管理理论知识范文

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[论文摘 要] 《管理学原理》是高职院校工商管理类专业的基础课程之一，目前在教学过程中还存在着一些问题，不能完全适应高职教育发展的要求。本文通过对该课程教学教改中存在的具体现象的凝练，提出在培养目标、教学理念、教学方法、教师创新等方面存在的一些问题，进而从体制、历史、教师、激励政策等方面分析查找原因，并有针对性地提出了五点建议。

《管理学原理》是高职院校工商管理类专业的基础课，是相关专业的必修课或者选修课。该课程既具有应用的广泛性与实践的艺术性，又具有一定的科学性与抽象性，实践性较强。通过该课程的教学，传授给学生的应该是管理的理念、管理的能力和管理的素质。

近年来，我国高职教育在不断改革中发展，《管理学原理》课程的教学改革也取得了很大的成绩，但在教学理念、教学方法、师资队伍建设等方面还存在着一些问题，值得广大教师认真地去探讨和解决。

课程教学中存在的主要问题

1.独具高职特色的课程培养目标尚未完全形成

《管理学原理》是大学、高职和中职三个学历层次管理类专业和相关专业必开的一门课程。有些高职教师认为，本科的教育教学理念是多年积淀形成的，完全可以套用，结果不加思索，“拿来”就用，使得该课程的教学带有明显普通本科教育的特征，理论知识重视有余，实践技能训练不足，而这恰恰与高职的培养目标背离。还有些高职教师仍没有摆脱中专教育的模式，沿用了中专的教学理念和方法，这显然不能适应高职院校培养高技能应用型人才的需要。

2.课程教学理念不够科学和完善

一是课程教学目标定位不准确。该课程的教学目标是让学生树立正确的管理理念，培养学生的管理能力和管理素质，而多数教师侧重于管理理论知识的灌输和管理方法的传授，缺乏对管理理念的培养和管理技能的训练。二是课时分配不尽科学。《管理学原理》课程内容多而学时少，为了追求知识体系的系统和完整，大多数教师将80%的课时用来讲解理论知识，留20%甚至更少的学时用于实践。这种课时分配传递给学生的信息是“管理的理论重于实践”、“科学多于艺术”。三是教师偏重于教材内容的单向传授，缺少师生双向交流，很难使学生在教师的引领和启发下能动性地学习，也不容易使学生体会到 “管理的灵魂是创新，管理的价值在于实践”。

3.教学方法单一，教学互动性差

重传授、轻参与，重分析、轻综合，重知识的记忆、轻能力的培养， 重终结性考试、轻形成性考核，仍是《管理学原理》教学中较为普遍的现象。如“案例教学法”在实际运用中变成了“举例法”；“讨论法”缺少恰到好处的点评，有的甚至简化为提问法，等等。教学方法的不够灵活，使师生之间缺乏互动，“填鸭式”、“满堂灌”更限制了学生学习能动性的发挥，不利于学生创造性的培养。

4.教师的教学创新不够

一是许多教师早已习惯于传统教育的模式，满足于“一支粉笔一本书”的灌注式教学方法；二是该课程的教师完全脱产到一线实践的机会很少；三是该课程的教师与非常有经验的管理人员进行交流的平台还不健全。这使得该课程理论与实践的结合受到很大限制，教师也难于进行教学创新。

产生以上问题的主要原因

1.高职教育发展时间短，教育教学体系尚不完善

与我国普通高等教育相比，高职教育办学的时间短，基础条件较差，底蕴不足。既没有现成的国内经验可以套用，又没有与之相似的国外经验可以照搬，一切都要靠自己去摸索、去总结、去修改、去完善。因此，与高职教育自身发展不协调的地方很多，尤其是在课程体系的建设上更是如此。《管理学原理》课程的教学依然主要是学理论知识，多是在本科或中专教材的基础上做一些“加法和减法”，使得针对性和应用性都不强。

2.高职院校摆脱中专教育的羁绊还需要一个过程

我国的高职院校大多有长期的中专办学历史，带有较深的中职教育痕迹。而教学模式和课程建设等教学方面的变革是一个艰难的过程，教师也需要一段较长的时间来适应。所以，用中专教学的经验指导高职的课程和教学在一定时期内还存在。

3.教师群体还不能完全满足和适应高职特色教学的需要

从教师来源上来看，高职院校大部分教师来源于原来的中专学校，教学中带来较为明显的中职教育教学特色；少数教师属于近年来新招聘的教师，以硕士研究生为主，理论水平较强，教学中带有明显的大学特色。

从教师创新上来看，高职院校创新的激励机制不健全，教师大多不愿意为教学改革付出更多的成本和承担更多的风险。在“路径依赖”的作用下，他们担心改变传统的模式会在专业水平、知识结构、教学方法等方面给自己带来更大的压力，也担心学生的不适应影响自己的教学进度和教学效果。

从教学方法的选用上来看，高职教育发展时间短，在适合高职教学特点的方法选用上缺乏先进的理论作指导。另外，教师中的研究群体还很不成熟。

4.教学改革中的政策激励不到位

一所学校的强弱大小，靠的是人才，是教师。人才靠的是培养和激励，有效地培养措施和激励政策对于人才的成长至关重要。目前的高职教改缺乏相应的激励政策，教师的培养缺乏长期的师资培训规划，难以调动教师的积极性。

《管理学原理》课程教学改革的一些思路

1.进一步明确该课程的教学理念

首先，要明确《管理学原理》课程授予学生的是管理理念、管理能力和管理素质，是一种思维方式的培养，是一种心智技能的训练。这种能力的培养不可能仅仅依靠理论记忆、经验指导、实践操作就能达到，更多的是在体验中融汇、实践中领悟、思考中创新。其次，应坚持以“学生为本位”的教学理念，“教”完全服从并服务于“学”。教师要充分调动学生参与的积极性，尤其是实训课堂，在教师指导下由学生来组织进行，由学生来评定成绩，最后由教师总结点评。再次，对于管理者而言，批判性地思考问题很重要。课堂中，教师要给学生留出表现的空间，讲解完重点难点后，让学生提问、讨论、分析，综合运用各种教学方法，把单向灌输转变为双向的交流或研讨，引导着学生去思考，鼓励着学生去质疑、创新。

2.根据专业培养目标精心组织教学内容

《管理学原理》教学内容的设计应体现高职教育人才培养目标和专业的差异性，精心选取教材，并对具体的教学内容进行整合与创新。一是在知识体系的基本完整下讲究重点突出，在理论够用下突出技能本位。二是在内容安排上应尽量减少高层战略管理的内容，注重中基层管理中所涉及的管理实务与技能。三是将管理理论知识学习与技能训练相结合，并设置于相应的管理情景中，使学生带着问题学习理论知识，置身于情景中训练技能。四是紧密联系实际，与时俱进，使教学内容体现出实用性和前瞻性。五是根据各专业未来岗位的差异来调整教学内容，以满足不同专业对于该课程内容的要求。

3.改革教法，实现教法多样化、教学互动化

《管理学原理》课程应在传统讲授法的基础上，采用“案例教学法”、“情景模拟教学法”等多种教学方法，通过教学方法的多元化，实现真正意义上的互动教学。可以说，传统教学法仍然是《管理学原理》教学中的一种主要方式，但在理论的运用或技能的训练中要借助情景模拟教学法和案例教学法，它们互为补充、相辅相成。管理学的基本原理来源于管理实践活动，所以要重视和加强该课程的实训教学，通过ERP沙盘模拟实训，将复杂、抽象的管理理论以最直观的方式展现在学生面前，引导学生在逼真的模拟情景中去感悟和从事管理实践活动。

4.加强师资队伍建设，打造“双师型”教师

结合高职院校管理学师资队伍现状及教学发展要求，笔者提出以下几点建议：一是有针对性地引进既有理论知识，又有企业和管理实践经验的高水平人员作为专业带头人；二是给教师创造提升理论水平、加强实践教学能力的平台；三是树立“以师为本，因师而治”的管理哲学，把教师当作“人才”来尊重和相信，而不是视其为一种生产要素、资源或完成教育任务的工具；四是制订人性化的激励机制和合理的监督机制，充分调动教师的主动性，创造性；五是制订科学规范的规章制度、考评标准和奖惩制度，使教师在愉悦的氛围中成长。

5.以提高能力为核心，培养学生的综合素质

现代社会竞争激烈，对人才评估的标准更多的是关注综合素质和能力。在《管理学原理》课程的理论教学中，应注重培养学生的思维能力和分析能力；在实践教学中，应注重培养适应社会能力、组织管理能力、文字表达能力、人际交往能力、开拓创新能力等。这是一个长期的潜移默化的过程，需要教师在现代先进的教育理念指引下，不断地去探索和总结，积极引导学生内外兼修，塑造自我。

结束语

总之，《管理学原理》课程教学必须符合高职教育的特点，通过转变教学理念，明确教学目标，更新教学内容，打造“双师”团队，优化教学方法，创新考核方式等措施和手段，达到既提高学生基本能力，又培养学生综合素质的目的。

参考文献

[1]单风儒.管理学原理[M].北京:高等教育出版社，2008.

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[3]朱中华.高校分类理论指导下的高职院校人才培养定位[J].教育学术月刊，2009（7）．

[4]余霞.新形势下高职院校管理学教学改革探究[J].教育与职业（理论版），2009（12）．

[5]崔德明.高职院校教师弹性管理本质研究[J].职业与教育，2009（11）．

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根据我国土地管理的具体情况，土地管理学的内容体系由三部分组成：第一部分为土地管理的原理，包括土地概念和特点、土地管理的经济学原理、土地管理的生态经济学原理和现代管理原理。第二部分为土地管理的基本内容，包括地籍管理、土地权属管理、土地利用管理和土地市场管理四大部分。就四大内容在土地管理系统中的作用来看，地籍管理是基础，土地权属管理和土地市场管理是手段，土地利用管理是核心。它们之间相互联系、相互依赖共同构成完整的土地管理内容体系。第三部分为土地管理案例分析和操作实务［3］。

二、“土地管理学”课程教学方式

基于土地管理学课程所具有的先导作用和课程特点，在教学中应综合考虑，由浅入深、理论结合实际，多种教学手段有机融合的模式展开课程的教学活动。

（一）“图表”教学方式

“图表”教学是一种以图形、表格为材料呈现方式，展示地理事物或揭示其本质特征，以激发学生跳跃式思维，增强学生地理素质，加快教学过程的一种方法［4］。该方法虽然在地理教学中应用较广泛，但在土地管理学的教学中巧妙使用后也会达到事半功倍的效果。例如，在讲土地功能这部分内容时，针对土地不同的功能，首先给学生展现土地功能的不同图片，之后让学生指出每一种图片所表示的土地功能，从而总结出土地5大功能，并用一句话概括土地的功能即土地的有用性。这种图表教学虽然看起来简单，但通过图片的直观教学可起到让学生更直观地认识土地，了解土地的属性及土地的功能，感受到土地与人们生产活动的密切相关性，进而使学生自发地产生重视土地、保护土地资源的意识。

