食品生产管理体系范文

导语：如何才能写好一篇食品生产管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：药品生产企业；安全预防措施；质量管理体系

1 完善药品生产质量管理体系的重点

1.1 树立质量理念是质量管理体系完善的重点

产品的质量是国民选择的重要因素，根据ISO9001质量认证体系中对质量的解释为：产品过程或服务具备满足明示或隐含需要特征和特性的综合。质量是产品的心脏，如果药品在处方上没有进行有效的调和，或者生产过程中出现安全问题，其都不会具有应有的特征以及特性，从而丧失了对疾病的治疗作用，甚至带来令人恐惧的药害事件，那么药品就失去了其存在与人们生活中必需品的价值了。质量理念是完善质量管理体系的重点，拥有什么样的质量理念，是完善质量管理体系的首要因素。而企业高层的管理者在质量意识和其理念上的认知就等于员工的认知。所以说重视质量理念，是首要的任务。

1.2 运行组织机构对质量管理体系的作用

在新版的GMP要求中有着明文要求：企业应建立符合药品质量管理要求的质量目标。想要完成全面化的组织形式以及员工的职责，就必须将质量目标作为首要的目标。而在其中例如将员工的参与作为基础，妥善地安排权限、相互之间的关系以及最重要的质量职责，这些都是质量目标的具现化。所以说将质量目标进行有效的分解，使得各部门可以妥善的落实，让所有员工明确自己的职责所在；借此来保证企业组织机构在质量管理体系中完美的运转。

1.3 全面化的质量管理文件是质量管理体系的脉门

每一个企业在制定质量目标上、质量考核上还有质量保证上以及质量控制上，都是一个文件化的管理体系，同时也必须有着相关的规定进行支持。以此来培训和教育员工，保证质量管理体系的运转。所以说，全面化的质量管理文件，对于质量管理体系来讲的作用是无比重要的。

2 药品生产企业对与药品的质量管理

2.1 药品的采购源

一个医药企业，在制作药品中，其采购的原药品，必须经过严格的选择，不然一切后续工作全都如同虚设。而在药品的采购过程中，采购计划就是采购的关键。在新型社会中，药品的采购源呈现了多元化、信息复杂化的特征，折旧导致了在选择原药的时候存在了一定的困难，不光要对成本进行比较，还要对药性成分，以及年限进行充足的比较，这就需要药品采购员必须拥有较高的综合素质。而对于一个制药企业的采购源来讲，其信誉以及质量必须经过层层的筛选，经过详细的对比后，确立出采购源；不然即使采购源拥有再高的综合素质，也是徒劳的。所以药品的采购源对与药品的质量管理有着源头性的作用，只有保证采购源的质量才能有下一步的行动，对药品的质量进行全面性的监管。

2.2 药品生产环节控制

药品的质量并不是通过检验才能确定的，只有在其设计和生产上拥有全面化的的规则才能保证其质量。因此只有将质量不合格的因素和引起质量不合格的因素，在生产环节中进行处理，控制好上文所述的采购源，以及包装的材料和生产环境。只有严格把关每一道生产工序，才能在生产环境中不会出现质量问题。

2.3 药品的储存方法

随着科技的急速发展，医药企业在储存的方法上，也是越来越多。在这里就不过多的介绍了，但是在药品的储存上所需要注意的地方，有必要进行简单的陈述。例如对于药品储存的原则：预防为主。也就是将药品的理化性和储存条件，进行合理有效的区分，结合医药企业的药品库房实际情况，对药品划分出储存的地方。再就是对于库房药品进行定期或者特殊原因的检查，定期检查就不用说了，特殊检查一般是指在经过雷雨环境、风雪环境后，对药品的养护检查。确保药品在质量上不出现纰漏。

2.4 药品在验收上的控制

在医药企业药品的验收上，经常会出现各类的问题，而这些问题也一直影响着药品在质量上的管理。而想要对药品的验收上进行强有力的控制，就必须在其过程中做出全面的规范，保证外销药品的质量以及数量上的合格和准确。而在这其中，验收员的责任以及对责任的执行力也是首要原因，只有验收员严格的职守其验收规章制度，不存在弄虚作假，才可以在药品验收的控制上进行提高。

3 加强药品质量的主要措施

3.1 建立完善的药品供应档案

在相关的法案《药品管理法》和《药品流通监督管理办法》中有过明文规定：医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；医疗机构购进药品应索取，查验，保存供应企业有关证件，资料，票据。上述两条相关法案，明确的知会医药企业，建立药品供应企业档案是所有一切销售药品的首要因素，只有确保药品采购的合法性，才能保障药品的质量。

3.2 建立一套严谨且全面的验收制度

想要完善一套严谨的验收制度，就必须从数量、质量以及包装上来着手。例如对来货以及入库的药品其单位、名称、规格上进行详细而准确的核实，检查与生产厂家发货数量是否相符，做好破损等损坏的记录，联系相关部门，查明原因；以便对其进行有效的处理，再如检查药品有没有变形、变色等异常形态，还有像确定包装内部有没有撞击声音等等。只有将上述的问题进行妥善的处理，才能将药品验收的制度提高。

3.3 对于采购源进行严格的记录

上文提到过，随着新型经济社会其信息的多元化，复杂化的到来，一家医药企业对于采购源的选择上显得越发繁琐。而采购不可能只有一个采购点，药品的繁多就确立了采购原材料的多样化，而想要在药品制造源头上加强质量管理，就必须对各个采购源进行有效的筛选；而即使筛选过后也必须对其进行严格的记录，一旦出现问题将通过法律程序对其进行追究，决不姑息。只有这样才能保证采购源的质量，也使得制药的后续环节能有效的进行。

3.4 注重药品的不良反应

药品的不良反应是指：在按规定计量正常应用药品的过程中产生的有害而非所期望的、与药品应用有因果关系的反应。每一种药品的问世，或多或少都有着其不良反应，其针对的人群也不尽相同。而加强药品不良反应的注重，也是增强药品质量的方案之一，将不良反应最大程度的缩小，并且在包装上、药品成分上，非常清晰地注释出会出现不良反应的人群。对采购本企业药品的单位，对其发放药品的管理者，详细说明药品的不良反应，最大程度让购买者，了解其不良反应。只有如此才能对一个医药企业的质量管理进行强化。

4 结束语

质量保证是一个产品的生命，这一点对于药品生产企业来讲尤为重要，其根本原因就是，药品是将人们从痛苦中拉回的正义之手，是解救病人的白衣天使。而想要保证药品的质量，就必须完善各种质量的管理体系，对员工施以质量理念的灌输，对采购直到最后的销售中的每一个步骤进行严谨、全面的记录，确保每一个环节不出现任何纰漏。保障人们用药的安全，杜绝药害事件的继续发生.

参考文献

[1]张春蕾，刘智勇，天丽娟.辽宁省原料药生产企业新版GMP认证检查缺陷分析与对策[J].中国药方，2014.

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关键词：食品农产品；安全认证；质量体系

中图分类号： [S-9] 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-04-06-2

我国的食品农产品生产已进入总量平衡、丰年有余的历史新阶段，随着经济的发展和人们生活水平的不断提高，也带来了生产和生活方式的转变，食品农产品产业发展的战略也由单纯追求数量向质量数量并重转变，由于一些食品农产品质量安全事件频发，也使加强食品农产品质量安全管理成为改善民生促进发展的重要任务。食品农产品认证作为食品生产企业提高自身管理水平，完善产品质量安全自控能力的重要手段，在推动我国食品农产品生产企业实施标准化，提高食品安全管理水平，切实保障食品农产品质量安全，提高我国食品农产品市场竞争力，促进对外贸易的稳步增长的过程中发挥了重要作用。下面重点对常见的一些产品认证制度进行分析。

1 相关产品认证

1.1 无公害农产品认证

无公害农产品，是指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并允许使用无公害农产品标志的未经加工或者初加工的食用农产品。

无公害农产品认证是国家农业部和认监委为配合“无公害食品行动计划”于2002年联合推出的认证制度，是中国特有的一种认证制度。主要为解决国内初级农产品“吃了不倒”的问题，采取产地认定和产品认证相结合的模式，按照“政府推动，认证不收费”的原则开展认证。目前认证与管理制度日益完善，主要包括《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害农产品管理办法》、《无公害农产品标志管理办法》、《无公害农产品产地认定程序》和《无公害农产品产品认证程序》等，认证由农业部农产品质量安全中心负责实施，截至2012年底，已颁发有效无公害农产品产地证书76686个，产品证书74529个，无公害农产品产地和产品认证证书有效期均为3年。

无公害农产品生产是以安全为目的的，要求产地环境良好，在生产过程中不使用高毒、高残留等国家禁限用农药品种，要求按说明书安全、合理使用农业投入品，收获时注意农（兽）药的安全间隔期，就能达到相关要求，实现安全有保证、产量有保障。国家在政策层面上要求政府大力推进无公害农产品认证。

1.2 绿色食品认证

绿色食品是指产自优良生态环境、按照绿色食品标准生产、实行全程质量控制并获得绿色食品标志使用权的安全、优质食用农产品及相关产品。

绿色食品认证是由我国20世纪90年代逐渐形成的一种认证制度，也是中国特有的一种认证制度，由隶属于农业部的中国绿色食品发展中心实施认证，认证依据的产地环境条件、投入品（肥料、农药、兽药、渔药、食品添加剂等）使用准则、产品标准、包装及贮运要求等都是农业部的行业标准。同时《绿色食品标志管理办法》是对绿色食品标志申请、核准、管理、监督的强制性要求。截至2012年底，有效使用的认证证书为17125个，认证证书有效期为3年。

绿色食品拒绝使用转基因产品和技术，允许使用低毒、低残留的化学合成农业投入品，但限制使用品种和使用次数。只要措施合理、管理到位，这些要求在生产过程当中还是不难做到的，而且也能保证产量和提升品质，所以虽然绿色食品认证是企业的一种自愿行为，但国家在政策层面还是提倡发展绿色食品产业，近年绿色食品认证也保持着平稳健康发展的势头。

1.3 有机产品认证

有机产品是指生产、加工、销售过程符合中国有机产品国家标准，获得有机产品认证证书，并加施中国有机产品认证标志的供人类消费、动物食用的产品。有机食品是有机产品的一类，但有机产品还包括棉、麻、竹、服装、饲料等“非食品”。我国有机产品种类主要有粮食、蔬菜、水果、奶制品、畜禽产品、水产品及调料等。

国外有机产品认证起始于20世纪70年代，我国是90年代引入的有机农业，初期的有机产品认证是国外（如欧盟、美国）的一些认证机构派检查员来进行检查并发给国外有机证书，认证的产品主要供出口。从2004年开始，我国相继出台了《有机产品认证管理办法》、《有机产品》国家标准GB/T 19630、《有机产品认证实施规则》等文件，逐渐形成了我国统一的有机产品认证制度。目前我们国家已经拥有23家合法的有机认证机构，在国家认监委的监督下开展有机产品认证工作，并颁发了一万余张有机产品认证证书，认证证书有效期为1年。

我国正在积极开展有机产品认证的相关国际合作，已经从国家层面确定将欧盟、美国、日本、韩国等列为有机产品认证互认的重点，同时还在努力提高我国在APEC成员内有机产品认证领域的地位，为实现APEC成员间有机产品认证结果互认创造条件。各有机产品认证机构也在积极努力开展国际合作，如农业部所属的“中绿华夏有机产品认证中心（COFCC）”，目前已与德国BCS，日本JONA等认证机构建立了良好的认证业务合作关系，并拓展了海外认证业务，目前已有德国、法国、瑞士、丹麦、芬兰、日本、澳大利亚、新西兰、美国等10多个国家和地区的20个有机农业项目通过了COFCC的有机认证，提高了我国认证机构在国际上的知名度。

有机产品的生产过程当中不许使用或添加任何化学合成物质，并拒绝转基因产品和技术，是以环保为目的的一种生产理念，追求的是生态效益，强调人与自然和谐共处。它对生产的要求，使得可供选择和使用的投入品面很窄，实际操作起来难度相对较大，产量相对而言也偏低，产品的品质也不一定是最好，从严格意义上讲，有机产品不在安全农产品之列。但目前国内的有机产品认证要求提交合格的环境检测和产品检测报告，所以被纳入到食品农产品质量安全范畴，国家的政策是适度发展有机农业。

