项目规划方案范文
时间：2023-04-10 23:03:22
导语：如何才能写好一篇项目规划方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】市政项目；预算；投标方案；改进措施
经济的迅猛发展，必将引领各种行业的发展逐渐呈现上升趋势，市政项目工作正是最好的体现之一，随着市政项目招投标机制的不断完善，市政项目预算及投标方案的规划工作，显得尤为重要。在此前景下取得的成绩虽然是毋庸置疑的，但仍然存在诸多的问题，是现阶段我国相关人士亟需解决的。因此，如何在市政项目中正确的发展其自身的预算及投标方案的规划工作，就成了现今市政施工企业发展的重要因素之一。
1 市政项目中预算工作探析
1.1 市政项目中预算工作的意义：
市政工程项目的施工企业，在进行项目施工建设过程中，根据不同项目的设计图纸、文件的具体内容、国家规定的定额以及项目的各项指标的不同，而进行的预先计算和确定该项工程所需要的全部投资的计算。市政项目的预算管理工作不仅仅是市政企业进行工程投标以及工程开展建设施工的重要工作之一，还是有效规避招投标市场风险的重要对策之一。如若市政项目预算工作出现了含糊不清的情况，将为施工企业在项目实施期间的造价管理带来困难，以至于成本失控、工程索赔等问题的发生，严重损害了企业的经济效益。
1.2 市政项目中预算管理存在的问题：
市政项目预算管理工作，不仅是参建单位、施工企业实施项目管理的核心工作之一，更是为市政项目顺利规避金融风险与市场威胁的重要手段之一。因此，市政项目的施工企业若要进一步加强规范自身的预算管理工作，就必须针对当前市政项目预算管理工作存在的问题，作深入的分析、研究，从中寻找、识别各项工作的薄弱事项，并提出具体的解决方案，才能真正意义的促进我国市政项目的发展。
1.2.1 工程量的计算影响。市政项目工程量计算的准确性、全面性，是影响市政项目造价预算管理部门对项目进行预算评估的重要指标及依据。然而，目前我国多数市政项目的工程量计算工作人员，不同程度的存在责任心不足、文化水平较低等情况，大幅降低了工程量计算工作的专业性、权威性，从而导致了市政项目的预算工作受到不同层次的影响，制约了市政项目施工企业的发展。
1.2.2 市政项目的材料、人工费用以及市场价格波动影响。作为一个施工项目，市政项目的造价人员在对一个项目进行科学的预算过程中，一定要充分考虑到施工原材料、施工机械、施工队伍人员的工作费用以及市场中材料费用的发展变化趋势，科学的对这些费用进行预算，从而在一定的程度上使得市政项目预算可以最大限度的接近施工的实际预算费用。
1.2.3 市政项目的施工方案影响。一份合理、完善的施工方案，不仅能够最大程度的为市政施工企业节约成本、产生不必要的损失与浪费，还能最大限度的缩短施工工期、提高生产效率、保证施工安全。然而，由于现今大多数的施工单位在市政工程项目的招投标过程中，并未事先编制具体的施工方案，许多项目都是项目到手后，才对项目进行的系统分析，缺乏预测、预控等措施，以至于在项目的施工过程中，施工物资的市场价格一旦出现变动，就会大大影响施工的进度，或需要重新编制、改进完善施工方案，不仅耗费了大量的工期，同时也将产生一些不必要的费用，最终导致整个工程项目的预算严重超支。
1.3 施工预算的解决对策：
1.3.1 提高工程量计算人员的文化水平和工作责任心，不断提升预算管理的效率、质量。市政工程项目的施工企业，在不断提高其内部造价人员、财会人员的综合素质的同时，还要进一步提高工程量计算人员的职业素养、专业能力，有针对性的开展教育、培训工作，以此提高在岗人员的责任心与业务操作水平，为工程量计算工作打下坚实的基础，提高计算工作的效率、质量，保证市政项目工程量的准确性、全面性。
1.3.2 施工企业内部的管理部门，应严格全面落实施工阶段采购材料的质量、价格、机械磨损、人工费用以及市场价格波动的各项管控工作。在实际的施工过程中，对于材料采购人员，管理部门应指派专人负责对整个采购过程实施监督、管控，检验、审查施工物资的质量、规格、型号并核对是否带有齐全的证明文件与证书，尽可能以最低的价格购进最好质量的原材料；一旦发现问题应及时与厂家协商、沟通，组织进行返厂。市政项目的监管部门要做到最大程度的了然于胸，从根本上提高控制项目预算的精准度，从而为项目的成本控制工作打下基础，保证企业的经济效益。
1.3.3 优化市政项目的施工方案。在市政工程项目的招投标过程中，作为项目的投标方，施工企业应进一步提高施工方案的编制水平，事先制定多套方案并对其进行分析、对比，从中筛选出最佳的方案予以采纳，不仅能够大幅提高施工企业的竞争力与中标机率，同时还可有效保证未来施工的顺利进行。市政项目的施工方案，应具备一定的可行性、经济性、专业性，要尽量满足一旦第一套方案出现问题时，施工队伍能够迅速采取第二套方案进行施工，以此保证项目的施工能够在预定的工期内高效率、高质量的完成，将项目的成本控制在预算范围内。
2 市政项目投标方案规划工作探析
2.1 市政项目投标方案特点：
当前如果要想进一步了解如何正确的对市政项目投标方案进行合理、科学的规划工作，就必须针对市政项目投标方案，作深入的分析与探讨，找出薄弱环节，制定具体的解决方案及方法，才能有效提高市政项目的投标方案规划工作的效率、质量。
2.1.1 真实性。由于投标方案是一个施工企业对市政项目所作的总体部署和对工程质量、安全、工期等方面作出的承诺, 也是招标方了解投标企业管理水平、施工技术水平、机械设备装备能力等各方面情况的一个窗口。因此, 投标方案从总体上来说, 应能体现企业自身的综合能力, 反映出本企业的实际水平。
2.1.2 时间的紧迫性。由于招标文件一旦从招标方下发开始就表示：市政项目的施工企业要在短短的28天里，或是更短的时间内对项目的进行现场勘查、审图到为其进行科学的预算分析，时间十分紧张。
2.1.3 编制投标方案难度大。由于市政项目投标工作的时间较为紧迫，使得参与投标的施工企业在进行投标方案的编制过程中，遇到了诸多麻烦与限制；与此同时，再加上施工现场施工图纸的不全、结构成分变动大以及料场位置不正确等问题的存在，大大增加了编制投标方案难度。
2.1.4 投标方案的全面性。投标方案作为投标文件的一部分, 面对的是一批具有丰富经验的专家, 受到的是严格的审查和质疑, 一旦投出, 便无法修改、补充。因此, 投标方案要做到考虑全面、重点突出、施工方案可行且具有先进性。
2.2 市政项目投标方案规划工作存在的问题分析：
2.2.1 市政项目的施工企业对投标方案计划工作缺乏正确认识。目前，我国许多市政项目的施工企业对于投标方案的规划工作缺乏认识与了解，以至于企业内部的造价预算部门及其在岗人员错误的认为：投标方案规划工作并不是企业中一项十分重要的工作，可有可无，对企业的经济发展并没有影响，这在一定的程度上就造成了企业投标方案的规划工作存在众多的不足与管理规划上的漏洞，大幅削弱了企业的市场竞争力。
2.2.2 投标方案规划的在岗人员未能全面了解企业的具体情况，使得投标方案规划工作遇到了诸多困难。该问题的产生主要在于：市政投标方案规划的工作人员对本企业实际情况的了解程度不够；未能掌握招标文件的具体内容、了解不够透彻；再加上其对施工组织、施工技术的了解也不够全面，从而造成投标方案规划工作遇到了诸多困难。
2.2.3 市政项目投标方案规划的工作人员的具体实践经验不足。这是由于目前我国的人才市场中所发展与培养的投标方案规划工作的人员，多数都由一些刚刚毕业没有任何社会实践经验的应届毕业生组成，以至于在进行市政项目投标方案的规划时理论脱离实践。由于缺少长期规划与市场分析，导致投标方案内的预算不合理，严重缺乏可行性、合理性。
