项目资金专项审计报告范文

导语：如何才能写好一篇项目资金专项审计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为贯彻落实《**市人民政府关于进一步促进全市商贸服务业发展的若干意见》（*政〔20**〕2号）和《**市商贸发展资金管理办法》（*政办函〔20**〕238号）的有关规定，加快推进我市商贸服务业发展，提高我市商贸服务全行业的现代化水平，现就20**年度商贸服务业发展项目财政资助的申报工作通知如下：

一、资助范围

在**市范围内办理工商注册登记并在市国税局、地税局登记、纳税的独立法人，其实施的商贸服务业发展建设、改造项目，重点资助：

1、**市重点培育的现代服务业商贸大企业大集团、市重点财源企业的重点改造建设项目；

2、列入省、市、区、县（市）重点扶持企业的发展现代流通业态及连锁网点信息化建设项目；

3、具有行业特点的商贸企业电子商务及信息化交易平台建设项目、新型业态企业的信息化建设项目；

4、重建和修复商业企业“老字号”的项目以及在技术创新、经营创新和服务创新上取得显著成绩的商业“老字号”企业的项目；

5、生猪定点屠宰、“菜篮子”、“三绿工程”等流通领域食品安全管理体系建设改造项目。

已享受过市级财政其他专项财政资助政策的不再重复资助。

二、申报材料

1、项目申请文件，内容包括项目概况、绩效分析等；

2、《**市商贸重点项目资助申请表》（附件一）；

3、项目实施批准文件或核准、备案文件；项目竣工审计报告；

4、企业营业执照、税务登记复印件；

5、完成投资额在1000万元以上的项目，需提供项目专项审计报告（审计报告中需附项目投资明细表）等相关资料；

6、《商贸发展项目完成投资财务清单》（附件二）及资产转帐的相关财务凭证复印件（已提供项目专项审计报告的，此表可不填）。

三、申报程序

各项目企业的申报材料须经企业主管部门（资产经营公司）或区、县（市）商贸主管部门和财政部门审核确认无误，并签署同意与否意见后，再报送市贸易局和市财政局。附件1、2表格可在**商贸网n政策法规库或**财税网中下载；或由纸质文件附表复印。以上申报材料和申请文件一律以打印或印刷形式填报（勿手工填报），并装订成册于11月5日前分别送市贸易局、财政局各一份。

未明事宜可与市贸易局政策法规处联系。

**市贸易局

篇2

资金申报指南

 

一、支持方向

支持建设福建自贸试验区展示厅，采用宣传展板、多媒体电子化等方式，全方位、多角度、立体化展示福建自贸试验区挂牌以来建设成果、重点平台建设和改革创新红利，打造福建自贸试验区宣传展示的主要平台。

二、支持标准、金额和申报条件

按照项目法，专项资金对2020—2021年建设运行的福建自贸试验区宣传展示平台给予一定资金补助。

1.支持对象：福建自贸试验区宣传展示平台的建设运营主体。

2.申报条件：福建自贸试验区展示厅面积不少于100平方米，采用宣传展板、多媒体电子化等方式展示福建自贸试验区建设成果。

3.支持标准：对符合申报条件的福建自贸试验区展示厅运营主体，一次性给予展示厅建设费全额支持，最高不超过120万元。

三、申报材料

（一）材料格式

申报材料按统一封面格式（附件14-1）、A4版面简装成册，加盖骑缝章。

（二）材料内容

1.申报材料的真实性声明（附件14-2）；

2.资金申报表、佐证材料（附件14-3)；

3.具有审计资格的会计师事务所出具的申报项目专项审计报告；

4.申报单位基本信息证照复印件。包括营业执照、组织机构代码证、税务登记证和法人代表身份证或护照复印件。

以上所有复印件需加盖申报企业、单位公章。

四、申报程序

（一）福建自贸试验区各片区根据实际情况，于2021年8月30日前，将项目上报省商务厅和省财政厅，申报的纸质材料送省商务厅（自贸办）3份，并报电子版至电子邮箱：zmzhxtc@swt.fujian.gov.cn。

（二）省商务厅（自贸办）按有关规定进行项目评审，会同省财政厅确定扶持项目，并通过互联网等媒介向社会公示（依据国家保密法律法规不适合公开的事项除外）。

五、其他事项

（一）申报企业、机构应当对申报材料的真实性、准确性、完整性负责。资金使用管理中存在虚报、冒领、截留、挪用等违法行为的，以及同一项目获得多项省级财政支持等违反相关规定行为的，按照《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理，相关资金由财政部门收回，并依法追究相关责任人的责任。

（二）本通知及附件相关申报材料可从省商务厅门户网站（fiet.gov.cn）“通知公告”栏目中下载。

省商务厅自贸宣传推广处 阮世明 0591-87834429

 

附件：14-1.申报材料（封面格式）

14-2.申报材料的真实性声明

14-3.资金申报表

附件14-1

 

 

 

 

资 金 申 报 材 料

 

 

 

申报项目：

 

申报单位：

 

所属片区：

 

联 系 人：

 

联系电话：

 

 

 

 

材料清单：

l 申报材料的真实性声明

l 资金申报表、附表、佐证材料

l 会计师事务所出具的申报项目专项审计报告

l 申报单位基本信息证照复印件

附件14-2

 

申报材料的真实性声明

 

我单位严格按照《2021年福建自贸试验区重点平台建设资金申报指南》的有关规定申报“                             ”项目，对所填报的各项内容和递交的申请材料的真实性、准确性、完整性作出保证，所有复印件均与原件完全相同，如有虚构、失实、欺诈等情况，愿意承担由此引致的全部责任和后果。

 

 

 

法定代表人签字：              申请单位印章：

                             2021年   月   日

附件14-3

资金申报表

一、企业（机构）基本情况

企业（机构）名称

 

成立时间

 

企业（机构）地址

 

注册资本

        万元

所属片区

 

开户银行

 

开户账号

 

单位性质

进出口经营企业 无进出口经营企业 事业单位 社会团体 行政单位

统一信用代码证 ：                      或 组织机构代码 ：                       （二选一）

法人代表

姓名

 

身份证号

 

手机号

 

企业（机构）负责人

姓名

 

职务

 

工作电话

 

手机

 

传真

 

电子邮件

 

二、申报项目基本情况

申报资金支持金额：      万元

福建自贸试验区宣传展示平台

对照申报要求，介绍建设进展情况

展示厅面积（平方米）

 

展示方式

 

三、部门审核情况

政府主管部门审核意见：（盖章）

 

 

 

 

年    月    日

 

财政部门审核意见：（盖章）

 

 

 

 

年    月    日

篇3

为建立健全再生资源回收利用体系，进一步提高资源综合利用效率，促进节约型社会建设和循环经济发展，根据《浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金使用管理暂行办法》（浙财企字〔**〕74号）文件精神，现就申报**年浙江省再生资源回收利用体系建设专项资金补助项目有关事项通知如下：

一、项目申报的基本条件

（一）注册地在浙江省境内（不含宁波），专业从事再生资源回收、加工和利用的企业和相关单位。

（二）申报单位应遵守有关法律法规，近几年没有发生违规使用财政资金等破坏市场经济秩序等行为。

（三）申报项目的实施期为**年7月1日—**年6月30日。

二、资金支持的范围及方式

（一）再生资源回收利用网络建设。重点支持采用连锁经营等现代流通方式，在城市社区和农村乡镇居民区设立管理规范的再生资源收购网点；支持围绕产业集群设立固定或流动的生产性再生资源回收网点。

（二）再生资源回收利用龙头企业培育。重点支持再生资源回收利用企业通过吸收加盟、资源整合及开设连锁网点等方式做强做大；支持再生资源回收利用企业的硬件设施改造和信息化建设项目。

（三）再生资源集散市场改造提升。重点支持符合商业网点布局规划、有产业依托的再生资源集散市场硬件设施投入和信息化建设。

（四）再生资源回收人员培训及相关研究。重点支持行业协会或龙头企业开展的业务培训工作和再生资源回收利用领域共性技术研究和开发。

对符合以上要求的项目，根据项目的投入情况给予一定数量的专项资金补助。

三、申报有关要求

（一）项目数量

根据**年资金规模，本次项目申报由市一级统一汇总，上报的项目数量分别为：所辖县（市、区）数量9个以上（含）的市，报6个项目，其中市本级不超过2个；所辖县、（市、区）少于9个的市，报4个项目，其中市本级1个。各地汇总上报的项目中，属于供销系统的项目不少于50％。

义乌市单独上报1个项目。

（二）申报材料

1.专项资金申请文件、申请表（附件一）、企业概况表（附件二），申请文件内容包括申报补助项目的基本情况、实施进度和预计绩效等内容；

2.会计师事务所出具的网点建设、项目实施、投资额度等情况专项审计报告书；

3.企业（单位）法人营业执照复印件、商务主管部门出具的专业从事再生资源回收利用的备案证明复印件；

4.经过审计的上一年度企业财务会计报告；

5.属于培训或科研项目的，应出具项目实施费用开支情况证明材料。

以上材料一律以电脑打字的形式填报，并装订成册。申报表格可在省经贸委网站

（三）申报程序

篇4

（2021年修订）（公开征求意见稿）

 

