煤矿安全检查方法范文

导语：如何才能写好一篇煤矿安全检查方法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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（一）检查时间：

2011年4月、6月、9月、11月的下旬。

（二）检查内容：

1、查矿山企业复产验收情况；

2、非煤矿山企业的安全设施及安全条件；

3、非煤矿山企业的安全管理，重点是生产现场的管理情况；

4、火工品的使用及管理情况；

5、安全标准化企业的前期准备情况；

6、打击违规和非法生产情况。

（三）检查方式：

县区局检查，市局督查。

（四）有关要求：

1、各县区对复产验收工作开展“回头看检查”，发现未经验收擅自恢复生产的或未严格执行复产安全措施的，要责令立即停产整顿。

2、各县区内的所有非煤矿矿山企业全面进行自查自改，县区局在4月、6月、9月、11月每月的15日前将检查情况书面报市局监管科，市局在20日后进行全部督查。

3、检查中发现的问题及隐患及时下发相关执法文书，重大隐患立即下发限期整改通知书，整改不到位的不得生产。

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关键词：安全系统工程;煤矿安全管理;应用

在我国国民经济快速发展的过程中，煤矿生产是其重要组成部分，煤炭是我国重要的能源结构种类，在消费结构及生产过程中都占据着重要比重，也是社会生产的重要应用能源［1］。在煤矿安全管理中通过安全系统工程对其进行分析与研究，消除煤矿安全灾害问题，控制事故发生，在煤矿安全管理中安全系统工程发挥着重要的作用，只有根据现代煤矿企业实际发展情况和系统工程理论，建立现代化管理系统，才能为煤矿安全管理提供充实的保障。

1煤矿安全管理中安全系统工程应用必要性

在现代社会经济发展的过程中，煤矿产业作为国民支柱型产业，对国民经济发展具有重要的促进作用，在煤矿生产过程中安全管理工作十分重要，为更好的控制煤矿事故发生，提高煤矿安全管理水平，就要在煤矿安全管理中加强对安全系统工程的应用，从而解决在煤矿生产及安全管理中所遇到的问题。由此可见，安全系统工程在煤矿安全管理中发挥着重要的影响。安全系统工程即根据管理学理论知识和煤矿企业实际情况，通过系统性和科学性的方法来控制和消除煤矿事故的发生，通过系统工程来对煤矿企业中各个单元之间的关系进行协调控制，从而减少煤矿安全事故发生［2］。随着现阶段经济全球化的快速发展，国际化趋势加重，社会形态更加复杂，而人们在社会进步发展的同时也面临着严重的自然环境问题，在社会发展的新形势下需要构建安全系统工程，在煤矿安全管理中通过安全系统工程来解决所存在的问题。

2安全系统工程作用

2.1辨识危险因素

由于煤矿生产作业多是在井下完成施工，煤矿开采困难，极易导致煤矿安全事故发生，为了更好的预防在煤矿生产中的安全事故发生问题，在煤矿安全管理中就要加强对安全系统工程的应用。安全系统工程在煤矿安全管理中应用，可以对煤矿生产作业中的危险因素进行辨识，如在煤矿生产作业中可能会发生瓦斯爆炸，对井下作业人员生命安全带来了严重的威胁，或是在煤矿开采中存在煤尘，而煤尘会带来各种疾病或引发爆炸。另外，在煤矿开采中需要根据地质条件来开采，其中爆破法是一种常用的开发方法，但爆破作业极易导致人员伤亡。在矿井下生产作业还存在水灾、火灾等安全隐患。总之安全系统工程在煤矿安全管理中的应用可以辨识煤矿生产作业中潜在的危险因素。

2.2煤矿安全管理分析

由于煤矿生产作业中的潜在危险较多，并可能存在较多事故问题，因此煤矿安全管理工作十分重要，在煤矿安全管理中通过安全系统工程进行细致分析，通过安全评价来得到准确数据，根据其存在的具体问题提出相应的解决措施，从而最大化的降低煤矿安全事故发生程度及发生范围。另外，在煤矿安全管理中利用安全系统工程还要应用安全措施，通过评价结果来对煤矿企业中的安全目标进行相应的调整，并在一些煤矿安全事故多发地带及管件位置加大管控措施和管控力度，降低煤矿安全事故发生可能性，并充分发挥安全系统工程的作用和价值。具体来看，煤矿安全管理需要从两个方面控制，即煤矿安全事故的预防，以及减少煤矿安全事故所造成的损失，最大程度的减少煤矿安全事故所带来的影响，提高煤矿安全管理效率。

3煤矿安全管理中安全系统工程的具体应用

3.1安全检查表，构建事故树

在煤矿安全管理中安全系统工程的应用，主要是应用安全检查表分析方法来识别在煤矿安全生产中所存在的危险项目，并对存在情况进行统一规范，在安全系统工程中十分重要。通过安全检查表不仅可以对煤矿生产过程中的潜在危险进行深入检查，同时也作为安全制度制定与实施中的重要工具，是一种基础性分析方法，在安全系统工程中起着关键性的作用，也有助于提高煤矿管理安全性能。由于安全系统工程中管理方法较多，其中安全检查表和事故分析是常用的管理方法，在事故树构建中主要是针对煤矿生产中所存在的安全隐患来构建事故树，并在事故树基础上来进行安全管理与控制分析，从而促进煤矿企业的安全管理技术更加完善，在安全管理中同时还要注重技术工作，确保可以对煤矿生产进行综合管理，切实落实煤矿安全管理的各项问题。

3.2体制管理

在煤矿企业发展过程中应注重对安全管理方法的创新，要让企业生产及管理人员充分调动自身工作积极性，促进煤矿安全管理工作落实。同时煤矿企业还要加强对生产环境的管理，确保在煤矿生产过程中其环境质量与标准要求相符合，在生产中保持环境干净、卫生，实现煤矿企业良好发展，并形成健全的安全文化建设规范，充分调动和提高员工的环境保护意识。另外，还要加强对煤矿企业中的工作人员管理，在煤矿实际生产作业中，应对企业员工进行专业和系统性的培训，让员工在生产过程中形成安全生产意识，对安全问题产生充分的认识，避免因人为因素导致在煤矿生产过程中存在安全隐患。煤矿安全管理工作还包括有对生产设备的安全管理，在煤矿生产过程中确保各项机械设备运行负荷自动化要求，保障运行状态稳定、安全、可靠，为更好的确保生产安全还要定期安排维修人员对机械设备的工作状态进行定期检查，延长设备的使用寿命，提高设备使用效率，也为煤矿企业员工的生命安全提供充足的保障。

