关于农村危房改造范文

导语：如何才能写好一篇关于农村危房改造，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、危房改造

（一）目标任务

**年，省住建厅未对我县下达危房改造任务，要求自行消化存量资金。今年计划实施农村危房改造**户，做到应改尽改。

（二）工作开展情况

1、部署安排。x月x日，县政府组织召开**年农村危房改造工作会议，对全年危房改造工作进行了具体部署和安排。制发了《**县**年农村危房改造实施方案》。

2、全面完成危房鉴定。x月x日至x月x日，县危改办会同危房鉴定办公室，对全县所有申请农村危房改造农户进行逐一的危房鉴定和资格审查，对不符合危房改造要求的坚持予以剔除，鉴定为C级危房的要求修缮加固，鉴定为D级危房的要求拆除重建，目前此项工作已经全面完成。经鉴定核实，**年我县计划实施**户改造任务（重建**户，修缮加固**户），预计补助资金**万元。并要求各镇及时将增加的名单上报我委，做到应该尽改。截止目前，开工率达**%。

3、认真开展专项检查。根据省、市《关于开展农村危房专项检查的通知》要求，我委于x月x日制发了专项检查的通知，要求各乡镇对**年以来（含**年）实施的农村危房改造工程进行全面自查自纠。目前各乡镇已经完成自查，我委于**月**日至**日完成现场核查，抽查了**个村，**个农户。针对查找出来的问题，我委制发了《关于农村危房改造专项检查存在问题的整改通知》，目前，各镇正在认真整改。

二、传统村落

**年x月争取到**镇**村中央补助资金**万元。

三、下一步计划

1、按照程序逐步实施**年农村危房改造。县危改办将会同有关部门定期不定期对危房改造主体进行质量、安全督查，发现问题及时解决。确保**月底前完成农村危房改造，**月份补助资金打卡发放。

篇2

一、任务目标

为了切实改善我市农村特困群众的住房条件，提高他们生活质量和防灾减灾能力，市委、市政府计划从2008年至2009年，利用2年时间（比全省计划提前三年），对我市177户农村特困群众危房进行改造，其中：一般困难户104户、危房特困户34户、农村低保户16户、分散供养的五保户2户、计生户21户，2008年计划完成60户，2009年计划完成117户。

二、实施范围及改建标准

实施范围：凡具有本市农村户籍的农村居民，现有房屋为土木结构，并年久失修，经济条件差的特困群众家庭，优先安排受灾户、危房程度严重户、重点优抚对象和符合条件的计生户；重点扶持无力建房的无房户、分散供养五保户、低保户。

改建标准：按照“统一规划、兼顾方便生活、生产、量力而行、重点扶持”的原则，每户3间房，建筑面积不少于45平方米，分散供养五保户按每人两间，不低于30平方米的标准，以砖木结构为主，有条件的可适当提高标准，改造后的农村特困群众住房要达到我市农村一般农户基本住房的中等水平。

三、资金来源和补助标准

资金来源：资金由省市财政共同承担，省财政每户平均补助3500元，市财政每户平均补助2500元。

补助标准：每户平均补助不低于6000元，根据家庭困难程度，实行分类补助，坚持“困难大的多补助、困难小的少补助”的原则，对农村特困户中的独生子女领证户和二女结扎户，在市财政补助的基础上再提高30％。

四、组织实施

市郊区工作办公室具体负责全市农村特困群众危房改造工作的实施和管理。市监察局、市财政局、市民政局、市审计局、市人口委等部门根据各自职责分工负责检查、监督和资金落实等工作。

各镇政府、村委会依据任务指标具体落实农村特困群众危房改造工作，组织民主评议，审查落实特困群众家庭危房改造对象，并张榜公布；负责协调、督促、落实危房改造资金的及时到位、到户，动员社会力量参与项目实施。

五、实施程序

需要危房改造的农村特困家庭向村委会提出书面申请书，经村委会评议，镇政府入户调查、审查同意后，汇总上报市郊区工作办公室和市民政局，市郊区工作办公室和市民政局对镇政府上报的危房改造户进行复核抽查，经核实无异议的，准予批准实施，并统一汇总上报省民政厅备案。

六、检查验收和资金发放

市郊区工作办公室根据危房改造情况，提出检查验收申请，由市民政局会同有关部门组织检查验收组，对危房改造情况进行抽查、中期评估、年度检查和总结验收，验收合格的，在新建房屋显著位置悬挂“甘肃省农村危房改造工程”标识，并根据工程进展情况和省、市资金到位情况，按照补助标准分阶段拨付危房改造资金。

附件2：

农村特困群众危房户的标准和依据

根据省民政厅《关于开展农村困难群众危房调查统计工作的通知》（甘民电〔2008〕30号）精神，结合我市实际，农村特困群众危房户标准和依据确定如下：

1、具有农村户籍的农村居民；

2、因家庭生活困难，经济条件差，无力建房的无房户；

3、现有房屋为土木结构，并年久失修，经济条件差，年人均纯收入达不到5835元的重点优抚对象、独生子女领证户和两女结扎户等；

篇3

“四个早” 快速开展农村危改工作

自2011年开展农村危房改工作以来，儋州市每年均把农村危改工作列为年度“为民办实事”重点项目之一，市政府专门成立农村危房改造领导机构，由分管副市长任组长，相关部门为成员，把农村危房改造工作做到“四个早”，即早定方案、早动员、早动工、早竣工，快速推进农村危改任务的落实和完成。

每年省农村危改任务下达后，该市便组织各部门和乡镇研究，及时制定农村危房改造工作实施方案，提前上报省住建厅。同时认真贯彻落实实施方案的要求，制作政策明白卡发放给农户，宣传农村危房改造政策，做到家喻户晓。

省动员会召开后，儋州市立即组织召开农村危房改造动员会，组织开展危房等级鉴定、信息录入、档案管理和技术培训。培训后分成若干个安全鉴定小组奔赴各镇，逐村逐户开展农村危房改造核查、危房等级鉴定工作，并录入农村危房信息。

省里要求农村危房改造工作5月份动工，11月底全面完成农村危房改造任务。儋州市要求农村危房改造6月底全部动工，10月底全面完成。每年8月份，全面开展中期检查，现场指导农村危房改造质量安全和施工技术，监督改造进度。

农村危房改造竣工后，该市危改办及时组织各镇及验收人员召开验收会议，开展检查验收工作，对验收合格的安装统一标识牌，不合格的要求在规定时间整改完成。2011年实施农村危房改造以来，儋州市每年的任务完成时间均比省里要求提前一个月。

“六个程序”“四个公示”

确保农村危改公正阳光

在确定农村危房改造对象上，儋州市严格执行“六个程序”和实行“四个公示”。“六个程序”即农户申请、村小组评议、村委会初审、镇政府审核、市住危改办核查鉴定、市危改办审批。“四个公示”即村小组一榜公示、村委会二榜公示、镇政府三榜公示、市危改办四榜公示，保证了农村危房改造的公平、公正、公开和透明。

