企业运营安全管理范文

导语：如何才能写好一篇企业运营安全管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

企业运营安全管理

篇1

关键词：燃气企业；质量体系；质量安全；标准化；管理

Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.

Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

1.前言

在我国，越来越多的企事业单位加入了ISO认证的队伍。燃气经营企业作为一支特殊行业，在获得IS09001质量管理体系认证后，如何做好质量管理水平的持续改进，提高企业管理的效率，实现质量方针和质量目标，增加顾客和其他相关方满意的机会，是企业非常关心的问题。2011年10月12日我公司一次性通过BSI英标管理体系认证（北京）有限公司的ISO9001质量安全管理体系的认证审核并如期取得了证书。在体系导入之前，我公司存在管理架构不完善，部门职责和权限不明确，部门之间沟通不畅、各自为政的现象。于是，我们导入ISO9001质量安全管理体系，优化公司的组织架构，形成完整的部门职责和岗位说明书，优化或重新设计公司的主要业务流程和管理流程，制定公司的各项作业指导书，对公司的重大危险源进行有效控制。自2011年10月12日通过认证审核至今，历经近半年的实践，公司对质量安全管理体系的符合性、适宜性、有效性和贴近实际操作性有显著提高，调整并优化了公司的业务管理流程，促进人力资源优化整合，提高了工作效率和节约了公司运营成本。

2.在ISO9001体系建设和通过认证后，实践中我们的主要做法及体会：

2.1强化领导作用，是体系建设的关键。

体系建设工作是一个比较复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，它所运作的每一个环节都要以人、财、物为载体，因而合理配置这些资源，是一种领导行为。只有领导高度重视，亲自参与，从上而下，带动改革的决心，积极参与核心议题，不断提供建设性的意见，帮助克服遇到的障碍，协调组织结构、人员到位及资源投入，强化领导的核心作用，各种资源才能合理配置，认证工作才能顺利开展。由于我公司最高领导层对体系建设工作在思想上有一个正确的认识，一开始就成立了以副总经理为核心的体系建设领导小组，策划建立质量安全管理体系的全局工作。同时，还建立了以各业务部门、职能部门骨干为组员的认证工作小组，负责质量安全管理体系的建立，各部门行政人员负责落实本部门质量体系运行过程中的各项目标和任务。从公司管理层到生产第一线，自上而下形成了强有力的组织体系，为ISO9001质量安全管理体系的认证工作提供了可靠的组织保证。

2.2转变员工思想观念，是体系建设的前提。

为了保证体系建设工作有效进行，公司在转变全体员工思想观念上采用了“始于教育，终于教育”，坚持“思想观念”先行的原则，作为认证审核的工作前提。因而，我们将宣传教育贯穿于体系导入到认证审核整个过程，按照标准对不同层次人员的要求，因人施教，着重抓好以下三个方面工作：

2.2.1中层以上领导干部的培训。

为强化领导的作用，对高层管理者重点进行八项质量安全管理原则、管理职责条款培训，理解质量体系标准的精髓。牢固树立以顾客为关注焦点和追求业绩的持续改进的思想观念，做好对质量安全管理体系全面策划，制定质量方针，提出质量目标，落实职责，提供资源，并协调措施，检查绩效，组织改进。对中层干部重点进行新版标准知识、质量手册、程序文件以及质量安全管理体系相关内容的培训。

2.2.2内审员培训。

我们从工程、客服、技术、行政、管网、营销、生产、安全、设计等各部门抽调了若干名业务技术骨干参加内审员培训班（我们的培训方—深圳康达信咨询管理公司），帮助他们熟悉质量体系标准条款的内涵和要求，理解标准在管理模式、内容、要求、方法和思想观念上的变化，掌握评价方法和控制要求，以及审核的技能和技巧，为公司开展认证工作培养了骨干力量。

2.2.3全员培训。

针对质量安全管理体系对不同岗位的要求，采取由上而下、层层渗透的办法，对公司全员进行了ISO9001质量安全管理体系相关的程序文件和本岗位应知应会知识、专业技能以及作业指导书中相关内容的培训。对标准的基础知识，我们用一问一答的方法，编写了学习宣传资料，发到班组学习讨论，通过广泛和深入的宣传教育，帮助全体员工明确自己的责任，使他们在转换标准中起到生力军作用。

另外，利用班组学习会、生产业务会议等形式在全公司进行质量安全管理体系有关知识的宣传教育，在公司上下形成“学标准、用标准”的贯标氛围，使全体员工进一步转变观念，增强质量安全管理意识。同时，倡导问题意识、改进意识、创新意识，使员工树立以顾客为关注焦点，满足顾客要求的思想，以及持续改进和不断提高效率的思想，为实施质量安全管理体系打下了坚实的基础。

