农村危房改造计划范文

导语：如何才能写好一篇农村危房改造计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、明确一个任务。对全乡仍居住土坯房的农户进行全面调查摸底，初步掌握2014年有意愿改造农户名单。力争在2014年全面完成上级分配的土坯房改造任务。

二、突出两个重点。一是重点抓好地质灾害户和居住在偏远山区农户的危房改造。二是重点抓好集中建设点建设。2014年全乡的集中建房点定在村小车和圩镇安置点。并力争完善集中改造点的基础配套设施。

三、做到三个严格。一是严格对象认定。严格按照“三审三公示”要求，深入调查、详细核对，按照村级初步确定、乡镇审核、县级批准的程序，准确认定改造对象，实行三榜公示，接受群众和社会监督。二严格建房标准。严格按照省、市、县要求控制农改户建房的占地面积应、建筑面积和楼层。明确超面积、超楼层的改造户，不得享受建材优惠价、贷款贴息等优惠政策，更不能享受政策补助。三是严格资金管理。严格按照专款专用、分账核算要求，加强补助资金管理。严格执行验收标准，通过“一卡通”下拨补助资金。

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按照**年全部解决我县农村现有中小学危房的总体目标，从**年至**年全县计划改造完成现有的40939平方米危房，规划建筑面积51522.63平方米，危改工程总投资测算2261.05万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项资金300万元，其它渠道筹资1584.05万元。拟改造B级危房4717平方米，总投资194.03万元，其中县级专项30万元，其它164.03万元；改造C级危房7561平方米，总投资325.78万元，其中县级专项123万元，其它202.78万元；改造D级危房28661平方米，总投资1741.24万元，其中中央资金250万元、省级专款127万元，县级专项147万元，其它1217.24万元。分年度实施计划如下：

**年规划建筑面积22676.63平方米,改造危房面积17423平方米，其中B级2372平方米，C级2495平方米，D级12556平方米，总投资1000.75万元，其中中央资金180万元、省级专款43万元，县级专项100万元，其它677.75万元，危房改造工程项目学校39所。

**年规划建筑面积19073平方米，改造危房面积15410平方米，其中B级1216平方米，C级3026平方米，D级**平方米，总投资765.65万元，其中中央资金70万元、省级专款31万元，县级专项100万元，其它564.65万元，危房改造工程项目学校39所。

**年规划建筑面积9773平方米，改造危房面积8106平方米，其中B级11292平方米，C级2040平方米，D级4937平方米，总投资**万元，其中中央、省级专款53万元，县级专项100万元，其它341.65万元，危房改造工程项目学校19所。

分年度实施计划按危房等级分类情况见附表。

二、危房改造规划总体思路

我县现有农村中小学危房面积40939平方米，其中D级危房28661平方米，占70％。改造D级危房是我县农村中小学危房改造的重中之重。因此，我县危房改造的总体思路是：以D级危房改造为重点，兼顾改造B、C级危房，力争用三年时间全部消灭农村中小学现有危房。

在时间安排上，**年、**年是全县危房改造的攻坚年，将集中解决急需解决的32833平方米危房，占危房面积的80.2％，其中D级危房23724平方米，资金投放总量达1766.4万元，占全部危改资金2261.05万元的78.1％。**年我县农村中小学危改工作将全部结束，安排改造任务8106平方米，其中D级危房4937平方米。

三、工程总投资测算依据的说明

由于全县B、C级危房所占的比例小，而且大部分是D级危房的附属设施，只能和D级危房一并拆除改造，因此改造B、C级危房的平米造价并不能降低。D级危房大多需推倒重建，重建面积均大于原危房面积。基于以上考虑，再加上原材料涨价等因素，我们测算的全县农村中小学B级危房改造平米造价411元，C级危房改造平米造价431元，D级危房改造平米造价为608元。

四、建立中小学危房改造投入保障机制的重要措施

根据测算，我县农村中小学危房改造工程总投资需要2261.05万元，除中央资金250万元、省专项资金127万元之外，剩余1884.05万元，县财政将安排300万元。为了确保危改资金到位，我们将采取如下主要措施：

（一）根据**政【**】4号文件《**池县人民政府关于进一步加强农村教育工作的意见》精神，县财政从**至**年每年在财政预算中将安排100?120万元资金，用于危房改造专项资金。

（二）对于当年新增加的中小学危房，将根据一事一议的原则，调整财政支出结构，动用机动财力，做到新增多少，消除多少。

（三）县财政局、计委、扶贫办、教体局四部门将密切配合、通力协作，争取中央、省级资金按时到位，并管好用好这部分资金，充分发挥上级资金的带动效应。

（四）在确保各级政府投入资金的主渠道作用的同时，在不增加群众负担的前提下，积极开辟其它渠道，动员各方力量，捐资助学，广泛筹集社会闲散资金，弥补危改工程资金的不足，加快中小学危房改造的步伐。

（五）县政府成立了全县农村中小学危房改造工作领导小组，各乡（镇）也成立相应组织，以加强对全县危改工作的领导。同时，县政府与各乡（镇）签订农村中小学危房改造目标责任书，建立危房改造督查机制，确保我县农村中小学危房改造任务得到落实。

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以科学发展观为指导，以解决农村困难群众的基本居住安全问题为目标，扎实开展农村危房改造工作，改善农村困难群众居住条件，逐步消除农村危房，提高农村基本住房的安全性。

二、目标任务

8月底前全面完成1000户农村危房改造任务。

三、基本原则

（一）统筹规划。通过整合民政、扶贫、国土、水利、农业、交通、卫生等部门的资金，加强相关惠农支农政策衔接，统筹推进农村危房改造工作。对农村危房改造户数比较集中的村庄，编制危房改造规划，探索采取集中建房方式，进一步节约土地，配套基础设施建设，提高农村危房改造水平。

（二）群众自愿。危房改造申报、改造方式的选择均由群众自主决定。在充分考虑困难群众经济承受能力的基础上，引导和扶持困难群众建造经济实用、质量安全的房屋。

（三）体现特色。突出地方特色，利用传统工艺、传统风格和当地建材，开展建筑节能试点。

（四）公开公正。在确定实施危房改造农户之前要实行“五公开”。即政策公开、补助对象公开、补助标准公开、民主评议公开、审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造工作公正透明。

四、补助对象与建设标准

（一）补助对象。农村危房改造重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。

（二）建设标准。农村危房改造采取翻建新建和修缮加固两种方式。翻建新建或修缮加固住房建筑面积原则上控制在60平方米以内。

五、补助标准与资金管理

（一）补助标准

农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。政府分类补助标准为：

1、五保户、农村低保户重建房屋户均2万元，五保户、农村低保户修缮加固户均0.6万元。

2、贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户重建房屋户均1万元，贫困残疾人家庭（非低保户）、其他困难户修缮加固户均0.4万元。

政府补助资金中，中央和省级每户综合补助0.8万元，市级补助不低于0.1万元，其余资金由县级承担。

其他不足部分，由农户自筹。农村危房改造政府补助资金与灾后重建、残疾人危改等项目相重合的农户，所在乡镇在补助农户时，按照各部门确定的标准，坚持就高不就低、不重复补助的原则。

（二）资金管理

各乡镇要整合资源，将农村危房改造与土地整理、整村推进、灾后重建等项目建设相衔接，提高政策效应和资金使用效益。通过政府补助、银行信贷、社会捐助、农民自筹等多渠道筹措危房改造资金。农村危房改造政府补助资金由县财政集中管理、统一使用，补助资金实行专项管理、分账核算、专款专用，按有关资金管理制度规定严格使用，严禁截留、挤占和挪用。农村危房改造验收合格后，通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户。

六、改造方式、实施步骤与审批程序

（一）改造方式

农村危房改造分为重建和修缮加固两种方式。

1、重建。拟改造农村危房整栋房屋属D级危房的应拆除重建。D级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定，重建房屋原则上以农户自建为主，自建确有困难且有统建意愿的，由所在乡镇政府协助农户选择具备施工条件的施工队伍统建。

