农用机械行业分析范文
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导语：如何才能写好一篇农用机械行业分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1 我省机械工业发展情况
（1）生产经营整体保持平稳增长
2013年，全省机械行业共有规模以上企业3133家，实现主营业务收入8115.82亿元，居全国机械行业第八位，同比增长24.43%；实现利润总额588.89亿元，居全国第九位，同比增长19.37%；实现利税总额912.21亿元，居全国第九位，同比增长26.58%。根据一系列数据显示，我省机械行业保持了较快的增长速度。
作为机械行业龙头企业的东风汽车公司产销超过年初预期，超过历史最好水平，超过全国汽车平均水平。2013年，东风汽车公司销售汽车353.5万辆，继续稳居行业第二，同比增长14.8%，综合市场占有率16%。其中，在湖北产销汽车157.7万辆和160.1万辆，约占全省汽车产销量的95%以上，分别增长9.6%和12.1%。
（2）专用汽车发展情况
湖北作为我国三大传统汽车产业基地（上海、吉林、湖北）之一，在我国汽车工业特别是在商用车载货车领域占有重要地位。随州市作为湖北省汽车工业总体布局中的一个重要节点城市，已发展成为全国知名的专用汽车生产基地，2007年被中国机械工业联合会命名为“中国专用汽车之都”，专用汽车发展前景广阔。同时，我省的专用汽车行业也存在产能过剩、核心技术缺失、行业标准不成熟等诸多问题。
（3）出口保持较快增长
2013年，全省机械设备出口44.08亿美元，同比增长7.8%，占机电出口总额的43.0%，占比同比提高1.7个百分点，出口额净增长3.2亿美元：机械设备出口额占全省外贸出口总额的19.3%，占比同比下降了1.8个百分点，在全省主要出口商品中位居第一。
（4）企业向西发展的意愿
湖北机械行业企业向西发展的意愿并不十分强烈，主要原因是：一是我省机械行业出口主要以零部件为主，生产规模普遍不大，产品竞争力有限，向外扩展能力有限；二是缺乏对中亚、俄罗斯及东欧市场以及投资环境等情况的了解；三是目前我国新疆等西部地区基础设施建设较为滞后，生产要素供给能力有限，劳务成本较高，将极大地增加企业的生产成本。
（5）机械行业发展中存在的问题
目前我省机械行业仍普遍存在产业结构不尽合理、产能普遍过剩、利润率不高、成本控制乏力、技术创新不足、专业技术人才缺乏、资金紧张等问题。
在向西开拓海外市场方面，机械企业也普遍存在以下几个主要问题：首先，在开拓海外市场方面，业内企业的理念还是较为滞后。大部分出口企业没有明确的，或者说系统的出口规划。基本上都是以定单为指向的，哪里有定单，哪里就有市场，把市场当成实验场。出口以后，企业也缺乏对市场的跟踪调查，产品也很少会有适应性改进。其次，产品的同质化导致同行业间产生不同程度的恶性竞争，互相打价格战，导致利润空间下降。第三，营销体系还是不完善，经过我们调查，只有极少数企业在一些主要市场有一些销售中心，或者服务网点，95%以上的企业或者95%以上的网点是通过当地商的网络进行销售和提供售后服务，很难为当地消费者提供到位的服务，也不利于企业及时掌握当地市场的反馈信息。
面对的上述问题，笔者认为我省应抢抓国家大力发展“丝绸之路经济带”这一战略机遇期，积极开拓向西市场，提升我省机械产品在中亚、俄罗斯及东欧等国的市场占有率；加大境外投资力度，加强技术合作，转移过剩产能，实现机械行业的科学发展。
2.“丝绸之路经济带”沿线国家对我国机械行业的市场需求分析
（1）中亚
中亚各国的机电、汽车市场缺口很大，需求较旺盛。中亚国家的机电产品严重落后，需要更新换代。由于多数中亚国家机械制造、电子产品基本上是空白，价廉物美的机电产品在此供不应求。不过，对机械产品的品种，中亚5国有其各自的需求特点。在汽车品种方面，哈萨克斯坦对自卸车需求大，因为当地的基础建设多。吉尔吉斯斯坦主要对载货车和油罐车有需求。乌兹别克斯坦和塔吉克斯坦对厢式货车的需求较多，它们将车辆做成标准的集装箱车辆，在中国和本国之间从事运输。另外，农用机械在中亚国家的需求量很大，现在他们农耕使用的农用汽车、联合收获机、割晒机等工具，很多都是严重老化超期使用，不但噪音大并且耗油量惊人，更重要的是很多配件已经采购不到了，机器一旦出问题就基本报废了。此外，与很多中国用户有一分钱花一分钱的习惯不同，中亚国家的用户更倾向于贷款，这也是金融危机后当地政府限制贷款导致用户购买力骤降、出口下跌的重要原因。
（3）俄罗斯
俄罗斯对汽车行业的需求不断上升，但其需求有以下几大特点：一是随着居民收入的增加以及获取银行贷款日益便捷，俄居民消费需求重心向高档化转移，形成了对高价位车的稳定需求。其次，俄罗斯对汽车的技术质量认证越来越严苛，比如商用车出口俄罗斯须达到55项质量标准认证。随着中国出口俄罗斯的汽车数量剧增，俄罗斯汽车质量认证中心对中国汽车的认证要求越来越高，获取认证将越来越困难，其费用也将会攀升。第三，由于俄罗斯独特的道路条件及严寒的气候特点，对汽车所使用的材料都有特殊要求。第四，俄罗斯人的体形普遍高大，对汽车的外观设计也有不同的要求。
（4）东欧诸国
中东欧国家自身有基础雄厚的汽车产业，中东欧市场在汽车认证和法规方面的门槛很高，中国车企产品在技术上难以达标，导致我国整车的出口国主要集中在北非和中东地区，在欧美等发达国家市场基本没有出口。目前，东欧消费者对机械产品的需求特点主要有：稳定的质量及良好的维修服务体系、比同质量本土产品更低廉的价格、时尚的外观等等。最近，山东的农业机械在东欧市场反应较好，这也从侧面告诉我们，农用机械在中东欧有一定市场。
3.对我省机械行业向西拓展的建议
推进我省机械类企业向西发展要实现三个方面的转变：第一，将产品出口政策由贸易导向转向投资导向转变，鼓励企业将市场发展理念由单一产品出口转变为产品、技术、资本相结合；第二，引导企业从单纯进出口产品，向营销型企业转变，在出口产品的同时，配合好各项服务及品牌推广；第三，售后服务主题机构从依赖进口商营销网络，逐渐向自建服务体系转变。
1、探索西进发展的战略路径
建议相关部门制定机械行业整体西进发展的战略规划，对行业整体西进进行统一、有效的协调和规范指引。
2、引导企业做好向西市场的基础研究
重点引导企业了解向西市场产品的技术标准、制定核心市场的目标规划、进入步骤，将转移过剩产能与开拓向西市场相结合，做好出口产品结构、海外营销服务网络及售后服务等的提前布局。
篇2
[关键词] 农业机械 发展现状 解决对策 建议及分析
[中图分类号] S2 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）12-0166-01
一、前言
我县将农业作为基础产业，致力于农业产业化发展，倾力打造五大产业基地，引导广大农民加快农业基础设施和产业化基地建设，创建兰坪特色农业产业化发展格局。在这个关键时期，农业机械的合理使用情况成为决定兰坪农业生产的关键点。
二、兰坪县农业机械发展现状
我县农业机械化装备的总量长年持续增长，机械化发展达到了全新的阶段。随着农业机械化水平的提高，对应的农业机械化服务领域也得到了拓展。近年来，经济作物的加速生产，促进了农业机械设备的需求量攀升，农业机械化发展不再走单一的道路，而是迈入了多元化发展的新格局。
玉米是我县主要农作物，其生产过程中的农机投入虽然发展较早，其发展速度还是比较缓慢不适应农户的需求。目前，兰坪县把农业生产全过程机械化列在农业机械化创新示范工程首位，作为重点工作来抓。许多农机大户经过县农机部门的宣传和县有关部门的扶持，纷纷增加农机购买投入，率先购买玉米联合收获机开展跨区作业，获得了非常好的经济和社会效益。2012年该县玉米机收情况好过预期，农业机械市场空呈现火爆发展趋势，购销两旺的局面喜人。新推广农田作业机械有800多台，全县农机保有量近3500台。而这一令人欣慰的局面，离兰坪县全县农机水平达到90%以上，基本实现机械化的目标相差甚远。伴随全县农业规模化发展，这一差距如不采取有效措施解决，必将影响全县的农业生产和收益。
三、兰坪县农业机械发展中存在问题
兰坪县农业机械发展的前景仍旧不容乐观，在农机化作业向市场化、社会化服务发展的过程中，总结了如下问题：
1.广大农民现实购买农机的能力以及生产需求两要素影响
农民的收入直接影响其农业机械的资金投入，而农民的思想观念转变对农机购买起到了主导的作用，故而这两要素的影响不可忽视。在兰坪县农业机械发展中就存在了忽视生产需要这个环节，重视程度不够，形成了供不应求和有需求没有购买量的问题。
2.实现跨区域机收作业的制约问题
农业现代化发展提出了全面发展农机的新要求。农作物的播种、收获都逐步走向现代化。可是农机必定是固定投入，农户对一次投入的效益回馈十分看重，利用作物收获的时间差，组织开展联合收割机跨区机收作业，提高联合收割机的利用率及购机者效益是农业机械水平提高的真正目的。而这种跨区域的联合收割，单靠农户自己联系找寻是十分困难的，县政府投入的人力和提供的相关信息十分关键，培养这样的跨区作业的技术队伍也存在技术参差不齐，施工能力不稳定等问题。
3、扶持政策与投资环境的问题
伴随粮食种植面积继续调减，势必影响到农业机械的发展。而全社会农业机械投资环境在逐年改善，造成了投资环境的好转，可是投资环境的扩大和复杂化也加重了农机发展的风险。受到经济利益的驱使，购买低成本农业机械，从事高产出农业作业存在极大的隐患。而伴随近年来政府的补贴和优惠的贷款政策，农民投入了极大的热情，期望值逐年提高，对政策的有利索求越来越多。我国入世后，由于补贴政策的取消，机收玉米将会增加成本，价格因素将有可能对农机部门推广玉米联合收获机产生一定的负面影响。
4.农业机械发展缺乏核心产品
核心技术缺乏，高端农机产品空白，无法适应市场多功能、自动化的需求，不能适用各种复杂农业生产需要，这些问题十分突出。而且农机产业集中度低，企业联合创新能力严重不足。
5.恶性市场竞争的影响
农机市场的潜在利益，引发了全县各个乡镇农业机械发展的强劲势头，在这大好局面下，存在严重的行业恶性竞争，不利于农业机械的长远发展。
四、解决农业机械发展问题的对策和建议
1.加大农业机械产业作为公益性行业的政策扶持力度和投入。基于农业机械产业发展具有普遍的公益性，可以在每个乡镇设立农业机械公益性技术研究专项资金，持续支持农机作业技术创新。
2.技术原理和关键核心零部件结构原始创新研究。促进农业机械行业共性科技创新的平台建设。由县政府牵头，围绕农用动力、收获机械等重点领域，加快建立一批相对独立性和面向全行业的国家重点实验室、工程技术研究中心等共性科研创新平台，设立平台专项运行经费，支撑行业重大科研问题和项目的持续创新。
3.坚持引进来的方针，大力支持新型农机科技的引进和对外合作。在节约型农机技术、资源高效利用型技术、农村清洁能源技术、农村饮用水安全保障技术等方面，鼓励和支持引进再创新、对外合作研发、技术买断。
4.进一步加大和完善农机创新的支持政策。建立税收激励机制，鼓励和引导农业装备企业加大对科研和自主创新的投入；在继续实施好农机购置政策的同时，逐步加大对农机新技术产品开发、新技术推广应用的补贴力度，鼓励创新发展。
5.加大农机先进制造技术改造的资金支持力度。受先进制造能力制约，我国农机产品普遍可靠性不高，但是受低价格、低利润水平的影响，行业企业又无力投入先进制造能力改造，建议设立农机先进制造技术改造专项，提升产品制造质量。
6.进一步完善法规制度，做好农机产品质量监督检查，建立农业机械行业企业准入制度，整体提升农机行业运营质量。
五、结束语
总之，农业机械发展需要县政府和农户共同努力，才能起到最好的推动作用，实现农业生产的全面机械化、现代化。只有把握发展中的问题，及时制定相应的对策加以解决，才能促进全县农业朝着更好的趋势发展。
参考文献
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篇3
关键词：装备制造业；外资控制；产业安全
中图分类号：F061.3文献标识码：A文章编号：1003－3890（2009）05－0093-04
装备制造业的产业安全对于相关产业乃至国民经济的安全都具有重要的影响。根据国家有关部门的定义，装备制造业①是为满足国民经济各部门发展和国家安全需要而制造各种技术装备的产业总称。
一、近年来中国装备制造业产业控制力形势不容乐观
（一）外资在部分装备制造领域形成了一定的控制力
