规章制度管理细则范文

导语：如何才能写好一篇规章制度管理细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为进一步健全完善队伍管理长效机制，规范执法行为，实现管理科学化，制度化，根据院党组的安排和部署，围绕思想政治、行政管理、党风廉政建设、计算机信息网络系统等方面的现有规章制度和规范性文件进行一次全面清理，现已成册，开创了县检察院历史以来的制度建设上编撰单行本的先河，为增强制度的执行力，使各项管理活动有章可循，我讲三个方面：

一、制度清理工作的回顾

（一）党组重视，制定工作方案。20__年9月，院党组召开会议进行了研究，决定成立以我为组长，相关人员为成员的规章制度清理和规范工作领导小组，明确了工作任务和具体要求，对20__年至20__年在全院范围内使用、有效的文件共61项规章制度进行分解清理，第一次清理结束后，将全院初步清理、修订，列入规章制度汇编目录，分类成政治工作类、综合管理类、党风廉政建设类和信息网络管理类四大部分共46项，工作小组讨论后在全院范围内进行广泛征求意见、建议，又进行修订。20__年3月报请院党组议定，之后再次进行了修改完善，至今完成编撰成书籍的目标。

（二）对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合，主要有以下几种：

一是规章制度出台后，又陆续出台具有关联性的规定。如20__年制定的关心干警工作制度， 20__年制定进一步加强关爱干警工作相关规定，[，！]把干警结婚、丧亲慰问、干警子女考学奖励纳入其中。经研究，我们把上述统一归为“关爱干警工作制度”，同时增加了受到中央、省、州、县有关部门记功、嘉奖或授予荣誉称号及单项奖励的干警，年终根据相关部门发放的奖励标准，本院按照1:1的标准进行奖励的规定。二是规章制度出台后，又陆续出台一些补充性规定。如20__年制定的财务管理制度，20__年又相继制定《差旅费报销管理规定》和《加班和值班补助管理实施细则》。我们将三项制度整合为一《财务管理制度》，章节分设财务管理、报销管理、资产管理、加班值班管理和附则，原则、运行方式基本不变。增加了资产管理、公务卡结算方式的原则和要求。三是将党风廉政建设类制度进行整合。工作中将《党风廉政建设责任制报告制度》、《廉政承诺制度》、《述廉评廉制度》、《廉政谈话和诫勉谈话制度》、《干警及家庭重大事项报告制度》五项制度合并为一项《党风廉政建设若干管理制度》。将《检务督查制度》、《检务督查实施细则》的内容有效进行整理，合并为《检务督查制度》。四是前后规章制度的调整范围交错。《专业器材等公物管理规定》、《笔记本电脑管理规定》等，调整范围存在着包含、交叉的问题。我们将其合并为《公用物品管理规定》，扩大公用物品的范围，吸纳了两个规定的有效内容。五是规章制度调整范围大小不一、且互相交叉包含进行重新整合。将《学习培训制度》、《攻读在职研究生管理办法（试行）》、《司法考试激励、奖励规定》合并为《学习、教育培训管理制度》。把攻读在职研究生学费报销比例从三分之一提高到三分之二；国家司法考试奖励提高到1600元。

（三）对规章制度的可操作性进行了细化、分解。

一是考勤制度规定得更加详细、准确，规定请假程序、原则、方法和报备，对请“探亲假”更为严格；二是宣传制度打破原有条文，全部重新拟定，总结了近几年来检察宣传实践经验和做法，对可能涉及的问题、稿酬标准、操作方法进行修订，支付稿酬有了新的提高，对检察理论调研也作了硬性规定；三是检务公开制度内容更加详细、规范，操作性更强；四是不论任何制度，都全面、按步骤、分解责任地修订过，做到对每一制度规范和统一。

（四）在保留、废止相关规章制度的同时，适时补充新的规章制度。

在原有的61项规章制度中，我们废止了《竞争上岗双向选择制度》、《安全与保密方案》、《重大案件回访制度》、《绩效考评管理办法（试行）及实施细则》、《关于计算机维修、更换、报废的暂行规定》、《计算机网络安全“七禁止”》6项制度，对《职工食堂管理制度》暂时不列入此次清理和规范规章制度范围，与原来出台过、反复调整的食堂管理实施细则、办案接待室管理规定、娱乐室管理规定、健身房管理规定、清洁工管理规定等另行作为

办公室工作管理办法来执行。

未改动，在原文件上进行修改、修订的37项。对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合15项为5项（前面已经陈述）制度。结合实际情况，新制定的规章制度有6项，包括：《干部人事制度》、《与人大代表和政协委员联系制度》、《电子文件归档管理办法》、《复印文件和数字复印机、多功能一体机保密管理规定》、《办案工作区管理规定》、《“一案三卡”管理规定》。这些拟新制定的规章制度已经修改和论证完毕。

（五）对规章制度的体例、形式、语言进行了规范统一。

一是规章制度的名称使用不当，表述繁琐。如：对办法、规定、实施细则等的使用不太规范，语言表述中“关于”一词的随意使用等；我们在工作中，能使用“制度”的尽量使用，不能使用沿续原来的，对实施细则和“关于”一律放弃使用。

二是体例层次不规范。如：规章制度中“章”、“条”的运用，“一、（一）、1.”的使用，“总则”、“分则”和“附则”的使用，个别规章制度层次混乱，序号缺失或不连续都进行了改正，调整范围不大、内容单一的规章制度不再设章节，直接用“一、二、三”形式表述。除《党风廉政建设责任制实施办法》及信息网络类管理制度使用“第…条”外，其余不再使用。

三是规章开篇的“立法目的”段落繁琐空洞，引用太多进行删除或精简。

四是个别语言文字表述不够严谨、精练和规范，我们都进行修订或删减，对全部规章制度的语言文字进行了审定，做到精练、严谨、简洁和明确。

本次规章制度清理修编工作内容繁杂，工作量巨大，经过各部门相关人员的不懈努力，目前，清理和规范规章制度后的制度一共46项，已取得了初步成效。这项工作的持续开展，对于我所今后进一步规范管理及所的长远发展，将产生积极的作用和影响。

二、加强贯彻落实规章制度的重要意义

不依规矩，不成方圆，离不开对规章制度严格、有效的执行，没有高效的执行力，再好的制度也只能是摆设。这次修订后的规章制度仅是思想政治、政务综合、党风廉政和信息化建设方面作了规范，对检察业务没有涉及。目前存在的突出矛盾是有规不依、执规不严，不按制度办事的情况还在一定程度上时有存在，因此而导致的管理运行机制政令不畅，而规章制度长期执行不到位还将会给业务管理和干警的精神面貌带来更为深刻广泛的负面影响。这与我们“高定位、高标准、创一流”的奋斗目标要求背道而驰，所以自觉学习、执行和遵守新修订的46项规章制度是当前检察政治工作的一项头等大事，全院干警要以集中学、科室学、个人学的方式，加大对规章制度的学习和落实力度，特别是涉及政务的考勤、财务、公物、公文、检察宣传、办案工作区和党风廉政建设、信息管理等的学习和贯彻落实，希望全院干警都要以规章制度落实为抓手，使各项工作达到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究的良性运行轨道。

