危房改造检测范文

导语：如何才能写好一篇危房改造检测，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：电子水准仪；二等水准测量

中图分类号：TV698.1 文献标识码：A 文章编号：

自电子水准仪问世以后，其精度性和高效性已经得到了认可，尤其是近年来，越来越广泛应用于各项目的测绘生产当中。如地铁变形监测、水库大坝监测、建筑物沉降监测以及各等级水准测量等方面。

1 数字水准仪特性

电子数字水准仪的速度快、效率高。传统的几何水准测量，仪器设站必须有2人，一人观测计算，一人扶尺。而使用电子水准仪的也是要2人才能完成工作。一人观测，一人扶尺。

电子水准仪可以完成自动记录计算，实现内外业一体化。观测只需要对准水准尺调焦和按键就可以完成、记录及计算，不存在误读、误记、没有人为读书误差。一起可与计算机联接，进行数据后处理，实现内外业一体化。由于仪器具有自动观测、记录的功能，省去了作业人员的观测、报数、记录、现场计算的时间及人为出错而出现的重测。数字水准与传统仪器相比速度快、即省时、又省力可节省1/3左右的时间，从而大大提高了工作效率。天宝DINI03电子水准仪的主要技术参数，可以满足国家二等水准测量的精度需要。

2 数字水准仪的应用

2.1 控制网建立的基本要求及建设方案

广西南宁重型机器厂拟将明秀东路北三里5号一栋3层的旧职工住宅楼拆除，重建一栋24层的高层建筑，设二层地下室，建筑占地面积为647.56m2，总建筑面积19005.16m2。工程基础形式为现浇砼筏板基础及柱下独立基础，基坑边线总长约198m，基坑开挖深度约-8.43m。基坑北侧为2栋4层楼的宿舍，东侧分别为1栋6层楼及1栋8层楼的宿舍，南侧为1栋6层楼的宿舍，西侧为1栋1层楼的平房。周边建筑物均为条形基础，基础埋深约1.0m～2.0m，无地下室。根据相关调查，基坑周边无地下管线。基坑西侧沿基坑边线位置处，拟修建一条排水管道，埋深约2.8m。由于基坑开挖，需对基坑及周边建筑物进行监测。通过各种监测手段，对基坑围护全过程监测，及时发现观测对象的变形情况，并对基坑的稳定性进行评价。首先要在施工现场布设高程控制网，从而保证各期观测有统一的高程基准。沉降监测控制的建立要满足以下要求：

基准点（特别是核心基准点）应该建立在受施工影响小、易于保存的稳定区域，在整个工程施工结束半年内不被破坏。

在工作测点上，做好直接观测到基准点，以便于沉降监测时进行工作测点稳定性的检核；

基准点分组布设，一般每组不少于三个（条件不容许时不得少于2个）点，点间距控制在80～200m范围内；

高程控制基准点应连接成多结点水准网，按现场施工要求，高程基准网布设成二等水准网。

根据以上的基本要求。结合现场及周边的条件进行控制网的设计（见图1）。

图1 沉降观测控制网

2.2 观测方案

把距观测目标较近的基准点BM1作为工作基点，BM2作为后视检核。水准测量时把BM1作为起始点，且与固定转点、观测点组成水准闭合环路线，采用国家二等精密水准测量(精度要求见表1)的方法进行。沉降观测需根据其自身特点来实施：在观测一幢建筑物的沉降点时，在视线长度要求范围内（50m），一个测站上同时可以观测多达4～5个沉降点，不同周期观测时，使用相同的仪器，固定观测人员，力求采用相同的观测路线，选择最佳观测时段 ，在基本相同的环境和条件下观测。DINI03电子水准仪的标准精度为±0.3mm/km 。

表1 二等水准观测技术指标

观测过程中，在仪器站安排1人，扶尺一人。由于电子水准仪记录数据有超限控制和观测次数设置，采取每照准一个方向读2次。仪器自动取平均值作为观测值，数据不超限方可搬站，否则重测。

根据数字水准仪的特性，在操作流程中规定：如遇人、车流频繁，地面震动较大时忙不能随意启动仪器测量，需待激烈震动趋缓时访客启东仪器测量。遇三、四级风时，为防止仪器视线抖动，应加大脚架跨度，以增加仪器的稳定性，防止风力的影响。此外，该仪器还有自动提示功能，当仪器受震动较大，测量时将提示无效测量，从而保障了测量的精度。

3 数据处理分析

此二等水准网，有3个控制点组成，基坑附近建筑物上布设监测点24个（监测点布设图如图2）使用天宝DINI03电子水准仪进行外业观测，获得所需的原始数据，分析数据中无错误或是大的误差，并进行初步的检核。以BM1—BM2—BM3构成一个闭合环，进行测量数据检验发现该闭合水准路线的环闭合差为2.5mm,小于规范要求mm,（其中L为往返测水准路线长度，当L不足1km时按1km计算。）从数据上看，二等水准的外业观测是合格的，其精度指标远远高于规范所规定的允许误差，说明天宝DINI03电子水准仪用于本次沉降观测的二等水准控制网可行。

利用布设的控制网，对24个监测点进行观测。S13—S16观测数据如图3，通过图3可以分析得出在基坑开挖时，对周边建筑物的安全稳定性。

图2 监测点布设图

图3 数据成果图

4 结论

（1） 测量精度高，在一定地区和条件下满足工程上二等水准测量的需要。同时具有速度高、效率高、能有效减轻作业劳动强度的优点。

（2）天宝电子水准仪读数真实准确，避免了测量工作中的测、记错误，确保测量的数据可靠性。

（3）在施测过程中，测站应尽量远离强磁场（如变压器等）作业。强磁场有可能会影响到仪器的补偿器，导致误差，如产生不可靠的测量数据要进行检核；同时应防止地面震动对观测影响。

（4）实践证明，对数字水准仪来说，扶尺的质量对观测结果影响较大，因此在进行测量时要求标尺严格直立。

参考文献：

[1] 张正禄 . 工程测量学[M] . 武汉：武汉大学出版社，2002 ：111-128 .

[2] 刘旭春 . 高精度数字水准仪在沉降监测中的应用[J] . 测绘通报 . 2006 (1) : 58-61

作者简介：

熊宁，本科，2008年7月，毕业于桂林工学院，测绘工程专业。

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一、2017年住建厅下达我市危房改造任务****户。截止目前已全部开工，完工***户，按照住建厅要求剩余**户于2018年的6月30号全部完成。各旗县区住建部门对历年房屋竣工验收农户信息资料已全部录入系统。

二、2018年自治区住建厅下达我市第一批危房改造指标63户已下达**区，目前开工42户，剩余21户正在筹措准备。

三、截止目前我市2018年4类重点对象危房存量约为105户全部为***区。

四、目前，由各旗县区住建部门牵头并联合有关单位专业技术人员及第三方专业检测鉴定机构成立农村牧区危房鉴定领导小组，对建档立卡等贫困户房屋危险等级进行鉴定，我市将于6月10日前全部完成。

五、我市农村牧区危房改造档案经过自治区住建厅、市住建委多次工作检查及规范性要求，农户危房改造档案材料齐全规范，真正做到一户一档、资料核验、动态管理。

六、市财政局与我委联合对历年危房改造资金进行专项清理检查，每年年底各旗县区危房改造完成竣工验收后，相应资金均能按照要求拔付到位。

七、按照自治区住建厅工作安排和部署，2017年以来，我委对各旗县组织两次“雁过拔毛”检查，并于今年4月4日对住建厅关于印发《农村牧区危房改造领域腐败和作风问题治理实施方案》的通知转发到各旗县区住建部门，按照要求对农村牧区危房改造中“两项工作重点”和“九项重点检查指标内容”做了深入细致核查，未发现重大违法违纪问题。

八、我市根据自治区脱贫攻坚工作要求，出台了《****市社会救助兜底脱贫实施方案》等一系列保障措施。进一步明确了兜底保障和社会救助扶持对象范围、政策措施，明确了农村低保与扶贫开发政策衔接的工作目标以及在政策衔接、对象衔接、标准衔接和管理衔接方面的重点任务，兜底保障水平得到大幅提升。我市建档立卡贫困户现已全部纳入脱扶攻坚扶贫范围，各旗县区政府已把建档立卡贫困户全部实施兜底保障。

九、各旗县区政府对当地建档立卡贫困户危房改造制定了专项扶贫措施，优先解决建档立卡贫困户的住房安全问题，截止目前各地建档立卡户危房改造已于当年全部完成。

二、自治区农村牧区人居环境整治督查要点

一、按照自治区住建厅、市委政府工作要求和安排，我委根据实际情况相应制定了“一个规范、三个方案”既：《农村厕所改造及粪污处理技术规范》、《****市农村牧区人居环境治理三年行动方案》和《****市2018年农村牧区人居环境整治工程实施方案》及《****市农村厕所建设管理三年实施方案》，对开展人居环境整治提出了目标、范围、标准、做法、步骤、措施等。

二、****市下辖*个旗县区，**个苏木乡镇，**个行政村。截止目前，*个旗县区全部完成了县域乡镇建设规划，占全市旗县区100%。我市各旗县区正在组织力量制定相应农村牧区人居环境整治规划。**个苏木乡镇已全部完成总体规划编制，***个行政村全部编制完成村庄规划，达100%。

三、我市于**年制定了农村牧区人居环境治理长效机制实施方案，截止目前各旗县区正在逐一推进落实。

一是建立健全多元投入机制落实情况。我市各旗县政府建立引导激励机制，鼓励社会资本和信贷资金参与农村牧区人居环境治理，在农村牧区人居环境治理规划、垃圾污水处理及卫生厕所等设施建设和运行管理方面建立稳定的地方财政投入机制。

