农机安全生产培训范文

导语：如何才能写好一篇农机安全生产培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】 农机安全 培训 教学方法 提高水平

1.蛟河市农机化发展的现状

蛟河市总人口47万人，其中农业人口27.1万人，耕地面积11.1万公顷，其中水田1.3万公顷。全市农业机械化总动力31.9万千瓦，拖拉机保有量16079台，其中大中型1335台，配套机具20856台（套）。

2.农机安全生产存在的主要问题

2.1农机驾驶员素质普遍较低 农机驾驶员中初中文化占80%以上，有的买了拖拉机只会驾驶，不懂机械原理，不能进行简单的维修保养，存在较多的安全隐患。2009年以来，全市共排查安全隐患15处、责令整改15处、清理无籍拖拉机1871台、行政拘留19人。

2.2 农机驾驶违章现象严重 驾驶员受训时间短，认识不足、重视不够，安全驾驶意识不强，农机驾驶违章事件频发。

2.3培训技术设施不完善 培训教材、教学设备落后，缺少先进的硬件设备，就理论讲理论，缺乏形象化教学设施。

2.4农机监理部门行政执法不完善 法律上没有赋予农机管理部门权力，不能对拖拉机驾驶员的安全生产进行及时有效的监管，执法手段软，给农机安全生产带来不利影响。

2.5农机培训资金投入不足 地方财政对农机化培训的投入较少，严重制约了农机化技术培训工作的发展。

3.开展农机培训的成效与经验

3.1加强领导，层层落实培训指标任务 通过市农机管理推广部门了解新购置农机具的种类、数量、分布情况，向各个乡（镇、街）下达培训指标任务，落实指标任务与农机系统创先争优年终考核挂钩，从而调动了各级农机管理部门的积极性，确保了培训指标任务的完成。

3.2广泛开展创建农机“安全乡、村”活动 经过深入开展农机安全生产“三项活动”，促进“平安农机”建设，以开展“平安农机”创建活动为载体，建立健全了农机安全生产长效机制，结合开展农机安全生产执法行动、治理行动、宣传教育行动，牢固树立“以人为本”，安全发展，依法行政。以整治提高农机“三率”为重点，深入村、社、户，对拖拉机、联合收割机等作业机械，依法检查挂牌、持证及年检情况等，有效遏制了无牌、无证行驶、酒后驾车、超速超载、违章载人、违章作业等不良行为。

3.3创新教学模式 加强农机驾驶员交通安全法规的培训教育。从交通法规处事故案例分析、驾驶员应该注意事项等多角度、全方位进行详细讲解，并结合实际操作进行理论与实践相结合的教育，使学员增强了交通安全意识，为避免交通事故发生起到了良好的作用。近几年全市无一起恶性农机交通事故的发生。

3.4深入基层调查开展有针对性教学 蛟河市在国家惠农政策方面，实行农机购置补贴，开展水、旱田全程机械化示范区建设，增添了新机具。但是农机户、农机驾驶员大多数不懂操作与维护。蛟河市农业机械化学校派出技术人员到村、户具体操作、指导、讲解，为广大农机户排忧解难，受到一致好评。

4.农机安全生产培训的几点建议

4.1继续贯彻落实国家、省农机购置补贴政策 调动农民购机、用机积极性，拉动农民投入，抓住机遇，加快农机化发展步伐。

4.2切实强化农机安全生产监督 加强农机监理队伍建设，进一步完善农机安全监督长效机制，加大“平安农机”创建力度，提高拖拉机“三率”效果。

4.3加强农机驾驶员的培训教育 利用农闲集中培训、轮训，农忙时深入田间具体指导，切实为农机户服好务。

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【关键词】农机；安全管理；对策

农机安全生产的好坏，不仅关系到农业和农村经济的发展，而且更关系到广大农民群众的生命财产安全，同时还会影响到农机化事业健康、全面发展。因此，必须建立长期有效的农机安全管理机制。

1.农机安全管理存在的问题

1.1农机安全认识上的制约

一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

1.2宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

1.3农机监理基层管理服务网络不全

从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管，部分地方对拖拉机及驾驶员的牌证管理率只达到60%左右。

1.4地方政府财政投入不足

农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

2.农机安全管理的建议

2.1要正确认识当前的形势

道路交通安全事关人民生命财产安全，事关经济、社会秩序的正常有序。今年以来，在自治区党委、政府的正确领导和全区上下的共同努力下，我区农机安全事故四项指标有了明显下降，但农机安全生产形势依然非常严峻，特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还比较普遍，潜伏着严重的事故隐患。因此，农机监理人员要从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发，认真履行好自己的职责，善始善终地、一如既往地加强农机安全管理，尤其是农用车的安全管理，在政府没有明确移交之前，我们劲不能松，气不能泄，人心不能散，工作不能受影响。各岗位人员应坚守岗位，尽职尽责，全面认真地履行好农机安全管理的职责。

2.2履行职责，强化宣传

我们应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作，做到任务明确，责任到人。要严格履行目标管理责任制，做到各个部门有责任，人人身上有担子。同时要加大宣传力度，组织农机执法人员深入乡村、农户，采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作，在宣传工作中要注意调动一切积极因素，充分发挥市、县、乡、村四级农机安全管理网络作用，做好对广大农机手的学习和宣传工作，提高农机手遵章守法的自觉性。