2、修缮加固。拟改造农村危房局部危险即属C级危房的应修缮加固。C级危房的确认要在县房管部门指导下，由所在乡镇建设所组织技术人员予以核查确定，修缮加固由农户自行联系施工队伍，确有困难的，由所在乡镇政府给予帮助。

（二）实施步骤

农村危房改造工作分以下三个阶段实施：

第一阶段：确定对象阶段（3月8日—3月20日）；

第二阶段：规划建设阶段（3月21日—7月31日）；

第三阶段：验收打卡阶段（8月1日—8月31日）。

（三）审批程序

根据自愿原则，符合农村危房改造条件的农户，向所在村村民委员会提出申请，由村民委员会按照农村危房改造的政策规定进行资格初审，对符合政策的农户，予以张榜公示，对公示结果无异议的，报所在乡镇人民政府审核，审核合格后，报县农村危房改造领导小组办公室审批，并报市农村危房改造领导小组办公室备案。

七、工作要求

（一）严格审核。农村危房改造要优先改造住房最危险、经济最贫困的农户房屋，要坚持公开、公平、公正的原则确定改造对象，规范补助对象的审核、审批程序，实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、县级审批制度。在贯彻“一户一宅”的基础上，各乡镇要对农村危房补助对象逐户核实上报，要建立健全公示制度，补助对象基本信息和各审查环节的结果要在村务公开栏进行公示，接受群众监督。

（二）严格控制建筑面积和总造价。重建或修缮加固住房建筑面积控制在60平方米以内，引导农户选建60平方米以内的基本安全房，同时便于农民经济条件改善后扩建。

（三）强化工程质量安全管理。县城乡建委、县房管局等有关部门要组织技术力量，加强农村危房改造施工现场质量安全监督巡查，严把工程各个环节。各乡镇要完善和加强乡镇建设管理机构建设，开展农村建筑工匠安全培训，提高服务和管理农村危房改造能力，加强质量与安全的指导和检查，要选择有资质的施工队伍参与危改工程建设，确保施工质量与安全。

（四）加强工程验收管理。农村危房改造年度改造任务完成后，县农村危房改造领导小组办公室将组织县城乡建委、县发改委、县财政局、县民政局等单位及时进行验收，向上级相关部门提交验收报告，并做好迎接省住房城乡建设、发展改革、财政部门组织的抽查工作。验收情况并作为各乡镇后续农村危房改造任务安排的依据。

（五）完善农户档案管理。各乡镇要建立完善危房改造农户纸质档案，规范信息管理，实行一户一档，批准一户，建档一户。档案必须包括档案表、农户申请、审核审批、公示、协议等材料，确保农户档案及时、全面、真实、完整、准确录入信息系统，做到材料齐全、管理规范。今后工程进度等情况将以录入信息系统中的数据为准，并作为农村危房改造绩效的重要依据。改造后的农户住房产权归农户所有，并根据实际做好产权登记。

（六）建立健全信息报告和监督检查制度。各乡镇要组织编印农村危房改造工作信息，以简报、通报等形式将建设成效、存在问题和有关建议等，定期或不定期向有关部门报送。县城乡建委要严格执行“月报”制度，及时将工程进度上报上级住房城乡建设部门。

八、保障措施

（一）加强领导。成立由县委常委、常务副县长任组长，由分管县长任副组长，县发改委、县城乡建委、县房管局、县财政局、县民政局、县国土资源局、县残联等单位为成员的濉溪县农村危房改造领导小组。领导小组办公室设在县城乡建委，具体负责全县农村危房改造工作。各乡镇人民政府是所在镇农村危房改造工作责任单位，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，要成立相应组织机构，制定实施方案，明确任务，责任到人，倒排工期，确保按时保质完成任务。

（二）宣传动员。各乡镇要及时召开农村危房改造工作动员会议，广泛宣传，让农村危房改造工作家喻户晓，让广大农民群众自愿参加危房改造。

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一、指导思想、目标任务和基本原则

（一）指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的、二中全会、三中全会和省委十四届六次全会精神，按照全面打赢脱贫攻坚战工作要求，精准认定对象，加大财政投入，强化工作举措，扎实推进2020年农村危房改造工作，努力完成脱贫攻坚中住房安全保障重要任务，为圆满完成全省“五年决战同步小康”战略部署奠定坚实基础。

（二）主要任务

2020年，农村危房改造主要是建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭等四类对象危房改造任务。鼓励各地根据实际自行提前实施任务，并强化措施、科学组织，确保年底前保质保量完成任务，帮助困难群众解决安居问题。

（三）基本原则

一是坚持村委主导、农民主体。各村主导工作实施，要加强领导组织，整合资源，形成工作合力。广大农民群众是农村危房改造的实施主体，要充分尊重群众意愿，使其主动、积极建设美好家园。

二是坚持对象精准、重点突出。补助对象必须精准识别，不符合政策条件的坚决甄别剔除，切实帮助真正困难群众解决住房安全保障问题。重点支持有脱贫任务的困难农户改造危房，对特困户在总量明确前提下，统一规划、分批实施、兜底解决。

三是坚持因地制宜、经济节约。在保证质量安全的前提下，大力推广低成本建造和加固改造技术，提倡就地取材，提升改造住房的经济性。在建设标准上做好管控指导，引导农户量力而行，摒弃攀比、浪费陋习。

四是坚持资源整合、提升成效。加强农村危房改造工程质量，实现安全居住基本目标。在此基础上，优化完善房屋结构和功能设计，统筹整合基础设施投入和项目配套，优化人居环境，提升工作整体效益。

二、主要政策

（一）政策范围

农村危房改造范围为农村地区。风景名胜区要按照村镇规划建设管理职能及风景名胜区总体规划实施农村危房改造任务。

（二）补助对象标准

补助对象必须是户口为农村地区、家庭经济困难、住房困难的居民。具体是：

1、根据经济贫困程度分为四类。指建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户、贫困残疾人家庭。分别由扶贫、民政、残联等部门根据各自职能认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。2、根据住房情况分为危房户和无房户。危房户是指农村住房经技术鉴定为C、D级危房、且无其他自有房屋的农户（D级为整栋危房，C级为局部危房）。房屋危险程度由县级建设主管部门组织工作人员上门入户认定，并填写《危房改造对象认定表》相关内容。无房户指无自有房屋可居住的农户。无房情况由农户自报、“三榜公示”、房管部门核查等多项措施相结合认定。

（三）改造要求

1、改造方式。拟改造的农村危房经鉴定为D级危房农户和无房户的应安排新建；鉴定为C级危房的必须维修加固（拆除新建的不得安排补助）。新建房屋坚持就地就近建设，并以分散分户改造和以农户自建为主，也可选择在集镇建房。农村危房改造建房户较多的地方可规划集中建房。自行实施改造确有困难的，可通过政府和村集体实施代建或“交钥匙工程”，或者统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内安全的闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱等特别贫困户住房安全问题。

农村危房改造补助资金不得用于支持购买城镇商品房，不得用于敬老院建设，不得以任何名义进城进园区集中安置。享受了城镇保障性安居工程政策、移民搬迁政策的，不得列为农村危房改造补助对象。

2、改造标准。C级危房改造，必须在对危房主要危险构件全部甄别鉴定完成的前提下，逐项实施维修加固，切实解决其质量安全问题，确保加固改造后房屋达到15年以上安全期限。D级危房拆除重建，要在确保质量安全的前提下，控制建筑面积和总造价。新建房屋建筑面积和占地面积不得超过相关规定。建筑层数控制在一层，建筑面积最大不得超过110平米；原址重建宅基地面积不足60平米的可建两层，但总建筑面积不得超过110平米。超出此范围的不得享受补助政策，并依法依规进行查处。