经过多年的对外开放，外商和中国港澳台投资企业在中国装备制造业中已经占据了相当的比重（见表1）。从企业数量上来看，2007年中国规模以上外商和中国港澳台投资装备制造企业有19 000家左右，占规模以上装备制造业总数的19.9%，比2003年提高了1.8％。在其6个细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业的外商数量比重最高，达到了32.41%，而通用设备制造业比重最低，为14.5%，其余4个行业比重均在20%左右。从市场控制力来看，2007年外商和中国港澳台投资装备制造企业销售总产值的比重达37.65%，明显高于其企业数量比重，反映了单个外资企业平均占有的市场规模大于内资企业；这一比重也高于工业企业的平均数值，也就是外资对装备制造业的市场控制能力高于工业行业平均水平。由于外资企业外向度相对较高，外资装备企业的出货值占据了装备制造业总体64.54%的份额，同时，外资装备企业在国内销售产值中的比重也达到了30.94%。在细分行业中，仪器仪表及文化、办公用机械制造业和交通运输设备制造业中的外资市场控制力最强，两者2007年外商和中国港澳台投资企业销售总产值分别达到了63.35%和45.67%。从技术控制力来看，2007年外商和中国港澳台投资装备制造企业投入的研究开发费占装备制造业总体的比重为29.33%，低于其销售产值的比重，并且各细分行业均是如此。这一指标尽管体现了内资企业研发投入相对高于国内的外资企业，但也说明了跨国装备制造公司在中国投资的企业仍然以较低端的生产制造环节为主，在华的高端研发投入依然较少，在一定程度上制约了中国装备制造产业核心研发能力的提升。从股权控制力来看，在2007年装备制造企业的所有者权益中，外商和中国港澳台资本占19.64%，高于全国工业企业平均，并且在全部的外商和中国港澳台投资装备制造企业中，外资股权比重达到49.17%，即在总体上外资在其投资的装备制造企业中拥有较高的控制能力。从出口依存度来看，2007年装备制造业出货值占工业销售总产值的比重达到了19.97%，高于工业行业总体水平，其中仪器仪表及文化、办公用机械制造业的出口依存度高达47.11%。相对较高的对外依存度，一方面体现了国内装备制造业国际竞争地位的提升，另一方面也使其产业更易受到国际市场波动的影响，从而给维护产业安全带来更大的压力。
（二）外资控制装备制造业的战略倾向有所增强
1. 随着国内企业资本实力的增强，在中国装备制造业新增固定资产投资中对外资的依赖程度有所降低（见表2）。2007年，在装备制造业固定资产投资资金来源中，外资的比重仅为6.92%，比2003年降低了5.93个百分点。而且装备制造业各细分行业的相应比重均比2003年有所下降，其中外商和中国港澳台投资企业相对较多的仪器仪表及文化、办公用机械制造业外资比重下降最为明显，从2003年的31.41%下降到了2007年的10.7%，下降了20.71个百分点。
2. 增量投资相对减少在一定程度上体现了跨国公司在装备制造业领域向存量并购转移的倾向，并且呈现了独资化趋势。近年来，跨国公司对中国装备制造业存量资产的并购却有所加快，具体表现在对国内知名和规模企业尤其是龙头企业并购不断增多，外资控制向高规格、系统化发展的战略倾向日益明显。如近年来，国内最大的柴油燃油喷射系统厂商――无锡威孚、国内唯一的大型收割机厂――佳木斯联合收割机厂、中国最大的电机生产商――大连电机厂等，纷纷被外资控股并购；工程机械行业的龙头企业――徐工集团也曾被列入并购行业。美国卡特彼勒并购“山工机械”后，开始谋求并购“厦工”、“潍柴动力”、“上柴”等国内工程机械的骨干企业，反映出其较强的产业整合意图。同时，外资企业在其所投资企业中的控制力呈现增强趋势。2003年在制造业的外商投资企业中，外方资本平均所占比重为75.17%，而之后几年间这一比重持续提高，2007年达到了79.54%，比2003年提高了4.37个百分点。外资对国内装备制造业谋求控制的新方式无疑将对国内装备制造业安全带来潜在的影响和威胁（见表3）。
二、维护装备制造业产业安全的对策建议
（一）积极规避外资并购形成的垄断风险
国家应及时建立健全外资监测预警体系，依法规避外资并购形成的垄断风险。对关系国家安全的重大技术装备等战略性或敏感性机械细分行业的外资进入状况进行动态监督分析，建立相应的指标体系，及时预警信息。在国际金融危机背景下，要加大对并购资本尤其是财务性并购资本的监控力度，对重点领域设定更为严格的审查标准和制度，对重大并购和恶意并购重点关注，及时采取相关措施予以限制或惩罚。深入贯彻《反垄断法》，结合机械行业特性，出台可操作性的《反垄断法》实施细则或具体执行标准，发挥法律、法规作用，及时制止外资并购的垄断行为，维护国内机械市场的公平竞争秩序和产业安全。继续通过融资、信贷、技术引进、税收等方面的优惠政策，扶持国内优势机械企业做大做强。组建一批有较强竞争实力的大型企业和企业集团，培育一批“小而专”的协作配套企业，形成以大带小，以小保大，专业化分工明确的企业组织体系。鼓励企业强强联合，走改革、联合、兼并、重组之路，加快行业资源整合。
（二）继续完善对国内装备产品的支持政策
国内装备制造企业要配合当前国务院刺激经济的政策措施，制定具体实施办法以尽快实现装备产品尤其是重大国产装备产品的有效需求。一是加大国家投资的建设项目和国有企业的重大技术装备的采购力度，对国产装备的采购比例进行明确规定，或将其纳入政府采购范围进行规范，加大政府和国有企业对机械产品尤其是国产装备的支持力度。二是尽快出台重大装备中首台（套）装备使用的鼓励政策，通过建立首台（套）装备风险基金、设立担保机制以降低用户使用首台（套）国产装备的风险，提高采购积极性，扩大需求。三是采取灵活措施，尽量减少进口机械产品过多所带来的冲击。在国际金融危机背景下，国际机械企业必将加大对中国企业的竞争。因此，国内装备制造业要在继续鼓励引进先进技术、重要装备以及资源性产品和原材料的同时，加强对进口的监控和调节，采取行业有所区别的政策，适度控制一般性机械产品的进口，减少过多的进口产品对国内机械制造业所产生的不利影响。
（三）支持装备企业多元化，开拓市场及贸易转型升级
欧盟、美国、日本是中国机械产品居前3位的贸易伙伴，但在国际金融危机的直接影响下，其需求下降较快，因此，必须多元化开拓其他有潜力的市场。一是大力开拓新兴贸易市场，推进与中国已签订自由贸易协定国家的贸易和合作。东盟地区是中国机械产品的第四大出口地区，近期应紧抓中国和东盟推进自由贸易区建设的契机，继续强化沟通与合作，扩大机械产品出口。针对马来西亚、新加坡、泰国、印尼、菲律宾、越南等国，积极扩大中国发电设备、输变电设备、拖拉机、手扶拖拉机、工程机械、石化通用机械、机床工具等机械产品出口。依托中国―智利自由贸易区协定实施和关税减让的有利条件，引导并扩大对智利等市场的机械产品出口，其重点包括关税降低的发电设备、输变电设备、通用机械、工程机械、矿山机械等产品。此外，积极推进与中东、中亚、拉美、非洲、东欧、印度、俄罗斯等新兴市场在机械产业领域的贸易与合作。二是加快推进出口贸易的转型升级。逐步创造条件，将部分加工贸易逐步转型为一般贸易出口，将部分贴牌产品逐步转型为自主品牌出口，调整高污染、高耗能、高耗稀缺资源产品结构，提高其附加值。三是引导机械制造业出口贸易向服务业延伸。引导机械企业配合相关产品出口，开展工程成套承包贸易服务，进一步从服务项目和服务内容上扩大范围，提高为用户提供全方位服务的能力。
（四）推进装备制造企业对外投资与合作
一是推动扩展对外投资渠道，提升机械企业国际化经营水平。机械行业已有一批优势企业开展了国际化经营，但总体上还处于初始阶段。今后要继续采取有力措施，推动有实力的国内机械企业在国外建立销售网点、投资建厂或与国外企业合资、合作。在金融危机背景下，抓住有利时机加快推进低成本扩张，有步骤地支持和引导国内优势机械企业收购国外掌握核心技术、品牌或营销服务渠道的机械企业，提升国际化经营水平。积极协助企业规避和降低对外投资与合作风险，如妥善解决发电设备产品长周期项目的汇率风险等。
（五）加快装备制造业自主创新能力建设步伐
一是创造有利环境，继续巩固提升中国具有传统竞争优势劳动密集型产品的竞争优势，扩大国际市场份额。如标准紧固件、中小电机、部分低压电器、工业链条、部分轴承、手动搬运车、各种工具(电动、金属加工用、农用、液压动力)等。二是加大对关键技术自主创新的投资支持力度。政府应着力支持和引导对机械产业关键技术领域的研发投入，尽快突破产业瓶颈环节。如发电设备中的大型锻铸件、输变电设备中的变压器高压绝缘套管及出线装置、大型施工机械配套急需的先进发动机及液压系统、高档数控机床及基础机械中的数控系统及功能部件等。三是推动企业不断提高产品质量，优化产品结构。用财税、金融、标准等手段，积极引导机械企业加大对高技术含量、高附加值产品的研发力度，发展具有自主知识产权的产品，重视产品技术标准的不断完善和提高，努力向国际标准或国际先进技术标准靠拢和转化，提高国际竞争力。
注释：
①本文所指的装备制造业是国民经济行业分类（GB/T4754－2002）中金属制品业（代码34）、通用装备制造业（代码35）、专用设备制造业（代码36）、交通运输设备制造业（代码37）、电气机械及器材制造业（代码39）、仪器仪表及文化、办公用装备制造业（代码41）等6个大类。
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On the Situation of Industrial Safety and Countermeasures of China's Equipment Manufcture Industry
Fu Baozong
（Academy of Industrial Economy and Technological Economy, State Development and Reform Commission, Beijing 100038, China）
篇4
1.实习目的：
通过它让我们巩固、验证已学过各技术基础课(如机械制图、材料成形技术、互换性与技术测量、机械设计、材料成形原理、控制工程基础等)所获得的基本理论及基本知识及其在生产实际中的应用。
通过对机械产品的制造过程的观察、了解，让我们初步掌握机械制造技术(包括设备、工艺、刀具、液压等)方面的基本知识及所要解决的基本问题，为今后的专业课学习和课程设计打下良好的基础。
过现场实习、观察，我们每个人的知识面扩大了。实习使我们获得了基本生产的感性知识，同时又锻炼和培养了我们大学生吃苦耐劳的精神，也我们接触社会、了解机械行业状况、了解就业行情的一个重要途径，逐步实现由学生到社会的转变，并且让我们初步了解企业管理的基本方法和技能;体验企业工作的内容和方法。这些实际知识，对我们学习后面的课程乃至以后的工作，都是十分必要的基础。
2.实习内容：
①掌握机械加工工艺方面的知识及方法
②了解切削刀具方面的知识，熟悉常用刀具的结构、选择、用途等
③了解机床和数控系统的知识，特别是加工中心等典型的数控设备
④了解企业生产管理模式，学习先进的管理方式方法
⑤熟悉、巩固铸造工艺及设备方面的知识
3.实习时间：
① 柳州工程机械厂-------------6月21日整天
② 柳州东风汽车厂-------------6月22日下午
③ 柳州钢铁厂-----------------6月23日上午
④ 柳州力风塑料成型机厂-------6月23日下午
⑤ 上汽通用五菱公司-----------6月24日整天
⑥ 整理，写实习报告-----------6月24日---7月2日
定点实习厂
柳州东风汽车厂简介
东风柳汽公司是东风汽车公司的控股子公司，也是东风汽车公司在南方重要的载货汽车和轻型乘用汽车生产基地，国家大型一档企业。它还是国内第一家生产中型柴油载重汽车的企业，赢得了“柴油东风，柳汽正宗”的美誉。
1991年，东风柳汽创出了“乘龙”品牌并迅速形成市场知名度，奠定了“一门双杰，东风乘龙”的产品格局。
自从1997年成为国内最早通过iso9000质量认证的汽车生产企业之后，东风柳汽的事业就上了一个台阶。XX年，东风柳汽公司更是推出面向公务、商务和休闲旅游用车市场的新一代多功能轻型车-东风“风行”商旅车，吹响了进军国内高档轻型乘用车市场的号角。
目前，东风柳汽已形成年产“东风”和“乘龙”商用车60000辆、“风行”乘用车30000辆的生产能力。
柳州汽车厂六个发展历程
(1) 建厂期：上世纪50年代，主要以农用机械为主。
(2) 1969年：生产出2.5t载用柳江牌卡车。