（二）“主题引导”教学方式

土地利用及土地管理具有鲜明的时代特性，随着社会的进步和经济的发展，我国土地管理方面的法律法规在不断完善，但在具体土地利用和土地管理实践中原有的土地利用政策、土地利用规程等都在发生变更，这样就导致教科书上的部分内容与实际土地管理活动产生不一致的问题，基于这种情况在教学中给予直接补充完善是一种教学方法，也可以巧妙地设置一个主题并围绕该主题让学生广泛的收集和整理资料。具体做法是先将全班学生分成不同的学习小组（2－4人为宜），其次教师根据教学内容设置一个主题，围绕该主题要求各学习小组通过各种学习手段搜集、整理资料并自己动手制作课件［5］，之后每一组派一位代表就所准备的内容向全班同学讲解，同时要求各小组的其他同学做记录，主要记录其他组的讲授内容与本组内容的不同之处，之后要求各小组将听课记录整理后统一提交给老师。因为面对的是刚踏入大学的一年级的学生且初次尝试讲台讲课，所以教师可根据每位学生的讲解情况给予及时的肯定与鼓励，最后就设置的问题进行统一的归纳与总结。其教学效果可达到以下几个目的：拓宽学生获取知识的途径，丰富学生的知识面；客观的肯定与鼓励可增强学生学习的自信心，从而达到由被动学习变为主动学习；增强学生的课堂参与意识，提高学生的学习兴趣；活跃课堂气氛，培养学生自主学习能力和动手能力。

（三）“案例”教学方式

案例教学最早于1870年首先在美国哈佛大学兴起。案例教学中的案例，一般是基于教学的需要和一定的教学目标，由在实践中所收集或撰写的原始材料、案例报告或案例研究等组成的教学案例［4］。在土地管理学的教学中可根据本门课程的理论知识，将土地领域中发生的案例或从全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会案例中心案例库中选取典型案例引入课堂。具体做法是，把课程中的理论知识和选取的案例事先布置给学生，让学生提前预习理论，熟悉案例。在课堂上，教师把学生已经了解的案例故事情节，通过简明扼要的方式重现给学生，从而尽快引导学生进入案例的情境之中。其次以将要讲授的理论为基础，围绕提前布置的问题，鼓励学生积极思考，发表自己的观点、再进行讨论和辩论。在讨论的过程中教师始终要把握不偏离设置的主题。讨论之后，教师对学生的观点进行提炼，对达成的共识给予肯定；对讨论中遗漏和模糊不清的问题，进行及时的讲解、梳理，使学生通过案例掌握理论，对理论形成正确的认识。在此需要进一步指出的是，案例教学重在原理，重在举一反三，案例本身不是学习内容。

（四）“框图”教学方式

框图是用框型符号如流程图、结构图等图式，将抽象事物具体化，描述系统中部分之间联系的一种手段。“框图”教学方式可以将相对分散的知识单元进行有机融合与衔接，使学生既可以看到一个整体、全局的知识体系，又能明确各知识单元的位置与联系［6］。在内容的讲授中可使一个章节的内容，在整体框架下，沿着层次结构逐层深入细化。例如，土地管理学中土地利用管理这一章内容，共包括了5个小节，而且第一小节中包括了土地利用及土地利用管理的基本概念和土地利用管理理论依据，使得教学内容的涵盖面过大和层次不突出，基于此在讲授这一章内容时通过拆分和归并，首先把全部内容整合成3大模块构成框图的第一层，其次根据知识结构的从属性和关联性构筑框图的第二层，第三层，逐层细化知识点，在讲授的过程中强化重点内容，第四层，根据需要进一步细化个别知识点。这样既从整体框架结构上做了全部内容的概括，又把分散为各小节的知识块，通过框图有机联系在一起，从而达到层次分明，重点突出的教学效果，教学框图见图1。

三、结束语

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新公共管理与以往的管理模式不同的是，它旨在改变原有效率低下的官僚制管理模式，试图建立一种弹性、回忆性及学习的公共组织，重视发挥社会与市场的优势，发展一种仿市场化的、具有竞争性的“政府引导，多方供给”模式，以低成本高收益的管理思想实现最大化产出。随着经济全球化的到来，由于社会大环境竞争愈发强烈，各国政府发起并开展了大规模的课程开发与建设来适应全球大环境下培养具有核心竞争力和创新能力的人才要求，课程也逐渐成为各国教育政策的核心内容。而目前我国的职业教育课程体系还存在着诸多的问题与改革挑战，尤其是在国家宏观的政策层面上的缺失表现明显，导致职业教育课程体系的绩效情况不佳，无论是从学生的职业素养还是人文素养上来看都缺少核心竞争力并有待提高。从这一点上来看，新公共管理中的市场导向理论对于我国职业教育课程体系改革的启示具有明显的指向性优势。

一、我国职业教育课程的地位分析

随着职业教育在国家政策中地位的提高，职业教育课程也逐渐成为国家教育政策的核心内容。一方面，课程改革实际上是一项相当复杂的社会工程，不仅需要相当水平的资金投入，更需要全社会各种力量的积极参与，使之真正的影响教育实践，发挥其作用。另一方面，教育制度与课程课程属于辩证的关系，推动教育制度的改革需要将两者紧密结合，甚至需要逆向思维，用课程理论来思考教育制度的改革方针。因此，职业教育课程建设的复杂性，需要国家政策平台的支持，集合职业教育课程研究的队伍和人才，整合职业教育课程的开发力量，尽可能避免重复工作，提高效率产出。

课程在现代教育体系中还扮演着多种重要角色。首先，课程是衡量教育教学能否达到基本质量要求的规范标准。随着教育活动的类型趋向多元化，社会中各类办学机构的种类和数量也逐渐增多，从总体上保持教育教学的一致性需要课程的规范。其次，课程是教育机构之间联结的桥梁。现代教育体系不是由社会各办学机构的简单机械化的叠加，而是众多教育機构按照一定的纽带关系联结而成的一个整体性的教育系统，在这个庞大的系统中，课程作为核心力量联结各个子系统之间的关系，最简单的例子就是所谓的中高职的对接，如果没有课程作为枢纽，那么中高职对接只是一个缺少教育本质的形式衔接。再次，课程作为媒介，帮助学生形成其知识体系与能力机构。

二、我国职业教育课程存在的问题分析

课程建设属于低投入高产出的活动。而社会中一种普遍的观点是课程建设仍然属于中观层面的问题。但事实上，课程不仅有属于中观层面的问题，也不乏微观、宏观方面的问题。

在实际教育活动中，我们更多地会从完整实践的角度来分析教育困惑，而同时我们也会发现不同问题领域中大部分属于内容的不同，而并不是层面即宏观、中观、微观上的不同，也就是说，其实在对教育问题分类时是很难用这样的维度来进行衡量。例如从职业教育课程建设的角度上看，其实是属于比较宏观的问题，然而当我们真正对课程建设进行深入研究时会发现其中的某些细节是属于偏微观方面的，比如教师力量作为课程改革的主力军该如何发挥其作用等。

然而基于上述理论基础，我国职业教育课程体系中仍在存在还未能得到妥善解决的问题。首先，我国目前职业教育课程还没有形成专业且系统的教学标准体系。专业的教学标准体系使课程建设中最基础的部分，更是评价国家课程建设水平的核心标准。没有专业的教学标准体系的课程开发，是没有根本依据的名义开发。其次，我国没有形成对职业教育课程开发的有效保障体系，一方面，政府没有对职业教育课程开发给予足够的资金支持，另一方面，没有形成专业、技术的研究团队来进行开发研究，大多停留在经验层面，难以开发出高水平的专业教学标准体系。再次，课程建设的重要性并没有得到很好的体现，大多教育活动往往单纯地追求质量保障，而将课程建设与改革依附在其他活动中，导致课程在职业教育国家政策中的独立地位严重缺失。

三、新公共管理理论对于我国职业教育课程改革的理论支撑及启示

1.新公共管理视角下对我国职业教育课程改革的思考

新公共管理理论强调政府应该作为掌舵者而非划桨人，即提供政策的制定及监督管理职能，下放权力，让各级部门参与到政策的运转中；同时关注公共服务的结果与产出，重视实际结果而非程序，再不是单单提供服务的过程和规则，采取即时的专业管理，让公共管理者管理并承担责任，在此基础上引入竞争机制，采用私人部门的管理风格和方法，降低成本，提高服务的效率及效能，用市场竞争取代官僚集权制度，强调优化资源配置，使公共财政的价值最大化。

在职业教育课程改革中，首先，应该明确改革的目标。根据新公共管理理论所强调的关注产出问题，我们应该明确职业教育课程改革的最终目的是要提高职业院校学生的核心竞争力，促进学生就业水平的提高，适应经济发展的大环境。也就是说，职业教育课程改革应该以职业院校的就业问题相适应，以其课程体系的实际结果与产出，提高核心竞争力作为改革的导向，而非单纯的对课程体系进行机械化的改革。比如说中高职衔接的问题，虽说已经是老生常谈，但是目前仍然存在衔接失灵的问题，如果职业教育的课程体系只是单纯的对课程内容进行整改而不考虑中高职的对接，那么这样的改革无疑是流于形式的，并不具有实际意义。其次，在职业教育课程改革中我们应该明确改革的原则。由于国家政策对教师的学术问题尤为重视，导致不仅在高等教育体系中教师团队将大部分精力放于学术研究，忽略了教师最基本的教书育人的本职工作，在职业院校中也不乏这样的情况出现。然而职业教育课程改革中，教师作为主力军自然应该承担起其不可或缺的作用。新公共管理理论中的问责机制不仅强调结果与产出，更加强调公共管理者对实际结果责任制，这一管理模式可以通过强调教师对学生培养结果负责来体现在我国职业教育课程改革中。也就是说，要将教师坚持其在教育活动中的主力作用不动摇为原则，坚持问责机制来调动教师作为课程改革主力军的积极性。

2.新公共管理视角下对我国职业教育课程改革的启示

（1）政府层面：下放权力，增强管理灵活性

政府作为国家政策的主导，首先，要真正扮演好“掌舵人”的角色，在重视职业教育课程的基础上，针对职业教育的课程改革政策的制定和监督发挥其作用，同时下放权力给各级教育机构的管理者，提高社会参与度，并实行问责制度，让每一个管理者实时参与到职业教育课程改革中去并为实际课程改革与培养结果负责。其次，政府应该提供足够的资金支持，加大课程改革的经费投入，设置专项职业教育课程改革研究的专项组，为课程改革提供强有力的保障体系的支持。再次，政府应该加强对职业教育的重视程度，在此基础上加大对“双师型”教师队伍培养的力度。教师作为课程设计开发与实施的主体，是职业技术教育课程改革的主力军，而政府作为教育政策的制定者，应作为主导力量组织教师加强职业教育相关理论的学习，提高教师的教育能力，充分提高广大教师的积极性，打造一支适应教育活动的系统化、专业化的课程开发与实施的教师团队。

（2）学校方面：以市场为导向，引入竞争机制，注重绩效管理

首先，学校作为教育活动实施的主要场所，要明确职业教育的最终目的是要以学生为中心，以职业能力为基础，以市场需求为导向，培养具有创新能力与核心竞争力的人才。随着经济全球化的飞速发展，社会市场对人才的要求与需求越来越大，然而我国目前职业院校培养出来的学生由于缺乏系统性的职业能力的训练，而多数只是机械化的被灌输技能知识，导致创新能力低下，缺少核心竞争力。结合新公共管理理论的市场导向，职业教育的课程改革应该切实将学生作为“顾客”，一切课程发开发与实施以“顾客”需要为导向，不仅要注重职业素质的培养，还要加快开发人文素质课程的开发，加强课程知识的连贯性，使人文教育与职业教育相融合，提高学生的核心竞争能力。同时完善课程的运行机制，保障职业教育课程改革的顺利进行，校企合作是学校和企业达到双赢模式的必然选择，职业教育课程改革应以市场需求为导向，与市场接轨，建立动态的课程设置体系，以培养出既拥有充足且实际的理论知识，又具有综合职业能力的人才为目的，要求提高学生与学校之间的竞争力，注重学生的全面发展和个性化发展，在课堂教学中注意充分激发学生的创新意识和创造能力，在课堂设置中要以“知识、素质、能力”作为人才培养模式的指导思想，将课程内容与实践相结合，从实践中培养学生的独立思考和动手能力，提高毕业生的岗位技能。