4结语

综上所述，煤矿生产作业是一项极具危险性作业，对煤矿企业和行业发展来说发挥着重要的影响。目前在煤矿生产作业中还存在较多的问题，安全事故频发，需要加大对煤矿生产作业的安全管理，控制安全事故发生频率及发生程度，减少对作业人员生命安全的威胁，也控制对企业财产安全的影响。因此在煤矿安全管理中充分发挥安全系统工程的作用，加大对煤矿生产作业安全，确保煤矿企业生产效益，促进煤矿行业的持续发展。

参考文献：

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煤矿安全生产管理的要点如下：以安全生产为核心，强调全员参与；培养与发挥集体精神，将安全生产百分之百的安全保证贯彻到每一个环节中；做到人人管安全，防患与未然；坚持持续改进安全生产环境，将安全管理融入到日常的工作和管理当中。

根据全面安全管理的思想，煤矿在具体动作中应主要做好以下工作：

第一，将安全生产放在首位，让每个员工深刻理解“安全生产管理”的内涵和重要性。让员工都能明白安全生产与个人、家庭、企业、社会之间的关系。只有实现安全生产，才能使每个员工的健康和生命有保障，家庭才能幸福、美满，企业才会不断的发展，国家和人民的财产才不会受损。

树立百分之百安全生产的责任感，使所有员工成为抓安全的主人，让员工认识到如果存在任何安全隐患，最终都会影响生产的正常进行。在发现问题和隐患时不及时解决和排除，只能在最后的阶段以更高的代价解决，甚至付出生命的代价，给企业经济带来不可挽回的损失，企业的形象也将受到严重的损害。

第二，提高煤矿员工的安全生产知识，让员工搞清楚怎样做属于“三违”，常见的安全隐患有哪些；遇到突发事件时如何处理及应付等。可采用多种形式，利用事故案例，对员工进行安全意识的强化教育。要根据实际情况定期主动提出培训计划，制定培训目标。在培训形式上可以把理论教学与现场教学规章制度结合起来，做到调查研究，对症下药。

第三，建立明确的安全规章制度和安全奖励制度。每个人都可以把自己的行为、工作与之对照，从而知道自己做的好还是不好（是符合安全规程、技术规程、作业规程、还是违章作业），而且这种标准要以一种制度形式切实付诸实施。

建立相对完善的奖惩机制。若安全检查的结果对组织（或个人）的利益无任何影响，则有可能造成更大的安全隐患，也不利于调动员工遵章守规的组织（或个人）安全生产的积极性。

第四，提高安全检查工作质量。定期和不定期地安全检查和督促，是煤矿安全检查工作中最常见用方法，要以有组织、有目的的形式来实现。安检人员通过到现场检查，及时发现和消除现场存在的不安全隐患，及时发现制止、纠正作业人员的不安全行为。让安检人员与生产者一起参加有关培训使他们彼此更好地理解对方的工作；让安检人员成为生产小组的一部分，对小组成员有更多的解；提高安检人员与生产者沟通的技巧。

煤矿安全是一个多因素、多环节、复杂的系统工程。煤矿一切生产经营活动都必须把安全放在首位，煤矿实现安全生产本身就是其最大效益。由此可见煤矿安全管理的重要性。人既是管理的主体，又是管理的客体。煤矿安全管理也应把“人本管理”思想灵活运用到实践中去。

（作者系山西省阳城润东煤业董事长）

■曝光台:山西闻喜县整治尾矿库隐患“流于形式”

日前，山西省政府安委办向闻喜县发出《关于切实搞好尾矿库专项整治工作的意见》，要求县政府对鑫源选矿厂等6座尾矿库依法关闭取缔，并实施完备的闭库措施。

据悉，前不久在有关媒体披露了闻喜县整治尾矿库安全隐患流于形式的情况后，引起社会各界的广泛关注。山西省政府对此也高度重视，并作出重要批示，要求山西省安监局、省监察厅和运城市政府迅速核实实情，坚决取缔非法尾矿库，彻底整治安全没有保障的尾矿库。

随后，山西省安监局、省监察厅组织专家联合核查组，对闻喜县尾矿库专项整治情况进行了检查。检查情况表明，闻喜县政府虽然在尾矿库专项整治方面做了大量的工作，但仍存在许多问题。

其中，闻喜县鑫源选矿厂尾矿库、闻喜县六顺选矿厂新尾矿库和旧尾矿库、闻喜县王小圆选矿厂尾矿库、闻喜县六顺金阳选矿厂尾矿库等五座尾矿库，均无土地使用手续和安全生产许可证。闻喜县鑫利选矿厂尾矿库无土地使用手续，违反有关规定和设计要求建库。

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1．生产技术管理薄弱，安全管理投入较少。虽然在近年来，我国一直都在推行矿井质量标准化建设，但是由于煤矿工作环境上的特殊性质，有很多工作环境都没有得到改善。一些煤矿生产技术管理，石门揭煤、过断层和采煤工作面初采初放等都不制定安全技术措施；采掘接替紧张时，采用非正规工作面开采；瓦斯监测监控系统作为应付检查的工具，探头随意布置，管理维护跟不上，起不到应有的作用。其次，在安全管理方面的投入严重不足。根据国内相关专家的测算，我国煤矿用于安全生产的投入占GDP的比重不足l％，但是发达国家在煤矿安全方面的投入则高达3．3％，造成了我国煤矿自主科技研发能力十分有限，煤矿在高危险条件下的基础设施和技术设备远远不能抵御煤矿灾害的发生。

2．监管力度不够，安全检查走马观花。煤矿生产是一个连续的过程，危险源在工作过程中随时出现也可能消失，但现行的这种监察方式无法实现危险源的监控动态化、系统化，致使事故的超前预防形同虚设。其次，我国许多煤矿企业仍然沿袭传统的安全检查方法，专职的安全生产管理人员或专职安监人员，凭着自身的经验、责任心、技术水平到现场去检查，安全检查人员只是盯着显山露水的地方使劲。此外，现在关于煤矿的安全检查形式很多，有自检、互检、旬检、月检、季度大检查。在一定程度上促进了安全管理，但因为各种检查的时间、路线大部分是既定的，基层生产单位对检查的规律都已了如指掌，这样就会使基层单位应付各种检查，使得监督管理部门不能得到真实的信息。