3、兜底保障解决特困农户安居问题。各地要进一步加大对农村危房改造对象的帮扶力度。对于完全无经济能力和劳动能力、不能自建房屋的特困户，政府必须切实担负责任、实施兜底保障。一是健全完善兜底保障机制。各地可因地制宜、结合实际，采取如“交钥匙”工程、盘活利用集体闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等切实可行的多种措施，实施住房兜底保障，帮助特别困难农户解决安居问题。保障房屋农户无偿享有“使用权”，村集体要加强管理。二是严格兜底保障标准。兜底保障措施应解决农户的基本安居需求。对政府或集体实施“交钥匙”工程要明确建筑面积要求：1至2人户住房建筑面积不得超过40平米，3人以上户不得超过60平米。同时，要有住宿和生活功能齐全的独立空间，水电安装到位，达到基本装修标准。盘活利用集体闲置公房和的置换或长期租赁村内闲置农房，要做好修缮加固和功能改造，确保质量安全和使用需求。

（四）资金拨付

1、补助标准。根据不同对象类型、不同改造方式等不同情况，参照我省2020年度四类重点对象分类补助标准如下：

对于新建房屋的，对建档立卡贫困户和分散供养特困人员，每户补助不低于2.2万元；对属于低保户、贫困残疾人家庭，每户补助不低于2万元；确无经济能力和劳动能力的，要列为重点帮扶对象，进一步提高补助标准，必要时采用“交钥匙工程”等兜底保障方式，切实解决其最基本住房安全问题。对于维修加固房屋的，每户补助不低于5000元。另2020年省出台危房改造标准后以省定为准。

传统村落、历史文化名镇名村和其他风貌管控重点区域的维修户，补助标准可根据当地实际情况酌情提高。按照上述标准安排资金后仍有结余的，应将其追加安排补助建档立卡贫困户等特别困难农户，不得结转用于其他项目或下一年度任务。

2、资金拨付。各地要根据各自实际规范补助资金拨付。新建房屋的，补助资金要明确分阶段拨付比例（建档立卡贫困户补助资金拨付次数不得超过两次），经工程验收合格后拨付到户。在拨付程序上，应由建设部门定期将核定的补助对象及补助资金进度款数额报送财政部门，财政部门及时将补助资金直接拨付到补助对象“一卡通”账户。由村委会和补助对象签订协议实施“交钥匙”工程或代建（加固维修）的，补助资金可由县财政拨付至协议指定的第三方账户。

三、工作流程和时间节点

（一）明确任务、分解计划。市里下达2020年危房改造计划任务和实施方案后，各地要结合各自实际制定相应实施细则，并将任务逐级分解到村、组。

（二）精准识别、确认对象。有农村危房改造意愿的农户，自愿向村委会提出书面申请，按照村评议、乡复核、县级审定的“三级认定”和县乡村“三榜公示”程序，对其贫困类型和居住房屋危险等级等情况进行核查，筛选出初步名单，填写《危房改造对象认定表》。其中，扶贫、民政、残联等部门要按照各自职能，对四类困难群众补助对象的相应身份类型进行认定，住建部门要对申请改造对象的住房安全情况进行鉴定，并在《危房改造对象认定表》中分别予以确认。各地要规范简化危房鉴定和对象认定程序，经核查初步符合相关要求的，由县级政府牵头协调相关部门进行信息联审，确保对象精准。名单确定后，需与建房对象签订协议，明确自觉履行遵守规划审批要求和拆除危房、腾退宅基地等责任义务。

（三）科学施工、狠抓进度。对象确认后，要督促农户抓紧确认施工方案、进入开工阶段。期间，县级建设主管部门、乡镇政府将进行施工的组织调度和质量安全巡查指导，4月7日前全面动工，5月31日前必须全面完工，确保6月30日前全面入住。

（四）检查验收、总结工作。各村农村危房改造任务完成后，要在6月30日前组织验收，按照工程检查情况填写《农村危房改造最低建设要求验收表》。验收合格并完成资金拨付的房屋，要在显著位置悬挂有“政府援建”字样和“民心图案”的长方体标识牌。标识牌尺寸为28cmx20cm，材料为铜质或钛金，字体及图案为红色，在标识牌右下方标注“二○一九年”，挂牌所需费用由县级财政承担。春节后，省直部门将组织对各县（市、区）年度任务完成情况进行省级检查验收和绩效评价，并根据检查情况形成省级绩效评价通报。

四、工作要求

（一）加强对象认定管理。各地要在此前建立四类困难对象台账的基础上，按照相关政策标准、认定程序，对补助对象进行核定把关。农户有鉴定房屋要求的，住建部门要主动上门鉴定。对老幼体弱、知识水平低下的特别困难农户，乡村干部要主动上门宣传农村危房改造政策，在个人申请的基础上优先安排，确保符合条件的不漏一户。在县级认定环节，县级政府要牵头协调公安、房管、车管、工商等相关部门进行信息补充联审，并由县级审计部门进行事前审计、确定最终补助对象名单。将享受过其他住房政策、另有自有住房的取消补助资格，对四类对象中发现名下有非小型生产用车辆、拥有规模以上工商企业产权或注册其法人的农户商请相关部门核定其对象身份类型，精准确认补助对象。年度脱贫的危房改造户，工程完工验收合格后需向扶贫部门提交《退出贫困对象住房情况审核认定表》。

（二）加强资金运行管理。各地要按照《省财政厅省住房城乡建设厅关于印发<省农村危房改造资金管理办法>的通知》加强资金使用管理，严禁截留、挤占、克扣、挪用、套取补助资金。纪检监察和审计部门要加大对补助资金运行的监督检查，对于查处的违法违规行为，要严格执纪问责，典型案例要进行通报，确保资金安全运行。

（三）加强质量安全管理。质量安全是农村危房改造的重点，工程施工要严格执行建筑工程相关技术规范。各地建设主管部门要发挥职能作用，通过编撰图集、技术推广、工匠培训等方式引导提升农村危房改造技术水平，重点加大对加固改造技术的技术推广和监管指导，切实提高农房加固改造后质量水平、确保达到15年安全年限。另外，各地要加强农村建房管理队伍建设，逐步建立农村建筑工匠执业资质和质量安全责任终身负责制，维修房屋要鉴定报告中主要危险部位、构件等内容在房屋显要位置挂牌公示，以备检查工程维修加固情况。通过加强完善农村危房改造工程质量安全管理机制，实现全面覆盖、精准到位、便捷高效的质量安全检查，做到问题及时发现及时整改。新建房屋检查情况要填写《农村危房改造建房质量检查表》，维修加固房屋检查情况要填写《农村危房加固改造质量安全检查表》，并归入农户档案。抗震设防烈度较高地区，市、县建设部门要严格执行《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》，落实抗震设防要求。

（四）加强建筑风貌管理。加强村庄建设规划编制，将农村危房改造等与乡村振兴战略、传统村落保护、客家民居建设、村庄治理等相结合，并从规划层面合理配置道路、供水、沼气、环卫等基础设施，另外将农村危房改造与新农村建设、水利、交通、农业等项目进行统筹整合，提升人居环境水平。在农房单体建设上，要做好户型和外观设计引导，体现特色家园、致富田园、生态庭园、文化乐园、和谐乡村的良好风貌。在农村危房改造工程审批管理上，要出台包含规划选址、建筑朝向、外观结构、层数面积等审批内容，体现风貌管控要求。县、乡规划建设管理部门要根据相关情况办理《乡村建设规划许可证》审批登记手续，建立审批发证台账，规划审批内容要在现场挂牌公示并做好后续规划实施监管。此外，要严格执行农村“一户一宅”政策，新房建成后原有旧房要限时拆除。

（五）加强工作信息公开。各级要主动通过报纸、电视、网络等渠道向社会公开农村危房改造政策内容、操作程序、对象审批、实施结果等信息。要编撰政策宣传册，组织人员进村入户主动宣传。要建立公开省、市、县、乡四级农村危房改造专线电话，主动接受社会群众监督、咨询、申诉，及时解决群众合理诉求。通过多措并举，积极营造阳光透明的良好工作氛围。