二是建立健全管护长效机制落实情况。对农村牧区村庄道路、供排水、垃圾和污水处理、公共卫生厕所等公用设施和村庄绿化建立了管护长效制度。进行有效维护、管理和监督。截止目前完成后续管护村庄3050个，约占71%。

三是建立健全农牧民主体机制落实情况。推行村内事“村民议村民定、村民建村民管”的实施机制，广泛动员农牧民参与项目组织实施，保障农牧民的决策权、参与权和监督权。营造了全社会参与农村牧区人居环境治理和长效管护的良好氛围。

四是建立健全组织领导机制落实情况。市委政府召开会议作出重要指示，要求各地区、各部门结合实际，加强资金筹措、组织协调和监督检查等工作，配备工作人员，加强制度建设，确保长效管护各项工作落到实处、取得实效。

五是建立健全协调合作机制落实情况。建立市职部门和旗县区政府协调联动机制，按照职责分工，统筹解决全市农村牧区人居环境治理的重大问题，落实各项政策措施，协同推进各项工作。

六是建立健全督查考核奖惩机制落实情况。我委会同有关部门加强对人居环境治理工作的督促检查，完善督查机制将农村牧区人居环境治理工作纳入年度实绩考核范围，对部署不到位、措施不得力、工作不落实的要严肃问责。

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一、农村中小学校舍维修改造工程项目情况

本次启动的农村中小学校舍维修改造工程项目共14个，其中改造项目11个，建设面积9400平方米；维修项目3个，维修面积4192平方米，计划投入资金418.9万元。

二、工程管理

农村中小学校舍维修改造工程由县危房改造领导小组统筹管理，县教育体育局具体实施。项目工程的实施坚持正规设计、持证施工、专业质量检查监督和规范性验收的原则，严格实行项目法人负责制和建筑质量终身责任制。

三、招投标办法

所有工程项目实行公开招标，招投标必须严格按照有关程序，公平、公开、公正、有序地进行。1、招投标办法采取由县危改办核定资质，公布造价，投标单位提出让利值，以抽签的方式抽出让利标准，让利值最接近让利标准的为中标单位；2、招投标企业必须是三级以上并已年检的建筑施工企业；3、在以往农村中小学校舍改造工程建设中工程质量较差、诚信度不高或出过安全事故的项目经理三年之内不得参加农村中小学校舍维修改造工程投标；4、每个项目经理只能参加1-2个项目的投标；5、所有项目经理须亲自参加招投标，中标后不得转包，否则取消中标资格；6、工程造价控制在420元/㎡之内。让利值控制在1.1--3.5%幅度内（精确到小数点后两位）；7、所有工程竣工后，都必须由县决算中心进行结算。

四、质量管理

为确保改扩建工程质量，聘请县监理公司进行项目工程质量监理，教育体育局校建办负责项目的管理及工程质量的监督，所有隐蔽工程都要作好记录，并由甲、乙、监理公司工程师、教体局校建办四方签字方可进行下一步施工，主要材料需要经检测后方可使用。

五、资金管理

由县财政局按照县危改领导小组的安排拨出农村中小学校舍维修改造专项资金，设立全县农村中小学校舍维修改造资金专户，实行封闭运行，规范化管理。县中小学危房改造领导小组统筹管理全县农村中小学校舍维修改造资金，对农村中小学校舍维修改造工程实行按进度拨款，工程基础完工拨30%，主体完工拨付至75%,竣工验收后拨付至95%，5%保质金一年保修期满后拨付。资金拨付程序:由监理公司工程师、项目所在学校校长、危改领导小组办公室主任审查后，报县政府审核拨付。

六、工程进度

中标单位从中标之日起一个星期之内必须与项目学校签订好施工合同，原则上15天之内必须组织开工，从开工之日起，五个月内必须竣工。如15天内未开工，中标通知书作废，由县招标办重新组织招投标。如五个月内未按期竣工，按合同要求进行违约处罚。各项目学校必须积极配合作好合同签订和开工前的相关准备工作。施工期间严把工程质量关和工程进度关。

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一、2013年工作开展情况

（一）着力在“城”字上用力，打造生态典范区。一是规划“绘”城。总体规划修编积极推进，“一心一带”规划概念已基本确定，“一心”即中心城，定位为黄河入海口北部中心城市，区行政、经济、文化中心；“一带”即沿海产业隆起带，以港口为龙头，以环渤海高等级公路为依托建设沿海产业带；详规编制进展顺利，黄河广场楹联布局，河康地块城市设计、三义和地块详规、东湖周边地块详规已完成；湖滨地块开发设计导则、黄河路城市设计方案正在编制。各镇总体规划修编全面铺开，年底有望大部分完成。二是项目“造”城。牵头实施全区重点项目13项，总投资2.24亿元，城中村改造顺利推进，李坨新村39栋580户已全部封顶，正在进行内外装修，年底前交付入住；二吕村楼房80户正进行桩基施工；协胜村计划新建800户，图纸已设计；旧村拆迁年底前完成。油地携手推进重要片区改造，海胜实业公司区块改造已完成土地要件准备，正在完善规划方案，改造开发项目部入驻现场；采油厂资产楼已搬迁拆除，在“退二进三”上实现破题；河康小区改造方案已进入政府决策阶段。海昌路绿化顺利推进，工程排碱、给水、雨排、人行道及苗木种植已基本完成，完成总工程量的97%。三是新区“扩”城。湖滨新区工程进展顺利，新建黄河路（西段）、花园路、河聚路、康宁路，鸣翠湖北路，新增道路9公里，改造西湖路、滨西路，改造道路3公里，新区道路框架基本形成；实施了花园路配套等绿化工程，新增绿化面积18万平方米，特别是黄河路西延景观工程，建设速度快、绿化档次高、景观效果好，赢得了广泛赞誉，球幕电影全省独有，新区开发效果初步显现。近日，我区被住房建设部、国家民委评为“中国宜居宜业典范区”，进一步提升了对外影响力。

（二）着力在“住”字上用心，打造宜居城市。坚持“居者有其屋”，抓好保障房建设。2013年我区需完成保障性住房任务140套（其中，新增廉租住房货币补贴20户，新建公共租赁住房120套）。目前，廉租住房货币补贴已审核发放72户24.2万元；50户经济适用住房货币补贴家庭正在进行资料审核，公共租赁住房由通海集团和东明塑胶公司承建，共计220套，已全部完成主体建设。坚持“住者优其所”，狠抓普通商品房建设。全区新增房地产开发项目4个，项目总投资4亿元，新开工面积26.6万平方米，预售面积30.3万平方米，锦绣家园、枫林绿洲、天业豪庭等项目销售良好。做好油田职工住房建设，按照政府牵头、企业结合、油田运作、税费减免的原则，为社区、仙河社区、孤东采油厂共11个项目采取优惠扶持政策，共计6310户，惠及油田职工近2万人。坚持“农者新其宅”，做好农房建设和环境整治。全年农房任务为新建农房1400户，危房改造200户。实施颐和家园、北苑小区共6个农房集中建设项目1500户，大部已完成主体施工；400户危房改造任务，已开工352户，完成310户，在建。农村环境综合整治工作顺利推进，以新户镇等3个试点镇、荆家等46个村庄为重点，采取资金自筹等方式，开展了环境净化、道路硬化和环卫一体化建设，截止目前，已新建、改造道路11.06公里，清理排水沟渠19.16公里，修建排水沟渠52公里，新建垃圾中转站2处、垃圾池48处，清理“三堆”1386处、垃圾9376方，建设环卫设施56处，粉刷墙壁6.12万平方米，安装路灯290盏，绿化植树2万余株，农民居住生活环境得到了初步改善。

（三）着力在“管“字上做文章，打造宜业城市。质量安全求“严”，加强建筑市场执法监察。联合区纪委、人防办，开发区管委会，对53个企业、344个工程进行排查，对挂靠资质等行为进行处理，征缴建设规费3713.82万元。坚持分户验收与建材抽查并举，约谈与警告并重，综合检查与专项检查并用，全年监督工程80个，建筑面积129万余平方米，清理不合格钢筋20余批次，烧结多孔砖5批次，消除安全隐患400余条，全年创市级安全文明卫生小区1个、安全文明卫生工地1个，6项工程获市级“质量诚信,用户满意”工程,16项工程获得市级“优质结构工程奖”，5项工程获“金洲杯”奖。行业经济求“活”。全区纳入行业管理的建安企业完成产值7.28亿元，建筑业增加值1.7亿元。加强资质考核，区二建因人员不足，被撤销资质，其余26家企业顺利通过资质考核，加强区外建筑企业登记备案，为建筑市场监管打下基础。首次开展区“金河杯”评选工作，对18项建设项目进行评选认定，促进企业争先创优。做好建筑节能工作，全年争取上级资金255.8万元，完成申元龙亭、河滨小区一期及市政公司住宅等既有建筑节能改造8万平方米，实施太阳能建筑光热一体化项目10万平方米，枫林绿洲、华凯景苑、富海丽园等10个项目被评为市可再生能源建筑应用工程，华凯景苑已通过国家可再生能源建筑应用示范项目初审。审批服务求“优”，整合工作职能，将规划许可、建设审批，房产服务等39项职能集中到审批中心办理，全局1/4人员进驻到服务一线，实现规范化服务，将项目按轻重缓急分为区重点项目、民生和公益类、政府投资一般项目和社会投资项目4类，实行分类管理，分类精简资料、压缩时限，提高审批服务效率。服务企业求“实”，采取同步跟踪前移等方式服务五大基地建设，为开发区21个新上、新开工项目，提供各类手续92件次。