2.3加强农机安全监理队伍建设

一是建立提高农机监理队伍素质的培训考核机制，定期组织农机监理人员开展政策法规、政治理论、专业技能等方面的培训教育，并制定培训教育的考试考核办法和激励制度，以提高农机监理队伍专业技能和政治思想素养；二是有计划选送年轻、能力强的农机监理人员到高等院校进修学习，从而逐步提高农机监理队伍专业技术水平；三是实行末位淘汰制，对业务能力差、工作责任心不强、机手意见大的监理员进行待岗学习，以建设一支素质高、作风硬、纪律严的监理队伍。

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一、农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机于的心日中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其它组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

二、存在的问题

（一）农机安全认识上的制约。一些地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识，存在重农机推广、轻农机安全的倾向，忽视农机安全发展，农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者停留在讲话中、文件上，农机安全生产还没有成为自觉行动。其次，农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足，农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强，认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位，执法不严格，农机安全生产监管缺乏权威性和有效性，对农机安全生产违法行为查处不力。

（二）宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

（三）农机监理基层管理服务网络不全。从目前情况来看，县、市、区都设有农机安全监理机构，其编制、装备、设施、人员较健全，而乡镇、农场没有专设机构，监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全，对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管。

三、全面加强农机安全监理工作

（一）加强宣传教育，增强安全意识。要多层次、多方位地向农民和机手宣传农机法律、法规，提高其操作、保养机车对可能存在事故隐患的零部件及时进行更换，保证农机处于良好的技术状态。要求驾驶操作人员养成作业前检查农机技术状况，特别是对影响作业安全的零部件检查的良好习惯，从而在农机本身的技术状况方面保证作业安全，及时消除事故隐患。

（二）培养一支驾驶操作技术过硬的农机队伍。农机安全监理部门要对农机驾驶操作人员进行全面的业务知识和驾驶操作技能培训，严把考核、发证与年审关，并定期组织他们学习有关法律法规，增强他们的法制观念，把他们培养成合格的驾驶操作人员，使他们能够在农机化作业中，充分发挥自身的主导作用，为农机安全生产作出应有贡献。

（三）要抓好农机监理队伍建设。从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。工作水平、服务能力的高低源于素质。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明，建设一支高素质的监理队伍作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗、持证上岗。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。

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XX镇位于XX省XX市北部，全镇人口X人，耕地面积X万亩。南依洛XX市区，北接XX水利枢纽。下辖X个行政村和X个社区，共68个自然村，农民人均纯收入16268元。近年来，我镇坚持稳粮强基，突出特色，着力推进现代农业发展。按照“稳定面积，提高品质，调整结构，注重效益”的发展方针，以产业结构调整为载体，以规模化发展为目标，以发展优质小麦、花卉、药村、无公害蔬菜为重点，不断加快农业产业化步伐。

一、创建基本情况

2020年以来，XX镇创建“平安农机”促进乡村振兴活动，在市、县农机、安监部门的指导和支持下，扎实有效地深入开展“平安农机”创建活动，形成了“政府主导，农机主抓，部门配合，社会参与”的农机安全管理新格局，推动了全镇农机化事业又好又快发展。截至目前，全镇共有农机850台，其中大型拖拉机186台、联合收割机161台、手扶拖拉机、小型耕整机等小型农机500台，年机械耕整5万亩、机械收割4.8万亩，全镇农机安全形势总体稳定，无农机安全生产事故发生，已创建xx和xx2个“平安农机”示范村。

二、创建主要作法

1、加强组织领导。我镇始终把农机安全生产作为加强农机管理、促进农村发展的一项重要工作来抓，成立农机安全生产工作领导小组，由副书记任组长、分管副职任副组长，镇直相关部门负责人为成员，具体负责全镇“平安农机”创建工作。坚持定期召开相关部门联席会议，研究部署农机安全监督管理工作。各村相应成立了创建工作专班，使“平安农机”创建工作网络向基层延伸。建立了农机安全生产工作考核机制，与各村委会都签订了目标责任书，将农机安全生产管理工作纳入目标考核管理范围。

2、强化宣传力度。把创建平安农机示范镇、示范村活动与农机安全宣传相结合，充分利用微信、大喇叭等媒体，加大《道路交通安全法》、《中华人民共和国农机安全监督管理条例》和农业部关于拖拉机及驾驶员管理规定的宣传力度，共发放《“平安农机”创建活动倡议书》和《农机安全生产知识读本》等资料两千多份，增强广大农机手和农民群众的农机安全生产意识，引导机手自觉遵守农机安全法规，自觉维护农机安全生产秩序。

3、健全管理网络。一是各村专门设立农机岗位责任人，负责农机安全监理、推广、培训等项工作，在村委会成员之中挑选一人兼任农机安全员，负责村级农机安全工作，建立镇、村安全管理网络。二是以农机专业合作社为载体，建立农机安全生产管理组织，组织合作社机械安全优质地服务本村及周边耕整、机植保、机收割。三是挑选一批有经验的机手聘为农机监理业务联系人，协助开展安全宣传、技术培训和监理业务咨询等项工作，推动农机安全管理进村入户。