对于农村危房改造任务分配，儋州市优先倾斜“五户”，即五保户、孤儿户、残疾户、低保户、优抚对象优先列入危房改造范围。2011年以来共安排“五户”农村危改任务5759户，占全市任务的51%，有效解决农村特殊群体的住房困难。

考虑到分散建设五保户、孤儿户等农村特殊群众自身积累资金少，2013年以来，儋州市年对农村危房改造实行三类补助标准：一类为五保户和孤儿户，补助标准为每户25000元；二类为残疾户和低保户，补助标准为每户23000元；三类为一般贫困户，补助标准为每户21000元。对自身无法改造的五保户和孤儿户，由镇政府统一组织建设，资金不足部分，由镇政府解决。同时儋州市出台《儋州市农村危房改造补助资金管理办法》，农村危房补助资金实行由市财政局直接将补助款拨付到农户一卡通的拨款方式，简化了拨付环节，预防截留资金现象发生。

“六个不放过”预防腐败行为滋生

为了防止出现腐败行为，儋州市在实施农村危改过程中采取“六个不放过”严把廉政关：即审批程序不执行的不放过、补助资金使用管理不明确的不放过、问题重点解释不清楚的不放过、验收不合格的不放过、有问题整改不彻底的不放过。对群众反映的问题，要求第一时间到达现场详细调查，调查后不符合条件的，责成各镇政府及时整改。

篇4

一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，继续通过对全县所有农户住房安全进行动态监测，实现贫困户和有住房安全问题农户住房安全鉴定全覆盖，做到精准识别、应改尽改，确保2021年农村危房改造工作顺利实施，全面保障农户住房安全。

二、工作计划

（一）住房安全“回头看”（2021年4月底前）。

对于住房安全“回头看”工作，各镇（办）要充分发挥“四支队伍”的力量，对贫困户和一般农户的住房安全进行“回头看”，核查发现疑似危房的，由县住建局组织有关技术人员进行鉴定确认，并建立台账。健全住房安全动态监测快速发现和响应机制，分类及时纳入改造政策范围，实行动态清零。

（二）项目实施（2021年4月底－2021年9月底前）。

对鉴定为C级和D级的危旧房屋，由各镇（办）组织实施危房改造，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊困难群体基本住房安全问题。对D级危房改造户，要求改造一户，拆除一户，全面保障全县农户住房安全。

（三）项目验收（2021年9月底－2021年11月底前）。

9月底前由各镇（办）进行初级验收，根据验收情况，将初验结果经镇（办）党委、政府主要负责人签字盖章后，于10月10日前报县危改办。10月底前，在镇（办）竣工验收的基础上，由县住建局牵头，组织第三方鉴定机构对全县实施房屋改造提升的农户进行现场验收。验收合格后，根据改造对象的补助标准，将补助资金一次性拨付给农户（统建类在农户同意后一次性拨付给施工方）。

三、工作要求

（一）改造对象和范围：建档立卡贫困户和生活较困难的一般农户；现唯一居住住房经鉴定为C级、D级的危房户或无房户。

具有以下情形之一的不得列为改造对象：有家庭成员（包括户主的父母、配偶、子女、儿媳、女婿）为财政供养人员的；已购买商品房或有其他住房（含小产权房、门面房、经营性用房和通过继承等方式取得的住房）的；拥有私家车的；经济条件较好的老年人家庭，家中有儿子或上门女婿（不管老人是否分户）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面积达到13平米居住标准，儿子无论是否分户的；常年在外租房，举家长年在外1年及以上、不在当地居住、生产和生活失联的；在工商部门注册公司、企业并实际开展经营活动的；建新不拆除原危旧房的。

（二）改造方式、建设标准、补助标准及改造效果

1.改造方式。

（1）新建。对仍居住在经鉴定为D级危房或无住房的农户，可原址新建或异地新建。D级房屋新建必须拆除危旧房屋，新建房屋要求选址安全，基础牢靠（须设置地圈梁），四周必须设置散水、排水沟，确保排水通畅；墙体厚度必须≥240mm，窗口必须设置过梁，外墙压光、内墙粉白；现浇屋面必须保持排水通畅无渗漏；建筑材料质量合格。禁止建设临时建筑，严格按照《建筑工程验收规范》达到入住要求。

（2）修缮加固。对仍居住在经鉴定为C级危房的农户进行修缮加固。C级危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，严禁采用彩钢瓦等轻质材料修复屋面。改造过程中尽量保留白墙、灰瓦、坡屋顶的农村建房居住特色。改造内容主要包括：

①加固基础。基础无明显沉降裂缝。基础四周必须设置散水、排水沟，确保排水通畅。基础外露部分必须做水泥砂浆保护层。

②加固墙体。墙体端正无明显倾斜、歪闪，墙体裂缝必须全部处理到位。纵横墙体无脱闪。生土外墙必须做保护层（麦草泥、破灰土等），内墙泥光粉白，墙皮无空鼓、脱落等。

③加固梁柱。榫卯节点连接牢固、无拔榫迹象。柱身无明显歪斜。梁、柱无虫蛀、无明显干裂，端部无劈裂、支座无明显移位。

④加固屋面。屋面平整、无渗漏（瓦屋面必须整体倒勾确保坡度合理、无沉陷，现浇屋面必须做防水且排水通畅）。檐口必须做封檐板；无朽蚀的橼、毡板等。

（3）其他方法。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的贫困户住房安全问题。

2.建设标准。房屋属D级危房实行拆除重建，属于C级的危房实行修缮加固。D级新建房屋面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米，3人户不低于40平米；对仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅房屋面积。对于自筹资金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脱贫的贫困户，改造房屋面积按下限标准控制；坚持农村危房改造以农户自建为主、统建为辅。为避免农户因建房致贫、返贫，要坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而行、量力而为，避免因盲目攀比加重农户经济负担，指导农户合理选择或制定设计方案，为生活富裕后扩建预留接口。

3.补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。实行分类补助标准：

（1）C级危房修缮加固补助标准

修缮项主要包括：加固基础（保证地基稳定）、加固墙体（承重墙无歪闪和开裂）、加固梁柱(节点完整，无变形、位移和滑移)、加固屋盖（不漏雨水，无开裂、搭接松动和屋架歪闪）等四项，维修加固的重点是消除安全隐患、适度改善使用功能，严禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥问题解决啥问题，未全部解决房屋安全环节的不得验收。

①低保户、特困供养户：危房改造工程量结算高于1.8万元的,按1.8万元兑现；工程量结算低于1.8万元的，按照施工实际工程量进行结算兑现。

②建档立卡贫困户：危房改造工程量结算高于1.5万元的,按1.5万元兑现；工程量结算低于1.5万元的，按照施工实际工程量进行结算。

③一般农户：危房改造工程量结算高于1.2万元的,按1.2万元兑现；工程量结算低于1.2万元的，按照施工实际工程量进行结算。

（2）D级危房原址新建补助标准

D级危房按照上级住建部门要求的住房面积和贫困类型实行分类补助。

①特困供养户：每户补助2.5万元。

②低保户：户籍一人户每户补助2.4万元，新建房屋居住面积不得超过30㎡；户籍二人户每户补助3.2万元，新建房屋居住面积不得超过40㎡；户籍三以上人户每户补助4万元，新建房屋人均居住面积不得超过18㎡。