（四）着力在“廉”字下功夫，打造廉洁机关。活动促“廉”，抓好解放思想大讨论、廉政宣讲、工作日午间禁酒等主题活动，开展保持党的纯洁性教育活动，将廉洁教育渗透与日常工作。学习思“廉”，开展“五型”机关创建活动，组织干部职工赴南开大学进行能力提升学习，就思想道德建设进行专门培训，引导干部职工算好“四笔账”，树立正确的价值取向。科技保廉。启用了微机抽取评标专家及电话语音录制通知系统，有效杜绝评标信息泄密情况。设置了房地产网上审批系统，用电子技术形成一道道“过滤网”，杜绝了“人情房管”。设置检测实验室信息化管理系统。从收样、项目检测、试验数据计算到报告印发实现全程自动化，促进检测试验的公正性。

二、存在的问题

(一)城乡规划方面。一是城市设计及专业规划覆盖面不全，控制性规划覆盖率低，规划体系不够完善，规划指导项目的科学性有待增强；二是《城乡规划法》第三十八条规定：出让土地无需办理《建设项目选址意见书》，但在实际运作中，办理立项、环评、安评等手续时，要求必须提供，而我局又无提供依据，造成建设单位误解；三是部分建设项目擅自调整规划，最终房产登记时回头申请变更，影响了城市健康发展。

(二)重点项目建设方面。一是房屋征收问题。房屋征收问题成为工程顺利开展的制约因素，目前房屋征收难度大、群众期望高、对抗性强，如河康小区改造问题，油田单位参与城市改造建设的积极性有待提高，征收难度较大。二是资金问题。工程资金问题始终是项目建设的瓶颈，对工程的整体推进有直接影响。部分工程因资金不到位，所需原材料进场迟缓，影响了工程进度。

(三)建设市场管理方面。一是经济开发区及部分政府投资工程未办理施工许可或资金不到位即开工建设，部分工程不办理工程质量竣工备案直接交付使用，增加了质量安全隐患；二是个别工程盲目追求施工进度，忽视安全与质量监督，既不办理质量监督手续，也不办理安全监督手续，甚至不进行施工图纸审查，导致区住建局质量安全监督服务无法及时跟踪，增加了后续工作衔接的困难。

（四）村镇建设方面。受建设用地指标限制，部分农房建设项目土地手续滞后，影响工程建设，农房建设的奖补扶持力度有待进一步加大。部分乡镇对农村环境整治认识不高，工作力度需进一步加强。

三、形势分析和2013年工作打算

当前住房城乡建设事业面临“三大挑战”和“三大机遇”。“三大挑战”：一是城市建设任务繁重，房屋征收、物业纠纷处理、质量安全监管压力越来越大；二是工程资金问题始终是项目建设的瓶颈，对工程的整体推进造成直接影响，也隐藏了不安定因素。三是农房项目、农村环境环境整治、危房改造等考核指标均在乡镇实施，协调推进机制有待进一步加强。“三大机遇”:一是港区一体成为发展共识，区港一体发展战略规划、城乡发展总体规划有望今年上半年编制完成，规划指导作用将进一步增强；二是十报告首提建设“美丽中国”，加强生态文明建设，省市将召开新型城镇化建设会议，出台加快城镇化和小城镇建设的意见；三是我区黄蓝经济区建设加速，城镇化水平已达76.8％，呈现出工业化与城镇化相互促进的良性互动。

2013年，区住房城乡建设局将认真贯彻落实区委、区政府的部署要求，以打造生态文明典范城市为目标，突出总体规划编制、重要片区改造、住房保障、低碳城市建设、乡村生态文明建设五个工作重点，推动住房建设工作更好更快地发展。重点实施“六项行动”、务求“六个突破”。

(一)实施规划引领行动，在规划指导和管理上求突破。深化港区一体化战略研究，完成总体规划修编，促进港区融合发展。推进水系绿地、海盛路景观、黄河路改造等规划编制，提升控规覆盖率。加强对区体育馆周边等重要地块城市设计，提升景观效果。进一步发挥城乡规划委员会职能，加大对重大公共建筑和大型住宅项目的规划论证、审查等环节的技术把关，提升城乡规划管理与决策水平；加强批后管理试点，全面推行规划竣工验收工作，严厉查处违反规划的各类不法行为，维护规划的严肃性。

(二)实施项目提升行动，在城市景观开发上求突破。主要是做好“三篇文章”，一是要“做高城市”。采取政策引导、规费减免等方式，鼓励小高层、高层项目建设，提高项目容积率，丰富天际线，提升城市品位。2013年力争促成30栋以上高层楼宇的开发建设。二是“做大城市”。坚持以成片开发为主，单体项目为辅，以住宅项目为主，商务旅游项目为辅，以村居改造项目为主，办公设施项目为辅的思路，不断提升市场定位水准，引导我区房地产业的快速发展，重点做好6310户油田职工职工建设、西湖印象、锦绣家园二期开发。三是“做美城市”。要做好“水”的文章，打通环城水系所有环节，让水流起来、活起来。2013年重点实施好友谊河贯通项目建设，加快湖滨新区景观塑造，改善生态环境，将环城水系建成生态长廊、休闲长廊、文化长廊。

（三）实施和谐征收行动，在推进片区拆迁改造上求突破。坚持依法、阳光、和谐征收，2013年论证实施河滨路以北区建材厂区块、原水利局区块、原广播电视局区块、区供销社等区块的拆迁改造，确保“搬的了、拆的好、稳的住”。抛弃围村开发的思想、树立社区居住的理念，加快推进城中村改造，统一规划建设农民安置房，做到先建后拆，实现零过渡。制定统一的拆迁安置补偿办法，消除因地块、项目、时间的差异执行不同政策和补偿标准带来的负面影响，最大限度保护农民利益。

(四)实施保障民生行动，在城乡住房保障上求突破。规范经济适用住房后续物业管理、产权管理，探索廉租住房保障模式，提高保障效率，扩大保障范围，将更多的住房困难群众纳入到住房保障体系。精心组织实施廉租住房建设、经济适用住房建设供应、棚户区改造、农村住房建设与危房改造等城乡住房保障工作，在确保质量的前提下，加快推进步伐。

(五)实施标杆引领行动，在创建低碳示范城市上求突破。建立低碳生态示范城市监测评价指标体系、技术支撑体系，完善配套政策，加大低碳生态社区、小区、村居、绿色建筑等示范项目的创建推进力度，育好典型，树好标杆。深入推进太阳能等可再生能源建筑应用，推进低碳生态城市创建工作取得更大成效。2013年重点实施好美园小区节能改造项目。

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第二条本规定所称中小学校安全，是指中小学校在校学生及教师在学校和由学校组织的校外活动中的安全。

除国家另有规定外，本规定所称特大事故是指死亡10人以上或重伤、重度中毒20人以上的事故，重大事故是指死亡3-9人或重伤、重度中毒10-19人的事故。

第三条保障中小学校师生生命、财产安全，是各级人民政府的责任。各级政府主要负责人负总责，分管负责人具体负责;教育、公安、建设、财政、卫生等有关部门各负其责，行政监察机关负责监督、监察。

第四条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府应将中小学校安全作为本地区安全工作的重要内容，列入本地区安全生产工作会议议程，及时研究、解决中小学校安全工作中的重大问题。

第五条市、县(市、区)人民政府应将中小学校安全责任及时分解、落实到本级政府有关部门和下一级人民政府。各级人民政府定期组织开展中小学校安全工作责任制落实情况的监督检查。

第六条各级人民政府组织本级人民政府有关部门和单位对本地区中小学校各类容易发生的安全事故隐患进行排查。发现重大、特大安全隐患应立即召集有关部门和单位研究排除措施，制定应急处理预案，并报上一级人民政府备案。