2.3 加强中国市政项目投标方案规划工作的解决对策：
2.3.1 市政项目施工企业的高层领导应加强重视投标方案的规划工作。俗话说的好：“火车跑得快，全靠车头带。”从这句话中，我们不难得看出，一个良好的带头作用，对于一件事情来说，是多么重要。因此，作为市政项目的投标企业，施工单位应在投标方案的规划工作中，同步实行责任机制、奖惩机制、绩效考核机制，以此保证各项规划工作的有效运转，提高工作效率与质量。
2.3.2 加强重视投标方案规划人员的教育培训工作。市政项目的施工单位，应在日常的经营、管理中，定期开展对投标方案规划人员的教育、培训工作，提高其责任意识、主动性与积极性，规范操作、巩固技巧。此外，为进一步提高投标方案的可行性、全面性，企业应保证规划人员对其内部运作、市场经营、管理体系等方面有一定的了解与认识，使投标方案的各项内容更贴近企业的实际情况。
2.3.3 认真分析拟投项目具体工程特点、难点，有针对性的对投标方案进行规划，编制出针对具体工程先进合理的投标文件，避免罗列规范和空话、套话，使投标方案的各项内容更能针对具体的工程项目，提高竞标能力和效率。
3 结束语
综上所述，市政项目的施工企业，若要进一步提高其市场竞争力，就必须针对当前造价预算管理与投标方案规划工作中的问题，进行系统性的总结与分析，采取有效措施加以处理，从而提高各项编制、管理、规划工作的效率、质量，为企业的竞标与长期发展打下坚实的基础。
参考文献：
[1]胡宏霞.如何提高公路工程概预算质量［J］.今日财富，2010（01）
[2]戴 辉.浅谈市政工程的概预算编制和项目前期工作［J］.科技资讯，2009（05）
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[4]《公路工程施工招投标管理办法》. 交通部令第 2 号. 2002 年
[5] 尹仿佳.影响市政工程成本预算控制的几个因素[J].建材技术与应用，2008（7）.
[6] 江建丰.浅谈提高道路工程概预算质量的方法[J].城市道桥与防洪，2007（9）.
篇2
各位评审专家：
大家好！
首先对组织参与本项目的各位评审专家表示由衷的感谢！下面请允许我对本项目做简要介绍。
本项目是根据交通运输部国际合作司相关会议精神，为积极响应国家“一带一路”倡议，充分利用好云南地理区位优势及专业优势，发挥好云南省作为南亚东南亚职业教育辐射中心及桥头堡的重要作用。加强与澜沧江-湄公河流域国家的合作，共同培养航运类人才，为流域国家的航运事业发展提供更多的专业人才支撑，项目计划建设澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心。云南省交通运输厅非常重视“中心”建设工作，并确定云南交通运输职业学院（云南交通技师学院）作为“中心”的具体承办建设单位。
澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设，是澜湄合作机制的重要体现，符合我国经略周边战略，对服务国家战略、加强地区国际合作、满足地区航运教育需求、促进区域减贫、创建一流航运教育品牌等具有重要意义。因此有必要对澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心的建设运营和长远发展进行顶层设计，研究提出规划建设的实施方案。不仅为中心的建设、运营和长远发展指明方向，同时为申请云南省和国家有关部委的政策资金支持提供依据。
本项目采购方式采用竞争性磋商的方式进行，采购预算金额为59.8万元（人民币），对采购需求有以下几个方面：编制完成《澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心规划建设实施方案》；充分阐述澜沧江-湄公河流域国家船员培训考试中心建设的战略意义，调研分析船员发展需求；提出中心建设的总体思路、基本原则和发展定位，明确“十四五”期建设发展目标及长远发展目标；提出满足海船船员培训考试资质要求的建设实施方案，服务内容包括：船员实训基地规划、船员实训基地建设、质量管理体系建设、师资力量、专业建设规划、培训课程等建设方案、资质申请及实施路径，以及未来长远建设规划；提出中心运营管理模式、未来业务发展方向及实施路径等。
篇3
【关键词】规划；立项；评审；设计；四级管控
一、工作描述
为了提高配网标准化建设的效率，加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题。全面运用配电网标准化建设成果，充分考虑地区配电网实际情况，一是发挥配网规划引领作用，通过滚动规划持续完善网架结构，提升配网各项关键成效指标；二是通过《标准化技术方案书》编制工作，管控项目立项规范性和有效性，使配网投资效益最大化；三是加强项目评审，根据地区电网特点编制项目评审标准，开展项目方案技术管控，优化设备序列，简化设备型式，确保《中低压配电网规划设计技术导则》全面实施落地；四是强化设计管控，编制《标准化图审卡》持续开展设计质量审查，确保配网工程按照标准化建设要求，应用典型设计、统一施工工艺、规范工程造价，确保配电网典型设计和标准化物料应用率均达到100%，提高工作效率和企业效益[1]。
二、主要做法
1.试行配网一体化规划，统一规划理念。⑴问题分析。公司系统10kV及以下配电网专项规划、滚动规划编制工作存在聘请外部咨询公司进行编制，本单位人员只起到提供相应数据，提出大致要求的作用，编制的规划报告内容较空泛，对后期立项缺少实际指导意义，导致工程项目立项实施与规划存在“两张皮”现象。⑵解决方案与做法。公司于2014年初改变做法，由配改办规划设计评审组牵头，试行配网一体化规划，抽调发展部、经研所、设计所、运检部基层单位、班组等相关配网规划技术人员成立本单位2014年配电网滚动规划工作办公室，组建配网规划团队并集中办公，独立开展地区配电网规划工作。2.试行配网标准化立项，统一技术规范。⑴问题分析。原配网工程项目立项未使用统一的《工程项目技术方案书》，基层单位项目申报《工程项目技术方案书》编制随意性大，工程建设背景、现有设备运行现状、工程建设必要性、建设规模等描述不规范，不仅造成技术方案书评审效率低，单个项目方案往复修改次数多，而且容易造成评审误判，导致部分现场实际亟需解决的工程项目未通过技术评审，造成项目无法立项建设。⑵解决方案与做法。为进一步有效管控项目立项规范性和有效性，公司组织相关技术人员编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平，确保方案的合理性和必要性。3.试行配网精益化评审，统一评审标准。⑴问题分析。原配网工程项目评审工作归口运检部统一管理，由于运检部门既是项目需求申报部门，又是项目技术方案评审部门，评审工作开展深度不够，评审标准不统一，项目技术方案评审工作存在较大空缺。⑵解决方案与做法。整合公司经研所、运检部配网技术评审人员，由配改办归口配电网项目评审，规范统一配电网项目评审管理。通过设置专职配网技术评审人员，明确专业管理部门，突出了统筹平衡，改变了以往多头管理的问题，实现了对配电网项目技术方案的统一评审。4.试行配网规范化设计，统一设计方案。⑴问题分析。原配网设计图纸由于审核管控不足，造成部分工程设计深度不足，图纸资料不完整，设计说明简单不充分，未严格按照典型设计等问题。⑶解决方案与做法。深化应用配电网标准化建设工作前阶段典型设计成果，严把配电网工程初步设计方案审批关，编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，未执行典型设计和选用非标物料应提出说明原因，有效规范配电网工程设计方案选择。按照标准化图册内容和标准化图审卡，开展省控项目工程及核准工程图纸审查，提升设计深度。