(3) 1981年：生产出柴油翻斗车，同时加入了中国第二汽车制造厂，采用东风品牌。
(4) 1991年：柳汽生产出新品牌---乘龙(平头车)。
(5) 1997年：以75%的股权加入东风集团，成为其子公司，正式更名为东风柳州汽车有限公司。
(6) XX年，成立东风集团和雷诺公司
生产基地：主厂、二基地(85年始建，位于柳江县，占地为714亩)、三基地
七大车间：车桥车间、机械车间、工装车间、热处理车间、车架车间、车身车间、总装车间
四大部件：汽车前后桥、举升器油缸、车架、车身
生产线：重车线、大车线、小车线
XX年生产能力：大车60000辆 小车30000辆
乘龙精神：自立自强 创优创新 同心同德 为国为民
通过在柳汽公司车桥厂的实习，我们比较全面地了解机械加工及相关典型零件的生产技术过程。初步了解典型的机电一体化产品和设备的生产过程、培养我们收集资料的能力及提高分析问题的能力，使我们更好地学习、掌握机械工程专业知识。 机械加工工艺方面我们重点了解了左壳–锥齿轮差速器这一典型零件的机械加工工艺过程，听了有关技术人员对其的具体分析。并记下了该零件的工艺过程卡和工序卡等工艺文件。具体如下：(对应的工艺过程卡、工艺简图和工序卡见附录)
由于汽车转弯时，左右两边轮子的行程不同，所以转速不同，为防止转弯时出现滑动、滑拖现象，必须使用差速器调节两边轮子的转速。左壳–锥齿轮差速器是用来固定支承轴承，防止微尘和外来颗粒侵入到锥齿轮差速器里面和防止锥齿轮差速器里面的油外泻。零件结构比较简单，在结构上成对称分布。生产纲领约为63000个，属于大批量生产。
篇5
曾经有人认为，全球化会让德国这样传统经济的高工资国家再也过不上舒服日子。因为未来是属于高科技和服务行业，而不是老式的制造业。
但是德国颠覆了常人的看法。它为其他发达国家提供了一种发展模式。德国公司在全球化浪潮里巧妙地利用优势发展自己。最重要的一点就是回归传统经济模式。
世界工厂的制造者
和流行的看法不同，自从新千年来临之后，并非信息产业或者中国制造在推动世界经济增长。在20世纪90年代IT浪潮中受益的美国和日本等国家因为软件价格的下降而丧失了发展的劲头。同样，占世界贸易1/5的服务业近年来的发展也处于停滞状态。而新兴经济体购买机械设备的数量出现了前所未有的增长，比如中国和俄罗斯都在中东建立工厂，大规模地升级改造交通设施和改善基础设施。
1995年以来，面向发展中国家的出口占德国出口增长的1/3。德国的经济分析家赫尔曼・西蒙说：“中国或许是世界工厂，但是德国公司是世界工厂的制造者。”
德国的经济奇迹很大程度上取决于外界看来会损害德国经济的国家――那些拥有廉价劳动力的新兴国家。它们没有削弱德国的经济，反而给德国经济增长增添了动力。
因为它们的新兴中产阶级购买了大量德国汽车，而且其工厂购买了大量德国高科技重型机械。这些是德国的传统优势产业，和其他西方国家相比具有更强的竞争力。
在世界大国里，只有中国和德国自2000年之后出口份额有较大增长。出口一直是拉动德国机械行业增长的唯一动力，出口份额占行业总产值的70%。在2003年，德国――而不是中国――超过美国成为世界最大的机械出口国。2006年，德国公司向国外出口了价值1.1万亿美元的产品，同年美国出口商品总价值为1.04万亿美元，中国为9690亿美元。
重要地位和独特结构
能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹是德国公司成为全球化首要受益者的主要原因。
机械制造业是德国最大、最重要的工业部门之一，可与之相比的只有汽车制造和化工业等。但是，后者均为大公司占主导地位，而机械制造业的主力则是平均拥有150名员工、年均营业额2600万欧元的中小型企业。2006年，该行业实现销售额1670亿欧元，略低于汽车制造业。但是，其6000家企业聘用员工的总数达87.3万，就公司数量和就业人数（均不包括供应商）而言，要远高于汽车制造业。
机械制造业的结构在德国工业界独一无二，反映在德语的定义“Mittelstand”，它表示该行业由中、小型企业组成。国际社会一直称这种结构为“典型的德国结构”，象征着自主的企业文化，代表着德国企业家的独立、创造性和自由主义哲学。外界曾有人宣称这种结构已完全过时，特别是全球化趋势更是助长了这种观点。但是，事实是德国机械制造业在国际市场很少具有今天这样强大的竞争力。即使美元继续贬值，专家仍相信，德国机械制造业2007年将连续第四年保持增势，甚至会超过2006年的历史最高纪录。
称冠全球的秘密
把低端产品和高科技产品以及完善的服务打包出售是很多德国公司成功摆脱与中国产品竞争的方法。这就是德国公司能在从可可粉加工机到包装编织机等各种稀奇古怪的机械制造领域称霸全球的原因。耶鲁大学的经济学家彼得・舍特说，最明显的原因是德国产品更能迎合客户需求，产品质量更高并且提供终身保修、系统整合和更新服务。
重视特种用途机械的研发
上世纪90年代初期产业衰退期间，德国相关企业被迫采取激烈的重组方式来应对困境，主要是大幅削减工作岗位。特别是标准化产品领域，价格因素的竞争异常激烈。此后，德国企业将产品定位于重点研发专有技术密集型的、昂贵的、一次性和小批量的产品。
一般而言，特种用途机械的生产需要较大的工程投入，但利润要比大批量产品高，所以在过去十几年，德制造商总能通过提高其利润来弥补周期性衰退的损失。根据德国机械设备制造商协会的调查结果，目前一半左右的德国机械制造企业在按照用户的订单生产小批量、特殊用途的产品，另外25%的企业则生产大批量和专用机械产品。
比如，德国克拉斯集团（CLAAS Gruppe）是世界著名的农牧业机械和农用车辆制造商。如果你认为农业机械乏味无趣而且没有什么技术含量，那么你肯定没有见过这家公司生产的LEXION联合收割机。这种世界上效率最高的联合收割机由卫星和激光提供精确导航，每小时可以收割60吨粮食。实时的感应器可以测算每一平方米的产量，并且即时调整下个季节施用的种子和化肥量。克拉斯集团在德国哈瑟温克尔生产的LEXION联合收割机每台标价40万欧元，比与其竞争的同级别顶级收割机价格高1/3，但是更高的生产率让从俄罗斯到澳大利亚的大农场主们趋之若鹜。有3000名工人的哈瑟温克尔工厂76%的产品都要销往国外，而且该工厂的订单已经排到了2009年。
目前，“德国制造”的竞争优势在于非价格因素，包括质量、技术、解决问题的专有技术、产品性能可靠性、供货可靠性及售后服务等。
未来德国企业将继续从此产品定位中受益。首先，在全球范围内，生产特种用途机械渐成趋势。这些机械产品要求大量的系统专有技术，这正是德国企业的优势；其次，市场对产品中的服务要求越来越高，而德国机械制造业服务收入已占20%，且比例逐年上升；第三，单机重要性在下降，而服务密集型机械系统的需求在增加，比如灵活的生产基站等；第四，将标准机械产品与量身订做的服务（预约管理程序）相结合来提供专业化的解决方案也是发展方向。
总之，德国的机械制造业将不断从其在全球特种机械、服务、系统解决方案中的技术领先地位获益，并进一步促使企业利用其优势参与国际竞争。
人才储备和创新实力
创新实力无疑是德国机械制造业现在以及未来在国际竞争中最为重要的资产之一。2005年，创新产品占该行业全部产值的1/3。2006年，创新领域的投入高达100亿欧元，为历史新高。其创新实力来源于庞大的工程师队伍和研发投入。据统计，过去的20年里，每10年该领域工程师人数就增加一倍。
德国特别着重于培养熟练的技术工人。在企业中，新工人必须经严格培训，合格后才能上岗。坚持师徒相传，传授技艺。德国在发展工业自动化生产中，坚持强调“人”的作用，认为即使是计算机控制，管理整个生产过程、真正发挥创造性、起决定作用的仍然是高素质的“人”。德国对产品设计、制造、使用技术精益求精，重视商业道德，处处为用户着想，设计出最佳产品，满足用户多方面的要求。
在德国这样的高工资国家，绝大部分的工业领域能够保持世界领先地位，根本在于拥有众多先进的专有技术，这是德国长期坚持参与研发领域国际竞争的结果。
例如，中国的竞争对手并未让年销售额27亿欧元的克拉斯集团感到担忧。比LEXION更先进的TUCANO联合收割机已经下线，LEXION的经验和技术也被用于TUCANO的设计。TUCANO提供了多种操作可能性,它可以收获谷物、油菜籽、玉米、向日葵以及更多的作物。克拉斯在出售收割机的同时还提供农场管理软件，克拉斯总裁特奥・弗赖说：“只要不断创新，我们就不惧怕任何人。”
多玛公司（Dorma）生产的是低利润和易损耗的产品：门锁、铰链和玻璃幕墙。但它却是在全世界发展最快的德国公司之一。它已经把工厂开到了上海和迪拜。像多玛公司这样的中型德国公司在悄悄地进行技术革新，西门子和戴姆勒这样的制造业巨头也处在知识经济的核心地带。根据奥纬咨询公司提供的数据，宝马公司和专营汽车零部件的博世集团的技术创新在全球汽车工业技术创新中占2/3。
产品种类齐全
德国机械制造业向全球市场提供的产品种类之多，超过其他任何国家。其中，在机械制造业的31个部门中，德国有17个占据全球领先地位，例如机械搬运、电力传输设备和印刷技术等；处于前三位的部门共有27个。这种产品的多样性及现代化使得德国企业有能力避免许多本领域特有的风险。
以德国的机床制造业为例，2006年产值达108亿欧元，其中成套机床为80.7亿欧元，占全球总产值8.1%，在世界各国和地区中居第二位。德国机床制造业生产的机床达4000多种，其重型机床和专用机床尤其值得称道，主要为汽车、轨道车辆、电气、航空航天等高科技行业提供生产设备。机床制造业占德工业产值比例虽然不足1%，但已经成为德国制造业长盛不衰、竞争力突出的重要保障。
德国机床企业年销售额6%用于研发，大部分企业可自主开发和生产数控机床，在数控机床主机以及功能部件开发方面位于世界前列。目前，数控机床占德国机床制造业产值近80%，占出口额3/4以上。
德国机床业集中度很高，销售额最大的10家企业占行业总产值60%以上，6家企业跻身全球机床业20强，通快集团（Trumpf Gruppe）和德马吉股份公司（Gildemeister AG）年销售额超过15亿美元，分别居全球第二、三位。同时，六成以上企业雇员少于250人，由于拥有核心技术和拳头产品，在激烈的市场竞争中占据了一席之地，约占德机床业总产值的1/5。
从地理分布来看，德机床业集聚效应明显。巴登－符腾堡州拥有通快等行业巨擘，占全国产值超过50%，首府斯图加特及周边地区共有110多家机床企业。另外两个工业大州巴伐利亚州和北威州分别占全国产值1/6和1/7。
新兴市场维系未来
德国机械制造业传统上主要向西欧和北美市场出口。对德国机械制造业而言，全球新兴市场将为其提供大量的商业机会。专家预计，中期内向中国、俄罗斯等国家的出口可望实现7%~12%的增幅。同时，东欧、南美市场也会有2%~4%的潜在增长机会。
目前，中国是德国机械产品在亚洲的最大市场，中国也是德机械产品进口的第九大来源国。
德方认为，中德机械制造业之间互补性较强，双方可以进行合作，实施战略分工。在这样的合作伙伴关系中，德国的重点是利用最新技术生产特种用途的机械产品，中方则借劳动力价格低廉的优势，服务于大批量生产的产品市场。这样的战略分工不仅对德国企业有利，中国企业也可通过不断提高专有技术水平，有能力进入原先由德国占领的中端市场。
德方目标是保持在高端市场的领先地位，挖掘潜力，争取在中低端市场取得进展，即利用先进的生产技术来弥补劳动力价格的劣势。因此，先进的生产技术注定是德国机械制造业要关注的重中之重，它包括自动化技术、激光技术等。
中国经济持续增长，并正在成为新的工业超级大国，但将面临许多新的挑战和问题，需要先进的机械产品和技术来加以解决。随着拥有相当购买力的中产阶级的崛起，中国的消费结构也将转向服务和现代化的耐用消费品，例如汽车和棕色家电等。对德国机械制造业的各个部门来讲，中国是其未来发展的重要目标市场，潜力巨大。
目前最大的危险是金融动荡可能持续，或者美国经济的衰退给全球经济增长踩刹车。但是即使德国消费者开始精打细算，德国公司的订单还是应接不暇。虽然美国经济持续低迷让德国的经济增长放慢，但只要中国和其他新兴市场能平衡这种压力，重新焕发活力的德国经济就能在未来很长时间内在全球化过程中立于不败之地。■
篇6
关键词：城市；污泥；问题；对策；分析
中图分类号：F273.1文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0288-01
1城市污泥处理现状
根据国务院2000年11月的文件，“十五”期间，所有设市城市都必须建设污水处理设施。