3．从业人员整体素质较低，安全培训不到位。我国许多煤矿管理人员管理水平较为低下，由于他们基本上是未系统学习管理知识的煤矿专业技术人员，在管理过程中，往往是凭借着自己的经验进行管理，不能对煤矿职工进行安全方面的有效管理和激励。其次，近几年随着用工制度改革，煤矿职工队伍的构成发生了很大变化。大量使用农民工、农民轮换工、协议工、临时工，并且他们已经成为井下一线工作的主力军。这些矿工在主人翁责任意识、纪律观念、技术水平等方面，都需要加强培养和锻炼。此外，企业每年用于培训的费用高达数百万，可效果却不尽如人意。大体表现在：培训方法不切合实际；培训制度不完善，没有很好的管理考核制度；考核把关不严，可以蒙混过关等。

二、提高煤矿安全管理水平的措施

1．强化各级领导的安全意识，加强领导下井带班的管理工作。煤矿企业的各级领导和职工一定要充分认识安全生产工作的重要性和现实紧迫性，各生产部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务来抓，全面贯彻落实“科学发展观”的重要思想，积极采用先进的安全管理方法，努力实现煤矿企业安全生产状况的根本好转。其次，严格实行领导下井带班制度，要求每班要有带班领导在现场，切实掌握当班施工中的安全问题，加强对重点部位和关键环节的检查和巡视，及时发现和组织消除事故隐患。

2．加强安全装备投入，提高科研技术水平。要促进煤矿企业安全生产，首先要建设本质安全管理，结合自身经济技术条件，加大安全装备与技术投入，做到选用先进设备、合理工艺、科学的开拓布局和经济的资源开采。为保障煤矿安全装备与技术投入，国家应在法律法规中明确规定煤炭企业对安全技措资金的使用范围，真正做到专款专用，逐步提高安全技术资金比率。其次，建立煤矿安全科研专项资金，建立起一个可靠、有效的安全生产科研保障体系。充分发挥科研机构、大中专院校及其专家学者的作用，对煤与瓦斯突出、冲击地压、突水等灾害的形成与发展机理进行研究，提高我国煤矿安全科技理论水平。

3．加强安全管理，完善安全监督机制。首先要建立完善的安全监督机制，除了要考虑管理制度的科学性之外，还必须符合安全法律法规、技术规范的要求以及煤矿企业安全管理的客观需求。本质安全管理责任制度是煤矿各类规章制度的重要组成部分，因此，应建立本质安全管理体系所要求的各项责任制度，这些制度要要涵盖人、机、环、管四个方面。其次，加强对监察、监管人员的政治思想教育、培训，不断提高整体素质和战斗力；加强对执法人员的监督管理，依法进行过错追究、责任约束、违纪查处。认真查处现场的安全隐患，对不合格工程责令重新整改，对不查处安全隐患的人员进行经济处罚。对生产过程中的安全事故，要认真落实责任追究制，奖罚分明。此外，狠抓质量标准化，坚持标准，严格检查验收，促使煤矿采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，提高抵御事故风险的能力。

4．强化培训，提高职工整体素质。首先，煤矿一线的工人大多是些来自偏远地区且没有受过很的教育的人，往往都没有意识到自身安全问题，更不用说去防范了，因此一定要按照《煤矿安全规程》的规定要求进行培训，培训时应结合各个矿井的实际生产条件进行培训学习。其次，培训的方式一定要多样化。理论培训应与实用技术有机结合，进行安全图片展、放映安全事故案例、宣讲近几年来的灾害事故的事例、经验和教训、安全生产知识竞赛等。建立严格的考核、培训、持证上岗制度。安全培训一定要注重培训质量，严防学员蒙混过关。

三、结语

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【关键词】生产安全 评价风险 预警风险

煤炭是我国乃至世界的极其重要的资源，而它在国家经济中也起着很大的作用。大部分的生产都有安全隐患， 而在煤矿生产过程中危险随时都可能爆发，因此，煤矿业是一个有极大安全风险的行业。然而我国目前的煤矿安全管理水平还处于相对较低的位置，所以判定煤矿是否能安全生产及如何保障煤矿能够安全生产、减少、预防煤矿业发生安全事故是一项重要的工作。科学、规范的评价煤矿业的安全生产，不仅能方便消除影响生产安全的因素，减少煤矿业的事故发生，更有利于提高煤矿业安管水平，让我们有针对性地加强对不安全的状况的措施，最大地减少煤矿的生产风险，保障企业及人民的安全。而使用工程的方法对煤矿生产系统中有可能存在的风险进行辨识和分析，判断出风险的危害级别，从而设计风险预警机制，也能有效的减少煤矿业危险事件的发生[1]。

1 风险的评价方法与评价技术

影响安全生产风险的因素有以下几点。

（1）设备因素。例如没有按国家规定购买必须的正规设备，没有对设备进行定期的维护，设备运转不正常，设备空间不能够满足正常作业的条件等都属于设备风险因素。

（2）环境因素。矿井周边的因素，或是自身处于危险的地质条件下造成，例如粉尘、岩石层、地热等的因素造成。

（3）人员因素。人员存在的不安全因素包括人员的不安全行为，比如说人员操作时行为不规范甚至违章操作，或是危险发生后存在的错误指挥等和处于不安全状态，比如说酒后工作，心理异常时工作。或是带病工作。更甚者出现无证上岗，专业技术不合格却依然上岗等。

（4）管理因素。例如岗位设置不健全，对职工的安全教育培训效果差，安全管理制度不合理，实施不到位等。

2 风险评价

风险评价主要依据风险的识别、管理、煤矿的营运的状况及信息的准确性和可靠性。风险评价方法分为定量、定性、定量与定性结合的三类方法。常用的评估安全风险发生的方法有模糊综合评价法和安全检查表法、LEC法、事故树分析法、层次分析法、决策树法、BP 神经网络、主观评分法。下面简单列举其中的几个方法：安全检查表法是一种局部评价法（每次安检都将整个矿井作为对象是不现实的）。根据安全风险管理的实际出发，要对整个系统或区域作出综合评价，至于作业地点或作业区域的风险也要作出的科学评价[2]。

事故树分析法是当今为止理论最为完备的风险分析方法之一，但在应用时中存在一个很大的问题就是基本事件的概率很难确定。

模糊评价就是使用模糊数学的方法，判断某一事物所处的状态，而这一事物有可能会受到多因素影响。使用模糊综合评价法对煤矿状态进行评估，来确定煤矿哪些工作需要改善，煤企业整体处于什么状态。把模糊评价方法用在煤矿安全风险评价，把影响煤矿安全的因素综合起来作为反映煤矿整体状况的指标，根据各个因素的不同重要程度和对评价来确定煤矿整体的状况[3]。