三、特色亮点
1.根据配网项目标准化前期管理需要，重新梳理流程，完善规划、立项、评审、设计“四级管控”工作机制，全面加强配网工程项目前期管控力度，解决原有运检、规划、设计、施工等部门“重项目落地、轻前期技术审查”问题，不断提升配网建设成效。2.建立配网项目标准化前期工作绩效考核与质量控制指标体系，该体系涵盖规划设计评审的全过程评价，对各相关部门配网项目标准化前期工作中规划质量、立项评审、设计质量和立项成效评价等4个方面进行量化评价。规划质量评价涉及的内容为：计划与规划的一致率；立项评审评价涉及的内容为：评审结果的准确率；设计质量评价涉及的内容为：协同设计平台应用率、通用造价应用率、通用设计应用率、通用物料应用率；项目立项成效评价涉及的内容为：配电线路“N-1”提升率、配电线路联络提升率、过重载配变与线路改造率、线路绝缘化率、低电压台下将比率。3.通过编制《配网工程项目标准化技术方案书》模板，统一配网立项技术方案书编制规范，提高配网建设项目立项方案编制水平；4.通过编制《中低压配电网项目审查标准》，统一评审标准；开展技术方案现场抽查评审工作，试行配网精益化评审，全面提升配网项目评审质量。5.通过编制《配网工程设计标准化图册内容》及《配电工程标准化图审卡》，进一步规范提升配网工程设计质量及深度，提高配电网标准化建设水平。
四、实践效果
开展“四级管控”的配网项目前期工作两年来，主要取得了以下成效：1、配网项目标准化前期工作体系更为清晰。通过开展配网项目标准化前期工作，重新梳理了配网规划、立项、评审、设计等相关专业的管理流程、技术标准。2、配电网规划与落地实施衔接更为紧密。配改办规划设计评审组集约各专业部门直接组织参与配网年度滚动规划工作，统一了地区配网规划的理念，便于运检部门、建设改造部门了解地区电网发展趋势的规划思路，使配网规划与工程项目落地实施衔接更为紧密。3、配电网设计更为规范。按照国网公司深化细化配电网典型设计方案的工作要求，全面应用典设成果，并结合公司实际，整理并形成地区差异化设计方案库，实现配电网通用设计应用率达100%。
五、工作总结
配电网标准化建设是科学管理的基础，是实现现代化大生产的必然条件。我公司在配电网建设前期采用“四级管控”模式，取得了显著的效果。实践证明，“四级管控”模式不仅能够加强配网工程项目前期管控力度，还可以提升配网标准化建设的效率，值得在配电网建设中大力推广。
篇4
关键词：输电系统规划；输电线路；技术指标
中图分类号： TM421文献标识码：A 文章编号：
1系统体系结构
电网规划智能辅助决策系统采用C／S与B／S混合架构，分为5个层次：数据层、分析层、应用层、评价层和决策层，如图1所示。
1）数据层：采用Oracle数据库，完成与能量管理系统 （EMS），GIS和 电 力 系 统 分 析 综 合 程 序（PSASP）等系统和程序接口，形成规划数据平台。
2）分析层：完成对数据深入挖掘和分析，提取电网规划关键信息。
3）应用层：辅助完成基本型和差异化电网规划方案设计。
4）评价层：对电网规划方案进行安全、可靠、经济和环保的全面与综合评价。
5）决策层：根据评估指标选择电网规划方案。
2系统主要特色
2．1完备的电网规划平台该系统整合了电力系统计算分析软件、GIS、中长期负荷预测等核心功能，采用以业务流程为导向的集成化设计理念，提供基于平台设计的规划决策业务解决方案，可实现数据集成管理与网络化科学计算高度一体化，为电力系统规划提供强大、灵活的决策支持平台。
2．2电网适应性智能化评估进行电网规划工作首先要分析现状电网能否满足电力输送的要求，电网中是否存在阻塞，以便在规划设计中改善电网结构。电网适应性智能化评估是在一定负荷需求和电源装机容量基础上，根据经济性原则对机组出力寻优，进而评估输电网输送能力，以确定输电网的发展与负荷需求增长、电源装机容量增长速度是否相适应，是否存在由输电网络原因导致的系统运行不经济情况。
2．3规划项目的投资优先级决策技术不同规划项目对电网可靠性、经济性等的影响不同。当电网建设资金受约束时，如何确定项目投资建设顺序是电网企业综合计划工作面临的重要问题。该系统引入电网规划项目投资优先级决策技术建立了科学的决策模型，充分考虑项目的投资成本和安全效益，从而实现有限资金条件下的项目投资排序。
3系统功能设计
根据业务流程的需要，可从系统功能设计的角度将电网规划智能辅助决策系统分为12个功能模块，如图4所示。
包含关键子功能项的功能模块如附录A图A3所示。
规划决策系统覆盖电网主网规划工作的全过程，可在系统中完成电源规划和电网规划，同时具有对电网的适应性、规划方案的可行性进行评估决策的功能。可进行投资优先级决策、电网抗灾规划、可视化电气计算以及电网规划项目管理等，是面向电网规划人员和电网规划管理者的电网规划智能辅助决策系统。其主要功能如下。
1）基础信息：该系统可对电网中线路、主变压器、机组等设备，以及电量、负荷、经济等电网规划信息数据进行导入、查询和维护。
2）电网现状分析：该系统通过与GIS结合，可视化展示电网负荷密度、容载比、负载率等指标，同时提供电网适应性评估功能。
3）电力市场分析：运用数据挖掘技术，分别对电量、负荷、国民经济等方面进行多角度、多层面、多指标的分析，帮助用户全面了解电力市场状况。
4）电力市场预测：该模块以完备的预测方法库为基础，提供对电力电量多时间维度的预测方法，并可选择快速、高级和批量等预测方式，对多级电网预测结果进行平衡协调。
5）电源规划：实现对指定年份的电力电量平衡计算，充分考虑水电特性，逐月进行平衡计算，以确定系统中电源是否满足负荷需求。该模块中月电力电量预测结果来自电力市场预测模块，有效提高了工作效率。
6）电网规划：该模块可直接获取电力电量预测结果和电源规划装机容量结果，分电压等级进行变电容量需求测算以及变电站布点决策，并根据GIS上发电厂、变电站和输电线路分布情况进行输变电网络规划，实现不同规划方案的分别管理。
7）调度模拟：该模块可实现有无电源规划方案、多种电源规划方案、多种电网接线方案在指定规划年份内的调度模拟，可得到模拟计算期内系统检修计划、机组出力、电力平衡情况、可靠性指标、经济指标以及环保性指标等计算结果。可实现不同电源规划方案、电网规划方案和负荷方案的多种组合；可对电源设置多种发电模式；可实现不同方案间的比较以及同一电源（电网）规划方案对不同负荷水平的敏感性校核。
8）电网辅助决策：利用系统环保、安全、经济和可靠性评估指标体系结果，可对有无项目方案及不同规划方案进行指定指标的对比，并根据指标值优劣进行电网规划方案决策。在选定规划方案后，如发生建设资金受限情况，可利用项目优先级决策功能对系统作N－1开断模拟，得到无项目时全系统的越限评价指标，由此对规划方案中各项目进行重要性排序，再根据允许资金量优先选择排在前面的项目。
9）差异化规划：首先设置抗灾标准和抗灾场景设计参数，选择必保电源点与负荷点，再进行差异化规划模拟计算，找到满足抗灾需求、电网连通性要求且投资最小的电网关键线路集，在GIS地理接线图上显示该骨干网架，并将其作为差异化规划的基础。
10）可视化电气计算：该系统可在辅助决策应用功能、PSASP与电力GIS之间实现数据交互，将PSASP计算出的潮流等电气计算结果展示在GIS页面内，实现可视化电气计算。
11）项目管理：对规划年份拟新建的电网项目在规划、可研设计、报批、前期准备等阶段进行全过程追踪管理，监控项目进度，必要时对项目进行调整以保证电网建设的协调性。
5结语