第一章 总  则

第一条 为规范技术改造资金项目的管理，特制定本办法。

第二条 本办法所称的技术改造资金项目是指通过南宁市本级现代工业发展安排的技术改造资金，给予补助扶持的工业企业技术改造项目。重大招商引资扶持资金项目根据项目投资协议有关规定进行管理。

 

第二章 技术改造资金项目安排的原则和条件

第三条  项目安排的原则

（一）项目符合产业政策和行业发展规划，对南宁市工业发展、产业升级优化以及财源建设有积极推动作用。优先支持：

1.电子信息、先进装备制造、生物医药等我市重点发展产业及其配套项目。

2.高端铝加工、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业项目。

3.绿色食品、绿色建材、绿色化工、绿色家居等传统优势产业运用先进适用技术和高新技术进行智能化改造、产品升级、“零土地”技改等技术改造项目。

支持重点可结合南宁市委、政府重点工作进行适当调整，具体以申报时的技术改造重点方向和扶持指南为准。

（二）对已享受招商引资相关优惠政策的招商引资企业，在投资合同（协议）约定的投资、产出等考核指标未达当年度要求指标前，不能享受市本级技术改造资金项目政策扶持。同一企业已获得过技术改造贴息（补助）资金扶持的，原则上须在获得扶持的项目完成建设并验收后才能申报下一个项目。

第四条  项目安排的条件

（一）实施项目的企业为在南宁市（含所辖县）登记注册、具有独立核算法人资格并依法纳税、依法经营的工业企业。

（二）企业经营活动正常，企业项目、财务等管理规范，会计信用和纳税信用良好。

（三）项目固定资产投资额符合有关扶持政策的规定，且须纳入我市统计部门工业投资统计。

（四）项目经工业主管部门或授权的开发区管委会核准（备案），用地等前期手续完善。

（五）项目的投资进度须达到固定资产投资计划30%以上。申请补助的项目预计能在申报当年完成项目全部建设内容并投产。

（六）企业须承诺项目投产时间、项目验收时间以及项目完成固定资产投资、设备投资、验收当年新增工业产值、税收等绩效考核指标。

（七）历年曾获得过技改资金扶持的企业，再申报时必须满足下列条件之一：

1. 申报年度之前的三年内至少有一年税收不低于获扶持项目原预计新增税收的50%或三年累计增加税收不低于扶持资金额的1.5倍或三年累计增加税收地方留成部分不低于扶持资金额。

2.企业上一年度上缴税金增幅达到或超过10%。

3.获扶持项目完成原承诺的绩效考核指标。

第三章  技术改造资金项目申报

第五条 市工业和信息化局每年提出年度技术改造重点方向和扶持指南，并通过市工业和信息化局门户网站向社会公开。各县、城区、开发区经信（发）局会同同级财局部门根据年度技术改造重点方向和扶持指南，组织本辖区企业符合条件的技术改造项目申报，并于规定时间前联合行文盖章报市工业和信息化局和市财政局。

企业需提交以下材料（仅提交PDF电子文档，扫描件需加盖项目单位公章，按顺序排版）:

（一）项目承担单位营业执照。

（二）项目申请报告。

（三）各县（区）、开发区经信（发）局或授权的开发区管委会出具的项目核准（备案）文件。

（四）项目环评批复文件或相关证明。

（五）项目节能审查文件或相关证明。

（六）经会计师事务所审计的上年度会计报表及税务部门出具的年度完税证明。

（七）项目设备投资额相关凭证（以发票、支付凭证或项目专项审计报告为准。）。其中，提供发票、支付凭证的须自列清单、排序编号；提供项目专项审计报告的须附有设备投入清单。项目设备投资有效凭证的总额将作为计算项目补助的依据。

（八）项目单位对所提供材料真实性负责、如有虚假将承担法律责任的声明。

（九）曾经获得技改资金扶持的企业，须提供第四条第（七）点要求的证明材料。

（十）其他需提供的资料。

第六条 县、城区、开发区经信（发）局会同同级财政局对企业申报材料进行初审，汇总《南宁市技术改造资金项目计划申报表》（附件1）并出具推荐意见，与企业申报材料一并报市工业和信息化局和市财政局（附PDF电子文档）。

第七条 市工业和信息化局会同市财政局对申请技术改造资金项目进行初审，对符合申报条件的项目汇总提出初审名单。初审采取材料审查、实地核查等方式进行。

 

第四章  技术改造资金项目评审

第八条  市工业和信息化局采取政府购买服务的方式委托第三方咨询服务机构组织专家组对初审通过的项目进行专家评审。

第九条  专家组的专家由第三方咨询服务机构负责聘请，专家应包括技术或行业管理、项目管理、财务管理等方面专家，第三方咨询服务机构选取专家应遵循以下原则：

（一）具有较高的业务素质和良好的职业道德，能做到廉洁自律、遵纪守法、坚持原则、客观公正，自愿参加评审工作，在评审过程中接受相关部门的监督管理。

（二）具有高级（副高及以上）职称或同等专业水平，了解国家、自治区产业政策，熟悉相关政策法规，精通专业业务并在所属行业或专业中具有较丰富的实践经验和一定影响力。

（三）未涉及参评项目、企业相关工作，未与参评项目、企业有利益关联；

（四）身体健康，能履行现场踏勘等工作职责。

（五）没有违纪违法等不良记录。

第十条  技术改造资金项目评审专家组由技术或行业管理、项目管理、财务管理等方面专家组成：

（一）专家组成员人数为5人以上单数，其中，有关技术或行业管理专家不得少于3人，财务管理专家不得少于1人。

（二）专家组组长应当具有较深的理论水平、丰富的实践经验、较高的行业威望和较强的组织协调和理解表达能力，能够从全局角度对评审项目进行把握。

（三）专家组全体成员中在职专家比例不应低于五分之三，在评审过程中除特殊情况外不得更换专家。

（四）可根据当年申报项目的数量和行业分布等实际情况合理采用分组评审的方式进行专家评审。

（五）同组专家工作单位不得有重复（含下层机构）。

第十一条  技术改造资金项目评审以召开评审会方式进行。评审会由评审专家组成员独立实施。评审专家组成员推荐专家组组长，由专家组组长主持评审会。

第十二条  专家组根据评定标准（附件5）进行评议、打分，对项目是否符合扶持条件提出明确的专家意见建议。取各专家平均分作为项目评审分数，项目评审分数低于60分不得列入市技术改造资金项目计划。第三方咨询服务机构负责收集汇总后专家评审结果向南宁市工业和信息化局和南宁市财政局反馈。

第十三条 南宁市工业和信息化局在征求税务、自然资源、生态环境、市场监管等相关部门意见后，依据专家评分、专家意见、部门意见以及当年工业发展资金预算等综合提出具体项目安排建议计划，并通过市工业和信息化局门户网站向社会公示，接受社会监督，涉及保密要求的除外。如公示期间有反馈意见，由市工业和信息化局会同市财政局进行复核，对复核不符合条件的项目进行调整。对符合条件的项目由市工业和信息化局会同市财政局联合行文报市人民政府审定后下达技术改造资金项目计划。

第十四条  列入技术改造资金项目计划的项目承担单位须与市工业和信息化局、市财政局签定项目绩效考核责任状。

 

第五章 项目实施管理

第十五条  项目应按照批准的专项资金项目扶持计划组织实施，不得擅自变更项目单位、建设内容、投资以及专项资金扶持方式。因市场变化等原因确需调整，项目单位应及时按原申报流程提出调整申请，原则上只允许调整一次。对固定资产投资减少额不超过计划固定资产总投资20%的建设内容调整，由项目单位报请项目所在的县、城区、开发区经信（发）局和财政局调整，并报市工业和信息化局、财政局备案。上述范围外的项目调整，由项目所在的县、城区、开发区经信（发）局联合同级财政局提出调整申请，市工业和信息化局会同市财政局研究后予以批复。项目调整等原因需收回的专项资金由各县、城区、开发区财政局负责收回，并退回市本级财政统筹安排，各县、城区、开发区经信（发）局配合。

第十六条  各县、区、开发区经信（发）局、财政局应按照属地原则负责本地区项目实施跟踪和监督管理工作，并于每年12月底将本辖区技改扶持资金项目进度、资金拨付情况、存在问题等书面报告市工业和信息化局、财政局。

第十七条  项目单位在申报专项资金项目时，应按规定设置可量化、可衡量的绩效目标，目标内容包括完成投资、形成效益等。各县、城区、开发区经信（发）局、财政局要加强对项目绩效目标的审核。未按规定编制项目绩效目标的项目原则上不予受理。审核后的绩效目标随同项目计划一并下达。项目绩效指标完成情况作为企业下一次申报项目的重要考核指标。