③建档立卡贫困户：户籍一人户每户补助2万元，新建房屋居住面积不得超过40㎡；户籍二人户每户补助3万元，新建房屋居住面积不得超过50㎡；户籍三人以上户每户补助3.5万元，新建房屋人均居住面积不得超过18㎡。

④一般农户：无房户或D级危房新建房屋每户补助标准为2.5万元（户籍人口1人户每户补助1.6万元）。

（3）村集体公租房补助标准

危房改造对象原鉴定为D级危房的，原则上进行拆旧建新。但在征得本人同意后可由镇（办）政府或村委会按照人均不超过30㎡的标准为贫困户提供安全住房（包含水电等配套设施），补助标准不超过800元/㎡。

（4）购买农村闲置房屋补助标准

采取购买闲置房屋解决住房问题的，按以下标准给予补助:

①户籍人口1人户：每户补助2万元；

②户籍人口2人以上户：每户补助3万元。

4.改造效果。改造后的农户应具备厨房、厕所等基本居住使用功能。注重与农村“厕所革命”、村庄风貌管控、传统村落保护与利用、乡村旅游、农村人居环境整治等工作结合起来，整合政策和资源，统筹推进农村危房改造，全面提升改造效果。

四、基本原则

（一）群众自愿。农村危房改造申报，改造方式的选择均由群众自主决定，镇、村要加强宣传引导，不得包办替代。

（二）公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开，对象对开，标准公开，民主评议公开，审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公开透明。

（三）实事求是。农村危房改造严格执行农村危房改造有关标准，即不能脱离实际，拔高标准，也不能降低标准，影响质量。要围绕年度任务，精准施策，精准用力，严禁虚假改造，切实保障农户居住安全。

五、建设管理

（一）规范认定程序。坚持“户申请、村评议、镇审核、县审批”的审批程序，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。健全县镇村三级公示制度，将审核通过的拟补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏、镇（办）政府和县政府门户网站公示。

（二）加强质量管理。要把住房安全放在首要位置，农村危房改造采用自建的，农户及其委托的农村建筑工匠或施工单位对房屋质量安全负主体责任，采用统建的建设单位、施工单位对房屋质量安全负主体责任。要把监管贯穿于建设全过程，抓技术培训，技术指导，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户，确保工程质量安全。

（三）加强档案管理。健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、建档一户。精准实施帮扶改造，按照省住建厅的农村危房改造农户档案样本，及时准确将每一户建立档案，严格落实“一户一档”要求，填写完善纸质档案内容，做到材料齐全，管理规范。各镇（办）要安排专人负责本辖区农村危房改造档案管理工作，按工程实施时间节点，适时填报改造前、改造中、改造后房屋照片。要加强农村危房改造档案填写培训，提升档案水平，防止档案信息缺失。

（四）加强资金管理。严格执行农村危房改造资金补助办法，加强危房改造补助资金情况的监督管理，不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金行为惩处力度，并及时将相关违法违纪行为移交相关部门。各镇（办）要保障必要农村危房改造工作经费，不得从补助资金中提取工作经费，确保工作正常开展。

（五）严查实督肃纪。重点围绕、优亲厚友、索拿卡要、把关不严、弄虚作假等方面问题严查实督，认真贯彻落实农村危房改造有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。县危改办将不定期对农村危房改造情况进行监督检查，对监督检查过程中发现的问题，要及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任。各镇（办）持续深入开展作风专项治理，重点围绕贪污挪用农村危房改造补助资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理不规范以及危房改造质量不达标等5方面问题，积极配合审计、纪检、监察等部门开展检查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农村危房改造工作是一项重大政治任务，直接关系广大群众的切身利益。各镇（办）要高度重视，镇（办）政府是农村危房改造的责任主体，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员具体经办，党政主要负责人亲自抓好落实。

（二）强化督导评价。要进一步完善公示制度，必须将农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查农村危房改造任务落实与政策执行情况。

篇5

一、总体要求

全县农村危房改造工程验收的总体要求是：完成上级部门下达的848户危房改造任务，D级危房拆除、农户搬迁入住、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容。在年12月29日以前完成验收工作，做好迎接省级验收的准备工作。

二、验收内容

按照总体要求，农村危房改造工程验收分资料检查、现场检查两个部分，具体内容有：

（一）资料检查：

1、查验并收取各乡（镇）危改办机构成立的相关资料。

①各乡（镇）成立本乡（镇）危房改造工作领导小组情况，并专门进行发文，有公文材料；

②各乡（镇）有专门危改小组的成员名单，并配备了危改专职工作人员（在公文材料中有体现）；

2、查验危房改造农户档案资料：

①是否填写《县二OO九年度农村危房改造户花名册》。要求：有乡镇公章，填表人、负责人签名；

②农村危房改造补助对象是否公示。公示内容要求：1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、危房危险程度，乡（镇）主要领导电话和县农村危房改造工作领导小组办公室监督电话，公示期为一周；2、公示相片清晰度要达到能看清监督电话并在8月20日前已张榜公示；

③是否完成农村危房改造“三年规划”鉴定材料。要求：每户的鉴定报告书、危房情况统计表、危房情况汇总表三份材料齐全；

④是否提交整体验收申请书。要求：填写数据真实，有据可查；

⑤所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档。存档资料是否齐全，要求：一式三份，资料规范、三张相片齐全、印章和签字等情况俱全，证明材料与收入情况相符，时间相符，面积符合规定，无明显错误；每户现场验收时，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；

⑥集中建房点是否办妥用地手续。如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件；

⑦所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。要求：录入完整，特别是三张相片要齐全，且无明显错误，面积符合规定。

（二）实地核实、查看补助对象建房情况：

1、清点建房数量：

清点建房数量是这次验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造户花名册》，逐户清点建房（维修）房屋数量，核查建房竣工（房屋封顶，门窗安装完成）和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数是否一致；核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维修）房屋的情况。

2、核实维修对象：

随机抽查10%的农村危房改造维修户，对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。

3、检查五项内容

（1）现场验收：

在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），并安装“政府资助援建”标识牌。要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；标识牌应在补助对象住房的显著位置进行悬挂，做到每户必挂。

（2）规划执行情况：

①新建房屋选扯科学，是否遵循村庄规划要求；

②是否做到“四避开”，即：一避，就是避开山体滑坡、泥石流、土质松软地段；二避开水道、风道；三避开高坡、高地、高台上建房；四避开高压电线，地震断裂带；

③集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；

④新建住房面积是否符合规定。

（3）基础设施建设情况：

①水到家，解决建房户生活饮水用水；

②电入户，装配规范，无乱搭乱接现象；

③道路平整，排水顺畅；

④检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。

（4）工程质量情况。

现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。

（5）拆旧还基情况。

现场查验旧房拆除情况：查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续（如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件）。