在很多人包括一些领导看来，一个城市只要设立了污水处理厂，这个城市的供水环保问题就得到了解决。而事实是，城市污水处理厂在污水处理的过程中必然产生污泥。而且随着城市污水处理率的不断提高，污泥的产量同样在不断增大。目前全国每年污泥产生总量达900万吨，而北京预计到2008年，每年的污泥总量将达到80万吨。还不包括城市管道清疏和河道疏浚产生的大量含水率极高的污泥。目前全国污水处理厂污泥的规范化处置率不到20％，而处理的方法主要是填埋。甚至有一些农户将污泥直接拉到田里做有机肥，随意大量施用污泥容易导致严重的环境和卫生风险。污泥处理处置问题已经成为制约整个污水处理行业健康发展的瓶颈问题。
2城市污泥处理存在问题
目前我国城市污泥的处置工序主要分三步。首先污水处理厂产生的污泥在厂区完成简单的稳定脱水处理，然后污泥被运到污泥销纳中心进行中转；最后，一部分用作有机肥的污泥被送往田地，大部分被运往垃圾填埋场填埋。经过这样处理的污泥已经无害了吗？按照目前的处理方法，污泥仍然存在污染隐患。因为经过简单处理后的污泥，稳定状态很容易被打破，一场雨就可以使污泥恢复原形。用作有机肥的部分，没有经过专门处理的污泥中虽然含有部分有机质，但其中含有的重金属、病原菌和其他长效有机污染物都会对土壤产生危害，并且使作物的品质受到严重影响。在一些地方随意施用污泥肥已经导致土地盐害、烧苗和病虫害等问题。填埋法的问题是，由于垃圾填埋场大多为露天，经过几场雨后恢复原形的污泥就对场地的安全构成严重的危害。雨水使露天堆放的污泥涨成了浑浊的稀汤，褐色的污水混着污泥在场区到处蔓延，而不远处就是农户的田地。“这样的情景在全国并不新鲜”，中国科学院地理科学与资源研究所研究员、国际水质协会污泥管理专业委员会城市污泥堆肥处理专家陈同斌对记者说，城市污水处理厂成为污染大户！这是一个让大家接受起来有些困难的事实。不仅污泥到处蔓延，污泥对垃圾填埋场防护设施的腐蚀渗透现象也很严重，不少垃圾填埋场的寿命被大大缩短。
对污泥的主要处理要求只有一项,即要求将污泥脱水至含水量80%以下｡记者找到了建设部的这份《城市污水处理厂污水污泥排放标准》(GJ3025-93)｡在污泥排放标准一栏里记者看到共有5条规定,除规定了综合利用的原则以外,具体的规定还有污泥须经稳定化处理,不得任意弃置以及农用污泥需参考农业有关规定｡而确定具体指标的确实只有一项“在厂内经稳定处理后的城市污水处理厂污泥宜进行脱水处理,其含水率宜小于80%”｡
3发达国家的污泥处理经验
来至美国环保局(USEPA)的数据,2000年美国污泥处置中,土地利用占55.5%,焚烧占22%,填埋占14%,其它有利利用7.5%｡根据规划,到2005年,美国污泥处置中,土地利用比例将达到58%,焚烧比例20%,填埋13%｡而根据英国有关部门的规划,在2005年的污泥处置中,土地利用的比例达66%,焚烧比例为28%,而填埋只占6%｡并且根据《欧洲废物处理处置政策》,从2000年开始欧洲已经对污泥填埋征收填埋税,要求减少污泥填埋直至完全废止｡而对污泥的处置的原则是遵循着“减量化”――“循环利用”――“焚烧”――“填埋”的顺序。
德国给污水处理厂规定了严格的排放控制标准，污水处理厂产生的污泥必须经过规范的处理。不少污水处理企业为了免交罚款，不得不请有关公司帮助解决污泥问题。在德国1吨污水的处理费相当于6吨自来水价格。
4污泥处理与利用
污泥是放错位置的资源。以一座20万吨级的污水处理厂为例，每年产生的污泥中，含有硫酸铵46～232吨､过磷酸钙30～150吨､硫酸钾4.8～24吨､有机质含量40%～60%,相当于100～400多吨标准肥和大量有机肥｡具备了农用的可能性｡城市污泥问题是伴随着世界城市化的进程产生的｡不同国家对污泥采取了不同的处理方式｡处理方法大体有填海､填埋､焚烧和土地利用｡其中填海由于出现了严重的污染问题,已经被国际海洋法所禁止,各国都基本上废止。余下的几种处置方式各有优劣。从技术难度比较，填埋的技术难度最低，其次是土地利用，难度最高的是焚烧。从投资成本来看，焚烧的投入成本最高，其次是填埋，土地利用成本最低。而从环境风险来比较，焚烧和填埋分别存在尾气和地下水污染的风险，而土地利用的风险也需要控制。
而国内的污泥资源化处理技术基础研究已经完成。2003年9月，中国科学院和河南省漯河市合作，建成了一家10万吨级污水处理厂的污泥资源化利用示范工程。基地全面采用了课题组的技术工艺成果，污泥的堆肥时间被大大缩短，原本需要三个月到半年的堆肥时间被减到了7～12天，并且病原菌传播、土壤重金属危害以及肥效不稳定等一系列技术难点也都已经被克服。基地生产出的有机复合肥甚至可以用于高尔夫球场、花卉栽培等特种领域，填补了国内空白。污泥资源化利用的前景似乎一片大好，但事实却并不如此。谁来动这滩污泥？污泥的危害已经日趋严重，相关的技术储备也已经完成。从表面上看，似乎只要污水处理厂将技术拿来用上就行。但现实是，目前谁都不愿动这滩污泥。原因就在于，污泥的资源化利用将是一个涉及社会各个层面的复杂工程。需要一套成熟的产业链来支撑，同时也需要国家的建设投资和运行费支持。而国内无论是污水处理厂还是投资公司，谁都没有足够的能力独立承担这项巨大的工程。
篇7
今年以来，在市委市政府的正确领导下,在上级主管部门的指导帮助下,我们以“全力干好关键年，进位争先建强市”为总体工作目标，狠抓了“招商引资、工业立市、民营经济、农业三化”四大战略重点，全市经贸工作保持了良好的运行态势。1—6月份，全市规模以上工业完成销售收入108.3亿元，同比增长80.9%；完成工业增加值25.94亿元，同比增长41.8%，高于潍坊市平均增幅9.8个百分点；实现利税8.24亿元，其中利润5.3亿元，同比分别增长107.2%和134%；实现了时间过半，完成任务过半。社会消费品零销售总额完成40.2亿元，同比增长12%；完成第三产业增加值亿元，同比增长%。
一、上半年经贸工作主要特点
一是骨干企业实现高基数持续增长。上半年，全市重点调度的55户大中型企业完成销售收入54亿元，实现利税4.3亿元，其中利润2.6亿元，同比分别增长50.4%、53.9%和69.9%，分别占全市工业完成总量的50%、52%和49%。有9处企业销售收入过亿元，8处企业实现利税过千万元。其中,孚日家纺公司完成销售收入15.04亿元，出口创汇7750万美元，实现利税1.24亿元，同比增长47.6%、40%和30%。银鹰化纤公司完成销售收入6.3亿元，实现利税6442万元，其中利润2834万元,同比分别增长50.9%、28%和18.1%。大昌纺织公司完成销售收入2.88亿元，实现利税1630万元，同比增长71.3%和426.5%,创历史最高水平。豪迈科技有限公司实现销售收入4337万元，利税741万元，其中利润630万元，同比分别增长52.2%、243.8%和609.7%。此外，春雨机械公司、华燕制衣公司、建滔化工公司等企业上半年主要经济指标都有成倍甚至几十倍的增长。
二是企业招商引资和技改投入实现新突破。上半年，全市合同利用外资84.5亿元，实际利用外资27.8亿元，同比分别增长53.9%和36.3%。工业技改项目460项，累计完成投资74亿元，同比增长266%。这些项目和资金，大多是通过企业招商引资得来的。孚日家纺公司与美国西点公司合资合作家用纺织品项目，计划总投资15亿元，已达成意向，正在进行实质性谈判。银鹰化纤公司与世界500强之一德国拜尔公司合资3亿元新上纤维素醚项目正在洽谈中。香港建滔化工公司投资1亿元的6万吨双氧水项目正在建设当中，9月份可建成投产。
三是市场多元化格局初步形成，企业产销两旺。一是大力实施名牌战略，不断提高市场占有率。我市彩虹分析仪器公司把依靠“彩虹”品牌的优势，充分发挥已经通过的ISO9001标准质量认证和CMP中国医疗器械质量认证管理运行标准，靠名牌打市场，凭信誉赢客商。上半年与国家卫生部签定了2000多万元的医疗救治体系招标合同，成为国内生产分析仪器销售额最高的企业。二是积极实施多元化战略，大力开拓两个市场。孚日家纺公司在不断巩固老客户日本市场的同时，大力开拓欧美、中东及俄罗斯市场，目前，该公司产品在日本市场的销售份额由过去的90%调整为50%,欧美市场达到40%。银鹰化纤公司把新疆新建的浆粕分厂作为国内市场销售基地，老厂区则大力开发附加值高的出口产品，出口市场已扩大到30多个国家和地区，上半年浆粕出口创汇达到926万美元，同比增长92%。三是适应市场需求，搞好产品结构的适应性调整。大昌公司针对棉价急剧上涨的实际，提出了加快发展、加速调整，以变应变的新思路，研制开发了十多个新品种，生产的高档服装面料产品打入“雅戈尔”、“虎豹”、“华伦天奴”等名牌服装企业，出口到美国和东南亚地区。高锻机械公司在农用车市场严重疲软，农用车覆盖件需求锐减的情况下，积极开拓附加值高的轿车和大型载重车辆市场，已与济南重型汽车厂达成协议，为其生产商务用车配套覆盖件。
四是企业管理得到加强，可比生产成本有所降低。在能源相对紧缺，主要原材料价格大幅度攀升的情况下，各企业管理更加来细，挖潜增效明显。上半年，全市规模以上工业经济综合效益指数达到175.37%，创历史最好水平。总资产贡献率达到17.6%，同比提高6.78个百分点，工业产品销售率达到984%，提高1.18个百分点。一是降低固定成本，提高综合效益。如春雨机械公司在节约原材料上做文章，利用带钢取代热轧板，使材料得到充分利用。1—6月份，在产品未提价的情况下，每合收割机获利同比增长一倍，销售小麦联合收割机1000台，比去年同期翻了一番。二是大力发展循环经济，提高资源综合利用率。高源集团热电厂用汽机系统取代电动系统，通过热能的有效利用，年节电2000万千瓦时。同利化工公司将每年排出的2.5万吨废渣晾干作燃料，仅此每年可节省煤炭1万吨。
五是商贸流通企业发展迅速。充分发挥区位、交通等方面的优势，大力发展商贸流通服务业。市场规划建设取得新突破，重点抓了凯凯商贸城、密水商场三期工程、鲁星家具城、齐鲁纺织服装城和利群金孚隆大厦等大型市场的规划建设以及木材市场的迁建，积极发展现代流通服务业态，完成了维客高密购物中心扩建、新郎品牌高密超市二期工程。目前，全市拥有大型现代化商业设施8个，其中，万平方米零售商场5家，大型综合超市6家，大型宾馆酒店22家，各类商品市场21个，年成交额17亿元。上半年，贸易流通企业完成销售收入7.5亿元,同比增长65.76%,实现利税1.9亿元，同比增长284.64%。
二、存在的主要问题
1、大企业总量少，发展不平衡。与兄弟县市比，我市规模以上企业数量多，但个头大的只有少数几家，没有形成大企业群体。企业与企业比，发展也不平衡，部分企业经济运行质量不高，上半年，市直工业企业实现销售收入较全市工业增幅慢40.6个百分点。实现利税2.8亿元，其中利润1.5亿元，分别比全市工业慢80和98个百分点。
2、产品结构不合理，缺少高附加值、高科技含量的产品。我市虽然工业产品种类较多，但大多为附加值低的上游产品，缺少高档次、高附加值、高科技含量的下游产品。大部分企业设备落后，操作工人技术不高，产品竞争力差。
3、产业链条短，没有形成成龙配套的格局。像纺织业，目前已拥有规模纺织企业160多家，纺纱规模达到150万纱锭，但印染、服装加工产业规模小，交易市场也没有形成，导致整个产业效益不高。
4、部分企业负责人有“小富即满、小成即安”的思想。有一些负责人思想不够解放，创新意识不强，稳重有余，怕担风险，守摊意识严重，坐失机遇，影响了企业的长足发展。
5、受资金、土地、人才等因素制约严重。受国家宏观政策影响，一些企业看好的项目，因缺少发展资金、土地不能上马；另外，中小企业存在普遍存在高级技术、管理人才、劳动力缺乏的问题，这些也在一定程度上制约和束缚了企业的快速发展。
6、商贸流通业辐射、带动力不够。大的批发市场建设、培育不够，没有形成买全国卖全国的大市场格局；缺乏与高密的区位优势相称的大型现代物流企业。现代服务业发展滞后。
三、下步的工作措施
现在已是7月底，全面完成年初确定的工作目标，时间紧、任务重。在今后的工作中，我们要认真贯彻这次会议精神，借鉴兄弟单位的经验，有重点地加强以下几方面的工作：