其次，教师作为教育活动实施的主体，在职业教育课程改革中起着重要的作用。学校一方面应该注重双师结构的教师培养，这不仅要求教师的实践能力与学术水平，更应该明确“双师”型教师首先要是一名合格的教育工作者。同时，加强对现有教师的培养，建立以职业院校为主导，以企业为主体的产学研相结合的管理体制与运营机制。另一方面，重视培养教师的创新意识，打破原有照本宣科的教学方式及刻板的教学内容，提升教师的教学能力，在教学活动中对学生整个学习过程起引领的带头作用，激发学生的积极性与主动性。同时为教师创造宽松的教学环境，鼓励教师勇于创新与实践。

再次，学校应引入新公共管理理论的绩效管理机制，注重职业教育课程改革的过程和结果并重，以实践为导向，工学结合地对课程教育形成合理的课程评价与教学评估，以职业能力为主线，考虑课程的针对性、实用性和先进性，完善课程评价的体系，强调绩效与效率的重要性。同时，强调问责制，使教师对职业教育的结果负责，比如令工資、福利与之适合，调动教师参与职业教育课程改革的积极性，提高课程改革的水平。

综上所述，新公共管理理论对职业教育课程改革具有指导性的作用，以市场为导向，引入竞争与问责机制，完善对课程体系改革的评价体系，以追求效率和效能是职业教育课程改革的要义。课程改革是一项复杂且艰巨的社会性、系统性工程，无论是课程开发、设置还是实施的改革，都存在一定的困难性。只有明确职业教育课程改革的目的和方向，才能更好地满足学生全面、终身发展的需要，实现可持续发展。

参考文献：

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（编辑/穆杨）

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目前的中职院校的发展模式下，实用型人才培养是其最主要目标，校企合作则为其目前最为有效的方式。但是在不完善、不健全的发展体系内，中职院校的校企合作模式存在诸多问题和挑战。结合教育学理论，从经济学和管理学的理论视角出发来分析中职院校的校企合作双赢模式是目前研究的一个全新思路。结合德国双元制模式，以经济管理学理论形成校企互惠互利、共同发展的长效机制，是目前研究的重点课题。

一、校企合作双赢模式的理论基础

1.人力资本理论

在社会资本中，随着知识经济时代的发展和繁荣，人力资本逐渐超越物质资本，成为对社会发展和经济增长贡献最大的因素，相对于物质资本投资所产生的经济效益，人力资本投资产生的经济效益更大，因此对人力资本的加大投资将会加快推动经济的发展和技术的进步。人力资本理论认为，人力资本作为一种重要的生产要素资本，在经济效益贡献中的直接表现为生产效率和技术革新，这些都是基于人力资本投资而产生的后果。从经济管理学本质上来讲，人力资本的质量是以提升的生产效率来直接展现的，生产效率的提升可借助物质资本的投入。但目前经济发展的背景下，生产效率的提升则主要依靠人力资本的技艺、知识、熟练度、创新能力等因素，这些因素则需要高质量的教育来提供和实现。

2.实用教育主义理论

实用教育主义理论是著名教育学家杜威提出的，其核心理论是教育的经验论和“做中学”理论，而中职院校校企合作模式正是基于这两种观点而建立起来的。在杜威实用教育主义理论中，他认为教育使经验的改造和改组，是人在主动尝试行为与环境的反作用形成的一种特殊的组合。教育经验理论认为学习不仅仅是学习别人的经验，而且需要在学习和实践中获得和建立自己的经验，在新获得的经验和别人经验改组和改造中来增加或提升自己知识实践能力。在这种理论的支持下，杜威提出“在做中学”的理论，认为学校应该具备社会的主要基础功能和部件，应该是以一种社会雏形的模式对学生进行教育，让学生在实际的环境中完成真实和经验的积累。这些理论也集中体现了校企合作模式的本文由收集整理本质，成为中职院校校企合作双赢模研究的重要理论基础。

二、德国“双元制”模式的启示

德国双元制模式是指学生在学习过程中一面在职业学校进行理论学习，一面在企业接受职业技能训练，这种模式实施的成功在于德国自由的社会市场经济制度。德国双元制模式的职业院校校企合作模式能够顺利实施并实现双赢深刻体现了人们对待企业自治和国家责任的双重认同上。基于市场认同和社会责任的自由式校企合作模式的成功对我国中职院校校企合作发展带来了一定的启示。

首先，在企业第一生产先上的实训和实际操作技能培养能够极大的促进学生理论知识的熟练运用和实践技能的快速积累，最终被企业欢迎。针对目前我国中职院校实践训练的弊端，德国双元制模式提供了参考。其次，在学校学习基础理论知识，然后再企业进行实践操作训练，一方面能够使课堂学到的基础理论知识尽快使用到实践操作中，保障了知识的吸收、掌握和使用，另一方面增加了学生和企业间的交流，给学生展现自己能力提供了平台，大大增加了学生的就业率。再次，德国双元制模式中以岗位为培训目标培养出来的学生更受企业欢迎，因为这部分学生能够来之即战，不需要进行二次培训，上手快。这方面应该是我国中职教育改革的重要内容。最后，跨企业培训中心具有诸多优势，一方面能够帮组中小企业实现培训机构的构建，另一方面还能实现学校实训基地的构建，这是实现双赢的基础，值得我国中职教育借鉴。

三、我国中职校企合作双赢模式的构建

1.校企合作管理机构的设置

中职院校是教育体系的重要组成部分，企业社会经济体系的重要组成部分，但人力资源体系的构建需要学校和企业共同完成，这就涉及到合作问题。无论是学校还是企业，合作的前提是利益或者效益，都是基于需求目的的。为最大限度的保障企业在参与职业院校人才培养的过程中的责任和利益，以及学校在校企合作中的人才培养目标的顺利实施和校企合作过程的透明度，这就需要从经济管理的理论视角出发，以经济管理的模式建立校企合作的管理机构。以学校为中心和纽带，联合多家企业成立校企合作学院董事会，借助学校的纽带作用构建多企业合作交流，促进相互之间的技术成交流和人才交流，以及构建各企业的人才培养体系。建立校企合作管理委员会和专家委员会，充分发挥院校学术方面的优势，以学术成果作为吸引企业合作的最大优势。

2.校企合作的资源整合

以经济管理学理念分别对高校和企业进行资本化，将学校放在知识资本的位置，为社会经济培养一线技术性人才。人才的培养需要教育资源，这就需要要对院校和企业进行资源整合，以发挥最大的作用。首先从学校方面整合教师队伍资源和教学设施资源，最大限度发挥教师和设施的教育功能，同时还要发挥教师学术方面的功能，为建立校企合作的双赢模式提供基础。其次从企业方面整合生产实践资源，将生产第一线作为学术实训的基地，让老师、一线操作工作人员、学生共同参与，实现老师、学生与企业的零距离接触。

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摘要:随着国内外旅游的快速发展,我国旅游产业已成为国民经济的重要产业,迫切需要加强对旅游经济的宏观管理。本文首先分析了旅游经济系统的内在联系和动态运行过程,分析了宏观旅游经济的内容和特点,然后在此基础上,重点论述了宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,为加强我国宏观旅游管理提供理论依据和实践指导。

关键词:旅游经济;宏观旅游经济;宏观旅游管理

随着我国国际国内旅游的快速发展,特别是国家把旅游业作为国民经济的重要产业加快培育和发展,迫切需要加强对旅游经济的管理。在实践中,旅游管理不仅涉及微观旅游活动主体,包括旅游者和旅游企业的经济行为和决策,而且涉及到宏观旅游经济管理主体,即国家旅游管理部门的宏观决策与调控,而连接微观旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁就是旅游市场。因此,旅游管理既包括对微观旅游活动的微观旅游管理,对旅游市场活动的市场管理,也包括对宏观旅游经济运行和发展的宏观旅游管理,需要从理论上了解和掌握宏观旅游管理的目标、职能、过程和特征,才能有效地加强和指导宏观旅游管理的实践。

一、宏观旅游经济的含义

现代旅游经济,是一个包括旅游者消费活动、旅游企业经营活动、旅游市场活动和宏观旅游经济运行的经济子系统,是国民经济系统的重要组成部分。从系统论角度分析,旅游经济系统,既体现了旅游活动相关的各组成要素的集合,以及它们之间的内在联系和运行过程(见图1),还从动态角度反映了整个旅游活动发生和发展的过程和规律性。

(一)旅游经济活动

旅游经济活动,一般包括三个层面的活动,即旅游者的旅游活动、旅游经营者的经营服务活动和旅游组织的管理活动。第一个层面是旅游者的旅游活动,通常包括旅游者从购买旅游产品并离开居住地开始,经过一定距离的空间移动而到达旅游目的地,通过在旅游目的地的活动而满足其旅游需求,再返回居住地的全部过程。这个过程大致可以划分为三个组成部分:一是旅游者在旅游客源地选择、决定和购买旅游产品过程,只有当旅游者购买了旅游产品后才可能成为现实的旅游者;二是旅游者往返于旅游客源地和旅游目的地的空间移动过程,实质上就是旅游活动中必不可少的旅行消费过程;三是在旅游目的地所有旅游活动的消费过程,是满足旅游者需求的主要内容,也是旅游活动的核心内容。第二个层面是旅游经营者的经营服务活动,主要指旅游企业为保证旅游者的旅游活动顺利有效进行,直接提供各种旅游服务的所有经营活动过程。由于旅游活动内容复杂、涉及面广,因此必然涉及旅游客源地和旅游目的地的许多企业。按照现代旅游经济系统模型分析,旅游经营者的经营服务活动可大致分为旅行商、长途交通运输企业、旅游接待企业三部分。旅行商的经营服务活动包括旅游客源地和旅游目的地两部分,前者的主要职能是销售旅游产品,招徕和组织旅游者的旅游活动;后者的主要职能是整合旅游目的地的旅游要素,做好旅游者的接待组织活动等。长途交通运输企业、旅游接待企业则按照旅行商安排的旅游线路,做好旅游者空间运送及旅游活动的所有接待服务活动。主要从事旅游经济研究、旅游规划设计和旅游行政管理。第三个层面是旅游组织的管理活动,主要是指旅游目的地政府旅游组织和其它非政府旅游组织,通过旅游行政管理、宏观调控、行业自律和中介咨询等活动,提供旅游信息服务、规范旅游市场秩序、规范旅游企业行为,为旅游者的旅游活动和旅游经营者的经营服务活动创造良好的市场环境和社会环境,保证旅游者的旅游活动顺利而有效地进行,实现旅游经营者的经营服务目的和旅游组织的管理目标。

(二)宏观旅游经济内容和特点

在旅游经济系统中,宏观旅游经济体现了宏观旅游经济活动的内在联系和运行过程,是旅游发展过程中各环节、各部门、各地区相互作用、相互制约而形成的综合体,其主要包括以下三个方面的内容和特点。