 

第六章 项目验收

第十八条  技术改造资金项目由各县、城区、开发区经信（发）局会同当地财政局按属地管理原则进行项目验收。经市本级拨付资金的市属企业项目由市工业和信息化局会同市财政局组织验收。项目原则上在建成投产后6个月内进行验收。项目验收主要内容包括：项目是否按批准内容组织实施、项目绩效指标是否达到设定目标、财政资金是否按规定使用等。对固定资产投资未能完成计划80%及以上或绩效考核指标未完成的，按照完成情况最差的绩效考核指标的相应比例调减扶持资金，并由项目所在县、城区、开发区经信（发）局会同当地财政局提出意见报市工业和信息化局和市财政局核定。对未能通过验收的项目，取消资金扶持计划并收回扶持资金。

第十九条 项目验收条件

（一）已完成项目批准文件所列的各项建设内容，其中固定资产投资完成计划的70%及以上，并能满足生产使用要求；

（二）主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，能够生产出符合设计文件规定的产品，稳定试运行一定时间；

（三）编制完成项目财务决算，经审计部门或有相应资质的会计师事务所审核并出具项目审计报告。审计报告须对以下内容进行审计：项目建设内容完成情况、项目固定资产投资及设备投资完成情况、项目绩效指标完成情况等。

第二十条 项目验收依据

（一）项目核准（备案）文件、技术改造资金项目计划、项目调整批准文件等。

（二）项目绩效考核责任状。

第二十一条 项目承担单位应编制《南宁市重点技术改造财政资金项目验收申请报告书》（附件5），向项目所在县、区、开发区经信（发）局提出验收申请。

第二十二条 对符合验收条件的项目，由有关县、区、开发区经信（发）局会同同级财政局负责组织验收。验收采取组成验收组验收的方式进行，验收组由技术或行业管理、项目管理、财务管理等方面专家组成。

第二十三条 对通过验收的项目，有关县、区、开发区经信（发）局给项目承担单位出具项目验收批准文件（附件6：关于××××项目通过验收的通知）。

第二十四条  项目完成验收后20个工作日内，项目承担单位填写《南宁市重点技术改造项目财政资金申请表》（附件7）一式四份，同时将以下项目验收报备材料按顺序装订成册（复印件需盖企业公章），并扫描PDF电子文档，《南宁市重点技术改造项目财政资金申请表》、项目验收报备纸质材料和PDF电子版送市工业和信息化局报备，并办理技改扶持资金的拨付。技改扶持资金采取验收后一次性拨付方式拨付。

项目验收报备材料：

（一）南宁市重点技术改造财政资金项目验收申请报告书及其附件。

（二）项目绩效考核指标责任状。

（三）项目验收批准文件及其附件。

第二十五条 对未通过验收的项目，项目承担单位应在六个月内完成整改，并申请复验。对复验未能通过验收的，取消资金扶持计划并收回扶持资金。

第二十六条 项目未能按承诺时间建成或按承诺时间验收的，应向市工业和信息化局和财政局报告说明情况，无合理理由在规定期限内未建成或未报请验收的，取消资金扶持计划并收回扶持资金，五年内暂停该项目承担单位申请国家、自治区和南宁市企业技术改造财政资金资格。

 

第七章  附  则

第二十七条 本办法由市工业和信息化局负责解释。

第二十八条 本办法自2021年7月1日起施行，执行期限至2025年12月31日。《南宁市工业和信息化局员会关于印发<南宁市技术改造资金项目管理办法>的通知》（南工信规〔2018〕2号）同时废止。

 

附件：1.南宁市技术改造资金项目计划申报表

2.南宁市技术改造项目专家评审评分及意见表（提纲）

3.南宁市技术改造资金项目验收申请报告书

4.关于××××项目通过验收的通知（参考格式）

5.南宁市重点技术改造项目财政资金申请表

 

 

附件1

 

南宁市技术改造资金项目计划申报表

填报单位：（盖章）                                                                                           单位：万元

序号

单位

名称

项目

名称

项目备案/核准文号或代码

建设性质

项目建设内容（含土地、厂房、设备、产品、产能等）

项目申报类型

属于高新技术企业或瞪羚企业

项目起止时间

项目投资

项目承诺完成经济指标

申报年度前已完成固定资产投资

申报当年预计完成固定资产投资

项目达产后企业预计年度效益

项目进展情况

项目承诺投产时间

企业近两年产值及纳税情况

属地

企业联系人姓名、电话

备注

总投资

固定资产投资

设备投资

承诺验收年度产值

承诺验收年度纳税

产值

利润

税金

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

南宁市技术改造项目专家评审评分及意见表

（提纲）

项目信息

企业名称

 

项目名称

 

项目评分

序号

评审内容

评价标准

评分

1

项目所属产业类型情况（10分）

属于电子信息、先进装备制造、生物医药、高端铝加工、新能源、新材料、节能环保、绿色食品、绿色建材、绿色化工、绿色家居等产业或其配套项目8-10分；其他产业项目根据其带动经济发展情况8分以下；属限制类产业0分。

 

2

项目符合申报条件情况（10分）

项目是否属于技改项目、招商项目招商指标是否全部完成、项目承担单位是否上规入统、项目申报时固定资产投资是否达到30%以上、项目年内是否能完成投产等基本条件，符合要求条件8-10分，部分存在问题可以修正8分以下，任一条件完全不符合的0分。

 

3

项目材料齐全情况（10分）

按要求提交全部材料8-10分；必要材料暂缺、但是能补充的8分以下；必要材料无法提交的0分。如不是必要材料缺项不扣分（如零土地技改项目没有提供土地证或土地出让合同）；

 

4

项目材料与实际内容相符情况（10分）

1.材料与申报内容相符8-10分；

2.材料与申报内容部分存在问题，企业可以补充完善且提供相关佐证材料8分以下；

3.材料与申报内容有严重出入，企业不了解情况或无法提供相关佐证材料0分。

 

5

项目在库总投资情况（15分）

1.项目在库总投资≥5000万以上（14-15分）；

2.项目在库总投资≥1000万且＜5000万（5-13分）；

3.项目在库总投资＜1000万元（5分以下）。

 

6

申报当年在库投资情况（15分）

1.项目申报当年在库投资≥3000万以上（14-15分）；

2.项目申报当年在库投资≥1000万且＜3000万（5-13分）；

3.项目申报当年在库投资＜1000万元（5分以下）。

 

7

项目承担单位产值情况（15分）

1.验收承诺产值增长幅度≥20%（2-15分）；

2.验收承诺产值增长幅度≥10%且＜20%（7-11分）；

3.验收承诺产值增长＜10%（7分以下）。

 

8

项目承担单位纳税情况（15分）

1.上一年及验收承诺税收均高于补助金额（12-15分）；

2.上一年税收低于、但验收承诺税收不低于补助金额（7-11分）；

3.上一年或验收承诺税收低于预计补助金额（7分以下）。

 

附1

区域差异化项目（加分项）

隆安县、马山县、上林县项目加5分。

 

附2

双百双新、千企技改（加分项）

列入自治区双百双新产业项目加5分，列入自治区千企技改工程计划加5分。

 

合 计

 

专家评审意见（提纲）

____年__月__日，受南宁市工业和信息化局委托，  （第三方咨询服务机构）组织专家组对（企业及项目名称）进行专家评审，经过质询和讨论，形成意见如下：

1.项目是否符合国家产业政策，符合自治区、南宁市工业发展规划，对产业结构调整、带动行业发展有何积极作用。

2.项目实施与申报内容是否相符情况，项目材料是否齐全。

3.项目实施进度如何，是否符合预期，能否在年内投产。

4.经核实发票/支付凭证/项目专项审计报告，项目有效设备投资为____万元；经核实相关材料，项目承担单位完成年度税收为____万元。

5.本项目设置经济效益指标（产值、税收）是否合理。

6.其他情况说明。

专家组经集体评议，推荐（或不推荐）该项目列入市本级技术改造资金项目计划（如不推荐请详细说明理由）。

（以上仅供参考，专家组可根据实际调研情况调整）

 

职务

专家姓名

专家职称

单位

签字

组长

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

组员

 

 

 

 

                （请双面打印）

附件3

 

南宁市技术改造资金项目

验收申请报告书

 

 

 

 

 

      项目承担单位：_________________(盖章）

 

      项目名称：______________________

 

      项目承担单位法人代表：______________

 

      项目负责人：_________职务：_____________

 

      联系电话：_________

 