一、进一步加大对工业的扶持力度，确保完成全年任务指标。大力实施“工业立市”战略，继续坚持全党抓经济，重点抓工业，把工业作为经济工作的重中之重，按照“三个一批”发展战略的要求，进一步强化对工业的扶持措施。市级领导班子严格按照市级领导包靠企业制度要求，深入企业调查研究，有针对性地帮助企业解决发展中的矛盾和问题。各职能部门切实加强对企业的支持，金融、财政等部门积极帮助企业拓宽融资渠道，争取更多的资金；税务部门积极帮助企业争取优惠政策，落实优惠政策；工商部门积极帮助企业争创著名商标，打击假劣产品，营造公平竞争的市场环境；纪检、监察部门积极查处“三乱”行为，人事、劳动部门积极帮助企业引进人才、引进劳动力资源，解决高级人才、普通岗位用工紧张的矛盾，在全市形成有利于企业更快更好发展的环境。同理，加强对经济运行的组织协调和分析预测工作。坚持经济运行调度例会制度，及时了解情况，把握动态，分析矛盾，解决问题，确保工作进度。
二、抓好招商引资，解决经济总量不足的问题。充分发挥企业的招商引资主体地位，通过招商引资增加企业投入，进一步解决经济总量不足的问题。一是要培植一批有发展潜力的大企业，引导豪迈科技、凯加食品、建滔化工、高锻机械等效益好的企业尽快扩大规模，提高效益，形成大企业群体。二是要加快一批大的在建项目建设，争取早投产、早见效。特别要重点调度好孚日家纺公司、建滔化工公司、大昌公司、供电公司等企业的在建项目，拉动我市工业实现更快发展。三是新引进一批投资大、产品附加值高、市场有潜力的项目。要千方百计与国内外客商联系，搞好新项目的引进和落实。重点抓好银鹰化纤公司、孚日家纺公司与国外几个大企业正在洽谈的合资项目，争取尽快把协议变合同，早日开工建设。下半年，香港建滔化工公司将邀请香港金融界、企业界的一些知名人士到高密进行调研，商讨合作，我们将利用好这次机遇，宣传介绍我市的好企业，推出一批好项目，争取外商投资。另外，我市要打响青岛牌，吸引外商到高密投资。抓住青岛海湾大桥的开工建设将加快青岛产业西移速度的机遇，主动联系，承接有关产业延伸项目，借势发展自己。四是解决好中小企业投入不足的问题。加大对中小企业的投入力度，引进了高新技术设备，搞好企业改造，增强产品竞争力。
三、抓好工业结构调整，实现企业优化升级。产业结构不合理、产品档次与附加值低是制约我市工业发展的主要因素，我们现在搞的“四大产业”和“四小商品”中的多数产品，主要在原料基础进行简单加工，原料成本占产品总成本的比率很高，加工增加值比重很小，一旦原料市场出现波动，企业就很难适应。今后，要重点解决好产业和产品结构调整的问题。产业结构调整方面，要围绕国家宏观调控政策和我市的产业发展，把优势产业调大、调强，纺织业要加快服装成衣加工、印染业的发展；机械行业要加强与大企业合作，新上整机项目；精细化工业要对产品进行深加工，最大限度实现产品的加工增值。产品结构调整方面，主要引进先进设备进行改造，拉长产业链条，开发高附加值产品，通过产品结构调整，实现产业升级。同时，要积极争创著名商标和知名品牌，提高产品的知名度，凯加食品、泰山棉浆粕等要积极争创全国名牌。
篇8
促进信息化和工业化深度融合专题调研组
【内容摘要】本文就如何促进信息化与工业化深度融合进行了探讨。文章分析了我市信息化和工业化融合的现状，针对我市信息化与工业化融合存在的问题，提出了推进信息化和工业化深度融合的对策建议：一是分层次、分类推进信息化和工业化深度融合；二是全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力；三是着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济；四是以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升；五是深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展；六是抓好示范工程，稳步推进信息化与工业化深度融合；七是全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量；八是加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展；九是大力推进电子商务发展；十是建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。
【关键词】信息化 工业化 深度融合
为贯彻落实市第十一次党代会和市人大十三届一次会议关于“振兴工业经济”、实施“工业强市”的战略部署，按照局的统一安排，本调研组围绕“促进信息化和工业化深度融合”专题进行了深入研究探讨。现将调研情况报告如下：
一、我市信息化和工业化融合现状
（一）工业领域信息化加快推进。CAD/CAM技术在制造业企业得到广泛应用，90%的工程技术人员掌握了CAD的应用技术。全市建立了80多个工业企业网站。100%高新技术企业和90%以上民营科技企业拥有自己的网站。***机械行业协会建立了***机械网，为40多户企业建立了网页。机械制造企业购置了大量数控机床等数字化智能化生产设备。丽珠集团利民制药厂2007年获准成立了广东省数字化中药工程技术研究开发中心。***钢、宏大齿轮、新宇建机被列入全省制造业信息化示范企业。广东鸿源众力发电设备有限公司被选入广东省中小企业信息化示范单位。《轴承行业数字化综合集成平台建设与应用》、《南雄精细化工产业园化工产品安全监管综合信息服务平台》等7个广东省现代信息服务业发展专项资金扶持项目，取得明显成效。
（二）制造业与信息化结合稳步推进。制造业企业将信息化与传统产业相融合，加强技术创新，不断研发和改进自动化、智能化、机电一体化的机械部件和整机，如带传感器自动增益伺服油缸、水平定向非开挖钻机、电脑控制自动配料混凝土搅拌站、可控硅微机励磁装置系统、高低压配电柜、水力发电机组、智能培养箱、养猪养鸡成套自动化设备、虚拟结直肠镜、电炉专家节电系统、气密检漏仪、税控收款机、智能线路板制作机、智能锁、电子衡、数控电火花小孔机等。
（三）电子信息产业快速发展。铝箔、电容器、磁性材料、积层板、电路板、高能电池材料、铟镓锗等半导体材料、ITO纳米粉末、微型马达、数据线、传感器、绝缘胶带、液晶显示器、变压器、电感、光盘、音像设备、电子钟表等电子原材料、元器件产业快速发展，有的成为当地支柱产业。***西格玛技术有限公司的“ITO大尺寸靶材”项目获得广东省发展平板显示产业财政扶持资金500万元，目前该项目已进入验收阶段。
目前，我市拥有通过认定的软件企业3家（友迪资讯、微智科技、极速资讯），软件登记产品14个。拥有至卓飞高线路板（曲江）有限公司等规模以上电子信息制造业企业11家，2010年规模以上通讯设备、计算机及其他电子设备制造业总产值22.67亿元，增加值3.33亿元；电信企业营业收入15.79亿元，广电业务收入4600万元。
（四）信息化和工业化融合示范工程初见成效。***钢精益生产制造执行系统、丽珠集团利民制药厂生产流程数字化改造、***铸电炉控制系统的改造与自制、***液压件厂有限公司液压油缸制造数字化改造、***东阳光精箔有限公司高精铝生产流程信息化改造示范工程等5个项目被列入2010年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程。***钢荣获2010年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程行业标杆企业称号。高安全性数字化协同开发和管理平台建设、宏大齿轮SG-CIMS系统等2个项目被列入2011年广东省信息化与工业化融合“4个100”示范工程候选项目。
二、推进信息化和工业化融合过程中存在的问题
我市推进信息化和工业化融合工作取得明显成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：
（一）信息化与工业化融合的深度和广度不够。大型企业信息集成与共享水平不高，离信息化和工业化融合的要求仍有差距。中小企业信息技术应用水平参差不齐，信息技术公共服务支撑体系建设有待加强。
（二）电子商务发展不快。电子商务与企业的经营管理融合程度较低。推进企业上网工作亟待加强。通过对我市150家工业企业电子商务应用情况进行调查，调查结果表明，只有42家工业企业已经应用了电子商务，占被调查工业企业总数的28%，对开设电子商务讲座感兴趣的企业只有106家。
（三）信息化和工业化融合人才缺乏。尤其是缺乏既懂工业生产技术和管理又懂信息技术的复合型人才。
（四）政策配套有待落实。扶持信息化和工业化融合的资金有较大的缺口。
三、推进信息化和工业化深度融合的对策建议
（一）分层次、分类推进信息化和工业化深度融合。
1、按照行业推进
电子信息产业。以突破核心关键技术，提高自主创新能力为重点，推进电子信息产业优化升级，形成工业化强大的支柱产业，同时为信息化与工业化融合提供坚实的技术基础。
机械产业。重点是提升产品信息技术含量，推动装备制造数字化，发展工业数控、激光加工、智能化工程机械等技术和设备。
钢铁、电力、有色金属、化工、建材产业。重点推进信息技术在节能降耗和污染减排的应用，改造优化传统工艺和生产流程，推广应用节能控制和污染治理信息技术和设备。
玩具、纺织产业。重点是提升玩具、服装设计生产能力，推广应用三维测量、玩具、服装设计和裁剪缝纫自动组合技术及设备，实现玩具、服装设计和制造的集成。
食品产业。以推进产品质量控制为重点，在食品加工各环节推广生产过程状态监视、质量控制、快速检测和计算机辅助制造技术，提高食品生产效率和产品质量。
制药产业。大力推动制药产品创新，融合运用化学、生物信息、计算机辅助药物设计等技术对新产品进行分析筛选，促进自主知识产权新药的研发。
2、按照企业大中小规模推进
信息化基础比较薄弱的小型企业。重点引导企业在公共服务平台上收集、产品信息和宣传企业形象，开展企业会计财务和办公自动化应用，鼓励企业利用互联网逐步开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动。
处于单项信息技术应用阶段的中型企业。重点推动企业运用信息技术提高产品设计、开发的能力，提高生产过程控制水平，推动业务集成与应用集成，进行资源优化配置和监控，建立企业预算控制系统、企业资源计划（ERP）等。对处于集成应用阶段的中型企业，重点推动企业业务流程进行再造，实现企业业务的统一集成，开展网上询价、网上采购、网上营销等非支付型电子商务。
处于集成应用阶段的大型企业。重点推动企业建立信息共享的集团财务管理、集团控制、结算中心、分销管理、决策分析等系统。对处于信息融合阶段的大型企业，重点推动企业以优化价值链为核心，开展协同设计与制造和支付型电子商务应用，实现商务运营的电子化和管理决策的智能化。
处于信息融合阶段的龙头企业。鼓励企业以自身为龙头，实现价值链的全面优化，建立基于标准化的信息开放系统，实现产业链的信息流通和共享，带动中小企业的信息化。对处于国际性应用阶段的龙头企业，鼓励企业建立全球供应链管理、企业战略管理、商业智能、电子商务等系统，以带动产业整体信息化。
（二）全面运用信息技术改造传统产业，提升传统产业竞争能力。
1、推进产品开发、设计与创新的信息化。深化信息技术在机床、汽车、机械设备等产品上的渗透融合，提高产品信息技术含量和附加值，提升企业技术创新能力。
2、推进生产装备过程的信息化与自动化。推广综合集成制造、敏捷制造、柔性制造、精密制造等先进制造技术，优化生产过程，实现管理信息化和智能化，推进以数控机床、光机电一体化产品为代表的现代装备制造业发展。
3、推进物流与供应链管理的信息化。以信息技术提高企业的生产能力和物流效率，大力推进企业管理信息化，提高企业的业务管理能力和参与市场竞争的能力。
4、利用信息化手段促进传统产业整合和产业集群的优化升级。通过融合互动，推动制造业从简单加工装配为主向深度加工和全过程设计制造方向升级，推动传统产业从数量主导型向品牌效益型转变，提升我市经济总量、质量和效益。
（三）着力推进信息技术在节能减排中的应用，发展低碳经济。
抓好面向高耗能行业的节能降耗信息技术应用。重点推进我市钢铁、电力、有色金属、化工、建材、纺织等高耗能行业生产设备数字化和智能化，生产过程自动化和智能化，引导构建企业能源消耗信息中心，实时监测和控制，优化配置，提高生产精度、工作效率和资源利用率。
抓好面向高污染行业的绿色生产信息技术应用。重点针对电力、化工、建材等高污染行业提供生产工艺流程信息技术改造，减少污染物排放。充分利用信息化手段，加强对钢铁、有色金属、建材、电力、化工、建筑等重点行业的污染排放自动监控，并按有关要求联网远程监控。
加强环境保护信息技术应用。对经济运行中资源、能源和环境成本进行信息监测与分析，提高资源、能源利用效率和环保综合效益。加强信息化在节能环保行业的准入、管理和行政执法监督等方面的应用，支持以无线城市为载体的环保信息服务平台建设，加大视频监控点建设，实现对重点企业、重点地区的远程环境监控。通过推广手机支付、电子门票、手机报、数字音乐等无线城市应用，提供绿色产品，减少碳使用和碳排放，促进低碳性经济社会的建设。