三、开展规章制度落实工作，要在以下四个方面狠下功夫

（一）要在“细”上下功夫。执行规章制度要事无巨细，要细到每句话，每个字，不留任何死角，千万不能有“差不多”思想，许多工作上的缺陷并不是一天两天出现的，而是受“差不多”思想影响，长期不严格执行规章制度累积而成的。

（二）要在“实”上下功夫。实就是要把规章制度执行到位，每一项规章制度都要不折不扣的彻底执行，大家克服一切困难，将制度执行到位。

（三）要在“全”上下功夫。对每一项规章制度的执行要全面，实现全院工作规章制度执行无缝隙；对每项工作相关的规章制度执行要全面，实现工作无失误。

（四）要在“果”上下功夫。要把规章制度的执行效果作为工作的出发点和落脚点，要把检察工作质量提高和检察机关运行管理的效果作为衡量工作是否成功的标尺。

三、开展规章制度落实工作，要克服以下四种片面思想认识

（一）是要克服对加强规章制度、法律法规再学习重要性的片面认识。有许多干警认为对我院的各项规章制度、法律法规都已经了解，无需再进行系统学习，这种观点是不正确的。一方面很多干警可能对本部门、本岗位的规章制度都比较了解，但对全院的规章制度未必能全面了解掌握，对许多工作的程序还不是很清楚，加强系统学习很有必要。另一方面对本部门规章制度的学习要进一步强化，对每句话，每个字都要仔细研读，深刻理解，要从历史教训的层次和现实工作需要的层次去全面理解这些规章制度的必要性、重要性。

（二）是要克服机械呆板执行规章制度的敷衍意识。落实规章制度的目的和出发点是提高检察机关执法公信力，执行只是手段，并不是最终目的，我们要坚决反对在执行中只求执行过程，把执行当目的，不追求执行效果的机械被动应付思想。

（三）是要克服把执行规章制度当负担的意识。有些部门岗位可能规章制度较为繁琐，会产生把执行当负担的思想，其实恰恰相反，只要严格执行了规章制度，长期坚持养成习惯，成为自觉行动，不仅不会成为负担，还是提高业务工作质量，加强自我保护的有力保证。

篇2

调查与分析：最终要不要处罚，我没有当场答复她。接下来，我利用几天的时间对全园孩子的剩饭情况进行深入的调查，不查不知道，一查问题还真不少。班级送回伙房的汤泡饭、豆浆等通常都会被倒掉，有的当班教师觉得这样浪费，便直接在班级里自行处理了；有的伙房人员甚至将一些比较好的剩饭私自拿回家。根据调查的情况，我围绕三个问题进行了分析：

问题一：造成剩饭的根源是什么？幼儿园每周制定的食谱都是带量食谱，但是在执行上却难以落实，一是炊事人员依据经验定量制作，容易造成剩余；二是带量食谱中的带量显示的是克数，当班教师分餐时难以掌握，这也是造成剩饭的直接根源。

问题二：剩饭了怎么办？任何人都有权利处理剩饭吗？目前幼儿园的剩饭，一般都是由当班教师或者是伙房人员处理，非常随意，需要制定相关的规章。

问题三：在法与情产生矛盾时该如何解决？教师的节约意识要肯定，但是规章制度也不能无视。管理者需要做的是从源头上抓起，杜绝剩饭的发生。

管理对策：

1.针对盲点工作，建章立制。规章制度是幼儿园的“法”，是科学管理幼儿园的重要保证。针对调查中发现的盲点工作，幼儿园在充分听取教职工意见的基础上，制定了《分餐工作细则》《剩余食物管理规定》。《细则》中，特别对食谱中的常见食物进行了克数向个数的转化，便于教师们在第一轮分餐时，将基本量分给孩子，然后进行适当的添加。同时规定，在给孩子分饭时应避免让孩子吃汤泡饭，保证幼儿的健康饮食。在《剩余食物管理规定》中，将食谱中的常见食物如何处理，由谁处理进行了详尽的规定，并责任到人。

2.和当事教师个别沟通，打开心结。首先，我坦承了作为管理者在“剩饭问题”上存在管理缺失，幼儿园将针对她提出的浪费行为采取相应措施，杜绝此类事情的发生，并就新制定的《分餐工作细则》《剩余食物管理规定》，听取她的意见。然后，我帮助她明确了这么一个观点：只要是未经允许吃拿孩子的物品，都是不对的，这是幼儿园的规章制度，不容违反。经过沟通，教师的心结打开了，她觉得自己的出发点虽然是好的，但行为确实欠妥。

篇3

企业管理制度大体上可以分为规章制度和责任。规章制度侧重于工作内容、范围和工作程序、方式，如管理细则、行政管理制度、生产经营管理制度。责任制度侧重于规范责任、职权和利益的界限及其关系。

管理制度，是企业组织制度和企业管理制度的总称，主流商业管理课程均对如何建立企业管理制度有详细指导。管理制度是指组织对内部或外部资源进行分配调整，对组织架构，组织功能，组织目的的明确和界定。

（来源：文章屋网 ）

篇4

近年来，我校制定了一些规章制度，不一定具有科学性，可以说只是一些土办法，就像小孩子过家家，只是一种游戏的规则，有了这些规则，然后认真操作，便于管理，减少矛盾。虽然在实施过程中会遇到一些困难，但经过长时间的论证、实施、修改、充实，也就形成了一种规则，大家也就墨守成规了，按照这种规定来约束自己。

这种规则逐年沉淀下来，就成了学校的规章制度。大了说，就是学校制度文化渐渐成形，形成了制度文化，避免了很多的麻烦，比如说评先、评优；比如说评职、聘职；比如说岗位设置等在落实过程中，虽然有个别老师心里不舒服，但是说不出口，因为自己平时工作没有做到位，想占便宜，临时抱“佛脚”，为时已晚。也就是说，学校建立健全规章制度，有助于建立正常的学习和工作秩序，有助于调动师生员工的积极性，有助于学校形成良好的校风、教风和学风。

我们学校的每一项规则在制定过程中，都经过召开教师大会公布。制度一旦形成，操作起来，必须认真严格，严肃公正。我们认为，制度制定了不布置，等于没制度，布置了不检查，等于白布置，检查了不评比，等于没检查，评比了不公开，等于走过场。