      报告日期：           年       月      日

一、项目承担企业的基本情况

项目承担单位基本情况介绍，项目实施前后企业规模、生产装备水平、项目建设前一年至验收当年生产经营情况等。

二、项目实施的依据

项目建设必要性、实施意义，项目相关批复文件，财政资金项目计划下达文件。

三、项目建设的主要内容

项目批准及实际实施的主要内容、产品纲领、规模，实施过程中有变更的，要说明变更原因、变更内容和批准机关。

四、项目实施情况

项目计划总投资、资金来源以及完成投资情况；财政扶持资金到位、使用以及财务管理情况；项目工程招标投标情况；设备、土建、公用设施、安装工程完成情况及单项验收情况；环保、消防、劳动安全卫生设施“三同时”情况；技术文件归档情况；投资节约或超支情况及原因分析。

五、项目技术经济效益情况

产品升级换代及新产品开况，项目实施前后产品新增生产能力或企业生产纲领的变化情况，产品质量、技术水平变化情况，新工艺、新设备、新材料推广应用情况，项目实施前后的企业经济效益，项目完成后的环保、社会效益。

六、项目绩效指标完成情况

 

七、项目实施的经验、存在问题和改进措施等

 

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由于异地项目部地点比较分散，离矿本部较远，给监督工作带来了一定的难度。**年以前，对异地创业干部的监督主要是，电话调度安排工作多，深入实地检查监察少；泛泛要求的多，形成制度落实的少；事后处理的多，事前做工作少。异地项目部一度出现过反映干部问题的来信多、职工打架闹事的多、干部流失的多、干部被诫勉谈话的多、职工找领导解决问题的多等现象。针对存在的问题，通过组织学习集团公司和矿党委工作会议精神、召开座谈会，纪委全体人员进一步统一了思想，提高了认识，对异地项目监督要做到与矿本部一样高度重视、一样研究布置、一样抓好检查落实、一样追究履职责任。

二、多管齐下，多措并举，强化了对异地项目部的监督

建立监督办法，规范监督程序。**年3月份，矿纪委在征求意见的基础上，制定实施了《某矿异地项目部党风党纪监督员监督办法》。该《监督办法》共分监督职责、监督内容、时间和方式、落实整改和情况反馈、责任追究等6个方面23条内容。规定被监督对象为异地项目部各级管理服务人员，监督的重点是领导干部。监督的内容涵盖党支部建设和作用发挥、干部安全生产履职、经营管理、干部作风、反腐倡廉建设和干部廉洁自律、解决职工困难等九个方面，监督的方式包括听取情况说明、查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等。明确规定，属于工资奖金分配等固定事项，实行定期监督，每月不少于一次，属于临时发生的事项，随时发生随时监督。为及时解决监督过程中发现的问题，还规定在项目部党支部职责范围内能够解决的一般性问题，要在20日内解决完毕，项目部解决不了的，要向矿纪委汇报处理，采取的措施包括诫勉谈话、通报批评、经济处罚等。为及时掌握监督信息，规定各异地项目部监督员以汇报表的形式，每两月书面向矿纪委反馈一次工作开展情况。

成立监督队伍，落实监督职责。经各异地项目部党支部推荐，矿纪委、监察室审定，**年3月份，在xx**、xx长城等四个项目部聘请了10名党员为党风党纪监督员，在各党支部的支持下，依据《监督办法》，对干部作风形象、工资奖金分配、材料采购、干部廉洁自律、党务公开、区务公开、解决职工反映的生产生活问题等，认真开展监督检查。从实施一年来的情况看，每名监督员都能以强烈的责任感和使命感，通过查阅资料、参加会议、参与管理、实地察看等方式，切实履行监督责任，监督内容、监督时间、情况反馈制度得到较好执行。到目前为止，按照每两月向矿反馈一次监督信息的要求，各异地项目部监督员填写反馈监督情况汇报表24份，反馈监督信息86条，其中需要项目部自主解决的问题67条，矿解决的问题19条，全部得到落实。监督过程中，先后有2名干部被通报批评，5名干部被诫勉谈话，7名干部受到了经济处罚。

实施党纪巡查，规范创业行为。**年以来，纪委会同组织、审计、工资、企管、安监等部门，先后5次深入各异地项目部，通过召开班组长以上人员干部会、职工座谈会，检查各种记录和公开栏，到职工宿舍个别了解，到井下现场督察，对干部作风建设、落实党风廉政建设责任制和安全生产责任制、履行“一岗双责”、执行廉洁自律规定、职工队伍稳定等进行实地巡查，对经营业绩、工资奖金分配、材料采购、资金使用开展专项审计，形成调查报告3份、专题汇报材料2份，专项审计报告1份。6月份，纪委、审计、企管联合对xx申南凹项目部财务收支情况进行了专项审计，对该项目部累计材料费欠款18.4万元的问题，纪委同志对每张材料领用单逐一进行核对，每天工作时间达14个小时以上。通过核实料单、与当地供货商对账，发现了多填少用、白条领用等不规范行为，并据实逐一纠正，为矿减少损失11万元。8月份，根据监督员反馈的信息，矿党委委派纪委同志对xx后**项目部领导班子作用发挥等情况进行了专门调查，形成了调查报告，为矿党政调整干部提供了可靠依据。

回矿述职述廉，自觉接受监督。从**年年初开始，由矿纪委、组织科负责，组织异地项目分管副总、党政负责人，利用回矿参加党委工作会议的时间，集中进行了述职述廉。矿领导班子全体成员及纪委、组织、宣传、工会、工资、财务、安监等部门负责人必须参加会议。在听取汇报的同时，相关部门组织学习上级文件、布置工作，提出规范履职、廉洁自律要求。通过这一形式，对异地创业主要干部起到了较好的教育提醒作用。

三、求真务实，监督工作取得初步成效

增强了创业干部的民主意识，接受监督成为大家的自觉行动。现在，各项目部做到了材料采购、招待费使用、工人工资奖金分配等敏感性问题及时在公开栏公示。少数民主管理意识不强的区队行政干部，也认识到党风党纪监督的重要意义，在材料采购、工资分配时，主动与监督员联系，自觉接受监督，让权力在阳光下运行，有的还主动向监督员征求改进工作的意见和建议。

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[关键词] 关联方交易 审计 防治措施

随着我国经济改革的深入开发，市场化程度的不断提高，各类企业组建了纷繁复杂的关联方关系。诚然，关联方交易有利于企业健康重组，促进资源有效整合，在提高企业价值过程中起到了不可磨灭的作用。然而，有些上市公司却利用关联方交易方式的多样性和复杂性，以及关联方之间串谋的方便，进行非公平交易，以粉饰企业的财务状况和经营成果。因此，我们有必要深入研究关联方及其交易，以实施有效的审计，避免审计失败而带来的审计风险。

一、关联方交易的动机和目的

1.操纵利润。关联企业之间通过转移定价等方式实现利润的转移，与达到粉饰业绩和降低税负的意图。

2.节约交易费用。关联交易作为一种特定的交易，在关联企业间进行，方式与过程往往简单直接，相应的交易费用可以明显节约，大大低于一般的市场交易费用。

3.转移资金。在外汇管理的国家，一些跨国公司往往通过转移定价等方式在关联方之间进行交易，从而实现资金的转移。

4.将企业资产和利润转移到主要投资者、关键管理人员及其家属所控制或有重大影响的企业，从而达到为少数人牟利的目的。

二、关联方交易的审计

1.审查是否存在关联方交易。注册会计师在审查关联方交易时，可采取以下程序:(1)查阅证监会和有关管理部门对关联方交易披露的档案资料;(2)评价被审单位确认的关联方交易，判断是否存在虚假的关联方交易;(3)函证被审单位的关联方或关联方的注册会计师，以确定其关联方交易的存在;(4)审查商品、机器设备或建筑物等购销的会计记录和金额，特别是审计截止日前后发生的金额较大的交易;(5)审查是否存在关联方之间的、租赁、资金借贷业务；是否存在研究项目与开发项目的转移；是否存在关联方之间特许权的许可协议；是否存在关联方的担保和托管合同;(6)审查被审单位支付给关键管理人员报酬的金额及方式;(7)核对关联方之间同一时点的账户金额;(8)检查有关抵押、质押物的价值及可转让性。

2.审查确认关联方交易的公平性、合理性及其会计处理的正确性。这一环节是关联方交易审计的重点，审计的重点为:(1)审计商品及其他资产的购销业务，以确定关联方之间是否按公平价格作价，相关的原始票据是否齐全;(2)审查关联方间相互提供劳务情况，判断是否按独立企业间的业务往来收取或支付费用;(3)审查相互间融资活动;(4)审查提供资产使用权的业务;(5)审查担保、抵押业务;(6)审查开发项目的转移业务。

3.审查确认关联方交易信息披露的充分性、适当性。注册会计师在审计关联方交易信息披露时应重点注意以下几点:(1)在关联方之间存在控制关系的情况下，应检查被审单位会计报表附注中是否揭示了以下几项：企业所持股份或权益及其变化；企业经济类型或性质、名称、法定人、注册地、注册资产及变化情况；主营业务等;(2)关联方交易发生时，注意审查报表附注中是否披露了关联方交易的性质、关联方交易类型及交易要素(包括交易的金额或相应比例、未结算项目的金额及其比例、定价政策等);(3)审查注册资本、所持股份或权益的变化过程是否充分披露，即审查报表附注中是否揭示了这些项目的期初数、本年增减数和期末数等;(4)审查被审计单位是否对同类型的关联方交易进行合并，合并的披露是否恰当，有无可能对会计报表使用者造成重大误解;(5)其他应披露事项。