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因为文化水平有限，安全意识较为缺乏，大多数农牧民将农机买回家后，通常都是忙于使用，而忽略了对于农机的保障，埋下了安全隐患。这样无法保证农机具有良好的工作状态，且使用者对于事故的预见性也不足，一旦出现农机故障，就很容易发生事故。

2做好农机安全生产的对策

2.1落实安全生产要求

仔细对相关的法律法规进行贯彻落实，组织安排关于农机安全教育的会议。相关部门必须对农机的安全生产工作高度关注，要结合农机安全生产与部门的工作内容，严格落实好上级部门对于农机安全生产的要求，并且将农机安全生产责任落实到相关使用人员身上。

2.2规范农机安全技术检验及牌证管理等相关制度

完善农机登记制度及农机操作人员的培训考试，抓安全生产必须从源头上抓起，及时地对农机安全技术检验及牌证管理等相关制度进行规范，接受广大老百姓的监督，向社会上公开农机管理工作的责任、流程、收费标准、相关依据等。要严抓农机的登记工作。按照国家规定严格审查农机所有者提交的相关凭证，将责任落实到主办人。按照有关的规章制度对农机驾驶员进行培训，并且将培训结果与农机挂牌相挂钩。

2.3加强农机安全生产隐患检查工作

在检查的过程中一旦发现不符合标准的农机，要严格执行标准不予发放检验合格的标志。针对某些在公路上行驶的农机，必须积极鼓励其粘贴反光标识，并向其宣传反光标识对于农机在夜晚使用的安全性，对于不粘贴反光标识的不予检验。在重点道路上设置检验关口，对于部分农机出现的无证无牌驾驶、超速超载、违法载人及酒后驾驶等行为给予严厉的处罚。在执法的过程中，要严格按照相关法律法规来执行，杜绝越权执法及不作为的情况[6]。

2.4加大农机相关法律法规以及农机安全生产知识的宣传

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关键词: 户县; 农机; 安全监督管理; 对策

中图分类号: S231 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0173-02

众所周知,农机安全生产的好坏,不仅关系到农业和农村经济的发展,而且关系到广大农民群众的生命财产安全,也会影响到农机化事业的健康、全面发展。

一、农机安全监督管理存在的问题

(一)宣传教育培训滞后,群众安全意识薄弱

由于宣传教育培训工作方法和手段落后,加上少数地方、部门漠视安全防范,不愿进行必需的安全投入,致使安全隐患严重。因为接受培训需要较大的财力和较多的时间投入,许多农机从业人员,几乎从未进行过安全培训,缺乏安全意识和安全知识,忽视安全操作,处险境而不自知,遇险情而难自救,常常因小小疏忽或操作失当,酿成重特大事故,付出惨痛代价,“十年辛劳奔小康,一场事故全泡汤”。实践证明,有没有培训教育,情况还是不一样。农机从业人员有了安全生产的意识,有了安全生产的知识,有了自我防范的能力,农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想,这是最重要的着想;对农民负责,这是最重大的责任。

(二)认识上制约导致农机安全监管不力

首先,个别地方政府和部门不能正确处理安全生产与经济发展的关系。对农机安全生产缺乏足够认识,存在重农机推广、轻农机安全的倾向,忽视农机安全发展,农机安全生产未能纳入农机化发展战略。农机“安全第一、预防为主、综合治理”的方针没有落到实处或者只是停留在讲话中和文件上,农机安全生产还没有成为自觉行动。其次,农机安全生产基础总体比较薄弱。农机安全生产监管工作投入不足,农机安全生产投入欠账严重。三是农机安全生产责任落实不到位。有的地方领导干部特别是县乡两级领导干部农机安全生产意识不强,认为农机安全生产仅仅是农机监理部门的职责。四是农机安全生产监管还存在许多薄弱环节。部分地方的农机安全监管措施不到位,缺乏权威性和有效性。

(三)资金投入上,地方财政严重不足

目前,农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱,经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为,但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为,特别是多数地方政府对农机监理人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算,致使监理工作经费短缺,导致农机监理靠收费养人,形成重收费、轻监理,给农机安全监管造成了负面影响。此外,农机监理业务装备不规范,一是农机监理车无统一的标志;二是农机监理服装制式不统一;三是农机监理检测设备不齐全,基层农机监理计算机技术装备水平特别低。

(四)农机监理基层管理服务网络不全

从全国情况来看,各市、县区都设有农机安全监理机构,其编制、装备、设施、人员较健全,而乡镇、农场没有专设机构,监理人员很少甚至没有。农机监理基层网络不全,对分散在千家万户并行驶在乡村道路上的农机安全生产无法进行有效监管,部分地方的拖拉机及驾驶员的牌证管理很低,对农机监管造成很大困难。