我们学校的制度分为：岗位职责、规章制度及法律法规三大部分。

岗位职责是让大家知道自己的工作任务、工作责任。

法律法规是让我们按国家的政策办学，维护学校、教师和学生的合法权益。

学校的规章制度是依法治校的基础，是在国家的法律法规基础上，根据我们学校的事实制定而成的，做到治校管理有制可依、有章可循、有据可查，制度突出群众基础，保证制度的民主性和可操作性。

我们学校的规章制度可分为两大部分：

一部分是教职员工管理考核细则；另一部分是学生管理规章制度。

二者紧密结合起来，把教师与学生捆绑在一起，形成教育、教学管理链条，也就是说老师的责任、利益与学生的优劣挂钩。这样教师工作的好坏就能从考核名次上具体的体现出来，从而调动了教师的工作热情。

下面我就学校规章制度中考核细则方面的具体实施办法做详细的介绍。

教师考核，按五个方面实施，即德、能、勤、绩、责。每一方面都有主管领导负责，每学期对教师工作业绩排序。

“德”方面由校长主持；

“能”和“绩”方面由主管教学的校长负责；

“勤”方面由主管政教的校长负责；

“责”方面由考核领导小组组长负责。

中小学考核领导小组分别由五人组成，教学校长主持考核工作，任领导小组组长。

制度在实施过程中既不能出现漏洞，也不能让某一个人说了算，要求检查的领导原则性要强，要出以公心、公正，做到阳光下操作。

比如，教学能力的考核，我们从备课、上课、批改辅导、测试、教学研究五个大项，共27个小项进行考核，每个小项都有相应的赋分标准，由学年主任和教学主任每月检查，期末汇总。

比如说学校的考勤工作，主要以各室主管I导负责，门卫带班领导记录，主管校长每周核对，一月一统计，然后在教师大会上公布，学期末作为教师考核的重要依据。

仅考勤这一项，由三个领导负责，目的是为了公正。另一方面也主要是给考勤领导减压，避免权利集中，避免矛盾集中。

师德方面由我主持考核，有一次，一名教师实名向我举报另一名教师补课，我与几名领导一起抓到现形。被举报的还有和他一起补课的另一名教师，他们都是学校的骨干，这两名教师三年内不允许评优评先、评聘职称不得参与竞争等。

中心校的日常管理工作操作起来相对简单，检查的标准、尺度容易把握，而把全镇小学教师排序，有一定的难度，一旦监管不到位，就会有偏差，中心校采取了分管和统管相结合的办法，也就是每个学校的领导把本校教师根据教师考核细则排好序，考核领导小组每学期对全镇各村小定期大规模全面检查教育教学工作2次，不定期抽查多次。定期组织各村小领导拉练检查、相互学习、相互促进、取长补短，同时，对其他村小日常管理工作给予赋分排序。这既是对他人工作的检查，也是对自己工作的定位。

如对领导的考核，要查看学校的各种计划、表册、总结、记录是否齐全、详细。又要看班、周工作评比是否上墙，还要看学校的环境卫生、办公室的布置、教师的点缀、档案的管理，以及学校所组织的各项活动。

对班主任的检查要查看教案、作业、中队会、班会记录、家访记录、后进生谈话记录等。

对英语教师的检查要听课，查看教案、作业。

对体育教师的检查要查看教案，同时看课间操，看大课间活动，听一节课。

对幼儿教师的检查要查看教案，看幼儿跳舞、唱歌，会用礼貌用语等，所检查的每一项都有赋分标准，然后排出名次。而他们的名次，也是领导的成绩，记入领导的考核总分。中心校只要有活动就有评比，比如跳绳比赛、踢毽比赛、运动会、文艺会演、作文竞赛、演讲比赛等，获得名次的分数，也计入领导考核总分。

行政领导、办公室人员指的是正副校长、各室主任、少先大队辅导员、人事干事、伙食长等，根据平时出缺勤、工作量、办事效率、工作态度等，由教师代表、全体领导打分，然后排出顺序。

考核领导小组，根据工作职责划分为行政领导、村小领导、班主任、英语教师、幼儿教师、体育教师、其他学科教师七部分，把每一部分领导教师纵向分成优秀、良好、合格三个等级，然后乘以不同的工作职责系数，这个工作职责系数相当于工作量。把全镇小学部101名领导教师排出序列（包括校长在内），这个序列对对应的分数，就是某个领导或某个教师本学期的考核分数，这个分数将作为领导、教师以后评优、评先，评职、聘职，岗位设置，教师竞聘上岗的重要依据。

我们学校岗位设置包括工龄年限、晋职年限、荣誉证书、学历、教师考核、工作职责六大方面，教师考核是其中的重要一项，具体地说，就是在职称聘任和岗位设置时向前推算5年时间来计算考核。教师考核成绩，根据年终考核名次加入总分。以10分减去名次（年度总名次）乘以0.1分的差为单位，几年之和除以几，加入总分。

这个公式里的10分、0.1的系数只是个参数，而年度总名次起着决定性作用。

每个学校都有严格的管理制度，我们尽最大可能体现管理制度的人性化，但真正想达到“管是为了不管”，充分尊重人、相信人，逐渐完成管理从“量化”向“能动”的转变，需要一个漫长的过程。我们现在还远远没有达到这个管理目标。我体会，制度是学校长治久安的决定因素。当然了，情感管理也是必不可少的，我们会尽最大可能给教师创造一种和谐、稳定、有序的教育环境、工作环境。也就是说，在制度管理的基础上，融入情感管理，以便于有利于调动广大教职员工的工作积极性、创造性，有利于学校的长远发展。

学校规章制度是学校管理的准绳，既是对教师工作行为的约束，也是学生在校期间行为的准则。

学校根据《中小学生守则》《中小学生日常行为规范》等制定了一系列的管理制度：纪律管理制度、卫生管理制度、课间活动管理制度、内宿生管理制度、午睡管理制度等。在制度制定的过程中，立足于以德治校、以人为本的办学理念。

中心校一共9个学年，1120名在校生，在对学生进行管理过程中，把9个学年分成6个组，每个学年组在政教、教学校长的领导下，根据管理制度细则对管辖的班级进行评比，并把检查评比的结果用奖牌、锦旗的形式在下月初学生大会上颁发，每月公布一次。