三、验收办法

验收按《县农村危房改造工程验收评分表》，对各乡（镇）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《县农村危房改造工程验收评分表》中档案资料情况占30分；建房数量完成情况占20分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。

对验收不合格的乡镇，要限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。

四、方法步骤

（一）验收由县农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个乡（镇），就负责哪个乡（镇）的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由县农村危房改造工作领导小组成员单位的分管领导担任。

（二）验收组到达各乡（镇）后，先听取各乡（镇）关于本乡（镇）农村危房改造任务完成情况的汇报，后查阅文件、档案资料、有关表格等，并深入村、组逐户清点建房（维修房屋）情况，对建房（维修）农房进行验收。

（三）各组完成验收工作后，由负责该乡（镇）验收检查的单位将有关材料（含汇报材料、档案资料及相关资料、评分表等）汇总，报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

五、时间安排

全县农村危房改造工程验收安排在年12月24日开始至12月29日结束。具体安排为：

（一）各乡（镇）按照本实施方案的要求于12月23日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于12月23日以前将本乡（镇）的《二OO九年度农村危房改造户花名册》等材料报县农村危房改造工作领导小组办公室。

（二）年12月24日开始，各验收组人员将分赴各乡（镇）进行农村危房改造工程的验收。具体验收时间由组长单位与受检乡（镇）商定，但必须在12月29日以前结束验收工作。

（三）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于年12月30日前报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

六、工作要求

此次县农村危房改造工程验收，是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各乡（镇）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。

（一）对受检乡（镇）的要求

1、各乡（镇）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本乡（镇）的验收档案资料和工作总结；

2、为验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；

3、严格按照县验收方案要求及县绩效考核标准进行考评，数据要求准确无误，不得弄虚作假，若出现数据失真，将按照误差率翻倍的原则扣除该乡（镇）工作考核分，并在全县通报批评；

4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。

（二）对验收工作人员的要求

1、各成员单位和乡（镇）要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作；

2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；

3、验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；

4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正，严格按照县验收方案要求和县绩效考核标准进行考评。对因、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任，并在全县通报批评。

5、往返各乡（镇）的交通工具由各成员单位自行安排。

篇6

一、基本情况

(一）农村住房安全保障排查认定工作开展情况

已完成全县建档立卡贫困户住房安全全面排查检查，排查全县建档立卡贫困户，排查率已达100%；对全县建档立卡贫困户住房安全保障情况开展全面检查，今年已完成农村危房改造和全部建档立卡贫困户的住房安全认定1877户，并出具认定报告。

二、主要做法

（一）严格程序，公开公正

严格落实三级公示。一是集体评议公示。村委会召开村民会议或村民代表会议进行民主评议，并在村务公开栏予以公示，公示无异议后，上报乡（镇）政府。二是乡（镇）进行入户审核公示。乡（镇）政府组织人员进行入户审核，经审核符合条件的，审核结果要在村务公开栏进行公示，公示无异议后，乡（镇）政府签署意见报县住建局审批。三是县住建局进行审批公示。县住建局对乡（镇）上报的材料进行复核，对符合补助对象条件的予以审批，并将审批结果交由乡（镇）在补助对象所在村村务公开栏进行再次张榜公示。公示无异议后，由乡（镇）将改造户相关情况录入“农户档案信息检索系统”。

（二）落实政策，加大投入

加大对农村危房改造四类的补助标准政策的宣传落实，鼓励各地给予配套支持，加大农村危房改造资金投入，会同财政第一时间全额下拨上级补助资金，做到一分不截留、一刻不停留。会同财政局、审计局、农业局、民政局等相关部门进行审查和实地抽查审核，相关部门审核无误后将补助资金直接发放到农户“一卡通”。

（三）加强指导，确保质量

特别加强了改造前、实施中、改造后验收等三个关键环节的规范和把控。改造前，通过改建申请、公示、审批，经公示无异议并符合规划和国土部门对建设用地的要求后，才能开工建设；改造中通过通用图集指导村民建房，引导农户聘请取得“农村工匠证书”的师傅或有建筑专业资质或具有三年以上建筑施工经验的师傅实施改造施工；要求村镇建设人员不定期深入施工现场巡查指导，做到四到场”（即建筑放样到场、沟槽验线到场、施工过程到场、竣工验收到场）；竣工后，要求组织相关部门进行审查和实地抽查审核。

三、存在问题及整改情况

（一）技术力量薄弱。目前工作人员少。他们要承担美丽乡村建设、污水垃圾治理、农村危房改造等工作任务，指导农村危房改造力量明显不足。

（二）确保贫困户住房长久安全难。贫困户住房条件复杂，多数为土木结构，而且多户连体居住，修缮加固只能保一时安全，难保长久安全。

四、下一步工作

篇7

 2010年的危房改造工作，镇党委政府高度重视，落实措施，真抓实干，现将情况汇报如下。

一、基本情况

2010年县下达***镇危改任务155户，其中低保户30户，困难户125户。第一批任务10户：其中低保户5户，困难户5户，现已全面完工，7.5万元危改资金已兑现到户。第二批任务95户：其中低保户25户，困难户70户；动工95户，完工52户，已入住44户；提前实施的困难户50户，动工50户，完工23户，入住18户。

二、工作措施

1、加强领导。成立了以镇党委书记为组长的农村危房改造领导小组，并下设办公室。明确镇党委副书记分管此项工作，抽调一名得力的中层干部和二名一般干部重点抓此项工作。召开了班子成员和全体镇村干部参加的农村危房改造安排工作会议。要求分管领导要抓进度、抓质量、抓督导，各个层面要尽职尽责，确保完成2010年危房工作任务。

2、确定对象。结合我镇危房改造对象较多的实际，按照县危房改造领导小组关于今年危房改造对象要重点考虑住房最危险、经济最困难、最需要改造的“三最”要求，在各村召开民主评议的基础上，确定了2010年我镇的农村危房改造的对象。

3、分类指导。对面上确定的危房改造对象，要求各村必须召开危改对象会议，做到“三讲清”，即讲清动工时间、讲清完工时间、讲清补助标准。对无力建房的低保户，在征得本人同意的前提下由各村牵头负责为其建房。

4、制定政策。对涉及建房的农户，国土所现场堪址，实行先建房后审批；林业站对危改对象建房所需材料优先办理；信用社对经济困难的建房户落实贷款政策。在对三类对象落实相关政策的同时，确保工程进度，严格工程质量，让危改对象建得起，搬得进，住得下。

5、完善资料。在危房改造工作的进行中，扎实抓好了相关资料的收集。主要包括危改对象及补助标准的公示、建房户重点环节的照片拍摄、危改对象和村委会签订的建房协议、房屋完工验收资料等各项资料的收集装档。

篇8

一、深入调研，明确思路

20**年下半年，**省民政厅统一组织，对全省农村困难群众住危房情况进行了摸底排查，并逐户建档，建立了台帐。据调查统计，截止20**年底，全省住危房的农村贫困户共有20.7万户，占全省农村总户数的1.72%。在20.7万户住危房的贫困户中，已纳入农村特困户救助范围的共13万户，占全省农村总户数的1.1%，近50万人。调查表明，全省每100户农户中就有1至2户是住茅草房、土坯房和危房的农村特困户，这对民政部门如何更好地服务困难群众既是一个考验，更是一个挑战。