另外将模糊综合评判法与LEC法和安全检查表法相结合也是一种不错的方法，这样，它不仅满足了对区域评价的需要，也满足了对煤矿安全风险动态评价，构成了点面结合的安全风险评价法。

安全检查表是最原始也是最基本的安全系统工程的定性分析方法。为将不安全因素和潜在危险及时找出，对检查对象提前进行剖析，将整个系统分成若干个子系统，查明子系统的不安全因素，对比有关方面的分析结果，仔细考虑，将需要检查的项目和要点按顺序编制成表，以避免漏检和实行检查，这便是所说的安全检查表。但作为一种单纯的定性分析方法，安全检查表法有例如主次不分、等同罗列的缺点。

神经网络基本上大部分采用 BP 神经网络。BP 神经网络由输入、隐含、输出层组成。数据由输入层到隐含层再到输出层，在到达输出层以后和希望值相比较，如果不在误差范围那么就进行反向传播，也就是误差反向传播。反向传播过程中，通过不断修正其权值和阈值，最终得到符合输出精度要求的数据。良好的持久性和适时预报性让BP 神经网络在进行非线性数据处理、函数逼近和模式分类方面拥有着显著的优势。

层次分析法（AHP）是将无法数据化的风险按照排出来顺序来区分的一种分析方法。所有煤矿生产系统的风险管理是矿业生产风险评价的主要研究对象。

3 煤矿井下的安全风险评价指标体系

（1）构建原则

系统性原则：影响煤矿井下安全的风险因素很多，因而，系统发生不安全事件很可能是多个风险指标共同导致的结果，而不是某个指标未达标或者超过限制而引起的。所以在构建评价指标体系时，一定要覆盖到井下安全风险的各方面，而且彼此之间能够及时的联系并准确的反映出系统的安全状况。

科学性原则：科学的体系能确保评价结果准确合理。

定量与定性结合原则：在设计指标体系时，定性与定量结合会使对安全风险水平的衡量更加科学和完善，具有更强的适用性。

可操作性原则：一是设计的指标要定义清晰。二是要指标体系的使用性要长久，还要考虑现行技术水平与未来的扩充。

（2）指标体系的构建

此评价体系分为六大指标体系：技术设备风险体系、环境风险体系、人员风险体系、管理风险体系、煤矿固有风险体系、事故及职业危害风险体系。该体系是根据存在风险及原则建立的。

4 煤矿预警机制

煤矿安全预警管理，指煤矿安全管理机构通过运用科学的方法对预警对象进行日常监测，在监测的基础上预见事故可能出现的趋势，将确切的信息发送给其他工作人员，让工作人员提前了解事情的状态，运用已知的安防知识与经验来研究对策，从而使用特定的方法控制不安全状态，排除存在的隐患让其恢复正常状态。煤矿安全预警管理系统从宏观和微观来协助煤矿业的管理工作，微观层面上结合计算机技术系统控制潜在危险，宏观层面让工作人员分析并控制危险行为。

4.1 预警的定义与所在的意义

以国家有关煤矿安全生产的法律作为依据，结合现代化各种工具，收集各类数据的状况，同时对安全生产活动进行评估、分析、监测，制造出不同阶段的安全预警信号。

建立一套煤矿风险预警的可操作体系，包括技术层面的也包括管理层面，建立一系列规范科学的规章制度、流程、方法等。根据所统一的识别指标揭示出煤矿生产中的事故和发生风险前的不良征兆，对可能或将要发生的事故风险预警和防备，对已经发生了的事故进行分析、纠错。

4.2 预警方法的选择

总的来说，有三种分析法，一是综合分析法，二是聚类分析法，三是判别分析法。

4.3 预警体系的建立

预警技术能有效的预防事故、提高风险管理水平。为实现安全生产需要对风险预警技术和方法进行深入的研究。经分析得出得到如下四种风险预警指标体系。

（1）人力的预警体系。影响人力的因素有人力资源、工资、人力投入效率等。而人力资源是构成的基础因素，招收的员工的素质高低也决定着风险的大小。另外，薪资与人力投入也是影响的重要因素。薪资太低导致职工工作积极性不高或是离职、人力投入太大而出产率太低都是导致人力资源风险的重要因素。

（2）人力投入度和工作效率的预警。煤矿运转由机器操作的程度级越高的话，那么会发生事故的可能性就会变得越小。现在这个科技化的时代，机器的作用很是重要，发生危险的机率也很小。在机器运行稳定的状态下，有效的安全投入是保障安全生产的重要条件。

（3）管理效率的预警。注重日常的预警是安全管理制度实施的重要一块，它能判断出安全管理制度是否得到有效地实施。所以，安管效率主要体现在三点上，一是制度的完善程度，二是发生违反制度的机率，三是组织协调能力

（4）环境预警。矿井工作的环境也是风险预警中的很重要部分，矿井内的平均风速、温度的监测，巷道最小行人宽高度、粉尘浓度都需要及时的监测。

4.4 安全预警建立

（1）建立预警系统。为了防止出现可能的安全风险，故需要建立一个专门的机构或者部门来识别风险、管理风险。这个机构需要收集、处理与风险预警数据。同时也要向相关的上级提供风险的防范信息。

（2）建立风险触发的系统。对未来风险因素的识别，对其可能带来的后果辨识是风险触发系统所需要做的工作。该系统不仅能对风险有可能导致的结果进行检验，也能对它可能导致的其他风险进行检验。该风险触发系统能同时将各种风险预警指标融入其中，最终得出一个总体的结果，作为风险防范的依据。若将其做成软件会更方便实际操作。

4.5 预警层次划分

为了防患于未然并准确的达到预警目的，故需建立一套科学的预警体系。可从单一预警到局部预警再到系统预警展开，三个层次互相联系，从不同层次描述系统处于的安全状态，能有利识别各类隐患和事故诱发因素，通过分析最终确定应发出的警报，并提出有效对策。

4.6 组织准备

组织准备为预警提供基础保障，煤矿企业若能建立完善的组织保障，那么便能更为有效的实施预警分析和提出预控对策。为了保证预警机制的顺利运转，通过运用定性到定量方法，综合各个防治部门成立一个煤矿安全风险的预警部门，预警部门是该企业的风险防治的最高部门，并找出一个最终负责人。把生产里的风险置于有效的监测和控制下，使生产活动在有序均衡的远离临界态，保证煤矿业的安全生产。

4.7 安全风险应对系统

应急处理是为了能够最大限度的降低事故损失，是预控中的最后也是最关键的一环。当日常的态预警的防控措施怒能阻止系统向超临界态转化，灾害可能会变得无法避免，那么此时相关人员需立刻采用应急模式以防止事故造成更大损失。如果系统恢复到可控状态，应急模式立即结束，切换至常态预警模式继续执行日常预警活动。