这样使政教处、教务处、总务处、团委的工作更加具体化，使制度、检查、评比工作落到了实处。

教务工作：

有学习标兵先进班级、课堂氛围先进班级、课堂纪律先进班级三项奖牌，6个学年共计18块奖牌。

政教工作：

有组织纪律先进班级、环境卫生工作先进班级、体育工作先进班级三项奖牌，6个学年共计18块奖牌。

总务工作：

有物品保管先进班级6块奖牌，舍务工作4块奖牌。

团委、少先大队：

有德育活动、班团会工作、行为礼仪教育、国旗下讲话等为内容的思想道德建设6块奖牌。

获得9面锦旗的是根据各检查评比分数总和在学年获得第一名的班级。

同时，根据检查评比的结果把班主任工作分成等级，这个等级与班主任的待遇、与班主任的年终考核密切联系起来。这就给检查的领导施加了压力，领导必须认真履行工作职责。

通^发奖牌、锦旗，领导的任务重了、责任重了、担子重了。领导虽然苦了、累了，但调动了班主任、任课教师工作的积极性。

通过发奖牌、锦旗，通过挂奖牌、锦旗，学生的思想觉悟提高了，组织纪律性强了，学习氛围浓了，热爱班级的集体荣誉感和团队精神更加突出了。

学校在教学常规管理方面制定了学校教学管理制度、教学事故认定及处理办法、校本教研工作制度、集体备课制度、教师奖励制度等。

学校在后勤管理方面制定了学校物品管理制度、食堂岗位责任制、食品卫生管理制度等。

我校的规章制度、考核细则、考核方案还不够尽善尽美，检查项目、评比标准还不够精细化、科学化、规范化，在实施过程中会出现主、客观因素。以后我们将不断努力，在局党委的领导下，不断开拓、摸索、创新，管理好学校，让人民满意。

篇5

1、实现实质合并，统一办公、统一管理。

去年X月档案馆成立时是东、西校区两地办公，为了整合资源、形成合力、提高工作效率，按照学校要求，上半年先后将东校区人事档案、研究生档案和综合档案全部搬进馆内，人员也集中统一办公。为做好这一工作，重新调整改造了库房、增加了**多平方米的库房面积，安装了**立方米的密集架。

2、统一规章制度，建立起档案管理基本组织架构

档案馆成立以前，档案管理分两校区运作，规章制度也不统一。建馆以后实现统一管理的关键是不仅从组织形式上、更要从规章制度上统一。因此，我们今年的重要工作是制定档案管理办法、各门类档案管理实施细则及有关规章制度。在全馆人员的共同努力下，截止到**月中旬，学校已经批准下发了《中国农业大学档案管理办法》、《中国农业大学人事管理暂行规定》以及党群行政等各门类档案管理实施细则、《中国农业大学人物档案征集管理办法》、《中国农业大学立卷部门档案工作考核办法》等**项规章制度，已下发各单位贯彻执行。同时，为了建立有效机制，我们还明确了内部管理机构及负责人，讨论制定了各室任务分工及工作人员岗位职责等规章制度，使档案馆管理组织架构基本建立起来，对充分发挥和调动档案工作人员积极性起到了促进作用。中国教育查字典语文网 chazidian.com

3、举办兼职档案员培训班，加强业务指导，调动各立档单位积极性。

档案是学校基础工作，要做好这一工作必须充分发挥各立档单位积极性。要真正从原分校区管理到集中统一管理，必须在统一档案管理规章制度基础上，各单位兼职档案员掌握具体的归档方法，否则统一管理就是空的。因此，我们举办了两期兼职档案员培训班。就档案的地位、作用及归档方法、要求向**名兼职员作了讲解。通过培训，使兼职档案员档案意识增强了，明确了自己的职责，掌握了具体的归档要求。

4齐心协力抗非典，坚守岗位不停工。

非典疫情给全北京乃至全国人民造成了严重危害。档案馆在学校领导下，积极抗击非典的同时，坚守岗位，做好搬家准备工作、归档及档案利用、制定档案管理办法、建章立制工作。就是在非典特别严重的时候，也没闭馆，工作人员始终坚守岗位。另外，工作人员积极参加机关分党委安排的门卫值班及向非典患者家属献爱心活动。

5购置计算机等办公设备、家具，为做好档案工作创造物质条件。

学校支持档案工作，拨**万元设备专款作为档案馆成立启动费。为了能尽快使办公设备到位，解决办公基本条件问题，我们在非典期间，积极与厂家联系，购置了六台计算机、三台打印机及其板台、沙发、文件柜等办公家俱，为实现统一办公提供了物质条件。

6、配合百年校庆，开展名人志编写、百年画册编辑有关工作。

学校为迎百年校庆，决定编写校庆丛书，其中名人志和百年画册主要任务由档案馆承担，如名人志共收录名人**X余名，其中**X人由档案馆承担，现已初步完成**余人的撰稿工作。百年画册编辑方案目前已经学校批准，基础工作正在准备之中。

篇6

旅游安全生产管理办法实施细则最新版全文第一章　总则

第一条　为贯彻落实《旅游安全管理暂行办法》，特制定本细则。

第二章　安全管理

第二条　旅游安全管理工作实行在国家旅游管理部门的统一领导下，各级旅游行政管理部门分级管理的体制。

第三条　各级旅游行政管理部门依法保护旅游者的人身、财物安全。

第四条　国家旅游行政管理部门安全管理工作的职责是：

(一)制定国家旅游安全管理规章，并组织实施;

(二)会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其它安全问题;

(三)指导、检查和监督各级旅游行政管理部门和旅游企事业单位的旅游安全管理工作;

(四)负责全国旅游安全管理的宣传、教育工作，组织旅游安全管理人员的培训工作;

(五)协调重大旅游安全事故的处理工作;

(六)负责全国旅游安全管理方面的其他有关事项。

第五条　县级以上(含县级)地方旅游行政管理部门的职责是：

(一)贯彻执行国家旅游安全法规;

(二)制定本地区旅游安全管理的规章制度，并组织实施;

(三)协同工商、公安、卫生等有关部门，对新开业的旅游企事业单位的安全管理机构、规定制度及其消防、卫生防疫等安全设施、设备进行检查，参加开业前的验收工作;

(四)协同公安、卫生、园林等有关部门，开展对旅游安全环境的综合治理工作，防止向旅游者敲许、勒索、围堵等不法行为的发生;

(五)组织和实施对旅游安全管理人员的宣传、教育和培训工作;

(六)参与旅游安全事故的处理工作;

(七)受理本地区涉及旅游安全问题的投诉;

(八)负责本地区旅游安全管理的其它事项。

第六条　旅行社、旅游饭店、旅游汽车和游船公司、旅游购物商店、旅游娱乐场所和其它经营旅游业务的企事业单位是旅游安全管理工作的基层单位，其安全管理工作的职责是：

(一)设立安全管理机构，配备安全管理人员;

(二)建立安全规章制度，并组织实施;

(三)建立安全管理责任制，将安全管理的责任落实到每个部门、每个岗位、每个职工;