1.4 良好农业规范（GAP）认证

GAP是指应用现代农业知识，科学规范农业生产的各个环节，在保证农产品质量安全的同时，促进环境、经济和社会可持续发展。

GAP实际上是一套针对农产品生产（包括作物种植和动物养殖等）的操作标准，它关注农产品种植、养殖、采收、清洗包装、贮藏和运输过程中有害物质和有害生物的控制及其保障能力，保障农产品质量安全，同时还关注生态环境、动物福利、职业健康等方面的保障能力。

良好农业规范（GAP）认证起源于国外，1997年在欧洲零售商的倡导下提出了“良好农业规范（简称GAP）”。2004年起，为建立我国GAP认证和标准体系，国家认监委先后了24项GAP国家标准（GB/T 20014.1～.24《良好农业规范》），内容涵盖种植、畜禽养殖、水产养殖；还了《良好农业规范认证实施规则》，作为认证依据。属于与国际要求接轨的一种自愿性产品认证制度。目前我国有15家合法的GAP认证机构，认证并颁发了六百余张证书，GAP证书的有效期一般为5年。

目前中国良好农业规范（ChinaGAP）和全球良好农业规范（GLOBALG. A. P）以及智利良好农业规范（ChileGAP）已经实现国际互认，这非常有助于帮助出口企业跨越国际技术壁垒、提高我国农产品的国际竞争力、促进我国农产品出口。

1.5 其他两种产品认证制度

一是“饲料产品认证”，是国家认监委和农业部2003年联合推出的，是针对饲料产品及饲料添加剂产品的认证制度，主要依据为《饲料产品认证管理办法》和《饲料产品认证实施规则》；二是“食品质量（酒类）认证”，是国家认监委和商务部2005年联合推出的认证制度，侧重酒类加工过程与相关标准的符合性。

2 相关管理体系认证

2.1 危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证

危害分析与关键控制点（HACCP）体系是一种控制食品安全危害的预防性体系，可将食品安全危害风险降低到最小或可接受水平。

危害分析和关键控制点（HACCP）体系是美国为解决太空食品安全卫生质量问题于20世纪60年代初提出的一种食品安全卫生质量控制和保证体系，逐步为当今世界所公认，现已真正成为国际性的食品生产管理体系和标准。HACCP体系提供了系统、科学、严谨和对食品普遍适用的控制危害的手段，通过对食品从原料、加工、储运和销售各环节进行危害分析，找出显著危害，并建立关键控制点对危害进行控制，以消除或降低危害。

中国从较早的时候就开始研究和跟踪HACCP在国际上的发展，并于1990年开始对出口食品生产企业的HACCP控制进行官方验证。HACCP体系认证则于2002年起步，认证先期认证依据不统一，直至2011年国家正式出台了HACCP认证实施规则，HACCP认证统一使用GB/T27341《危害分析与关键控制点体系 食品生产企业通用要求》和GB/T 14881《食品企业通用卫生规范》作为认证依据。目前我国共有25家认证机构经国家认监委批准开展危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证工作，截至2012年底，共颂发了6000余张有效的认证证书，HACCP体系认证证书有效期为3年。

HACCP作为一种与传统食品安全质量管理体系截然不同的崭新食品安全保障模式，它的实施对保障食品安全具有广泛而深远的意义。它的独到之处是，在HACCP管理体系原则指导下，食品安全被融入到设计的过程中，而不是传统意义上的最终产品检测。因而，HACCP更重视食品企业经营活动的各个环节的分析和控制，使之与食品安全相关联。HACCP的运作方式是以七个原理（或称七原则）作为体系实施基础，它们分别是：

1.进行危害分析和提出预防措施。

2.确定关键控制点。

3.建立关键界限。

4.关键控制点的监控。

5.纠正措施。

6.记录保持程序。

7.验证程序。

国家鼓励食品生产、加工食品生产企业建立并实施HACCP管理体系。

2.2 ISO 22000食品安全管理体系认证

ISO 22000是一个国际标准，定义了食品安全管理体系的要求，适用于从“农场到餐桌”这个食品链中的所有组织。于2001年提出，2005年正式，并被多个国家等同采用。

我国于2007年引入的国际食品安全管理体系认证制度，认证依据是由ISO 22000等同转换的国家标准GB/T 22000《食品安全管理体系――食品链中各类组织的要求》和专项技术规范。截止2012年6月，我国共有30家合法的认证机构，颁发了食品安全管理体系认证有效证书八千余张，认证证书有效期为3年。

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关键词：HACCP 体系油脂危害分析关键控制点

中图分类号：F27 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）02（b）-0255-02

HACCP目前已成为一项食品安全控制国际准则，是国际上公认的控制食源性疾病最具经济效益的方法，被许多国家和地区列为强制性市场准人要求，并获得了FAO/WHO食品法典委员会（CAC）的认可。如今随着中国油脂工业的发展壮大，油脂的安全问题引起了广泛的关注。一旦产品质量出现问题，所造成的负面影响和损失将是难以估量，甚至会在国际上造成负面影响。例如已经发生的毒奶粉、塑化剂、地沟油等事件，给相关企业和监管部门造成的影响也是巨大的。那么如何来提高产品质量，控制好引发食品安全的各个因素和环节，仅靠最终产品检验等传统方式，已无法保障，而建立一套预防性食品安全控制体系，就显得非常重要。作者结合对一些油脂企业HACCP的认证工作，谈一些粗浅体会，以供同行参考。

1.HACCP体系介绍

HACCP全称为危害分析关键控制点，是由食品的危害分析（Hazard Analysis，HA，）和关键控制点（Critical ControlPoints，CCP）两部分组成的一个系统的管理方式，该体系主要核心思想是为了防止食物中毒或其它食源性疾病的发生，应从食品原料种植（养殖）到食品食用的全过程中造成食品污染发生或发展的各种危害因素进行系统和全面的分析；而且在分析过程中要找到有效地预防，减轻或消除各种危害的“关键控制点”，这样在生产加工过程中才能对“关键控制点”进行控制，并对控制效果进行监测，从而改善他的不足。最后的目的就是要将这些可能发生的危害食品安全的因素消化在生产过程中，而不是单凭事后检查所得出的数值来保证食品的安全性。由于该体系强调了食品生产企业应沿着食品生产储藏加工的整个过程，连续地、系统地对造成食品污染发生和发展的各种危害因素进行分析和控制，所以非常有效的使危害食品安全的风险降到最低限度。它是一种能起到预防作用的体系，能经济地保障食品的安全，并且在国际上被认可为控制由食品引起疾病的最有效的方法。

2.HACCP在我国食品企业中的应用状况

我国的2002年4月，由国家质量监督检验检疫总局《卫生注册需评审HACCP体系的产品目录》，将在罐头、水产品、肉及肉制品、速冻蔬菜、果蔬汁、速冻方便食品6大类出口食品生产企业建立和实施HACCP管理体系作为强制性要求，将HACCP管理体系列为出口食品必备条件之一。2002年5月，国家认监委实施《食品生产企业危害分析与关键控制点（HACCP）管理体系认证管理规定》，进一步明确了食品生产企业建立、实施HACCP管理体系的相关要求。同月，国家质检总局规定大米、小麦、食用油、酱油、食醋等五类食品必须实行质量安全市场准入制度，而且在没有取得食品质量安全许可证的，是不可以进行加工生产的。其中对已获得出入境检验检疫机构卫生注册登记的企业，或者获得HACCP认证的企业，在申办许可证时可以简化或免于工厂生产必备条件的审查。目前国内规模较大油脂生产企业大都已获得HACCP认证。

3.HACCP体系在国外进展概况

20世纪60年代在美国首次提出HACCP体系，并将其应用于航天飞行中涉及的食品安全问题，随后美国农业部要求所有的畜产品和禽类产品生产企业，必须建立HACCP体系，并制定HACCP计划来监控生产操作过程。加拿大最早于1997在粮食食品生产、储藏等各环节展开了HACCP应用的研究，现已在19个食品领域推广了HACCP体系。目前加拿大90%以上的食品加工、储藏企业已取得该认证。荷兰政府对农产品的要求更加严格，在2002年政府出台相关政策要求农产品企业须通过以下3项认证，才能被消费者认可：即管理通过IS09000认证，安全卫生通过HACCP认证，环保通过IS014000认证。纵观发达国家对HACCP体系应用的研究，可以看出他们对HACCP体系的研究普遍早于发展中国家，并积累了丰富的经验，值得我们借鉴和学习。

4.出口油脂生产企业建立HACCP体系意义

4.1建立HACCP体系对出口油脂生产企业的必要性

由于油脂的生产加工工艺较为复杂，涉及的安全卫生及品质指标较多，相对出口油脂存在输往国家和地区安全卫生要求又不尽相同的情况，例如对出口日本的油脂中是禁止加入TBHQ作为抗氧化剂，而在我国是可以按照规定的使用量添加。故此类出口产品往往被认为高风险产品，应当引起生产企业和主要监管部门的高度重视，一旦出现安全问题，在国外被通报或者被销毁，势必会造成的负面影响，甚至会影响到“中国制造”在国际市场的声誉。

4.2建立HACCP体系对出口油脂监管部门的意义

出口油脂生产企业建立稳定有效的HACCP体系可以很大程度上降低监管部门的监管压力，提高监管效率，同时根据《食品安全法》中对出口食品实施监督抽检的要求，监管部门可以改变传统的出口食品批批抽样检验监管方式，而对出口油脂企业来讲，监管模式的改变可以大大提升通关效率，节约企业成本。与此同时HACCP体系的建立使得监管部门从被动的抽检检验，变为主动参与出口企业食品安全体系的建立，促进企业更积极地实施安全控制手段。

4.3建立HACCP体系对国内外消费者的意义

HACCP体系的建立可以有效减少食源性疾病危害风险，良好的食品质量可显著提高食品安全水平，而且对我们公民的健康也有了保障。同时，HACCP的实施和推广'可提高国内外消费者对食品安全体系的认识，并增强自我卫生和自我保护的意识，提高消费者对食品生产企业的信心。5油脂企业建立HACCP安全体系的要点

5.1以大豆油为例浸出法制取大豆油的生产加工工艺流程

原料（大豆）筛选风选磁选粉碎软化轧坯浸出一次蒸发二次蒸发汽提毛油储存过滤脱胶脱酸脱色脱臭脱蜡添加抗氧化剂包装。

5.2危害分析及关键控制点的确定

笔者结合对出口油脂企业多年来监管经验以及对HACCP体系的理解，应用HACCP原理对油脂加工过程中几个值得关注的工艺流程其潜在的物理的、化学的、生物的危害因素和其危害程度进行分析，并讨论他们的显著性。

5.3大豆油脂生产加IHACCP计划

根据对关键控制点的分析和判断，确立关键控制点，并采取相应的控制、监控和纠偏措施见表1。

6.结语

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关键词：绿色食品；标准化生产基地建设；主要措施

中图分类号：F205 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0224-1

1 基地建设基本情况

齐齐哈尔市是全国较大的绿色食品原料标准化生产基地市，目前已完成创建国家级绿色食品原料标准化生产基地18个，面积1200万亩，包括水稻、玉米、大豆、马铃薯、甜菜、花生、绿豆、葵花、蔬菜等作物。由于严格执行国家对大基地的建设标准，不断总结经验，查找不足，更新思路，完善措施，认真组织基地的创建实施工作，创建和监管工作受到了国家绿色食品发展中心、省市绿办的一致好评。

2 基地建设的主要措施

2.1 健全组织管理体系，保证基地建设工作落到实处

为确保全市绿色食品原料标准化生产基地建设质量，齐齐哈尔市绿色食品开发领导小组要求各县（市）区成立了由主管副书记、副县长任组长，农委、技术监督、工商、畜牧及各乡镇等相关部门领导为参加的绿色食品标准化生产基地建设领导小组，下设绿色食品办公室，形成了上下联动、各负其责、齐抓共管的良好态势，并把绿色食品基地建设工作作为全市农业和农村重点工作进行考核，层层签订责任状，作为年总考核评比的重要内容，在组织上保证齐齐哈尔市绿色基地建设持续、稳定、健康发展。