（六）加强农户档案管理。要按照国家部委和省里的要求，做好农村危房改造农户纸质档案管理，实行一户一档。档案资料应包括以下内容：农户危房改造申请书、省农村危房改造申请审批表（附件1）、农村危房改造对象认定表（附件2）、农村危房改造农户纸质档案表（附件3）、《农村危房改造建房质量检查表》（附件4）、《农村危房加固改造质量安全检查表》（附件5）、农村危房改造最低建设要求验收表（附件6），农户（夫妻）身份证、户口簿和建档立卡贫困户、分散供养特困人员、低保户残疾人等四类对象身份证件复印件，农村危房改造协议（含信息公开、拆旧还基等条款），危房改造前、中、后照片，《乡村规划建设许可证》复印件和其他要求所需资料等。档案资料要逐级管理、专人负责、规范齐整。在此基础上，做好农户档案信息化录入，确保农户档案及时、完整、准确录入至农村危房改造信息系统。民政部门要按照农村危房改造要求，做好灾后倒房重建资料收集管理和信息录入，之后再移交建设部门存档备查。各地要加强对录入农户档案信息的检查，提高录入数据质量。

五、工作措施

（一）加强组织领导。各村要加强对农村危房改造的组织领导，建立健全工作机制。各有关部门要各负其责，密切配合，形成工作合力。办公室要配备工作人员与办公设备，落实工作经费。要强化乡（镇）政府和村级组织的责任，镇实行蹲挂点班子成员和干部责任制，责任分工见附件1，采取分片包干、责任到人的办法，落实责任制。乡（镇）政府和村级组织要通过组织邻里相帮、结对帮扶、投工投劳等措施帮助困难农户改造危房。对文化程度低、残疾、老幼体弱等困难农户，由乡镇脱贫攻坚工作站和驻村工作队员配合村“两委”人员主动上门做好有关申请事项及后续相关审批、建房、验收和报账等事项。

（二）落实管理措施。农村危房改造过程中，凡涉及到的收费项目，除国家明令不能减免的外，要尽量予以减免。要组织好建筑材料的生产、供应和调度，防止发生建材乱涨价现象，并为农民提供建筑材料质量检测服务，严把建材质量关。

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一、工作目标

以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照关于扶贫工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，继续通过对全县所有农户住房安全进行动态监测，实现贫困户和有住房安全问题农户住房安全鉴定全覆盖，做到精准识别、应改尽改，确保2021年农村危房改造工作顺利实施，全面保障农户住房安全。

二、工作计划

（一）住房安全“回头看”（2021年4月底前）。

对于住房安全“回头看”工作，各镇（办）要充分发挥“四支队伍”的力量，对贫困户和一般农户的住房安全进行“回头看”，核查发现疑似危房的，由县住建局组织有关技术人员进行鉴定确认，并建立台账。健全住房安全动态监测快速发现和响应机制，分类及时纳入改造政策范围，实行动态清零。

（二）项目实施（2021年4月底－2021年9月底前）。

对鉴定为C级和D级的危旧房屋，由各镇（办）组织实施危房改造，鼓励通过闲置农房置换或长期租赁等方式，兜底解决特殊困难群体基本住房安全问题。对D级危房改造户，要求改造一户，拆除一户，全面保障全县农户住房安全。

（三）项目验收（2021年9月底－2021年11月底前）。

9月底前由各镇（办）进行初级验收，根据验收情况，将初验结果经镇（办）党委、政府主要负责人签字盖章后，于10月10日前报县危改办。10月底前，在镇（办）竣工验收的基础上，由县住建局牵头，组织第三方鉴定机构对全县实施房屋改造提升的农户进行现场验收。验收合格后，根据改造对象的补助标准，将补助资金一次性拨付给农户（统建类在农户同意后一次性拨付给施工方）。

三、工作要求

（一）改造对象和范围：建档立卡贫困户和生活较困难的一般农户；现唯一居住住房经鉴定为C级、D级的危房户或无房户。

具有以下情形之一的不得列为改造对象：有家庭成员（包括户主的父母、配偶、子女、儿媳、女婿）为财政供养人员的；已购买商品房或有其他住房（含小产权房、门面房、经营性用房和通过继承等方式取得的住房）的；拥有私家车的；经济条件较好的老年人家庭，家中有儿子或上门女婿（不管老人是否分户）且居住房屋安全，自身有能力改造而又不自己改造的；父母有安全住房且家庭人均住房面积达到13平米居住标准，儿子无论是否分户的；常年在外租房，举家长年在外1年及以上、不在当地居住、生产和生活失联的；在工商部门注册公司、企业并实际开展经营活动的；建新不拆除原危旧房的。

（二）改造方式、建设标准、补助标准及改造效果

1.改造方式。

（1）新建。对仍居住在经鉴定为D级危房或无住房的农户，可原址新建或异地新建。D级房屋新建必须拆除危旧房屋，新建房屋要求选址安全，基础牢靠（须设置地圈梁），四周必须设置散水、排水沟，确保排水通畅；墙体厚度必须≥240mm，窗口必须设置过梁，外墙压光、内墙粉白；现浇屋面必须保持排水通畅无渗漏；建筑材料质量合格。禁止建设临时建筑，严格按照《建筑工程验收规范》达到入住要求。

（2）修缮加固。对仍居住在经鉴定为C级危房的农户进行修缮加固。C级危房改造禁止采用美化提升代替安全加固改造，严禁采用彩钢瓦等轻质材料修复屋面。改造过程中尽量保留白墙、灰瓦、坡屋顶的农村建房居住特色。改造内容主要包括：

①加固基础。基础无明显沉降裂缝。基础四周必须设置散水、排水沟，确保排水通畅。基础外露部分必须做水泥砂浆保护层。

②加固墙体。墙体端正无明显倾斜、歪闪，墙体裂缝必须全部处理到位。纵横墙体无脱闪。生土外墙必须做保护层（麦草泥、破灰土等），内墙泥光粉白，墙皮无空鼓、脱落等。

③加固梁柱。榫卯节点连接牢固、无拔榫迹象。柱身无明显歪斜。梁、柱无虫蛀、无明显干裂，端部无劈裂、支座无明显移位。

④加固屋面。屋面平整、无渗漏（瓦屋面必须整体倒勾确保坡度合理、无沉陷，现浇屋面必须做防水且排水通畅）。檐口必须做封檐板；无朽蚀的橼、毡板等。

（3）其他方法。鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式，兜底解决自筹资金和投工投料能力极弱的贫困户住房安全问题。

2.建设标准。房屋属D级危房实行拆除重建，属于C级的危房实行修缮加固。D级新建房屋面积原则上1至3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米，2人户不低于30平米，3人户不低于40平米；对仍从事农业生产的农户可适当增加用于谷物储藏、农具放置等辅房屋面积。对于自筹资金和投工投料能力弱，需要社保政策兜底脱贫的贫困户，改造房屋面积按下限标准控制；坚持农村危房改造以农户自建为主、统建为辅。为避免农户因建房致贫、返贫，要坚持既保障居住安全又不盲目吊高胃口的建设标准，引导农户尽力而行、量力而为，避免因盲目攀比加重农户经济负担，指导农户合理选择或制定设计方案，为生活富裕后扩建预留接口。

3.补助标准。农村危房改造资金以农户自筹为主，政府补助为辅，多渠道筹集改造资金。实行分类补助标准：

（1）C级危房修缮加固补助标准

修缮项主要包括：加固基础（保证地基稳定）、加固墙体（承重墙无歪闪和开裂）、加固梁柱(节点完整，无变形、位移和滑移)、加固屋盖（不漏雨水，无开裂、搭接松动和屋架歪闪）等四项，维修加固的重点是消除安全隐患、适度改善使用功能，严禁采用美化提升代替安全加固改造。有啥问题解决啥问题，未全部解决房屋安全环节的不得验收。