1.宏观旅游经济,是旅游再生产过程中生产、分配、交换和消费等环节相互联系、相互作用、相互制约而纵横交错形成的综合体。从横向看,宏观旅游经济活动表现为生产、分配、交换和消费各子系统活动同时并存的经济活动过程;从纵向看,宏观旅游经济运行像一般社会再生产一样,是按照生产、分配、交换和消费各子系统活动依次进行,并不断循环往复的经济运行过程。因此,这种纵横交错的旅游经济总量和结构的运行和化,就形成了旅游经济再生产过程中各环节相互联系、相互作用、相互制约的宏观旅游经济系统。

2.宏观旅游经济,是旅游产业内部各行业之间相互联系、相互作用、相互制约而构成的综合体。旅游产业是由多种旅游服务要素构成的经济产业,其既包括直接为旅游者服务的旅行社业、旅游住宿业、旅游餐饮业、旅游运输业、旅游景观业、旅游娱乐业、旅游购物业等,也包括部分或间接为旅游者服务的邮电通讯、医疗卫生、金融保险、文化科学、教育培训、城市建设、环境保护及工农业等众多行业。其从纵向上表现为各产业、行业和企业之间上下指导和执行的经济层次关系,从横向上表现为各产业和行业之间相互联系、相互作用和相互协调的经济序列关系,从而形成多层次、多序列立体交叉的宏观旅游经济系统。

3.宏观旅游经济,是各区域旅游发展相互联系、相互作用、相互制约的综合体。任何旅游者、旅游企业和旅游行业的活动都必然是在一定的空间中进行的,因此一定的区域旅游布局构成了宏观旅游经济的空间表现形式。从纵向看,区域旅游布局主要表现为国家级、省级、地市级、县级的上下联系的区域旅游的层次布局结构,如不同级别的风景区、度假区、森林公园和景区景点等;从横向看,区域旅游布局主要表现跨省区、跨地市区、跨县区等相互联系、相互作用和相互制约的空间布局结构,体的旅游景区等,从而构成多个旅游区域相结合的宏观旅游经济系统。

二、宏观旅游管理的目标

宏观旅游管理,是指国家旅游管理机构和相关部门,按照客观经济规律的要求和旅游发展的总体目标,运用决策、规划、组织、调控、监督和服务等职能,统筹协调旅游发展中各环节、各部门、各地区之间的关系,实现宏观旅游经济的良性运行与发展,不断提高旅游产业的经济效益、社会效益和生态环境效益,促进旅游的可持续发展。加强宏观旅游管理,首先必须明确宏观旅游管理的目标。所谓宏观旅游管理目标,是指国家促进旅游发展和调控旅游经济运行的总体目标。由于旅游活动是一种综合性经济社会活动,其涉及面广、环节多、层次多,因此宏观旅游管理目标也必然是多方面性和多层次性的。从总体上分析,宏观旅游管理的目标通常可以分为政治目标、经济目标、社会目标和发展目标四个方面。

1.政治目标

宏观旅游管理的政治目标,是按照“以人为本”的发展目标和要求,在实现全面建设小康社会的过程中,通过旅游活动的广泛开展,不断满足人们日益增长的物质文化需求,不断增强公民的爱国主义意识,不断提高人民群众的科学文化素养,从而促进人的全面发展。同时,还要充分发挥旅游的“民间外交”功能,通过大力发展国际旅游(包括出入境旅游),促进与其他国家和地区之间的政治、经济、文化和科技的交流与合作,提升国家的国际地位和政治影响力,提高我国在国际上的国家竞争力等。

2.经济目标

宏观旅游管理的经济目标,是通过有效配置旅游资源和生产要素,提供质量高、数量多、类型全的旅游产精神文明的建设和协调发展。同时,在有效满足国内外旅游者需求的同时,为旅游经营者带来更多的收益,促进旅游目的地群众收入增加,带动相关产业发展,为国家增加更多的税收和外汇收入,推动旅游服务贸易和国际服务贸易,从而促进整个国民经济又快又好地发展。

3.社会目标

宏观旅游管理的社会目标,是通过旅游活动和加强宏观旅游管理,在满足国内外旅游者跨文化交流、增进人们相互之间的友谊和理解的同时,引进先进的科学技术和文化知识,改变传统落后的生活方式和消费观念,促进旅游企业文化建设和旅游行业职工素质提高,增加旅游目的地的社会就业,改善旅游目的地居民的生活水平和生活质量,推动与促进旅游目的地各项社会事业的繁荣兴旺与发展等。

4.发展目标

宏观旅游管理的发展目标,是通过加强旅游宏观管理,不断丰富旅游活动内容,为旅游者创造良好的旅游环境,促进旅游企业健康发展,推动旅游业和相关产业发展,促进生态环境和文化遗产保护,改善生活环境和生活质量,不断提高人们的生活水平,为实现旅游目的地及整个国家经济社会可持续发展创造良好的条件。从宏观旅游管理的阶段性目标看,一般可以分为近期目标、中期目标和远期目标。近期目标主要是实现旅游总供给和总需求之间的总量平衡和结构平衡,更好地满足人们的旅游需求;中期目标主要是实现旅游行业结构和旅游区域布局的合理化,实现旅游经济持续健康地增长与发展;远期目标是实现旅游经济全面协调可持续发展,在满足当代人的需求同时,还必须为后代人的发展创造良好的生存与发展的条件。

三、宏观旅游管理的职能

宏观旅游管理的主体是国家旅游管理组织,客体是宏观旅游经济活动、运行和发展,简言之,宏观旅游管理就是国家对宏观旅游经济运行和发展的管理。正确理解宏观旅游管理的涵义,还必须注意宏观旅游管理与微观旅游管理、旅游市场管理之间的区别和联系,并正确把握宏观旅游管理的主要职能。

(一)宏观旅游管理和微观旅游管理的区别和联系

宏观旅游管理和微观旅游管理的区别,主要是管理的对象不同。微观旅游管理的对象,通常是指对旅游者活动和旅游企业经营活动的管理,是以个体旅游活动为客体的管理;而宏观旅游管理则是对宏观旅游经济活动和运行的管理,是以旅游经济总量和结构变化为客体的管理。宏观旅游管理和微观旅游管理的联系,主要表现为两者是互为前提的。微观旅游活动是宏观旅游经济活动的细胞,宏观旅游经济活动和运行必须以微观旅游活动为基础,因此宏观旅游管理是建立在微观旅游管理基础之上的;同时,由于宏观旅游经济活动和运行直接影响着个体旅游活动的进行,因此宏观旅游管理又是微观旅游管理的重要前提条件,并对微观旅游管理具有重要的指导和协调作用。旅游市场是连接个体旅游活动和宏观旅游经济运行的桥梁,决定了宏观旅游管理和市场管理既有区别又有联系。旅游市场管理,不仅包括对微观旅游活动的作用和影响,对旅游市场的规制、监督和调控等,也包括在宏观旅游管理指导下,对旅游市场机制和功能作用的有效发挥,因此旅游市场管理是宏观旅游管理的对象。但是,在具体的旅游市场管理中,往往又包含了某些宏观旅游管理的职能和内容,如对微观旅游活动主体的监管,对旅游市场供求的调控等,因此旅游市场管理与宏观旅游管理又是密切联系的。

(三)宏观旅游管理的主要职能

宏观旅游管理,通常是通过各种管理职能对宏观旅游经济活动和运行进行管理。从旅游管理的实践看,宏观旅游管理的职能主要包括决策、规划、组织、调控、监督和服务等方面。

1.旅游决策职能

是指政府对旅游发展目标、发展模式、发展重点和政策措施做出选择和决定的职能,其贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。在现阶段,由于我国社会主义市场经济体制还处于完善过程中,因此政府决策职能在旅游发展中具有十分重要的地位和作用,由此形成了具有我国社会主义市场经济特色的“政府主导型”旅游发展模式,各级政府在旅游发展目标、发展重点和促进旅游发展的各种措施方面,还发挥着重要的决策职能和主导作用。

2.旅游规划职能

是根据旅游决策职能确定的

旅游发展目标和发展重点,对旅游资源配置和生产力要素进行统筹安排的职能。如政府通过制定旅游发展战略和规划,统筹安排和配置旅游资源要素;通过确定实现旅游发展目标的政策措施,促进宏观旅游经济健康持续地发展;通过采取各种宏观调控方法和手段,促进宏观旅游经济有效地运行等。

3.旅游组织职能

是为了有效实现旅游决策目标和规划的要求,建立旅游组织体系、配备相应人员、明确职责权力、调配旅游要素的职能。其包括建立旅游行政管理机构,促进旅游中介组织和旅游企业发展;形成合理的旅游管理体制,明确政府旅游部门、行业中介组织、旅游企业之间的权责利;开发和各种生产要素的有效配置等。

4.旅游调控职能

是对旅游决策目标和规划实施过程中的内外关系、发展变化进行协调和控制,以保证旅游决策目标和规划的顺利实现。如政府通过制定产业政策,调控生产要素价格,实施各种税收政策,实行转移支付制度,采用合理的经济杠杆等,调节旅游收入的分配和再分配,以缩小地区差别和贫富差距,实现旅游经济统筹协调地发展。

5.旅游监督职能

是通过建立健全法律体系,提供完善的法规和制度,规范旅游市场主体行为,保护各类产权主体的合法权益,规范旅游市场秩序,维护良好的旅游环境,限范不正当的旅游竞争行为,创造公平、公开和公正的旅游竞争环境,促进旅游企业在竞争中优胜劣汰,不断提高旅游服务质量和经济效益。

5.旅游服务职能

是政府通过提供各种旅游公共产品和服务,包括提供各种交通基础设施、城市公共设施、供水供电等公共产品和安全救援、医疗卫生、教育培训等公共服务,为旅游者的旅游活动和旅游企业的经营服务活动创造良好的宏观环境和外部条件。

四、宏观旅游管理的过程

宏观旅游管理过程,是作为管理主体的国家旅游管理机构,运用宏观旅游管理职能作用于管理客体的过程,简言之就是宏观旅游管理系统的有效运转和发挥作用的过程。宏观旅游管理系统的运转过程,是通过旅游的宏观决策系统、宏观执行系统、宏观调控系统和宏观信息系统,在时间上有序、在空间上并存的相互联系、相互促进下,共同对宏观旅游经济运行和发展发挥作用的过程(图2)。

1.旅游宏观决策系统

是国家宏观层面的决策系统,其决策内容包括确定旅游管理体制的基本模式,制定旅游法律法规、旅游发展规划和产业政策,调控旅游经济总量和结构变化,实现区域旅游布局合理化,促进旅游经济增长,统筹协调旅游发展等。由于旅游宏观决策是一种高层次的决策,因此对旅游行业、旅游区域、旅游企业的决策具有重要的指导性。为了保证旅游宏观决策的科学化,必须根据有关的政策规定和各种信息,按照科学的决策程序,在科学论证的基础上做出科学的宏观决策,以指导宏观旅游经济的有效运行和发展。

2.旅游宏观执行系统

是实现宏观旅游经济活动和运行的系统,即完成旅游生产、分配、交换和消费的再生产过程。在社会主义市场经济体制下,旅游宏观执行系统的有效实施,离不开计划机制和市场机制的共同作用。计划机制,是通过国家的旅游发展规划和指导性计划,保证宏观旅游经济活动和运行的方向和目标;而市场机制,则是通过市场配置资源的功能,促进宏观旅游经济活动按照客观经济规律有效地运行和发展。段综合形成的调控系统和监督机制,是正确执行旅游发展战略和规划,促进宏观旅游经济有效运行的重要保障。旅游宏观调控的手段,主要是法律手段、行政手段和经济手段,三者有机结合而形成监督和调节旅游宏观旅游经济活动的调控机制,并及时发现宏观旅游经济运行中的问题,反馈旅游宏观决策系统和执行系统,及时进行调控,保证宏观旅游经济活动和运行的有效进行。