2.2 科学谋划合理布局，绘制绿色食品发展的目标蓝图

市委、市政府把绿色食品基地建设列为全市经济发展两大重要基地建设之一，制定了《齐齐哈尔市绿色食品发展十二五规划》，制定发展方案，绘制基地分布图，进一步明确了齐齐哈尔市绿色食品开发与产业发展的指导思想，确定了种植业、养殖业、加工业和市场建设的发展目标，并根据各县（市）区的自然条件和特色，合理进行基地布局，重点推动粮油、马铃薯、甜菜、蔬菜、畜禽、水产和加工等七大基地建设，为齐齐哈尔市绿色食品开发及其产业实现又好又快发展提供了目标蓝图。

2.3 建立投入品管理体系，保证基地建设标准

每年市绿办都下发文件，要求各县（市）区政府及相关部门，成立农资市场专项执法检查队伍，普查农资经营市场，对其所销售农药、化肥逐一登记造册、上网排查，发现经销高残留农药和化肥的商户依法严肃处理。市绿办在备耕、春耕及病虫草害发生季节深入基地进行指导检查，力争从源头上把好投入品使用关。

2.4 健全技术服务体系，提高基地科技含量

一是有效开展技术服务。成立了基地建设服务中心，由县技术推广部门包乡镇，乡镇农技站人员包村屯，村屯组织农民技术员包户，建立了上下联动、左右衔接的技术服务网络。制定了培训计划，定期举办培训班，使基地农户真正掌握绿色食品生产技术操作规程，组织各乡镇和基地建设村进行田间科技博览活动，查找在技术应用、田间管理等工作中的问题，总结经验，完善提高，农业科技人员全程跟踪技术指导，严格按照绿色食品生产技术规程进行生产，采取多种方式开展各项技术咨询和服务。二是落实生产标准。各地都制定了《绿色食品生产技术操作规程》，印制了《绿色食品基地生产者使用手册和生产记录》，发放到每个基地户手中，层层建立生产档案，满足绿色食品质量追溯工作的需求。推行了“三统一定”模式，即统一采购、统一经销、统一管理和定期检查。在生产管理上，实行“五统一”模式，即统一优良品种、统一操作规程、统一施肥用药、统一田间管理、统一质量标准，力求从源头上控制用肥用药违规超标问题。

2.5 健全各项规章制度，保证基地建设质量

制定并严格执行《农业投入品管理制度》《基地轮作制度及措施》《检查验收制度》《科技培训制度》《生产基地田间管理制度及办法》等相关管理制度，制发基地建设分布图、种植户清单、田间管理记录表等，实行微机管理，实现了基地建设标准化、档案管理微机化。建立了县、乡、村、农户四级生产技术管理档案和从事基地生产农户的花名册，进行科学分类方便查找。农户在村技术员的指导下，详细填写生产记录，由村统一收集上报乡基地办，再由乡汇总后上报县基地办，层层备案，归档立卷，出现产品质量问题便于查找追溯。

2.6 扶持壮大龙头企业，构筑绿色产业利益连接机制

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关键词：现代企业；国有农场；安全生产；问题；完善措施

中图分类号： P624.8 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/ki.jlny.2015.12.083

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，人们对农产品的要求不断提高，对农业生产者的安全生产提出了越来越高的要求。为此，我国各地农场在最近几年纷纷提高了对安全生产的重视，通过不断摸索和创新总结出了与自身生产特点相适应的安全生产管理模式，为当地的食品安全和农业经济的发展打下了坚实的基础。

1 农场安全生产中存在的问题

国有农场的安全生产质量直接决定了粮食等农产品的安全性，将会对人们的身体健康造成直接影响。但受限于农场的生产环境和生产条件等各种原因，使得农场安全生产中还存在很多问题。例如，个别农场生产者仍存在对安全生产不重视，安全工作落实不到位的情况。在日常管理中缺乏有效的监督和约束体系，对农机安全的管理也存在很多缺陷，为农机安全事故的发生埋下隐患。还有部分农场生产者为了实现经济效益最大化而忽视了农产品的质量安全，在生产过程中削减了很多必要的成本投入，大量使用高残留、高毒素的速效农药（膨大剂、催熟剂等铺助产品）。为了尽早销售，在施药后还没过间隔期就仓促上市，对农产品的质量安全造成了很大影响。而对于大部分国有农场而言，虽然加强了安全生产管理的探索和实践，但由于缺少科学的理论基础和先进的管理经验，使其在落实安全生产管理时往往难以收到应有的成效。

另外，由于农场现在管理的双重性（企业承担许多的社会职能如社会稳定、计划生育、医疗等），无任何行政执法权力和财政资金。很多国有农场的生产和检测设备缺失或者更新换代较慢，安全生产和安全检测技术都较为落后，难以适应新的检测项目和参数要求。农产品监督体制尚不健全，对粮食和农产品的市场准入检测不严格，使得很多未达标的农产品进入市场，为人们的身体健康带来了巨大安全隐患。

2 完善企业安全生产的具体措施

2.1 提高安全生产管理意识

对于国有农场而言，安全生产管理工作质量的高低不仅取决于工作的落实情况，还取决于领导班子的领导能力。领导班子对安全生产管理工作的重视程度和决策水平将会直接影响到农场安全管理质量。为此，国有农场要加强对安全生产的宣传和培训，深化管理层对安全生产工作的理解，引起领导班子对安全生产的高度重视，使农场领导班子真正领会和贯彻农垦工作会议中提出的安全生产精神，严格遵循农垦总局的工作部署，认真履行工作责任。

2.2加强农机安全生产管理

为了从源头预防和避免农业生产安全事故的发生，国有农场必须要通过与生产者签订安全责任书来落实好安全生产责任制度，保证农场的安全生产。农场要做好农机安全教育宣传工作，积极组织农机操作手和驾驶员的安全生产培训工作，提高他们的安全意识和操作能力。要建立完善的监督审查机制，认真落实年检审查工作，对于不合要求的农机，要勒令生产者及时调整，消除农机自身存在的安全隐患。对于外籍作业拖拉机，要落实好登记、造册工作，实现日常监督与集中整治相结合，减少农机安全事故隐患，推动安全生产管理；农场要加强与其他各部门的协同配合，可以通过与公安、安检等部门配合执法来加强农场安全生产管理和自身建设，做到防患于未然。

2.3 加强与各部门协作配合

建立完善的农场安全生产管理制度不仅要靠农场内部的重视和努力，还需要争取当地政府的支持，加强与监督部门、土管部门、司法部门之间的联系，形成共监、共管、共治的管理体系。这种综合而全面的管理体系是农场安全生产管理的巨大推力，对保证安全生产工作落实，提高安全生产工作质量有重要意义。而且在当地政府的支持下，国有农场可以得到更多财政、设备上的支持，能够有效解决国有农场无生产设备和检测设备或者更新较慢、技术落后的问题，从源头避免和减少了不安全农产品进入市场的机会，帮助农场实现安全生产、高效生产。

2.4 加强安全生产整治工作

为了消除日常生产中的安全隐患，农场要加强对安全生产的整治工作，从广、实、细三方面落实好日常安全隐患排查工作。其中，“广”是指安全监督的氛围要广，做好农机安全、消防安全、食品安全等方面的专项整治。确保农场安全监督没有出现遗漏，全方位消除农业生产中的安全隐患。“实”是指在安全整治中，要真实的记录整治过程中存在的问题。特别是在整治过程中出现的安全隐患，要认真的梳理总结，并如实的建档记录，然后再逐依要求整顿。“细”则是指农场根据日常安全整治情况和相关整治方案的要求，对各项相关工作进行细化安排，并将各项工作的安全责任落实到个人，便于日后的验收和追查。

2.5 确保农产品质量安全水平

农产品的质量安全是农场安全生产管理中的重要环节。因此，为了确保农产品的安全生产质量，农场要不断加大安全生产的宣传力度、完善农产品及粮食安全监督体系，实现对农产品从农场到餐桌的全过程监控。农场要利用电视、网络、报纸、广播等媒体形式加大对安全生产的宣传力度，使生产者在潜移默化中逐渐形成安全生产的意识；农场要积极引入和发展测土配方施肥、科技入户、农村劳动力转移培训等项目，普及有机农产品和绿色产品的安全生产知识，引导生产者以有机农产品和绿色食品生产为目标，提高生产者整体安全意识和生产能力；积极争取政府支持提高粮食和农产品的市场准入标准，加大执法力度，严格按照《农产品质量安全法》的相关要求对农产品的药物残留进行检测，以确保所有进入市场的农产品都是安全可靠的。

篇6

第二条本办法所称食品安全信用信息是指食品生产经营单位在生产经营活动及政府监管过程中，依据法律、法规、规章和约定履行义务的意识、能力和行为结果的记录。

第三条市食品安全委员会负责本市食品安全信用建设，市食品安全委员会办公室负责具体组织实施工作。

第四条本办法适用于本市辖区内食品安全信用信息征集、披露和管理。

第五条本市确定如下行业纳入食品安全信用体系建设：

(一)肉制品、调味品、大米、食用油、桶(瓶)装水、乳制品等行业。

(二)农业生产基地(包括禽畜、蛋、蔬果、水产等)。

(三)被卫生部门评定为食品卫生等级A级的餐饮企业以及大型连锁超市。

(四)完成升级改造的肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场。

本条第一款以外的其他食品生产经营行业和单位的食品安全信用体系建设工作依照本办法执行，其实施的具体时间和办法由市政府根据实际需要另行公布。

第六条食品安全信用信息征集工作遵循合法、客观、公正、全面、及时原则，确保信息的合法性、科学性、真实性、完整性、连续性和及时性。

第七条食品安全信用信息来自于食品生产经营企业、政府监管部门、行业协会、消费者等，由市食品安全委员会办公室或受委托的机构负责征集。

第八条市食品安全委员会办公室负责建立全市统一的食品安全信用信息网络和食品安全信用信息数据库。政府有关职能部门、社会团体、食品生产经营单位应当提供食品安全信用信息。

第九条食品生产企业应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息：

(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、工业产品生产许可证(食品生产许可证)、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种质量认证及获得荣誉证书情况等。

(二)企业人员情况。包括单位从业人数、专业技术人员数，获得初、中、高级专业技术职称人员数以及主要负责人员、专业技术人员一览表等。

(三)质量管理制度材料。包括建立原料源头管理、生产批次管理、原辅材料和包装材料的进货验收、生产过程控制、产品检验、不合格品的处理、产品召回、投诉处理等相关制度和处理程序。

(四)质量管理组织实施情况。包括原料监控、验收记录，原辅材料、包装材料供应商目录及有关资质材料，原辅材料、包装材料进货验收票证情况或自行(委托)检验记录，生产过程管理记录，产品检验的原始记录、出厂检验报告和委托检验记录，不合格品处理记录，投诉处理记录，产品召回记录等。

(五)职能部门监管记录。提交上两年度相关职能部门企业现场巡查、产品监督抽查情况一览表，以及原始的巡查记录、市级以上监督抽查检验报告等。

(六)其他要求提供的材料。

第十条大型连锁超市应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息：

(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。

(二)商品进货查验(索证、验证)制度。

(三)商品召回制度。

(四)企业食品安全管理制度。

(五)处理消费者投诉制度。

(六)客户服务、消费者投诉处理程序及记录样本。

(七)在售食品的备案信息，包括生产、供应商单位的名称、资质、联系方式、联系人及商品相关资质等。

(八)其他要求提供的材料。

第十一条农业生产基地应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息：

(一)有关资质材料。包括营业执照、产地环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污许可证(排污申报登记注册证)。

(二)疫情疫病控制、药物使用种类及用量、产品药物残留检验、饲喂养过程的记录。

(三)企业生产规模、年产值及生产经营档案。

(四)通过各种认证及获得荣誉的证书。

(五)产品生产技术规程、生产标准、有关农产品质量安全生产管理等方面的制度。

(六)企业产品的标签、标识及包装式样。

(七)其他要求提供的相关影像证明资料。

第十二条A级餐饮企业应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息：

(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证、环评文件的审批意见和项目竣工‘环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。