第七条市、县(市、区)人民政府应及时、妥善处理中小学校重大、特大安全事故，并按国家和省规定的程序和时限上报。

第八条市、县(市、区)人民政府应督促本级人民政府有关部门和下级人民政府落实上级人民政府及其有关部门对中小学校安全事故的处理意见批复。

第九条教育行政主管部门负责本地区中小学校的安全监督管理工作，其主要责任是：

(一)督促学校加强对教师和学生的安全教育，提高师生的安全意识和防范事故的能力。

(二)加强对学校组织的学生活动的监督，保障师生安全。

(三)实行中小学校建设项目法人负责制。严格履行校舍法定建设程序，按照有关规定，在建设行政主管部门的监督下组织实施工程建设和竣工验收，确保校舍工程建设质量。

(四)会同房地产管理部门定期对校舍安全进行检查，对于存在结构不安全的房屋，应当及时委托房屋安全鉴定单位进行检测、鉴定。

(五)督促学校做好饮食、饮水和环境卫生管理，做好传染病预防和健康教育工作，预防发生食物中毒。

(六)督促学校检查安全情况，及时排除安全隐患。

(七)法律、法规和规章规定的其他涉及师生安全的职责。

第十条公安部门负责学校及其周边地区治安监督管理工作，其主要责任是：

(一)加强辖区内学校及其周边地区治安管理，及时打击侵害师生生命财产安全的案件。

(二)加强与辖区内学校联防，防止危及师生安全的治安案件发生。

(三)指导学校搞好治安保卫工作。

(四)公安交通管理部门配合学校开展对学生的交通安全教育，建议交通部门在临近学校的公路设置警示标志，防止中小学生交通事故发生。

(五)法律、法规和规章规定的其他涉及师生安全的职责。

第十一条建设行政主管部门及房地产管理部门依据各自职责分工负责学校各类房屋及其附属设施的安全监督管理工作，其主要责任是：

(一)督促有关单位对学校房屋及其附属设施认真进行安全检查和鉴定，并对鉴定结果负责。

(二)督促有关单位对学校建设项目依法进行设计审查、质量监督和竣工验收，确保工程质量。

(三)法律、法规和规章规定的其他涉及师生安全的职责。

第十二条财政主管部门负责核定、编制中小学危房改造经费预算并及时足额划拨到位，其主要责任是：

(一)安排和筹措中小学校舍安全维护及危房改造资金。

(二)确保预算安排的学校危房改造资金及时足额拨付。

(三)督查危房改造资金的拨付、使用情况。

(四)法律、法规和规章规定的其他涉及师生安全的职责。

第十三条卫生行政主管部门负责本地区中小学校卫生监督工作，其主要责任是：

(一)依法加强对学校饮食、饮水卫生和疾病防治工作的监督管理，做好传染病预防工作，防止师生发生食物中毒。

(二)督促、组织和配合有关单位对食物中毒的师生进行及时救治，对学校发生的食物中毒原因进行调查。

(三)督促、组织和配合有关单位对学校发生的传染病疫情进行控制处理。

(四)法律、法规和规章规定的其他涉及师生安全的职责。

第十四条各级人民政府其他有关行政主管部门，对其部门职能中涉及本地区中小学校师生安全事项负责监督管理工作。

第十五条非教育部门举办的学校安全监督管理工作，由学校主办单位负责，主办单位的责任同第九条。设区的市和县(市、区)教育行政主管部门分别负责市(郊)区和县(市、区)公民个人举办的学校安全监督管理工作。

第十六条学校直接负责本校师生安全管理工作，其主要责任是：

(一)对师生进行安全教育，提高师生的安全意识和防范事故的能力。

(二)建立安全保卫工作责任制，将安全保卫工作责任落实到人。

(三)检查学校安全情况，及时排除学校有能力排除的安全隐患;学校不能排除的安全隐患，要及时向主管部门或主办单位报告。

(四)加强对学生的安全管理，特别要加强集会、春游等大型活动安全和学校食堂卫生、校舍、上下楼梯安全的管理，确保师生安全。

(五)法律、法规和规章规定的其他安全职责。

第十七条非教育行政主管部门和学校的任何组织、单位或个人组织在校学生参加各类社会活动，主办单位应按学校隶属关系，报市或县(市、区)教育行政主管部门审批;学生参加人数超过200人的，报市或县(市、区)人民政府审批。主办单位对师生的安全负责。严禁组织在校学生参加商业性庆祝活动。

第十八条市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和政府有关部门及机构主要负责人违反本规定，依照本规定追究行政责任。

对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，参照本规定处理。

非教育部门举办的学校及其主办单位主要负责人应追究行政责任的,参照本规定处理;不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人予以处罚，或由审批机关予以警告、吊销办学许可证、接管。

第十九条违反国家和省有关规定，有下列情形之一的，对市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和政府有关部门主要负责人，视情节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的行政处分;构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

(一)对已发现或者群众举报的重大、特大安全事故隐患不及时治理或者查处的。

(二)重大、特大安全事故发生后，隐瞒不报、谎报、拖延报告或者阻碍、干涉事故调查的。

(三)阻挠、干涉对重大、特大安全事故有关责任人员追究行政责任的。

(四)未依法履行职责而发生重大安全事故的。

第二十条违反国家和省有关规定，有下列情形之一的，按照学校隶属关系，对市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和市、县人民政府教育主管部门主要负责人，根据情节轻重，给予降级或者撤职的行政处分;有本条第一款情形的，对学校主要负责人给予撤职的行政处分，对直接组织者给予开除公职的行政处分。构成罪、非法制造爆炸物罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

非教育部门举办的学校及其主办单位主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以1万元以上、2万元以下的罚款。有本条第一款情形的，由审批机关吊销其办学许可证或者予以接管。

(一)组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害等危险品的劳动或其他危险性劳动的。

(二)将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所的。

(三)经授权机构确认的D级危房不立即封存、拆除，并安排师生使用的。

(四)组织学生集体外出活动乘坐无证、无照或无准驾资格人员驾驶的车、船，或乘坐货车、货船、“病”车、“病”船或超员车、船的。

(五)学校无能力处理的已知重大安全隐患不及时向上级主管部门报告要求治理或者查处的。

第二十一条中小学校发生房屋倒塌等重大安全事故，按照学校隶属关系，市、县(市、区)、乡(镇)人民政府和市、县(市、区)、乡(镇)教育行政主管部门主要负责人对事故的发生，依照国家和省有关规定及本规定有失职、渎职情形或负有领导责任的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分;构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

非教育部门举办的学校发生本条所述重大安全事故，其主办单位和学校主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以2万元罚款，或由审批机关吊销办学许可证或者予以接管。

第二十二条中小学校发生师生死亡1-2人或者重伤、重度中毒3-9人安全事故，学校或其他有关部门、单位主要负责人对事故的发生，依照国家和省有关规定及本规定有失职、渎职情形或者负有领导责任的，根据情节轻重，给予降级、撤职或者开除的行政处分;发生重伤或重度中毒1-2人的事故，给予记过、记大过或降级的处分。构成罪或者其他罪的，依法追究刑事责任。

非教育部门举办的学校及其主办单位的主要负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以5千元以上、1万元以下罚款，并由审批机关予以警告。

第二十三条学校发生安全事故，学校应按隶属关系，立即报告当地教育行政主管部门(农村中小学报乡、镇人民政府)，发生火灾、食物中毒等急需救治的伤亡事故应首先报告有关部门抢救。各级教育行政部门要及时报告同级政府和上级教育行政部门，乡、镇人民政府报县(市、区)教育行政主管部门，重大紧急情况可越级上报。发生重大、特大安全事故瞒报、拖延报告的，按本规定第十九条第二款处理。发生第二十二条所述安全事故，学校不立即上报的，对学校主要负责人给予警告的行政处分;乡(镇)人民政府和市、县(市、区)教育行政部门不及时上报的，给予乡(镇)人民政府和市、县(市、区)教育行政部门主要负责人警告或记过的行政处分。因瞒报、迟报造成严重后果的，根据情节轻重给予降级或撤职的行政处分。构成罪或其他罪的，依法追究刑事责任。

非教育部门举办的学校发生事故迟报、瞒报，其主办单位和学校负责人不能追究行政责任的，由有关部门对学校主办单位或公民个人处以2千元以上、2万元以下罚款，或由审批机关予以警告。

第二十四条依照国家和省有关规定以及本规定，对中小学校重大安全事故防范、发生的有关人员追究行政责任，由有关人民政府安全生产监督管理行政主管部门对事故的调查报告批复结案后，按照国家有关人事管理权限和处理程序的规定办理。

学校发生师生死亡1-2人或重伤、重度中毒3-9人的安全事故以及重伤或重度中毒1-2人的安全事故，市直属学校和县(市、区)以下学校分别

-由市、县(市、区)教育行政主管部门对事故进行调查，并提出调查报告。调查报告应包括依据本规定对有关责任人追究行政责任或其他法律责任的意见。

除国家对伤亡事故的调查处理有明确规定外，学校发生上述安全事故，由县(市、区)及以上人民政府批复结案。

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关键词：住房保障支出；原因；经济效应

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、财政预算报告中住房保障支出相关数据及分析

翻阅2012年财政预算报告，中央财政在与人民群众生活直接相关的医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、问题文体等方面的民生安排合计13848亿元，比上年增长19.8%。越来越大的“民生蛋糕”，折射出党和政府浓郁的民生关怀。其中，医疗：2035.05亿元，增长16.4%；社保和就业：5750.73亿元，增长21.9%；安居：2117.55亿元，增长23.1%；文化体育与传媒支出安排493.84亿元，增长18.7%。可见住房保障支出是增长最大的。

通过上表，发现自10年起，中央财政对住房保障支出的预算数大幅增长。这与近几年房价高企，政府为解决中低收入群体、新就业职工和外来务工人员住房问题，大规模推进保障性安居工程建设，努力形成以廉租房、经济适用房、公共租赁房为主要形式的住房保障体系息息相关。2010年政府新开工建设保障房580万套，11年1000万套，12年700万套。今年保障房虽然数量比去年的1000万套有所减少，但实际在建工程量巨大，建设资金的实际投入也将超过去5年。由于房屋建设有2-3年建设周期，今年实际在建工程量有1800万套，包括2009年新开工的部分项目到明年就要竣工，11年新开工的1000万套绝大多数到今年还要在建，再加上物价上涨的影响，所以今年住房保障预算支出仍显增长态势。

至于住房保障支出增幅最大，首先是房屋限购令的出台迫使政府必须尽快解决安居问题。限购令虽没有大幅降低房价，但一定程度上遏制了房价上涨，但对房地产业发展造成巨大影响。物价上涨，建筑业所需原材料、设备等必随之上涨，房价上涨是必然的。因此，只靠限购令，非但不能使中低阶层居者有其屋，甚至会因中高收入者对政府房价政策的观望而使房地产业走向萧条，这对我国经济极不利。近期各地商品房交易量急剧减少就是最好的证明。其次是扩大农村危房改造范围，扎实推进游牧民定居工程建设所致，尤其是危房改造。近年来地震的频发，使公众和政府开始重视房屋的安全程度、防震程度。各地都对校舍等楼房进行防震检测，对不达标的巩固整修。这就需大笔资金。再者是住房保障支出具其他经济效益。