4.旅游宏观信息系统

是有关宏观旅游经济活动和运行的旅游信息和信息工作系统,是旅游政策子系统、旅游统计子系统、旅游会计子系统、旅游市场情报子系统及相关信息子系统的综合体。旅游宏观信息既来自于旅游宏观调控系统的有关情况,又来自于宏观旅游经济系统运行的结果,不仅是旅游宏观决策的重要依据,对宏观旅游经济活动和运行也具有十分重要的指导作用。因此,旅游宏观信息工作贯穿于整个宏观旅游管理的全过程。

五、宏观旅游管理的特征

宏观旅游管理,既是对旅游全行业的管理,也是对宏观旅游经济活动和运行的管理,因此,宏观旅游管理具有不同于微观旅游管理的特征,主要体现在以下几方面。

1.宏观旅游管理的权威性

宏观旅游管理的依据是国家有关法律、法规和政策,因此宏观旅游管理是国家意志的体现,是政府行政管理的重要组成部分,具有强烈的行政权威性。一方面,宏观旅游管理必须通过制定和实施各种法律、法规和政策,来促进和保障旅游活动和宏观旅游经济运行沿着正确的方向发展,实现国家发展旅游的目标和任务。另一方面,宏观旅游管理又必须根据有关法律、法规和政策,完善旅游市场机制,规范旅游企业行为,保护旅游者合法权益,维护旅游市场秩序,确保旅游活动和宏观旅游经济运行有序地进行,促进旅游经济健康持续地发展。如果宏观旅游管理没有权威性,则旅游活动和宏观旅游经济运行必将是盲目、混乱和低效率的,也就无法实现旅游发展的目标和任务。

2.宏观旅游管理的政策性

宏观旅游管理是政府有效管理旅游活动和调控旅游经济运行的行为,因此其具有很强的政策性特点。主要表现在:一方面宏观旅游管理必须体现政府鲜明的政策倾向,即体现国家发展旅游的意志和目标,认真贯彻落实国家对旅游发展的总方针和总决策,确保旅游活动和宏观旅游经济运行符合社会主义市场经济的要求。另一方面,由于旅游活动广泛性和旅游经济的综合性,要求宏观旅游管理必须正确处理各部门、各层次、各环节的关系,而统筹这些关系具有较强的政策性,即必须依法行政,按照有关的法律、法规和政策进行合理的协调和正确的处理,才能使旅游发展获得良好的经济、社会和环境效益。

3.宏观旅游管理的全局性

旅游活动是一种综合性社会文化活动,为保障旅游活动的顺利进行,宏观旅游经济运行必然涉及众多的行业和部门,不仅协调范围广泛,而且协调难度也比较大,使宏观旅游管理不同于一般的经济管理,而是一种全局性、综合性较强的宏观管理活动。因此,在宏观旅游管理中必须正确处理好全局与局部的关系,一方面必须遵循旅游活动规律和宏观旅游经济运行特点,从全局上统筹安排和合理配置食、住、行、游、购、娱等旅游素,确保旅游活动和宏观旅游经济运行顺利地进行;另一方面,必须立足全局来协调处理好各局部的关系,使局部利益服从全局利益,尽量避免“政出多门,多头管理”,不断提高宏观旅游管理的整体效率和效果。

4.宏观旅游管理的服务性

宏观旅游管理的服务性特点,强调宏观旅游管理必须服务于旅游活动和宏观旅游经济运行的客观需要。既要通过加强宏观旅游管理,为旅游者活动和旅游企业经营活动提供良好的宏观环境和公共服务,最大限度地满足旅游者的消费需求和旅游企经营的需要;又要通过科学地引导旅游者的消费活动,规范旅游企业的经营行为,促进旅游市场机制作用的有效发挥,维护良好的旅游市场秩序,创造一种公平的市场竞争环境和条件,保障旅游活动有效地开展,促进宏观旅游经济正常地运转,实现旅游的可持续发展。

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[关键词]公共选择乡村关系治理

在社会主义市场经济体制建设浪潮的推动下,中国乡村社会正处于急剧的社会变迁之中,经济发展、体制改革、民主法制等逐步深入基层社会。在农业大国向工业大国的转型期,建设一个和谐的乡村社会是促进和谐社会建设的重要因素之一,然而,在乡村关系治理的现实实践中,乡村关系到却出现了一些失范现象。其中乡镇政府的越位侵权和村委会的过渡行政化是当前乡村关系改革和发展的难题,严重制约了乡镇行政效能的有效履行和村民自治的健康发展。

一、公共选择理论阐释乡村关系失范

公共选择理论包括广义和狭义两种解释,广义的公共选择理论是经济学理论的一个重要流派,是将经济学应用于政治科学;狭义的公共选择理论是作为行政管理学的一个流派而存在,它将公共选择的方法应用于公共行政管理领域,关注的重点是政府的管理活动及各个领域公共政策的制定和执行。公共选择即非市场的集体选择,公共选择理论的宗旨是把市场制度中人的行为与政治制度中政府的行为纳入同一分析轨道,即经济人模式。

公共选择理论的基本行为假定是:人是关心个人利益的,是理性的追求效用最大化者,即理性的经济人。公共选择理论家基于这个出发点,分析了公共管理组织的行为,他们认为,公共管理组织及其组织者并不像人们所认为的那样充满公益心,相反他们的和常人没有什么区别,都是个人效用最大化的理性经济人,追逐自己的私利,他们首先追求的是个人利益和组织机构的利益,然后才会照顾公众的利益。公共选择理论假定适用于不同的领域,既适用于政府部门组织也适用于非政府部门的自治组织。

乡村关系失范主要表现在两个方面:一是乡镇政府的越位侵权,具体说主要集中在对村委会人事权、财政权以及农民生产经营自的非法干预上,体现在村民自治的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督各个环节之中;二是村委会的过渡行政化和“过渡自治化”,前者指村委会成为乡镇政府的一个下属办事机构或一级“准政权组织”,后者指村委会单纯从本社区利益出发,不愿接受乡政府指导,对承担的协助乡镇政府开展工作的职责抱着消极、冷淡的态度。

从乡村关系失范的具体表现我们可以看出,作为两个紧密联系又相对独立的公共管理组织都力图追求自身利益最大化而将自身权益影响或扩展到对方。当然,在追求自身组织利益而努力去影响或限制它组织利益的过程中起决定作用的是组织中的人,是受到他们自身利益的驱动、追求个人效用最大化,从而造成乡村关系失范。

二、乡村关系失范的影响因素

公共选择是相对于市场选择而言,一般来说,在市场选择中当市场机制不健全或市场还未成熟时,经济人就会在市场缺陷中寻求利益最大化,抑或投机,而不是靠公平竞争获利。同理,政治体制的不完善,也给公共组织或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之机。

(一)压力体制下乡镇政府强权

乡镇政府作为我国乡村地区基层政权组织,处于我国权力运作体制中的最末环节。长期以来我国权力运作体制在某种程度上可称为压力型体制,其主要特征在于各级政府为完成上级下达的经济赶超指标,采取数量化任务分解的管理方式和物质化的绩效评价体系。这决定了国家在农村的各项发展目标、计划、任务最终要靠乡镇政府加以贯彻落实,也迫使乡镇领导和乡镇干部想方设法去完成上级部署的各项任务,如计划生育、征兵、粮食种植,税款征收等。为此,乡镇利用对村干部的去留决定权和工资报酬权将指标再度分解分配给村民自治组织特别是村委会,并利用强有力的行政命令手段督促其执行,这就造成村民自治组织自治权限大大缩小,从而使乡政府与其的角色关系扭曲。

(二)乡村治理法制建设存在缺陷

实行村民自治之后,理论上说村民自治委员会与作为基层政权的乡镇政府并无行政隶属关系,二者只是工作上指导与合作关系,根据《村民委员会组织法》第四条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助,但是不得干预依法属于村民自治范围内的事情。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从此我们可以看出法律对村委会和乡镇政府关系的规定是非常粗略和原则化的,既没有对“指导、支持和帮助”的范围给以合理确定,也没有对村民自治的领域给以明确表述,这在客观上导致规范乡村关系和村民自治的制度供给不足和空隙过大。乡镇政府拥有比村民较多的政治、经济、文化和组织资源,再加乡镇权力缺乏有效的约束制衡。这种制度的空隙客观上成了基层干部利益群体谋求自身利益的活动空间,他们能较便利的利用制度空间去对村民实现制度侵权。

(三)村委会双重角色失衡

村委会作为法定的村民自治组织,是经过村民授权来控制与管理社区资源,体现和维护村民利益并通过为村民服务来赢得他们的支持和信任,但是在实际中村委会又承担了乡政府分配给某些行政职能。这样,村委会便扮演了双重角色,一方面要贯彻上级方针政策,代表乡镇政府工作,另一方面又要完成属于自治范围内的工作,分别体现乡镇意志与村民意志。虽然在人民的国家内根本利益是一致的,但矛盾和冲突不可避免,因为中国所要实现的后发外向型现代化本质上是一种强制的现代化,它要求村民在较短的时间内即适应并接受原生型现代化国家在很长的时间内所发生的种种变化。因此必然有大量不受村民欢迎的国家任务和要求要通过村委会去强制执行,同时,乡镇政府自身利益的也会搭上制度化转型的便车进行扩张。双重角色必然产生双重对策,一方面村委会顺从乡镇政权,成为乡镇政府的办事机构执行命令或进一步搭便车“自我扩张”,另一方面从自身利益出发搞“上有政策、下有对策”进行游说、消磨甚至抵制,村级反控制力量的成长使乡村关系处于紧张状态。

三、对乡村关系失范的治理

公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系,通过在公共部门中恢复竞争,引入市场机制,打破政府垄断,从而将政府的一些职能释放给市场和社会。从总体上看,乡村关系失范主要在于乡镇政府对村委会合法权益的侵蚀造成的矛盾和冲突,治理的关键在于乡村双方的良性互动:

(一)完善法律法规,明确乡镇政府与村委会的职责权限

要实现乡镇政府与村委会良性互动,首先要确立二者是相对独立的利益主体,是无直接隶属关系的平等法人关系。中国农村社会正处于急剧转型期且地区发展不平衡,乡镇与村集体的利益边界和权限范围往往是模糊的、变动的,现行的法律只是设计较为宽限的法律框架,并没有程序性规定。要明确乡镇与村的角色定位,首先要理清二者的职责权限,一是根据宪法和《村民委员会组织法》确立的乡政村治原则精神,各级人大制定关于乡政村治特别是村民自治的实体性法规,明确划分乡镇和村的利益边界及管理权限,哪些事项需要乡镇政府“指导、支持和帮助”,哪能些事项需要村委会“协助工作”。明确的外延和内涵使国家的法律法规、党的路线方针政策通过乡镇政府得以顺利贯彻,村民利益通过村民自治得以真正实现。这样乡镇政府的依法行政得到村民的认可拥护,违法施政被村民合理拒绝,同时村委会的双重角色大体平衡,起到了“承上启下”的作用,使乡镇行政管理与村民自治在制度规范上有机衔接起来。