在风险预警系统确定了预警程度的基础上，该系统的主要功能是对不同的预警程度提供出不同的应对措施。根据法律、案例推理等一系列的方法，结合领导层的决策、专家的理论以及现场的工作人员的分析，把处理相应预警程度的对策集中存入预警对策库中。那么一旦预警系统发出了预警警报，预警对策库就可以立马给出相应的预警防控措施，并把这些信息上交给相关的预警管理部门以供参考。

结语

由于自然条件比较复杂，我国的煤矿存在大小并存、所有制形式不同懂得并存，造成管理难度大，加上从业人员素质略低，煤矿开采难度大，而目前的开采技术还不能安全的满足深度开采的需求，煤矿形势依旧严峻，煤炭业仍属高危行业，加强对煤矿安全风险管理工作，尽力减少煤矿事故的发生，具有重大的经济意义和社会意义。而矿井安全风险评价是一项比较复杂的工程，因其涉及到很多的因素，所以要完美的完成这个研究并能将它运用于实际，需要我们不断的完善。煤矿安全风险预警方法的运用应综合煤矿安全风险预警体系进行运用，建立煤矿安全风险预警的一般程序与机制。本文提供了煤矿风险预警的一般程序，具体包括：风险信息收集、风险评价与风险预警。建立了煤矿安全风险预警系统。在煤矿安全风险预警程序研究的基础上，构建了安全风险预警系统，包括了风险监测系统、风险信息识别系统、风险预警指标系统、风险的应对系统。[4]

参考文献

[1]张志镇，高峰，许爱斌等.冲击地压危险性的集对分析评价模型[J].中国矿业大学学报，2011，40（3）：379-384.

[2]李凡修，梅平.多元联系数模型在煤矿安全评价中的应用[J].采矿与安全工程学报，2011，28（1）：163-166.

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1乡镇煤矿安全管理工作存在的问题

1.1机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1.2专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿

安全检查工作存在死角。

1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1.4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2对策及建议

2.1从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2.2建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2.3聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境 。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2.4提高安全管理人员素质

随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

篇7

1910年，美国在内政部成立了矿业局，作为监管矿山安全健康的联邦机构，职能仅限于科研与事故调查。1977年，美国联邦矿山执法部门被移至劳工部，重新命名为“矿山安全健康局” （MSHA）。目前，美国联邦矿山安全健康局共有3级监察员（初级、资深监察员、矿山安全专家）310人，下设6个金属非金属矿山安全健康监察办公室，9个煤矿安全健康监察办公室，每个办公室设评估处、法规处、教训处、技术处、管理处、资讯处。另外，美国联邦矿山安全健康局的技术支撑机构，还设有矿山安全健康学院和矿山安全健康技术支持中心。

矿山安全监管与服务

美国联邦矿山安全健康局的主要职责是：制定、监督、执行联邦政府有关矿山从业人员安全健康法律与规定；强制执行安全与健康标准，消除死亡事故，减少非死亡事故的发生概率和严重程度，尽量减少矿山健康危害，促进全国矿山安全与健康条件的改进。

美国联邦矿山安全健康局的其他职能还包括：调查矿山事故；受理矿工危险情况以及对矿山企业违法行为的投诉；修改强制性安全标准，制定与强化安全健康标准；评定和收取违反矿山安全健康标准的民事罚款；评估批准矿山企业的采矿规划、教育和培训计划；建立联邦矿山安全健康学院，并维持其正常运行，对监察员、技术支持人员和煤矿从业人员进行高质量培训；批准和认证用于地下煤矿、瓦斯矿井和非金属矿的采矿机械电气产品，确保其不会引起火灾或爆炸；对矿山企业提供技术帮助，帮助改进其教育和培训计划；与各州合作制定矿山安全健康法律及规定；为采矿州提供矿山安全健康科研经费；监督矿山救援与恢复工作。

美国联邦矿山安全健康局规定，其监察员每年应至少2次检查每个露天矿，至少4次检查每个地下矿。对于季节性或者间歇性生产的煤矿可以减少检查频率，以判定矿山企业是否履行了安全健康标准。如果发现矿山企业违反了安全健康标准， 监察员将给这些矿山企业发传票。

美国矿山安全健康学院位于西弗吉尼亚州，是世界上最大的采矿安全健康的教育培训机构，拥有培训联邦矿山监察员和来自其他政府部门、采矿业和劳工部采矿安全专家的培训设施，提供有关安全和检查程序、事故调查、工业卫生、矿山应急救援等方面的课程。美国矿山安全健康学院还制作了录像、电影、刊物等技术资料，并提供现场培训，以作为一种技术资源帮助满足矿山企业的指导需要。

美国矿山安全健康技术支持中心为美国联邦矿山安全健康局、各州和采矿业，提供工程科学方面的专业知识，以帮助其解决安全健康难题，同时通过现场调查、实验室研究和分析，对矿山设备和材料进行评估和认证。

矿山安全立法沿革

美国根据“1910公共法61-179”，在内政部成立矿业局。

美国“1947公共法80-328”规定，美国烟煤和褐煤煤矿采用的第一个统一的联邦安全标准规程，赋予联邦安全监察员通知煤矿主和州煤矿管理机构违规的权力。

美国“1952公共法82-552（《联邦煤矿安全法》） ”规定，重点预防重大灾难事故发生，要求对井工煤矿进行年度检查，对井工煤矿执行强制性安全标准，对瓦斯矿井执行更为严格的标准，授权联邦监察员在紧急危难之际撤员命令及违规通知单。在非严重违规情况没有得到及时改正时，联邦监察员也能授权撤员命令，并允许州检查员强制实施联邦标准。

美国“1969公共法91-173（《1969年联邦矿山安全健康法》）”提高了联邦矿山安全健康局的执法权力，包括每个地下煤矿每年需要接受4次安全检查，并对所有违规行为实施强制性罚款，对明知违规和蓄意违规行为实施刑事处罚。

美国“1977公共法95-164（《1977年联邦矿山安全健康法》）”，适用于煤矿、金属矿和非金属矿。该法将执法部门移至劳工部，重新命名为“矿山安全健康局”。所有地下矿山每年需要接受4次安全检查，露天矿山每年接受2次。此外，还包括强制性的矿工培训规定，所有地下煤矿要求设立矿山救护队，增加矿工及矿工代表参与安全健康监督的机会。