①低保户、特困供养户：危房改造工程量结算高于1.8万元的,按1.8万元兑现；工程量结算低于1.8万元的，按照施工实际工程量进行结算兑现。

②建档立卡贫困户：危房改造工程量结算高于1.5万元的,按1.5万元兑现；工程量结算低于1.5万元的，按照施工实际工程量进行结算。

③一般农户：危房改造工程量结算高于1.2万元的,按1.2万元兑现；工程量结算低于1.2万元的，按照施工实际工程量进行结算。

（2）D级危房原址新建补助标准

D级危房按照上级住建部门要求的住房面积和贫困类型实行分类补助。

①特困供养户：每户补助2.5万元。

②低保户：户籍一人户每户补助2.4万元，新建房屋居住面积不得超过30㎡；户籍二人户每户补助3.2万元，新建房屋居住面积不得超过40㎡；户籍三以上人户每户补助4万元，新建房屋人均居住面积不得超过18㎡。

③建档立卡贫困户：户籍一人户每户补助2万元，新建房屋居住面积不得超过40㎡；户籍二人户每户补助3万元，新建房屋居住面积不得超过50㎡；户籍三人以上户每户补助3.5万元，新建房屋人均居住面积不得超过18㎡。

④一般农户：无房户或D级危房新建房屋每户补助标准为2.5万元（户籍人口1人户每户补助1.6万元）。

（3）村集体公租房补助标准

危房改造对象原鉴定为D级危房的，原则上进行拆旧建新。但在征得本人同意后可由镇（办）政府或村委会按照人均不超过30㎡的标准为贫困户提供安全住房（包含水电等配套设施），补助标准不超过800元/㎡。

（4）购买农村闲置房屋补助标准

采取购买闲置房屋解决住房问题的，按以下标准给予补助:

①户籍人口1人户：每户补助2万元；

②户籍人口2人以上户：每户补助3万元。

4.改造效果。改造后的农户应具备厨房、厕所等基本居住使用功能。注重与农村“厕所革命”、村庄风貌管控、传统村落保护与利用、乡村旅游、农村人居环境整治等工作结合起来，整合政策和资源，统筹推进农村危房改造，全面提升改造效果。

四、基本原则

（一）群众自愿。农村危房改造申报，改造方式的选择均由群众自主决定，镇、村要加强宣传引导，不得包办替代。

（二）公开公正。坚持阳光操作，实行“五公开”，即：政策公开，对象对开，标准公开，民主评议公开，审批结果公开，接受社会监督，确保农村危房改造公开透明。

（三）实事求是。农村危房改造严格执行农村危房改造有关标准，即不能脱离实际，拔高标准，也不能降低标准，影响质量。要围绕年度任务，精准施策，精准用力，严禁虚假改造，切实保障农户居住安全。

五、建设管理

（一）规范认定程序。坚持“户申请、村评议、镇审核、县审批”的审批程序，规范危房改造对象的审核审批，强化责任落实。健全县镇村三级公示制度，将审核通过的拟补助对象基本信息和审查结果按照相关程序在村务公开栏、镇（办）政府和县政府门户网站公示。

（二）加强质量管理。要把住房安全放在首要位置，农村危房改造采用自建的，农户及其委托的农村建筑工匠或施工单位对房屋质量安全负主体责任，采用统建的建设单位、施工单位对房屋质量安全负主体责任。要把监管贯穿于建设全过程，抓技术培训，技术指导，确保改造一栋、安全一栋，改造一户、安全一户，确保工程质量安全。

（三）加强档案管理。健全危房改造“一户一档”台帐，做到改造一户、建档一户。精准实施帮扶改造，按照省住建厅的农村危房改造农户档案样本，及时准确将每一户建立档案，严格落实“一户一档”要求，填写完善纸质档案内容，做到材料齐全，管理规范。各镇（办）要安排专人负责本辖区农村危房改造档案管理工作，按工程实施时间节点，适时填报改造前、改造中、改造后房屋照片。要加强农村危房改造档案填写培训，提升档案水平，防止档案信息缺失。

（四）加强资金管理。严格执行农村危房改造资金补助办法，加强危房改造补助资金情况的监督管理，不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出，加大对挤占、挪用、骗取、套取农村危房改造资金行为惩处力度，并及时将相关违法违纪行为移交相关部门。各镇（办）要保障必要农村危房改造工作经费，不得从补助资金中提取工作经费，确保工作正常开展。

（五）严查实督肃纪。重点围绕、优亲厚友、索拿卡要、把关不严、弄虚作假等方面问题严查实督，认真贯彻落实农村危房改造有关规定，主动接受纪检监察、审计和社会监督。县危改办将不定期对农村危房改造情况进行监督检查，对监督检查过程中发现的问题，要及时纠正，严肃处理，问题严重的要公开曝光，并追究有关人员责任。各镇（办）持续深入开展作风专项治理，重点围绕贪污挪用农村危房改造补助资金、群众强烈反感、对象认定不准、资金管理不规范以及危房改造质量不达标等5方面问题，积极配合审计、纪检、监察等部门开展检查。

六、保障措施

（一）加强组织领导。农村危房改造工作是一项重大政治任务，直接关系广大群众的切身利益。各镇（办）要高度重视，镇（办）政府是农村危房改造的责任主体，要明确一名班子成员专抓，明确一名工作人员具体经办，党政主要负责人亲自抓好落实。

（二）强化督导评价。要进一步完善公示制度，必须将农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节的结果在村务公开栏公示，加大对公示环节落实情况的检查。要广泛收集并及时调查和处理群众举报的信息，建立信息定期反馈机制。要建立农村危房改造年度绩效评价制度，逐级开展绩效评价，健全激励约束并重、奖惩结合的任务资金分配与管理机制，全面监督检查农村危房改造任务落实与政策执行情况。

篇6

一、总体要求

全县农村危房改造工程验收的总体要求是：完成上级部门下达的848户危房改造任务，D级危房拆除、农户搬迁入住、水电路基本到位。具体做法是：核查档案资料，清点建房（维修房屋）数量，检查五项内容。在年12月29日以前完成验收工作，做好迎接省级验收的准备工作。

二、验收内容

按照总体要求，农村危房改造工程验收分资料检查、现场检查两个部分，具体内容有：

（一）资料检查：

1、查验并收取各乡（镇）危改办机构成立的相关资料。

①各乡（镇）成立本乡（镇）危房改造工作领导小组情况，并专门进行发文，有公文材料；

②各乡（镇）有专门危改小组的成员名单，并配备了危改专职工作人员（在公文材料中有体现）；

2、查验危房改造农户档案资料：

①是否填写《县二OO九年度农村危房改造户花名册》。要求：有乡镇公章，填表人、负责人签名；

②农村危房改造补助对象是否公示。公示内容要求：1、房主姓名、家庭人口、家庭收入情况、家庭住房情况、危房危险程度，乡（镇）主要领导电话和县农村危房改造工作领导小组办公室监督电话，公示期为一周；2、公示相片清晰度要达到能看清监督电话并在8月20日前已张榜公示；

③是否完成农村危房改造“三年规划”鉴定材料。要求：每户的鉴定报告书、危房情况统计表、危房情况汇总表三份材料齐全；

④是否提交整体验收申请书。要求：填写数据真实，有据可查；

⑤所有危房改造补助对象的档案是否做到一户一档。存档资料是否齐全，要求：一式三份，资料规范、三张相片齐全、印章和签字等情况俱全，证明材料与收入情况相符，时间相符，面积符合规定，无明显错误；每户现场验收时，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；