(二)重塑政府形象,建立服务型乡镇政权组织

改变政府形象,规范政府作为,首先要在体制上解放乡镇政府,根本的是要改革压力型政治体系,使乡镇从繁重的数字化指标任务中解脱出来。再造政府基层组织体系方面不是继续精简,因为现有框架下精简已经走到末路,改革的目的在于提高绩效而不是裁减人员,乡镇改革的目标是让乡镇只有最基本的社会事务管理功能,如土地管理、治安管理、救灾、优抚等。乡镇政府不应该对经济增长目标负责,也不应该对自身财政负责,更不应有自我扩张和资源掠夺行为,乡镇政府应该充分发挥市场机制与民间组织在资源配置中的角色,把主要精力和资源更多地投在提高公共服务与发展社会福利事业领域,提高服务能力。

(三)培育自治组织,增强村委会自治能力

民间自治组织是沟通政府与公民重要桥梁。政府与公民良好合作常常需要一个中介组织的协调,一方面各种民间组织及时把其成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来转达给政府,另一方面又把政府的政策意向和对相关问题的处理意见传达给其成员。同时民间组织对政府行为构成强有力的制约,适应了农民丰富多彩的社会需要,民间自治组织大量成长,政府就会受到来自外部的制约,可以抵制、克服政府组织不合理的甚至侵犯群从利益行为。因此国家应从体制上消除对民间组织不合理限制,使各种形式各种功能的农村民间自治组织有宽松的成长发育环境,如村委会、各种农民协会、养殖协会等。在民间组织发展过程中,不断探索实施规范管理的新体制,建立政府与非政府组织良性互动关系。村委会作为村民法定的自治组织,在村务管理方面更应担负起责任,只要不偏离党的路线、方针、政策,不违反国家法律法规,对村庄重大事项具体负责实施并自觉接受村民监督,加强自我决策和自我管理能力,增强村庄“自主性”,这样才能理顺村庄和乡镇政府关系。

(四)提高乡村人员素质,实现由经济人向社会人转变

在处理乡村关系过程中,人是具有决定性的因素。乡村关系不协调很大程度上同乡村干部素质低下,农民觉悟不高有关。表现在乡村干部中主要是不相信群众、、人治观念、,表现在村民群众中则是文化水平低,觉悟不高,缺乏契约合作意识,并在一定程度上存在放任主义倾向。因此要改变这一状况,必须在乡村社会树立现代民主观念、法制意识和契约精神,乡镇干部要按照“三个代表”要求,提高认识,改进方法,依法履行“乡政”职责,充分认识到乡镇政府与村委会之间是指导与被指导关系,对乡村管理应更多的采取法律的、经济的、教育的手段而不是简单的行政命令,应尊重村民自治权和村委会的相对独立性,增强服务意识、公仆情结;村干部要依法履行“村治”职责,加强自身建设、增强自治能力,自觉协助乡镇政府做好各项工作,引导农民用好民利,做好村民的“当家人”。从根本上说,要在市场经济发展的基础上实现由理性的“经济人”向为民服务的“社会人”转变,实现乡镇民主管理与村民自治良性互动,共同建设和谐的乡村社会。

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[4]宋敬本从压力型体制向民主合作体制的转变[C]北京:中央编译出版社1998:28

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关键词：ISO9000高校学生会八项原则质量管理

高校学生会是为学生服务的学生群众性组织，一般是由民主选举产生的优秀学生代表组成的。学生会能帮助普通学生与老师、学校、院系之间架起沟通的桥梁，学校可通过学生会来了解学生的学习和生活情况。它以大学生的自我教育、自我管理和自我服务为核心，参与学校以及院系的管理工作，维护学生的合法权益。在培养学生骨干的管理能力、工作能力、协调能力，增强学生在工作岗位上的适应能力以及人际交往能力等方面扮演者举足轻重的作用。可以说，“学生会管理水平的高低在一定程度上可以作为反映一所高校教育水平、管理水平以及校园文化水平的重要指标”。

然而，由于各种不良风气的侵袭，目前高校学生会管理中暴露出诸多问题和弊端。不久前，中国人民大学政治系副教授陈伟发表博客文章《学生会：大学最阴暗的一角》引发热议。该文章指出，目前高校学生会管理中主要存在如下问题：

1、学生会干部以及广大普通学生不能准确定位学生会

学生会全体成员对该组织没有一个准确的认识，学生会和各个班级之间尚未形成一种完善的联系和沟通平台。在发展过程中，也没有形成核心价值观、经营理念。

2、学生会干部功利心太强

学生会内部成员崇尚自我，注重个人利益、个人发展，集体合作意识、团队意识淡薄。

3、依赖性凸显，缺乏独立处理问题的能力

原则上讲，学生会是受校党委和校团委的指导，但是实际工作工程中许多高校学生会是受团委变相领导。

4、制度不健全

学生会内部缺乏完善的人才培养机制，学生会干部选拔制度不合理，选拔程序不公开，弄得过于神秘，没有透明度，考察的方式也过于单一。工作制度松散，使得工作任务几乎成了有责任心的素质较高的学生干部来完成，这样容易提供“滥竽充数”的机会。日久，人心涣散，组织“缺乏凝聚力”，学生会也就慢慢“失信于普通学生”。

针对目前高校学生会管理出现的种种弊端，我们试图运用ISO 9000族质量管理体系中的八项质量管理原则来指导高校学生会的管理和改革，以期取得实效。

一、“以顾客为关注焦点”

ISO 9000族标准规定：“组织依存于顾客，因此组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客需求并争取超越顾客的期望。”

应用启示：

1、学生会应根据学生需要设以下机构：主席团、办公室、权益部、学习部、生活部、文艺部、体育部、宣传部、外联部、新闻部、勤工部等职能部门，实行主席团负责制，各部门有领导院系学生分会相应部门的权利。

2、学生会的活动始于学生的需求，终于学生的满足，了解并理解学生的需求是学生会进行活动策划必要的前期准备工作，只有做好这项工作，学生会策划活动才会有的放矢，才会满足学生的需求。所以学生会策划活动的第一个工作就是进行周密的学生需求调查，以防止盲目举办活动而造成人力、物力的浪费。

二、“领导作用”

ISO 9000族标准规定：“领导者建立组织相互统一的宗旨、方向和内部环境。所创造的环境能使员工充分参与实现组织目标的活动。”

应用启示：

1、学生会领导者要根据工作任务开动脑筋，让部门与部门间合作好，团结起来，对资源统一进行分配，要让学生会每个部门都围绕着一个中心转动。在充分深入到部门内部、完全了解各个部门的基础上，合理调配各部门，从而共同完成一项工作任务。

2、学生会领导者要培养组织协调能力，包含组织能力和授权能力。首先是组织能力的培养。提高组织能力要培养坚强的意志力，不让失败和挫折压垮；要明确追求目标，并积极排除干扰和克服困难；要积累丰富的经验；要勇挑工作重担；要提高交际及沟通技巧；要养成良好的工作习惯，思路清晰，主次分明；要培养广泛的兴趣，扩大知识面，提高综合能力和统揽全局的能力；要克服保守思想和惰性心理；要学会宽容，获得友谊与支持，从而营造良好人际关系及工作管理环境。其次是授权能力的培养。提高授权的能力要寻找合适的人选，可根据潜能、态度、人格等方面来挑选下属；要先与被授权者磋商；要先行授权，不要等问题发生后再授权；要尽量委派整个任务给下属；授权时要表明对结果的期望值；授权后应对下属予以充分的信任，让下属自己开展工作，由他们自己决定是否需要接受你的帮助和指导。

3、学生会领导者要关心下属部门学生干部，营造和谐、温馨的工作环境，为他们提供现时的和未来的满足感，从而把学生干部凝聚在一起，为共同目标而奋斗。总之，主席团要有组织力、凝聚力和人格魅力等领导素质。

三、“全员参与”

ISO 9000族标准规定：“各级人员是组织之本，他们只有充分参与，才能为组织带来收益。”

应用启示：学生会的各个部门以及干部都要承担起各自的责任与职能。

1、加强对学生干部的培训工作，以求增强学生干部的技能、知识和经验。

2、对全体成员定期进行思想道德教育，使学生干部树立正确的价值观，牢记“时刻为学生服务”的宗。

3、学生会的总愿景应该层层分解到各个部门，用文件形式记载。使学生会各个部门看到各自的工作目标，并且为之努力。

4、主席团下放权利到学生会各个部门，使得各部门有一定的自，调动学生会干部的积极性，充分发挥他们的潜能与机智，让各项活动、工作顺利圆满完成。

四、“过程方法”

ISO 9000族标准规定：“将活动和相关的资源作为过程管理，可以更高效地得到期望的结果。”

应用启示：识别质量管理体系所需要的过程包括管理活动、资源管理、产品实现和测量有关的过程。在学生会管理中，要把广大学生看作消费者，各项具体的活动看作产品。在每项活动策划、实施、举办的过程中，各个部门要明确各自的职责与义务，学生会干部以及主席团负责对实施过程的监控与把握。在活动过程中，将此次活动过程中出现的问题及时指出，并且采取措施，提供相应资源，实现持续改进，以提高举办活动的效率。

五、“管理的系统方法”

ISO 9000族标准规定：“识别、理解并管理作为体系的相互关联的过程，有助于组织实现其目标的效率和有效性。”

应用启示：学生会管理中的所有过程控制组成一个有机联系的系统，一个过程的结束就是另一个过程的开始，每个过程都要为下一个过程服务，各个过程并不孤立。比如，系统的第一个过程是调查学生活动需求，这一过程输出学生需求意向，接着根据这一意向，学生会进行策划，策划成功后，进入组织阶段，学生会根据策划方案组织活动，主管学生工作的老师要检验活动是否正常开展，并对出现的一些偏差进行及时修正，在活动开展完后，学生会要写活动总结，分析活动的得与失，并对活动的方案进行改进。各个过程紧密相连，过程与过程之间的相互衔接和相互作用非常重要，有效、良好的相互衔接和相互作用促成学生会形成有效合力。优秀的领导及管理者都善于将团体目标和个人目标统一起来，将团体目标的实现与满足员工的需要统一起来，提高部下对团体目标的感受性，让部下充分体验到团体目标中包含着个人的利益。只有将这两者有机地统一起来，部下才能产生积极性。

六、“持续改进”

ISO 9000族标准规定：“持续改进整体业绩应当是组织的一个永恒目标。”

应用启示：在学生会内部要让持续改进成为一种习惯。学生会的持续改进包括：活动策划的持续改进，学生会内部工作流程的持续改进，还有学生会管理制度的持续改进等等。

1、学生会汇报工作要采取集中汇报、逐级汇报制，摈弃那种零散汇报、即兴汇报方法。部长集中把问题向分管主席汇报，分管主席再向主席汇报，主席再把问题整合后向上汇报，或者分管主席跟主席通过气后直接向上汇报。有特殊情况就特殊对待。

2、在学生会内部定期召开会议，对各次活动进行总结。分析不足之处，提出有效的措施的整改方案，并提供更多的资源，以备下次活动的顺利进行，使得活动的执行处于一种持续改进的动态变化里。

3、主席团要善于与外界交流、取长补短。闭门锁国必将裹足不前，经常与外界交流沟通、实地考察将能开阔我们视野。要经常与校内兄弟院系学生会开展交流会，甚至可以与兄弟院校学生会开展交流会。

4、主席团要经常补充工作管理上的理论知识，学习讨论新的管理方法，切实运用新的管理技巧。主席团要定期在学生会中开展管理理论知识学讨论，才可以有效提高大家的管理水平。