(四)接受当地旅游行政管理部门对旅游安全管理工作的行业管理和检查、监督;

(五)把安全教育、职工培训制度化、经常化，培养职工的安全意识，普及安全常识，提高安全技能，对新招聘的职工，必须经过安全培训，合格后才能上岗;

(六)新开业的旅游企事业单位，在开业前必须向当地旅游行政管理部门申请对安全设施设备、安全管理机构、安全规章制度的检查验收，检查验收不合格者，不得开业;

(七)坚持日常的安全检查工作，重点检查安全规章制度的落实情况和安全管理漏洞，及时消除不安全隐患;

(八)对用于接待旅游者的汽车、游船和其它设施，要定期进行维修和保养，使其始终处于良好的安全技术状况，在运营前进行全面的检查，严禁带故障运行;

(九)对旅游者的行李要有完备的交接手续，明确责任，防止损坏或丢失;

(十)在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过分疲劳状态;

(十一)负责为旅游者投保;

(十二)直接参与处理涉及单位的旅游安全事故，包括事故处理、善后处理及赔偿事项等;

(十三)开展登山、汽车、狩猎、探险等特殊旅游项目时，要事先制定周密的安全保护预案和急救措施，重要团队需按规定报有关部门审批。

第三章　事故处理

第七条　凡涉及旅游者人身、财物安全的事故均为旅游安全事故。

第八条　旅游安全事故分为轻微、一般、重大和特大事故四个等级：

(一)轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤，或经济损失在1万元以下者;

(二)一般事故是指一次事故造成旅游者重伤，或经济损失在1万至10万(含1万)元者;

(三)重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或经济损失在10万至100万(含10万)元者;

(四)特大事故是指一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

第九条　事故发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。

第十条　地方旅游行政管理部门在接到一般、重大、特大安全事故报告后，要尽快向当地人民政府报告，对重大、特大安全事故，要同时向国家旅游行政管理部门报告。

第十一条　一般、重大、特大安全事故发生后，地方旅游行政管理部门和有关旅游企事业单位要积极配合有关方面，组织对旅游者进行紧急救援，并妥善处理善后事宜。

第四章　奖励与惩罚

第十二条　对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的单位，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励;

(一)旅游安全管理制度健全，预防措施落实，安全教育普及，安全宣传和培训工作扎实，在防范旅游安全事故方面成绩突出，一年内未发生一般性事故的;

(二)协助事故发生单位进行紧急救助、避免重大损失，成绩突出的;

(三)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。

第十三条　对在旅游安全管理工作中有下列先进事迹之一的个人，由各级旅游行政管理部门进行评比考核，给予表扬和奖励：

(一)热爱旅游安全工作，在防范和杜绝本单位发生安全事故方面成绩突出的;

(二)见义勇为，救助旅游者，或保护旅游者财物安全不受重大损失的;

(三)及时发现事故隐患，避免重大事故发生的;

(四)在旅游安全其它方面做出突出成绩的。

第十四条　对在旅游安全管理工作中有下列情形之一者，由各级旅游行政管理部门检查落实，对当事人或当事单位负责人给予批评或处罚：

(一)严重违反旅游安全法规，发生一般、重大、特大安全事故者;

(二)对可能引发安全事故的隐患，长期不能发现和消除，导致重大、特大安全事故发生者;

(三)旅游安全设施、设备不符合标准和技术要求，长期无人负责，不予整改者;

(四)旅游安全管理工作混乱，造成恶劣影响者。

第五章　附则

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关键词：企业管理审计 基本类型 基本做法 建议

中图分类号：F239.62

文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）09-156-02

一、对企业管理审计的认识

管理审计对国内企业来讲是一项比较新的工作，在西方发达国家起步较早，真正开始于20世纪50年代，到目前，国外企业的管理审计已发展较为完善。我国企业的管理审计从20世纪90年代引入，2000年以后逐步在一些合资企业和大型企业集团运用。管理审计的目的是：判定受托人对受托管理责任履行情况的审计，包括管理过程及管理业绩。从这个角度讲，管理审计就是对企业执行力和执行效果的检验。提高企业的执行力，有诸多条件和因素，但各项规章制度的有效贯彻执行则是执行力的基础与保证。为此，近年来，一些合资企业及大型企业集团开始探索和开展管理审计，并结合企业实际，首先从规章制度的科学性和有效性入手，开展管理审计工作，以提高规章制度的执行力。

管理审计有三种基本类型：即内向型管理审计、外向型管理审计和公共管理审计。企业主要采用内向型管理审计，即内部管理人员对企业的各项规章制度进行独立、客观、建设性的检查和评价，以提高企业的执行能力、获利能力和经营能力。管理审计也是与财务审计相对应的审计工作，是在财务审计的基础上发展起来的审计类型。但二者又有区别，财务审计以审查基本财务信息为己任，侧重于真实性、合规性、事后性；管理审计的中心任务是审查管理信息，侧重于经济性、效率性和效果性。

由于管理审计范围广、要求严，仅内向型管理审计就包括管理导向审计、职能审计、制度审计、业务审计等不同表现形式。审计评价范围包括评价企业的组织机构、评价组织的目标及方针，评价管理控制技术，评价员工的技术能力，评价管理计划和控制系统，评价总体业绩等。所以，全面开展管理审计，对处于起步阶段的国内企业不可能一步到位。因此，只有结合实际情况，从规章制度的科学性和有效性的管理审计入手，要求做到有章可循、有章必循、违章必究；培养和引导各级管理人员和全体员工依法办事、照章办事的工作习惯和文化基础。

二、企业管理审计的基本做法

1.引入管理审计。首先要学习和掌握管理审计的理论、方法及运用，并对已开展管理审计的企业经验进行学习借鉴。其次要引入管理审计，结合企业的管理现状及特点，制定适合本企业实际情况的管理审计实施方案及管理审计实施细则，并有主要的牵头负责部门。第三要明确管理审计是对管理的再管理，对监督的再监督。管理审计的第一阶段任务，是对企业的各项规章制度的科学性与有效性进行审计。它有两个重点：一是审计企业的各项规章制度是否科学，是否符合国家政策和企业实际，制定的规章制度之间是否相互衔接，是否具有可操作性等；二是规章制度是否得到有效贯彻执行，是否进行了有效管理，是否进行了日常监督检查和及时修订完善，部门之间的接口是否流畅、严密等。目的是帮助管理者和基层单位提高管理水平，增强管理的有效性，保证企业取得最佳经济效益。

2.对规章制度管理审计的实施。企业的管理审计方案及管理审计实施细则，要对审计督查的范围、程序、结果处理等作出明确规定，核心是保证企业的各项规章制度符合实际、科学合理并及时有效落实。