二、农机安全监督管理的措施及其建议

(一)正确认识当前形势

安全工作大于一切,道路交通安全事关人民生命财产安全,事关经济、社会秩序的正常有序。近年,在县委县政府及农业局的正确领导和全县其他行业的共同配合和努力下,户县农机安全事故四项指数有了明显下降,但农机安全生产形势依然非常严峻,特别是农用车违章载人、无牌行驶、驾驶员无证驾驶的现象还是比较普遍,潜伏着严重的事故隐患。因此,农机监理人员要认真履行好自己的职责,善始善终地、一如既往地加强农机安全监督管理,从关心人民生命财产安全、维护经济、社会发展良好秩序和环境的高度出发,尤其对农用车的安全监管尤为重要,各岗位人员各负其责,坚守岗位,尽职尽责,全面认真地履行好农机安全监督管理的职责。

(二)履行职责,强化宣传、教育

在工作上,应继续抓好农机安全生产责任制的落实工作,做到任务明确,责任到人。要严格履行目标管理责任制,做到各个部门有责任,人人身上有担子。一是加大宣传力度,组织农机监理人员深入乡村、农户,采取多种灵活有效的方法做好农机安全宣传工作,在宣传工作中要注意调动一切积极因素,充分发挥市、县、乡、村四级农机安全监督管理网络作用,做好对广大农机手的学习和宣传工作,提高农机手遵章守法的自觉性。每逢“三夏”、“三秋”,户县农机管理站创新服务模式组建专业作业服务队,由200多台(套)新型农机具组成的48支作业服务队活跃在希望的田野中,“三夏”组织小麦机收、秸秆还田(捡拾)、拉运、播种一条龙作业,“三秋”组织玉米机收、秸秆还田,耕、旋、播种一揽子工程,极大地降低了成本,减少了工序,加快了进度,整合了资源,提高了效率,受到农民群众的普遍欢迎。二是按照“横向到边,纵向到底、防线前移、不留死角”的要求,大力开展安全监督检查,保障农机安全生产。执法人员深入到田间地头、场院,安全检查。对无证驾驶、无牌行驶、超载超速等各种违章行为,耐心说服教育,做到以礼服人,以情感人。

(三)加大培训力度

近几年,随着国家惠农政策的不断实施,农机具拥有量得到快速增长,新机手也越来越多,由于误操作或安全意识较差而导致的事故时有发生,因此新技术、新机具的培训显得尤为重要。户县农机管理站每年在三夏,三秋前与生产企业联系、配合。组织操作手进行技术培训,内容为机具工作原理、操作规程、机具的检修、调试、维护、保养及农机安全注意事项等,收到了良好效果。

(四)严把检验质量关

农机年度检验工作是农机系统全年工作的中心工作,农业机械良好的技术状态是保证农机安全生产的前提。因此各级农机行政主管部门和农机监理机构应高度重视,一是成立领导小组,加强领导,制定方案强化措施,量化工作任务,落实目标责任管理;二是实行“一条龙”服务、“一站式”办公,进村入户,按照宣传动员、调查摸底、帮助机手检修机具、上门集中检验、当场发放证照的方法,方便机手,调动机手参检的积极性;三是绩效挂钩,完成的奖,完不成的罚,充分调动干部职工的积极性,从而有力地促进检验工作;四是落实乡镇政府主体责任,提高检验率。把检验任务落实到乡镇政府,并按月考核,实行一票否决,充分发挥其管理优势、主体责任,极大地促进检验率的提高;五是仪器检测,提高检验质量。

(五)加强农机监理队伍规范化建设

增加办事透明度,提高办事效率,将工作人员岗位职责、收费项目和标准、办事业务程序、举报电话等公布上墙,方便群众办事。严格按照“两个规范”、“两个规定”、“五个技术标准”进一步规范执法能力。尤其是要求监理服务窗口工作人员做到耐心服务,用语文明,实行首问负责制,不推诿,不扯皮。加强农机监理人员技能培训学习,主要学习相关法律、法规、规章等,提高农机安全监理人员业务能力和服务水平。

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[关键词]农机安全生产；农业发展；社会主义新农村

中图分类号：S232.4 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）27-0119-01

农机的应用对于农业生产效率的提升发挥着巨大的作用，能够全面的促进农业经济的发展繁荣，同时也是传统农业转变为现代农业的重要体现。农机的应用实现了农业生产机械化，使农业生产各个环节效率不断地提升，推动了农业生产力的解放。对于农业增收经济效益增长具有重要的影响。但是农机生产事故发生几率也在持续的上升，农机事故已经成为影响农业发展的重要因素，严重的威胁着农民的生命财产安全。强化农机安全生产直接的关系到农业经济发展。农机事业全面健康发展对于构建社会主义新农村建设具有重要的作用。

1.影响农机安全生产的原因

1.1 道路设施

农机在公路发生的交通事故率相对较高，主要是因为农村道路建设基础相对较差，总体质量并不高，很容易导致交通事故的发生。农村交通基础建设总体现状无法满足农机安全生产要求，道路等级低，抗灾能力较差，同时不能够进行及时的维护也是道路设施导致农机发生危险的重要影响因素。