七、“基于事实的决策方法”

ISO 9000族标准规定：“有效的决策是建立在数据和信息分析基础上的，数据的充分性和准确性是做出正确决策的基础。”

应用启示：

1、学生会在开展工作的时候，要从广大学生的角度出发，征求普通学生的意见，进行相关的调查问卷，了解他们的需求。通过积累或者有意识的收集广大学生的意见和信息，确保所得到的信息的准确性和可靠性。

2、学生会的相关活动部门成员对搜集的信息进行分析，并且应用统计技术将学生们的意见转化为文件依据。在部门开展工作时候，学生会成员可根据此依据、过去的经验和直觉判断进行活动策划与实施。

3、不论是主席还是副主席对一些常见的问题要敢于决策、善于决策，在分管的部门中，能够独当一面，能够从众多选项中挑选出几个合适的。如果碰到一些不常见的问题，主席团首先应该共同商议，然后根据实际情况，推选出几个可行性大的解决问题的方法后再向上汇报。

八、“建立与供方互利的关系”

ISO 9000族标准规定：“组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。”

应用启示：

1、学生会定期向学校领导作工作汇报，并且将发现的问题及时反馈到学校相关部门，让问题得到及时解决。

2、学生会作为一个利益共同体，它有自己独特的利益诉求。随着学生权益意识的加强，需要通过一定的组织形式让个体有限的力量通过群体的集合得到更大的发挥，对学校提供的服务的方方面面进行监督、反馈，把学生的呼声有效地反映出去，并通过一定的组织程序或形式与学校、教师达成有效的沟通和积极的互动。而学生会因其成员的广泛性和民间性等，所以更能了解学生的呼声，更能代表广泛的民意，并能以其合法性的身份对学校的教学、管理、服务等进行民主的参与。在与校方及时沟通后达成共识并产生互动，从而反馈民意，保护和促进学生群体的权益。

注：本文系2010年度重庆文理学院教改项目成果之一。

参考文献：

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关键词:大数据知识管理企业发展

一、大数据环境下的知识管理现状

随着知识经济时代不断深入发展，管理者也意识到知识的重要性，系统管理知识对管理者后续对知识的研究分析和运用而言至关重要。知识管理作为一项科学的新型研究性管理模式理论，对企业在整个生产经营活动中的知识进行集中处理、组织创新，运用知识资产管理模式最大化满足企业发展的需求，其产生前提在于当前知识经济不断发展。知识管理的发展现状并不十分顺利，也存在一些亟需解决的问题。不同学者基于自身的研究和理解，从不同角度出发解释知识管理，认为其核心要义在于综合运用知识，通过收集、处理、存储、共享、增值等手段建立知识管理系统，使用户获取所需知识的时间成本降低、获取信息的准确度和时效性提高。在知识管理被独立提出之前，企业内部已经初步建立不同知识系统以方便决策和管理，但由于知识系统的建立目标不一，分散性较强，缺乏知识管理的整体性，实效性有待提高。由于当前大数据发展势头迅猛，相关专家和知识系统面对井喷式增长的数据信息资源反倒难以进行知识尤其是隐形知识的挖掘和梳理。大多数隐性知识存在于相关专家的脑海中，为了发现专家并令其积极地分享他们的知识，应采取积极的策略和适当的培育环境。与此同时，全面发展的大数据在综合交融多重学科知识方面和较强的可视化优势也使得用户在获取和运用知识的过程更加迅速准确。

二、大数据环境下的知识管理模式构建

(一)市场需求获取

时代在发展，经济全球化、信息多元化愈演愈烈，企业之间竞争激烈，传统的“以产品为中心”的发展理念已不足以支撑企业的发展，故企业开始寻求“以客户为中心”发展理念的创新。因此，市场需求的获得是企业发展的关键环节。在大数据背景之下，运用大数据对大量的客户数据进行挖掘和转化，使企业发展更适应市场需求是当前企业发展的关键步骤。由于大数据对于信息挖掘的聚类性强，以不同群体为分化点，有侧重地提供针对性较强的产品和服务能够在很大程度上赚取客户的满意度，从而将商业价值最大化。将客户群体精准细化，为不同客户提供个性化定制服务，能够有效促进企业的发展。在企业的发展过程中，发展壮大新的客户群体且最大程度减少现有客户流失是不可忽略的一大环节。就发展客户而言，大数据能够精准分析不同客户的消费偏好、生活习惯变化等，从而更好地在目标市场进行潜在客户的挖掘和开发，以更加符合其购买需求的新产品来吸纳和拓展客户群体。

(二)大数据资源开发

企业的发展离不开庞大的数据资源支撑，而企业对于大数据资源的开发过程实际上就是将庞大的、参差不齐的数据信息进行挖掘整合、管理和分享的动态过程。企业在发展数据集成时往往运用物理手段和逻辑手段将企业多重的、层次结构不一的、分散性较强的数据资源进行只能整合，避免信息独立问题的出现，最终实现信息资源的优化管理，提升企业核心竞争力。经过一段时间后，无论企业的规模大小如何，不可避免地会有混乱、重复和废弃的数据不断叠加在一起的熵增现象，数据集成的需求迫在眉睫。数据资源整合对于不同信息系统而言起到了一个连结共通的作用，能够有效提高信息资源的利用程度。随着知识的不断积累，企业发展所要应对的挑战和考验也在增加，新技术和新产品在知识经济下不断增长，产品的需求量也在不断增加，产品需求变化加快，对企业发展而言把握这项发展契机至关重要。企业在进行信息资源整合时，可以通过知识流的形式促进不同主体和环境的切合程度，实现企业生产结构转型升级、企业高速发展的目的。

(三)知识检索与数据挖掘

随着大数据资源整合以及知识组织系统逐渐发展成熟，企业在运用知识管理模式的过程中必须开始考虑和重视个体个性化知识检索需求。企业通过数据资源整合实现资源管理和共享，在企业创新发展过程中，不断深入发展知识组织系统，实现知识检索能够加速企业创新和发展。只有通过企业提供的知识导航和检索工具才能实现真正意义上的智能检索，更好地问有此类需求的客户提供更完备更具个性的知识检索服务，同时也符合企业最大程度发展创新的需求。由于数据库资源庞大、知识检索涉及范围宽泛，人工分析获取有效信息是行不通的，因此对于数据挖掘工具和知识发现工具的选择至关重要，企业应当从实际出发，结合自身发展情况作最优化选择。

三、大数据环境下的知识管理实施策略

(一)资源容器建设

企业发展所需的数据信息资源是十分庞大的，如何快速获取和掌握市场需求导向、用户购买模式和倾向、同类产品竞争情况以及相关理论知识等其他资源信息是关键，切实掌握筛选数据资源能够使企业在数据支撑下牢牢把握发展方向，科学跟进后续研究计划的实施。当前企业发展的大数据趋势使然，只有深入接触并高效发展知识管理策略，企业才能更好地应对外部市场激烈的竞争环境，不被淘汰。建立良好的业务管理模式有三点：建立健全以市场创新为根本要义的知识网络；基于优化开发流程的知识管理系统；升级完备以先进开发能力为核心的知识管理机制。该机制的运行不仅能够筛选各类有效数据信息，还能够对企业所需资源信息进行及时更新和替换，使企业在资源共享中形成自身的资源库，促进企业内部知识积累和发展。

(二)技术升级保障

企业在发展过程中对于数据信息的采集、整合、共享，知识检索导航、数据知识挖掘工具等均应当与知识管理保持一致，通过大数据和云计算的创新平台协调合作、获取支持。当然，基于对企业发展情况不一的考量，例如不对等的资金规模差异等，企业对于上述情况的掌控并不需要全面性调整，也可通过协同发展的方式与相关科研机构、政府等展开合作，达到协同互补的效果。这对于企业发展来说是一举两得的，不仅能够降低企业在这一方面自主研发的成本投入，还能够深入运用知识管理和共享获取所需资源数据信息。此外，企业在实现数据资源共享模式后如何高效实施相关知识管理策略也相当关键。

(三)管理系统改进

企业管理的改进主要有以下两方面：第一是精细化管理的发展，其二便是知识管理。在原始的管理模式中，由个人决策的模式存在一定的弊端，需要进一步完善和升级。一个企业的发展单靠个人是远远不够的，是由一个掌握公司实际情况的组织来实现的。这些功能的实现基于大数据管理，实现“全数据化”的精细业务开发模式。但因为企业所现有的信息数据十分匮乏，且原始的管理系统相对落后。在今天的信息化时代里，企业的一个重要竞争力之一就是其所搜集到的资源。因此，企业迫切需要打破原有模式，给予原有的知识管理体系，引入个性化信息检索，跨数据库链接等来促使其对知识组织系统的开放机制的接近程度的提高。

四、结论

本篇论文主要从企业在发展中所关注研究的问题着手，构建一个全新的企业知识管理方式，这种管理模式基于对大数据资源的更深一步进行开发的前提下，将市场的需求视为落脚点，借助高新信息技术，利用网络性质的协同创新方式来对执行这种模式的策略等方面进行深层讨论。在现代的生产及生活当中，信息已成为一个必不可少的元素。但就目前而言，我们没有做好进入大数据时代的准备。同时还面临着大数据是怎么样的这样一个引人发省的问题。技术的存在是因人而起的，同时也是服务于人的，这点显而易见，但大数据并非一个冰冷、机械化的世界，它无法完全替代人们所发挥的作用。同时也给我们提出了要求：促进自我知识管理意识的增强，提高对其所作用及重要性的认识，充分发挥主观能动性，力争在知识型的社会，迎接大数据时代的到来，为了规避大数据鸿沟现象的发生，我们每个人都应该奉献出自己的一份力。与此同时，要怀着新时代所带来的挑战和机遇是无法比及的信念。

参考文献：

[1]郭亚军.大数据环境下企业技术创新知识管理模式研究[J].现代情报,2016(7)

[2]张平．构建企业数据战略—访SAP公司大数据专家卢东明[J].企业管理，2013(6)

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1.对知识管理与图书馆学关系的探讨

英国研究者DellisF·Reanlon在《Knowledgemanagement：thedisciplineforinformationandlibraryscienceprofessionals》一文中指出，我们所说的图书情报人员其实就是知识管理者，图书馆学和信息科学也应该在知识管理学研究的范畴内；在就业市场的变化来看，知识管理中的很多重要岗位(如知识主管、知识管理系统主管、无形财产管理主管等)正在被管理、财务和信息技术领域的专业人员所占据，所以我们应该加快速度把知识管理方面的课程引入到图书情报专业教育中；中国西汉末，刘向、刘歆父子两人对书目的整理，其实就是对知识的一种管理。笔者认同这一观点，从广义上来讲，知识管理内容包括对知识、知识设施、知识人员、知识活动等诸多要素的一种管理；可是从狭义方面来讲知识管理就是对知识本身的一种管理，这和通过运用知识进行贮存、优化控制，为了全体人民的自由、平等进行检索和获取知识而提供服务的图书馆极其相似；另外，知识管理是在信息管理发展到一定阶段产生的，新的事物除了继承旧事物已有的特点之外，必然包含新的的特点，不应该把它们分开看待。故知识管理应该属于图书馆学的范畴之内。