在调查摸底和充分论证的基础上，20**年初，**省民政厅召开厅长办公会，做出了在全省组织实施以农村特困户危房改造为主要内容的“福彩安居工程”的决定，决定在“十一五”期间对全省10万户农村特困户危房有计划进行分批改造，省级扶持解决5万户，地方自行解决5万户。从20**年开始，每年从省本级福利彩票公益金中安排4000万元，按照每户补助4000元标准，县市配套安排2000万元，每户补助2000元，对1万户农村特困户的危房改造进行补助，当年补助，当年完成全部改造任务。20**、20**年，省民政厅从省级福利彩票公益金中安排8000万元，地方配套8590万元，支持竹山县、保康县、鹤峰县、汉川市等42个县市开展农村特困户危房改造工作，改造特困户危房3.1万户。

二、科学规划，强化管理

一是整县推进，先行试点。为了使有限的危房改造补助资金充分发挥效益，20**、20**年，**省民政厅在县市自愿申报、市州推荐的基础上，每年确定20个左右党政领导重视、民政工作基础较好的县市进行危房改造。**省民政厅、省财政厅联合下发《关于开展农村特困户危房改造“福彩安居工程”试点工作的通知》，严格规定了实施农村特困户危房改造的对象条件、审批程序及资金筹集方法，统一设计了“福彩安居工程”标识，同时加强对危房改造工作的检查指导。各重点县市迅速成立农村特困户危房改造工作领导小组，建立专班，强化责任，整合资源，制定优惠政策，加大资金投入，强化检查督办，推动了“福彩安居工程”的顺利实施。

二是严格程序，规范管理。主要体现在以下六个方面：在对象确定上，由县级民政部门按照实事求是的原则和“户报、村评、乡审、县定”的程序，组成工作专班，集中时间，逐乡调查、逐村走访、逐户核实，收集核定对象的照片等基础资料，建立特困农户危房档案和数据库，做到底数清楚。在建房选址上，各地遵循着眼发展、安全可靠的基本原则，明确了“七不准”：即不准乱占耕地建房，不准占河建房，不准占沟建房，不准切坡建房，不准毁林建房，不准超面积建房，不准在地质结构复杂、容易滑坡和水毁的地带建房，确保新建住房选址科学，居住安全。在建房标准上，各地坚持实事求是、量力而行的原则，以户型和人员结构为基本依据，统一建筑结构和标准面积。明确新建住房一律为砖混结构或砖木结构，一般确定1-3人户建房面积为45平方米，4-5人户为60平方米，6人以上户为80平方米，确保每个特困农户既建得起，又住得下。在资金筹措上，各地主要采取“四个一点”的办法予以解决，即由民政、扶贫、发改委等部门资金捆绑集中一点，由财政资金预算一点，由县直部门、机关干部、富裕户与特困户结对帮扶一点，由特困户通过自我积累、小额借贷等途径自筹一点，确保满足建房需要。在资金补助上，由县市因户制宜，实事求是地确定补助标准。一般按照1-2人户3000-4000元、3-5人户4000-6000元、6人以上户6000-7000元的标准，动工时先行兑付50%，竣工后再兑付50%，并对重灾户、五保户、残疾人户，实行优先安排，重点倾斜。在资金管理上，各地坚持“专款专用、凭卡救助”。县乡两级分别设立危房改造资金专户，所有建房补助资金一律进入专户，由财政部门根据县级民政部门向危改农户核发的《危房改造救助卡》，直接兑付到危房改造户。

三是政府主导，整体联动。各地在充分调动农户自身积极性的基础上，注重发挥政府主导作用，坚持内外结合、县乡齐抓、整体联动。第一，健全三级帮扶责任制。实行县“四大家”领导分片挂点包乡镇，争取市州直部门、组织县直单位挂点扶贫包贫困村，组织县、乡、村党员干部结对帮扶包特困户，帮助特困户组织劳力，供应建筑材料，解决资金、办证、生活等困难。第二，健全部门服务免费制。对农村特困户危房改造过程的各种费用实行零收费。国土资源部门负责根据农民建设用地有关政策，及时帮助农户办理建房用地手续，减免办证费用；建设部门负责免费向农户提供建房图纸、办理建房手续，并抓好建房过程中的技术指导和质量跟踪管理；林业部门负责根据乡镇、村提供的建房用材计划，及时办理建房用材手续。第三，推行材料供应集中采购制。部分县市把乡镇确定为“福彩安居工程”的实施主体，以乡镇为单位，定点加工预制板、预制砖，集中采购钢筋、水泥等建筑材料，统一供应给特困农户，最大限度地减少建房费用，为农村特困户顺利建房提供优质便捷的服务。

四是强化责任，跟踪督办。各重点县市一方面明确责任目标，将“福彩安居工程”作为重要指标，纳入各乡镇、各部门年度综合目标考核内容，年初明确责任目标，年终考核结帐；一方面加强跟踪督办。县市政府督办室将“福彩安居工程”作为督办的重要内容，对各单位进展情况一月进行一次通报。各地充分发挥舆论导向作用，在新闻媒体上开辟专栏，跟踪报道各地危房改造进度，有力地促进了“福彩安居工程”的顺利开展。

三、党委政府重视，困难群众受益

通过两年来“福彩安居工程”的实施，极大地改变了农村特困群众的住房质量，有效地减轻了自然灾害造成的损失，产生了良好的社会效果，嬴得了农村特困户和广大干部群众的普遍赞誉，成为**社会主义新农村建设的一大亮点。

第一，“福彩安居工程”缓解了农村特困群众的住房难问题，密切了党群干群关系。**省民政厅实施“福彩安居工程”，得到了省委、省政府和地方各级党委、政府的高度重视。20**年11月，**省委八届十一次全会将解决农村特困群众住房问题列为当前重点解决的人民群众最关心最直接最现实的十大问题之一，予以重点部署；20**年2月初，省政府在省十届人大五次会议上把“福彩安居工程”纳入为困难群众重点办好的十件实事之一，公开向全省承诺。“福彩安居工程”的实施，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础，是一项惠及困难群众、深受基层干部群众欢迎的民心工程、德政工程。两年来，在省厅确定的危房改造重点县市之外，另有十堰、襄樊、孝感等地区的49个未列入省级重点扶持的县市相继自行启动了危房改造工程。20**、20**年，全省投入资金1.659亿元，其中省级8000万元，地方投入8590万元，计划改造农村特困户危房2万户，实际改造3.1万户，有力地缓解了农村困难群众的住房难问题。

第二，“福彩安居工程”提高了农村特困群众的防灾减灾能力，保障了人民群众的生命财产安全。各重点县市通过科学规划，加大资金扶持力度，避开洪患区和地质灾害易发区，保证了危房改造质量，有效地改善了农民居住条件和农村人居环境，提高了农村特困群众的防灾抗灾能力，确保了人民的生命财产安全。“福彩安居工程”的实施，从根本上改变了过去农村特困群众住房被洪水“冲了建--建了冲--冲了再建--建了再冲”的恶性循环，推动了地方各级政府和民政部门由事后被动救灾向事前主动防灾减灾观念的转变，是一项名符其实的“减灾工程”。