美国“2006公共法109-236（《矿山改进与新应急反应法》）”，要求地下煤矿制定本矿具体的紧急应急响应预案，制定关于矿山救护队和对密封墙的新规定，迅速及时通报煤矿事故，强化民事处罚。

矿山安全监管经验

稳定的监管机构 等级管理的监察员队伍

1977年，美国联邦政府将矿山安全健康执法部门移至劳工部，机构基本没变，但对检查员要求更加严格。一般监察员从矿工中选招，划分3个等级管理。

初级监察员需要在美国矿山安全健康学院完成23周的培训课程，内容主要包括：记录、传票和命令的撰写方法；事故原因分析方法；安全检查程序；法律、法规和政策；可吸入性粉尘和噪声；通信设施的应用；专项调查；可燃材料和岩粉；面谈技巧；矿井供电；岩层控制；消防措施；电气许可认定；矿井通风理论及方法；瓦斯探测设备；矿井提升系统；钻孔和爆破；全矿井气体监测系统；矿井救护；尾矿坑安全设计及检查；安全对话方法及实施等。

所有资深监察员需要每年参加一周或每两年参加两周的培训课程，内容包括：死亡事故审查；提升和传动系统；电气安全规定实施；电器实验室及安全准入认证；消防措施；地面运输系统；矿用炸药及爆破；遥控采矿设备及问题；锚索和桁架及顶板控制；竖井和斜井的检查等。

专家级监察员除了参加跟资深监察员一样的培训，每年还需要接受他们所从事专业领域的知识培训。电气专家需要每年参加培训，以确保他们的电气认证资格有效。要想成为通风、顶板控制、尾矿坑安全、事故调查等方面的专业调查员，还需要每年额外参加1～2周的培训。

稳定的法规 及时改进的技术标准

1952年，美国制定了《联邦煤矿安全法》；1969年制定了《联邦煤矿安全健康法》；1977年制定了《联邦矿山安全健康法》；2006年制定了《矿山改进与新应急反应法》。每次矿山发生事故后，事故调查都由联邦矿山安全健康局或其他地区区域办公室组织开展，统一调用联邦矿山安全健康局专家。美国每次在矿山安全健康方面的修法或立法，都是因重大事故后对法律的修订和完善，并根据事故调查情况及时完善相关技术标准。

严格的现场监管 发挥保险、银行的作用

安全检查是主要监管手段，美国的所有地下矿山法定每年需要接受4次安全检查，露天矿山每年需要接受2次安全检查，处罚额度从100美元到几十万美元不等。美国矿山安全健康局监察员每次检查都出具执法文书，并把文书挂在网上公示，保险公司、银行可根据企业存在的安全隐患情况，对其调整保险费率和贷款额度。因此，安全检查加大了矿山企业的违法成本，使矿主不敢违法。

提高员工的法律素质

强制对矿工培训的规定，提高了矿工维权意识及能力，增加了矿工及矿工代表参与安全健康监督的机会。矿工有权要求对其矿井进行联邦安全检查，对所有违规行为实施强制性罚款，对明知违规和蓄意违规行为实施刑事处罚。矿工能够及时发现隐患，通过投诉督促矿主治理隐患，确保安全生产。

明确的矿主主体责任 完善的中介服务

矿主对安全生产负主体责任，美国联邦矿山安全健康局像警察一样，对其违规行为直接查处。矿主按照技术规程搞好安全生产工作，需要技术服务的主要依靠技术咨询中介机构，可委托中介机构检测排查危险源和事故隐患。矿山企业明确主管的安全责任，督促其实施隐患治理和监控，并持续改进。

篇8

[关键词]煤矿企业；安全生产；监理措施

中图分类号：F426.21；X936 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）47-0179-01

1 我国煤矿企业安全生产的现状

进入新世纪，经过全方面的努力，我国安全生产的理论、法律、政策体系得到建立和完善，安全监管体制机制不断健全完善，安全生产状况趋于稳定好转。一个时期来的安全生产工作虽然取得了较好成绩，但形势依然严峻。主要表现为：事故总量仍然偏大，反映我国安全生产水平的一些相对指标还比较落后。

从我国煤矿事故统计出的结果看，几乎每年都会发生特大煤矿事故。在每一次的煤矿事故中至少有一人死亡。2012年1月12日淮北煤矿集团因顶板坍塌致使多名矿工被埋其中2人死亡3人重伤。频频出现矿难，不仅给国家带来巨大的经济损失，同时还给受害者的家属带来极大的痛苦。为什么我国的煤矿行业会发生如此多的事故，其问题的关键还是集中在安全管理上。总的来看，目前我国安全生产的基础仍然比较薄弱，防范抵御事故灾害的能力还比较脆弱。特别是那些深层次、历史性的问题，很难在短期内根本解决。所以，加强对煤矿生产的安全是煤矿行业需要加强的重要内容。

2 煤矿生产中发生安全事故的原因分析

2.1煤炭生产技术和装备水平落后，相当一部分煤矿仍在采用非正规采煤方法进行开采。这种采煤方法是煤矿安全的最大隐患，而且国家已明确要求禁止使用。重大事故隐患的监控和整改措施不落实，一些国有煤矿企业特别是老企业和困难企业，投入不足，设备老化，矿井防灾、抗灾能力下降，“一通三防”隐患严重。

2.2安全生产投入偏少。多年来，造成煤矿安全生产形势严峻的根本原因之一是国家与企业在安全生产方面的总体投入不足，特别是在煤矿安全科技方面的投入更是严重不足，一些大中型国有煤矿企业根据急需要解决的问题，一般开展了一些科研项目的研究，但投入的经费有限，而大多数矿山，特别是一些经济效益差、小煤矿、民营煤矿基本上在矿山安全科技方面投入甚少。再者，煤矿企业在安排生产性新建、扩建、改建项目时，往往由于投资不足或出于“节省”考虑，致使项目中配套的安全项目无法正常运转，或安全生产不能健康运行。还有一些企业不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足。

2.3人员素质不高。作为高危行业，尤其需要高素质的人才。但是，由于煤矿企业生产准入门槛低，导致低素质人才大量进入，为了节约生产成本，大量聘用没有任何安全保护经验的农民工，而高素质人才由于待遇等原因又留不住，从整体上造成了煤矿从业人员素质低下。即使国有煤矿中对采掘一线工人文化程度的要求也不是很高。特别是在经济效益较差的西部地区，多数工人是初中及以下文化程度，安全意识较差。而且这些企业自我培训教育的能力低，不重视员工培训。这种状况，既埋下事故隐患，也加大了安全管理的难度，违法生产，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律的现象屡禁不止，直接威胁着企业的生产安全和矿工的生命。