规章制度的管理审计主要有四种形式：一是对日常性文件的审计督查。即有明确的时间要求，属于阶段性、一次性的文件，采取次月对上月所下发文件逐月滚动督查的形式，督查结果按季度进行通报和考核。二是对规章制度类文件的审计督查。即长期重复使用的文件，采取次月对隔季度（三个月）所下发的规章制度进行滚动督查；次年对隔年所下发的规章制度进行复审抽查，如2011年对2009年文件进行抽查，抽查比例不少于三分之一。三是进行专项审计督查。即根据文件分类（如技术类、质量类、保密类等）进行专项审计督查。四是按照企业决策层交办的某一项事项及要求进行单项审计督查。

3.实施结果。按照规章制度审计的四种形式，对日常性文件，要检查其在某一阶段或规定时间内是否得到有效落实，是否实现了预定的目标和任务，以及实现的结果如何，是否还有改进、提示、完善的余地，以在今后相似工作中得以借鉴和提升。对规章制度类文件，既要监督审计是否有效贯彻落实，又要提出改进完善的意见建议。如果经过较长时间运行，认为具备科学性和合理性，就应建议上升为企业管理标准，以长期使用。如果存在一定漏洞，应责成原发文部门进行改进和完善。对专项审计督查，主要是审计某一系统或专业领域的规章制度是否相互衔接，科学合理，既无空白，又无相互交叉或重复，发现问题应协调改进，以使规章制度更为精简、科学、有效。对单项审计督查，相对简单，主要是审计一次性、阶段性的工作要求及任务是否完成、是否落实、效果如何、有何合理化建议。

管理审计结果可以分为有效执行、效果不明显、一般问题、较大问题四类。对文件能够持续有效执行的，予以通报表扬或奖励；对执行效果不明显和存在一般问题的，以书面形式下达《管理审计意见书》，提出改进意见，限期整改并将整改结果报管理审计部门复审；对存在较大问题的，予以必要的通报或考核。

三、对企业管理审计发展的建议

企业的管理审计刚刚起步，距全面的管理审计，也就是为企业决策提供充分的信息，对企业战略目标实现的可能性和科学性进行分析论证，为一个部门或单位提高管理水平提供建设性意见，最终体现企业的实力、活力、竞争力等，还需要不断地学习、提高和实践。

1.抓好规章制度的管理审计。首先，坚持做好规章制度的日常性管理审计，提高规章制度的执行力。其次，强化专项管理审计，增强制度系统的合理性、协调性，提高管理档次和水平。第三，对各类文件制度进行精简压缩，减少数量，保证质量，提高执行效率。

2.逐步拓宽管理审计范围。比如：对某一基层部门或单位工作的管理审计，对企业某一经营活动的管理审计等。从计划、组织、领导、控制、决策、效率等多方面入手，促进企业的经营行为，从管理的角度而不是从业务处理的层次改进和提高，解决因管理缺陷而导致的各种问题，达到治标和治本相结合的目的。

3.加强培训，提高管理审计人员素质。管理审计人员的作用相当于医生和诊断师，以己昏昏，使人昭昭，不可能做好管理审计工作。提高素质的主要途径是加强培训。一是进行正规的管理审计培训，提高理论水平和实践能力。二是加强日常学习培训，集思广益，相互提高。三是熟悉和掌握企业管理业务，努力成为行家里手。

参考文献：

1.陈亚萍.内部审计在企业风险管理中存在的问题和对策[J]. 中国集体经济，2011（31）

2.史开瑕.内部审计视角下的我国企业风险管理[J].福建金融管理干部学院学报，2011（4）

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[关键词]医院信息系统；HIS；制度管理

[中图分类号]R197.324[文献标识码]B[文章编号]1673-7210（2008）10（b）-076－02

医院信息系统（HIS）是利用计算机网络技术实施的现代化医院管理模式和优化医疗工作流程的一种重大变革。我院也于20世纪90年代中期开始医院信息化建设工作。经过13年的不断升级改造，整个医院信息系统已初具规模。总结13年来医院信息系统得以正常运转的经验，深感建立和制定相应医院信息系统管理制度，用制度保证整个医院信息系统的建设、维护和管理的重要性，也在此方面做了一些探索，现总结如下：

1结合实际，制定医院信息系统管理制度

医院信息系统是把医院产生的各种信息输入计算机网络系统，由计算机完成信息的储存、处理、传输和输出，在院内形成信息共享，是一个复杂而庞大的工程。但这些最终都是由人来操作和掌握的，医院信息系统只是得以完成这些任务的工具和手段。而一个好的管理手段必须要依靠健全的制度来保证落实，切不可以为上了医院信息系统就万事大吉，存在的问题都可以解决了[1]。要使医院信息系统安全运行，达到科学管理的目的，一定要有与之相配套的制度来管理医院信息系统的正常运行。

我院实施医院信息系统伊始，就将制度的建立作为首要工作，依据医院信息系统建设的实际状况，逐步制定了各项规章制度，以制度规范医院信息系统的安全操作，以制度促进系统医院信息系统的发展。目前已形成一整套较为完善的医院信息系统管理制度。

我院医院信息系统管理制度涉及工作流程、操作规范、岗位职责、工作制度四个大类，每类都有若干种。具体为《医院信息系统管理总则》、《医院信息系统安全保护规则》、《医院信息系统管理各项制度》、《医院信息系统工作流程》、《医院信息系统管理奖惩细则》。

1.1《医院信息系统管理总则》

《医院信息系统管理总则》是一个公共性的制度，分为四章二十三条。从总则、技术管理、工作站管理等共性管理的角度规范了医院信息系统的操作，确定了整个医院信息系统管理的意义及目的，对医院信息系统的技术管理提出了要求，对所有接入医院信息系统的工作站点做了统一要求。

1.2《医院信息系统安全保护规则》

《医院信息系统安全保护规则》共有五章二十六条。从安全保护、安全监督、相关责任等方面对医院信息系统中的数据信息及网络中一切设备的安全进行了详尽规定，并提出了对违反规定而应承担的责任。要加强医院信息系统的网络安全管理与维护[2]。

1.3《医院信息系统管理各项制度》

《医院信息网络系统管理各项制度》共有九章六十六条，具体针对计算机信息中心工作职责、机房的管理、信息储存及保管、互连网站、数据备份、应急恢复、网络设备的购置等方面进行了规定。

1.4《医院信息系统工作流程》

《医院信息系统工作流程》涉及到实际操作的各个环节，共有二十四项流程。实践证明，如果不及时制定相应的流程规范，在医院信息系统的运行中必然会出现混乱，造成不必要的麻烦。

1.5《医院信息系统管理奖惩细则》

《医院信息系统管理奖惩细则》分为十一条，依据上述各项规定及医院规范化管理的要求，对平时医院信息系统应用中易出现的不规范操作而造成的各种损害所制定的奖惩办法，是对上述各种规定的有力补充。