(二)上一年度卫生检验机构的食品、餐具卫生检验报告。

(三)卫生管理制度和岗位负责制。

(四)食品及原料采购查验登记制度。

(五)消费者投诉处理制度、处理程序及记录样本。

(六)其他要求提供的材料。

第十三条完成升级改造的肉菜市场、农贸市场、农副产品批发市场应当提供以下相关材料作为食品安全信用信息：

(一)有关资质材料。包括营业执照、卫生许可证(包括熟食品档的卫生许可证)、环评文件的审批意见和项目竣工环保验收的审批意见、排污申报登记注册证、各种认证及获得荣誉证书情况等。

(二)商品进货查验(索证、验证)制度。

(三)商品召回制度。

(四)市场食品安全管理制度。

(五)处理消费者投诉制度。

(六)客户服务、消费者投诉处理程序及记录样本。

(七)市场内经营者的备案信息，包括经营者的名称、资质、联系方式、联系人及主营食品种类等。

(八)其他要求提供的材料。

第十四条政府职能部门、相关团体提供以下信息作为食品安全信用信息：

(一)工商部门提供企业工商注册、登记、变更、年检、日常监管、工商行政处罚等信息。

(二)质监部门提供企业组织机构代码、生产许可证、国家免检产品、中国(省、市)名牌产品、产品监督抽查情况、日常监管过程中要求企业整改的情况和整改完成情况以及质量技术监督处罚情况等信息。

(三)卫生部门提供卫生量化分级管理、卫生许可、日常卫生监督、卫生行政处罚等信息。

(四)农业部门提供农产品和农业投入品监测、生产环节监管和农业行政处罚等信息。

(五)经贸部门提供大型连锁超市和完成升级改造的肉菜市场、农贸市场和农副产品批发市场目录等的相关信息。

(六)行业协会提供企业违反行规行约及其处理情况等信息。

(七)消费者协会提供消费者的投诉情况。

(八)中介机构受市食品安全委员会办公室的委托作社会调查并提供评价报告。

第十五条市食品安全委员会办公室或其委托的相关机构负责收集有关食品安全信用信息，在市食品安全监控中心建立全市食品安全信用数据库和企业食品安全信用档案库。

第十六条本办法第九、十、十一、十二、十三、十四条规定的信息纳入企业食品安全信用档案，属于商业秘密的除外。

在公开各单位提交的食品安全信用信息前，应当征求提交信息的单位及其他有关单位的意见。

第十七条本办法第十四条规定的信息，应由政府职能部门及相关团体以电子数据的形式直接报送市食品安全监控中心。

第十八条受市食品安全委员会办公室委托的具有合法资质的中介机构通过社会调查所作出的评价，经市食品安全委员会办公室审核后，可以纳入食品安全信用档案。

中介机构应对其通过社会调查所作出评价的真实性、客观性负责。

第十九条食品安全信用信息披露应遵循依法、客观与公正的原则，保证信息的真实性，对涉及企业商业秘密的信息不得披露。

第二十条食品安全信用信息披露内容包括：

(一)食品生产经营单位相关证照基本情况。

(二)食品生产经营单位执行的质量管理、卫生管理、环境管理体系认证和标准，以及获得的非强制性认证、荣誉等信息。

(三)食品生产经营单位被政府职能部门抽检的结果。

(四)食品生产经营单位有关食品质量安全方面被政府职能部门处罚过的不良行为记录。

(五)食品生产经营单位被消费者投诉并经有关部门核实，依法受到查处的不良行为记录。

(六)食品生产经营单位违反行业规章、标准等，被政府职能部门和行业协会处理的不良行为记录。

第二十一条食品安全信用信息由市食品安全委员会办公室通过新闻会形式或市食品安全信用信息网络披露，未经允许不得转载、删改。

第二十二条食品生产经营单位有权随时查询本单位的信用信息。如认为其有关食品安全信用信息不真实、不完整、已经过时或者错误的，应向市食品安全委员会办公室提出书面更正申请。

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埃克森美孚（简称美孚）品牌食品机械剂是经过NSF认证的剂，使用这种剂可较大限度地降低风险和减少随后的停机时间，可以使食品及饮料企业保持良好的市场竞争力和经营利润。近两年，美孚在中国市场上不但推出了一系列新的产品并为了使其发挥更好的性能还推出了一套完善的解决方案，使其品牌更有价值，为了进一步了解美孚的产品，我们采访了埃克森美孚（中国）投资有限公司副总经理岳春阳先生。

记者：贵公司的食品级油SHCCibus系列能为关键设备提供优异的耐磨保护，提供长期氧化稳定性和良好的锈蚀防护性能。请您介绍下这种优异的性能是如何达到的？

岳春阳：埃克森美孚在产品研究和开发方面的巨大投入以及先进科学设计的制造工艺使美孚在技术上始终保持领先地位。近100年来，美孚一直是技术领域的创新者，为工业机械创造出许多突破性的油和脂产品，并成功研发了合成油技术。美孚SHC Cibus系列食品级油采用优质的合成基础油，配以符合美国食品和药物管理局（FDA）规定的添加剂，不仅能确保食品安全，还能够在技术上实现理想的食品机械效果。由于合成分子的结构更加稳定，它相较矿物分子具有先天优势，性能远远超出矿物油。与传统的矿物油相比，美孚SHC Cibus系列专用的合成配方还具有较宽的工作温度范围，可以在极限温度下实现理想的性能。而高载荷能力和锈蚀防护性能结合均衡的抗泡沫和空气释放性，可以更大限度地减少设备故障，提高生产效率。

记者：刚您介绍到，SHC Cibus系列是有高性能基础油和高质量添加剂配置而成，这种合成的油有哪些优势？

岳春阳：美孚SHC Cibus系列合成食品级油首先是能够确保食品安全的“食品级”油。该系列经过美国国家卫生基金会NSF H1注册，并符合国际标准IS021469：2006及中国国家标准GB23820-2009等一系列食品安全标准，其生产线更通过了食品安全管理体系IS022000：2005的权威认证，使埃克森美孚成为全球第一家获得该认证的油供应商。在确保食品安全的基础上，美孚SHC Cibus系列合成食品级油还能帮助食品生产企业增加生产力，提高竞争力。独特的高性能基础油与添加剂使美孚合成食品级油SHC Cibus系列能为关键设备提供优异的耐磨保护，从而提供长期的氧化稳定性和良好的锈蚀防护性能，降低油温，提高性能并降低能源成本。高载荷能力和锈蚀防护性能结合均衡的抗泡沫和空气释放性，可以更大限度地减少设备故障，提高生产效率。

记者：我们知道应用于不同设备的剂是不一样的，在食品企业应该如何选择，贵公司的产品有哪些？

岳春阳：食品加工企业的生产管理人员和维护保养人员首先要详细列明每台设备的应用范畴，然后根据关键控制点（HACCP）计划程序准确地评估油可能导致的食品污染风险。完成评估后，维护保养^员应该和油制造厂商或油经销商一起审核油品清单，选择合适的油、油液和脂，尽可能合并相似产品以减少使用油品种类并准确地控制总量。企业尽可能减少所用油的种类及使用通过NSF H1和HT-I认证的油，生产管理人员和维护保养人员能够增强食品安全性、加快采购过程、简化维护程序并将设备不当的机率降至最低。

美孚合成食品级油SHC Cibus系列适合中等及重负荷操作条件，粘度等级从iSO VG32至68以及150至460不等的该系列油涵盖液压系统、齿轮、轴承及循环系统中的各种应用。美孚合成食品级油SHC Cibus系列可有效应用于加工生产线的线上及线下作业中，并帮助降低存货和管理成本。

记者：前一段时间贵公司推出了一种叫“润博士”的选油系统，该系统是出于什么原因推出的？可以为客户提供哪些便利？

岳春阳：“润博士”工业油在线选油助手是美孚工业油独有的全新在线选油工具，能帮助企业快速准确地选择正确的工业油。企业用户只需在线提供其所在行业、应用以及设备器械等具体信息，“润博士”即可有针对性地推荐适合该企业用户的美孚工业产品以及相关性能等级参考，显著简化工业油的选择流程，为企业内部负责维护和生产的专业人员提供了一个获取专业工业油使用、维护信息及实践方案的“快捷通道”。

无论是通过办公室家中的电脑，还是在行进途中借助智能手机，用户只需登录“润博士”官方网站即可轻松获取如下信息：针对不同行业的不同应用，以及不同设备在不同工作条件下的油产品使用建议以及应用指导；由各设备制造商推荐使用的适用于众多型号设备的油品以及程序图；推荐使用的油品的详细说明以及该产品五星性能评级；可打印成册的建议报告。

美孚通过与客户及全球项尖工业设备制造商的长期合作积累了宝贵的实际应用经验和独到见解，这些都为“润博士”提供了专业的技术支持。“润博士”将通过帮助中国企业优化设备的性能，显著提高中国企业的盈利能力以及全球竞争优势。

记者：企业在使用剂过程中怎样才能更好地发挥其性能？

岳春阳：注重采用符合标准的高性能产品的同时，也不能忽略正确使用油的重要性。实施优化的支持工作能够帮助产品在使用过程中更好地发挥其卓越性能，帮助企业设备达到并保持峰值性能状态。

埃克森美孚提供各种全面解决方案，包括美孚计划工程服务PEs（Planed Engineering Service）和Signum油品分析系统，能够帮助产品在使用过程中更好地发挥其性能，实现设备的科学。

美孚计划工程服务（PES）是以提高生产力和发挥设备最大潜力为目标的工程服务体系。通俗来说，它涵盖了用什么油、如何使用，在哪里使用、使用前后如何处理与储藏等各方面内容。美孚工业油团队与世界领先的设备制造商一直拥有密切的合作关系，因此对设备发展趋势、未来的需求、系统设计以及各种现场实际问题都有着深刻的认识和了解。加上埃克森美孚在工业油领域百余年的从业经验以及遍布全球的共享平台，美孚现场工程服务团队为企业身定做改进建议，并切实指导企业完善且可持续的操作流程，帮助企业实现油和机器设备价值最大化。

篇8

（一）加工食品质量和安全水平稳步提高

1．食品加工业快速健康发展

近年来，中国食品工业持续快速健康发展，经济效益稳步提高。按照食品的原料和加工工艺不同，食品分为：粮食加工品，食用油、油脂及制品，调味品，肉制品，乳制品，饮料，方便食品，饼干，罐头，冷冻饮品，速冻食品，薯类和膨化食品，糖果制品（含巧克力及制品），茶叶，酒类，蔬菜制品，水果制品，炒货食品及坚果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡产品，食糖，水产制品，淀粉及淀粉制品，糕点，豆制品，蜂产品，特殊膳食食品及其他食品共28大类525种。目前，全国共有食品生产加工企业44.8万家。其中规模以上企业2.6万家，产品市场占有率为72%，产量和销售收入占主导地位；规模以下、10人以上企业6.9万家，产品市场占有率为18.7%；10人以下小企业小作坊35.3万家，产品市场占有率为9.3%（见图1）。

据统计，2006年全国规模以上食品工业企业实现总产值21586.95亿元人民币（不含烟草），占全国工业总产值的6.8%，同比增长23.5%。其中，粮油加工、肉类加工、乳制品加工等行业的工业增加值和利润增长率均超过20%。2006年，中国食品工业主要产品的产量分别达到：小麦粉5193万吨、食用植物油1985.5万吨、鲜冷藏冻肉1112.5万吨、乳制品1459.6万吨、啤酒3515.2万千升、软饮料4219.8万吨，同比分别增长28.2%、17.5%、24.0%、23.5%、14.7%和21.5%。2007年1月至6月，食品工业总产值累计12816.2亿元人民币，同比增长29.9%。啤酒、食用油、饮料、味精等食品的总产量位居世界前列。