2.4部分企业领导对安全生产认识不到位，管理不到位。煤矿安全整治不深入，整治标准不高，要求不严。一些地方和单位对煤矿安全整治的艰巨性、持久性认识不足，产生了松懈厌倦情绪。有的擅自降低整治标准，该关的不关，该整改的不整改。个别煤矿负责人不顾矿井通风和安全条件，冒险组织生产，超能力突击生产；甚至无视监察部门下达的限期整改、停产整顿的指令，违法违规生产。关闭整顿小煤矿工作力度不够，对非法开采制止不力。

2.5质量标准化工作没有抓实。有的单位质量标准化工作求虚不求实。采掘工程队伍平时不按标准进行施工，月底验收时再重新返工整改，返工过程自然会增加一些不安全隐患；甚至为了应付检查，采取“临时包装”的办法，出现“豆腐渣工程”。

3 加强煤矿安全生产管理的方法对策

3.1使用先进的科技技术。大胆使用先进煤矿开采机械设备和技术手段。高科技技术手段降低煤矿开采对人数量的需求，却相应提高了煤矿开采的效率。如此，就极大保障工作人员的安全。比如：在井下装备信集团系统，就能完成对井下煤矿的运输情况实现有效监控，并且可以对井下的灭火装置进行很好的监测等先进的技术手段为煤矿开采工作的安全性和可靠性提供了强有力的技术和设备支持。

3.2 加强人员安全生产培训。（1）煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；（2）煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全，从而降低伤亡事故的发生。

3.3强化各级领导的主体责任意识，建立落实各级领导安全责任制和自我约束机制。煤矿能否实现安全生产，领导是关键。煤矿安全规程明确指出，各级行政正职是安全生产第一责任者，只有第一责任者高度重视，确实负起企业的安全生产主体责任，安全生产工作的各项制度、措施才能得到顺利执行。所以必须建立领导安全责任自我约束机制，使他们到其位，尽其责，守其职，用制度来约束领导的行为，用制度来保证安全责任的到位。

3.4实现煤矿质量标准化，保证安全生产。质量标准化是保证煤矿安全生产的前提条件。要做好矿井质量标准化工作，应从以下几个方面入手：（1）提高认识，加强领导，正确处理安全与质量、产量、效益、成本之间的关系。（2）要强化现场管理，抓工程质量一步到位，实现动态达标。煤矿生产是一个动态过程，动态达标，安全生产才有保障。（3）要坚持标准，严格检查验收，并严格考核、奖惩。检查要从严从细，考核要客观准确，对于工程质量优良的单位，给予上浮单价，对不合格工程责令重新整改，直到整改合格方予结算工程款，并给予单价下浮。（4）要以采煤、掘进、机电、运输、通风为重点，全面铺开，实现纵向到底，横向到边。

篇9

【关键词】本质安全；人、机、环、管理；煤矿安全

1.引言

目前我国煤矿大部分的安全管理水平还处于经验及制度管理状态，滞后于其它行业的管理水平。如过要进一步提升煤矿安全生产能力及水平，就必须采用技术和管理综合措施，从源头开始管理，预防控制事故发生。

本质安全管理与以往的安全管理方法的区别在于从“本质”上来进行安全管理。它的意义在于对生产、生活实践中的事故由被动接受上升到积极事先预防，以实现从源头杜绝事故。本质安全管理注重危险源的控制和事故隐患的管理，从安全管理的源头来分析问题，思考问题，从而达到提纲挈领、标本兼治的管理效果，避免了以前忙于善后、补漏洞的救火队式的安全管理方法。

2.现行煤矿安全管理存在问题

现有煤矿安全管理模式存在若干问题，不能满足安全管理需要。主要体现在以下几个方面：

（1）规程措施的编制审批存在漏项现象；

（2）现行安全检查方式不能保证隐患的有效检出；

（3）不能真正做到隐患排查闭合处理；

（4）重大事故的预防工作需要进一步加强；

（5）应急处理预案与现场结合得不紧不能真正起到应急的作用；

（6）现行职工培训模式不能满足安全生产需求；

（7）各级领导不能实时全面掌握井下安全生产的动态情况。

3.功能需求

根据煤矿安全管理存在的问题结合科学的本质安全管理理论，从煤矿安全管理信息化体系建设的角度来看需要做如下几个方面的工作：

建成安全法规、规范标准、规章制度、规程措施的动态专家知识库；

建设全员动态安全行为档案；

建成煤矿安全工作计划、实施、监督和考核闭环管理系统及子系统；

实现隐患管理、工作进程、重点工作等的实时短信提示和报警；

实现隐患采集、确认、六定、整改、复查验收的无纸化闭环管理；

实现领导下井、三违查处、员工计分、人员持证等日常安全工作的自动化管理；

实现隐患分类、三违人员、安全检查等业务数据的图形化显示；

实现煤矿安全管理常用记录、台账、报表、分析图表自动生成；

实现煤矿安全、预警等文字、图表资料的实时实施。

4.体系设计

将本质安全管理理论与信息化技术相结合，以人、机、环、管理四个方面为出发点构建煤矿本质安全管理信息化体系，可以改变过去功能分割、经验判断的管理模式转变为系统化、相互支持的管理模式。该本质安全信息化体系的构建必须是自成体系，可以不断持续改进的，体系的设计主要分为四层来展开，如图1所示。

4.1 体系运行基本支持层

该层提供了整体信息化体系运行的基本技术支持，作为信息化体系运行的基本保障而存在，包括全局用户管理、权限管理、数据集成管理、统一消息预警管理、二维/三维图形数据展示以及体系运行安全支持模块等。

4.2 本质安全体系构建层

煤矿本质安全管理体系就好比一个木桶，而围绕人、机、环、管理几个本质安全管理核心内容而建的安全管理体系就好比木桶上的木板，所以本层所要从信息化的角度勾画了煤矿本质安全信息化体系的静态构建主要包含哪些具体内容。具体包括：组织体系、危险源库、管理规定、资质许可、安全工程、计划任务等。

4.3 管理及控制层

“本质安全体系构建层”主要定义了煤矿本质安全信息化体系的静态内容部分，煤矿的安全管理体系运行应该是静态管理及动态管理相结合的过程，在安全动态管理过程中对安全管理的变化情况进行动态控制，通过在本层构建一系列动态管理模块来实现，主要包括：任务执行、违章监察、隐患管理、风险预控、动态质量标准化、瓦斯巡检、规程措施、安全培训、设备在线监测、救援辅助、设备点检等。