2狠抓落实，确保医院信息系统管理制度的实施

建章立制并不只是写在纸上，订在墙上，而是要落在实处。自制度建立以来，狠抓制度的落实也就成为医院信息系统成功运行的关键因素。只有严格执行这些制度，才能保证整个医院信息系统的安全运行，达到建设和应用医院信息系统的目的。

2.1组织学习，领会制度的实质

整套规章制度在颁布后，印文下发到各个部门，要求有关人员认真学习。不但对原来在岗人员，而且对新上岗人员更是广泛宣传，组织学习，并将其作为岗前培训的重要方面，列为上岗考核的内容，使之人人知晓，从而强化这些制度的执行意识。

2.2加强监督，促进制度的执行

有了规章制度还必须要有一定的监督机制来督促这些制度的执行。为此，我们将医院信息系统管理制度的监督执行纳入医院综合目标责任考核中，形成以制度监督制度执行情况的局面。通过这种方法，促进了制度的执行，使制度的执行成为全院各类人员的自觉行为。

2.3建立记录，细化制度的管理

可操作性是建立制度的基本要求，也是制度得以落实的前提。为此，我们根据制度内容，建立了各种相应的记录本，如《服务器维护记录表》、《网络系统维护记录表》、《系统软件维护记录表》、《HIS应用软件维护记录表》、《计算机及网络设备维护更新记录表》、《数据备份日志》、《日常工作日志》等各种表格和日志，从而细化制度的执行，明确各级各类操作人员的职责。

3拾遗补缺，进一步完善医院信息系统管理制度

医院信息系统管理制度实施后，取得了一定成效，但并不是一成不变的，而是要根据医院管理的要求和整个医院信息系统的运行，做相应的调整，原有的规章制度必然要随着新的要求的提出而补充和修改。而且规章制度多半是在医院信息系统建设过程中制订的，当医院信息系统运行一段时间后，往往会有一些不适应的地方，也需要补充和修改[2]。如社会医疗保险政策实施后，我院对医院信息系统中有关费用结算部分做了新的规定，流程也有一定的改动；再者医院信息系统中增加的一些新子系统上线后，也都对发挥着不可替代的作用，是医院信息系统能够正常运转和有效应用和推广的重要保证。同时，医院信息化系统的建设也提升了医院的管理水平[4]。

[参考文献]

[1]梁珂.医院信息化建设成功的关键因素.中国医药研究,2005,3(2):168-170

[2]宋颖杰,于明臻.医院信息系统的网络安全管理与维护[J].中国现代医生,2007,45（17）:104,110.

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一、国库资金案件频发的法律因素分析

《中华人民共和国中国人民银行法》和《中华人民共和国国家金库条例》赋予了中国人民银行经理国库的职责，但在实际操作过程中缺乏实施细则和法律约束力，成为国库业务的桎梏。

（一）法律责任不清

当前人民银行开展国库业务，行使国库权力要依据1985年7月27日公布实施的《中国国家金库条例》及其《实施细则》，其对人民银行国库履行职能的规定还不成熟，多选择性规定，少禁止性规定，法律责任不清，如《条例》在规定人在银行开展业务时间的最多的就是“对不符国家规定的事项，国库有权拒绝执行”。“有权拒绝执行”是选择性的规定，缺乏实施的刚性，也就是说对不符合国家要求的业务，国库可以拒绝，但不拒绝受理了，也没有明确的法律责任。在执行中弹性大，难操作，弱化了法律效力。

（二）从业员工法律意识不强

从近年来发生的国库资金案件看，人为因素占大部分。个别工作人员的思想变异直接引发了风险，形成内部人员作案或者内外串通作案，这与基层行忽视员工的思想道德教育和法制教育不无关系。如河北遵化案件就是如此，行级领导很少与员工开展面对面的交心谈心，对基层员工的思想状态摸得不清，了解不透，导致办公室人员私盖公章，不顾法律法规，铤而走险，酿成大错。

（三）金融法规不健全

目前，《中国人民银行法》仅对依法经理国库作了原则性规定，而具体规定国库责、权、利的《中国国家金库条例》及其实施细则在法律界限上分属行政法规和部门规章，这与同样履行国库职能的《中华人民共和国预算法》在法律界限明显不对称。作为国库主体法律的经理国库有关法规始终迟迟没有出台，使国库管理工作缺乏应有的法律规范和保障，在发生国库案件审理中如何适用法律也遇到了不少难题。

（四）内控机制不健全，监督不到位

人民银行自上而下都开展了学习制度落实制度活动，但注重形式多，修订、执行规章制度少。员工强制休假不落实，轮岗形同虚设。由于基层县支行国库人员少、任务重，一些员工长期在国库部门从事同一岗位，为实施国库犯罪提供了温床。同时，规章制度执行不到位。一些基层行虽然制定了许多内控管理方面的制度，但不少制度难以落实到工作实践中，人情代替规章现象时有发生。特别是对于一些员工违规行为，简单批评了事，事后监督不力，责任追究不实，存在侥幸心理。

（五）法律约束效力不足

《中国人民银行法》等法律缺乏相应实施细则，一些条文过于原则化，实际工作不易操作。目前基层人民银行主要依靠“一个条例”和“三个办法”等国库制度来开展工作，惩处措施有限。《国库监管工作指引》对国库违规行为处罚也刚性不足，表述模糊，在实际操作中难以有效追究有关工作人员的法律责任，直接影响央行国库职能履行。

二、控制国库资金风险法律对策选择

（一）加强员工队伍警示教育，增强法律意识

一是在加强国库法律法规学习的同时，搞好“案件防范警示教育”，提高员工的案件防范意识。二是综合业务部主任应加强对国库部门重要岗位同志谈心，关注员工行为动态，及时了解思想状况。三是积极开展国库文化建设，充分发挥国库文化的导向、激励与约束作用，不断增强国库队伍的向心力与凝聚力，营造蓬勃向上、积极进取、高效和谐的国库工作氛围。

（二）建立国库资金风险法律预防体系

一是建议尽快制订出台新的国库法规，修订完善《中国国家金库条例》及其实施细则，以法律形式明确国库的权利与义务，包括增加国库集中支付、支付系统建设、财税库银横向联网等内容，纳入近年来国库制定和执行的“三个办法”等规章制度，删除不适宜、过时的规定，为国库部门对国库违法违纪行为惩处提供强有力的法律依据。二是健全国库制度体系。针对工作中的突出问题和薄弱环节，增强案件风险防范工作的预见性、针对性和有效性，从法律框架、程序控制、内部审计等方面，及时制定和修改完善各项业务操作与管理、内部控制制度，完善与商业银行相关的监督管理制度、国库应急处置机制等，为国库改革、创新和发展提供制度保障。三是建立健全国库配套法律制度，如对《刑法》关于国库犯罪出台相应司法解释，定性准确，界定明确，不断完善国库立法。