当前，中国食品工业的发展呈现出以下特点：一是部分食品企业加工技术和装备接近或达到国际领先水平。肉制品、乳制品、饮料、啤酒等行业的大型企业普遍拥有世界一流水平的生产设备和检验设备，产品质量得到了保证。膜分离、物性修饰、无菌冷灌装、浓缩、冷加工等加工关键技术的开发和应用，缩短了中国食品加工技术和装备与国际先进水平的差距。二是企业质量管理更加科学规范。共有10.7万家食品生产企业获得质量安全市场准入资格，2675家食品生产企业获得了危害分析与关键控制点（HACCP）认证。三是产品结构趋于优化，有效满足了消费者日益增长的多层次需求。精深加工食品的比重均有不同程度的上升，如液体乳产量占到乳制品总量的85%以上；软饮料制造业打破过去一直以碳酸饮料为主的局面，形成了包装饮用水、碳酸饮料、果蔬饮料、茶饮料等多元化发展的态势；粮油行业中，特制二等以上的精制小麦粉占小麦粉总产量的65%；标准一等米以上的精米占大米总产量的88%，特等大米在大米中所占比重达到33.9%；一级油、二级油（分别相当于原国家标准中的色拉油和高级烹调油）在食用植物油中所占比重合计达到58.5%。

2．食品质量不断提高

一是食品总体合格率稳步提升。2006年全国食品国家监督抽查合格率达到77.9%。2007年上半年，食品专项国家监督抽查合格率达到了85.1%。食品质量安全水平保持稳定，并呈上升态势（见图2）。

二是全国各省、自治区、直辖市食品质量呈共同提高的格局。2007年上半年全国31个省、自治区、直辖市食品质量平均合格率为89.2%，其中有14个省达到90%以上。

三是重点行业的食品质量达到较高水平。经过对食品生产加工企业的专项整顿，中国28大类525种食品质量安全水平都有不同程度的提高，特别是日常大量消费的重点行业的食品质量提高显著。据统计，中国消费量最大的前10类食品分别为：食用油、油脂及制品，酒类，水产制品，粮食加工品，饮料，肉制品，乳制品，调味品，淀粉及淀粉制品，食糖。2007年上半年，除水产制品抽样合格率为85%外，其余9类食品专项抽查合格率均在90%以上，肉制品抽样合格率达到97.6%（见图3）。

3．优质食品成为市场主导产品

随着食品产业的发展，食品企业规模不断扩大，生产集中度不断提高，大中型企业产品质量优良。2006年，销售收入排名前100家的食品企业销售总额占全行业比重达24.9%；乳制品行业10强企业销售收入占全行业的54.7%；饮料行业10强企业产量占全行业的39.5%；制糖行业10强企业产量占全行业的43.6%；肉制品50强企业的生产能力和销售量占整个行业的70%；啤酒行业中100万千升以上的8家企业集团产量占全国总产量的57%；葡萄酒产量前10位的企业占全国葡萄酒产量的62.1%；方便面行业中最大的3家中国名牌企业占据中国国内市场份额的76%。

（二）农产品质量安全稳步提高

1．安全优质的品牌农产品快速发展

优质品牌农产品市场占有率稳步提高。农业标准化能力显著提高，促进了农民增收和农业生产方式的转变。无公害、绿色、有机等品牌农产品已成为出口农产品的主体，占到出口农产品的90%。近5年来，绿色食品出口以年均40%以上的速度增长，已得到40多个贸易国的认可。截至目前，全国有无公害农产品28600个，认定无公害农产品产地24600个，面积2107万公顷；有5315家企业使用绿色食品标志，产品14339个，实物总量7200万吨，认证产地面积1000万公顷；经认证的有机食品标志使用企业600家，产品总数2647个，实物总量1956万吨，认证面积311万公顷；有国家级农业标准化示范区539个，农业标准化示范县（场）100个，省级标准化示范区近3500个，带动种植面积超过3333万公顷。

2．农产品质量合格率持续上升

根据2007年上半年的监测结果，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%；畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留监测平均合格率分别为98.8%和99.0%；水产品中氯霉素污染的平均合格率为99.6%，硝基呋喃类代谢物污染监测合格率为91.4%，产地药残抽检合格率稳定在95%以上。

（三）进出口食品质量保持高水平

中国是食品进出口大国，多年来食品进出口不断增长。2006年，食品进出口贸易总额为404.48亿美元（不包括小麦、玉米、大豆等农产品，下同），同比增长了21.45%（见图4）。

1．出口食品安全得到保障

2006年，中国出口食品2417.3万吨，货值266.59亿美元，同比分别增长了13.29%和16.0%；出口食品货值列前10位的品种分别为：水产品、水产制品、蔬菜、罐头、果汁及饮料、粮食制品、调味料、禽肉制品、酒、畜肉及杂碎（见图5）。

中国食品出口到200多个国家和地区，按贸易额排序前10位的国家和地区依次是：日本、美国、韩国、香港、俄罗斯、德国、马来西亚、荷兰、印度尼西亚、英国（见图6）。

多年来，中国出口食品合格率一直保持在99%以上。据统计，2006年和2007年上半年，出口到美国的食品分别为9.4万批和5.5万批，被美国检出的不合格食品分别为752批和477批，合格率分别为99.2%和99.1%；出口到欧盟的食品分别为9.1万批和6.2万批，被欧盟检出的不合格食品分别为91批和135批，合格率分别为99.9%和99.8%。日本是中国最大的食品进口国，2007年7月20日，日本厚生劳动省公布的日本2006年进口食品监控统计报告显示，日本对中国食品的抽检率最高，达15.7%，但中国输日食品的抽检合格率也最高，达99.42%；其次是欧盟（99.38%）；第三是美国（98.69%）。中国香港特别行政区的食品主要来自内地。香港特区食物环境卫生署2007年上半年两次大规模食品抽样检测表明，香港地区食品整体合格率分别为99.2%和99.6%。

2．进口食品质量安全水平保持稳定

2006年，中国进口食品2027.3万吨，货值133.96亿美元，同比分别增长了7.94%和25.11%。进口食品货值列前10位的品种分别是：植物油、水产品、谷物、食糖、乳制品、酒、烟草及制品、禽肉及杂碎、油料作物、粮食制品（见图7）。

中国的进口食品来自世界上143个国家和地区，向中国出口食品货值列前10位的国家分别为：马来西亚、俄罗斯、美国、印度尼西亚、阿根廷、泰国、澳大利亚、新西兰、巴西、法国（见图8）。

多年来，中国进口食品的质量总体平稳，没有发生过因进口食品质量安全引起的严重质量安全事故。2004年、2005年、2006年和2007年上半年，进口食品口岸检验检疫合格率分别为99.29%、99.46%、99.11%和99.29%。

二、食品监管体制和监管工作

为保障食品安全，中国政府树立了全程监管的理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，形成了“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的监管工作格局。根据中国国情，2004年国务院了《国务院关于进一步加强食品安全监管工作的决定》，按照一个监管环节由一个部门监管的分工原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺了有关食品安全监管部门的职能，明确了责任。该决定将食品安全监管分为四个环节，分别由农业、质检、工商、卫生等四个部门实施。其中初级农产品生产环节的监管由农业部门负责，食品生产加工环节的质量监督和日常卫生监管由质检部门负责，食品流通环节的监管由工商部门负责，餐饮业和食堂等消费环节的监管由卫生部门负责，食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故由食品药品监管部门负责，进出口农产品和食品监管由质检部门负责。各食品安全监管部门分工明确，密切配合，相互衔接，形成了严密、完整的监管体系。

加强食品安全监管是一项长期艰巨的任务，必须立足当前，规划长远，标本兼治，着力治本，建立健全监管制度和长效机制。中国政府坚持从源头狠抓食品质量安全，完善食品监管的各项基本制度，强化食品安全监管。

（一）强化农产品质量安全工作

2001年中国启动实施了“无公害食品行动计划”，以蔬菜中高毒农药残留和畜产品中“瘦肉精”污染控制为重点，着力解决人民最为关心的高毒农药、兽药违规使用和残留超标问题；以农业投入品、农产品生产、市场准入三个环节管理为关键点，推动从农田到市场的全程监管；以开展例行监测为抓手，推动各地增强质量安全意识，落实管理责任；以推进标准化为载体，提高农产品质量安全生产和管理水平。目前，农产品质量安全保障体系日益完善，监管能力逐步增强，农业标准化水平显著提高，以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的工作机制逐步形成。

（二）建立并严格实施食品质量安全市场准入制度

中国政府于2001年建立了食品质量安全市场准入制度。这项制度主要包括三项内容：一是生产许可制度，即要求食品生产加工企业具备原材料进厂把关、生产设备、工艺流程、产品标准、检验设备与能力、环境条件、质量管理、储存运输、包装标识、生产人员等保证食品质量安全的必备条件，取得食品生产许可证后，方可生产销售食品；二是强制检验制度，即要求企业履行食品必须经检验合格方能出厂销售的法律义务；三是市场准入标志制度，即要求企业对合格食品加贴QS（质量安全）标志，对食品质量安全进行承诺。按照分步实施的原则，截止到2007年上半年，共向生产企业颁发了10.7万张食品生产许可证，获证企业食品的市场占有率达到同类食品的90%以上。同时，加强对获得食品生产许可证企业的监管。截止到2007年6月底，共撤回、撤销、吊销和注销了1276张达不到标准的食品生产许可证。根据食品生产企业取得生产许可证的进度，国家质检总局分批公布了获证产品的生产企业名单，分期公告了未获证和无QS标志食品不得进入市场销售，警示消费者不要使用。

（三）加大食品质量国家监督抽查力度

中国政府对食品实行以抽查为主要方式的监督检查制度。这项制度自1985年建立以来，不断加大力度，突出重点，提高有效性。近年来，重点抽查了乳制品、肉制品、茶叶、饮料、粮油等日常消费的主要食品，重点对食品生产集中地的企业、小作坊进行了抽查，重点检验了食品的微生物、添加剂、重金属等卫生指标，并对质量不稳定的小企业重点进行了跟踪抽查。通过加大抽查频次，扩大抽查覆盖面，基本实现了抽查一类产品、整顿一个行业的目标。2006年至2007年上半年，共对7880家企业的11104批次食品进行了国家监督抽查。同时，对抽查中发现有问题的产品和生产企业，加大了整改、处罚的力度。一是严格执行公告制度。对抽查中发现质量问题严重的355家企业355批次产品公开曝光，同时，积极宣传“优秀企业、优质产品、优良品牌”，240家获得“中国名牌”和548家获得“国家免检”称号的产品得到消费者的普遍赞誉。二是严格执行整改制度。对不合格产品的生产企业，督促严格整改，按时复查，复查不合格的，责令停产整顿，整顿期满后再次复查仍不合格的，吊销营业执照。三是严格实行处罚制度。对在食品中掺杂、掺假、以假充真、以次充好的，责令停止生产，没收违法生产的食品，情节严重的移送司法机关追究法律责任。

（四）加强对食品小作坊的专项整治力度

中国存在的地区差异、城乡差异等决定了对食品生产加工小作坊的监管是一项长期、艰巨的工作。目前，10人以下的食品生产加工小作坊是食品质量安全监管的重点和难点。对从事传统、低风险食品加工的小作坊，中国坚持“监管、规范、引导、便民”的工作原则，一方面通过关停并转等方式，让小作坊尽快达到市场准入条件；另一方面强化监管措施，防止食品安全事故发生。近年来对小企业小作坊重点实施了四个方面的监管：一是基本条件改造，达不到要求的不得生产；二是限制销售范围，小作坊生产加工的食品销售范围不得超出乡镇行政区域，不准进入商场、超市销售；三是严格限制预包装，小作坊生产的食品在获得市场准入资格之前不得使用相应包装，防止其乔装打扮混入市场；四是公开承诺，小作坊必须向社会公开承诺不使用非食品原料，不滥用添加剂，不使用回收食品作原料，产品不进入商场、超市销售，不超出承诺区域销售，确保食品达到最基本的安全卫生要求。经过整治，2006年食品小作坊的平均抽样合格率提高到70.4%；截至2007年6月底，已取缔5631家，强制停产8814家，5385家整改后达到准入要求。

（五）推行食品安全区域监管责任制

建立并实施了以“三员四定、三进四图、两书一报告”为主要内容的食品安全区域监管责任制。“三员四定”即按照定人、定责、定区域、定企业的方式，确定质检部门食品安全监管员到乡镇（办事处）负责食品生产加工企业的具体监管工作，乡镇政府协管员协助开展食品质量安全监管工作，社会信息员收集提供各种食品质量安全违法信息。“三进四图”即进村、进户、进企业，调查摸底，建立食品生产加工企业档案，制定企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图，实施动态监管。“两书一报告”即政府签订责任书，企业签订承诺书，质检部门定期写出食品安全报告。截至2007年6月底，全国31个省、自治区、直辖市共建立食品安全监管责任区16030个，确定食品安全专职监督员25346人，聘请政府协管员72474人，聘请社会信息员106573人。2006年，各级质检部门共对食品生产加工企业进行了90万次巡查。

