卓新凤.浅谈中药资源的合理使用[J].世界中医药，2009，4（5）：260.

[9] 白吉庆，魏征.关于促进陕西中药产业健康发展的几点建议[J].中国医药导报，2007，4（8S）：167-168.

篇9

一、总体目标、工作思路及基本原则

（一）总体目标。深化集成电路设计、数字新媒体、软件、信息安全等国家现代服务业产业化基地建设，围绕生产业、新兴服务业和科技服务业等重点领域，突破一批关键技术，形成一批现代服务业行业标准规范；培育一批现代服务业创新发展示范企业；开发一批现代服务科技产品和知名服务品牌，形成现代服务业产品链；建设一批现代服务业综合研究机构、工程技术（研究）中心、企业技术中心和现代服务业技术平台，形成现代服务业科技创新体系和技术支撑体系；实施一批现代服务科技示范工程，创新商业模式，构建现代服务业应用示范体系；打造一批现代服务业产业发展聚集区，带动现代服务业集群的形成和发展，依托自主创新和科技进步促进现代服务业创新发展。

力争到2014年，完成科技示范工程5－8个，建成现代服务技术平台10－15个，建成现代服务业工程技术（研究）中心、企业技术中心45家以上，培育技术先进型服务企业140家以上；全市服务业增加值达4500亿元以上，年均增速13%以上，生产业、新兴服务业和科技服务业增加值占服务业增加值比重超过43%；服务业产业结构进一步优化，基本建成全国现代服务业创新发展示范区、国际国内高端服务业转移的重要承载地和辐射西部、面向全国、世界一流的西部现代服务业发展高地。

（二）工作思路。围绕加快建设城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市，以国家现代服务业产业化基地为基础，以服务业态和服务模式创新为核心，以技术集成创新和推广应用为关键，以环境营造和体制机制创新为保障，完善现代服务业技术支撑体系、科技创新体系和产业支撑体系，改造提升生产业，培育发展新兴服务业，推动发展科技服务业，加速建设全球知名的研发设计基地，推动现代服务业创新发展进程，促进产业结构转型升级和三次产业追赶型跨越式发展。

（三）基本原则。

1．科技引领，创新发展。以技术创新和管理创新为基础，把商业模式创新、服务流程创新与科技创新有机结合，推动技术的系统集成和综合应用，变区域科技资源优势为产业优势。

2．高端带动，聚集发展。选择重点产业实施现代服务业示范工程，建设高端服务聚集区和特色园区，引导生产业企业和创新型服务业企业聚集发展。

3．市场牵引，开放促进。利用现代服务业国际转移的机会，主动承接较高层次国际外包业务，积极参与高端服务业分工，积累自主创新能力，寻求现代服务业的技术和产业突破，培育具有国际竞争力的现代服务业企业。

4．集成资源，协同推进。推动“官、产、学、研、用”结合、科技与产业部门协同，加强部、省、市和区（市）县联动，集中政策、人才、技术和资金资源，营造有利于现代服务业发展的环境。

二、试点内容

（一）重点领域。

1．生产业。

（1）软件及信息服务业。支持信息技术咨询、数据处理和运营、设计与开发服务等高端信息服务，鼓励信息安全、数字新媒体、物联网、云计算、电子商务等特色产业技术创新；抢抓新一代信息技术发展机遇，积极推动下一代互联网技术的应用，探索新技术条件下的服务和运营模式创新；加快推进天府软件园、科技园、天府新谷、西部智谷、都江堰软件产业园、东区音乐公园、物联网产业园等软件服务业产业园区建设，强化产业载体和公共技术配套；加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强区域互联网数据中心、数据存储与灾备中心、高性能计算中心、云计算中心等信息服务基础设施建设。

（2）服务外包业。加强软件服务化应用技术研究，构建开发系统服务外包平台，提高服务外包的技术支撑能力；加强天府软件园等专业园区的国际化软件业务承接能力建设，重点发展软件开发、通信研发、游戏动漫、数据中心等；支持服务外包骨干企业建设共享服务中心、研发中心，提升服务外包企业的支付能力和水平；加大政府和企业业务外包管理支撑系统软件研发与应用力度，促进能源、交通等领域实时数据库、智能管理信息系统软件研发和业务服务外包。