二、住房保障支出的经济效益

1.以刺激消费促经济增长方式转变

我国加入WTO后，已形成由消费、投资、出口共同拉动的经济增长格局。但债务危机席卷全球，西方经济衰退，我国出口萎缩已不可避免。为维持经济平稳增长、弥补外需颓势，只有提高内需强劲。而关键又在于提高居民消费率。国内消费需求不足，又根源于包括住房保障在内的社会保障体系发展滞后。

广大中低收入家庭为购房而缩减消费、增加储蓄，使收入的“边际消费倾向”偏低，最终导致消费、投资和出口的经济结构失调。政府放松房贷或发放住房补贴虽能解决购房资金短缺问题。但放松房贷可能会成为投机者投资牟利的契机，引发住房市场泡沫，房价继续上涨，中低收入阶层只能贷更多的款，甚至超出其可承受范围，到最后就可能陷入次贷危机。发放住房补贴直观上似乎解决了资金问题，直接扩大居民住房消费，但若房源不足，住房补贴又不足以购得昂贵的商品房，居民只好把补贴储蓄起来，这时货币补贴就难以转化为真实的消费支出。只有加大住房保障支出，以实物投资真正解决中低收入家庭的住房问题，增强居民消费信心，减少“预防性储蓄”，才能真正释放蕴含在广大居民中的消费需求，改善消费在经济增长中的比重，毕竟我国中低收入阶层比例较大的。

2.以住房投资结构调整增强经济发展的稳定性

房地产业已成为我国国民经济的支柱产业。不可否认，凭借其强产业关联性的确迅速拉动了经济增长。然而，美国的次贷危机让我们意识到，经济增长过度依赖私人住房投资蕴含极大隐患。为避免经济大起大落，以政府保障性住房建设投资部分替代房地产企业的住房开发投资，转化住房投资结构，是趋利避害的政策选择。一方面，政府的住房投资以社会效益为取向，其非营利性质决定其不会高价出售，减少了企业住房投资过热引发住房市场泡沫的可能，降低了实体经济下滑的危险性；另一方面，用政府住房投资适度弥补经济下行周期企业投资的不足，可继续发挥住房投资对建材、建筑等相关行业带动作用，保持经济增长的内在动力。当前，商品房交易量极度萎缩，房地产商减少投资，对建材、建筑业等相关产业的需求量相应减少，最终使失业增加。政府扩大住房保障支出进行住房投资正好可反向弥补。

三、评价

在12年财政预算报告中，住房保障支出增幅最大，但其占中央财政支持仅为3.7%，而英国每年中央住房保障资金大约占预算支出总额的6%左右，可见差距还是较大，政府住房保障支出扩大的空间还很充裕。因此，政府要肩负起“居者有其屋”的职责，作为住房保障投入的主体，提高财政支付能力，增加保障性住房供给，真正满足民生之需。

参考文献：

[1]财政部.《关于2011年中央和地方预算执行情况与2012年中央和地方预算草案的报告》.2012-3-5.

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根据《市人民政府办公厅关于印发市中小学校舍平安工程实施方案的通知》郑政办文〔〕62号）精神，为确保我区中小学校舍安全工程（以下简称工程）顺利实施。特制定本方案。

一、工程目标和任务

使学校校舍达到重点设防类抗震设防规范，通过在全区中小学校开展抗震加固、提高综合防灾能力建设。符合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等灾害的防灾避险平安要求。

用3年时间，工程任务：从年开始。对我区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的城乡中小学存在平安隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险，提高综合防灾能力。

二、工程实施范围和原则

（一）工程实施范围

依照设立的审批权限，全区乡村和农村、公立和民办、教育系统和非教育系统中小学校。民办中小学的校舍平安改造由投资方（举办单位）和本单位负责。由区政府给予指导、支持并实施监管。

（二）工程实施原则

多渠道筹措资金，1.坚持政府投入为主的原则。坚持政府投入为主。确保工程按期完成。

以下简称领导小组）各成员单位要在区中小学校舍平安工程领导小组办公室统一协调下，2.坚持分工合作的原则。惠济区中小学校舍平安工程领导小组（惠政办明电〔〕18号。依照各自职责，明确分工，密切合作，共同推进校舍平安工作。

确保校舍平安的基础上为逐步推进中小学校规范化建设打下基础。今后，3.坚持“两个结合”科学规划、合理布局的原则。一是与中小学布局调整相结合。凡是中小学布局调整规划确定撤销的学校不得纳入工程实施范围。二是将近期的加固改造目标和长远的事业发展目标相结合。通过实施校舍平安工程。区新建中小学校舍必需依照校舍平安工程的规范进行设计和建设；农村中小学危房改造工程、农村中小学校舍维修改造工程、寄宿制学校建设工程、农村初中改造工程等项目，凡达不到校舍平安工程对学校建筑质量规范要求的必需作出相应调整。

为这些地区的每一所学校提供有针对性的改造方案；要在重点做好学校校舍抗震加固的同时，4.坚持以“两区”为主、综合防灾的原则。重点做好地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的工程建设。结合山体滑坡、岩崩、泥石流、地面塌陷和洪水、火灾、雷击等其他灾害的综合防灾避险平安要求，把学校建成最安全、家长最放心的地方。

三、工程实施的主要环节

（一）进行全面排查鉴定

依照抗震设防和有关防灾要求，区建设、教育、财政、发改统计、公安（消防）国土资源、地震等部门要组织对全区中小学现有校舍（不含在建项目）平安状况进行逐校逐栋排查。形成对每座建筑物的鉴定演讲，建立校舍平安档案。先完成对全区地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区的中小学校舍的排查鉴定，再根据鉴定演讲制定年校舍改造计划；最后完成行政区域内全部校舍的排查鉴定工作。

（二）制定工程实施规划和方案

结合我区中小学布局调整和正在实施的有关专项工程，根据排查鉴定结果。于年10月10日前科学制定校舍平安工作总体规划和具体实施方案。

（三）区别情况。

依照重点设防类抗震设防规范改造加固；对经鉴定不符合要求、不具备维修加固条件，对通过维修加固可以达到抗震设防规范的校舍。但又确需重建的校舍，按重点设防类抗震设防规范和建设工程强制性规范重建。当建筑物使用时间逾越设计合理使用年限80%以上，或结构加固费用占新建同类工程费用70%以上时，宜拆除重建。对严重地质灾害易发地区的校舍进行地质灾害危险性评估并实行避险迁移；对根据学校布局规划确应废弃的危房校舍可不再改造，但必需确保撤除，不再使用。完善校舍防火、防雷等综合防灾规范，并严格执行。

《校址选择应符合工程建设强制性规范和国家有关部门的汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》规定，新建校舍必需依照重点设防类抗震设防规范进行建设。并避开有隐患的淤地坝、蓄水池（水库）尾矿库、储灰库等建筑物下游易致灾区。

优先布置D级危房的撤除，工程优先安排地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区校舍的改造加固。优先支持农村地区，优先改造义务教育学校。校舍平安建设任务较重的地方应相对集中使用资金，优先解决突出问题，不搞平均分配。对不同区域和类型的校舍区分轻重缓急，分阶段实施，确保取得效果。

四、工作机制

领导小组各成员单位要充分发挥各自职能，领导小组组织全区校舍平安工程实施工作。各负其责，密切合作。

制定每一栋校舍的加固改造、避险迁移和综合防灾方案，领导小组组织对辖区内校舍逐一进行排查和检测鉴定。制定并落实外地工程建设规划，限期改善行政区域内校舍平安状况。领导小组要加强对工程的组织领导，成立相应机构，配备精干人员，建立相应制度，保证工作经费，筹措落实外地工程建设资金，依照审定的工程建设规划和方案，具体组织并确保工程顺利实施。

五、资金安排和管理

鼓励社会各界捐资捐物支持校舍平安工程。工程资金安排实行省级统筹、市和县级政府负责、中央财政补助。同时。

专款专用，工程资金要实行严格的管理制度。中央、省和市财政下达的工程资金实行分账核算。不能顶替原有投入，更不得用于归还过去拖欠的工程款和其他债务。资金拨付依照财政国库管理制度有关规定执行。严禁挤占、挪用、克扣、截留、套取工程资金，保证按工程进度拨款，不得拖欠工程款。

区学校建设统一执行《国务院办公厅转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知》〔〕44号）和《省人民政府办公厅关于贯彻〔〕44号文件精神切实做好农村寄宿制学校建设工程实施工作的通知》豫政办〔〕107号）有关减免行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费等优惠政策。

六、监督检查和责任追究

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发改委发文指出，2013年，各地各部门认真贯彻落实中央各项强农惠农政策措施，农业农村经济继续保持稳定发展势头，粮食生产连续?十连增?，农民增收实现?十连快?。

一、2013年农村经济形势

（二）农民增收实现?十连快?，增幅连续第4年高于城镇居民。全年农村居民人均纯收入8896元，实际增长9.3%。其中，工资性收入比上年名义增长16.8%，家庭经营纯收入增长7.4%，财产性收入增长17.7%，转移性收入增长14.2%。全年农民工总量26894万人，比上年增加633万人，增长2.4%。外出农民工月均收入水平2609元，比上年增长13.9%。