（六）加强食品流通领域的监管

深入实施以“提倡绿色消费、培育绿色市场、开辟绿色通道”为主要内容的“三绿工程”，倡导现代流通组织方式和经营方式，大力发展连锁经营和物流配送；推进经销企业落实进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，以及市场开办者质量责任制；全面落实市场巡查制度，完善食品质量监测制度，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度；加强畜禽屠宰行业管理；打破地方封锁，鼓励质量优、信誉好、品牌知名度高的食品在全国流通；健全社区食品加工流通服务体系；强化食品安全标识和包装管理，集中力量整治食品假包装、假标识、假商标印制品。

（七）加大餐饮等消费环节的食品安全监管力度

餐饮卫生是食品安全的重要环节。中国政府在餐饮业卫生监管方面所做的主要工作包括，一是加大对餐饮卫生的监管力度，制定并落实《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》，实施食品卫生监督量化分级管理制度，加强餐饮环节监管。二是推进餐饮业、食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，完善和加强食品污染物监测和食源性疾病监测体系建设。三是加大对违法犯罪行为的打击力度，查处大案要案，并及时向社会通报。据不完全统计，2006年全年，卫生部门检查各类餐饮单位和学校集体食堂204万余户次，查处涉嫌非法生产经营食品案件4.5万余件，取缔无卫生许可证生产经营单位2.5万余户。四是加强学校卫生工作，部署开展全国学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防治专项检查工作，预防食物中毒和肠道传染病。五是开展食品危险性评估，科学食品安全预警和评估信息。

（八）全面开展食品质量安全专项整治

为解决一些地区、一些食品的假冒伪劣问题，全面开展了食品质量安全区域整治。组织实施了“百千万工程”，围绕确定的重点区域、重点加工点、重点加工户及加工的食品，采取构建食品安全监管网络、加强标准和检测等技术力量建设、加强对企业的技术服务、推动组建食品行业协会、加大执法打假力度等措施，解决了一批区域性制售假冒伪劣问题。同时，工商、质检部门不断加大食品执法打假工作力度，以食品质量安全为主线，突出生产加工源头，部署开展专项执法打假行动，严厉打击使用非食品原料生产加工食品和滥用食品添加剂的违法行为，严厉打击证照皆无的制假制劣黑窝点。2006年，质检部门立案查处食品违法案件4.9万起，查获假冒伪劣食品货值金额4.5亿元人民币。工商部门在食品安全专项整治中，共出动执法人员560万人次，检点食品市场1.6万个，检查食品经营主体1040万户次，取缔无照经营15.18万户，吊销营业执照4629户，查处制售假冒伪劣食品案件6.8万件，移送司法机关处理案件48件，对1.55万吨不合格食品实施了退市。

（九）强化风险预警和应急反应机制建设

建立了全国食品安全风险快速预警与快速反应系统，积极开展食品生产加工、流通、消费环节风险监控，通过动态收集和分析食品安全信息，初步实现了对食品安全问题的早发现、早预警、早控制和早处理。建立了一套行之有效的快速反应机制，包括风险信息的收集、分析、预警和快速反应，做到立即报告、迅速介入、科学判断、妥善处置。

（十）建立健全食品召回制度

这项制度分为主动召回和责令召回两种形式，规定食品生产加工企业是食品召回的责任主体，要求食品生产者如果确认其生产的食品存在安全危害，应当立即停止生产和销售，主动实施召回；对于故意隐瞒食品安全危害、不履行召回义务或生产者过错造成食品安全危害扩大或再度发生的，将责令生产者召回产品。近年来，国家质检总局在开展食品监督抽查和执法检查中，对发现存在致病菌、化学性污染、使用非食品原料等重大安全隐患的食品加大了召回力度，对于造成严重后果的，吊销了生产企业的食品生产许可证，降低了不安全食品可能带来的危害，切实维护了广大消费者的健康安全。

（十一）加强食品安全诚信体系建设

中国政府重视食品质量安全诚信体系建设，初步建立了企业食品安全诚信档案，建立了食品生产加工企业红黑榜制度，并充分发挥各类商会、协会的作用，促进食品行业的自律。大力实施扶优扶强措施，采取政策、行政、经济的手段，对重信誉、讲诚信的企业给予激励，努力营造食品安全的诚信环境，创造食品安全诚信文化，增强全社会食品安全诚信意识。逐步完善食品安全诚信运行机制，全面发挥食品安全诚信体系对食品安全工作的规范、引导、督促功能。加强企业食品安全诚信档案建设，推行食品安全诚信分类监管，重点建立食品生产经营主体登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库，广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息，做到掌握情况，监管有效。近年来，采用最新网络技术，对食品质量安全实施电子监管网终端查询，及时、方便、快捷、有效地辨别食品真伪，维护了消费者利益，打击了假冒伪劣行为，促进了企业诚信建设。

多年来，中国食品生产种类不断增加，数量不断扩大，质量不断提高，保障了人民日益增长的消费需求，提高了人民的生活水平，促进了国民经济的发展。同时中国政府也清楚地看到由于受发展水平的制约，中国食品安全仍存在一些问题，今后将重点打击生产加工中偷工减料，掺杂使假，以假充真，以非食品原料、发霉变质原料加工食品，不按标准生产，滥用添加剂等违法行为，不断提高食品质量安全保障水平。

三、进出口食品的监管

（一）进口食品的监管

经过多年的探索与实践，中国建立了一整套进口食品质量安全监管制度和保障措施，确保了进口食品的安全。

——科学的风险管理制度。按照WTO/SPS协定及国际通行做法，中国政府对肉类、蔬菜等高风险进口食品实行基于风险管理的检验检疫准入制度，包括：对出口国申请向中国出口的高风险食品开展风险分析，对风险可接受的食品与出口国主管部门签署检验检疫议定书，对国外生产企业实施卫生注册，对动植物源性食品实施进境检疫审批等。如果出口国发生了动植物疫情疫病或严重的食品安全卫生问题，及时采取相应的风险管理措施，包括暂停可能受到影响的食品进口等。

——严格的检验检疫制度。进口食品到达口岸后，中国出入境检验检疫机构依法实施检验检疫，只有经检验检疫合格后方允许进口。入境地海关凭检验检疫机构签发的入境货物通关单办理进口食品的验放手续，之后在中国市场上销售。在检验检疫时如发现质量安全和卫生问题，立即对存在问题的食品依法采取相应的处理措施。2006年，出入境检验检疫机构在进口口岸共检出不合格进口食品2458批。2007年上半年，共检出896批，均依法作出退货、销毁或改作它用处理，确保进入中国市场的进口食品质量安全。

——完善的质量安全监控制度。在依法对进口食品实施检验检疫的同时，对风险较高的食品以及在口岸检验中发现问题较多的食品和项目实行重点监控。对发现严重问题或多次发现同一问题的进口食品及时发出风险预警，采取包括提高抽样比例、增加检测项目、暂停进口在内的严格管制措施。

——严厉的打击非法进口制度。中国国家质检总局与海关总署建立了关检合作机制，联合打击非法进口食品行为。2006年与欧盟委员会签署了《中欧联合打击非法进出口食品行为合作安排》，明确了双方将通过开展信息通报、技术合作、专家互访和联合专项打击行动措施等，共同打击欺诈、夹带、非法转口、走私等非法进出口食品行为。2006年至2007年上半年，仅非法进口肉类就查获12292吨。

（二）出口食品的监管

中国政府按照“预防为主、源头监管、全过程控制”的原则，建立健全了以“一个模式，十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系。

一个模式，就是出口食品“公司＋基地＋标准化”生产管理模式。这个生产管理模式符合中国的国情，符合出口食品的实际，是出口食品质量的重要保障，也是企业走规模化、集约化和国际化发展的必由之路。经过多年的不懈努力，中国的主要出口食品，特别是肉类、水产、蔬菜等高风险食品基本实现了“公司＋基地＋标准化”。

十项制度，包括源头监管三项：对种植养殖基地实施检验检疫备案管理制度、疫情疫病监测制度和农兽药残留监控制度；工厂监管三项：严格实施卫生注册制度，全面实行企业分类管理制度，稳步推行高风险食品大型出口生产企业驻厂检验检疫官制度；产品监管三项：对出口食品的法定检验检疫制度、质量追溯与不合格品召回制度、风险预警与快速反应制度；诚信建设一项：对出口食品企业实施红黑名单制度。

——加强种植养殖源头监管。为有效控制动植物疫情疫病风险和农兽药残留，从源头保障食品的质量安全和可追溯性，出入境检验检疫机构对存在疫情疫病和农兽药残留风险的出口食品原料基地实行检验检疫备案管理。只有获准备案的种植、养殖场的原料才可用于加工出口食品，所有获准备案的原料基地在国家质检总局网站上公布。截至目前获准备案的养殖场6031个，种植基地38万公顷。对备案基地加强疫情疫病的监测和防控，加强农业投入品的管理，实行严格的农兽药残留监控制度，使备案基地的疫情疫病问题和农兽药残留问题均得到了有效控制。近几年，全球范围内禽流感疫情高发，中国实施备案管理的养殖场无一发生疫情。

——加强食品生产企业监管。中国对所有出口食品生产企业实施卫生注册登记管理制度，只有获准卫生注册登记的企业方可从事出口食品生产加工。截至目前，获准卫生注册登记的企业共12714家，其中有3698家企业的HACCP体系通过出入境检验检疫机构验证。对获准卫生注册的生产加工企业，由各地出入境检验检疫机构统一实施日常监督管理，确保原料来自备案种植、养殖基地，确保生产加工活动符合要求。对肉类等高风险食品大型出口生产企业，出入境检验检疫机构根据需要派驻检验检疫官，实行驻厂监督管理。出口食品的包装上还要加贴符合要求的具有可追溯性的标签或标识，确保产品的可追溯性和对问题产品的召回。

——加强食品出口前检验检疫。中国法律规定，所有出口食品只有经过检验检疫机构检验检疫合格后方可出口，出境地海关凭检验检疫机构签发的出境货物通关单办理出口食品的验放手续。对经检验检疫合格的出口食品，如进口国有要求，出入境检验检疫机构还要出具卫生证书，证明该批食品已经出入境检验检疫机构检验检疫合格，并注明生产企业名称、地址、卫生注册号、生产日期、出口日期、启运口岸、到达口岸等追溯信息。货物到达离境口岸后，口岸检验检疫机构还要对出口货物进行查验，检查货物是否完好，货证是否相符，确保货物的可追溯性。

——加强出口企业诚信体系建设。全面实行出口企业质量承诺和红黑名单制度，着力强化企业产品质量第一责任人的意识，促进企业形成自我管理、自我约束、自觉诚信经营的良好机制。对自控体系健全有效、诚信度好、产品安全风险能够得到有效控制、在进口国享有良好声誉的企业，列入“优良企业名单”，给予优惠和鼓励政策；对于被进口国家或地区通报发生严重质量违规问题或逃避检验检疫，以及有欺骗检验检疫机构行为的出口企业，在依法处罚的同时，列入“违规企业名单”上网公布，促进出口企业增强自律意识。截至目前，列入“违规企业名单”的企业共55家。

多年来，质检、商务、海关、工商、税务等部门密切协作，促进了中国出口食品质量安全水平不断提高，以质优、味美、价廉的食品满足了国内外众多消费者对美食的追求。但也存在着少数企业无视中国和进口国的法律法规和标准规定，采取弄虚作假、偷梁换柱的手法，逃避检验检疫监管，通过非正常渠道出口的情况，致使有些掺杂使假、假冒伪劣不合格食品流入国外市场。中国政府将进一步加大打击的力度，坚决不让不合格食品流出国门。