2.3建立完善的体系文件，是体系建设的基础。

建立文件化的质量安全管理体系不仅是认证审核的先决条件，而且是公司开展质量安全管理活动的依据。因此，我们公司在编写质量安全管理体系文件过程中，要做到以下几点：

2.3.1从人力上大力支持，抽调了一批精通业务、生产工艺、质量监测、教育培训、设备工程等专业骨干，统一组织、分头编写、落实到人；

2.3.2从物力上大力支持，凡是编写过程中需要的资源，公司领导均给于提供；

2.3.3公司最高管理者依据ISO9001质量安全管理体系要求，结合企业宗旨，以增强顾客满意为目的，精心策划，制订出可持续改进的质量方针和目标；

2.3.4在编写文件过程中，公司领导组织编写人员进行专题学习，对需要保存、修改和增加程序文件的内容做到统一思想，统一认识，严格按照以下6个方面文件编写要求来进行：

篇2

在生活、工作中地铁扮演的角色愈加重要，是人们出行选择的最佳方式。地铁在便于生活同时，还存在诸多安全隐患。如何确保地铁运营安全已经成为当前各级部门关注的首要问题。为此，本文主要对地铁安全管理的重要性、地铁安全管理体系的建立与地铁运营安全管理措施进行了分析与探究，以期有效提升地铁运营安全性能，推动地铁事业的可持续发展。

关键词：

地铁工程；地铁运营阶段；安全管理；措施；重要性；安全规章

现阶段我国城市轨道交通建设发展速度越来越快，政府对城市轨道交通发展极为重视，明确提出必须逐步构建以城市轨道交通为骨干的城市公共综合交通体系，建立安全便捷、可持续发展的城市轨道交通模式，以此为公众提供更好的服务。字北京地铁一期工程于1965年建设后，通过几十年的快速发展，到2015年，全国地铁运营总里程将达3000公里。而2020年，将有40个城市建设地铁，总规划里程达7000公里，是目前总里程的4.3倍。针对轨道交通发展问题，运营安全管理工作也得到了人们的广泛关注。

1地铁安全管理的重要性

作为一项复杂性工程，地铁由土建、设备等系统组成，企业健康发展的前提为“安全第一”，伴随地铁安全管理模式的不断完善，将地铁安全管理理念充分融入地铁运营管理，并结合线路实际情况及当地环境，才能确保地铁运营的安全性。第一，作为地铁最大服务载体，运营服务任何故障都会得到媒体、群众的重视，将对地铁运营造成极大的社会压力，并严重影响到地铁的整体形象。基于此，必须制定安全规范，对各项运营安全工作措施加以落实，只有这样才能打造平安地铁。第二，作为地铁运营安全工作的主要保障群体，员工工作态度、效率能够将运营服务的高品质体现出来，企业生存、发展和员工息息相关。通过对员工安全意识、工作技能进行有效提升，及企业安全氛围的合理培育，能够形成良好的安全文化氛围。第三，地铁运营事故中人为因素所占比例为98%，可对事故链与风险源进行主动控制，达到安全隐患消除的目的。地铁运营单位需对事故、故障处理能力最大限度提高，达到“三个最低”，即最大限度降低安全风险发生率、安全风险损失、安全干扰。

2地铁安全管理原则

作为地铁系统管理的重要内容，安全也是社会关注的焦点。在科学技术水平不断提升与社会经济高速发展的前提下，地铁安全管理水平高低与国民经济增长、人民生命财产安全具有密切联系。为保障乘客、员工安全，需遵循地铁安全管理原则，建立与健全地铁运营安全管理制度，将安全管理贯穿于地铁管理各个环节，以此达到地铁运营安全管理目标。（1）目标性管理。在相关法律法规作用下，树立正确的安全管理意识，明确安全管理目标，并选取科学有效的管理机制，对各业务范畴安全表现不断提升，保障乘客、员工的人身安全，实现地铁运营单位安全管理目的。（2）动态性管理。作为单位运营管理的重要构成部分，安全管理是一门综合性较强的系统科学。动态安全管理要求地铁运营过程中，安全跟踪、预测与控制现场危险源的相应措施，并建立与健全各级安全生产责任制，对全体员工实施全方位、全过程的管理，将安全责任落实到个人，严格执行其职责，才能达到安全生产管理的最终目的。（3）制度性管理。遵循“纵向到底、横向到边”原则，公司和部门、部门和下属各组，需进行《安全生产与安全维稳工作责任书》签订，落实安全责任。在安全政策要求下，需进行安全区域的合理划分，并对责任人加以明确，通过区域安全责任人对某个区域安全进行监管，并对区域隐患整治工作加以落实。