⑥集中建房点是否办妥用地手续。如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件；

⑦所有危房改造补助对象的档案信息是否录入互联网。要求：录入完整，特别是三张相片要齐全，且无明显错误，面积符合规定。

（二）实地核实、查看补助对象建房情况：

1、清点建房数量：

清点建房数量是这次验收的主要工作。根据各乡（镇）提供的《农村危房改造户花名册》，逐户清点建房（维修）房屋数量，核查建房竣工（房屋封顶，门窗安装完成）和维修房屋竣工的总数与农村危房改造计划数是否一致；核查有无以旧代新，以非农村危房改造建设（维修）的房屋抵农村危房改造建设（维修）房屋的情况。

2、核实维修对象：

随机抽查10%的农村危房改造维修户，对照花名册、户口或身份证，询问住户，核定是否属于农村危房改造补助对象。

3、检查五项内容

（1）现场验收：

在清点房屋数量的同时，对每户建房户根据《县农村危房改造工程竣工验收标准》要求进行现场验收，填写《省农村危房改造建房（维修）户验收表》（见附件），并安装“政府资助援建”标识牌。要求：验收人员现场签字，乡镇出具验收意见及加盖公章；标识牌应在补助对象住房的显著位置进行悬挂，做到每户必挂。

（2）规划执行情况：

①新建房屋选扯科学，是否遵循村庄规划要求；

②是否做到“四避开”，即：一避，就是避开山体滑坡、泥石流、土质松软地段；二避开水道、风道；三避开高坡、高地、高台上建房；四避开高压电线，地震断裂带；

③集中建房点是否按规划进行建设，是否办理用地审批手续、土地确权资料；

④新建住房面积是否符合规定。

（3）基础设施建设情况：

①水到家，解决建房户生活饮水用水；

②电入户，装配规范，无乱搭乱接现象；

③道路平整，排水顺畅；

④检查附属用房，即猪牛栏、禽舍与住房是否分离。

（4）工程质量情况。

现场入户查验：检查农户新建住房是否符合国家建设部门颁布的质量标准，是否存在基础下沉、墙体裂缝、屋面漏水等质量情况。

（5）拆旧还基情况。

现场查验旧房拆除情况：查验D级危房是否全部拆除；异地建房户的旧房宅基地是否交回；集中建房点是否办妥用地手续（如手续正在办理中，须提供相关文件材料复印件）。

三、验收办法

验收按《县农村危房改造工程验收评分表》，对各乡（镇）农村危房改造工程进行打分。评价结果分为合格、不合格两类。按百分制计，得分在90分（不含90分）以上的为合格，得分在90分以下的为不合格。《县农村危房改造工程验收评分表》中档案资料情况占30分；建房数量完成情况占20分；检查其他五项完成情况（补助对象、规划执行、水电路、建房质量、拆旧还基）占50分。

对验收不合格的乡镇，要限期整改，并进行补验；验收合格的，原则上不进行补验。

四、方法步骤

（一）验收由县农村危房改造工作领导小组各成员单位负责。原则上成员单位挂点哪个乡（镇），就负责哪个乡（镇）的验收工作。具体任务安排见附件。各验收检查组组长由县农村危房改造工作领导小组成员单位的分管领导担任。

（二）验收组到达各乡（镇）后，先听取各乡（镇）关于本乡（镇）农村危房改造任务完成情况的汇报，后查阅文件、档案资料、有关表格等，并深入村、组逐户清点建房（维修房屋）情况，对建房（维修）农房进行验收。

（三）各组完成验收工作后，由负责该乡（镇）验收检查的单位将有关材料（含汇报材料、档案资料及相关资料、评分表等）汇总，报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

五、时间安排

全县农村危房改造工程验收安排在年12月24日开始至12月29日结束。具体安排为：

（一）各乡（镇）按照本实施方案的要求于12月23日以前完成验收资料、档案资料准备和自查自验工作，并于12月23日以前将本乡（镇）的《二OO九年度农村危房改造户花名册》等材料报县农村危房改造工作领导小组办公室。

（二）年12月24日开始，各验收组人员将分赴各乡（镇）进行农村危房改造工程的验收。具体验收时间由组长单位与受检乡（镇）商定，但必须在12月29日以前结束验收工作。

（三）各成员单位完成农村危房改造工程的验收情况报告，于年12月30日前报送县农村危房改造工作领导小组办公室。

六、工作要求

此次县农村危房改造工程验收，是对全县农村危房改造工作的一个总检验，具有政策性强、任务重大等特点，各乡（镇）和各参加验收的单位及人员，必须从贯彻落实科学发展观的高度，重视此项事关党和政府形象、事关困难群众切身利益的重大工作，受检和验收的单位务必相互配合、协调，本着对党、对国家、对人民高度负责的态度，认真、细致、严格地做好验收的各项工作。

（一）对受检乡（镇）的要求

1、各乡（镇）要对照验收的内容先进行自查和总结，并完整、真实地提供本乡（镇）的验收档案资料和工作总结；

2、为验收工作组配备相应的能到达各农村危房改造现场的交通工具；

3、严格按照县验收方案要求及县绩效考核标准进行考评，数据要求准确无误，不得弄虚作假，若出现数据失真，将按照误差率翻倍的原则扣除该乡（镇）工作考核分，并在全县通报批评；

4、对在验收工作中弄虚作假、违法违纪的，将视情况追究有关领导和相关人员的责任。

（二）对验收工作人员的要求

1、各成员单位和乡（镇）要选派政治素质好、业务能力强、有责任心的同志参加验收工作；

2、要充分认识验收工作的重要性，不怕艰苦，不厌其烦，实事求是地进行验收检查；

3、验收实行验收组组长和组员共同签字负责制，对核点的建房（维修）数量、拆旧还基和其他验收事实负责；

4、要廉洁自律，不得接受超标准接待和任何礼品，做到严格公正，严格按照县验收方案要求和县绩效考核标准进行考评。对因、马虎了事或不实事求是而造成情况不实的，将视情况追究相关人员的责任，并在全县通报批评。

5、往返各乡（镇）的交通工具由各成员单位自行安排。

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为了进一步加强我乡村镇管理，规范各类建设行为，健全村镇规划科学决策机制，确保村镇规划依法、规范、有序进行，维护城乡规划的科学和严肃性，促进乡域经济、社会和环境协调发展，经乡人民政府研究决定成立__坳乡规划管理委员会，下设乡办公室，组织专人办公，并制定了__坳乡规划管理委员会工作职责及议事规则，为加快美丽乡村建设提供有力的组织保障。

为推进农村集中建房，改善农村居住环境，提高农村居民生活质量，建设美丽乡村，按照《__县推进农村集中建房加快建设美丽乡村工作实施方案》的要求，__乡农村集中建房2014年启动，2015年实施，我乡按照县方案要求，安排召开了动员部署大会、制定了管理章程、成立了农村集中建房工作领导小组。年内将按县政府要求完成集中建房实施点的规划设计，土地收储工作，政策宣传，对象统计，完成场地平整；房屋基层及房屋主体工程建设，2015年完成路灯、垃圾箱、联户路、庭院硬化、道路铺装、广场、绿化等建设工作。

1、工作实施情况

按照全县2015农村危房改造的安排部署，我乡及时召开了党委会对危房改造工作进行了专题研究，成立了以乡长任组长的相关部门负责人为成员的领导小组，并研究制定了__乡2015年农村危房改造工作实施方案，于6月16日，组织召开了全乡农村危房改造工作动员大会，传达了县级文件精神，对2015年全乡农村危房改造工程作出了安排部署。目前，全乡17个村已经完成了动员部署会、入户调查核实、民主评议大会、公开评议、审批上报等环节，现正在对各村上报的危改对象户进行乡级审核审批阶段。

2、树立正确的指导思想，把危房改造工作抓好抓实

牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”的工作理念。认真贯彻落实中央、省、市、县关于危房改造工作的重要部署，在实施过程中，要坚持与“四在农家·美丽乡村”六项行动计划相结合，切实完善农村基础设施条件，新农村建设、扶贫生态移民、农村住房提升改造、村寨整治相结合，帮助有条件的农户在解决居住安全的基础上，进一步提升居住的品质，使之达到功能完善、安全使用、经济美观、生态环保、生活便利的小康房标准。