（3）总部经济服务业。扶持新型服务方式、新兴业态和先进商业模式，构建完善企业知识型服务产业链；促进企业总部与区域金融保险等服务资源的融合共享，创新贸易和金融服务配套发展模式；加强工程总包和系统成套技术的研发，促进企业向综合化转型；加强产品服务生命周期关键技术研发，搭建重点产业零配件协同服务平台，完善企业服务价值链及零配件协同体系。

2．新兴服务业。

（1）推动科技与文化创新融合。依托东村，建立文化科技企业孵化器，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业。实施文化科技创新计划，支持一批科技与文化融合发展的重大创新项目，建设一批科技支撑文化发展的公共服务平台，建立一批文化科技创新示范基地、产学研战略联盟和技术研发平台。

（2）创新社会化公共服务模式。加强城乡社区协同医疗服务平台建设，创新第三方医疗与健康服务模式，建立健全个人健康保健一体化社会查询系统；构建开放式教育、就业服务、社保以及公交、气象等日常信息查询公共服务平台。

（3）支持新兴服务业创新发展。支持物联网、云计算等智慧城市相关技术创新和示范应用；支持节能环保技术研究和应用，加强网络身份识别技术研究，大力发展基于新技术的新兴服务业态。

3．科技服务业。

（1）研发设计服务业。支持工业设计产业发展，鼓励研发服务外包、合同研发组织等新业态发展；面向重点产业和高新技术产业的关键共性技术需求，开展共享技术研发服务；培育一批综合性检测服务机构，推动检测服务市场化；支持基础软件、嵌入式软件、行业应用软件等软件设计与开发。

（2）科技金融服务业。完善科技保险补助资金管理办法，开展知识产权责任、技术交易、小额贷款保证保险等险种的补助试点，引导保险机构做大融资性保险业务规模；加强科技金融风险评估，防范和化解科技金融风险，探索完善有利于科技银行业务发展的考核激励制度和风险管控机制。

（3）成果转移转化服务业。以技术转移（集团）公司为载体，完善技术转移服务功能；加强知识产权评估交易体系建设，活跃技术、知识产权等要素市场；培育投资主体多元化、运行机制多样化、服务领域专业化的科技企业孵化器，完善科技成果转化孵化服务体系。

（二）重点任务。

1．面向现代服务业共性需求，建设一批基础共享平台。

（1）云计算平台。支持建设商业化云计算平台，为政务应用和商业化运营提供按需分配、动态扩展、按量计费的计算服务，建成国内领先、中西部地区最大的云计算基地。以通信运营商和第三方互联网数据中心为依托，建设数据灾备、信息安全、电话呼叫基地和通信交换、信息处理核心枢纽，推进云计算、物联网、移动互联网、三网融合为代表的前沿信息技术在现代服务业领域的应用。

（2）专业数据信息服务平台。运用第三代搜索引擎技术，对互联网中各种繁杂的信息和资讯进行检索、挖掘、整合和处理，并最终形成有价值的信息产品，为专业领域提供更有价值、更精简、更智能的数据和信息服务。

（3）服务外包行业在线培训公共平台。通过实时展现服务外包产业国际国内信息资讯，为从业人员提供在线产业资讯、就业方向引导、国际及名校开放课程等服务；通过实名注册及基于诚信档案基础的问卷调研、学习过程管理和评估，为政府决策提供数据信息。

（4）物联网信息安全中心平台。推进微功耗低成本安全电子标签、传感器专用安全芯片、MEMS（微机电系统）安全技术、无线及光纤传感网络安全技术、数据智能处理安全技术和安全中间件等产品研发，形成全国物联网信息安全产品生产中心。开展物联网信息安全需求分析、安全策略制定、安全技术架构设计，提供安全咨询、产品和系统安全测评、数据恢复、安全加固、应急响应、人员培训以及信息安全运行管理服务。

（5）科技应用创新服务平台。鼓励高校、科研院所、企业向社会开放科技资源，完善资源供需双向补贴机制，提高科技资源使用效率。加强与国家级和发达地区科技资源平台衔接，把科技应用创新服务平台建成国家科技条件平台体系的重要支撑点。

2．面向现代服务业创新发展，建设一批产业技术平台。

（1）第三方服务平台。支持制造业服务、金融后台服务、电子商务服务企业建立区域运营中心、结算中心、呼叫中心及研发中心，鼓励关联行业第三方服务平合重组，开展资源共享和产业链协同，逐步实现从“信息服务”到“资源服务”，再到“业务协作”的跨越发展，打造一批国内外知名的第三方服务平台及产业集群。