（四）以信息化创新研发设计手段，促进产业自主创新能力提升。
充分利用信息化对产业技术创新、扩散、传播的优势，加快新技术、新产品、新工艺、新知识的学习、消化、吸收，利用信息网络平台开展研究与开发合作，缩短创新周期，加快技术创新步伐，降低创新成本。面向市场需求，加强产学研结合，坚持引进消化吸收再创新，构建产业自主创新体系。发展关键信息技术，为信息化和工业化融合提供技术保障。
发展基于信息技术的集成创新。发展信息技术和传统产业技术相结合的集成创新，利用信息技术手段扩大社会知识开发和应用能力，支撑面向产业技术创新，推动产品数字化、智能化、网络化，提高产品信息技术含量和附加值，推动工业产品向价值链高端跨越。
（五）深化信息技术在服务业中的应用，促进现代服务业发展。
推进信息技术在生产消费中的应用。加快信息化与生产、消费服务的融合，增强现代服务业发展能力，促进现代产业体系的构建。充分利用信息化条件下强大的信息处理能力，提升金融保险、现代物流、工业设计和管理咨询等现代服务业发展水平。
加快现代信息服务业发展。依托信息通信技术，大力发展涵盖信息通信服务、信息技术服务和数字内容创意服务的现代信息服务业，以信息服务业促进现代服务业的发展，形成现代工业的有力支撑。
积极推动云计算和物联网应用。尽快制定出台《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施方案（2011-2015年）》（粤经信信息【2011】900号）的实施意见。积极发展面向服务、支持制造资源按需使用、制造能力动态协同的云制造服务平台。切实抓好《基于云计算的数字化***高新技术产业开发区建设》等项目的可行性研究和论证。围绕基础设施、工业控制、现代物流等重点应用领域开展物联网应用示范。加快推进RFID的大规模应用。从生产管理与控制、现代物流与供应链等方面着手，大力普及应用RFID标签。加快建设智慧城市。
加快发展信息网络产业新业态。支持我市电信运营商发展第三代移动通信（3G）、下一代网络（NGN）、数字电视等新型网络增值服务。支持基于电信、广播电视和互联网“三网融合”的内容增值服务发展以及基础软件和嵌入式软件研发。支持制造企业围绕推动产品的智能化、高端化和服务化，创新商业模式，积极发展在线检测、实时监控、远程诊断、在线维护、位置服务等新业态。
（六）抓好 “4个100”示范工程，稳步推进信息化和工业化深度融合。
1、实施工业生产数字化改造示范工程。围绕工业主导产业，改造优化生产流程、提高设计能力、改进管理模式。重点抓好***钢、丽珠集团利民制药厂、东南轴承公司等企业的生产流程数字化改造示范工程。
2、实施装备制造数字化示范工程。组织实施装备制造数字化示范工程，以装备制造数字化为信息化和工业化融合的核心和突破口，带动工业产品的信息化、生产过程与管理控制的智能化。重点抓好***液压件厂有限公司、宏大齿轮公司等企业的装备制造数字化示范工程。
3、实施清洁生产信息技术应用项目示范工程。组织实施清洁生产示范项目，带动工业企业清洁生产信息技术普及应用。重点抓好***东阳光公司等企业的清洁生产信息技术应用示范工程。
4、实施节能减排信息技术应用项目示范工程。在我市高耗能高污染行业组织节能降耗信息技术应用示范项目，带动高耗能行业节能减排信息技术应用。重点抓好***铸等企业的节能减排信息技术应用示范工程。
（七）全面实施装备制造业信息化提升工程，提升工业产品信息化含量。
有计划、有步骤地在我市装备制造业中全面实施信息化提升工程，提升生产装备的信息化水平。工业信息化的最核心内容就是装备制造业的信息化，先进的成套装备制造业的建立是工业化完成的标志。十二五期间，我市要加大引导和扶持力度，抓好装备制造业两化融合，要在产品与装备中融入信息技术，要在设计、制造过程实现数字化，加快从生产型制造向服务型制造转变，推进集成化的生产执行系统(I-MES)的普及应用，推动数字控制系统（NC）、柔性制造系统（FMS）、计算机辅助质量管理（CAQ）等生产自动化技术应用，重点推动嵌入式软件在装备制造业中的应用，加快发展铸锻件、工程机械、矿山机械、冶金机械、农用机械、建筑机械、发配电成套设备、汽车零配件、液压油缸等产品，大副提升装备制造业的产品数字化水平。运用信息化手段推动装备制造业上下游产业链的整合，带动产业配套和产业集群发展，提高产业核心竞争力。
（八）加强信息技术公共服务平台建设，帮助中小企业降本增效创新发展。
推动软件公共技术服务、服务外包公共支撑服务和嵌入式软件公共服务等软件公共服务平台建设。加强产学研合作，依托暨南大学***研究院、广州大学***综合发展研究院、华南理工大学***高新技术产业研究院等基地、园区、中介机构和龙头企业，面向软件和信息服务等战略性新兴产业，建设一批公共技术服务平台。重点抓好节能降耗和清洁生产信息技术服务平台、面向行业领域和产业集群的公共技术信息服务体系、工业园区的信息技术公共服务平台等建设，为企业提供共性信息技术服务，增强企业自主创新能力，提高产业发展整体水平。
加快构建支撑两化融合的工业行业软件产业链。结合从***制造走向***创造和***服务的战略要求，突出加快发展工业设计和行业应用软件。推动行业应用软件和解决方案企业以及中间件企业、系统集成企业合作，面向行业应用，提出优秀的整体解决方案，并与行业企业形成产业联盟，使符合市场需求的软件产品迅速大规模部署，提升传统产业核心竞争力。
落实《广东省信息化与工业化融合牵手工程“百场千企”巡回交流系列活动实施方案》，组织、引导省内优秀的软件和信息服务企业，面向我市传统产业开展两化融合宣传推广和合作对接活动，实现软件和信息服务业与传统产业的融合提升。
（九）大力推进电子商务发展。
推动大型企业电子商务应用深入发展，在提高网络采购和销售水平、扩大网络营销覆盖率基础上，向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级。支持制造业企业以电子商务为手段提高供应链协同和商务协同水平，带动产业链上下游企业发展。积极推动行业第三方电子商务服务平台诚信发展，支持提高面向产业集群和专业市场的电子商务技术支撑和公共服务水平。深化移动电子商务在工业和生产业领域的应用。着力推进工业电子商务，促进工业从生产型制造向服务型制造转变。
加大招商引资力度，学习借鉴惠州、佛山、广州等地经验，积极引进阿里巴巴等电子商务龙头企业落户我市，推进“企业上网工程”。加强鼓励扶持，培育本地电子商务企业。鼓励、支持***移动、***电信、***联通等电信运营商与各类信息服务提供商合作，开拓和推广移动电子商务特色应用。引导消费者关注并登陆***移动公司推出的“***旅游通”平台。进一步打造***商家联盟平台“移动商惠”网。加强***电信公司号码百事通网上应用宣传，进一步完善网上预订等商旅服务功能，推进网上购物。切实提升***钢港务、亿华、***峰、***雪印、乐昌粤湘、南雄粤赣、始兴交通物流中心等物流龙头企业的信息化水平。
（十）建立完善推进信息化和工业化深度融合政策和引导体系。
推进信息化和工业化深度融合是一项战略性、全局性、开创性工作，营造信息化和工业化融合良好环境是一项长期而艰巨的任务，要求我们创新推进机制，创新工作手段，加强协调合作，不断优化信息化和工业化融合的政策和引导体系，努力开创信息化和工业化深度融合的新局面。
1、加强组织领导。成立市信息化和工业化融合推进领导小组，部署全市推动信息化和工业化融合工作，市发改、经信、外经、财政、科技等部门按职责分工负责具体组织实施。各级政府和各有关部门建立健全分工合理、责任明确的工作机制，明确工作目标和重点。统筹规划，整合资源，充分发挥各方面积极性，引导行业协会、中介组织、高校科研院所和各行业企业广泛参与，努力形成全社会共同推进信息化和工业化融合发展的新格局。
2、加大政策和资金支持力度。强化投融资激励和约束机制，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其他投入为补充的长效投融资机制。积极探索更有效的财政支持方式，设立信息化和工业化融合专项资金。市发改、经信、外经、财政、科技等部门要合理调配现有各项扶持资金，充分利用市现代产业发展引导资金、科技三项资金、省市共建先进制造业基地专项资金、市直中小企业发展专项资金、全民创业专项资金等现有设置的市级各项专项资金，重点支持有关信息化和工业化融合项目的发展，扶持先进适用信息技术在工业领域的普及应用。各有关部门积极运用政府采购政策支持我市工业和信息化领域相关自主知识产权技术发展。同时，积极争取省、中央财政有关资金的支持。
篇9
根据省政府《关于建设节约型社会发展循环经济的若干意见》（粤府〔*〕83号）精神，为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作，现提出如下实施意见：
一、提高认识，进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要战略举措。我市资源相对贫乏，尤其是能源贫乏，长期以来所需能源90%左右要靠外地调入。加上传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长方式仍未得到根本改变，长此以往经济发展将难以为继。随着近年经济的快速发展，能源、土地等主要资源供需矛盾越来越突出，已成为我市经济发展的瓶颈。从现在的状况和未来发展的趋势来看，能源、资源、环境等问题已成为我市需要迫切解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。我市各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把加快建设节约型社会、大力发展循环经济的工作摆到重要的战略位置，把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程，抓紧制定具体的实施细则、配套政策和工作规划，精心组织，狠抓落实，积极推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作的开展。全面落实科学发展观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，推进能源、资源的节约和合理高效利用，缓解我市能源约束矛盾和环境压力，把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美，人与自然和谐相处的花园式、生态型、现代化城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、原则和具体目标
（一）指导思想
以科学的发展观为指导，以经济社会可持续发展为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
坚持以经济社会可持续发展为根本目的，实现人与自然和谐统一；坚持走新型工业化道路，形成有利于节约资源、保护环境的生产和生活方式；坚持推进结构调整，依靠科技进步和强化监管，提高资源利用效率；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合、依法管理与政策激励相结合，分类指导，稳步推进。
（三）具体目标
初步建立节约型社会的政策配套体系、技术创新体系和有效激励约束机制；建立和制定节约型社会的评价指标体系、中长期战略目标及分阶段推进计划；大幅度提升全市资源和能源利用水平，创建一批节约型企业、节约型社区、节约型机关；以现有工业园区和开发区为基础，建设生态工业园区；全面整合、构建废物再生回收利用体系，提高废物资源回收利用率，基本形成全市循环经济的主体框架，各县（市、区）和*高新区基本建立起再生资源回收与产业利用体系。到2010年，我市资源生产率有所提高，污染物排放量得到有效控制和削减，每万元GDP能源消耗下降13%；每万元GDP水耗下降到260立方米，工业用水重复利用率达到65%；城市环境保护投资指数达到3%；耕地面积保持不少于20.07万公顷。工业固体废物综合利用率达到90%以上；农村沼气普及率达到适宜推广农村沼气农户的30%。每万元GDP的SO2排放量控制在3.10千克以下；每万元GDP的COD排放总量控制在3.58千克以下；各县（市、区）大气环境质量达到二级标准要求；全市饮用水源水质达标率达到98%；主要污染物排放量控制在省下达的计划指标内；清洁生产企业达到30家；城镇污水处理率达到60%以上；城市垃圾无害化处理率达到80%。