（三）农业农村基础设施建设继续加强，农村民生工程加快推进。2013年，着力构建三农投入稳定增长长效机制，继续把农业农村作为国家固定资产投资的重要投向。中央预算内投资用于农业农村的占比达到了50.6%，主要用于新增千亿斤粮食田间工程、重大水利工程等农业基础设施建设，农村水电路气房等农村民生工程，以及天然林资源保护、重点防护林、石漠化治理、退牧还草等生态建设。其中，安排中央投资225亿元，解决了规划内5500多万农村人口的饮水安全问题；安排农村沼气中央投资24亿元，支持建设户用沼气47.8万户。游牧民定居工程、垦区危房、林业棚户区（危旧房）改造加快推进，启动实施以船为家渔民上岸安居工程，全国新增定居游牧民5.1万户、改造垦区危房51.1万户、林业棚户区（危旧房）18.3万户、定居以船为家渔民2.5万户。退牧还草工程继续实施，新增草原围栏5810万亩，补播改良重度退化草原1936万亩。

尽管当前农村经济形势总体较好，但也存在一些需要关注的问题。特别是农业发展受水土资源和环境的约束不断增强，亟需进一步探索农业可持续发展之路。近年来农田水利建设步伐加快，有效灌溉面积达到9.25亿亩，但继续改造中低产田单位投资大幅提高，有效灌溉面积的增加空间有限，再加上缺乏全局突破性、区域带动性强的新品种和新技术，农业单产提高的技术瓶颈短期内难以突破。由于需求不旺，加上受禽流感、镉大米等事件影响，粮食、棉花、生猪、家禽等部分大宗农产品价格走弱，而成本继续增加，导致生产效益大幅下滑。与此同时，国内粮食价格已较多高于国际价格，进口压力明显增加，农业生产成本持续上升与价格日益趋近?天花板?的矛盾更为突出，农产品价格调控机制面临新挑战。

二、2014年农村经济重点工作

一是加大强农惠农政策力度。在稳定完善强化现有政策基础上，健全?三农?投入稳定增长长效机制，积极拓宽?三农?投入渠道。继续把?三农?领域作为公共财政支出和中央预算内投资的优先领域，确保投入力度不断增加，重点向主产区和优势产区集中。继续增加农业补贴资金规模，完善农业补贴办法，提高补贴精准性、指向性，新增补贴向粮食等重要农产品、新型农业经营主体、主产区倾斜，促进补贴资金发挥更大效益。完善主产区利益补偿机制，增加粮食、油料、生猪生产大县奖励资金。稳步推进涉农资金整合，提高资金使用效率。

二是提高粮食安全保障能力。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，加快实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》，优先以产粮大县较多的地市为单位，着力建设区域化、规模化、集中连片的商品粮生产基地，提高粮食综合生产能力。继续支持新疆优质棉生产基地建设，启动实施油料、糖料生产能力建设规划。努力抓好?菜篮子?产品生产，支持海南冬季瓜菜生产基地建设，加强生猪、奶牛、肉牛肉羊标准化规模养殖小区（场）和畜禽良种工程建设。推进农产品质量安全检验检测体系建设。继续支持远洋渔船更新改造，加强渔港、水产良种工程等渔业基础设施建设。

三是加强以水利为重点的农业基础设施建设。突出抓好中小河流治理、病险水库水闸除险加固等防洪薄弱环节建设，加快大型灌区、大型灌排泵站、规模化节水灌溉增效示范等农田水利设施建设与改造步伐。完善农田水利建设管护机制，深化水利工程管理体制改革。持续推进林业生态建设，加快重点区域生态环境治理，加大重点地区、重点流域水生态保护和水土保持力度。加大草原建设和生态保护投入力度，加快实施退牧还草工程。继续推进农村饮水安全、农村道路、电网改造、农村沼气、危房改造等农村基础设施建设。

五是完善农产品市场价格和调控机制。在保护农民利益的前提下，更好发挥市场在农产品价格形成中的决定性作用。探索推进农产品价格形成机制与政府补贴脱钩的改革，逐步建立农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按差价补贴生产者。2014年选择部分品种和地区先行开展试点。继续实行稻谷、小麦最低收购价和玉米、油菜籽、食糖临时收储政策。进一步完善生猪调控预案和大宗农产品储备吞吐调节机制。继续支持骨干农产品批发市场建设，积极发展农产品冷链物流，加快主产区粮食仓储设施建设。

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一、主要工作情况

(一)争资争项情况

今年1-6月份，累计开发争资项目451个，其中：2012年结转项目147个，2013年新增项目304个，政策型项目116个，个性型项目335个，完成（按新增项目304个计）全年目标（350个）的86.9%，同比增长90%。

截止到6月底，可争取各类上级补助资金6.90亿元，同比增长140.4%。已到位资金4.92亿元，同比增长181.3%，（其中：中央转移支付、民政救济、劳动保障、扶贫等政策性资金3.02亿元，占已到位资金的68.9%），完成全年任务13亿元的37.8%，比去年同期多争取3.43亿元（包括新增项目到位资金），距全年任务还差8.08亿元。目前用地指标已到位2174亩。

全县56个重点责任单位中，按“双过半”要求完成年度目标的单位只有8个，占比14.3%，分别是县发改委、财政局、民政局、国土局、科技局、林业局、房管局、交通运输局，其中县发改委已经超额完成全年1亿元争资任务；完成年度目标的任务25%-50%的有7个单位，分别是县扶贫和移民办、水利局、农机局、供电公司、镇、烟草局、商务局；完成年度目标的任务1%-24%的有12个单位；还有29个单位争资额为“零”，占比51.8%。

（二）项目建设情况

今年我县实施重点工程项目185个，总投资达360亿元，其中新建项目115个，年度投资计划达181亿元，目前开工项目82个，完成投资21.96亿元；计划开工项目62个，近期未能开工的项目41个。在185个重点工程项目中，自6月20日全县重点工程项目立项调度会后，未立项的85个项目中目前已立项3个，还有82个项目正在办理立项手续。

二、存在问题

在争取项目和项目建设中主要存在以下问题：一是项目争取情况不理想。目前全县56个部门中只有27个单位落实了项目资金，其中达到“双过半”要求的单位只有8个，尚有29个单位仍未破零；到位资金少，全县到位资金才4.92亿元，才完成全年任务的37.8%，落后时序进度12.2个百分点，其中个性项目到位资金才1.9亿元，占总到位资金的38.6%。二是部分项目前期工作不到位。做好项目前期工作，是争取中央资金项目的前提和关键。但有些单位和部门缺乏对项目前期资料编制重要性的认识，舍不得投入编制项目规划以及项目可研，影响了项目和资金争取工作。三是部分单位与上级部门联系不够。少部分单位出于对自身工作经费顾虑，与上级主管部门缺乏沟通联系，不愿主动出击，而是被动应付，缺乏敏感性，未能及时捕捉项目和资金信息，导致工作滞后，甚至错失机遇。四是项目落地难。部份单位项目资金到位后一、二年时间因用地问题影响还未能开工建设，对今年项目争取工作造成一定影响，部份重点工程建设项目也因用地指标问题，迟迟不能开工建设。五是建设资金缺口较大。由于项目总数多、投资规模大，重点工程项目建设资金仍然存在较大缺口，导致一批重点工程项目无法顺利推进。六是项目进度慢。在项目推进过程中，由于征地征迁、项目报批、资金筹措等多方面原因，导致部分重点工程项目实际施工进度慢于计划进度，有一些项目还处在建设的前期阶段，一些招商引资项目或企业投资项目，因技术、市场等原因，进展较慢。1-6月份，开工项目才82个，占比44.3%，完成投资21.96亿元，占年度投资计划的12.1%。

三、下一步的工作建议

现在2013年时间已经过去一半了，我们现在离完成全年13亿元的争资争项目标任务，缺口还有8.08亿元，相当于每月至少要争资1.35亿元以上，任重道远。根据往年经验，每年的7至9月份都是省、市下达投资计划的高峰期，同时也是上报下一年度项目的密集期，因此，我们要充分把握接下来这几个月，积极开展项目开发、争资争项工作，扎实推进项目建设，为完成全年目标任务不懈努力。在此，为做好下一步的工作提几点建议：

（一）加强项目开发，做好前期，为经济发展充分准备

做好项目开发要依托资源优势挖项目，围绕国家投资导向找项目，立足现有产业扩项目，通过外引内联造项目。一是要立足县情编项目。遵循项目立足县情、服务县情的理念，立足于我县丰富的矿产资源、农林业资源、劳动力资源，围绕大力发展氟盐化工、锡产业、新型建材、生物（制药）、农副食品等主导产业，科学发展定位，精心规划论证，认真做好项目的储备、开发。二是要结合政策编项目。目前，有关部委出台了32个支持苏区振兴发展的政策文件,28个省厅（局）出台了具体实施意见及政策,随着《若干意见》各项帮扶政策的细化和深入实施，政策效益将逐步显现，各部门要密切关注国家推进赣南苏区振兴发展动态，进一步深挖《若干意见》和罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚规划的内涵，结合国家宏观经济政策、产业政策和投资政策，不遗余力推动政策项目化、具体化。下半年，各单位要紧紧围绕几下方面来编制申报项目：保障性安居工程和城镇基础设施建设方面以廉租住房建设、棚户区改造、农村危房改造、农村教师周转宿舍建设、城镇供排水设施建设为重点；“三农”和重大水利设施建设方面以重大水利、水土保持、灌区节水改造、农村饮水安全等水利设施建设；农村电网、农村公路等农村民生工程以及食品安全监管能力建设为重点。社会事业和社会管理建设方面以农村学前教育、校舍改造、中等职业教育、特殊教育等教育基础设施建设；基层医疗卫生服务体系、重大卫生项目建设；国家文化和自然遗产地保护、旅游、体育基础设施；社会养老服务体系、安全生产监管监察能力、政法基础设施等建设为重点。节能减排、环境保护与生态建设方面以节能工程、城镇污水垃圾处理设施、重点流域水污染防治，天然林资源保护、防护林保护为重点。工业方面以战略性新兴产业、产业振兴和技术改造等为重点。三是要创新思路编项目。在编制项目时要积极创新方法，坚持“目的确定性、思路可变性、方法非常规性”，在深研政策的基础上，学会打球，如“百里湘江绿色通道项目”，我们既可打包整个项目，又可分散包装项目，由点到面，达到目的为止。四是要积极做好项目前期工作。按项目申报要求，对向上争资项目必须达到可研或项目建议书深度的，请具备相应资质的工程咨询、设计单位编制好可研或项目建议书，确保我县随时有项目可以拿得出、报得上。