（2）新一代通信技术及增值服务共性平台。依托高速移动通信研究、试验与示范应用基地，支撑3G企业移动通信技术研究与产品开发，为企业提供EDA（电子设计自动化）开发工具、试验验证、安全测评、游戏开发等公共服务。

（3）区域协同医疗服务共性平台。以医疗卫生机构为主体，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各医疗机构共享信息资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新医疗服务流程，构建新型现代医疗协作服务模式和医疗信息服务产业。

（4）工业设计共性技术服务平台。培育创意设计、材料工艺、模具设计制造产业，搭建快速设计验证、逆向工程、用户体验等实验室，为工业设计全过程提供资源保障，为“制造”向“创造”跃升提供技术支撑。

（5）数字游戏动漫开发公共技术服务平台。构建游戏动漫引擎、游戏测试、游戏动漫开发制作、影视工具资源库等关键技术公共服务平台；整合行业资源，建设数字游戏产品运营平台，拓宽中小企业产品推广运营渠道；完善数字动漫产业链，促进产业分工，优化产业结构。

3.组织实施关键共性技术攻关，打造现代服务业科技产品链。开展产业链协同与现代物流、国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作等生产技术研究，加大无线移动、射频识别、智能终端等技术研发，解决现代服务业技术改造和经营模式更新中的共性问题。大力突破供应链管理、现代物流过程优化与监控、裸眼3D显示、虚拟现实、RFID（无线射频识别）芯片设计及组网技术等关键技术，大力发展协同医疗、健康和文化等民生服务技术。

4.建设现代服务业功能区，推进现代服务业聚集发展。

（1）高技术及信息服务业聚集区。以高新区、武侯区为重点，建设以总部经济、软件及信息服务、会展产业等为核心的高端服务业聚集区。

（2）科技服务聚集区。以高新区（西区）、金牛区、青羊区为重点，建设航空、轨道交通、生物医药、科技中介等为核心的科技服务聚集区。

（3）数字出版服务聚集区。以锦江区为重点，建设数字发行、电子报刊、数字游戏等为核心的数字出版高端产业集聚区。

（4）金融服务聚集区。以高新区、锦江区为重点，建设以金融后台服务、金融中介服务、科技金融服务等为核心的金融高端服务聚集区。

（5）文化创意产业聚集区。以东村为重点，依托高新区、锦江区、成华区、龙泉驿区和双流县，建设以传播、创意设计、游戏动漫、数字音乐、演艺娱乐为核心的文化创意产业集聚区。

（三）示范工程。结合产业功能区和天府新区建设，启动一批现代服务业特色科技示范工程，构建现代产业支撑体系，打造现代服务业产业链和增长点，形成特色鲜明、优势互补的现代服务业发展格局。

1．文化创意服务工程。

（1）战略区域。东部新城文化创意产业综合功能区。

（2）技术领域。文化创意、信息服务。

（3）示范性质。构建文化创意服务产业链，创新文化创意服务新模式。

（4）示范内容。建立文化科技企业孵化器，以数字出版、数字媒体、影视数字特效等为重点，引进培育一批特色鲜明、创新能力强、在国内外具有较强影响力的文化科技企业，增强自主创新能力。

2．总部经济服务支持工程。

（1）战略区域。金融总部商务区、高新区。

（2）技术领域。总部经济、金融保险、现代物流、现代商贸、电子商务等。

（3）示范性质。支撑集团企业开展工程总包、系统集成、国际贸易和金融服务，推进制造业服务化。

（4）示范内容。围绕总部经济的发展需求，针对国际贸易和金融服务以及工程总包、设备成套、零配件配套、产品应用服务、制造资源协作、移动电子商务等，研发协同服务平台，为企业总部开展服务提供支撑。

3．现代物流服务工程。

（1）战略区域。国际航空枢纽综合功能区、现代物流功能区。

（2）技术领域。现代物流、仓储业、配送业、快递业等。

（3）示范性质。多式联运、城市物流集中配送、物流公共信息平台等。

（4）示范内容。以国际航空客货运枢纽、铁路物流枢纽、公路物流枢纽、口岸服务、城市物流集中配送为重点，围绕第三方物流企业、物流园区的实际需求，通过现代物流信息整合及过程优化技术的综合应用，探索新型物流运作与管理模式，广泛采用GIS（地理信息系统）、RFID、移动终端等先进物流技术与装备，形成现代区域物流、公共信息集成与应用服务新体系。