（三）加强内控管理，严格责任追究

一是优化岗位设置。按新的“三定”方案要求，以“职责明确、分工严格、相互制约”的原则，合理设置国库岗位。对案件易发的重要岗位，从思想道德和业务能力等方面严把选人、用人关，对不适宜人员坚决及时调换。二是强化国库监督管理。加强柜面审核、核算监查、对账管理等重点环节监管，国库监管员、国库会计主管、国库部门负责人、国库主任分别实施日常监管、每周检查、按月、分季监督检查，会计、事后监督、内审等部门实施定期与不定期检查，形成多层次立体式的业务监督模式。三是制度落实到位。人事、内审等部门应加强对国库部门岗位轮换、强制休假等制度的落实和跟踪检查，在保证国库人员稳定的前提下，不断优化岗位设置，促进岗位流动，增强岗位复合适应能力。

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电力二季度工作计划

20XX年XX县电力局安全生产的总体要求是：认真贯彻落实省地电集团公司关于安全生产的规定，要求和指令，坚持“安全第一、预防为主”的方针，牢固树立“责任重于泰山”的理念，以建设规范化供电所和标准化变电站工作为中心的基础管理，抓好职工的安全意思和技能培训，加强责任制的落实，持之以恒地开展反习惯性违章作业作斗争活动，努力实现安全生产的根本好转，电力安全工作计划。

一、生产奋斗目标：

1、不发生人身重伤及以上事故，不发生我局负同等及以上责任的一般交通事故。

2、不发生我局负同等以上责任的农村人身触电死亡事故。

3、不发生恶性误操作事故。

4、输电设备事故率≤0.5次/百公里·年。

5、变电设备事故率≤0.1次/台·年。

6、配电设备事故率≤0.5次/百公里·年。

二、建立健全各项规章制度，保证安全生产工作正常有序进行。

认真贯彻省公司关于高、中、低压配网生产运行检修管理工作的要求，以《安规》为基础，建立切合实际的《设备巡视标准》、《刀闸操作标准》、《工作票执行标准》、《工作报批制度》、《工作检修流程》、《两票管理制度》、《设备检修管理制度》等。3月底以前完成《变电站现场运行操作规程》和《调度运行规程》的修编和审查工作。规范职工的工作行为，确保运行检修工作的正常有序进行，保障职工的人身安全，保证电网的安全运行。

三、抓好培训工作，提高职工的安全意识和操作技能。

针对我局职工安全知识不足，安全意识淡薄，安全习惯欠缺的现象，制定合理有效的培训计划，提高工作人员的安全素质。

根据集团公司安全生产培训要求，制定出我局切合实际的生产和安全培训计划，并严格按计划培训。下面，就培训中要注意的几个方面加以强调：

1、安全意识的培训，首先，是通过在各种会议，各种工作场所、任何时间都讲安全，并贯彻落实《安全生产法》、《陕西省安全生产条例》和安全生产规章制度，做到依法、依情抓安全。其次是涮写安全标语，开展安全知识竞赛等活动。今年将在6月份和工会组织开展一次安全知识竞赛和业务技术比武活动。第三、利用2005年的6次事故开展警示教育。

2、业务技能和安全知识的培训，针对不同工种进行有针对性的培训。对供电所人员主要培训《安规》线路部分，《农村低压电网安全工作规程》、《架空配电线路及设备运行规程》、《农村低压技术规程》和本工种作业流程等，工作计划《电力安全工作计划》。对变电运行人员重点培训《安规》变电部分、《变电运行规程》、《变电运行标准化手册》、《设备巡视标准》和本工种作业流程等。对调度运行人员重点培训《调度运行规程》、《电网各种运行方式》、《调度术语》等。对施工人员重点培训《电力建设安全工作规程》、《中低压配网技术规程》等。根据培训计划，在月底下发培训考题，进行考核。全局有组织的进行两次安规考试，并按安全生产考核办法考核落实。

四、以建设规范化供电所和标准化变电站为中心，加强基础管理工作。

1、规范化供电所建设，首先，加强供电所对35kV、10KV、0.4KV线路设备的运行管理，特别是10kV配网线路设备的基础资料，真正摸清10KV配网运行状况，完善10KV 配网结线图，建立配变线路台帐。根据往年运行中的问题，确实解决稍土、延黄两条线路经常断线的问题。其次是供电所各项制度的建立健全，记录填写规范，材料、工器具的管理规范、使用合理。

2、标准化变电站建设将严格按集团工作《标准化变电站建设细则》逐项逐条进行查漏补缺，确保2005年审报的城关变电站达标。2011年继续深入开展标准化变电站建设工作，再实现一个变电站标准化。在2006年，变点站管理工作中还应做好如下工作。首先，结合春秋季预防性试验工作，对网改中遗漏的问题进行消缺，并完善调度系统和变电站的连接，充分发挥调度职能，提高设备完好率，强化电网运行管理。其次，按照大修和更改项目，结合负荷的发展，做好设备的更换和消缺工作，特别是更换互感器和处理主变渗漏油工作，提高设备运行水平。完善各变电站的基础资料，按《标准化变电站建设细则》，完善各变电站的图纸、设备说明书、制度、各种记录等资料，加强基础管理，提高管理水平。最后做好每年6月、12月的设备评级工作，及时了解设备健康状况，以精细化管理方式，广泛开展“管理年”活动。

五、严格执行各项规章制度，加强责任制落实。

各项安全规章制度，规定和要求能否落实到位，是安全生产管理的关键。2006年，要按照生技科、安监科制定的各项规章制度，严格执行。主要内容包括：

1、省集团公司下达的计划项目、规定和要求是否落实。

2、各部门、各站、所安全生产第一 责任人工作是否到位。

3、各项工作是否按规章制度审核，严格按计划管理，特别是站、所、队生产工作必须纳入计划范围，各类作业都必须按照中低压电网安全运行和检修管理程序执行。

4、是否按规定严格执行“两票三制”

5、工作现场是否按规章制度要求落实各级人员进行安全监督，是否做到“看注盯牢、跟紧、尽责”。

6、是否按局里下达的任务按计划完成，特别是春秋季安全生产大检查工作扎实开展。

7、是否按规范化供电所和标准化变电站建设要求填写各种记录、上墙图表等。

8、是否按要求传达事故通报、制定措施。

9、工器具材料使用是否按制度执行。特别是维护材料和工程使用材料，要严格按制度审批，领娶使用。