（二）加大争资力度，全面对接，为经济发展增添后劲

争资争项、项目对接是振兴发展工作的主题，全县上下要牢固树立争项目的意识。项目兴则经济兴，项目衰则经济衰。有了项目，发展才有载体，经济才有强有力的支撑，才能富民强县。因此，全县上下要把握住7、8、9三个月，全力开展争资争项。及时捕捉各种投资信息，申报项目，加强与省、市各对口部门的对接，在“勤”字上下功夫，勤跑动、勤跟踪、勤联系，只要上面有资金，还未下达投资计划之前都要尽力争取，确保更多项目和资金落户。下半年，县发改委将重点争取把氟盐化工基地基础设施建设项目列入省重大项目调度会，争取妇保院、中医院、红色旅游景区基础设施建设项目等项目列入投资计划；水利、水保部门要积极争取百里湘江绿色生态长廊现代农业节水灌溉工程、中小河流治理重点县综合整治试点工程、水生态环境综合治理工程、水保治理工程、防洪保安工程、山洪沟治理工程等项目；供电部门要积极争取220千伏变电站和低电压等方面项目；交通公路部门要积极争取济广高速出口连接线、323、206国道和站洞线、会永线升级改造等项目；农粮、监测部门要积极争取种养业良种工程、农产品质量安全检验检测体系和食品安全监测能力建设等项目。教育部门围绕农村初中校舍改造、中小学校舍危房改造项目资金、农村义务教育学校食堂建设、职业学校建设等项目；卫生部门争取妇保院、中医院、红色旅游景区基础设施建设项目等项目列入投资计划等卫生项目建设；文广、旅游部门要启动“羊角水堡”维修保护项目规划方案的编制和争取革命旧址群修缮加固、红色旅游基础设施建设、一馆一园、汉仙岩生态旅游景区基础设施建设、中央苏区南大门红色旅游综合开发等项目。环保、城建部门要县环境监测执法业务用房能力建设、污水管网、垃圾填埋厂等项目，林业部门要争取百里湘江可视山造林绿化、调整生态公益林、月亮湾新区占用征收林地定额指标等项目。工业部门要争取氟盐化工产业基地（九二基地）申报战略性新兴产业配套基地项目、县红狮水泥有限公司日产4500吨水泥二期技改工程并协同日处理300吨城市生活垃圾工程项目、无线电监测站分站等项目；国土部门要积极争取用地指标。财政、民政、扶贫等部门要在转移支付、一事一议、福利彩票公益金、城乡困难群众生活补助、抚恤和优抚对象补助、扶贫资金等方面加大争取力度。

篇10

蛋鸡养殖示范基地

河北省泊头市百万只无公害蛋鸡养殖示范基地一期主体工程已竣工。项目建成后，可年产无公害绿色鲜蛋1.5万t，成为华北地区最大的百万只无公害蛋鸡养殖示范基地。

基地生产实行饮水、喂料、清粪、吹风、集蛋等全自动化管理，同时按“公司＋合作社＋基地＋农户”的模式进行运作。合作社负责对基地社员实行“六统一”管理，即统一建设、统一供种、统一供料、统一防疫、统一销售、统一保险，农户只负责饲养。（来源：中国牧业网）

四川高县：规模养殖

促生猪产业发展

2008年11月11日，在四川省高县落润乡红星村曲尺田组养猪大户罗家存的标准养猪场，几位村民正忙碌着把一头头肥猪往公路上停着的卡车旁赶，丰收的喜悦在罗家存的脸上荡漾着。

罗家存的养猪场是该县2008年实施的规模养殖场（小区）标准化改扩建对象之一。仅在该县落润乡，像她这样对以前的旧养猪场进行改扩建的养猪大户就有10户。

2007年以来，高县抢抓国家大力扶持生猪发展政策和市场机遇，建立和完善了县、乡、村三级动物防疫体系，为广大养猪户养殖增收提供了有力保障。2008年，又争取到相关项目资金，用于灾后重建和生猪规模养殖场（小区）标准化改扩建，并在养殖场设驻场兽医，将兽医防疫室建设在防疫示范村，进一步加大对兽药和饲料的监管力度。

据悉，2008年该县以“规模化养殖项目”建设为依托，推进标准化养殖小区建设，大力发展规模养殖场，以场带户，实现年出栏生猪达67万头，规模化养殖水平达44%，生猪产业持续良性发展、养殖户持续增收的目标。

（来源：中国牧业网）

陕西洛南全力打造全省首个

“双百万”生猪产业县

洛南县全力打造陕西省第一个“双百万”生猪产业县，目前生猪产业呈现出蓬勃发展的态势，存栏能繁母猪2.86万头，发展百头以上标准化养猪场382个，建设万头养殖场3个，生猪饲养量达到56.8万头。到2010年，将分别实现年出栏商品猪和外调仔猪100万头。

该县把生猪产业确定为全县农村经济发展和农民增收的第一大产业，积极争取省上资金扶持，被列为全省生猪产业发展示范县和良种补贴示范县，采取以奖代补的办法，对100头以上规模养殖场给予5 000元奖励，每引进1头二元母猪补助700元；对万头规模养殖场建设扶持150万元。此外，每年还设立100万元生猪产业发展基金和40万元动物疫病防控经费。2007年以来，县级财政投入生猪产业发展资金1 300万元。围绕“双百万”建设目标，全县抽调400多名干部加强对畜禽疫病防控，生产环节全程监管，共培训养殖户3.82万人，引进良种公猪100头，良种二元母猪8 750头。（来源：中国牧业网）

湖北省鸡蛋质量总体可靠

消费者可放心食用

2008年11月6日，湖北省政府新闻办公室在省农业厅五楼会议室召开了关于该省三聚氰胺问题鸡蛋处置情况的新闻会，会议由省政府新闻办公室李宏光处长主持新闻会，省农业厅副厅长余胜伟作了《关于我省供港鲜蛋被检出三聚氰胺超标问题查处情况的通报》的新闻发言，省畜牧兽医局副局长陈红颂、省农业厅信息与经济市场处处长马健红出席了新闻会。省委宣传部、省农业厅相关处室和单位负责人参加了会议。参加新闻会的还有30余家中央驻汉以及省直新闻单位、香港媒体的记者。

2008年10月28日，网络媒体香港食物安全中心化验出该省京山、公安两地供港鸡蛋被查出三聚氰胺超标消息后，引起了省委、省政府的高度重视，省委书记罗清泉，省长李鸿忠，省委常委张昌尔，省委常委、副省长汤涛，省委常委、公安厅长吴永文等领导同志相继作出了重要批示。2008年11月29日上午，省政府召开紧急会议，副省长段轮一要求快速反应、全面排查、实事求是地处理好三聚氰胺超标鸡蛋事件。

湖北省农业厅在第一时间内成立了处理三聚氰胺超标鸡蛋事件领导小组和工作专班，一是迅速派出调查组，对鹏昌公司和双港公司三聚氰胺含量超标鸡蛋进行溯源；二是与当地政府和相关部门配合，责令鹏昌公司和双港公司停止出口、销售鸡蛋，并对所有问题鸡蛋进行召回、销毁；三是下发督办函，要求当地农业（畜牧兽医）部门依据《农产品质量安全法》和《饲料管理条例》等法律法规对两公司进行立案处理；四是按程序取消双港公司“全省农业产业化龙头企业”称号；五是对全省万只以上蛋鸡养殖企业（场、小区）和万吨以上鸡饲料生产比重较大的饲料生产加工企业进行拉网式检测排查。截止11月5日，已检测鸡蛋和饲料样品127批次（鸡蛋样品59批次、饲料样品68批次），其中来自京山鸡蛋样品33批次、饲料42批次，荆州鸡蛋样品5批次、饲料5批次，检测结果均为合格。个别企业出口蛋品中检出三聚氰胺含量超标，只是个案，不代表该省的养鸡产业，出口的鸡蛋绝大多数是安全的，该省鸡蛋质量总体上是可靠的，市民可以放心食用。（来源：湖北畜牧兽医信息网）