4．产业聚集区域协同服务示范工程。

（1）战略区域。汽车产业综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、现代物流、服务外包、信息服务。

（3）示范性质。现代服务业与制造业融合发展，重组产业价值链。

（4）示范内容。围绕现代产业体系目标，面向重点产业聚集区域，针对产业链协同需求，研发业务流程融合、信息互联互通的产业链协同服务平台，实施集成应用工程。

5．旅游与休闲服务工程。

（1）战略区域。“198”生态及现代服务业综合功能区，龙门山、龙泉山生态旅游综合功能区。

（2）技术领域。电子商务、服务外包、信息服务、科技服务、会展旅游等。

（3）示范性质。创新休闲服务新模式和新业态。

（4）示范内容。通过数字化建设将旅游景区和休闲娱乐的各类信息可视化、智能化、网络化，实现旅游景区和休闲娱乐目的地信息的共建共享，完成数据到信息、信息到知识、知识到决策的流程，从而推动旅游景区和休闲娱乐目的地的建设和营销,提升管理水平和服务水平。

6．区域协同健康服务工程。

（1）战略区域。经开区医疗服务业发展区。

（2）技术领域。信息服务、科技服务、健康服务。

（3）示范性质。集成资源，创新健康服务新模式和新业态。

（4）示范内容。以医疗卫生机构为主体，以现代信息技术和网络通信技术为手段，集成共性技术及医疗卫生服务关键技术，支撑各个医疗机构共享信息、共享知识、共享资源，协同开展医疗卫生服务、人才培养、医院管理、临床应用科研，创新院前、院中、院间服务模式与流程，逐步形成分级、协作的医疗卫生服务模式，形成医疗卫生信息服务产业。

三、进度安排

（一）启动部署（年10月至12月）。制定示范城市试点工作实施方案，明确试点工作总体目标、工作思路和主要领域，出台基础共享平台、产业技术平台、现代服务业聚集区、示范工程建设和关键共性技术攻关具体措施，细化工作任务分工，建立试点工作评价指标体系、统计指标体系和督查考核制度。

（二）组织实施（2012年1月至2013年12月）。

1．面向现代服务业共性需求，建设云计算、专业数据信息服务、服务外包行业在线培训、物联网信息安全中心、科技应用创新服务等五大基础共享平台，为现代服务业创新发展提供基础支撑。

2.建设第三方服务、新一代通信技术及增值服务、区域协同医疗服务、工业设计共性技术服务、数字游戏动漫开发公共技术服务等五大产业技术平台，为相关产业发展提供专业化、开放式服务。

3．以市级战略功能区为主体，在新一代信息技术、物联网与云计算、现代金融服务、创意设计等重点领域，开展产业（技术）研究院建设试点，探索研究院运行方式，激发研究院内生动力，培育和聚集研发机构，提升技术成果转移能力。

4.组建技术转移（集团）公司，构建涵盖技术成果转化“发现、筛选、撮合、投入”的专业化服务体系，促进具备产业化前景的在研项目在我市实现技术转移和技术合作，并通过参（控）股、服务委托等方式与产业（技术）研究院、社会科技中介机构和高校、科研院所技术转移中心等形成技术转移服务网络。

5.推广高新区大孵化模式。在市级产业功能区、重点产业园区，构建以政府建设孵化器为示范、社会力量建设孵化器为主体、政府公共服务和社会中介服务有机结合的孵化网络体系。

6.在服务业重点领域开展理论研究和技术攻关，突破一批关键技术，形成一批现代服务业的标准和规范，开发一批具有自主知识产权的现代服务科技产品，为我市现代服务业科技示范工程提品支撑，打造现代服务科技产品链。

7.以五城区和高新区为重点，以产业基地（园区）建设为核心，打造数字出版服务等五大技术先进、优势突出、特色鲜明的现代服务业发展聚集区。

8．实施文化创意服务等六大特色科技示范工程，着力打造现代服务业新的增长极。

9．开展试点工作监测评估、督促检查和考核评议。

（三）总结提升（2014年1月至6月）。

1.对照试点工作实施方案，全面梳理试点工作进展情况，及时查漏补缺，集中力量加强重点领域和薄弱环节工作。

2.全面考评和总结现代服务业创新发展示范城市试点工作组织实施情况，做好迎接检查验收各项准备。

3.明确进一步深化现代服务业创新发展示范城市建设的新思路、新目标，探索建立创新发展示范城市建设长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织协调。成立由市政府分管领导任组长的市现代服务业创新发展示范城市试点工作协调小组，研究制定政策措施，建立专家咨询机制，营造有利于现代服务业创新发展的环境。协调小组办公室设在市科技局。