2.图书馆知识管理的含义和内容的探讨

（1）图书馆知识管理的含义不同于企业方面的知识管理，图书馆知识管理并不强调竞争能力，而是侧重于怎样发掘知识，怎样组织知识，怎样方便用户的使用。但是，图书馆员对知识管理的理解并不相同。DavenPortandCronin指出，大量信息专业人员没有很好地区分知识管理和信息管理两门学科[5]。Holsapple和Joshi提出的定义是：知识管理是组织实体为完成目标和规划，以增加自身价值的方式，系统的、有目的拓展、开发与应用可用知识的努力及活动[6]。郑州大学图书馆馆长崔波认为：图书馆的知识管理，是指应用知识管理理论与方法,合理配置和使用图书馆各种资源,充分地满足用户不断变化的信息与知识需求，并提升现代图书馆的各项职能和更好地发挥其作用的过程[7]。目前这个定义具有普遍性的特点，图书馆可以以这个概念做借鉴来开展管理的有关活动。（2）图书馆知识管理的内容对于知识管理的理解，国内外图书馆学家都有不同的阐释。英国图书馆学者Lee和Hwa-Wei认为图书馆知识管理的内容包括：知识资源管理，人力资源管理，信息技术发展，用户服务，资源共享与联网。Holsapple和Joshi都认为知识管理研究与发展应包含：个人知识管理、组织知识管理和跨组织知识管理以及国家知识管理等4个层次方面的内容。对于图书馆来说，从自身发展而言开展知识管理应该归为组织知识管理范畴，而从职能来讲又包含了为个人、组织和国家提供知识管理服务的性质。我们既然把图书馆知识管理放在更高的目标来进行定位的话，那么就必然要求它的管理内容具有独特性；而在国内有部分学者提出知识管理应该包含有：知识管理员、知识组织、虚拟知识资源、知识服务资源管理、应用理论，同时也有部分学者认为其内容应该包括：知识创新管理、知识传播管理、知识应用管理、人力资源管理等四个方面。笔者赞同这一说法，它以知识资源为基点，以创新（包括理论创新管理、技术创新管理和组织创新管理）为手段，兼顾知识创新的应用进而系统而有科学的构成了知识管理的内容。、

二、对图书馆学研究具体内容的影响

图书馆从图书收藏机构转换成为公众服务的信息管理机构，现在正向知识管理机构逐渐转变。图书馆学是研究图书馆实业及其相关因素的科学。既然图书馆发生了变化，图书馆学研究的具体内容也就发生了变化，也就是说，图书馆学研究的内容将会涉及很多领域,例如图书馆本身知识管理的有关内容、图书馆提供的知识服务如何能够满足读者需求、有关知识流的问题如何在网络环境下进行管理等。为了能够使图书馆的可持续发展提供相应的理论依据和实际操作经验，同时能够适应未来的发展趋势,图书馆学研究的内容也要随之进行相应的变化。

1.加重管理学的色彩，建立新型的图书馆学知识管理

图书馆学属于管理学学科。随着知识管理在图书馆的应用，图书馆不能仅仅只运用管理科学理论和方法对图书馆的内部知识进行有要的科学管理，也要研究其他组织机构中的知识管理问题，如知识管理模式、知识管理平台建设、知识管理措施和知识管理文化等方面，进而探求出更好的方法为图书馆服务。

2.做出适时调整，建立新型图书馆服务机制

图书馆现已从为读者提供信息服务过渡到为其提供知识服务,因此要对知识进行有效的组织———不但要广泛的搜集各种载体的文献，将其有关的内容收集整理，并分析、开发、组织甚至是重组进而得到所需要的知识，将其以合理快捷的方式传递给用户,以促进客观知识的有效利用,推动社会知识创新。在这个因特网逐渐普遍的时代，由于文献载体形式的多样化，特别是信息资源的不断数字化,缩微信息、音像信息、电子文献、网络文献、多媒体文献的大量增长，数字化知识资源正在逐步成为图书馆藏书的主体内容，因此知识管理也将成为图书馆管理的核心内容。另外，因特网上出现了海量的信息，隐性知识所占的比例越来越大，为了能够给广大读者提供周到的知识服务，我们将利用知识编码和知识服务的方式将隐性知识最大限度地进行显性化，通过组织知识管理的方式来实现“知识挖掘”目标以及科学的知识管理的方式来实现“知识导航”目标，以便进一步提高图书馆的服务质量和服务水平。当前信息资源的飞速发展,对有效地对文献信息的进行检索并挖掘出有关的知识能力提出了要求。图书馆学应将有关方面的知识纳入到研究之中，使图书馆馆员能够有效地与读者、用户进行过沟通,由此也为图书馆专业知识的发展提供了一个良好的机遇，从而可以进一步完善服务内容。

3.增加知识，扩展图书馆学教育内容

图书馆学的教育是为图书馆培养专业人才的重要手段。图书馆员素质的高低直接就会影响图书馆工作的质量。随着涉及多学科多技术的知识管理渗透到图书馆学中，在图书馆学教育方面有了新的要求。首先，在课程设置方面，在原有本学科的内容的基础之上，开设有关知识管理方面的其他学科的课程，如企业知识管理、政府知识管理等，这样有利于扩宽图书专业人有关知识管理的知识面，提高他们对知识管理的敏感度；其次，在培养模式研究上，更加注重实践和理论相结合，就21世纪以前的中国而言，图书馆学教育总体来讲是侧重于对理论的学习，但是，在进入到图书馆知识管理时代后，能够在海量的信息资源中，快速的提取出隐性知识、连接显性知识，有理论是不够的，对其实践要求更高；再次，有关文献检索课等有关有网络信息系统的管理知识的学科有所增加。图书馆知识管理主要是运用于网络环境下，运用于隐性知识管理的知识重组管理、在信息搜集和预处理基础上,运用知识进行信息的精选、挖掘,从中感知、获取有用的知识单元,对其进行重新组合的只是组织管理、既要充分开发馆藏资源,对其进行数字化处理,建设馆藏书目数据库,实现其网络资源共享;又要积极挖掘网络资源,由专业人员对庞杂无序、鱼龙混杂的网络资源进行鉴别、加工、整理,使之优化有序的知识资源管理以及使读者或用户能够快速的获得所需知识的知识传播管理和包括知识的理论创新管理、技术创新管理、组织创新管理、知识创新的知识创新管理，这些都要求有关学科的逐步进行开设。

4.广涉内容，扩大图书馆学成果的适用范围

图书馆学的研究成果随着研究范围的扩大而扩大。随着知识管理在图书馆学中渐以成体系，与其学科属性———管理学相融合，以涉及多学科、多技术的知识管理就会对图书馆学产生相应的影响，我们可以通过不断加强管理学思想,积极参与有关知识管理的研究内容，这些研究成果不但能够解决图书馆机构内部的知识管理问题，而且也可以解决社会上一些机构中或者个人的知识管理问题。在知识管理环境下，人们可以在任何时间任何地点去寻找所需的知识，有可能使用网站查询也可能登陆数字图书馆。而数字图书馆面对多层次的用户的不同需求做出适时的服务，就如同仁们随身携带的百科全书。于是，图书馆学研究就有可能融入更广泛的知识经济活动中去，不仅可以在实践的基础上汲取学科养分，进而不断发展图书馆专业知识；而且图书馆学研究成果的适用范围也将会不断扩大，从而产生更加可观的经济价值和社会价值。

三、图书馆学发展中应该注意的问题

1.重视隐性知识的开发

隐性知识是把人的智力和创造性视为管理的对象和组织的重要资源，再先进的技术也无法代劳。而知识管理的关键是隐性知识和显性知识的相互作用。作为研究怎样把知识客体中的知识因子和知识关联提取出来，供人们识别和理解的方法理论的图书馆学应该把重点应放在有效地提取和组织隐性知识，加快隐性知识的显性化，积极实现两者的转化。

2.重视用户的研究

随着知识增长速度的加快和知识服务机构的迅猛发展，衡量一个图书馆的核心标准已经从拥有馆藏信息资源的数量多寡逐步转化为是否具有创造性地运用知识能力的高低，也就是说能否及时解决读者提出的问题并创造一定的价值。解决问题的关键在于对用户问题的知识内涵、了解解决问题所需要的信息，挖掘出相关的知识以及传递知识的方法和途径。因此，图书馆学重视对用户的研究，可以借鉴信息咨询机构为用户服务的做法，如建立合理的用户服务档案、专家档案、专题知识库等。

3.重视知识管理相关信息技术的研究

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1）知识管理观念落后。现在大多数高校的工作人员没有建立起知识管理的思想，或者对知识管理有错误的认识，认为高校的知识管理应用面小，没有给予足够的重视，很多中小高校的管理者甚至没有知识管理的概念。高校没有结合自身图书馆管理的状况来制定管理目标和管理计划，没有树立风险意识，这些都不利于知识管理工作的开展和深入。高校人员对知识管理的不重视，管理意识淡薄，管理能力不足，都导致高校知识管理的力度不够，高校由上到下都没有形成对知识管理的足够重视，都将导致高校知识管理措施无法落实到实处，财务管理的内部控制发挥不了该有的作用。

2）高校的知识导航仍然局限在一定的环境中。知识导航是知识管理的一种具体应用形式，由于信息技术的限制，大部分高校图书馆知识导航基本上仍然停留在点或线的查询方式上。知识导航的效果弱，水平低，时间长了以后容易出现知识导航落后的情况。

二、如何在新形势下加强知识管理在高校图书馆管理中的应用

1）建立统一、高效、开放的信息系统。高校图书馆的管理离不开信息的沟通与交流，只有保持信息沟通的顺畅，才能及时掌握高校图书馆管理的状况和组织中发生的各种情况，保证信息在高校上下的顺利传递，减少上传下达过程中的失误。高校加强对信息系统的管理，有利于知识管理工作的开展，对于管理过程中出现的突况也能及时做出反应来调整。高校要加强图书馆的信息化管理，才能提高知识管理工作的科学化、精细化和规范化。

2）转变高校知识管理观念。高校图书馆要做好知识管理工作，就要先树立应有的管理理念，转变高校知识管理的观念，用现代的高校知识管理观念代替传统的图书馆管理理念，要做好高校资源规划，做好高校产业结构优化升级，把高校知识管理做到位。另一方面高校要加强对知识管理的投入，由于知识管理的专业性，要求高校要定期对内部控制的员工进行培训，提高员工的专业技能和工作素质，树立爱岗敬业、尽职尽责的职业道德。高校要把成本管理的思想充分在员工和学生之中传播开来。

3）建立健全完善的高校知识管理体系，增强高校图书馆管理服务的知识性。高校要建立健全完善的知识管理体系，用战略发展的目标看问题，高校图书馆的知识管理和知识服务要摒弃传统的僵硬模式，加强对高校的监督管理，落实监督机制的作用，突显高校监督的重要性和权威性，对高校进行科学化管理，才能保证高校知识管理计划的科学性、严谨性和灵活性。高校建立健全完善的知识管理体系也能为拓展图书馆服务的方式，用灵活的方式充分利用管理者的智慧对管理问题进行分析，这样才能提高高校图书馆的管理服务水平，更好地为广大人民服务，提高高校图书馆服务的全面性。

4）加强高校与外界合作，共享资源。随着科技的发展，传递知识的途径越来越多样化，人们不仅仅通过图书馆来交流信息，因此资源共享就显得尤为重要。高校图书馆管理走向资源共享也是发展的大趋势。图书馆的知识管理通过多种渠道的发展，构成一个互补互惠、相互促进的文献信息资源保障体系，依托互联网技术进行资源整合和共享，不仅可以扩大资源的储存量，也使知识得到更合理的利用。

三、结束语