电网规划工作的复杂性决定了规划决策支持系统的建设难度。本文介绍的电网规划智能决策支持系统建成了覆盖整个规划流程的一体化数据库，具有规划结果可视化、决策智能化的特征，可对电网规划工作提供辅助决策支持。系统将调度模拟、项目优先级决策和抗灾型规划等理论和算法与计算机技术相结合，较好地解决了规划方案适应性评估比较、资金有限条件下项目合理排序、灾害场景下关键输电通道搜索和规划电网仿真建模等现实问题。
参 考 文 献
［1］黄映，李扬，翁蓓蓓，等．考虑电网脆弱性的多目标电网规划［J］．电力系统自动化，2010
篇5
【关键词】可拓目标规划模型；房地产；产品策划
引言
产品策划是房地产开发前期连接市场定位和建筑规划设计的纽带，目前学者们研究产品策划的的理论主要是通过市场调研方法和经验方法给出某项目的产品规划建议（郑华，2008[1]；杜伟，2009[2]）。市场调研方法可以为项目提供客观的市场依据，但是经验方法却带有很强的主观性且缺乏创新。这些方法虽然适合于项目前期的产品定位和产品种类策划等定性的研究，但是却在定量化确定产品种类配比以及制定产品策划方案的研究中显得不足。以创新思维为基础、以开拓创新规律和方法为研究对象的可拓工程（蔡文、杨春燕，2007[3]）在研究解决房地产产品优化组合的策略集生成方面有一定的优势（周成斌、邹广天，2006[4]）。但是目前没有把可拓工程与目标规划结合起来，开展解决房地产开发前期产品策划方案生成的研究。基于此，本文尝试采用可拓目标规划的方法来解决房地产产品策划过程中产品策划的问题。
1 可拓目标规划模型
目标规划方法[5]是1961年由A．Chrenes和W．W．Cooper提出的，用以解决如何利用有限的人财物等资源，取得最好的经济效益的方法。可拓目标规划方法[6]是蔡国梁等学者在可拓数学、物元分析理论、目标规划方法基础上建立的，此方法能够根据实际需要，对在系数可拓范围内最优解的选取、最优值的分布、解的满意度加以研究，来得到人们最关心的满意解。
在可拓环境下，设系统资源约束的可拓关联函数为 ；目标的可拓关联函数为 ；可拓决策为D，则有：
采用可拓关联函数表示，有：
根据可拓优化理论，其可拓满意解x*应满足：
下面给出一般目标规划与可拓目标规划的转换方法，首先考虑单目标情况。
记目标与约束的可拓函数分别为G（g），Bi(bj)；认为给定关联度目标 ，则得可拓优化模型：
根据最大关联度原则，此时目标函数为：
在多目标情况下，设目标的可拓关联函数分别为 ，由于不同目标要求的达成状况及重要程度不同，可以分别给出各自目标的优先级及权系数，则有如下可拓目标规划的一般模型如下：
2 房地产产品策划可拓目标规划模型建立
以浙江桐庐分水镇XX住宅项目开发前期产品策划为例，建立企业资源合理配置的可拓目标规划模型。并从地块资料、当地政策规范、开发商诉求、市场调研的客观事实以及从项目的主观定位出发，确定该项目符合开发商诉求与市场消费需求的产品策划方案。对能够量化，也非常有必要量化的问题进行量化。这里用可拓目标规划模型对该项目的产品策划方案进行优化，具体步骤为：
第一步，确定该项目策划目标和条件约束。XX住宅项目地处以制笔企业为龙头经济的浙江省桐庐县分水镇，通过前期的市场调查以及与开发商的沟通一致确定该项目走高端住宅物业的发展道路。以弥补目前分水镇高端物业的市场空白。结合这一产品定位，该项目开发前期产品策划的目标中可被量化的目标主要有以下几个方面：
A 至少获得不低于项目投入的20%的利润；
B 项目投入至多1个亿。
另外，该项目开发前期产品策划约束条件主要有以下几个方面：
A 项目容积率控制在1.2以内；
B 建筑密度控制在30%以内；
C 三种产品比例排屋：叠排：高层=5：2：3
第二步，通过实地调查研究、专家咨询等途径，选择可能的决策变量，把该项目可能的建筑类型作为可拓目标规划模型的决策变量。根据分水镇以及分水周围县镇住宅物业当前情况的调查研究及评价，结合专家咨询，选择可能的可拓决策变量如表1所示：
表1 桐庐分水镇XX项目策划可拓目标规划模型的决策变量及参数
建筑类型 决策变量 决策参数 备注
建筑面积（平米） 户型面积（平米） 层数 单位产出(元/平米) 单位投入（元/平米）
排屋 x1 (KT)A户型：320 （KT）3层 7000~8000 3000~5000 ①建筑面积不包括地下室，半地下室面积
②单位产出和单位投入均取自当地市场的情况，并取整。
x2 (KT)B户型：380
叠排 x3 (KT)C户型：200 （KT）5层 6000~7000 3500~5000
x4 (KT)D户型：270
高层 x5 (KT)E户型：110 （KT）16层 4000~5500 2000~3000
x6 (KT)F户型：140
配套 x7 ― （KT）1层 ― 800~1000 ③配套包括：住房配套用房、物业管理与经营用房
排屋地下室 x8 ― （KT）地下1层 7000~8000 3500~5000 ④半地下室和地下室面积不计入容积率
⑤假定半地下室层高≥2.2米，其面积记入房产建筑面积
叠排地下室 x9 ― （KT）地下1层 6000~7000 3500~5000
高层地下车库 x10 ― （KT）地下1层 1500~2000 500~1000
表格由研究者整理所得
注：（KT）表示其后的数据是可以变化的，第一列表示住宅物业类型及配套；第二列为决策变量：建筑面积。第三列是决策参数，包括户型面积、物业层数、单位产出和单位投入。决策变量的选择与参数确定以当地房地产市场调查数据为依据。为了模型计算方便，这里结合市场调研数据对排屋、叠排和高层户型给出一些代表性的户型面积。
第三步，通过对项目当地楼盘的抽样踩点调查、当地建筑部门统计资料分析、专家预测等手段，获取模型建立的有关参数。主要包括，建筑层数、单位产出区间、单位投入区间等。通过对分水镇以及周边乡镇竞争对手的现状调查和预测分析，得出XX住宅项目开发前期策划可拓模型的决策变量的各种参数如表1所示。
第四步，根据第一步确定的2大目标以及第三步确定的可拓决策变量系数，结合项目产品策划前期的基础资料以及可拓目标规划的一般模型建立桐庐分水镇XX项目开发前期产品策划的可拓目标约束方程：
（1）
（2）
（3）
（4）
（5）
（6）
（7）
第五步，根据政府及开发商建设用地的限制要求，以及根据所在区域高端住宅市场的需求，建立主要决策变量的约束方程。（单位：平方米）
0≤x1+ x2≤9666
0≤x3 +x4≤3866
0≤x5+ x6≤5800
0≤x8≤3570
0≤x9≤850
0≤x10≤500
3 房地产开发前期产品策划可拓目标规划方案生成及优选
3.1 XX住宅项目开发前期产品策划可拓目标规划方案生成
根据上述可拓目标规划模型，通过人――机对话式的计算机模拟，通过将模型程序输入LINGO软件[7]后，再进行策划活动中企业资源配置目标、约束条件、决策变量参数等变换，可以得到桐庐县分水镇XX项目开发前期产品规划的可能方案。表2为决策参数的取值情况，通过变化觉得参数得到的代表性的方案有三个：
表2桐庐分水镇XX项目前期产品策划可拓目标规划决策参数表
建筑类型（平方米） 主力户型建筑面积 收入目标万元 资金投入目标（万元）
≥1.2个亿 ≤1个亿
方案1 方案2 方案3 方案1 方案2 方案3
排屋地上建筑9666 x1 8000 7280 7680 5000 4500 5000
x2
叠排地上建筑3866 x3 7000 5880 6880 5000 4500 5000
x4
高层地上建筑5800 x5 5000 3980 5080 3000 2500 2500
x6
配套 x7 ― 1000 800 1200