（二）落实优惠政策。集成国家、省、市科技和产业计划，支持现代服务业关键技术攻关与应用示范；落实国家、省、市扶持现代服务业、现代物流、科技服务、软件及信息产业发展的税收优惠政策，兑现技术先进型服务企业、服务业高新技术企业的奖励政策。

（三）建立多元投入和风险投资机制。以政府资金为引导，带动社会资金、金融资金和风险资本参与，搭建面向现代服务业的投融资支持服务平台，为企业提供风险投资、科技保险、融资担保等服务，提升企业研发能力，促进企业研发成果转化。

（四）健全指标统计体系。针对现代服务业产业融合、技术进步和模式创新不断加快的新形势，建立健全科学规范的行业统计指标体系，完善服务业统计调查方法，为现代服务业发展的研究、咨询、政策制定和投资决策提供数据支持。

（五）构建企业孵化体系和技术创新联盟。进一步整合政策、资金、技术、信息、中介等资源，建立现代服务业技术联盟，完善以专业孵化器和大学科技园为核心的创业孵化体系，构建功能社会化、服务产业化、技术现代化的中小科技型服务企业的孵化培育体系，形成现代服务业与相关产业融合发展的互动机制，提升现代服务业核心竞争力。

篇10

利用计算机和新一代网络技术，研究应用于卫生领域的关键技术，建立全民电子健康档案，改造和构建国家或区域性的卫生信息体系。

我国新医改方案中提出了将“建立实用共享的医药卫生信息系统”作为新医改“四梁八柱”中的一根柱子，并明确提出“建立实用共享的医药卫生信息系统。大力推进医药卫生信息化建设”等内容。在这样的背景下，新一轮的医药卫生体制改革将给卫生信息化带来怎样的机遇？卫生信息化的发展又将在哪些方面促进新医改目标的实现？本刊记者就相关问题采访了全国政协委员、中国工程院院士、浙江省科协主席李兰娟。

记者：卫生信息化建设对我国医改的促进作用有哪些？

李兰娟：当前，卫生信息化正面临前所未有的、良好的政策环境，信息化建设已经成为推动医药卫生体制改革发展的重要支柱之一，具体表现在以下三个方面：

一、为现代健康维护和提升行业服务能力提供保障。以资源共享和互通为基础的医疗卫生信息化已成为构建现代医疗卫生服务体系的重中之重，对深化医疗卫生服务体制改革、维护全体公民健康、加快和谐社会构建和推进经济社会发展具有十分重要的战略意义。新医改方案明确指出，从2009年开始，逐步在全国建立统一的居民健康档案。运用信息化手段、发挥信息技术优势，深入分析我国公民个人健康需求，利用计算机和新一代网络技术，研究应用于卫生领域的关键技术，建立全民电子健康档案，改造和构建国家或区域性的卫生信息体系，构建新型的医疗卫生服务体系。

二、为卫生事业科学发展提供支撑。近年来，我国卫生领域信息化建设取得了可喜的成绩，医院信息化普及，公共卫生信息系统开始建立，城乡社区卫生服务信息化有了良好开端。但是也存在问题，部门之间条块分割，应用系统互相独立，医疗信息资源难以共享，“孤岛”现象严重；卫生信息化标准规范体系仍然不够健全，标准无法落实。新型的卫生信息化建设就是在一定区域范围内，以全民电子健康档案为基础，为医疗服务提供者、卫生管理机构、患者、医疗支付方以及医药产品供应商等机构，提供以数字化形式收集、传递、存储、处理卫生行业数据的业务和技术平台，以支持医疗服务、公共卫生以及卫生行政管理的需要，为卫生事业发展提供支撑。

三、改善医疗卫生服务的公平性和可及性。在当前医疗卫生改革形势下，只有加快卫生信息化建设，向着突破医疗信息孤岛、整合医疗资源、优化服务流程、提高就医效率、降低医疗费用、和谐医患关系、保障人民健康的方向努力，才能真正转换我国的卫生事业模式，从大病晚期治疗为主向预防为主转变，实现医疗卫生工作关口前移、重心下沉，从根本上缓解“看病难、看病贵”的矛盾，使医疗卫生体制改革真正落入实处，最终实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