1.2 宣传效果较差

宣传部门应该注重农机安全生产意识的宣传工作，不断提升农民的法治观念。但是在宣传的过程中对于这些内容采用的方式较为单一，不能够灵活进行，教育对象没有按照实际情况开展。同时宣传教育活动的开展没有足够的经费，缺少宣传人员，这样很难开展农机安全生产培训工作。农机从业人员没有经过严格的安全教育培训，不能够将专业知识进行讲解，很容易造成违规操作。农机操作人员安全意识淡薄，操作技术较差很容易导致农机的运行过程中发生安全事故。无证驾驶，无牌行驶，违规操作、酒后驾驶等情况较为普遍。都严重的威胁着农机安全生产效果的提升。

1.3 管理监督机制不健全

基层管理监督机构是农机安全生产的重要保障。但是在改革发展的过程中，基层农机监理力量不断减弱，一些乡镇农机站被裁撤，这样直接导致了基层农机安全生产效果水平的提升。有的区县多年来没有乡镇农机管理机构，所有监理工作都是县站直接面对全县机手，全市只设一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量不足，基层农机管理服务体系名存实亡，农机工作基本处于失控状态，这对于农机安全生产发展产生极大的影响。

1.4 资金投入数量较少

农机安全生产监管工作缺乏经费投入，很容易造成监管工作无法持续开展。监管技术创新不足，无法承担农机安全生产工作需求。同时装备性能较差造成驾驶人员无法发挥专业水平。监管人员只能够凭借经验进行农机检测工作，保障能力不足的前提下都会使农机发生安全事故，同时也制约了农机规范化建设，以及工作效率的提升。

2.完善农机安全生产措施

2.1 强化农村公路建设

社会主义新农村建设使基础设施得到了全面的改善，新农村公路建造以及养护维修都要有序的进行。强化农村公路建设不但能够促进经济发展，同时也能够为农机生产构建安全环境。因此加大对农村公路的建设水平，能够在根本上保证农机的安全有效的运行。

2.2 加大对农机安全生产的宣传力度

加大对农机安全生产的宣传力度是农业生产工作的重要组成部分，同时也是有效的预防农机发生危险的基础措施。农机操作人员专业法治观念淡薄，在农机操作过程中不能够按照规定进行，这样很容易发生农机安全事故。因此，农机管理部门可以通过电视、网络、广播进行农机应用宣传讲解，发放宣传材料，同时可以开办培训班等形式强化宣传工作。对于农民存在的疑问可以集中进行讲解。农机合作社开展农机服务工作，并且对农机安全生产进行积极有效的宣传，使越来越多的人了解到农机安全生产的重要性，并且参与到宣传工作当中。提升农机操作人员的安全法制观念，这样为进行农机安全生产奠定基础。农机安全生产宣传工作是基层农业发展的重点，因此要不断的强化基层农业组织对于农业安全生产的宣传工作。

2.3 提升农机管理人员的专业素质

农机管理人员是维护农机安全生产的重要组成部分，农机管理人员专业素质的高低直接的影响到农机开展的实际情况。因此，农机管理人员要具备专业的素质，不断提升自身的操作能力。农机管理组织要聘请专业的工作人员，同时将教育培训工作全面进行。农机管理部门要充分的利用专业院校积极对农机管理人员进行培训。使农机管理人员能够明确掌握《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》等专业法律法规。自身职业道德水平的提升将会推动农机安全生产执法过程中的服务质量。

2.4 完善农机设备建设

农机设备是安全生产的重要保证，也是推动农业发展的重要动力。要不断加强农机设备安全建设。有序开展交通、安全监测等技术装备的采购工作。为农机设备安全管理工作创造良好的环境。同时要逐步的改善农机监理方式，将宣传教育工作积极融合到日常管理中。对农机设备建设进行专项整治。为农机安全生产工作的开展奠定基础。并且要制定农机安全生产规划，保证农业设备财政有效投入。将农机安全生产纳入到财政预算管理体系中。农机设备建设的开展将会对农机安全生产水平进一步的提升，同时充分的发挥农机的促进作用，实现农业现代化发展。农机事业全面健康发展对于构建社会主义新农村建设具有重要的作用。

2.5 要进一步健全农机安全政策法规体系

政府有关部门深入贯彻实施《农业机械化促进法》、《交道交通安全法》，推进配套法规规章的制定工作，积极配合做好地方法规规章的制定和修订工作，进一步完善农业机械安全监督管理法规体系；制订和完善农机安全技术标准，明确检测和安全操作技术要求，规范培训、检验、考试、事故处理等工作，提高农机安全监管水平。把落实农业机械化扶持政策与加强农机安全生产相结合，鼓励支持农民购置使用先进、适用、安全的农业机械。

2.6 加强执法建设，推动良好形象的建立

执法部门应该采取规范的语言行为并且按照规定要求进行执法。同时在执法的时候采用文明语言，避免使用粗暴忌语，穿戴整齐。对于违规行为要按照检查程序严格执法。同时对事故的处理必须建立和完善行政执法责任制行政执法监督制以及错案纠正和过错追究制度，要公开收费标准，严格按上级部门和县物价部门核定的标准收费，严禁乱收费、多收费滥罚款现象的发生。

结束语

现代农业生产过程中农机起着重要的作用，能够全面的改善农业生产状况，节省更多的人力投入，解放农村生产力，使农业综合生产能力得到进一步的提升。农机安全生产对于农民收入水平的提升有着重要的作用。农机应用数量的不断增加是科学技术水平提升的体现，同时也面临着安全生产问题。控制农机事故发生的几率，保证农民生命财产安全，是新时期农机应用健康发展的保障，也是我国农业生产建设的重点。

参考文献

[1] 梁淑琴.浅谈农机安全生产的重要性[J].农业技术与装备，2014，3，28.