篇9

一、指导思想和目标原则

（一）指导思想。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的*和*全会精神，以拉动投资、扩大内需、改善民生为主线，以加快城镇化进程、推动新农村建设、促进城乡一体化为目标，坚持政府统筹、科学规划、政策引导、市场运作，尊重农民意愿，发挥农民主体作用，实施农村新居建设工程，有序开展农村危房改造，节约集约用地，协同推进城市和小城镇建设、农村基础设施和环境建设、农村新型社区建设、农村社会保障体系建设、农村扶贫开发，加快改善农村居民住房条件和生活环境，促进农村精神文明建设，促进经济平稳较快增长，促进社会和谐稳定。

（二）工作目标。

1.农村住房建设：从2009年起，用3年时间实施农村新居建设工程，每年确保新建农房75万户，力争达到100万户，3年直接拉动投资3000亿元左右。2.农村危房改造：力争用5年时间基本完成全省80万户农村危房改造任务，半岛8市3年内基本完成，其余9市5年内基本完成；2009年全省力争先行改造5万户。3.农村基础设施和公共服务设施建设：加快推进城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，统筹安排、配套建设村庄道路、供水、排水、污水和垃圾处理、沼气和供气、集中供热及科教文卫等设施，每年完成投资100亿元以上，力争5年内全省农村道路由“村村通”逐步向“网络化”、“村内通”延伸，基本实现村庄“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。

（三）基本原则。

1.政府统筹。充分发挥各级政府的统筹协调作用，统筹规划、统筹资源、统筹资金，整合并捆绑使用各项扶持“三农”的资金和优惠政策，统筹安排农村住房、基础设施与公共服务设施及环境建设，做到资金集中投入、政策配套运用、效果尽快显现。把节地、节能、环保要求贯穿农房建设与危房改造全过程，坚持一户一宅、建新拆旧的原则，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地，鼓励盘活利用空闲房，鼓励采用新型建材和新能源，解决好农村污水和垃圾问题，促进资源节约型、环境友好型社会建设。2.政策引导。按照统一规划、集约用地、规模开发、配套建设的要求，制定实施引导农村住房建设与危房改造的相关政策，推动农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，促进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中。引导和扶持农村住房建设，可采取“以奖代补、先干后补”或“银行贷款、政府贴息”的办法，也可采取政府集中招标采购大宗建材进行实物补助的办法，最大限度地发挥财政资金的导向和带动作用。3.群众自愿。农民是农村住房建设的主体，必须尊重民意，充分调动农民建设美好家园的积极性和主动性。在鼓励集中建设改造农村住房的同时，支持农户在符合规划的前提下改善居住条件。对具备条件的建房农户，政府主要给予政策支持和技术服务；对自己建房有一定困难的农户，可实行民建公助，鼓励群众互帮互助；对没有能力进行危房改造的特困群众，可由乡镇政府或村集体采取利用空闲房、修缮现有房、提供周转房等办法予以安置，鼓励社会捐助、单位帮扶。工作中要坚持实事求是，量力而行，不强迫命令，不搞“一刀切”。4.市场运作。对城中村和城乡结合部、乡镇驻地村庄及经济强村，主要运用市场机制加以改造，提倡以乡镇（街道办事处）、园区为单位集中开发建设，提倡经济强村利用集体收入进行统一改造。综合运用土地、信贷、资金、费用减免等优惠政策，吸引和鼓励房地产开发、工程设计、土建施工及其他企事业单位积极参与农村住房建设。

二、实施步骤和工作要求

（一）深入调查，摸清底数。按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，以县（市、区）为单位，立即着手进行农村住房建设与危房改造调查摸底，重点调查2009-2011年3年内，城镇规划区内需要改造的城中村、城乡结合部和乡镇驻地村庄及农户数量，城镇规划区外需要旧村改造、整村迁建、合村并点的村庄及农户数量，其他村庄拟建新房的农户数量和需要修缮加固、拆掉重建的危房数量等内容。要逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，为编制规划、制定政策、开展工作提供依据。

（二）科学规划，统筹安排。以县（市、区）为单位，根据当地地形地貌、地质条件、历史沿革等因素和城市总体规划，按照改造城中村、整合城边村、建设中心村、合并弱小村、治理空心村、培育特色村、搬迁不宜居住村的要求，结合新一轮土地利用总体规划修编，立即着手编制或调整县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、各类村庄的区位和规模，合理安排农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局。同时，与城市建设、小城镇建设、农村新型社区建设、村庄整治、农村扶贫开发、“百镇千村”建设示范活动紧密结合起来，科学编制农村住房建设与危房改造规划，以2009-2011年为重点，合理确定工作目标、任务和时序，合理制定农房建设标准。各县（市、区）要在2009年6月底前编制完成县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划，报各设区市政府审批，报省建设厅备案。

（三）明确任务，落实责任。根据调查摸底的情况，省政府确定住房建设和危房改造的目标和时限，将预期任务下达给各市，由各市分解落实到县（市、区），逐级落实目标责任，定期督查调度，年终检查考核，确保按期完成任务。各市、县（市、区）要加强指导，给予必要的资金支持。各县（市、区）政府是责任主体，负责制定计划、组织实施；乡镇政府（街道办事处）负责具体抓落实。

（四）因地制宜，分类实施。按照“因地制宜、分类指导，量力而行、积极稳妥，先易后难、有序推进”的要求，大力开展农村住房建设，引导能够集中成片改造或建设的地方先行启动，让经济条件较好、建房积极性较高的农户率先启动，分期分批展开。主要可根据六种情况分类实施：1.撤村建居型：对城中村和城边村，根据城市发展需要，政府引导、民主决策、市场运作，积极进行整体拆迁、整合改造，变集体土地为国有土地，变村民为市民，变村委会为居委会，变农村集体经济为城市混合经济或股份制经济，变村庄为城市社区，实现农民住房改善、城市形象改观、二三产业发展。2.小城镇集聚型：对乡镇驻地村庄，按照小城镇建设规划，高起点编制详细规划，搞好建筑设计，逐步集中建设改造成为城镇社区，并将周边村庄有条件的农户吸纳进来，促进小城镇做大做强。国家重点镇、省级中心镇和经济强镇要率先启动。3.农村新型社区建设型：对中心村、经济强村和大企业驻地及周边村庄，按照农村新型社区的标准，统一组织建设集中居住区，同步配套建设基础设施和公共服务设施，促进城乡基本公共服务均等化，并可通过宅基地置换方式，将拟撤并村庄的农户吸引进来。鼓励经济强村兼并周边弱村，通过集中建房改善农民居住条件，拓展发展空间。4.村庄整治改造型：对县域村镇体系规划确定保留的村庄，结合村庄整治开展农房建设，同步配套建设可以满足相应需求的基础设施。其中，空心村要实施旧村改造，最大限度地减少闲置土地。5.逐步撤并型：对县域村镇体系规划确定要搬迁合并的弱小村、偏远村，一律停批宅基地，通过提供优惠条件引导农户到小城镇、中心村购房、建房；或按规划整村搬迁，原村址复垦。6.整村迁建型：对地质灾害威胁区、煤矿塌陷区、压煤区、水库库区、黄河滩区等不宜居住的村庄，尽快实施整村搬迁，倡导集中连片建设，鼓励向小城镇和中心村集中。