3、严格要求，保证质量

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为了贯彻落实国务批准《国家发展改革委,教育部财政部关于农村中小学危房改造工程实施方案》(国办函[20*]53号)和人民政府《研究农村中小学危房改造专题会议纪要》等文件精神,实现到20*年基本消除我农村中小学现存d级危房的目标,经研究决定召开这次专题会议,重点部署我20*年的危房改造工作,下面我讲几点意见,供大家参考。

一,统一思想,提高认识,进一步增强做好农村中小学危房改造工作的紧迫感和责任感

近几年来,在各级党委和政府的高度重视下,我农村中小学危房改造工作取得了积极进展,农村中小学办学条件得到了较大改善。特别是20*年8月,我启动二期危改工程以来,在没有上级资金扶持的情况下,全共拆除了22所学校d级危房*平方米,查封6所学校d级危房*平方米,投资*万元新建校舍*平方米,投资*万元对部分b,c级危房进行了改造。在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到危房是动态的,由于建设年代和建筑质量上存在较大的差异,加之自然损耗和灾害侵袭,旧的危房消除了,新的危房还会产生。经危改办核查,到20*年底,我农村中小学仍存在危房7。*万平方米,其中d级危房6。*万平方米,b级危房0。*万平方米,c级危房0。*万平方米。这些农村中小学危房,严重威胁着广大师生的生命安全,制约了我基础教育的健康发展,已经成为人民群众和社会各界关注的热点问题。农村中小学危房改造工作已迫在眉睫,刻不容缓,各级政府,各级领导要提高对中小学危房改造工作文秘家园性的认识,进一步增强紧迫感和责任感。

(一),抓好危房改造工作是实践"三个代表"思想的具体体现。教育工作涉及到千家万户,农村群众最迫切的愿望是子女受到良好的教育,他们宁愿自己日子过得苦一点,也要供子女读书。孩子的教育和成长就成为老百姓的最大利益之一。让师生们在危房里学习和生活,生命安全得不到保障,就谈不上代表广大人民群众的利益,如果因危房而造成恶性事件,那就会损害人民群众的根本利益,当前,抓好农村中小学危房改造,消除影响师生安全的隐患,就是维护了人民群众的根本利益,就是实现"三个代表"的具体体现。

(二),抓好危房改造工作是落实"科教兴"战略,促进教育健康协调发展的举措。解决好中小学危房问题,为下一代的学习和成长创造一个良好环境,有利于推进素质教育,有利于提高教育教学质量,有利于提高入学率,巩固率,有利于促进基础教育的健康发展,为"科教兴"打下坚实的基矗

(三),农村中小学危房改造工程是一项"民心工程","德政工程"。委,政府高度重视农村中小学危房改造,已将其列入今年要着力办好的八件实事之一,并向全人民承诺20*年全改造中小学危房*万平方米。

(四),抓好农村中小学危房改造工作是各级政府义不容辞的责任。国务院关于完善农村义务教育管理体制的通知》明确规定:农村义务教育实行"在国务院领导下,由地方政府负责,分级管理,以县为主"的体制。县级人民政府对农村义务教育负有主要责任。去年4月24日,谢松保长就我农村危房改造工作作出批示,"按照分级管理的原则,各区要负责本区的危房改造工作"。

二,明确任务,强化责

任,确保各项目标落到实处

(一),明确目标任务

我危房改造工程的目标是:基本消除我农村中小学现存的d级危房,建立和完善农村义务教育设施建设投入保障机制,切实保证中小学师生生命安全,全面改善农村中小学办学条件,为农村基础教育可持续发展奠定良好的基矗"工程"的任务是:到20*年底,基本完成农村中小学20*年底核定的113所学校*平方米的d级危房改造任务。今年要完成危改办核定的58所学校*平方米d级危房的改造任务,明年完成剩余的d级危房改造任务。农村中小学现存b,c级危房及以后新产生的危房,由各区人民政府负责核查,制订规划,落实资金并承担改造责任。

(二),科学制定规划

各区危改办要根据和级补助资金额度,提出合理的建设规模和具体的改造方案。各项目的建设面积不得超过核定的d级危房面积,消除的d级危房不得少于级核定的d级危房面积。所有项目学校必须量力而行,要本着"安全,够用,实用,耐用"的原则,立足脱险加固,严禁搞不切实际的高标准,超规模建设。确需扩大建设规模的,必须由区政府作出书面承诺,保证不留资金缺口,并在开工前将承诺的资金汇入"危改工程专户"。要在确保工程建设质量的前提下,努力降低建设成本,控制工程造价,不能花钱征地,更不能举债建设,不能因工程建设而使项目学校出现新的债务。所有项目学校一律杜绝豆腐渣工程,胡子工程,举债建设的工程。保证所有项目学校危房为零,安全事故为零,质量事故为零,挪用项目资金为零,增加新债为零。

(三),保证资金投入

"工程"资金由专项资金,级配套资金和,县工程资金组成。目前我已争取级危改项目*个,争取和级配套资金*万元,按今年下达给我的危房改造任务,平均每平方米补助*元。政府今年也将拿出一定的资金作为级配套资金,主要用于优质项目的奖励。其余的资金缺口由区级财政配套解决,不得将资金缺口转嫁到和项目学校。各区政府要按照"地方负责,分级管理,以县为主"的原则,切实担负起筹措危改经费的主体责任。把中小学危房改造作为公共财政保障的重点,建立"工程"资金以政府投入为主的工作机制。要广开财源,多渠道筹集危房改造经费。各区要保证农村税费改革固定性转移支付中用于中小学危房改造的资金全部用于危房改造。倡导,争取社会各界以及贤达人士通过捐资,筹集危改资金。各区财政部门要按照危改办的规定,设立"工程"资金专户,分账独立核算。专项资金和,级配资金由财政局根据危改办核实的项目进展情况,经危改领导小组审批后,分批拨付给各区财政专户。再由区财政专户直达项目施工单位或在区财政核算中心,实行项目单位报帐制。

(四),强化质量管理

百年大计,质量第一。各区,乡,镇要对中小学危房改造质量负责,建立健全的管理制度,对工程质量实行全过程,全方位监督,要坚持严把"五关"。一是严把"立项关"。各中小学危房改造工程项目必须是中小学布局调整规划保留下来的有d,c级危房学校。二是严把"设计关"。要坚决杜绝无设计图纸施工,要选择有资质的设计单位,精心设计,做到"规范,科学,安全,节约"。三是严把"施工关"。要由工程招标部门组织工程招标,选择优秀的施工队伍。由区级质监部门对工程进行质量

监测。一般项目,各和学校要安排懂技术,会管理的人员进行现场监督检查,发现问题,及时纠正;大型项目,还要聘请监理公司进行项目监理。四是严把"验收关"。认真做好材料验收,工序验收,分段验收,总体验收,总体验收不合格不准交付使用;五是严把"质量关"。对中小学危房改造项目建筑质量实行终身责任制,如出现质量问题,将依法进行追究。各地在实施危房改造中,坚决防止和杜绝"豆腐渣工程"和新建的危房发生,要确保改造后的校舍使用寿命在50年以上。