三、加快建设节约型社会发展循环经济的工作重点
（一）积极推进能源节约工作
1、突出抓好工业节能。抓紧编制《*市节能中长期专项规划》。切实抓好食品、纺织印染、生化制药、五金、建材水泥、陶瓷、机械装备等主要产业的节能降耗，大力挖掘管理节能，重点加强年耗能万吨标准煤以上的重点骨干企业用能跟踪管理，定期公布重点用能单位名单及能源利用状况、与国内外同类企业先进水平的比较情况，并落实节能降耗目标。制定主要能耗产品能效指南，引导企业抓好节能降耗工作，推广应用一批实用性、针对性强的节能技术，优化生产工艺，挖掘设备潜力、提高设备的生产效率。力争用3年时间，使亚洲铝业、风华高科、星湖科技、蓝带啤酒、骏马水泥、永盛纺织、鼎丰纸业等20家重点骨干企业能耗指标达到国内同行业先进水平。此项工作由市发改局、市经贸局、市科技局、市统计局、*供电局负责。
2、扎实推动建筑节能。积极推动新建住宅和公共建筑节能，以公共建筑的节能降耗为重点，加强建筑工程节能监督，在设计、监理、施工等环节把关。定期组织开展全市建筑节能专项大检查，对不符合要求或达不到标准的工程项目限期进行整改，新建民用建筑严格实施节能50%的设计标准，开展既有民用建筑节能改造试点，制定既有民用建筑节能改造规划。积极发展太阳能等新能源，加快推进太阳能与建筑一体化进程。在节能建筑中大力推广塑钢、玻璃钢中空玻璃窗，低辐射镀膜玻璃窗等节能门窗，提高建筑物围护结构保温隔热性能。认真执行《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》（省政府令第95号）、《关于限期禁止城区建设工程项目在现场搅拌混凝土的实施意见》（肇府〔*〕39号），在*年底前全面禁止使用实心粘土砖，启动限用粘土墙材制品工作，大力推广新型墙材，提高水泥散装率和发展商品混凝土，发展资源节约型建筑业。此项工作由市建设局、市城乡规划局负责。
3、积极开展交通运输节能。优化道路网络，提高和改善道路路面质量。加快淘汰油耗高、污染重的老旧汽车。优先发展便捷、快速的公共交通系统，鼓励以公共交通方式作为出行的主要方式。鼓励购买高质量、低污染、低油耗的小排量汽车和低油耗汽车。充分利用西江、绥江黄金水道潜能，建立西江快速干线。大力推动内河航运等节能运输方式。加快老旧船舶的淘汰速度，加强对报废船舶的监管，禁止低质量船舶的投入营运，推荐高效、节能的船型，加快更新旧船型的步伐。加强公路、铁路、水路联运的有效组织，实现各种运输方式的有效衔接。鼓励有条件的大型运输企业开展现代物流的资源整合，建立运输信息平台，发展集装箱运输，降低车辆空驶率。此项工作由市交通局、市公路局、*海事局、西江航道局负责。
4、引导商业和民用节能。实施能效标准和标识，规范节能产品市场，逐步建立规范的产品信息制度。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用、办公电器，降低待机能耗。在民用建筑中广泛推荐使用高效节能照明产品，特别要大力推进LED（发光二极管）应用于灯饰工程，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯。在公共场所、道路、景观灯光工程等推广绿色照明和智能可控照明，开展路灯与景观灯光联运试点，在住宅楼道全面普及声控节能灯。严格执行公共场所夏季空调温度的设置标准（不低于26℃）。此项工作由市经贸局、市市政管理局、市建设局、*供电局负责。
5、大力开发可再生能源。在农村大力开发生物能源，加大沼气池推广建设的力度，推广节柴灶。在城市对既有建筑，在不影响质量、安全和建筑立面外形的前提下，加快太阳能、地热能等可再生能源的利用。此项工作由市农业局、市建设局负责。
6、强化电力需求侧管理。落实电力需求侧管理及迎峰度夏、迎冬度枯工作，加强以节电和提高用电效率为核心的需求侧管理，到2010年节电5亿千瓦时（年平均节电1亿千瓦时）。建立与健全需求侧管理组织体系和长效运作机制，落实管理制度和经济激励措施，加快负控装置建设，强化重点企业用电管理，推广典型经验，协调好社会、电力企业和用户的利益。此项工作由市经贸局牵头，市供电局协同负责。
7、加快节能技术服务体系建设。在*年上半年，市直及有条件的县（市、区）和*高新区要建立节能技术服务中心，促进高效节能产品的研发和推广，以及能源利用监测工作。组织建立市级节能信息传播体系，建立公益性的节能节电咨询网络，为全社会提供节能政策、技术的咨询服务。全市重点用能单位要定期向市经贸局等节能主管部门上报能源消耗数据。此项工作由市经贸局牵头，市发改局、市科技局协同负责。
（二）全面开展节约用水
1、*年底前，制定节约用水规划和全社会节水目标。开展建设节水型社会试点，以点带面，推动全市节水型社会的建设。抓好端州区作为节水型社会试点的建设，各县（市、区）要选取一批镇、村开展节水型社会试点建设。此项工作由市水利局牵头，市发改局、市经贸局、市建设局、市物价局协同负责。
2、提高工业用水效率。*年底前，按照国家标准，制定纺织染整、生物化学、造纸、啤酒等高耗水行业取水定额标准，对超定额实行累进加价，促进企业不断降低单位产品取水量，重点抓好纺织印染、生物化学、造纸等行业的节水工作。大力推广工业节水新技术、新工艺、新设备的技术改造，推动工业用水重复利用率的提升。严格限制高耗水建设项目。此项工作由市经贸局牵头，市水利局、市发改局、市物价局协同负责。
3、加强城市生活节水管理。提高用水装表计量率，继续推行居民用水总表分装到户，市政、环卫、绿化、学生公寓推行计量用水。结合河道整治，在有条件的河岸设置输水泵站，方便绿化、景观用水。要加强城市公共供水管网改造，推广经过合法认定的管材，进一步降低管网漏失率，到2010年，自来水管输漏失率要减少到10%以下。加强消防、市政、环卫等公共用水管理，严禁偷采、滥采、无证取水等非法取水活动，严格执行取水许可制度、有偿使用制度和水资源论证制度。市政、环卫、绿化用水提倡使用中水、雨水和河水，逐步减少将自来水用作绿化和环卫用水。积极发展大型综合性设施屋顶雨水集蓄利用。此项工作由市市政管理局牵头，市建设局、市发改局、市水利局、市物价局协同负责。
4、发展节水高效农业。因地制宜地推广渠道防渗、管道输水、喷灌、集蓄节灌等高效农业灌溉技术；抓好旱作基本农田和集雨补灌等农业节水工程建设，在缺水地区培育和推广抗耐旱高效作物品种、免耕技术、节水精播技术等旱作农业节水综合配套技术。此项工作由市农业局负责。
5、创新市场机制。发挥水价杠杆作用，促进节约用水。研究适当提高水利工程、工业及自来水厂取水价格、居民生活用水价格以及污水处理费标准等计划草案。通过法定的程序调整各类用水比价关系，提高用水效率，促进水资源可持续利用。此项工作由市物价局牵头，会同市水利局、市发改局、市建设局负责。
（三）积极推进原材料节约
1、加强重点行业原材料消耗管理。在工业节材方面，加强金属材料加工与制品，陶瓷及其他建材、林产、化工、纺织等重点行业的原材料消耗管理，指导企业按照规范设计项目，尽可能优化并采取资源消耗水平较低的工艺技术；各重点行业分别确定一批高耗材企业，定期公布企业名单，监控材料消耗状况，并指导加强材料消耗核算；更多地利用边角余料、再生材料，提高材料利用率；在建筑节材方面，积极推广新型墙材和高性能、低能耗、可再生循环利用的建筑材料，推广应用高性能混凝土、预拌混凝土；探讨用建筑垃圾替代混凝土等公路建设节材技术。此项工作由市经贸局、市发改局、市建设局、市林业局、市公路局负责。
2、节约木材，开发木材代用品。积极调整原料结构，逐步降低木材在建筑装饰材料、家具、包装材料等领域的应用比重，积极推广竹材并寻找其他代用材料。加大对废旧木材的回收和循环利用，减少对新鲜木材的需求。此项工作由市质监局、市林业局、市经贸局负责。
3、改进产品包装，节约包装材料。引导包装行业转变观念，大力压缩无实用性材料消耗，减少包装资源的浪费；引导消费者转变观念，倡导简洁实用型、易回收利用、易降解、易处置的包装；加强监督检查，凡生产、销售列入国家或省、市强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废或包装物使用后进行回收；改进大宗原材料产品包装方式，在化工、冶金、建材等原材料工业中推广运用大吨位包装袋，在轻工行业积极推行轻质包装材料；发展散装商品，限制袋装水泥，大力推广散装水泥，逐步建立散装水泥推广体系。此项工作由市质监局、市经贸局、市建设局负责。
4、减少使用一次性用品。鼓励星级宾馆推广能够多次使用、大包装的洗发液、沐浴液容器，代替一次性的小容器，并逐步减少或取消免费提供的一次性洗漱用品。在具备条件的宾馆、饭店等公共场所，减少使用一次性筷子、毛巾等。大型商场、超市逐步实行塑料袋收费制度。此项工作由市质监局、市经贸局负责。
（四）集约节约利用土地与矿产
1、加强规划管理。实施严格的土地保护制度，在制订国民经济和社会发展年度计划时，搞好土地利用的综合平衡。严格按照年度土地利用计划指标控制建设用地总量，实施最严格的用途管制。按照区别对待、有保有压的原则，确保国家和本地重点项目、配套商品房和中低价普通商品房建设用地，支持符合产业发展导向的产业项目用地。规划部门要在建设用地批准文件中，严格约定建筑密度、建筑容积率、绿地率、开工时间和竣工时间等土地使用条件，并加强跟踪管理，严格追究违约责任。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
2、加快工业向集聚基地集中。积极引导工业项目进入开发区或工业区，有计划地进行布局调整在治理整顿中撤销和核减的开发区以及需要淘汰的零星工业项目和企业，或置换土地。对已拆除厂房并实施土地复垦的，可将相应土地指标平移至工业园区。要加强分期实施的大型工业项目预留规划用地的管理，对规划预留用地，必须根据实际到位资金情况和生产建设进度，分期分批确定供地数量。适当提高工业区建筑容积率。新设立的企业，除少数具有特殊要求的行业和工艺外，提倡建设多层厂房。鼓励企业优化工厂布局，提高厂房利用率，严格控制企业建设大广场、大草坪等非生产用地，工业企业的建筑净容积率要提高到0.8以上。此项工作由市发改局、市国土资源局、市城乡规划局、市建设局、市环保局负责。
3、严格保护耕地。逐步建立起各级政府负责的耕地保护责任考核体系，结合实际大力开展土地开发整理，指导村镇按集约利用土地原则做好规划和建设，促进农村建设用地的节约集约利用。启动“沃土工程”，推进土地复垦，加强耕地质量建设，提高土地质量，增加优质耕地面积或新增建设用地，适当提高征收农民集体土地成本，通过提高用地门槛，尽可能少占用农用地。进一步限制毁田烧砖，大力推进墙体材料革新工作。此项工作由市国土资源局、市农业局、市建设局、市城乡规划局负责。
4、盘活存量用地。积极采取多种途径盘活存量土地，加大土地置换工作力度。按照《关于加快金融机构抵债土地处置的若干意见》（粤国土资发〔*〕73号）提出的转让、收购、托管、置换产权等4种方式处置，尽快消化盘活抵债土地。加快老村旧镇改造，积极稳妥推进农民宅基地置换试点，协调推进置换和复垦，集约开发利用置换节余的土地。对废弃的土地要整理成耕地或农用地，努力实现耕地占补平衡。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局负责。
5、推进资源整合。开展土地综合整治，加强对现有农用地、灾毁土地和各类工矿废弃土地的综合整理；搞好城市存量建设用地挖潜和闲置土地利用，提高土地利用率；整合矿产资源，从保有储量和生产规模等方面入手，加快现有矿山整合重组步伐，采取股份制和联合办矿等多种形式，推动有限矿产资源向大型骨干企业集中，实现规模开发，集约发展。此项工作由市国土资源局、市城乡规划局、市发改局、市安监局、市经贸局负责。
6、科学合理开发矿产资源。在*年6月底前，制定完善我市矿产资源总体规划，严格按规划限定的准入条件和矿山开发规模与矿山储量规模相适应的原则，合理设置采矿权，防止“大矿小开、一矿多开”。此项工作由市国土资源局牵头，市城乡规划局、市发改局协同负责。
（五）积极推进资源综合利用
1、加快资源再生回收利用示范基地建设。四会市金属资源再生加工基地、高要市塑料回收再生加工基地以及市废旧设备拆解回收企业要按国家级产业化示范区要求，高标准、高起点建设好有关资源再生利用产业化基地，按照政府组织协调、企业实施、市场化运作的原则，采取标准化、无害化处理，避免污染环境，建立健全再生资源的回收、加工、利用体系，建成全国金属和塑料资源综合利用产业化示范园区。此项工作由市环保局、市经贸局负责。