三、防治措施

1.关联公司也由国家会计师事务所审计。通常做法是，上市公司的财务报告由具有证券期货资格的会计师事务所执行审计，而对于上市公司的关联公司财务报告由哪家会计师事务所审核，则没有规定。通过第三方购销产生的关联交易，由于存货的最终流向是关联公司，可考虑上市公司的关联公司报表也由执行上市公司审计的同一家会计师事务所的不同注册会计师执行审计，并就上市公司本期向第三方销售的商品数量、价格与关联公司本期从第三方购进的同种商品的数量、价格做对比，并出具专项审计报告。这样做的原因主要是为了遏止上市公司与关联方之间的一种虚假交易，因为如果不是由同一家会计师事务所的注册会计师审核交易资产的状况，就无法揭示交易是否真实。

2.增加“特别风险提示”，强化信息披露机制。对于报告期内上市公司与关联方之间重大的关联交易，上市公司董事会应在年度报告显著位置做出“特别风险提示”，以利投资者对公司因关联交易所产生的财务状况、经营成果做出分析判断。同时在以后的年度报告中，公司管理当局及注册会计师应将以前年度形成的关联交易的现在状况出具专项说明和审核报告。

3.必须研究和学习国际会计准则，以及世界上主要国家的会计准则对关联交易披露的要求。关联交易的披露国际上有两种方法：一是在会计报表附注中作相关披露，二是对某些重大项目的金额在会计报表中披露，其他事项在会计报表附注中披露。《国际会计准则5――财务报表应提供的资料》中要求在资产负债表中单独披露应收联营公司和股东的款项、应付联营公司和董事的款项，以及对联营公司投资等。以上做法值得我们去学习借鉴，完善关联交易的披露方法。

4.建立严格的监督和惩罚机制。如果发现上市公司与关联方之间通过关联交易制造了虚假或显失公允的利润，立即永远取消上市公司配股和增发资格，同时对上市公司管理层进行严格处罚。如果中介机构因其不作为或其他执业原因，就上市公司的关联交易发表不适当的意见的，也要进行处罚。

参考文献：

[1]张虹:审计与披露.规范关联方交易的利器.特区财会,2003.8

[2]高山:关联方交易审计策略.《中国注册会计师》,2004.7

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第一条为加强农业科技成果转化资金项目（以下简称“转化资金项目”）实施过程的监督管理（以下简称“监理”）工作，客观评价转化资金项目的实施效果，根据《农业科技成果转化资金项目管理暂行办法》（以下简称“《暂行办法”》），制定本办法。

第二条科技部、财政部负责实施转化资金项目的监理验收工作，并委托科技部科技型中小企业创新基金管理中心（以下简称“管理中心”）具体执行。

第三条国务院有关部门科技司和各省、自治区、直辖市、新疆兵团、计划单列市科技主管部门受科技部委托，作为转化资金项目实施过程的监督管理单位（以下简称“监理单位”），协助科技部，对其所推荐的转化资金立项项目进行日常监理和验收工作，并接受科技部的监督。

第四条监理单位监理项目范围的确定按照“谁推荐、谁监理”的原则，项目的推荐单位即是项目的监理单位。

第五条监理单位根据《暂行办法》、《农业科技成果转化资金项目合同书》（以下简称“《合同书》”）和本办法，对转化资金项目实施监理和验收，监理验收工作应实事求是、客观公正。

第二章项目监理

第六条转化资金项目监理工作的重要依据是《合同书》。项目承担单位要严格按照《合同书》组织实施项目，并在项目执行过程中，自觉接受监理单位和科技部对项目的监理。监理单位亦应依据《合同书》，定期了解和检查项目的执行情况，督促项目承担单位认真履行合同、如期完成合同目标。

第七条对转化资金项目进行监理的主要内容包括：项目组织实施情况；合同计划进度完成情况；项目资金到位与使用情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；项目存在的主要问题和解决措施。

第八条项目承担单位须在项目实施期内每年年末填报《农业科技成果转化资金项目监理表》（以下简称“《项目监理表》”，见附件一），并于下一年度的1月1日至2月1日期间将《项目监理表》及相关附件和《项目监理表》数据软盘一式二份寄至监理单位。相关软件可从管理中心网站的“文件下载”栏目下载或向监理单位索取。《项目监理表》是监理单位和科技部评价项目执行情况、决定能否按照《合同书》的约定进行项目中期拨款的重要依据。

第九条监理单位须在每年年末对其推荐的转化资金项目实施情况进行全面检查和总结，编制《农业科技成果转化资金工作年度总结报告》（以下简称“《工作年度报告》”，编写提纲见附件二），同时负责催报和接收项目承担单位填报的《项目监理表》，并根据所掌握的项目执行情况，在《项目监理表》上填写项目监理意见，于每年的2月10日至2月25日将《工作年度报告》和地方项目管理数据软盘一式二份、《项目监理表》及相关附件一式一份寄至管理中心。

监理单位提供的项目监理意见，是科技部评价项目执行情况的重要依据。

第十条科技部、财政部在认为必要时，将自行组织专家，对部分转化资金项目进行实地考察，以便及时准确地了解、核实项目执行情况。

第十一条科技部根据项目承担单位填报的《项目监理表》、监理单位提出的项目监理意见、以及实地考察等综合监理信息，提出项目执行意见，并据此核拨合同剩余经费。

第十二条因不可抗拒原因，项目承担单位需对项目合同内容及目标进行调整时，应首先向项目监理单位提出书面申请，说明原因并附相关证明材料，经监理单位提出意见并上报科技部审核批准后方可执行。

第十三条对执行情况较差的项目或有严重违约行为的项目，科技部将依据《合同书》的有关条款，缓拨、减拨或停拨剩余经费，直至终止合同。对终止合同的项目，项目承担单位应进行项目财务清算，并将转化资金支持的经费余额如数上交管理中心，科技部将在三年内不受理该项目承担单位对转化资金项目的申请。

第三章项目验收

第十四条凡是已立项转化资金项目，在合同期满时均应进行项目验收。验收工作在合同期满后六个月内进行的视为按期验收，超出六个月的视为延期验收，原则上延期验收时间最长可再延长六个月。

第十五条转化资金项目的验收评审工作必须遵循客观、公正、实事求是的原则，验收工作的依据是《合同书》中规定的各项指标内容，验收评价的主要内容包括：合同计划进度执行情况；项目资金落实与支出情况；项目科技成果的熟化程度、技术水平、技术经济指标完成情况；成果转化后取得的效益。

第十六条科技部将在合同到期前2个月向监理单位发出《农业科技成果转化资金项目验收准备工作通知》及《验收项目清单》，监理单位接到通知后应及时对验收项目进行检查，并确定验收时间，报科技部备案。

第十七条在确定的验收时间内，监理单位通知项目承担单位按要求编写《农业科技成果转化资金项目执行情况总结报告》（以下简称“《项目总结报告》”，编写提纲见附件三），并填写《农业科技成果转化资金项目验收表》（以下简称“《验收表》”，见附件四），做好现场验收准备；并由监理单位组织专家审阅承担单位提交的验收材料，对项目进行实地考查和评审；由专家在《验收表》中填写专家验收评审意见。

参加转化资金项目验收的专家必须由熟悉验收项目情况的科技专家和管理专家构成。专家由监理单位聘任，专家人数一般为5-7人。

对于重点转化资金项目，原则上由科技部会同有关部门直接组织专家对项目进行实地考察和验收。

第十八条监理单位根据专家评审意见和掌握的项目执行情况，在《验收表》中填写监理单位验收评价意见，并按照规定将验收材料上报科技部。

第十九条验收材料的准备，是验收工作中的重要环节，由项目承担单位、监理单位和专家共同完成，主要包括：

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一、高新技术企业研发费用会计核算实务的问题研究

（一）核算内容

根据研发费用业务的性质不同，核算内容主要包括：人员人工、直接投入、折旧与长期的待摊费用、设计费用、装备调试费用、无形资产摊销、委托外部研究开发费用以及其他费用等。

（二）科目设置

现行新会计准则下，企业对发生的研发费用核算有两种方法，一是费用化方法，二是满足条件的资本化方法，应设置“研发支出”过渡科目核算。在“研发支出”科目下设“费用化支出”和“资本化支出”二级科目进行明细核算；三级科目根据不同的研发项目设置，四级科目根据不同业务性质的内容设置； 然后在“管理费用”科目下设置“研发费用”二级明细科目，期末时“研发支出”科目中“费用化支出”科目余额结转至“管理费用――研发费用”科目，“资本化支出”科目余额待达到资本化条件时转至“无形资产”科目。