排屋地下室3570 x8 8000 7280 7680 5000 4500 5000
叠排地下室850 x9 7000 5880 6880 5000 4500 5000
高层地下车库500 x10 2000 1480 1780 1000 800 900
表格由研究者整理所得
方案一结果分析
①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=0；
②排屋地上建筑面积为9665平米，主力户型为380平米；叠排地上建筑面积为3688平米，主力户型为270平米；高层5799平米，主力户型140平米；
③另外，根据软件分析的结果可知，满意解结果显示小区内配套建筑面积为0，但如果要想增加1平米配套面积，投入需增加1300元；如果要增加1平米排屋地下室面积，投入增加1750元，如果增加1平米的叠排地下室面积，投入需增；
④项目容积率1.2
⑤建筑密度27%
⑥项目收入1.3个亿，超过预计目标1000万元；项目投入1.07亿，比预期多投入700万。
⑦可获得932万毛利
方案二结果分析
①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=500；
②排屋地上建筑面积为9665平米，而且主力户型为420平米；叠排地上建筑面积为3688平米，主力户型为280平米；高层5799平米，主力户型120平米；
③另外，根据软件分析的结果可知，最优解结果显示小区内配套建筑面积为0，但如果要想增加1平米配套面积，总投入要增加1040元；如果要增加1平米排屋地下室面积，投入需增加848元，如果增加1平米的叠排地下室面积，投入需增加562元。
④项目容积率1.2
⑤建筑密度27%
⑥项目收入1.19个亿，比预计目标少0.01亿；项目投入0.92亿，比预期少投入800万。
⑦可获得968万毛利
方案三结果分析
①x1=0；x2=9665 ；x3=0；x4=3866；x5=0；x6=5799；x7=0；x8=0；x9=0；x10=500；
②排屋地上建筑面积为9665平米，而且主力户型为340平米；叠排地上建筑面积为3688平米，主力户型为270平米；高层5799平米，主力户型140平米；
③另外，根据软件分析的结果可知，满意解结果显示小区内配套建筑面积为0，但如果要想增加1平米配套面积，总投入要增加1560元；如果要增加1平米排屋地下室面积，投入需增加2308元，如果增加1平米的叠排地下室面积，投入需增加308元。
④项目容积率1.2
⑤建筑密度27%
⑥项目收入1.34个亿，比预计目标多0.14亿；项目投入0.98亿，比预期少投入200万。
⑦可获得1073万毛利
3.2 XX住宅项目开发前期产品策划可拓目标规划方案优选
按照桐庐县分水镇当地房地产开发商供给和消费者需求状况，以及根据当地政府对地块规划使用的要求和开发商人、财、物等资源分配的要求，从容积率目标、建筑密度目标、投入目标、产出目标四个方面，通过进一步研究、咨询建立可拓决策目标规划方案评价优选的域区间即满意区间（经典域）、基本满意区间（节域），桐庐分水镇XX项目开发前期产品策划可拓目标规划方案评价优选的指标及其域区间如表3所示。
表3 桐庐分水镇XX项目开发前期产品策划可拓目标规划方案评价优选的指标及其域区间
目标 权重 满意区间 基本满意区间
容积率 0.3 [1，1.2] （0，1）
建筑密度 0.2 [25%，30%] (0，25%)
投入（万元） 0.2 [0，10000] (10000,12000)
产出（万元） 0.3 [10000，14000] (7000，10000)
表格由研究者整理所得
根据上述三个方案对容积率、建筑密
度、投入、产出目标的完成情况以及方案优选指标及其域区间（如表3所示），通过可拓评价优选的方法，通过对计算得到的第一、二、三方案各指标关联函数值和综合优度如表4所示。
表4 桐庐分水镇XX项目开发前期产品策划可拓目标规划方案各优选指标的关联函数值及综合优度
目标 方案一 方案二 方案三
容积率 1.35 1.35 1.35
建筑密度 0.2 0.2 0.2
投入（万元） -15.5 1.4 0
产出（万元） 0.3 0.5 0.7
综合优度 -2.565 0.875 0.655
表格由研究者整理所得
第一、二、三方案的综合优度分别为-2.565，0.875，0.655。由此经分析、比较、优选，最终得到桐庐分水镇XX项目开发前期产品策划可拓目标规划模型获得的满意方案为方案二，本方案可以较好的实现项目的容积率、建筑密度、投入和产出的所定的目标。
4 研究结论和存在问题
本文初次把可拓工程和目标规划方法结合起来，建立了房地产开发前期产品策划的可拓目标规划模型。并尝试用此方法解决XX住宅项目初期产品规划设计中的各项经济指标的优化问题。该方法在房地产项目中的应用实属第一次，在许多方面还有不成熟的地方，需要今后做进一步的深入探讨。
参考文献
[1]郑华．房地产产品策划_市场化的住区开发策划研究［D］中南大学．2008，3 ．
[2]杜伟．烟台埠岚房地产项目定位与产品策划研究［D］．江苏大学．2009，12．
[3]周成斌，邹广天. 住宅产品类型创新中的可拓策划［J］．哈尔滨工业大学学报， 2006， 38 (7)
篇6
一、工作开展情况
（一）肩负乡村规划师职能职责，做好相应本职工作
1、协助赵家镇政府就启动赵家镇新一轮总体规划修编工作，提供相应的基础资料，指导上报总规修编请示报告，并积极参与总规修编的过程。
2、协助清江镇政府就启动赵家镇新一轮总体规划修编工作，提供相应的基础资料，指导上报总规修编请示报告。
3、协助推进官仓镇镇总体规划的修编工作，根据重大项目港中旅温泉度假区项目的开展情况，及时与设计单位沟通衔接，做好相应协调组织工作。
4、在兼顾镇规划管理工作、建设项目方案把关的同时，按照成都市乡村规划师考核管理办法及岗位职责要求，及时更新工作博客，按照考核测评要求，完成相应的方案审查意见、镇规划工作建议等的书写。上半年参与项目审查12项，参与规划编制审查4项，提出乡镇发展建设思路方面的思考建议2篇。
4、及时参加市规划局组织的各类工作会议或专题培训会议，不断提升个人的职业素养和知识储备。
（二）做好分管片区乡镇规划管理工作
作为乡村规划师的同时，按照局里工作安排，同时分管赵家、清江、官仓、栖贤片区的规划管理工作。上年度参与审查及跟进规划管理的项目有：
1、赵家镇：参与完成赵家镇新汇名都遗留问题解决，协调设计单位完成片区规划管控，并出具用地红图；完成赵家15000亩农业项目核心区的选址及用地范围划定工作；完成赵家镇迎宾大道规划竣工验收及规划竣工合格证的办理工作；完成赵家镇三烈社区幼儿园项目的验收工作；参与完成赵家镇场镇赵碧路改造项目的方案审查及实施工作；参与赵家镇卫生院扩建项目的用地及方案审查工作；参与赵家镇垃圾压缩站项目选址工作。
2、清江镇：完成清江镇三级客运站项目的选址及方案审查工作；完成清江镇公立卫生院项目方案审查工作；完成清江镇燃气站综合楼项目的方案审查工作；完成清江镇场镇基础设施改造提升项目的方案审查及现场踏勘工作；完成办结清江镇食用菌物流加工区道路及雨污管网工程的项目管理工作。
3、官仓镇：重点参与协调管理港中旅温泉度假区项目，上年度参与对整个项目区规划设计方案进行了专题审查并进行多次对接讨论形成初步审查意见；完成B1地块的规划许可工作及规划服务工作；完成B2D2地块的用地方案和规划条件，待上专委会审议；就该片区的污水处理及市政配套相关问题，多次踏勘现场并协调、配合港中旅、水务、环保等相关部门多次展开专题工作，做好专题会议的纪要整理及相关事务协调工作。