4.4 效果评估层

通过“体系运行基本支持层”，“本质安全体系构建层”，“管理及控制层”三个层实现了煤矿本质安全管理信息化体系构建，但是作为一个煤矿本质安全管理信息化体系，该体系的运行必须要不断与煤矿安全管理相适应的，所以效果评估层对整个体系运行情况进行持续的动态评估，从而实现对体系运行的持续改进，主要包括员工履职、安全评估、安全绩效、综合分析几个部分。

4.5 本质安全信息化门户

通过门户集成来自整个信息化体系提供的相关信息及功能服务，支持门户定制，支持以用户为中心的界面显示，根据用户所处不同角色或对系统内容的关注点不同自定义门户显示内容，支持基于主题皮肤管理进行快速门户外观的更改，通过门户系统基于角色的权限管理，将用户的访问权限通过不同的角色加以控制，有效提高了对于门户资源的保护力度，为访问者提高信息获取的效率。

5.结论

通过本次研究，分析了煤矿安全管理存在的问题，提出了煤矿本质安全管理信息化体系的设计思路，把安全管理的每个环节连线成片，改变传统安全静态管理为动态管理，实现安全管理体系建设——>动态管理——>效果评估——>持续改进的良性循环的煤矿安全生产管理支撑体系。

参考文献

[1]吴金刚，于红.煤矿本质安全管理评价的AHP数学模型及应用[J].煤矿安全，2010（04）.

[2]王志慧，杜春宇，杜翠凤，宋存义.基于4M煤矿本质安全管理评价指标体系建立的探讨[J].煤炭科学技术，2008（02）.

[3]李斌，王志军.煤矿本质安全管理综合评价的SVM模型及应用[J].矿业安全与环保，2013（05）.

篇10

当前，在大中型煤矿企业，无论是国有企业还是私有企业，在煤矿安全管理中还是存在很多的漏洞，每年安全事故时有发生。在2014年的煤矿事故统计中，发生的安全事故达2000余起，死亡人数约千人。因此，煤矿安全管理仍然是一个不容忽视的关键性问题。在突出“以人为本”的方针政策中，一些煤矿企业的安全管理体系不完善、不全面以及不规范，这些综合影响因素的存在，都不利于企业的安全发展［1］。同时，在技术控制方面，还存在施工技术等方面的不安全因素，比如通风系统的设计不合理，这样，就不能营造良好的作业环境。同时，在煤矿安全事故的处理中，各个部门的应急处置、综合协调能力还没有充分发挥出来，也没有构建安全管理的系统平台，这样，就不能更加规范化的做好相关的服务工作。

2我国现在煤矿安全管理存在的相关问题

2.1检查体系有待进一步健全

在当前的煤矿安全检查体系中，由于受到传统思想以及旧体制机制的影响，在监管力度的形成中，虽形成综合性的监管模式。但在检查体系的运作中，存在着一定的瓶颈。

（1）在煤矿安全检查体系中，有些监察管理体系的组织建设还需完善。在个别的监察机构运行中，有些监察人员是一岗多职，造成监察工作在具体运行中交叉、不完善、不规范；

（2）没有实行动态化的监测手段。在现行的安全监管体系中，没有定期或不定期地对煤矿进行抽样监察，也没有构建动态化的数据控制系统，对于煤矿井下防尘管理、通风设备、地质条件等因素都没有形成精细化的管理模式。由此在整个管理中，也就缺少相应的数据库处理模式，不能形成相应的综合安全控制系统［2］。

2.2安全管理技术有待进一步提升

相比以往的安全控制技术，现在的技术有了很大的提升。一些新技术、新管理模式在安全管理中发挥着很大的作用。但是，在国内的一些煤矿企业中，没有结合本地区的经济条件、环境状况以及市场开发等方面的因素，因此在技术投入、企业文化、组织结构、权利制约等方面的综合运用中，还存在片面化、简单化的现象，没有将安全管理技术的责任进行一一分解，管理方法也缺少现代质量体系的技术控制点［3］。

2.3安全管理意识有待进一步强化

在煤矿安全管理中，既包括煤矿企业的决策者，也包括项目建设的总负责人、工程师、监理人员以及相关财务会计人员。但是，在现在一些煤矿企业中，由于人员管理不到位，导致在煤矿工作中的整体环境相对低下，没有自上而下的垂直化责任管理模式，在质量控制与安全意识的氛围形成中，在缺少高技术人才的情况下，不能及时发现煤矿生产运作中需要注意的安全点，在一些安全细节的处理中，不能形成规范化的处理，这样，也就不能凸显出在技术控制中的综合作用。

3煤矿安全管理的有效对策

3.1构建实时监测与预警系统

在煤矿安全管理体系中，要实行有效的风险控制方式，就要加强对煤矿安全运行的及时监控。在整个安全生产的综合运行中，构建监测系统的预警处理。在建立煤矿安全作业区以及井下设备运作频繁的地方，构建全方位的监控系统，并加强对煤矿井下瓦斯浓度等相关指标的综合性监控，这样，可以在第一时间发现问题，并及时报警，形成事故处理的警报与安全控制。在整个煤矿的开采、运输过程中，使用计算机技术，使得越来越多的煤矿企业加入全面电子监控的阵营。除此之外，煤矿行业可以通过掌上的移动终端，对其煤矿开采信息、管理信息、运输信息等进行及时是掌控，使得决策者能够更好地把握住商机，也能在远程的数据分析中，及时发现其运营的现状及问题［4］。

3.2强化安全体系的组织建设

在组织管理方面，要在熟悉煤矿企业综合地质条件等相关情况的基础上，围绕安全管理的每一个环节，全面加强煤矿企业的安全管理意识，构建安全文化氛围。因此，要对煤矿工作人员进行系统化的培训与学习，在技术运用、设备操作、职业道德、安全意识、责任意识、监督程序等方面，进行相应的培训管理。在做好各部门综合协调机制的同时，加强对安全技术人员素养的考核与提拔，构建安全优质的管理体系。

3.3规范每一个生产环节

在安全生产的综合管理中，要采取安全控制的生产模式。其中，可以使用关键路线法的方式，来对整个线路进行综合性的评估。在确定关键作业路线的基础上，全面提升整个安全生产流程，在进行每一个环节质量衔接的控制中，有效地对安全生产效率进行及时的控制，对于每一个生产环节，要在实施规范化的管理中，解决在技术运用、支护处理、巷道维护、采掘进度等多方面的运用，这样，可以全面实现对煤矿安全每一个细节点的控制。

4结语