3地铁运营安全管理的措施

针对地铁运营安全影响因素较多的现状，为提高地铁整体安全性能，要求相关单位必须重视地铁安全管理体系建设，并在目标条件明确的前提下，利用安全规章、安全网络与检查制度等措施达到预期目标。安全管理水平的不断提升能够推动地铁事业的高速发展，并在实现市场有序性的基础上，达到地铁单位经济效益最大化。

3.1安全规章的建立与完善

作为推动运营安全工作的重要保障，需对安全规章制度加以完善。作为管理工作的前提条件，规章制度建立的科学性、全面性、有效性，是安全生产有章可循的保证。地铁运营通车前，应做好安全规章制度建立，通过规章制度对员工工作行为加以约束，指导员工安全生产。在符合安全法规的前提下，需进行各类安全制度的制订与实施，如《安全生产管理办法》、《安全奖惩办法》等。

3.2三级安全网络的建立

地铁运营管理中，应始终坚持“安全第一、预防为主”原则，对《安全生产法》全面贯彻，以此对安全管理的制度化、规范化与科学化加以强化。落实安全责任，将安全管理网络作用充分发挥出来，形成完善的网络化安全监督管理体系，由上到下逐层提升工作人员安全意识，并在员工考核内容纳入安全生产目标，形成良好的安全管理氛围。

3.3安全检查制度的建立

作为提升地铁运营安全工作的重要内容，必须建立安全检查制度。按周、旬、月、季、年等定期对地铁安全管理现状加以全面监督检查，并有效结合检查和专项抽查工作，以自查自纠为主实施安全检查，并做好落实工作，如落实任务、人员、经费、质量及时间，根据规定时间完成整改规划。作为一种动态管理，安全管理具有发展、变化的特性，为与管理活动相适应，必须对控制办法进行总结，只有这样才能提高安全管理水平。

3.4提升人员安全素质

实施安全技术措施，必将对劳动条件加以改善，必将对施工人员积极性加以调动，进而达到提高工程经济效益的目的。在安全管理中，应重视工作人员素质培训工作，根据企业安全管理制度相关规章及自身管理能力，进行安全管理人员的合理配置，确保其配置数量的合理性及业务素质符合安全管理需求，加大培训力度，全面提升员工的整体素质。

4结束语

综上所述，作为服务于人民群众的城市公共交通构成部分，地铁优势主要集中于容量大、速度快、时间短、安全性高等。为大众出行提供了便利，更推动了城市化进程，是社会主义和谐社会构建的重要保障。为此，本文在全面分析地铁安全管理重要性的前提下，通过建立与完善地铁安全管理体系，提出了行之有效的管理措施，为实现地铁运营安全、提升安全管理水平提供了可靠的保障。

作者：张红欣李贝单位：郑州市轨道交通有限公司运营分公司

篇3

关键词:安全管理运营中心;安全运维;安全事件;关联分析

中图分类号:TN915文献标识码:A文章编号:1009-3044(2009)32-8913-02

The Research of Industry Information System Security Manager Operation Center

WANG Qin, MA Hong-en

(Luoee Vocational College of Food, Luohe 462300, China)

Abstract: With the increasing development and improvement of information technology industry, more and more enterprises have recognized the importance of the construction of information security. Meanwhile, with the construction of enterprise information security strengthened, how to make the entire information system security management is becoming increasingly more important. Starting with the construction of the security management operation center, this article described with detail the relationships among the security management operations center, the security management system, the security operation maintenance and the overall association of security events..

Key words: security manager operation center;security operation; security events; relation analysis

随着各行业信息化建设的全面推进,传统的管理机制在改革与创新中逐渐消亡,人们在处理信息和日常办公中越来越依赖计算机和网络,机密与财富越来越集中在计算机系统和网络中。因此,行业各应用系统和计算机网络的安全可靠运行,面临着十分严峻的挑战,网络与信息安全已成为各行业信息化建设非常重要的问题。

而要加强安全管理建设,就必须要切实做好信息系统的安全规划设计,强化安全管理策略,采用成熟的信息系统安全技术和控制方法,逐步实现网络管理的可视、可控、可管,通过建立安全管理运营中心使得所有网络上运行的应用系统与网络设备、安全设备、服务器实现统一、智能化的实时监控,实现应用系统与网络设备、安全设备、服务器系统故障的预警和自动报警,实现网络资源的合理分配,及运行维护的制度化、流程化、自动化。