（五）多措并举，改造危房。要认真组织开展农村危房改造，区分轻重缓急，分期分批实施，从住房最困难、最急需的群众入手，充分利用现有空闲房，优先安置无房户和整体危房户，重点扶助农村低收入危房户特别是优抚对象和农村低保户。可根据不同情况采取六种方式解决农村危房住户的居住问题：1.空闲房安置：镇、村集体有闲置房屋的，可用于安置危房住户。2.租赁安置：村内有空闲房屋的，可由村集体出面租赁，安置危房住户。3.修缮加固：对结构尚好的危房，可更换部分构件，采取工程方法修缮加固，确保居住安全。4.救助安置：对鳏寡孤独人员可通过新建和扩建敬老院、光荣院、社会福利院安置，对残疾人家庭可使用助残资金支持。5.配建安置：进行村庄整体改造或迁建的，应在农民集中居住区内配套建设部分周转房或老年公寓，用于解决农村低保、五保家庭住房问题；对购房、建房有困难的贫困农户，可由政府或村集体予以一定扶助；对城中村、城边村的困难群众，应逐步纳入城市住房保障范围。6.新建翻建：对规划保留村庄中年久失修、残损破旧、无法采取工程方法消除安全隐患的危房，可由政府或村集体投资，帮助农户拆除旧房，在原宅基地重建或择址新建，产权归村集体所有。

（六）建改并举，突出重点。“建”，就是组织集中建设农村居民住宅楼，或引导鼓励农民自建住房；“改”，就是对农村旧房特别是危房有计划地进行改造，逐步减少农村危房和空置房。工作中要以旧村改造、整村迁建、合村并点为主，农户分散自建为辅，提倡建公寓式楼房，防止重复建设，避免造成新的浪费。近期，要以城中村、城边村、乡镇驻地村、经济强村、大企业驻地及周边村、地质灾害威胁区、煤矿塌陷区和压煤区搬迁村为重点，迅速启动，尽快见效。农村住房集中成片建设改造的，必须编制详细规划或总体设计方案，经市、县规划（或建设）、国土资源部门审查后实施。对集中连片进行村庄改造的地方，要优先安排土地整理复垦项目，实现土地整理与农房建设有机融合。

（七）加强监管，规范运作。农村住房建设与危房改造、基础设施和公共服务设施建设，应依法按程序进行，并纳入县级建设行政主管部门监管。要建立完善公示制度，充分尊重和保证群众的知情权和参与权；建立完善群众意见征集制度，尽可能满足大多数群众的合理要求；建立严密的审核制度和透明的资金拨付制度，对相关资金实行专帐专户、专款专用。对集中建设农村住房和为农户自建房提供实物补助所需的钢材、水泥、管线等大宗建材，可以县（市、区）为单位，由政府组织统一进行招标采购，按照就地就近、优质适用、降低成本的原则，同等条件下优先选用本县、本市、本省企业生产或经销的相关产品。对政府组织集中连片建设或改造的农村住房及配套设施，必须进行建设工程招标，同等条件下优先选用本县、本市、本省队伍。对集中连片农房建设要加强质量安全监管，对农户自建房要加强施工队伍管理和村镇建筑工匠培训，确保新建农房质量安全不出问题。

（八）确权发证，维护权益。村庄整合改造建设农民住房，涉及占用国有土地的，向产权人颁发国有土地使用权证和房屋所有权证；涉及占用集体土地的，向产权人颁发集体土地使用权证和房屋所有权证（注明集体土地）。要按照《房屋登记办法》（建设部第168号令）的规定，确定房屋权属，建立房屋登记簿，依法进行登记。对腾退、调整和改建前后的土地，在村民协商、处理好利益关系的基础上，依法确定土地权属。集中改造建设完成的新型社区，有条件的要实行物业管理，暂不具备条件的要配备保洁、绿化、保安等人员。

三、加大政策支持，推动工作开展

（一）资金扶持。

1.各级政府设立专项资金，对农村住房建设和危房改造给予积极支持。省财政从2009年起，连续3年设立专项资金，采取以奖代补的方式，重点向中西部地区倾斜。市、县（市、区）政府既可对农户直接补助，也可对集中建设的农房项目开发单位和自建房农户给予贷款贴息。2.安排土地出让收益统筹用于农村住房建设和危房改造。3.土地出让金平均纯收益的20%用于农业土地开发部分和部分新增建设用地土地有偿使用费，统筹用于村庄“腾空地”开发整理和复垦。4.对实行城乡建设用地增减挂钩试点形成的土地增值收益，除国家规定用途外，其余部分可全部用于农村住房建设和危房改造。5.城市维护建设税新增部分，主要用于村镇规划编制、农村基础设施建设和维护。6.城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造，用于安置农村居民的住房，按规定减免有关行政事业性收费；城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用，严禁搭车收费，更不允许自立项目乱收费。严禁向城市居民出售集体土地性质的住房。7.引导和鼓励社会各界积极捐资捐物、投工投劳，免费提供规划、设计、监理等技术服务，支持农村住房建设、危房改造及配套设施建设。

（二）用地支持。按照“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，坚守耕地红线，确保耕地和基本农田数量不减少、用途不改变、质量有提高。1.抓住当前土地利用总体规划修编的机遇，统筹安排好农村居民点、基础设施、公益事业和二、三产业发展用地。在规划修编中对城镇、村庄周围的基本农田进行合理调整，为农村住房建设和危房改造预留建设用地空间。农村住房建设选址要尽量利用原有建设用地，确需新增建设用地的，要利用未利用地和劣等地，尽量不占或少占耕地。2.对农村住房建设和危房改造涉及新增的建设用地，在年度土地利用计划安排上，拿出适当比例用地指标予以保障，依法办理集体建设用地手续。3.积极争取利用好国家“城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩”的政策，逐步扩大挂钩范围和规模，最大限度地改造农村居民点。对节约的建设用地指标，除统筹安排好农村住房建设和危房改造及公益事业建设外，可置换为城镇建设用地，并通过招标、拍卖、挂牌出让方式实现土地收益最大化，获取的土地级差收益可用于农村住房建设和危房改造。4.村集体开展旧村改造节省出来的土地，复垦后由村集体组织管理使用。节约腾出的建设用地指标，可在本市范围内调剂使用。5.在城市和建制镇规划区内集中建设出售给本村村民的住宅楼，应根据当地经济发展水平、村庄地理区位、村民意愿等因素，确定建设用地供应方式。由村民集资、政府或村集体统一组织建设的，可划拨供应，其住宅参照经济适用住房办法管理；采取商业运作、连片开发的，可实行招标、拍卖、挂牌方式供应，其住宅按商品住房管理。6.对符合规划和宅基地审批条件而没有宅基地的农户，由县（市、区）、乡（镇）政府统筹协调解决宅基地。7.对农户拆除旧住房、交还宅基地的可给予一定经济补偿，对超占宅基地的农户实行有偿使用，具体标准由各县（市、区）政府制定。