[2] 陆建.加强农机安全生产工作基础的对策[J].农业装备技术，2010，12，10.

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一、指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全发展”的指导原则，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，深入开展“安全生产年”活动、创建“平安农机”活动，进一步推进农机安全生产“三项行动”，加大农机安全执法力度，加强农机安全隐患排查治理，提升农机安全宣传教育水平，促进农机安全生产形势进一步好转，为农业机械又好又快发展营造安全稳定的环境。

二、工作目标

通过扎实开展农机安全生产“三项行动”，进一步加大农机安全生产执法力度，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保、拖拉机载人等严重违法行为，规范农机安全生产法治秩序；深化农机安全生产专项整治，狠抓隐患排查治理，促进农机安全生产主体责任落实；加强安全教育，牢固树立安全发展理念，营造良好的舆论氛围，提高农机参与人的安全生产法律法规、安全意识，坚决遏制农机重特大安全事故发生，减少一般事故发生，促进全市农机安全生产形势持续稳定好转。

三、工作内容

（一）深入开展农机安全生产执法行动

各县（市、区）农机部门及农机安全监理机构，要按照省、市农机局的要求，根据各县（市、区）人民政府的统一部署，认真组织开展农机安全生产执法行动，重点对下列行为进行打击和查处：

1、农机部门执行安全生产法律、规章、规范性文件、安全技术标准等情况；

2、农机事故处理和责任追究情况，对已发生的农机事故是否按照“四不放过”的原则要求，是否对有关责任人进行责任追究；

3、农机安全监理机构违法违规发放拖拉机联合收割机号牌、行驶证、驾驶证等行为；

4、严厉查处迟报、漏报、谎报、瞒报农机事故的行为；

5、严厉查处重大农机事故隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的行为；

6、严厉查处不按规定进行拖拉驾驶培训和考试的行为；

7、农机驾驶操作人员违法载客、超速超载、酒后驾驶、人货混装等严重违法行为；

8、拖拉机和联合收割机无牌无证、脱检脱保、达到报废年限拖拉机上路等行驶；

9．其他农业机械操作人员违法违规行为。

（二）深入开展农机安全生产治理行动

各级农机部门要在2008年农机隐患排查治理工作的基础上，继续深入开展农机行业安全生产隐患排查治理行动，重点围绕以下方面抓好农机安全生产排查、治理：

1．农机安全生产责任制建立与落实情况；

2．农机安全生产投入保障机制建立与落实情况；

3．农业机械操作人员安全教育培训制度建立与落实情况；

4．农机服务组织机库、维修、储油等设施安全情况；

5．农机安全监理机构拖拉机、联合收割机登记情况及驾驶人考试发证情况；

6．农业机械培训机构安全培训情况；

7．农业机械维修点安全措施落实情况；

8．农机部门隐患排查治理情况。

（三）深入开展农机安全生产宣传教育行动

各级农机部门要切实开展农机安全生产宣传教育活动，要结合“安全生产年”、“安全生产宣传月”、创建“平安农机”活动，重点围绕以下方面做好宣传教育工作：

1．宣传农机安全生产法律、法规，增强农机参与人的安全法制意识；

2．宣传安全发展的理念，推进农机安全文化建设；

3．宣传推广农机安全生产工作的典型经验和做法，推进农机安全监理机构规范化建设；

4．结合创建“平安农机”活动，继续做好“六个一”的宣传教育工作；

5．充分发挥新闻媒体作用，广泛宣传农机安全生产法律法规知识和安全知识；

6．深入开展“安全生产宣传月”活动；

7．充分发挥农机监理、培训机构作用，开展形式多样的安全送教下乡活动；

8．加强对农机操作人员安全生产再教育，要重点加强上道路行驶拖拉机驾驶人的教育，提高全员法律法规意识和安全生产意识。

四、工作步骤

“三项行动”分三个阶段进行，各地要将“三项行动”贯穿于农机安全生产工作始终，同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合农机安全生产特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。

（一）组织动员阶段（5月底以前）

各县（市、区）农机部门要按照省、市农机局制定的实施方案要求，结合当地实际，制订本辖区的农机安全生产“三项行动”实施方案，并在5月26日前上报市农机安全监督管理支队。

各级农机部门要按照“三项行动”内容要求，提高思想认识，认真抓好组织发动工作。要大力宣传开展农机“三项行动”的目的和意义，提高有关人员参与农机安全生产“三项行动”的积极性和主动性；要认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，确保“三项行动”有序进行。