（三）账务处理

第一，相关研发费用发生时：借：研发支出――费用化支出――RD项目――直接投入/人员人工等，或借：研发支出――资本化支出――RD项目――直接投入/人员人工等，贷：原材料/应付职工薪酬/等相关科目。

第二，会计期末：A.对费用化支出，转入管理费用：借：管理费用――研发费用，贷：研发支出――费用化支出B.对资本化支出部分，到该无形资产达到预定用途时：借：无形资产，贷：研发支出――资本化支出

第三，对于已形成无形资产的研究开发费，从其达到预定用途的当月起，按直线摊销法进行摊销（税法规定的摊销年限不低于10年）。借：管理费用，贷：累计摊销

（四）建立账簿

企业对研发费用要实行专账管理，建立研发费用辅助明细账，对每一个研发项目发生的研发费用进行规集单独核算，记录在对应的项目明细账中，再根据明细账核算企业的年度研发费用发生的情况。

（五）会计报表与信息披露

企业除了正常申报的报表外，作为高新企业应加设《研发费用结构明细表》，《高新企业收入情况表》，《研发项目可加计扣除研究开发费用情况归集表》，《研发项目可加计扣除研究开发费用归集汇总表》来具体反映研究开发活动的费用发生情况。对于企业研发项目的研发费用相关信息要在年度会计报告中进行恰当地披露，对费用化、资本化形成无形资产的情况要区别清楚、准确说明。

二、高新技术企业研发费用核算与加计扣除核算的异同点

在高新技术企业中，企业的研发费用的核算依据主要是《高新技术企业认定管理工作指引》以及《高新技术企业认定管理办法》等相关文件执行，（以下简述为《高新认定》），而高新技术企业的研发费用加计扣除核算主要是根据《企业研发费用税前扣除管理办法》以及《关于企业加强研发费用财务管理的若干意见》等相关文件（以下简述为《税前扣除》）进行实施。两者之间存在的异同点能够使对两种优惠政策进行充分的了解，并且按照一定的标准进行。

（一）相同之处

第一，活动范围基本相同。《高新认定》和《税前扣除》中都对高新技术企业的的研发范围强调必须属于按照《国家重点支持的高新技术领域》中的规定项目进行研究，否则，在税率上不予优惠。同时，《税前扣除》还要求高新技术企业的研发范围要和国家发改委颁布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南》中强调的研发范围一样，因此，这两者要求的研究活动范围基本一样。

第二，项目的确定基本相同。《高新认定》对研发项目有一定的定义，是指具有单独的时间，实施相关人员最佳配置，不重复的进行研发活动。同时，《税前扣除》对研发项目的规定是以企业的董事会议共同决议，并下发相应的文件对研发项目进行批准同意，然后立项，从本质上来说，两者确定的研发项目是相同的，只是角度上稍微有点偏差。

第三，审计要求基本相同。两者在审计上，各个文件的要求都是大同小异的，在《高新认定》文件中要求高新技术企业必须经符合条件并具有相关资质的审计机构审计，并出具专项审计报告，并且需要填写一张《研究开发活动 （ 项目 ）情况表》。同时，在《税前扣除》中对高新技术研发费用的加计扣除核算也需要填写《研究开发项目当年研究开发费用发生情况归集表》，虽没有要求审计机构进行专项审计，但在具体操作过程中则需要向相关的中介机构提供审计报告。

第四，两者的账薄设计基本相同。对于高新技术企业的账薄设计，不管是《高新认定》还是《税前扣除》都要求企业建立一个完善的核算体系，实行专账管理，并建立研发费用核算明细账，对每一笔资金进行严格的管理，明确的记录，做到透明开支。

第五，科目设置完全相同，《高新认定》和《税前扣除》都应按照会计准则规定的会计科目来设置，进而核算研发费用。

第六，费用的归集方式基本相同，《高新认定》和《税前扣除》都应当按照企业不同的研发项目分别归集直接的人工、材料等直接费用和通过分摊的间接费用。

总之：这些共同之处为高新技术企业的研发费用核算与加计扣除核算提供了一定的便利。

（二）不同之处

第一，研发费用内容的归集范围不同。主要表现在：

1、人员人工

《税前扣除》中仅包括直接从事研发活动的人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴及五险一金。《高新认定》中人员还包括科技人员，辅助人员及非在职（外聘）技术人员且全年累计工作183天以上的研发人员报酬及与其任职或受雇有关的其他支出。

2、折旧与长期待摊费用

《税前扣除》中仅指专门用于研究开发活动的设备、仪器的折旧费用，《高新认定》中还包括研发项目在用建筑物的折旧费、研发设施的改装、改建、修理过程中发生的长期待摊费用。

3、设计制作费

《税前扣除》中只指新产品设计费、新工艺规程制作费；《高新认定》中包括为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的一系列费用。

4、委托外部研究开发费用

《税前扣除》中委托外部研究开发费用符合一定条件及费用规集范围，受拖方提供给委托方研发费用支出明细情况才能实行加计扣除，无比例限制；《高新认定》中规定按委托外部研发费用发生额的80%计入研发费用总额当中。

5、其他费用

《税前扣除》中其他费用指论证、评审、验收费、新药研制的临床试验费须在规定的列举范围内实行加计扣除，无占总额10%比例的限制。《高新认定》中其他费用包括办公费、通讯费用、差旅费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等范围要大的多，且其他费用占比不得超过研发费用总额 的10%。

第二，其它方面的限制不同。《高新认定》对研发人员、高新技术收入、研发费用的比例等都有限制条款。《税前扣除》则不涉及到比例要求。

概括来讲，《高新认定》中核算的内容范围比较广，但对时间、比例方面有严格的限制，《税前扣除》没有这些限制但认定比较严格，虽然财税〔2013〕70号对研发费用加计扣除范围有所调整，总之它的核算口径比《高新认定》小。

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关键词：现代企业；内部控制；财务控制

市场经济条件下，财务管理是现代企业组织财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。企业内部财务管理控制（简称财务控制）是对各项资金收支活动（包括资金筹集、投放、耗费、收回和分配）及其管理活动的控制。建立和加强企业财务内控机制的根本目的是为了保证实现企业的财务大循环，提高资金使用效率，消除资金管理中的弊病，以保证现代企业资金的集中使用，优化资金结构并促进资金流动的顺畅、有效和合法，进而保证企业财务战略和经营战略的实施，从而提高企业效益。

为此，必须做到资金的统一调度、统筹安排。内部财务管理与控制是现代企业管理的核心环节，企业应在充分认识的基础上，采取有效措施，强化企业内部财务管理与控制。

不同集团、单位之间，资金、人员和审计的控制差别不是很大，但由于所有制结构、组织结构和内部控制环境的差异，不同单位具体的财务内部控制的模式与效果也大不相同。对于加强所有权和经营权相分离的现代企业财务内部控制，主要有以下几个途径。

一、预算控制

（一）财务预算的作用

财务预算是一种涵盖了单位经营活动的全过程控制机制，它可以将一些可能发生的资金浪费控制在业务发生之前，可以使企业高层管理者摆脱一些繁琐的日常复核工作，便于单位的事前资金调度，以发挥单位的资金效益、降低单位财务拮据风险。因此，财务预算制度应成为现代企业的一项最为重要的财务制度之一。企业通过预算的编制和检查预算的执行情况，可以比较、分析内部各单位未完成预算的原因并及时地采取改进措施。预算编制实际上是一个决策控制过程，它可以降低系统性财务风险。

（二）预算制度的内容

整个综合预算体系的内容分为：资本预算，即对资本性项目的运作所作的计划安排，按年度编制；经常预算，即对日常经营发生的各项目的预计，经常预算按年度编制和按月度滚动编制；财务预算，对单位资金的筹资、投资以及调度进行预算，由财会部门按月、旬等期间进行编制。

（三）预算制度适用的部门

根据年度投资计划下达的任务书，由各部门、各子公司根据经营使用需要按年度编制；经营性部门编制收入预算，对收入、成本和费用项目进行预测和计划。非经营性部门编制部门预算，对部门费用支出进行计划安排。

（四）预算的编制与审批

预算编制的决策权掌握在内部管理的最高层，由最高层的管理者进行决策、指挥和协调。编制预算时，可参照前一期的实际发生数为基础，并综合考虑各种因素变动的影响，如物价变动、新出台的国家政策法规等，同时考虑单位下一年度的战略计划。预算编制一般先易后难，采取分阶段建立、逐步规范化的方式，留有一定空隙，并对参与编制人员进行培训。综合预算的最后审批权应该为公司董事会。

（五）预算的调整

预算是在合理预计的基础上编制的，目标一经确定，一般不予调整，但根据实事求是的原则，在出现以下情况时，可以做出必要调整：市场环境发生重大变化、企业内部结构发生重大变化、国家政策发生重大变化、或遭遇不可抗力等。如需调整，企业应根据要求重新编制预算方案并经批准后实行，作为经营考核的依据。