四、食品安全法律法规和技术保障体系

（一）食品安全法律法规体系日趋完善

目前，中国已建立了一套完整的食品安全法律法规体系，为保障食品安全、提升质量水平、规范进出口食品贸易秩序提供了坚实的基础和良好的环境。

法律包括《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《中华人民共和国动物防疫法》等。

行政法规包括《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》、《中华人民共和国兽药管理条例》、《中华人民共和国农药管理条例》、《中华人民共和国出口货物原产地规则》、《中华人民共和国标准化法实施条例》、《无照经营查处取缔办法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《农业转基因生物安全管理条例》和《中华人民共和国濒危野生动植物进出口管理条例》等。

部门规章包括《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则（试行）》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》、《食品卫生许可证管理办法》、《食品添加剂卫生管理办法》、《进出境肉类产品检验检疫管理办法》、《进出境水产品检验检疫管理办法》、《流通领域食品安全管理办法》、《农产品产地安全管理办法》、《农产品包装和标识管理办法》和《出口食品生产企业卫生注册登记管理规定》等。

（二）食品质量安全标准体系建设逐步加强

国家标准化管理委员会统一管理中国食品标准化工作，国务院有关行政主管部门分工管理本部门、本行业的食品标准化工作。食品安全国家标准由各相关部门负责草拟，国家标准化管理委员会统一立项、统一审查、统一编号、统一批准。目前，中国已初步形成了门类齐全、结构相对合理、具有一定配套性和完整性的食品质量安全标准体系。食品安全标准包括了农产品产地环境，灌溉水质，农业投入品合理使用准则，动植物检疫规程，良好农业操作规范，食品中农药、兽药、污染物、有害微生物等限量标准，食品添加剂及使用标准，食品包装材料卫生标准，特殊膳食食品标准，食品标签标识标准，食品安全生产过程管理和控制标准，以及食品检测方法标准等方面，涉及粮食、油料、水果蔬菜及制品、乳与乳制品、肉禽蛋及制品、水产品、饮料酒、调味品、婴幼儿食品等可食用农产品和加工食品，基本涵盖了从食品生产、加工、流通到最终消费的各个环节。目前，中国已涉及食品安全的国家标准1800余项，食品行业标准2900余项，其中强制性国家标准634项。

为解决食品安全标准之间存在的交叉重复、层次不清等问题，共对1800余项国家标准、2500余项行业标准、7000余项地方标准及14万多项企业标准进行了清理，废止了530多项国标和行标。与此同时，加快了标准制修订工作，对2460余项国家和行业标准组织开展了修订，新制定了200多项国家标准，下达了280余项国家标准制定计划。加大标准的宣传、推行力度，促进食品生产企业严格执行标准。

（三）食品认证认可体系基本建立

中国国家认证认可监督管理委员会统一管理、监督和综合协调全国的认证认可工作，加强认证市场整顿，规范认证行为，现已基本形成了统一管理、规范运作、共同实施的食品、农产品认证认可工作局面，基本建立了“从农田到餐桌”全过程的食品、农产品认证认可体系。认证类别包括饲料产品认证、良好农业规范（GAP）认证、无公害农产品认证、有机产品认证、食品质量认证、HACCP管理体系认证、绿色市场认证等。目前，中国有机产品认证面积达203万公顷，已进入世界前10位；与国际接轨的GAP认证已在18个试点省286家出口企业及农业标准化示范基地开展认证试点工作；2675家食品生产企业获得了HACCP认证；28600个初级农产品获得无公害农产品认证；饲料产品认证、酒类产品质量等级认证、绿色市场认证等工作不断取得进展。国家不断加强对认证产品和企业的监管，提高认证工作的权威性、有效性。

（四）食品安全检验检测体系框架基本形成

在国内食品监管方面，建立了一批具有资质的食品检验检测机构，初步形成了“国家级检验机构为龙头，省级和部门食品检验机构为主体，市、县级食品检验机构为补充”的食品安全检验检测体系。检测能力和水平不断提高，能够满足对产地环境、生产投入品、生产加工、储藏、流通、消费全过程实施质量安全检测的需要，基本能够满足国家标准、行业标准和相关国际标准对食品安全参数的检测要求。中国对食品实验室实行了与国际通行做法一致的认可管理，加强国际互认、信息共享、科技攻关，保证了检测结果的科学、公正。中国认定了一批食品检验检测机构的资质，共有3913家食品类检测实验室通过了实验室资质认定（计量认证），其中食品类国家产品质检中心48家，重点食品类实验室35家，这些实验室的检测能力和检测水平达到了国际较先进水平。在进出口食品监管方面，形成了以35家“国家级重点实验室”为龙头的进出口食品安全技术支持体系，全国共有进出口食品检验检疫实验室163个，拥有各类大型精密仪器10000多台（套）。全国各进出口食品检验检疫实验室直接从事进出口食品实验室检测的专业技术人员有1189人，年龄结构、专业配置合理。各实验室可检测各类食品中的农兽药残留、添加剂、重金属含量等786个安全卫生项目以及各种食源性致病菌。截至2006年，已经建设国家级（部级）农产品质检中心323个、省地县级农产品检测机构1780个，初步形成了部、省、县相互配套、互为补充的农产品质量安全检验检测体系，为加强农产品质量安全监管提供了技术支撑。

五、食品安全的国际交流与合作

中国政府重视发展同其他国家、地区和有关国际组织在食品安全领域的友好合作关系，注重借鉴国际先进管理经验和检测技术，促进本国食品质量总体水平的提高。

（一）加强食品安全技术交流与合作

中国积极创造条件，鼓励和支持技术专家参与各类食品安全技术培训、研讨、交流和水平比对等活动，并欢迎国外技术专家来访、学习和培训。除积极参与世界卫生组织的相关活动外，自2001年以来，先后同美国、欧盟、意大利、加拿大、德国、英国、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰和泰国等国家开展了一系列食品安全和实施卫生与植物卫生措施协定（SPS）领域的技术培训与交流项目。2006年8月，为14个南太平洋国家的专家代表举行了食品安全培训。为了及时了解国外食品相关法规要求，保障出口食品安全，组织编译了美国、欧盟、俄罗斯、韩国等国家和地区的食品安全卫生法规和要求，并先后邀请美国、欧盟、日本的专家来华举行HACCP指南及应用、贝类卫生控制计划、残留监控、肯定列表制度等专题培训。进出口食品检验检疫实验室还多次参与英国食品分析能力测试（FAPAS）等国际比对实验，定期参加亚太实验室认可合作组织（APLAC）、澳大利亚国家测试认可委员会（NATA）等知名认可机构组织的国际间能力验证活动。国家级和十几个省级疾病预防控制中心参加并通过了世界卫生组织的食品安全检测能力考核。截至2006年11月，共有22家检测机构获得韩国“国外公认检测机关”的认可，经过上述22家检测机关检测的输韩食品，入境时韩国予以免检。日本承认中国国家质检总局垂直管理的35个直属检验检疫局所属实验室的检测结果。其中许多实验室是开放性实验室，多次接待了美国、加拿大、英国、法国、意大利、德国、瑞士、澳大利亚、新西兰、日本、韩国、新加坡、香港等国家和地区的专家团组访问和考察。

（二）积极参与国际食品安全活动

中国政府一贯倡导并积极参加各类国际食品安全组织活动，包括派团参加各类国际食品法典委员会（CAC）、国际植物保护公约（IPPC）会议以及其他相关国际性会议，并在亚太经济合作组织（APEC）会议上正式倡导开展区域性食品安全合作，得到了澳大利亚、新西兰和东南亚等国家的积极呼应，成立了APEC食品安全合作论坛，由中国和澳大利亚共同主持。中国积极参与食品安全国际标准化活动，是国际标准化组织（ISO）技术管理局和合格评定委员会成员。2007年5月，中国正式加入世界动物卫生组织（OIE）。2007年10月20日至21日，中国政府将在广西南宁同东南亚国家召开“中国—东盟质检部长会议”，会议的主题为“强化食品安全管理与合作保护消费者权益”，目的是研究建立中国与东盟食品安全合作机制，增进中国与东盟和各成员国食品安全主管部门间的交流与合作，确保相互进出口食品的质量、安全和卫生。

（三）注重发展国际食品安全合作

截至目前，中国国家质检总局同日本、韩国、澳大利亚、新西兰、新加坡、挪威、俄罗斯、香港等国家和地区定期、不定期地举行研讨会或专家互访。中国国家质检总局同美国、欧盟、俄罗斯、日本、韩国、新加坡、泰国、蒙古国、越南、菲律宾、丹麦、法国、荷兰、爱尔兰、匈牙利、波兰、意大利、挪威、瑞士、加拿大、巴西、阿根廷、智利、墨西哥、乌拉圭、澳大利亚、新西兰、南非、香港、澳门等30个国家和地区签署了33个涉及食品安全领域的合作协议或备忘录，签署了48个进出口食品检验检疫卫生议定书，从而确立了中国与有关进出口食品贸易伙伴国家或地区的长效合作机制。在此基础上，中国国家质检总局与许多国家和地区在食品安全合作机制下建立了年会制度。其中，规格为正部级的第二次中欧食品和消费品安全合作会议将于2007年9月12日在北京召开；规格为副部级的第三次中美食品安全会议将于2007年9月11日至12日在美国召开。

（四）推动食品贸易发展

篇9

本文通过介绍有机农业概念、特点，并对国内外有机农业发展历程进行回顾，分析了我国有机农业发展中存在的问题，提出了重视有机农业生态系统的建设、推进有机农业发展模式和运作机制的建立、加大政府的引导扶持力度等促进我国有机农业健康发展的对策。

[关键词]

有机农业现状；问题；对策

20世纪绿色革命以来，世界粮食产量不断增加，但同时也面临着一系列严重问题。在此背景下，在吸取传统农耕生产方式上，产生了有机农业。20世纪90年代以来，有机农业在全球范围内迅速发展。本文将从有机农业的基本内涵入手，通过对我国有机农业发展现状以及存在问题的分析，探讨我国有机农业健康发展的思路与对策。

1有机农业发展历程

1.1有机农业的基本概念

国际有机农业运动联合会（IFOAM）认为，有机农业是一种能维护土壤、生态系统和人类健康的生产体系，她遵从当地的生态节律、生物多样性和自然循环，而不依赖会带来不利影响的投入物质。有机农业是传统农业、创新思维和科学技术的结合，她有利于保护我们所共享的生存环境，也有利于促进包括人类在内的自然界的公平与和谐共生。

1.2我国有机农业的发展现状

我国现代意义上的有机农业出现较晚。1989年南京环境科学研究所农村生态研究室是我国第一个IFOAM成员，1990年浙江省临安县临安茶厂和裴后茶园获得荷兰SKAL的有机认证[1]。1995年国家环境保护总局制定了《有机食品标志管理章程》和《有机食品生产和加工技术规范》，初步形成了有机食品生产标准和认证管理体系。2015年8月25日，国家质检总局《有机产品认证管理办法》（修正版）取消了有机转换认证及其标志，进一步规范了有机产品生产。近年来，我国有机农业发展较快。据报道，2014年我国有机生产面积已达272.2万公顷，有机产品总产值达800多亿元。2015年，全国已建成有机农业示范基地19个，形成了水稻、茶叶、畜产品、水果等示范模式，我国已成为全球第4大有机产品生产消费国[2]。

2我国有机农业的问题

2.1政府支持力度不够

有机农业投入较大，劳动力投入较高，生产效率较低，市场风险大，使得有机农产品生产风险极大。因此有机农业的发展壮大必须要得到政府支持，弥补有机转换期间收入下降的风险，才能调动农民生产积极性。但我国政府目前没有提供对有机农业统一的支持，中央没有专门的补贴资金，发展有机农业的财政资金主要由地方自行解决，但是政府也只进行前期基础设施建设投资，缺乏长期、稳定的规划和政策支持。

2.2产业化水平低，生产组织形式缺乏创新

有机农业对自然环境依耐性很强，生产的监控程序多，检测、监测费用高，使得有机农业生产管理成本大增，限制了有机农业的大发展。在市场利益驱使下，单个农户也往往追求利益最大化而采取一些不符合规范的生产措施，结果往往损坏整个有机生产行业的利益；而目前农民专业合作社组织化水平较低，对单个农户约束性较弱，应对市场风险能力不强。