（二）监督检查阶段（6月至9月）

1．组织检查本辖区农机部门及其农机安全监理机构执行农机安全生产法律法规、安全技术标准等情况；坚决杜绝超标准、超范围、跨行政区域发牌发证，严厉打击套牌、假牌行为。

2．要结合重要农时季节，拖拉机违法载人时有发生的特点，突出重点区域或重要生产环节，联合公安、安监、交通等部门开展安全执法检查，重点查处和纠正拖拉机违法载客、超速超载等违法行为，严厉打击各类违法违规行为。

3．要进一步加强外来跨区作用联合收割机的管理，建立健全临时档案制度，强化安全宣传教育，强化技术服务。

4．继续抓好拖拉机及驾驶人档案清理工作，规范档案管理工作，注重从源头上清理事故隐患。

5．认真组织开展创建“平安农机”、“安全生产宣传月活动”，进一步抓好安全生产方针政策和各项任务的宣传贯彻。要以“关爱生命、安全发展”为主题进行广泛宣传，营造农机安全生产良好氛围。

6．9月份，各县（市、区）农机部门要组织开展农机安全生产大检查，市农机局将组织专项督查，为国庆60周年创造安全稳定环境。

（三）巩固提高阶段（10月至12月）

1．各级农机部门要加强对农机安全生产“三项行动”的监督检查，及时掌握行动的进展情况，对发现的问题和隐患，及时下达整改通知督促改进。

2．要开展整改情况“回头看”，推广典型经验和做法；要全面总结“三项行动”，对发现的问题和隐患，要分析原因，研究对策，巩固取得的成果，确保“三项活动”工作目标的实现。

五、工作要求

（一）加强领导。各级农机部门要组织实施“三项行动”，针对存在的突出问题，认真研究制定工作方案。要充分认识开展农机安全生产“三项行动”的重要性，进一步增强责任意识、大局意识，切实加强组织领导。

（二）全面推进。要把农机安全生产“三项行动”与创建“平安农机”活动结合起来，与深化农机行业隐患排查治理工作结合起来，与农机安全监管日常工作结合起来，通过“三项行动”进一步完善执法、宣传、教育和整治措施，推进重点、难点问题的解决，推进农机安全监理规范化建设。

（三）突出重点。要加强对重点地段，重点时段和重要农时季节的安全监控，切实加强对拖拉机无牌无证、超载超重、酒后驾驶、违法载人、脱检脱保等违法行为的监管，减少一般事故的发生，杜绝重特大事故的发生。

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1农机安全生产事故形成的原因

1.1 农田作业普遍使用机械化

近年来，农机保有量在农村快速攀升，许多农民将拖拉机用作运输工具和代步工具，由拖拉机引起的交通事故随之增加;由于对农机驾驶的监管还不是很完善，许多农机驾驶人员对农机驾驶知识缺乏，无证驾驶和酒后驾驶等违规操作现象时有发生，伴随而来的就是农机事故的发生，造成身体和财产损失，影响了农业机械的安全生产和群众的正常生活。

1.2 车辆驾驶人“多员化”

在农业生产过程中存在一台拖拉机多人驾驶的现象，父子、兄弟、邻居之间同驾一辆拖拉机，驾驶人员的文化程度、农机操作水平以及安全意识参差不齐，存在很大的安全隐患，一旦发生安全事故责任追究很难定位。同时有很多农民法制观念淡薄，存有侥幸心理，违反规定驾驶机动车，给农田作业埋下了很大的安全生产隐患。

1.3 拖拉机安全技术性能相对较差

拖拉机主要是用于田间作业，作为交通工具使用在设计上存在缺陷。例如刹车制动性差、行驶指示标志不全、手扶拖拉机经常发生反转向现象、拖拉机使用时间长了方向盘转角磨损后转向角度变大等，这些是农村交通事故频发的原因之一。

1.4违章驾驶时有发生

此外，还存在一些无号牌的手扶拖拉机和不参加年检的拖拉机，由于这些机主的法制观念淡薄，没有道路安全意识，以为拖拉机不总上道路行驶，不用办理牌证照和参加年检，出不了什么大事，总抱着侥幸的心理。由于没经过正规培训就驾车上路行驶，遇到突况惊慌失措，处置不当极易发生交通事故。

1.5监管未能形成合力

各个职能部门对农机安全监管的认识和重视程度不够，在日常监管方面，没能做到齐抓共管、信息资源的共享。作为农机监理部门单独对农村道路交通安全进行监管而管理执行起来难度相对较大且力度不够。

2如何预防农机安全生产事故

2.1农机安全生产宣传要到位

要充分利用电视、广播、宣传栏、宣传单、板报、过街条幅、永久性标语等宣传工具，以群众喜闻乐见的形式宣传农机安全生产方面的法律法规，利用在重大节假日期间人多的有利时机，开展“专项”农机安全宣传教育活动，农机安全生产知识宣传，实现全覆盖，做到家喻户晓，人人皆知，形成浓厚的农机安全生产宣传氛围。

2.2农机安全生产培训需到位

当前一些农机从业人员中仍有一部分交通安全意识淡薄、驾驶技能不过硬、遇突发事件时应急处理能力不强，因此，农机安全生产培训必须到位。作为农机监理部门，要充分利用冬季群众农闲的季节组织开展培训，利用拖拉机年检的有利时机，深入村屯、田间地头，组织驾驶员开展技能培训和安全教育，提高群众的驾驶操作技能和水平。