(五),确保工程进度

目前暑期已过去了一个月,真正的施工黄金时间只有一个月,在这一个月内,我们必须拿下今年危房改造任务的*,一些不适宜在学生开学后施工的项目,更是要抢在开学前完成主体工程。要确保学校秋季能如期正常开学。具体时间安排是:8月1号前各区危改办结合各项目学校上报的改造方案,深入现场提出分类指导意见。区危改领导小组对项目学校实施方案办理审批立项手续。并将实施方案报,危改办。8月5日前,各区根据,危改办批准的具体实施方案,由各区危改办统一进行规划,勘测设计,统一进行招投标。区危改办与中标单位签订项目施工合同,与有资质的监理公司签订委托监理书。各项目学校选派一名思想素质高,工作责任心强,懂管理的人员担任现场质量监督员,并组织进行培训。8月5日后,各项目学校陆续开工,现场质量监督员进驻工地,根据危改办提供的初审施工进度,报危改领导小组批准后,开始分批拨付工程款。9月份,各区危改办组织中介机构,项目学校对竣工项目进行审验收,办理有关竣工验收手续,并将工程交付学校使用。九月底,危改办将对全危房改造工作进行一次全面检查,对资金管理规范,承诺资金到位,削除危房面积大,工程质量好的地方,政府将从级配套资金中拿出一部分采取以奖代拨的方式予以奖励。

(六),层层落实责任

各区,要建立危房改造工作责任制。一是严格实行第一责任人负责制。各区,乡,镇主要领导是中小学危房改造的第一责任人,对本地区中小学危房改造负总责。分管领导是直接责任人,负具体工作责任。凡不能按期完成的,由责任人向危改领导小组做出说明,属工作不力的,将由政府有关部门追究其责任。二是实行部门分工负责制。为确保工程的顺利实施,政府要求:教育行政部门主要负责工程项目的规划和具体实施,以及向上级争取经费;计划部门主要负责工程项目的立项和审批,向上级计划部门争取经费;财政部门主要负责转移支付与危改专项资金的到位;城建部门要负责危房的鉴定,工程质量的检查和监理;土地部门要负责办理校舍建设用地的征用工作;审计部门要负责工程资金的跟踪审计及工程的预决算审计。各有关部门要通力合作,树立全局观念,各司其职,密切配合,凡事多沟通,多交流,共同把中小学危房改造工作做好。三是严格实行责任追究制。对因中小学危房改造工作不力,造成校舍倒塌,死伤师生的,要追究当地政府主要负责人和分管负责人及相关人员的责任。对建设工程因管理不严,违规操作等造成工程质量事故的,要严肃处理,并追究当事人和有关领导的责任。

三,加强领导,通力合作,确保全危改工作圆满成功

各区都要成立危改工程领导小组,下设办公室。要抽调专人充实危改办力量。各区危改办要有专门的办公地点,必要的办公条件,要保证正常的办公经费。危改办办公地点设在鄂州中专,已从有关单位

抽调九名同志集中办公,主要负责结全项目工程的监督检查,完成危改办交办的有关事项,并指导各区危改办的工作。各区危改办主要负责本区危改项目的规划,立项,勘测设计和招标工作,委托有资质的监理机构对项目实施监理。整理工程档案资料,派专人专柜保存。各项目学校要在工程竣工后,及时将工程有关资料进行系统整理,交区危改办分类归档备查。各区危改办要在近期召开一次项目学校所在,村主要领导及项目学校负责人会议,将有关危改的最新精神传达下去。各项目学校所在,村要做好施工的协调工作,保证有一个良好的施工环境。

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刚才，*副县长就全县农村危房改造工作进展情况进行了通报，近期，县委*书记对危房改造工程又提出了明确要求，各乡镇、县直有关部门要针对当前工作中存在问题，认真整改，查漏补缺，进一步提高认识，明确责任，强化监管，确保全面完成年初确定的危房改造任务。下面，我就做好农村危房改造工作讲三点意见：

一、提高认识，强化责任，切实增强紧迫感和责任感

危房改造工作是*政府实施十项民生计划为民办的30件实事之一，也是县委、政府年初确定的39项重点工作。首先要提高思想认识，克服畏难情绪。做好危房改造工作不仅是为了改善民生，更是对各级党委、政府执政能力的考验。各级干部要时刻把困难群众的安危冷暖挂在心上，要从主观上寻求推动工作的方法和措施，克服”等、靠、要“的思想，不要一味地讲困难、讲条件，要带着对人民群众的深厚感情去开展工作。二要牢固树立责任意识，强化时间观念。各乡镇、县直有关部门主要负责人要切实履行第一责任人的工作职责，把农村贫困户危房改造工作摆在突出位置抓紧抓好。现在距离年初确定”交帐时间“还有一个多月的时间，要争时间、抢进度、保质量，对安排布置下去的工作再挤、再压，确保农村贫困户在入冬前乔迁新居。

二、注重质量、强化监管，全力打造”民心工程“”精品工程“

质量安全是工程建设的生命，工程项目质量的好坏不仅关系到人民生命财产的安全，同时还直接影响党委、政府的形象。在近期督查中发现个别乡镇建房质量不高，擅自降低建设标准，甚至个别农户用黄泥砌墙，给改造工程留下了极大的隐患。首先要增强质量意识和精品意识。按照”干就干好、干就干精“的工作要求，把危房改造工作与新农村建设结合起来，统一规划，统一设计，统一施工，统一要求，统一验收，严格按照规划设计，精心组织施工，力争将各项工程建设成为”民心工程“”精品工程“。其次要认真落实目标责任制，各乡镇要倒排工期，把任务分工明确到人，工程进度明确到天，形成一级抓一级，层层抓落实的责任体系。第三要严格责任追究机制。县民政、建设等部门要加强工程质量监管，如果工程质量出了问题，县委、政府将严肃追究有关责任人的责任，对失职、渎职或违法违纪的，将从严、从重、从快查处，决不姑息。

三、细化措施、狠抓落实，确保各项工作落到实处

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一是县级计划分配不及时。存在危房改造计划指标分批次下达到县级后，未能及时下达镇、村问题。尤其是下半年第二批指标，若不能及早安排到户，影响了危改户改造进度，全年目标任务就难以完成，政策的实际效果也会受到折扣。

二是补助资金拨付滞后。各地普遍因担心危改户“拿了资金不建房”、“过不了关”而选择在房屋改造竣工后，待验收合格，方将资金拨付给危改户，有悖于政策初衷。未能切身考虑贫困户实际困难，帮助解决房屋改建资金难题，导致政策出现走样。

三是系统信息存疑率高。漏登错登较多。诸如五保户、低保户、残疾家庭信息漏录，联系电话、身份证号等没有录入;有的五保户错登为低保户，D级改造对象录为C级，或C级录为D级；存在重复登记；家庭人员、建筑面积，以及改建后的房屋与系统录入的照片不一致等。

四是危改对象认定不准。审计发现，部分危改农户新建房屋建造标准及室内装修档次高，是否存在“优亲厚友”，是否是“经济最困难”的贫困户引起质疑。

五是少数建房面积超标。检查中发现，大部分改造后的房屋符合“最基本居住条件”要求，但仍有少数危改户举债建房，改造后的房屋建筑面积远远超过规定的60平方米，有的甚至建两层达200平方米以上，造成新的贫困。

六是房屋质量监管不到位。审计调查发现部分改造后的房屋楼梯无支撑柱、房屋多处沉降不均、墙面开裂等，存在新的安全隐患。

农村危房改造政策是满足困难群众基本住房需求的关键举措，是推进精准扶贫精准脱贫的重要载体，事关困难群众切身利益，事关脱贫攻坚和全面建成小康大局。建议从以下几个方面强化措施、完善制度、推进落实，确保此项惠民政策落到实处，切实解决困难群众的居住安全问题。

一是强化责任落实。明确县市区是责任主体,乡镇是实施主体。各地住建部门要第一时间对计划指标进行分配下达，制定年度工作方案。乡镇政府要结合精准扶贫工作，加强对从事农村危房改造工作相关人员的培训、管理和监督，严禁截留、挤占、挪用或违规统筹危房改造补助资金；指导并监督村（居）委会严格执行民主评议、公示制度，确保补助对象精准；固定专人负责录入信息并对所录信息的准确性负责，特别是危房改造面积、建设投资、户主身份、贫困类型、危改照片、补助原因等重要数据要真实准确，发现错误要及时更正。