（三）信贷支持。

1.对参与农村住房建设、资信优良的房地产开发和建筑施工企业，简化审批流程，优先提供贷款。2.开办农村居民住宅楼按揭贷款，对符合条件、土地证和房产证齐全、申请按揭贷款的，适当给予一定的利率优惠。3.对符合条件的自建房农户，可提供小额贷款。4.具备条件的市、县（市、区）政府，可利用现有投融资机构，也可组建国有独资或股份制开发建设公司，作为农村住房集中建设改造项目的投融资主体，以项目资产及其收益为担保和质押，向金融机构申请贷款，进行拆迁安置、土地整理和项目建设。

（四）技术支持。对符合土地利用总体规划和城市规划、村镇规划、达到施工条件的农村住房建设项目，各级、各有关部门要开辟行政审批绿色通道，简化程序，提高效率。根据农民实际需求，结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房规划设计，为自建房农户免费提供设计图样，免费进行技术咨询，引导农民建设布局合理、功能齐全、实用大方、造型美观、经久耐用的“百年住宅”，从根本上改变农村住房“建了拆、拆了建”的现象。

四、加强组织领导，抓好责任落实

（一）加强领导，建立机制。省政府成立*省农村住房建设与危房改造工作领导小组，由省政府有关领导同志担任组长、副组长，省建设、发展改革、财政、国土资源、经贸、教育、监察、民政、交通、电力、通信、农业、水利、卫生、审计、人民银行等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在省建设厅。各市、县（市、区）也要建立相应的工作机制，推动这项工作顺利开展。

（二）明确责任，分级负责。农房建设与危房改造工作，由各市政府负总责，有关部门负责相关具体工作，各县（市、区）政府抓落实。各市要制定相关政策，把任务分解落实到县（市、区）和乡（镇），确保按期完成。省建设厅要会同省有关部门抓好督查，一月一调度，一季一通报，每年年底检查考核。

篇10

指导思想和基本原则

（一）指导思想

落实科学发展观，坚持以人为本，组织实施“垦区危旧房改造工程”，为农场垦区低收入家庭创造一个安全、方便、舒适、和谐的生活居住环境，促进垦区稳定和发展。

（二）基本原则

1、要遵守以原址改造、拆旧建新、建设新村为主的原则。

2、要与社会主义新农村建设、小城镇建设相结合，与古农农场总体规划相衔接。坚持统一规划、统一设计；做到规划科学、设计科学、设计新颖；质量良好、环境优美。

3、垦区居民自筹资金为主，政府补助为辅，要尊重垦区居民的意愿，有计划分期分批组织实施。

4、组织方式上坚持公开民主，严禁变相商品性开发。

建设范围、建设标准

（一）建设范围

1、改造对象。纳入本次危旧房改造范围的对象为古农农场干部职工（含离退休），并应符合以下条件：

（1）现居住在危房的；

（2）未享受房改及未领取一次性住房补贴的；

（3）未参加集资建房的；

（4）未享受当地经济适用房政策的。

2、危旧房改造分步实施，分期进行，建设地点在古农农场规划区内。

（二）危旧房界定标准

危房标准的认定必须符合下列条件之一的职工住房：

1、破损严重、房龄超过四十年的房屋以及土坯、泥草结构的居民住房；

2、建设部门认定的危房；

3、基础设施配套不全，公共排水、供热、供气、消防等设施达不到规定的标准，存在严重安全隐患的房屋;

4、破旧平房集中连片、危房面积超过50%的居民点。

（三）户型建设标准

基本户型建筑面积60—100平方米，具体情况根据当地居民平均住房水平，通过征求职工意愿的基础上在初步设计时确定。钢筋水泥结构，配套设施齐全。

规范工作程序

垦区危房改造应坚持因地制宜，坚持方式多样性，包括新建、改建、扩建和维修等多种方式。

在项目实施过程中，按施工组织形式，主要分为私建公助和古农农场统一改造两种形式。私建公助指职工按古农农场统一规划，自愿选择改造方式，自行选定施工队伍进行施工建设；古农农场统一改造指由古农农场统一规划，按有关程序选择施工队伍，统一组织建设和竣工验收。

（一）建立危房改造户申报确认制度

无论何种施工组织形式，均应坚持职工自愿的原则，并按以下程序和要求建立申报确认制度。

1、古农农场根据上级批复下达的年度投资计划、古农农场小城镇建设规划和土地资源情况，确定安排改造户数（套数）后组织职工申报；

2、古农农场制定统一的危房改造申请表下发各作业区，由各作业区组织危房户填写，经危房户所在生产队、作业区、古农农场逐级审核确认和公示后，列入年度改造计划组织实施；

3、建房之前，建房户要向农场出具书面承诺书，并提供户主身份证、户口本、信用社存折、土地使用权证等原件及复印件，相关证件复印件将在场部存档；

4、资金支付方式：工程验收后，中央及省配套资金由农场直接支付给职工。

根据上级批复下达安排我县2013年改造任务100户，一旦古农农场职工申报且达到危改条件的户数超过100户，将进行公开抽签确定。根据每户职工只能拥有一块宅基地的规定，职工危房改造坚持“建新拆旧”和“建新房退旧房”的原则，享受提供的建房土地和建房补贴资金并建起新房后，原居住的危房（公房或折价房）及宅基地要无条件退回给古农农场统一安排。

工作措施

（一）加强组织领导，落实工作任务

1、成立我场危房改造工程建设领导小组，加强对此项工作的领导。场长负全场总责任，各作业区负责人为本单位危房改造工程建设的第一责任人，按照职责分工加强项目监督检查，确保工程质量、建设进度和资金的安全使用。

2、按照实施方案和实施细则，严格工作程序。继续依据《长泰县人民政府办公室关于印发长泰县古农农场“垦区危旧房改造建设”工作实施方案的通知》文件要求，做好摸底工作，逐户登记落实。申请程序实行“个人申请，小组核实，作业区审核，农场审批”，做到公开、公平、公正。经危房户所在作业区、农场逐级审核确认和公示后，列入年度改造计划组织实施。

3、坚持因地制宜，坚持方式多样性，包括新建、改建、扩建和维修等多种方式。职工遵循农场统一规划，自愿选择改造方式，自行选定施工队伍进行施工建设，各改造区实施遵守以原址改造、拆旧建新、建设新村为主的原则，确定2013年的改造实施拆旧建新和建设新村相结合，大力推进山后、农荣、大枋、共同、共明等集中区建设。

4、层层落实责任。农场与各作业区签定责任书，明确双方的责任和义务，要求确保危旧房改造今年5月30日前全面开工，并在约定的工期内完成项目建设任务。