4、栖贤乡：主要完成了基于龙泉山城市森林公园建设背景下对于栖贤乡发展思路的思考建议，提交栖贤乡政府。
（三）协助科室做好重要文件的拟定和上报工作
在做好项目管理的同时，做好科室分配的重要材料及业务性文件函件的拟定、把关工作。
二、对规划管理工作中的亮点工作思考总结
本年度，结合科室及个人工作，不断改进工作方法，注重总结完善。在科室的统一领导下，个人工作能力也不断提升。
1、完善乡镇规划管理工作台账：对于乡镇项目管理，改进工作台账的建立方法，注重编号和数字化操作，图表结合，形成"一夹、两图、一表",即每个乡镇一个文件夹、一套用地台账图和项目展示图、一张项目详细信息表格，确保项目结束，编码清晰，信息完整，便于查阅。目前该项工作正在进一步完善当中。
篇7
1、项目申报单位概况
包括项目申报单位的主营业务、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容。
2、项目概况。
包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。
第二章 发展规划、产业政策和行业准入分析
1、发展规划分析
拟建项目是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。
2、产业政策分析
拟建项目是否符合有关产业政策的要求。
3、行业准入分析
项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。
第三章 资源开发及综合利用分析
1、资源开发方案
资源开发类项目，包括对金属矿、煤矿、石油天然气矿、建材矿以及水(力)、森林等资源的开发，应分析拟开发资源的可开发量、自然品质、赋存条件、开发价值等，评价是否符合资源综合利用的要求。
2、资源利用方案
包括项目需要占用的重要资源品种、数量及来源情况;多金属、多用途化学元素共生矿、伴生矿以及油气混合矿等的资源综合利用方案;通过对单位生产能力主要资源消耗量指标的对比分析，评价资源利用效率的先进程度;分析评价项目建设是否会对地表(下)水等其它资源造成不利影响。
3、资源节约措施
阐述项目方案中作为原材料的各类金属矿、非金属矿及水资源节约的主要措施方案。对拟建项目的资源消耗指标进行分析，阐述在提高资源利用效率、降低资源消耗等方面的主要措施，论证是否符合资源节约和有效利用的相关要求。
第四章 节能方案分析
1、用能标准和节能规范
阐述拟建项目所遵循的国家和地方的合理用能标准及节能设计规范。
2、能耗状况和能耗指标分析
阐述项目所在地的能源供应状况，分析拟建项目的能源消耗种类和数量。根据项目特点选择计算各类能耗指标，与国际国内先进水平进行对比分析，阐述是否符合能耗准入标准的要求。
3、节能措施和节能效果分析
阐述拟建项目为了优化用能结构、满足相关技术政策和设计标准而采用的主要节能降耗措施，对节能效果进行分析论证。
第五章 建设用地、征地拆迁及移民安置分析
1、项目选址及用地方案
包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。分析项目选址是否会造成相关不利影响，如是否压覆矿床和文物，是否有利于防洪和排涝，是否影响通航及军事设施等。
2、土地利用合理性分析
分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。
3、征地拆迁和移民安置规划方案
对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等要求进行分析论证。
第六章 环境和生态影响分析
l、环境和生态现状
包括项目场址的自然环境条件、现有污染物情况、生态环境条件和环境容量状况等。
2、生态环境影响分析
包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。
3、生态环境保护措施
按照有关环境保护、水土保持的政策法规要求，对可能造成的生态环境损害提出治理措施，对治理方案的可行性、治理效果进行分析论证。
4、地质灾害影响分析
在地质灾害易发区建设的项目和易诱发地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。
5、特殊环境影响
分析拟建项目对历史文化遗产、自然遗产、风景名胜和自然景观等可能造成的不利影响，并提出保护措施。
第七章 经济影响分析
1、经济费用效益或费用效果分析
从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。
2、行业影响分析
阐述行业现状的基本情况以及企业在行业中所处地位，分析拟建项目对所在行业及关联产业发展的影响，并对是否可能导致垄断等进行论证。
3、区域经济影响分析
对于区域经济可能产生重大影响的项目，应从区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构等角度进行分析论证。
4、宏观经济影响分析
投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。
第八章 社会影响分析
1、社会影响效果分析
阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。
2、社会适应性分析
分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。
3、社会风险及对策分析
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第一条*市城市规划审批委员会是*市人民政府设立的议事决策机构。
第二条规划审批委员会的宗旨是依照有关城市规划的法律、法规，在审批工作中坚持公平、公正和公开的原则，鼓励公众参与、监督规划的实施，提高城市规划决策的科学性、民主性，促进经济、社会和环境的协调发展，把*建设成为环渤海地区的重要中心城市之一。
第三条规划审批委员会的主要职责是：
1审议城市规划
（1）审议各县须报市人民政府审批的城市总体规划；
（2）审议城市发展战略规划、城市总体规划、分区规划和专项规划；
（3）审议市区控制性详细规划，以及控制性详细规划的调整方案，核定尚未编制控制性详细规划之地块的规划设计条件；
（4）审议重要地区、地段、地块及主要干道两侧的城市设计和修建性详细规划；
（5）审议其它需规划审批委员会审定的非法定规划。
2审定重大项目选址和需修改控规强制性内容的建设项目规划设计条件、重要项目的规划设计方案
（1）*中心区、*中心区、*区、*区域、南部商业商务区等范围内的重要建设项目规划方案；
（2）审定西部山前区、市区周边四组团实行规划集中统一管理的绿色隔离区域、高元赞工业区等五大产业基地中的搬迁项目、新建规划项目选址和建设项目的规划方案；
（3）审定市级以上文物保护、水源保护等保护用地范围及其控制范围内建设项目选址和规划设计方案；
（4）审定城市公共绿地100米范围内的建设项目规划选址和规划设计方案；
（5）审定沿城市主干道、对外出市口道路两侧占地100亩以上居住区项目和城中村改造项目的规划设计方案；
（6）审定工业“5+3”项目，商贸“20+X”项目，“精品亮点”工程的选址和规划设计方案；
（7）审定单体建筑面积2万平方米以上公共建筑的建筑设计方案和城市标志性建（构）筑物、特色街区（建筑）的外立面改造方案。审定沿街住宅单体及性质重要或有特殊影响的建筑工程的建筑设计方案，如超高层。
3审定重要市政工程规划设计方案
（1）大型综合通基础设施规划、专项交通系统项目的方案论证及重大交通设施工程的规划设计方案；