二、会计控制

会计控制是指利用会计的一些特殊方法与手段，对各部门及下属单位的财务进行监督、管理与控制。一般常用的会计控制主要包括：

（一）银行账户分账制度

即现代企业集团公司为具有对外经营职能的各部门、分制机构等设立两类银行账户，规定A类账户只能存入款项，不能支取，由集团公司控制将存款转入本部账户。B类账户只能提取款项，不能存入款项。集团公司根据预算计划将款项划入该账户。银行分账制度与预算制度配合使用。实行银行分账制度后，各单位有收入只能存入A类账户，不能使用，由公司统一支配；支出只能来源于B类账户，公司财务总部可以根据各营业单位的成本、费用支出预算，按时、按需地将资金划入B类账户，以供开支的需要。这样，不仅简化了公司的预算控制，而且有效的杜绝了各级单位资金以收抵支、账外循环的状况。银行分账制度的有效运转依赖于严厉的约束制度来维护。公司一旦发现两类账户混用的情况，无论金额大小，立即追究主要责任人责任，以防银行账户分账制形同虚设。

（二）会计科目统一制度

有时集团公司出于对各部门及下属单位进行有效控制目的，而在会计科目上要设置一些特殊的科目名称：如对分别设置上级拨入资金、拨付所属资金，内部往来以及其他会计科目等。会计科目的统一，有利于公司的会计监管以及报表的合并；同时，也便于个内部往来单位间账目的相互核对与控制。

（三）财务报告

现代企业是以股份有限公司为主要形式的从事生产经营活动的经济组织。它经营的内外环境决定了它必须与外界保持经常的信息联系，而这种联系的保证就是信息的不断地流动。现代企业在对财务报告编制实施控制的过程中，应当保证形式与内容的统一，精确性与可靠性的必不可少，应当强化对以下关键方面或者关键环节的风险控制，并采取相应的控制措施：明确财务报告编制的岗位分工和职责安排；财务报告准备编制过程中，应当明确有关对账、调账、差错更正、结账等流程控制；编制财务报告方法、格式、审核批准报告等操作流程应当符合《企业会计准则》等规范要求。

三、内部独立审计与监督

（一）设立独立性、权威性较高的内部审计部门

内部审计既是企业内部控制的一个组成部分，也是监督内部控制其它环节的主要力量，因此完善和加强企业内部控制必须加强内部审计监。企业应当建立由董事会或审计委员会直接领导的内部审计部门，使内部审计不受管理层的制约，以确保内部审计的独立性、权威性，从而更好地发挥内部审计为企业正常经营保驾护航的作用。

（二）明确内部审计机构的职责

随着现代企业制度的建立和企业经营管理水平的提高，企业内部审计必须从为保证企业资产安全完整和既定方针的实施而进行的传统的财务审计向以提高企业效益、增加企业价值为宗旨的管理审计发展，通过对企业内部控制系统的评估和检查，评审各部门的经营业绩及工作效率，评价各部门之间的协调程度及人际关系，发现内部控制方面存在的缺陷和漏洞，揭示企业内部存在的潜在风险，并针对经营现状，提出增进效率、提高效益的建议，以确保企业高效运作和发展和企业战略目标的实现。

（三）授予内部审计部门职权

内审人员应有权随时接触各单位或部门的会计资料、各项计划、预算、报表等文件、资料，有权参加有关财务会议，有权对严重事态采取应急措施，有权随时向公司最高领导直接报告重大事项等，有权针对单位经营管理各方面存在的问题提出改进建议。但内部审计人员没有直接的经营权，不能直接指挥日常经营管理活动，他们对经营活动的干预应通过其他管理人员间接的进行。

（四）提升内审人员素质

企业要将实践经验丰富、业务水平较高的人员充实到内部审计队伍中去。同时，要建立内部审计人员的从业资格考试和考核制度，加强对内审人员的定期后续教育工作，使内审人员成为既懂财务会计、熟悉审计业务，又具备经营管理、工程技术、经济法律等各方面知识的复合型人才，以期不断提高内部审计工作质量，更好发挥内部审计的监督作用。

（五）强化内部审计报告制度

内审部门的审计调查结果、形成的审计结论及管理建议必须以书面的形式向单位最高管理层报告。常规性的审计项目，应当每月进行一次报告。专题审计应当在审计终结后一周内提交专项审计报告。年度审计报告必须在年终报表编制结束后一个月内提交。内审报告应该形成规范的格式。

四、财务风险控制

（一）加强资金控制

1、建立资金使用风险管理机制。资金使用风险包括：因资金使用不当所造成的不能按期付款的风险；资金无效管理所造成的风险（如一方面下属投资单位大量资金闲置，另一方面另一下属投资单位进行大量贷款；及对应收应付账款缺乏应有监督造成的资金流失风险。资金使用风险管理的目的是通过资金的集中使用及财务大循环，通过合理的内部价格转移，来制集团单位之间可能出现的资金使用风险、并出现资金短缺及浪费现象。产生资金使用风险的主要原因是企业因缺乏应有的资金管理机制和正确的资金信息而使资金调度不合理。资金是企业的“血液”，资金控制是影响企业集团及其下属单位生存与发展最直接、最关键的财务控制。

2、把握资金风险控制原则。企业为了加强资金的管理，原则上应遵循公司建立的统一资金管理制度，实行资金大循环管理，全资投资单位必须按预算制度进行资金的使用与调拨。即在企业内部成立一个相对独立的机构――资金结算中心，由公司负责具体经营，参照银行业务的运作方式对下属公司提供资金结算等业务，并对其进行必要的财务监管。资金由结算中心统一调度，这样不仅可以集中资金管理，最大限度的提高资金的使用效率，有效地增强集团在银行的融资能力，同时还能对下属单位的资金运营和业务进行适当的监控和管理，排除重点财务风险的隐患。

3、注重资金使用风险管理程序。企业财会部门必须根据预算按周编出资金使用计划，建立应收账款的催讨制度并按月定期对应收账款的客户进行询证。企业各部门如有超预算收支时，应提前一周通知财会部门。全资投资单位在进行资金使用风险管理时，应服从公司的统一调度。

（二）加强担保风险管理

为防范连带贷款责任，现代集团公司应加强和区分下属单位与投资单位的担保风险管理。下属单位是非独立法人，不可以独立地到市场上去筹措资金，只能靠单位调拨资金。投资单位在市场上筹措资金，如属全资投资单位，必须事前得到公司批准；如属控股、参股单位，必须得到该单位董事会批准。独立全资投资单位要在市场上筹资，事前必须得到公司的批准。参股下属单位要在市场上筹资，在得到原单位董事会批准后，要报公司备案。全资投资单位在得到公司批准的筹资计划后，公司可为其计划内贷款提供担保，亦可采用投资单位财产抵押贷款的方式获取资金。如果必要，经过公司董事会批准，公司可以以全资投资单位名义进行贷款，贷款利息由投资单位承担，但资金使用权可属于公司。参股、控股单位向市场进行筹资时，公司原则上不为其提供担保（除非上述担保能为公司带来较大利益，但必须事先得到公司董事会审批）。参股、控股单位以单位财产抵押贷款时，公司可以董事会身份提出条件，原则上抵押资产金额不得超过合作方投入的实收资本净额。

总之，随着现代企业的不断发展壮大，面对日趋激烈的市场竞争，结合现代企业内部控制复杂而特殊的属性特征，加强现代企业内部财务控制已刻不容缓。加强财务内部控制，创新财务管理模式，对于推进现代企业产业

化与市场化的进程、提高企业整体竞争能力具有非常重要的现实意义。

参考文献：

1、李淑红.试论企业内部财务控制[J].现代审计与会计,2004(1).

2、Eugene F.Brigham Michael c.Ehrhardt. 财务管理：理论与实践[M].清华大学出版社,2005.

3、郑石桥,周永麟,刘华.现代企业内部控制系统[M].立信会计出版社,2000.

4、杜胜利.CFO管理前沿[M].中信出版社,2003.

5、杨雄胜.高级财务管理[M].东北财经大学出版社,2004.

6、韦德洪.财务控制理论与实物[M].立信会计出版社,2006.