2、扩大工业“三废”利用规模。加强废弃物产生量大、污染重的重点企业管理，重点抓好化工、轻纺、建筑行业、机械行业“三废”综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率，降低废弃物最终处置量，实现废弃物的循环利用。到2010年，全市工业固体废物综合利用率达到90%以上。此项工作由市环保局、市科技局、市经贸局负责。
3、搞好生活废弃物收集利用。要开展城市居民生活垃圾分类收集、回收资源的试点并逐步推广。有规划地开办各类废弃物资交易市场，建立以社区回收为基础的回收废弃物资网络。加快城市生活污水再生利用设施建设和垃圾资源化利用，改变生活垃圾终端处理单一方式。规划建设中心城区生活垃圾发电厂，使生活垃圾终端处理逐步形成卫生填埋、焚烧发电、高温堆肥等多形式、无害化、减量化、资源化发展的格局。此项工作由市市政管理局牵头，市环保局、市建设局协同负责。
4、发展生态型循环农业。推进生态示范村的建设。大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化。综合利用秸秆、畜禽粪便等农业废弃物，积极发展生物能源和沼气工程，实施秸秆气化集中供气示范工程。推进秸秆青贮、氨化和微贮等处理利用，发展秸秆养畜。推广节肥、节药技术，提高化肥、农药利用率。鼓励农用塑料回收利用。此项工作由市农业局负责。
5、推进企业清洁生产。贯彻落实《广东省清洁生产联合行动实施意见》，组织实施《关于加快推进我市工商企业清洁生产工作方案》，充分发挥我市6家广东省清洁生产企业的示范效应，促进提高企业清洁生产审核工作，积极实施清洁生产审核方案，完成全市80%以上的重点骨干企业推行清洁生产。“*”期间，培植30家高标准、规范化的清洁生产示范企业，开展清洁生产强制审核工作。此项工作由市经贸局、市环保局、市科技局负责。
四、加强建设节约型社会发展循环经济的规划指导和监管
（一）加强宏观指导和规划
各级政府和有关部门要把建设节约型社会的理念和措施融入到国民经济与社会发展“*”规划中去，并且要加快制定建设节约型社会的整体规划和节能、节水、节材、节地、资源综合利用、再生资源回收利用等循环经济发展重点领域的专项规划。在制定规划时，要贯彻落实科学的发展观，从源头上对建设节约型社会进行有效的管理，从根本上避免或减少因规划不当而造成的不必要的浪费和损失。同时要建立节约型社会的指标体系，把主要指标纳入国民经济与社会发展规划中。各县（市、区）政府和*高新区管委会要根据本地实际情况制定工作方案和分解目标，各有关部门、单位要围绕各自职能制定可操作的具体措施。
（二）推进产业结构调整
用资源节约、循环利用的理念来指导和调整产业结构、产品结构、资源消费结构。要加强宏观调控和政策引导，结合我市国民经济和社会发展“*”规划，重点发展电子信息产业、生物医药、汽车配件、林浆纸一体化等支柱产业，推动环保产业和第三产业特别是现代服务业的发展，遏制部分行业盲目投资、低水平重复建设，特别是严格限制高耗能、高耗水、高污染和浪费资源的产业、工艺、技术和设备。要积极采用高新技术和先进适用技术改造传统产业，发展低耗能、低排放的产业。大力推动资源节约、循环利用关键技术和工艺设备的开发、示范和推广应用。由市发改局、市经贸局、市科技局、市环保局负责。
（三）加大执法力度，强化管理监督
加大资源节约执法力度，要坚决执行和贯彻《节约能源法》、《节约用电管理办法》、《清洁生产促进法》、《水法》以及《广东省节约能源条例》、《广东省资源综合利用管理办法》、《广东省固体废物污染环境防治条例》，将资源节约工作纳入法制管理轨道。加强节能、节水情况的执法检查，依法保护矿产资源和土地资源，规范市场秩序，查处不符合规定的用能、用水产品和器具的生产和销售，查处严重浪费资源、污染环境的企业和单位,依法推动创建节约型社会工作。加强行政执法人员政治思想、业务技能的培训和考核，不断提高执法人员的素质，建立起一支高效、公正、廉洁的行政执法队伍。
五、加大建设节约型社会发展循环经济的政策激励和扶持力度
（一）加大财政扶持力度
在每年财政预算中安排一定资金专门用于资源节约、循环经济的政策研究、技术推广、示范试点项目、宣传培训和节能服务能力建设等工作。该项资金由市经贸局（市建设节约型社会发展循环经济领导小组办公室）制订安排计划，会有关部门审核后报市政府审批实施，并由市财政局负责监督和管理。现有的挖潜改造资金、科技三项费用、中小企业发展专项资金、农业资源与环境保护、林业生态效益等专项资金，都要按一定比例优先安排重点资源节约项目，支持循环经济的发展。对重点资源节约、循环经济发展的建设项目可优先考虑纳入市政府性贷款项目范围。抓紧研究制订促进节能、节水产品推广的鼓励政策；对资源节约、循环经济发展的项目用地、用电等方面给予支持。重点资源节约、循环经济发展项目的新增用地，优先安排供地计划，应缴纳的土地出让金及城市、镇村基础设施配套费等，按规定给予优惠。
（二）充分发挥价格杠杆的作用
逐步推行农业水价改革，整顿农业供水末级渠系水价秩序。贯彻落实全国水价改革与节水工作电视电话会议精神，适当适时调整工农业和居民用水价格。进一步完善推进阶梯式水价制度和超计划、超定额用水加价收费方式。尽快建立合理的电价体系，如分时电价、可中断负荷电价、季节性电价等，形成合理的电价体系，通过科学引导电力消费，改变电力用户的用电方式，以达到更有效地合理使用电力。供电部门要认真落实和执行峰谷电价政策。对高耗能行业中淘汰类、限制类项目，严格执行差别电价政策。由市物价局、*供电局负责。
（三）加快科技创新
建设节约型社会要不断提升科技自主创新能力，加快科技成果的转化，使传统工业尽快走向低投入、低消耗、低排放、高效率的现代工业。在每年的科技经费中安排一定比例的资金，用于资源节约技术创新的研发。要增加科研的投入，增加科技成果转化的投入，增加重点科研成果产业化的投入，加快人才培养和人力资源的开发。对重点领域制定节约和环境友好指标，设置一些新的技术标准，发挥科学技术在节能降耗方面的积极作用。由市科技局、市财政局、市人事局负责。
六、切实加强建设节约型社会发展循环经济工作的组织领导
（一）加强领导，落实责任
由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组负责对全市建设节约型社会工作的指导、协调、监督，统筹解决推进节约型社会建设中遇到的重要问题。该领导小组办公室（市经贸局）负责日常工作。各县（市、区）政府和*高新区管委会要对辖区建设节约型社会和发展循环经济工作负总责，建立相应的领导和工作协调机制，做到层层有责任，逐级抓落实。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要定期检查推进节约型社会建设落实情况，要把资源节约等工作任务作为重要考核目标内容。
（二）发挥职能部门的作用
市财政局、国税局、地税局等部门要认真落实有关资源综合利用、环保设备(产品)、新能源和可再生能源开发利用等方面的优惠政策，抓紧研究制定支持资源节约的地方财税政策，加大公共财政对政府节约资源管理和公共设施节能改造的支持力度。市统计局要加强能源、水等资源消耗方面的数据收集及统计分析工作，建立我市资源信息管理系统，定期公布我市资源节约相关数据，并协助市经贸局做好重点企业节能监督工作，要按照建设节约型社会的要求，于*年初步建立起相适应的统计指标体系。教育部门要将建设节约型社会、发展循环经济的内容纳入中小学教育、高等教育、职业教育和技术培训体系。对企事业单位负责人、节能节水管理人员和重点用能设备操作人员进行不同层次的培训，加强对节能节水执法监督人员和检测机构人员的培训工作。各级共青团组织要在青少年中开展“节约每一度电、每一滴水、每一粒粮、每一分钱”的资源节约宣传和实践活动。各级工会要积极开展群众性的资源节约合理化建议、技术革新等活动。市国资委、市法制局、市总工会等部门按照职能分工，做好本单位相关工作的组织实施，配合推进全市建设节约型社会、发展循环经济工作。
（三）大力开展宣传活动
各级政府和有关部门要积极开展建设节约型社会、发展循环经济的宣传教育，开展形式多样的宣传活动。要充分发挥宣传媒体的作用，通过电视、电台、报刊、网络等形式，开展各种资源节约、循环经济专题宣传教育活动，开辟公益宣传栏目，大力宣传先进典型，曝光浪费资源、污染环境的行为；宣传建设节约型社会的意义和相关法律法规、方针政策；宣传普及清洁生产、绿色经济知识，形成全民参与、互促共进的良好社会氛围。
（四）机关带头做好表率
各级领导干部和所有公务员要认真落实省委办公厅、省政府办公厅《关于建设节约型党政机关的意见》。政府机关有关部门要加强公共财政对政府机构节能、节水改造和节约资源的支持和管理，对纳入政府采购的节能、节水产品要优先采购，带头绿色消费。要抓紧研究制订市直机构电耗、水耗、油耗的定额标准。各级党政机关要加强对本部门、本单位节电、节水、节油、节约用纸的管理，完善管理制度，争取3年内在建设节约型政府方面取得明显成效。*年，市级党政机关要带头做到用水、用电量要分别比*年节约10%。加快推进电子政务和无纸化办公。积极调整、推行有利于节约资源的工作、学习和作息时间。
（五）实行工作考核和奖罚制度
建立建设节约型社会发展循环经济工作统计、考核和奖罚制度，把考核成绩纳入各成员单位、各县（市、区）和*高新区领导干部政绩考核的内容，对资源节约工作成绩突出的部门、单位和个人予以表彰、奖励，因渎职、失职造成资源严重浪费和污染环境的，要依据有关规定严肃处理。
七、开展建设节约型社会发展循环经济的试点工作
按照省经贸委《关于印发〈广东省开展循环经济试点实施方案〉的通知》（粤经贸电力资源〔*〕198号）要求，开展建设节约型社会发展循环经济工作的试点期限为*年至2010年。结合实际，我市建设节约型社会发展循环经济工作步骤如下：
（一）宣传发动、制定计划阶段（*年1-6月）
*年1-6月，各级政府和有关部门结合自身实际，按照本实施方案的要求，制定建设节约型社会发展循环经济的具体工作方案。并采取各种形式，大张旗鼓地宣传建设节约型社会发展循环经济工作的目的、意义、目标和措施。各新闻单位要积极开展建设节约型社会发展循环经济工作的宣传报道，动员全社会共同参与。市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位于*年6月底前将本阶段推进节约型社会建设的情况报领导小组办公室
（二）启动试点阶段（*年7月至*年12月）
各级政府和有关部门要根据本实施方案和本地区、本部门的具体工作方案，以及有关职责分工和任务分解的要求，认真组织开展试点工作。同时，按照突出重点、以点带面的原则，确定一批重点试点单位，重点突破，带动整体。市一级确定端州区和*高新区作为重点区域，并在全市选定一批企业和产业园区列入市发展循环经济试点计划，并推荐符合条件的企业或产业园区申报列入国家和省的试点计划，推进建设、环保、能源、水资源和土地等领域的资源节约与综合利用工作。在县（市、区）一级，要确定1个镇（街道）和1个社区作为建设节约型社会发展循环经济工作重点单位，推动一批企业成为清洁生产试点企业，其中端州、高要、四会各2个，鼎湖、广宁、怀集、德庆、封开、高新区各1个。*高新区要按照循环经济的要求积极推进生态型工业园区试点。
（三）深化试点阶段（*年1月至2009年12月）
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位［包括各县（市、区）和*高新区、有关单位］每半年向市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组报告试点工作的进展情况及成效。
*年起，每年底市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组各成员单位及各县（市、区）和*高新区要对本年度的试点工作进行总结，由市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组办公室组织考核评价，提出评价意见和奖惩建议。各镇（街道）的考核评价由各县（市、区）和*高新区负责组织实施。
市建设节约型社会发展循环经济工作领导小组每年要做好试点工作总结，确定工作计划和重点，明确目标和任务，深化试点工作。