（2）审定城市河渠、水系规划方案；
（3）审定市政主干管线规划方案。
4审议需省会规划建设委员会审定和审议的项目，经规划审批委员会通过后再上省会规划建设委员会审议。
5审议其它规划审批委员会需要审定的项目。
第二章机构
第四条规划审批委员会委员由市政府及其相关职能部门的主要领导包括市长、常务市长、分管城市建设工作的副市长、市城乡规划局局长和相关职能部门（包括发改、财政、建设、国土、交通、交管、城管、园林、环保等部门）和市内各区的主要负责人及特聘专家组成。规划审批委员会设主任1名，由市长担任；设副主任2名，由政府常务副市长和主管城市建设的副市长担任。
第五条规划审批委员会下设办公室，作为处理规划审批委员会日常事务的办事机构。办公室设在市城乡规划局，履行以下主要职责：
（1）负责规划审批委员会各项章程、工作规则等的起草工作；
（2）负责规划审批委员会会议的组织工作，包括会议筹备、会议记录和审定意见的起草，以及会议档案的整理和归档工作；
（3）负责规划审批委员会对外的业务联系工作；
（4）负责规划审批委员会的换届准备工作；
（5）负责聘任、增补、取消委员资格的准备工作；
（6）负责规划审批委员会交办的其它事项。
规划审批委员会办公室主任由市城乡规划局局长担任，办公室成员由主任根据工作需要提名，报规划审批委员会批准后聘任。
第三章委员
第六条规划审批委员会公务人员委员实行部门资格制度，由相关政府部门的代表组成。非公务人员委员由市政府聘任，任期三年。建设部派驻*市规划督察员有权列席委员会会议，并享有委员的权利。
第七条委员享有以下权利：
(1)参加有关审议会议并具有表决权；
(2)优先参加本委员会组织的各项活动权；
(3)委员换届时的推荐权；
(4)对本委员会提出批评、建议权以及对舞弊行为的检举权。
第八条委员必须履行以下义务：
（1）遵守本委员会章程，执行本委员会的决议；
（2）承担本委员会委托的有关审议任务；
（3）支持本委员会工作，维护本委员会的声誉。
第四章议事规则
第九条市城乡规划局接到报建规划项目后，首先依据城市规划要求进行初审，经研究提出修改意见。修改后的方案提交专家论证会进行论证，形成专家评审意见。最后将初审意见、专家评审意见和修改方案上报规划审批委员会审定。提交专家论证会论证和审批委员会审议的时间不计入市城乡规划局法定审批时限。
第十条规划审批委员会会议原则上每半个月召开一次，由主任或由主任指定副主任召集，并由市城乡规划局邀请建设部规划督察员参加。参加会议的委员人数不少于委员总数的2/3。会议作出的决议必须获得参加会议人数的2/3以上且不少于委员总数的半数通过。
第十一条规划审批委员会办公室负责规划审批委员会的会务工作。规划审批委员会会议期间，可邀请有关职能部门代表或公众代表列席会议。列席会议的代表经会议主持人同意，向委员介绍有关审议项目的背景、过程和技术内容，并解答委员的提问。
第十二条规划审批委员会会议的基本议事规则是：
（1）办公室提出会议议程，报主任同意后，提前2天将审议项目的有关材料送达主任和副主任，并提前1天将会议安排通知各位委员。
（2）与会委员履行签到手续，到会委员符合法定人数，会议方可召开。
（3）与会委员审议会议材料，对审议项目进行表决。委员在表决时，必须明确表态为同意或不同意，不得弃权。所有列席会议的代表均须在委员开始表决之前退出会场。
（4）宣布表决结果，会后形成审定意见并由主任或由主任授权副主任签署。
第十三条委员原则上不得缺席规划审批委员会会议，因故不能参加会议的，应在会议召开前半天以书面形式向会议召集人请假并说明原因。
第十四条规划审批委员会会议实行回避制度。凡审议项目与委员本人或其所在的组织有利益关系的，有关委员应在会议召开前半天以书面形式向会议召集人申请回避，也可由会议召集人提请其回避。
第十五条规划审批委员会会议的审议事项原则上采取无记名投票的方式作出表决。由办公室按与会的2/3以上委员同意的表决结果形成审议意见文稿，报主任正式签署，印发时抄报市委主要领导。
第十六条规划审批委员会会议的资料均属政府内部文件，委员应妥善保管，在会后将会议资料全部交回，由办公室按密级要求统一管理。对会议材料的查阅、咨询，由办公室负责受理。
第十七条经规划审批委员会审议通过的规划草案，由市城乡规划局根据审定意见组织修改完善，经公示后批准。
篇9
一是更加注重发挥城市设计对城市建设的指导作用。依据近期项目建设规划和发展要求，对即将开发建设的建设项目的片区或地段先行进行城市设计。通过城市设计确定片区或地段的建筑整体风貌要求，对建筑体量、尺度、风格、色彩、形式、材料等基本方面进行必要的规定。既要统筹考虑与周边建筑、环境的协调一致，又要考虑在县城总体风格框架下，不同片区或地段要有各自的风貌和特色。同时，注重城市公共空间和配套基础设施的设计，坚持本质上要为人服务，坚守人的尺度，为城市风貌和人居环境创造更加和谐宜居的场所。
二是更好地做好山水乡恋与现代城市文明相融合的文章。历史是城市的根脉，文化是城市的灵魂，城市建设和改造中，必须坚持开发与保护并重，做到统筹考虑、统一规划。要注重文化传统的传承，坚决避免珍贵的历史信息、昔日的记忆、前人的智慧结晶和劳动成果随着拆迁的烟尘一并消散，成为多年以后的历史断层。在旧城和旧村改造规划时，必须坚持相关部门进行现场实地踏勘，探明街区肌理、建筑物特性及承载的历史信息、古树名木等情况后，进行判断、评定，本着慎砍树、不填湖，建新留老，新老元素有机融合、和谐对话的原则，决定取舍，避免出现新的遗憾。在规划设计过程中要时时处处立足独特的区位优势、山水脉络、自然风光，运用多种手法和形式，让市民望得见山，看得见水，记得住乡愁；要注重研究提炼过往的精髓和内涵，为老元素赋予新的时代精神，为新建筑植入历史基因，达到保护和弘扬传统优秀文化、彰显城市特色、延续城市历史文脉、守卫我们的精神家园的目的。从而不断提升城市的内涵及品位，使人们既享受现代生活，又留住历史和人文的印记。
三是更加注重和强化规划设计条件的地位和作用。规划设计条件是直接导控建设用地和建设工程设计的法定规划依据，是规划编制单位和设计单位进行规划方案设计和城乡规划主管部门对方案进行审定的依据和应当遵循的准则，是建设项目土地拍卖、规划设计、工程审批以及依法对项目实施监管和竣工规划验收的重要依据。要进一步注重和强化规划设计条件的地位和作用，依法严把规划设计条件关。依据上位规划的规定和要求，依法严控规定性（强制性）条件，如地块位置、用地性质、开发强度(容积率、建筑密度、绿地率、建筑控制高度等)、主要交通出入口方位、停车场泊位及其他需要配置的基础设施和公共设施控制指标等；认真做好指导性条件，如建筑形式与风格、历史文化保护和环境保护要求等。要切实提高规划条件的水平和质量，在严控各项技术指标的基础上，增强指导性，进一步提升城市建设的内涵、特色和品位。
二、规范设计市场秩序
一是严格落实设计单位资质审查制度。设计单位要严格按规定持相关资料到县规划部门进行资质审查、备案，未进行资质审查而承接设计任务的，县规划部门不予进行方案审查。坚决防止设计单位超范围、越级承担业务，避免设计单位陪标、衬标及业务转包等行为，违者将严格按规定进行处罚直至清理出市场。
二是严格规范设计单位职业行为。设计单位必须恪守职业道德，严禁阴阳图纸、弄虚作假、设计转包等行为。对于承担的设计任务，设计单位必须认真对待，配备得力人员，坚决避免“一流单位、二流人员、三流成果”现象的发生，确保建设项目规划设计的水平和质量。
三、提升规划设计方案质量