记者：“国家数字卫生关键技术和区域示范运用研究”项目的主要研究内容是什么？

李兰娟：该项目是2008年浙江省人民政府和卫生部联合向科技部申报的“十一五”科技支撑计划重点项目，是医疗卫生、信息通讯、公共管理、标准等多学科领域的融合创新的的成果，是协同创新发展科技并促进应用的典型。

该项目研制并建立了一套适合中国特色、顺应医改需求的数字卫生标准体系；首次创建涵盖全人全程10个生命节点、囊括11个子系统的居民电子健康档案系统，实现了居民健康信息的规范化管理；创建了以物联网为技术支撑，以标准化电子病历为核心的医院信息系统，实现医院全过程、标准化、精细化、一体化的流程管理；首次构建了统一的、标准化的省市县三级区域卫生信息平台体系；构建了远程重症会诊、远程持续监护、远程虚拟病床、远程预约服务、远程医学教育、远程科室合作、区域检验检查、三级双向转诊8种服务新型医疗服务模式，建立了开放的第三方运作机制，形成多对多的网络医疗服务平台，实现了优质医疗资源共享，提高了医疗服务质量，控制了医疗成本增长，优化了资源利用，推进了城乡医疗卫生服务均等化。

记者：国家数字卫生项目的实施，有哪些实实在在的好处？

李兰娟：国家数字卫生项目的研究目标是通过对区域卫生信息化建设试点工作，逐步建立统一的国家健康信息系统。

对居民而言：可实现一生连续、全方位的健康档案记录（含电子病历）；在看病就诊时，无论到哪个医院，只要能上网和病人许可，就可以查看个人病史、健康史，有利于病人就诊和治疗；在突发健康事件发生或急诊时，通过网络化快速查找血型、过敏史等健康档案，有利于缩短急救时间；根据个人健康史，可实现自我健康教育，实施健康计划。

对医院而言：可以了解病人史，制定更加科学合理的治疗方案，提高医疗质量和治疗效果；可以调用相关电子病案，为病人治疗进行辅助决策；可以进行远程调用病人检查报告、医学影像，供制定治疗方案使用或进行专家会诊；可提供药物过敏、治疗安全警示等，减少医疗事故发生；可以通过医院信息系统实现医院全过程标准化、精细化、一体化的管理。

对公共卫生机构而言：疾控中心可以从社区、医院获取疾病个案信息，挖掘分析出区域性群体疫情信息，科学实现“重心下沉、关口前移”的防治决策；监督机构可以从区域性群体的健康信息中，对餐饮、食品加工、学校、娱乐场所等，所有与人民群众健康相关的单位实现有效管理；妇幼保健机构可以对社区内的孕产妇、婴幼儿实时跟踪保健和主动提供适时服务；健康教育中心可以结合区域性群体健康信息，有针对性地开展健康知识教育和活动。

对卫生行政部门而言：通过制定统一规范的数字卫生标准，可避免软件低水平重复开发和应用系统的“孤岛”现象；通过建设网络，卫生行政部门可以对区域内各种医疗卫生数据进行实时采集；通过对区域性群体健康数据的汇总分析，可以科学地制定医疗卫生相关决策，可以更有效地制定突发公共卫生事件应急预案和方案实施，可以更加优化医疗资源分配和实现区域内医疗资源共享。

对政府和社会而言：通过共享的信息平台，实现医学检验、医学影像结果的互认，可减少重复检查；建立远程会诊系统，让在海岛、山区的病人，可享受到城市的优质医疗资源；通过网络互联，可实现双向转诊、疾病跟踪，逐步形成“小病在社区、大病住医院”的格局等等；通过这几项措施的落实，可有效缓解“看病贵”问题，实现“人人享有基本医疗卫生服务”的目标。

对其它与卫生相关的单位和部门而言：药监部门通过医疗卫生信息平台可以获得药品使用有关数据，进行实时在线的不良药物事件的监测和提供用药分析服务；社会保险部门可以了解医疗整体面貌，辅助和推动医保业务的开展；民政系统可获取残疾人群信息，提供残疾康复管理；公安系统获取出生人口信息，触发新增人群建档工作；计生委获取育龄妇女信息，可对已婚女性进行计划生育管理。

记者：国家数字卫生项目对于医疗卫生信息产业发展有什么促进作用？