2.3 义务安全员的作用要发挥到位

要使村级农机义务安全员完全掌握本村拖拉机和驾驶员的基本情况，完成所在村拖拉机、驾驶员的台账建立，并与农机户签订农机安全生产责任状。安全员要对本村上路行驶的拖拉机状态进行经常性检查，掌握本村拖拉机及驾驶员农机违章行为的具体情况，并将掌握的情况及时反馈到农机监理部门，使本村拖拉机不漏管、不失控、减少事故隐患。

2.4 农机安全生产监管要到位

农机监理安全监管工作重心要下沉，关口前移，组织监理人员深入乡镇重点路段以及事故多发路段开展专项整治活动。实现安监、公安交警、农机监理部门联动的形式，形成齐抓共管的工作局面。加大对无证驾驶、无牌行驶、酒后驾驶、拖拉机载人的严重违法违章行为的高压处罚，要经常性的开展好对拖拉机驾驶人员不安规悬挂号牌、不携带“两证”超速行驶等违章行为的教育整治，杜绝交通事故隐患的存在和发生。

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1.1违章驾驶、操作现象严重

随着拖拉机等农业机械保有量的大幅增加，导致各类严重违法、违章行为大量存在。买车不挂牌、开车不办证的“黑车非驾”现象屡禁不绝；违章载人、客货混装现象相当普遍；不遵守交通法规、违章驾驶、随意行驶，频频导致事故发生。不按照使用要求随意操作、违章使用农业机械，造成大量人员受伤和财产损失。

1.2驾驶、操作人员技术能力偏低

由于很多驾驶操作人员没有经过正规培训，农业机械的如何使用都是通过使用者之间口口相传，或者自行摸索、“自学成才”，很多驾驶操作人员只会使用，而不懂如何对农业机械进行有效、良好的保养，严重影响了农业机械的技术、经济和安全性能，不能满足安全生产的要求。一旦遇到机械故障或紧急情况，不能及时、有效的进行处理，容易酿成安全事故。

1.3农业机械质量参差不齐

近年来，农业机械在农业生产、农民生活中的使用范围越来越广泛，在农村拥有广泛的消费市场。不容忽视的是，各类农业机械的大量生产，造成生产厂家多、种类多、品牌多，也使得产品质量鱼龙混杂。无论是主机还是配件，经常发现假冒伪劣产品，侵害了广大使用者的经济利益，并经常在使用过程中发生故障、引发安全生产事故。

2强化农机安全生产管理的主要措施

农机监理部门作为农机车辆、驾驶员安全管理的责任部门，强化农机安全生产监管是法律法规赋予的神圣职责，要以对人民群众认真负责的态度抓实、抓好。

2.1开展安全宣传教育，提高农业机械驾驶、操作人员安全意识

农业机械发生安全生产事故，一方面由于法律法规没有深入人心，另一方面很大程度是由于相当一部分农业机械驾驶、操作人员认为农业机械速度慢、可操作性强，不易发生生产事故，而形成安全意识淡薄。因此，提高农机驾驶操作人员驾驶操作技能和安全意识是当务之急。农机监理部门要组织宣传队伍，深入农村、深入田间地头，深入农机生产一线开展宣传教育。要通过开展“农机安全生产月”、“送安全下乡”、建设农机安全村等活动，多层次、多方位地向农民和驾驶操作人员宣传农机法律、法规，宣传违规操作、无证驾驶、无牌上路的危害性，使广大农民群众从思想上受感触、受震动，扩大教育面，让农机驾驶、操作人员重视安全生产，切实绷紧安全这根弦。同时，通过营造农机安全生产舆论氛围，形成全社会重视、全民参与的良好环境，以达到减少安全生产事故的目的。

2.2抓好源头治理，根除农机安全生产隐患

农机监理部门要认真贯彻《中华人民共和国道路交通安全法》，切实履行好法律法规赋予的职责。要组织人员上门服务，逐村、逐户做好农机保有量的排查摸底工作，详细登记造册。帮助无牌、无证车辆办理登记入户手续，督促未参加年度检验车辆参加年检，使“黑车”无“藏身之地”，报废车无法上路。要加强“田检”，对检查发现的违章行为，及早纠正，坚决依法依规严肃处理，决不姑息，彻底根除农机安全生产隐患。

2.3加强市场管理，确保农机产品质量

农机监理部门要协调农机管理、农技推广等部门，履行好农机法规赋予农机部门的职责，加强对农机市场管理及农机产品质量检查，使鉴定、培训、修理和推广相互配合，共同提高。同时，要密切与公安、工商、质量监督等部门的配合，加强对农机生产企业、农机市场产品及从业人员加强监管、搞好服务，对生产、销售假冒伪劣农机产品的企业和个人进行坚决打击。农机监理部门要严格按照《农业机械运行安全技术条件》，对拖拉机进行初检入户和例行年度检验，对未达到安全标准的拖拉机不予登记入户，不予核发检验合格标志，并责令其限期修复，对严重老化或难以修复的拖拉机要强制报废。

2.4实施技能培训，全面提高驾驶员素质