一是组建“优秀设计单位资源库”，实现优秀设计资源共享。入库单位从为我县和滨州市及周边地区提供过服务且业绩优秀、实施效果良好的设计团队中选拔产生，同时积极吸纳国内、外知名的优秀设计团队参加。拟入库单位须提供资质、设计团队人员、业绩成果、近期在我县或滨州及周边地区的收费标准、方案补偿费等信息，作为入库的必备资料和建设单位抽取选用的依据。资源库实行动态管理，定期对库内单位进行资格和业绩审查，及时补充高水平单位入库，剔除业绩不佳、弄虚作假者，确保真正发挥好资源库的示范带动作用，促进全县规划设计水平的提升。
二是按照分类管理的原则，确保规划设计方案的数量。1、标志性片区、标志性节点、标志性建筑物的规划设计由县政府负责组织方案征集；2、城区内沿街、沿水的公建类项目，至少委托三家设计单位（设计资质不低于乙级，至少两家为甲级）分别进行方案设计，其中至少两家必须从“资源库”中选取；3、城区内上述类别之外的其他新建非工业类项目，镇区内建筑面积3000平方米以上的学校、医院、住宅、商贸设施、社区等新建非工业类项目，至少委托两家设计单位（设计资质不低于乙级，至少一家为甲级）分别进行方案设计，其中至少一家必须从“资源库”中选取；4、城区内的新建工业厂房及配套设施必须委托相应资质的设计单位进行外观设计。
三是严格落实规划设计方案。方案在设计之初，建设单位和设计单位应准确理解把握规划设计条件中的各项规定和要求，对于空间布局、平面布置、建筑风格、交通流线、装饰工艺、环境艺术等本着实事求是的原则充分考虑其实施的可能性。方案一旦评审通过，设计单位必须严格按照通过的规划方案进行施工图设计，对于方案中表达的内容在施工图纸中严格落实，确保方案的完成度。严禁对评审通过的方案做实质性修改，坚决杜绝为了通过方案评审，不切实际随意贴图。对于施工图纸与评审通过规划方案不一致的项目，规划部门不予办理建设工程规划许可证及规划管理备案。建设项目内的配套设施、道路开口、入口院墙、门头牌匾、景观绿化、夜景亮化等内容纳入建筑规划方案内，按照“三级会议”审批制度的要求和范围进行评审，审批通过后必须与建设项目同步施工，并作为规划竣工验收的必要部分进行核验。
四、完善专家咨询、评审制度
一是建立专家库及运行机制。在全国范围内邀请、吸纳规划、建筑学、美学、经济学、社会学等各方面的高层次人才进入到专家队伍中来，注重专家的专业水平档次、优化专家的专业构成比例，组建专家库。同时，建立科学、完善的组织机构和运行机制，在人员构成上相对固定，让专家们全面了解、掌握的经济、文化和社会的发展状况以及城市规划现状，结合自身的专业研究，在各自专业领域内对城市规划的编制、修订、发展拥有绝对的话语权。
二是完善专家咨询、评审制度。积极发挥好专家库专家的咨询作用，在各类规划的编制、重要项目的设计前，邀请专家们亲临现场一并踏勘，结合实际从各自专业的角度提出意见和看法，经归纳整理后作为设计条件的一部分，为规划的编制、项目的设计提供咨询服务。继续严格执行规划项目“三级会议”审批制度，邀请专家库专家参加，更加全面、客观、科学的对方案进行评审，更有针对性地指出存在的问题及改进的方法，并严格按评审意见进行整改，使设计方案更加科学合理，切实提升我县规划设计水平。
五、强化规划管控
一是严格方案变更程序。规划方案一经评审通过，必须严格执行。因特殊情况确需变更者，须由业主书面申请，载明变更理由，并按程序由规划主管部门组织专家论证和征求公众意见，报县规划委员会审议，并经县政府批准后，方可办理规划许可变更手续。拟变更后的容积率、绿地率和建筑密度等相关指标不得突破规划条件要求，外饰材料和景观标准等不得降低。
篇10
1．按照市委“中心崛起、两轴支撑、环海发展、一体化布局”的战略部署，坚持市域统筹理念，做好市域一体化框架下的规划工作。
2．年内出台《关于加强海岸线规划管理工作的意见》、《关于加强市域一体化规划工作的实施意见》等。
二、做好重点区域开发建设的服务指导工作
1．市区层面，积极服务东部新城、科技城和风景名胜区建设。以市规划局规划服务小组及三个现场推进小组为依托，坚持重心下移、现场办公、靠前服务，及时破解开发过程中涉及到规划方面的难题，加快开发建设进度。
2．市域层面，主动指导南海新区、旅游度假区、新区建设。以市规划局规划指导小组为依托，主动加强与荣成、文登、三市的沟通联系，积极参与指导三市的重点区域开发。
三、开展《市城市空间发展战略研究》
1．以整个市域为整体，综合研究市域空间布局、产业发展及海岸带保护利用等问题，明确我市今后一段时期的城市定位、空间结构、发展目标和发展方向，为新一轮城市总体规划的编制提供前期研究和重要依据。
2．2―8月，在现场调研、征求各相关部门意见的基础上，编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
四、编制《市区城乡建设用地规划》
1．为整合土地资源，对城乡建设用地进行梳理，促进城乡一体化发展。
2．3―8月，赴各镇村开展现场调研，并编制完成初步规划方案。
3．9―11月，对初步方案进行修改完善，年底前提报市规划委员会审查。
五、开展《市域轨道交通体系研究》
1．在市域一体化的大格局下，把轨道交通作为应对未来城市交通拥堵、方便市民出行的必然选择，及早开展相关研究，为未来轨道交通发展预留空间。
2．2―7月，在组织现场调研、部门讨论的基础上，编制完成初步规划方案。
3．8―9月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
六、编制《市区生态安全格局规划研究》
1．对我市海岸带、山体、水体、生物多样性、文化遗产等多个要素进行整合研究，限定城市建设用地规模，保障城市生态安全，推动资源环境保护与土地集约利用。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
七、编制《市区开放空间布局规划研究》
1．对市区中小型开放式绿地规划布局导则内容进行落实，合理确定城市开放式公共空间位置和规模，形成层次分明、覆盖全面的城市开放式公共空间网络体系。
2．3―7月，进行现场调研，编制完成初步规划方案。
3．8―10月，对初步方案进行修改完善，10月底前提报市规划委员会审查。
八、开展城市重点地段的城市设计
1．两站枢纽区域：配合城司优化两站枢纽周边城市功能，提升土地价值，服务城市未来发展。
2．绿轴区域：配合城司做好政务办公及商业办公区的建筑设计，完善建筑功能，缓解中心区发展压力。
3．东部新城有关区域：主要是塑造现代城市形象，打造美丽中国示范区的“精品区”。
4．科技城智慧岛：对智慧岛的建筑形象和城市风貌进行合理定位和引导，打造城市新地标。
5．城市重要地段的城中村改造未实施部分：着眼于城市整体风貌的打造，对未实施部分的方案进行重新审视和调整，多留绿地和空间，提升居住区的景观效果、品质内涵。
九、做好规划管理服务的创新工作
1．优化完善规划审批流程。结合《省城乡规划条例》的实施，准确把握规划要素的变化，修改完善审批流程，加强规划法规建设，确保依法规范操作。年内研究制订《市城乡规划管理办法》，报市政府审查。
2．强化建设项目现场踏勘工作。要求从局班子成员到科员，并延伸至项目技术人员，须经常深入项目现场进行方案的反复研讨论证，熟悉掌握辖区内每块土地的现状及规划情况。
3．实行土地出让前规划联合踏勘制度。依据城市规划和拟出让用地情况，与发改、财政、国土、建设、环保、房管、城管、林业等相关部门一起，联合开展现场踏勘，按程序确定并报批出让规划指标初步方案，出具《土地出让规划示意图》，确保规划指标的科学性、合理性。
4．做好旅游标准化相关工作。配合旅游部门做好旅游相关规划的编制审查及服务管理工作。
十、做好“阳光规划”工作
1．坚持依法行政。严格执行一次性告知、首问负责、限时办结等制度，开通重点及民生项目审批的“绿色通道”，加快项目建设进程。