山东济南：每头母牛享受

500元补贴

2008年11月10日从济南市政府获悉，为扩大奶牛后备资源，济南市将对良种奶牛所生的优质后备母牛，按每头500元的标准给予一次性饲养补贴。

据介绍，为进一步扩大奶牛后备资源，巩固奶业发展基础，国家建立并实行优质后备母牛饲养补贴制度，济南市对2004年以来承担国家及省级奶牛良种补贴项目的县（市）区的奶牛所生的优质后备母牛，按每头500元的标准给予一次性饲养补贴。此次享受补贴的是必须是在2007年和2008年出生的后备母牛。对不属于国家和省级奶牛良种补贴项目改良出生的后备母牛，不能擅自纳入补贴范围。县（市、区）财政部门通过财政涉农补贴资金“一本通”将补贴资金直接发放给养殖户，对不能通过“一本通”发放的养殖场，要直接将补贴资金汇入其银行账户。（来源：湖北畜牧兽医信息网）

农业部等部门计划新增51.5亿元

支持农业建设项目

2008年11月13日从农业部获悉，按照国务院的统一部署，农业部与发展改革委等部门已编制完成了新增51.5亿元农业建设项目的投资计划，用于改善农业生产设施和农民生活条件，可带动地方和农民投入上百亿元。

其中，农村沼气30亿元用于建设225万户沼气、3万多个农村沼气乡村服务网点和7 500多个养殖小区和联户沼气工程，仅这一项可使施工的农民技工增收约12亿元。优质粮食产业工程8亿元，重点支持9个粮食主产省（区）的270多个县的标准粮田建设。动物防疫体系7亿元，用于建设9 600多个乡镇兽医站。农产品质检体系5亿元，用于建设18个部级专业质检中心，7个部级区域性质检中心项目，15个省级综合质检中心和117个县级质检中心。垦区危房改造1.5亿元，用于支持部分直属直供垦区危房改造。

农业部有关负责人表示，这些项目实施后将进一步增强我国粮食综合生产能力，强化重大动物疫病预防、控制和扑灭能力，提高农产品质量检验检测水平，改善农民群众的生产生活条件，对拉动当前农业和农村经济增长、推动农业产业结构调整、促进农民增收，保障整个国民经济平稳较快增长将发挥积极的作用。

农业部已成立了扩大内需促进增长领导小组，具体负责新增投资安排和实施过程中的重大事项议定、组织协调、督促检查等工作。在投资计划下达后，农业部将向承担项目的省份派出督导组，指导各级农业主管部门迅速行动、协调配合，加快有关农业建设项目组织实施工作，协调解决有关问题，确保项目尽快发挥投资效应，并强化监督检查，提高投资效益。（来源：中国畜牧业信息网）

丰都县拟融资13亿元

打造南方肉牛之乡

从重庆市丰都县肉牛产业发展专题会上获悉，未来3～5年，该县将融资13亿元，拟打造南方肉牛之乡，届时，该县年出栏肉牛将达20万头，年产值34亿元。

据悉，之前丰都县已被市科委确定为重庆市肉牛产业科技示范基地，并纳入农业部与重庆市部市共建现代畜牧示范区肉牛核心区来建设，此产业项目已被市农委定为库区特色产业加以重点扶持。目前，该县年存栏肉牛12.30万头，出栏6.46万头。

据了解，目前丰都县政府正在讨论完善项目规划和方案，其近期目标是到2013年全县出栏肉牛20万头，远期目标是到2018年全县出栏肉牛40万头。为做强做大这一特色产业，丰都县将在31个乡镇布点并建立基地，每个乡镇将发展3～5个养殖大户，每个大户养殖规模年出栏不少于1 000头；中国农业银行丰都支行、中国农业发展银行丰都支行和中国人保财险丰都分公司等3家金融单位已介入此产业，为其提供金融支持和担保。为延长产业链，丰都县将通过招商引资，引进一批全国大型牛肉加工企业落户丰都。同时围绕各个环节，建立一批优质牧草基地，引进一批饲料加工企业。

（来源：中国畜牧业信息网）

湖北长阳百个养羊专业户

率先盖“羊楼”

2008年10月13日，湖北省长阳县龙舟坪镇朱津滩村养羊示范户覃宁玉的一栋“楼房式”标准羊舍正式落成。这是他按照县畜牧局免费设计的图纸自己动手盖的。

该县养羊潜力巨大。2007年，全县落实年出栏50只以上的养羊户500个，并从中优选100户示范推广“1235”科学养羊模式。按照示范要求，每一个农户建1栋标准羊舍，养20只母羊，种0.2hm2人工草地，年出栏肉羊50只。为提高科学养羊的积极性，该县畜牧局2008年8月专门设计绘制了100套标准羊舍建设图纸，免费发放给养羊示范户。据介绍，这种标准羊舍就地取材、经济适用、科学合理。每栋面积60m2，运动场面积96m2，适宜山区多数养羊户推广应用。2008年以来，全县已有60%的养羊示范户建成了这种“楼房式”标准羊舍，并投入饲养使用，年底内100个养羊示范户都将用上“羊楼”。

（来源：中国畜牧业网）

全国秋季集中免疫已基本结束

当前，正值冬季重大动物疫病高发季节，防控工作进入关键时期。为防止高致病性禽流感等重大动物疫病暴发流行，保护畜牧业生产和公共卫生安全，农业部把秋冬季重大动物疫病防控工作作为学习实践科学发展观的重要内容，牢牢把握突出实践特色原则，认真贯彻落实中央确定的防控方针，切实加大免疫工作力度，指导各地有序开展秋季重大动物疫病集中免疫工作。目前，全国秋季集中免疫工作已基本结束。

据统计，截止目前全国秋防已累计使用口蹄疫疫苗116 493.97万mL，禽流感灭活疫苗267 857.5万mL，禽流感-新城疫二联苗22 352.71万羽份，高致病性猪蓝耳病灭活疫苗77 753.79万mL，猪瘟活疫苗52 583.2万头份，新城疫疫苗444 719.25万羽份。全国高致病性猪蓝耳病免疫36 858.73万头，猪瘟免疫40 973.59万头，集中免疫工作已全部完成；家畜口蹄疫免疫75 177.43万头（只），家禽禽流感免疫465 143.81万羽，免疫进度也已分别达到98.80%、99.79%；鸡新城疫免疫340 040.63万羽，免疫进度为87.73%。

根据工作安排，11月17~24日，农业部将组织开展全国秋防工作大检查，科学评价各地防控工作，查找漏洞，及时整改，确保各项防控措施真正落实到位。

（来源：中国牧业网）

河南5 720万元奖励蛋鸡饲养户

养鸡越多，政府奖励也越多，最高能拿15万元。2008年11月16日，河南省畜牧局传来消息，中央财政近日下拨5 720万元资金，对该省采取以奖代补方式，支持蛋鸡规模饲养场（户）进行标准化改造。

具体奖励办法是：对自愿改造后达到要求并通过省级验收、蛋鸡存栏规模在1万～3万只（不含3万只）的，每户奖励10万元；蛋鸡存栏3万～5万只（不含5万只）的每户奖励15万元，并优先奖励符合条件的蛋鸡生产定点监测企业（场、户）。

据悉，符合条件的蛋鸡规模饲养场（户），可于2008年11月25日前向所在县（市、区）财政、畜牧部门提出改造申请，审核汇总后于11月30日前上报省财政厅和省畜牧局。（来源：中国牧业网）

湖南成为全国育肥猪保险保费试点省

继能繁母猪、奶牛之后，湖南又推出了畜牧业的育肥猪保险项目。该省凡年出栏生猪50头以上的规模养殖户，均可参保，保险保额为每头500元，保险费率为3.5%。11月18日，湖南召开了湖南省育肥猪保险工作布置会议。湖南省政府党组成员、省长助理、省财政厅厅长李友志出席会议。

2008年，湖南省被国家财政部批准为全国3个育肥猪保险保费补贴试点省份之一，参保对象为全省年出栏生猪50头以上的规模养殖户。凡出现重大病害、自然灾害和意外事故，每头猪可获得500元的保额，保险费率为3.5%，即每头缴纳保费17.5元。中央财政补贴10%，省财政补贴10%，市县级补贴不少于10%。

而就有关理赔工作，中国人保财险湖南省分公司总经理贾庆忠表示，95518理赔服务专线全天候开通，并24h内赶赴现场查勘，“我们还会创造条件现场支付赔款，让农户索赔不出家门。”

就湖南生猪产业链安全问题，湖南省保监局副局长朱正也表示，湖南还将鼓励保险公司积极开发包括生猪生产、屠宰、冷冻、运输、销售和产品质量等覆盖整个生猪产业链的保险产品，以确保生猪产业链上下游安全。

（来源：中国牧业网）

大连已形成全方位畜产品质量

监督检测体系

经过6年的建设完善，大连市已形成以市级质检中心为主体，以县级质检站、市场检测点为补充的布局合理、分工明确、功能齐全的饲料和畜产品质量安全监督检测体系。

2002年，在市级饲料兽药监察所基础上，大连市成立了市农产品质检中心。市财政先后投入2 000多万元用于农产品质检中心建设，新建5 000多平方米的检测大楼，更新购置了60余套检测设备，设立9个专业实验室，有1 000多万元的仪器设备资产，2004年通过了国家和省级计量认证，成为国家级农产品质量安全检测中心，能检项目达到3大类173种产品235个参数，在饲料和畜产品质量安全检测能力方面领先该省其他地市。全市6个涉农区市县也都建有县级饲料和畜产品质检中心，配备了相应的设备和专职技术人员，按照属地化管理的原则，在市农产品质检中心的指导下开展工作。

“三聚氰胺”事件发生后，大连市委、市政府紧急拨付320万元专项经费，用于增强三聚氰胺的检测能力，为大连市及时应对这一突发事件起到了重要的技术支撑作用。（来源：畜牧兽医在线）

三鹿7家被三元收购工厂

名单曝光