2.3有机农业技术服务体系不健全，农民素质较低

我国有机农业生产刚刚兴起，适应本地的生产技术并不完备国内有机农业生产研究停留在科研机构实验室水平，缺乏对有机农业生产资料的系统性研究和开发。在我国,仅有5家专业有机农业咨询组织,但它们大多数多专注于建立产品质量控制体系，而不是开展技术咨询服务。同时，由于我国农民文化程度较低，掌握新技术的能力较弱，这也成为制约我国有机农业生产的一大瓶颈。

2.4对有机农业认证不规范，生产过程缺乏监督

目前，我国现有59家有机认证机构，不同机构和检查员对于标准本身掌握和执行不规范，差异很大，导致有机农产品质量存在差异。对有机产品生产监督不严，生产过程中使用化学农药等现象时有报道，市民对本国有机农产品缺乏应有的信任。因此，要结合我国国情，制定适合我国有机农产品生产标准，促进我国有机农产品市场规范化发展。

3我国发展有机农业的对策

3.1加大对有机农业的政策支持和财政支持力度

各国有机农业的健康发展都与政府的大力扶持密切相关，如德国“联邦有机农业计划”每年投入两千万欧元用于支持有机农业生产。我国也应加大对有机农业生产和技术的研发和推广，并对有机农产品给予政策补贴。积极进行政策引导和鼓励，以政策引导有机农业快速发展。

3.2加强有机农业规范化建设

首先，要完善有机农业相关的法律法规。在有机农业管理规范的国家或地区都有着较为完善的有机产品生产标准和管理办法。其次，要科学制定有机农业认证标准，制定适合我国国情的有机农产品生产标准，从而促进我国有机农产品的规范发展。同时，加强对认证机构的监督管理，避免无序竞争。

3.3加快土地流转，建立新型的生产经营组织，形成有机农业集约化、规模化经营

现有的土地承包制度导致土地种植碎片化，既不利于有机农业种植管理，也不利于新技术的使用。要以土地确权为契机，加快土地规范化流转，推动有机农业集约化经营，推动有资金、有技术的企业和个人投资有机农业。

3.4建立和完善技术和服务体系

由于有机农业限用或禁用化肥、农药,有机农产品产量稳定性是一个大问题。一方面，要充分利用各级农业科技机构、农业院校等的科研力量，加强与有机农业生产基地和有机农产品企业的合作。另一方面，要加强国际交流与协作，学习和借鉴国外先进的技术和管理经验，解决有机农产品生产和贸易中的存在的问题。

作者：炊晓宁 赵永强 单位：陕西省岐山县蔡家坡镇人民政府 陕西省岐山县水利局

参考文献

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课题组对四川省成都市周边和全国各大知名食品企业及相关食品生物技术同类职业院校进行了专题调研，分析了食品产业背景和行业现状，并对行业的人才需求现状和趋势进行了分析。通过调研，对食品生物技术专业建设提出了创新性的意见。

关键词：

四川省；食品生物技术；行业发展；人才需求

经过改革开放30多年的快速发展，我国食品工业已经成为国民经济的重要产业，呈现出快速发展的势头，成为国民经济发展中增长较快、充满活力的产业之一。大力发展食品工业，将会带动农业产业结构调整，推动农业产业化进程，增大农产品附加值，扩大农民就业机会，从而为新农村建设、农民增收提供有力的产业支撑。为提高四川工商职业技术学院食品生物技术专业人才培养质量，提高学院食品技术专业在省内乃至全国同类院校的地位，使学院食品技术专业人才培养目标符合我国高职教育“以服务为宗旨，以就业为导向，走产学研结合的发展道路，培养生产、建设、管理、服务第一线需要的技术应用性人才”的发展目标，缩小与用人单位需求的距离，课题组从了解本专业对应的行业职业岗位的人才需求状况入手，及时跟踪行业人才市场需求，以期实现职业教育主动适应区域、行业经济和社会发展的需要。

一、调研的基本情况

课题组于2014年6月至10月对四川省成都市周边和全国各大知名食品企业及相关同类职业院校进行了专题调研。本次调研涉及四川省25家企业和3所高等院校，采用了座谈法、问卷调查法、文献法、网络调查法、电话调查法、实地考察法等基本方法。

二、调研结果与分析

（一）产业背景分析1.产业在区域发展的历史食品生物技术专业区域服务主要面向食品工业、白酒、啤酒、调味品等企业。食品工业是四川省“7+3”产业中的一个重要产业，在工业强省战略中具有举足轻重的地位。近年来，四川的食品工业在粮油、肉制品、软饮料、酿酒、调味品、果蔬加工等领域都取得了较快的发展，基本形成了一个较完整的产业链。在白酒行业，四川汇集了一大批国家名优企业，五粮液、剑南春、泸州老窖、郎酒、水井坊、沱牌舍得等“六朵金花”享誉全国，川酒自2010年以来在产业政策引领下呈现强劲增长势头。2.政府对产业发展的态度食品产业一直是四川省优先发展的重点产业。食品工业连接农业产前、产中、产后的各个环节，形成较高程度的产业纵向一体化，进而带动如机械制造、包装、物流等相关产业的大发展。《四川省“十二五”工业发展规划》提出加速发展农产品精深加工业，提高农产品精深加工水平，切实加快农业现代化进程，形成推动工业经济增长的新亮点；发展壮大特色优势产业，饮料食品产业重点发展具有较强竞争力的白酒、肉制品、粮油制品、烟草、软饮料、果蔬制品、泡菜及乳制品等产业，到“十二五”末基本实现食品工业大省向食品工业强省的转变。

（二）行业现状分析近年来，伴随居民收入逐年上升，食品购买消费力也快速增强，四川省食品行业整体规模也随之持续扩大，加工装备与技术不断进步，部分行业（如白酒、泡菜、调味品）加工技术水平国内领先。具体表现为产业规模持续扩大，产业劳动密集程度逐渐减小，产业技术水平不断提升以及产品类型日益多样化等。

（三）行业的人才需求现状与趋势对食品行业人力资源现状与趋势的调查结果表明，企业对食品生物技术专业人才的需求以大中专毕业生为主；企业对食品生物技术专业人才的需求岗位以生产操作为主，品控岗位需求为第二位；食品专业技术人才的需求量不断上升；食品行业专业技术人才转岗率高，稳定性差。1.食品生物技术专业人才学历情况对调查问卷数据进行分析，结果表明目前食品生物技术专业人才在企业中的学历情况为，33.5%的企业从业人员学历为高中以下，50.7%的企业从业人员学历为大专或中专，12.3%的企业从业人员为本科毕业生，3.5%的企业从业人员为技术工人。企业对食品生物技术专业人才的需求以大中专毕业生为主（见图1）。2.食品生物企业人才岗位需求情况对调查问卷数据进行分析，表明目前食品企业中管理岗位的人才需求为1%，技术研发岗位的人才需求为4%，品控岗位的人才需求为13.0%，销售岗位的人才需求为19.0%，生产操作岗位的人才需求为61.0%，其他岗位的人才需求为2.0%。企业对食品生物技术专业人才的需求岗位以生产操作为主，品控岗位需求为第二位（见图2）。3.食品专业技术人才的需求量不断上升伴随四川省由食品工业大省向食品工业强省的转变进程，食品生物技术行业问题层出不穷，如原材料质量、产品质量、生产环节质量、环境污染、工人职业健康等，因此需要加强原材料质量控制、生产环节技术控制，半成品、成品质量控制。为全面控制产品质量和保证生产绿色安全，企业纷纷引入QMS、HACCP、OHSMS、EMS等质量、环境、职业健康管理体系，政府和行业不断更新各项技术标准。食品生产管理各方面的快速变化均要求从业人员知识、技能不断更新，食品专业人才的需求量逐渐增加。通过食品产业用人单位对高职毕业生总体要求的调查表明，食品饮料、酒类行业的从业人员结构成金字塔形，高职毕业生处于金字塔的中部，即生产一线的生产技术管理人才，这部分人占整个从业人员的20%左右。四川食品行业按每年10%的速度增长，约每年需增加从业人员10万人，则需高职毕业生2万人左右。由此可知，四川省饮料食品行业存在巨大的人才需求缺口。4.食品专业技术人才行业稳定性差近年来，食品安全事件发生率高、涉及范围广，食品行业已经成为高风险行业，食品专业技术从业人员在从业过程中需要履行包括专业技术服务、保障食品安全、遵守法律等多重义务，工作风险高，但食品行业普通技术人员薪酬相对较低，导致食品专业技术人才转岗至营销、管理等其他工作岗位的发生率较高，食品专业技术人才行业整体稳定性差。5.企业对食品生物技术专业人员的满意度分析对调查问卷数据进行分析，其中有62%的企业表示对已有专业人员满意，25%的企业较为满意，12%的企业较不满意，对已有专业人员不满意的企业占1%（见图3）。6.企业对人才的总体要求与分类要求对食品生物技术专业学生的工作岗位、综合素质要求、录用的主要因素、社会能力要求等内容进行了广泛的调查，统计结果如下（见表1，2，3，4）。可以看出，食品企业的职位需求主要集中在食品生产、销售、检验、一线QC、基层管理、关键设备技术操作等技术及管理岗位。近年来，食品行业发展十分迅速，特别四川地区食品行业的发展势头迅猛，企业规模不断扩大，人员数量需求越来越大，能力要求越来越高，但是四川从事食品生物技术教育的院校不多，导致企业难以得到高素质食品生物技术人才，这会严重制约食品行业的良性发展。

三、调研结论与建议

（一）进一步加大专业建设力度通过对食品行业企业调研结果表明，四川省规模以上食品生产企业有2000多家，其中年销售额上亿的饮料食品企业有上千家，四川省饮料食品行业每年至少需要数千名专业技术人员，技术人员层次以高等职业技术学院培养的高职人才需求量最大，而四川省当前所有高职院校每年培养的食品生物技术及相关专业人才不足600人，因此加强食品生物技术专业建设迫在眉睫。为进一步加快四川乃至西部食品行业的发展，加大对食品生物技术专业的建设力度，提高食品生物技术专业的办学水平显得十分必要。

（二）精准定位专业的培养与发展层次综合食品企业调研、实践专家研讨会，对食品生物技术面向的主要岗位群进行能力、工作任务分析和总结，结合笔者所在学院食品生物技术专业近几年毕业生的就业岗位以及就业率等多种因素，最终确定食品生物技术专业培养目标定位的主要就业岗位为食品生产一线操作、关键设备操作，次要就业岗位为基层管理人员、一线QC。技术技能达到操作中级工及以上水平。经过对行业企业的充分调研和与实践专家的深层访谈，课题组认为食品企业所需要的一线人才除应具备基本专业能力、方法能力和社会能力外，还应具备良好的职业素养、较高的外语水平、较强的动手能力，掌握食品技术原理和基本的计算机技能。按照这一专业培养定位与发展层次定位培养出的高职毕业生不仅能完成经验层面的操作工作，更能完成故障判断和质量检验等核心内容的高技能工作，发展定位于一线管理岗位（如车间主任、工艺主管等）。

（三）科学确定专业的核心教育教学内容按照行业企业对人才岗位、规格的需求，与行业企业共同制定课程体系，整个工作过程系统化课程体系的学习领域共设计了三个部分：通识课程学习领域、专业学习领域、拓展学习领域。针对每个学习领域的特点引入不同的学习方法，通识课程学习领域设立学习型工作任务，突出课程的职业针对性和应用的融通性；专业学习领域采用设立学习型和仿真工作任务的方式，利用一体化教室，采用工作任务进课堂的教学方法；拓展学习领域，通过让学生到校外工学结合实训基地见习和顶岗实习的方式完成，以真实的岗位工作培养学生的能力，让学生在“做”中学，学做交替，能力递进提升。

参考文献：

[1]刘艳芳，张德欣.关于高职食品类专业人才培养问题的思考[J].长沙大学学报，2014（3）.

[2]孙芝杨，魏福华.高职院校食品营养与检测专业人才培养目标定位的思考[J].农产品加工，2011（11）.

[3]王清文，张赞平，侯玉泽等.新世纪高职高专食品专业产学结合人才培养途径与机制的实践[J].高等农业教育，2003（1）.