篇10

温暖相聚：寒冬里多姑完小爱心洋溢

“同学们，请你们拿出塑料袋里的暖宝宝，轻轻搓一搓，揉一揉，你们会感到越来越暖和”，伴随着仪式主持人的话音，来自百胜餐饮集团的爱心员工代表，把早早准备好的围巾、手套和袜子发放给衣着单薄的学生们，并细心地帮助他们一一穿戴好。“我从来没有感到过这么暖和，我真的很感谢关心我们的好心人。”站在仅有10度左右的寒风中，六年级的彝族学生袁小妹感受着防寒用品带来的温暖，她真诚地说出心里话。

“在寒冷的冬天，与大家温暖相聚，能为实现‘中国梦’而尽力，我非常高兴。”远道而来的百胜餐饮集团中国事业部总裁潘睦邻先生表示，百胜作为一家“立足中国，融入生活”的跨国企业，已将积极支持和参与慈善事业作为企业发展战略的重要组成部分，希望通过“捐一元”这样的点滴小事，让更多的贫困地区儿童受益。“看到项目活动为贫困山区的孩子们送来温暖，我们的心里暖洋洋的。”中国扶贫基金会副会长江绍高称，这项凝聚着全国爱心的公益活动实现了“两个突破四个好”，这一成功的公益项目，具有突出的社会影响力，由于品牌好、机制好、组织好、前景好，已是当下中国参与人数最多的公益项目之一，并引发了良好的联动效应。江绍高说，虽然目前国家启动了农村义务教育学生营养改善计划，中央财政拨款160亿元为试点地区提供营养膳食补助，但仅靠中央财政补助是远远不够的。为极度贫困地区的孩子提供饮食营养和厨房设备，仍须广泛发动社会力量参与。

“捐一元”项目于2008年发起，旨在对四川地震灾区及贫困地区学生提供营养救助，也是百胜全球餐饮集团与联合国世界粮食计划署（WFP）共同在全球发起的“世界饥饿救济周项目”的一部分。项目每年利用两周时间，通过百胜集团遍及全国的肯德基、必胜客、必胜宅急送和东方既白餐厅，倡议消费者为改善贫困山区儿童健康状况“捐一元”，搭建起“人人可公益”的捐款平台，为社会公众参与慈善公益提供便捷渠道。

项目启动6年来，已累计超过6 000余万人次消费者参与募捐，累计募款总额超过9 000万元。其中，百胜集团及员工捐款近1 700万元。善款已累计为四川、云南、贵州和广西等地贫困山区的125 000人次的贫困小学生，提供了近2 500万份的每日营养加餐。还将累计为400所贫困山区学校捐赠“爱心厨房设备”。

项目于2010年在云南启动，2011年已为云南省8县80所贫困小学的22 275名小学生提供每日营养餐（牛奶和鸡蛋）近450万份，同时为部分受助小学提供包括煤气发生炉、蒸饭车、消毒柜、冰柜、操作台和排风扇等在内的标准“爱心厨房”设备。2012年启动的“捐一元”全国劝募活动，所募善款中已为昭通、大理、丽江、红河、文山等州（市）82所学校近20 000名学生提供营养餐，并为近百所学校提供“爱心厨房”设备。今年已经是“捐一元”活动开展的第六年，吸引了全国近1 500万消费者和百胜集团43万名员工的热情参与，募款超过2 100万元。这意味着包括云南、贵州和广西等贫困地区的100余所小学，超过27 000人次的小学生，将继续获得牛奶和鸡蛋的每日营养补助和“爱心厨房”设备。

来自武汉市育才小学六年级的耿熠星同学已是第三次到云南来。作为当天活动的小主持人，她现场讲述了自己热心公益慈善的心路历程。一次偶然的机会，她加入了“捐一元”公益行列，并作为消费者代表来到云南省寻甸县的贫困山区，这里同龄小伙伴们的生活现状深深触动了耿熠星。她希望更多的人能加入“捐一元”活动，给贫困学生成长带来温暖。于是返回武汉后，耿熠星发动全班同学参加公益捐助，带动更多爱心人士“手牵手”帮助云南山区贫困学生。“50多人的班级，有一大半参加了捐助，去年春节前，妈妈还与许多家长合作，给寻甸的贫困学校寄来了一箱文具用品”。活动当天，看到多姑完小的同龄小伙伴衣着单薄，小熠星立刻将带着体温的毛衣脱下来穿在小伙伴身上。感恩幸福生活、关心他人冷暖，参加爱心公益让她格外懂事。

一元变蛋奶：透明的流程彰显公益责任

“由于原料上涨等因素影响，四川营养餐单价于2012年春季开学统一由原来的2.28元涨至2.59元，东川、寻甸地区仍执行原价。”这是中国扶贫基金会官网上有关2012年“捐一元”项目资金使用情况的说明，在公众对公益项目透明度日益关注的当下，“捐一元”项目如何能做到将善款使用情况向社会公示到“分”？而这精确数据的背后，是不是真正让公众的捐款得到了最高效的利用？

2012年，中瑞岳华会计师事务所（以下简称中瑞岳华）作为第三方监督平台对“捐一元”项目进行了专项审计。对这个实施4年的项目，从善款进入百胜旗下餐厅收银机开始，到最终转化为贫困山区学生手中的牛奶、鸡蛋的整个流程进行了追踪式调查和严格审查。

审计表明，一元钱捐款从进入一台收银机开始，就和其他收银机的捐款在百胜总部汇合，经过严格控制和检查后转移进入中国扶贫基金会。之后由基金会根据前期实地考察结果，确定受助地区及学校。条件包括必须是贫困地区、贫困生比例较大、以寄宿制学校为主等。学校确定后，基金会还协同当地教育局、卫生局、扶贫办、疾控中心等部门共同组成项目实施方，按照“公平、公正、公开”原则，通过对比询价、实地考察，以公开招标等方式确定蛋奶供应商。在供应商将营养餐运送至学校指定的专人接收后，须现场抽检核查营养餐的生产日期、保质期、数量，并由学校负责人和供应商共同在供应单上签字确认。

当年6月底，正式出炉的专项审计报告显示，通过对整个公益流程的跟踪审计，从收银台顾客的每“一元钱”爱心，到孩子手里的每一枚鸡蛋一盒牛奶，都能用规范的票据和详实的数据为“过程透明”提供有力证明。而在中国扶贫基金会官网上，公众可以清晰地看到“捐一元”覆盖的受助学校、学校人数、捐赠学生奶以及鸡蛋的数量、金额等详细清单。“捐一元”更以精确到“分”的数据信息，让每一个普通公众都可以看到项目执行的公平、公正、公开。这意味着：捐款在历经公益项目若干流程后，已准确转换成了受益贫困学校的营养蛋奶和厨房饮具。此外，项目发起人还与腾讯公益慈善基金会携手，通过网络为捐款人提供更为便捷、透明的捐赠平台。

透明的背后，不仅是对捐款人、受助人负责，同样是对中国公益事业负责，“捐一元”项目用每一元钱的累积和每一分钱的公示，担起这个有深远价值的责任。

增高0.5厘米：珍贵的数据奠基美好未来

6至11岁的孩子，每天是否摄入蛋奶会造成怎样不同的健康状况？2011年3月，中国扶贫基金会委托专家团队，选取了保山市昌宁县2所分别为受益 “捐一元・献爱心・送营养”的项目小学和非受益项目小学，对在校所有学生进行了营养评估调查。短短9个月后，一份数据令人欣慰。对比组男生中，摄入蛋奶的身高平均增长珍贵的0.5厘米。正是这微小的差别，为公益项目的继续实施增添了动力。

本次调查选取了实施项目营养餐的昌宁县明德小学214人，与非项目受益的老厂小学245人进行比较，学生的年龄从6岁至11岁。数据显示，在每天摄入1个鸡蛋和200毫升学生奶后，明德小学男生的身高平均长高了4.3cm，而老厂小学男生的平均身高增长为3.8cm，其中7岁、9岁和10岁男生身高增长的差异更明显；体重方面，明德小学男生体重增长2.2千克，老厂小学男生组增长1.9千克。“9个月的时间不是很长，但这个时间段的数据已经可以说明项目设计有效，对孩子们的健康有改善。”参与本次健康调查的中国疾病预防控制中心营养与食品安全所学生营养室副研究员张倩博士说。

身高与体重往往是人们对一个人健康与否最直接的判断。而消瘦指标则反映儿童近期或急性营养不良状况。本次评估结果显示，明德小学学生的营养不良率、生长迟滞率和消瘦率均有不同程度的下降。其中，中重度消瘦率由补充营养餐前的16.3%降到补充后的11.5%。同时，学生的贫血状况明显改善。明德小学学生的贫血率从补充前的6.1%下降到3.9%；而没有正常蛋奶补充的老厂小学学生贫血率则从12.9%上升到13.6%。此外，明德小学学生们钙和核黄素的营养状况也有所改善，这表明蛋奶的摄入促进了孩子骨骼的形成。“贫血是世界卫生组织定义营养不良的一个基本参考指标，而饮食结构对贫血有重要的影响。”张倩说。

评估还显示：明德小学学生在学校每天都吃鸡蛋、喝牛奶的比例由补充前的0%和1.1%明显升高到100%，而老厂小学这一比例变化不大，仅为1.3%～3.9%。明德小学学生在家每周吃不到1次或基本不吃鸡蛋的比例，从补充前的44.0%降低到8.8%，明显低于老厂小学的33.6%。明德小学学生在家每天都喝牛奶的比例，从干预前的11.8%升高到24.2%，基本不喝牛奶的比例从补充前的45.3%降低到25.6%。这表明，项目实施后，学生饮食习惯的改变，已对家庭带来影响。