1 论述

对于行业信息系统而言,虽然大都已经购买并部署了防火墙、防病毒、入侵检测等安全技术产品,并制定了相应的管理和运行制度、流程,但这与行业业务系统的建设速度显然是不对称的,且越来越不能满足行业业务系统的安全、稳定发展需求。因此,必须加快行业信息系统的安全建设的步伐,特别对于安全管理运营中心的建设,更是如此。

对于行业安全管理运营中心而言,它是安全事件集中显现和安全措施正确实施的保证,也是解决全网统一安全监控管理的主要技术手段。它通过对网络中各种设备(包括路由设备、安全设备、服务器等)、安全机制、安全信息的综合管理和分析,对现有安全资源进行有效管理和整合,从全局角度对网络安全状况进行分析、评估与管理,获得全局网络安全视图;并通过制定安全策略指导或自动完成安全设施的重新部署或响应,从而实现可信安全管理的目的。

众所周知,基于综合安全管理运营中心的设计思想,通过在行业网络信息中心部署安全管理平台,并结合组织业务流的特点,可以识别和管理IT基础架构的关键信息资产,帮助制订信息安全策略,通过有效整合网络中部署的各种安全资源,依据智能的辅助决策系统和安全知识库,实施以风险管理为核心的安全事件管理、事件处理流程管理、安全风险管理、网络运行管理等一系列安全管理活动,从而保证业务系统正常运行和持续性发展。具体实现如下:

1.1 通过安全管理运营中心实现与安全管理制度的结合

对于行业信息系统安全管理建设,在制定安全管理制度时,往往由于缺乏足够的知识积累,造成制定的安全管理制度虽然符合企业的安全需求,却对管理制度的人性化、易用性考虑欠佳。而安全管理运营中心恰恰可以利用其安全基础知识库、安全专家知识库为行业用户提供具体管理需求的辅助决策建议,并可以通过安全管理运营中心的分析辅助决功能,分析普通员工的安全操作习惯,然后有选择的对制度文件进行改进和调整。通过系统内置的专家知识库为制定和改进安全管理制度提供了有力的技术支持。

1.2 通过安全管理运营中心实现与日常安全运维的结合

分布式、智能化、可视化的安全监控,可以让管理员实时掌握自身的安全态势,使我们在日常安全运维过程中够实现入侵攻击的追踪或入侵攻击的特征分析,从而将有效提高安全管理人员对于入侵攻击的监控理解、安全事件的正确处理,使整个信息系统的管理更为有效。

通过安全管理运营中心的场景定义、智能分析和安全定位功能确认安全事件或安全故障时,安全管理运营中心可以提供多种方式报警,如:报警灯报警、窗口报警、邮件报警、手机短信报警;管理员收到报警信息后,由安全管理运营中心的工单管理系统直接调派其安全服务人员小组(网络管理人员或者提供安全服务的供应商)进行相应的安全事件处理、安全加固防护。实现事件实时分析、实时预警、实时响应的安全事件全生命周期管理。

1.3 通过安全管理运营中心实现全局安全事件的分析与预警

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关键词：风险预控；管理体系；煤矿安全

随着社会经济的发展，煤矿生产企业在进行煤矿生产的过程中，越发的意识到安全管理的重要性，并运用科技的力量，将各类技术系统的优势与当前的煤矿生产相融合，进而提升煤矿生产的效率。在实践的煤矿安全管理过程中，风险预控管理体系已经成为当前的重要的安全管理手段，被广泛的应用在煤矿生产中，对煤矿生产企业的生产风险实现了良好的规避，也大大的提升了煤矿生产效率，最终达到提升煤矿企业运营效益的目的。鉴于此，文章针对煤矿风险预控管理体系进行了切实的分析。

1对于风险预控管理体系的分析

煤矿企业在进行煤矿生产的过程中，会应用风险预控管理体系对生产中易出现的问题予以规避，进而达到提升生产效率的目的。风险预控管理体系包括风险预控管理、生产系统安全要素管理、保障管理、员工不安全行为管理以及综合管理，在这一煤矿风险预控管理体系中，重点管理是风险管理，要点是员工在生产中所出现的不安全行为，基础内容是生产系统的综合管理，其中的体系支撑则是保障管理，对这几部分内容进行切实的管理，则会对整个系统的运行起到促进作用。另外，体系中的各个环节和内容，都是息息相关的，并将PDCA闭环管理手段作为运行重点，对其中的各项环节进行监控，而后为体系的良好运行提供安全保障[1]。

2风险预控管理体系的具体运行情况分析

煤矿的生产过程中，风险预控管理体系的引入是必要的，也是煤矿生产企业顺利运营的重点。因此，在进行煤矿生产的过程中，应当根据煤矿的生产特征，对风险预控管理手段予以实时的更新。文章针对性的对这一问题进行了分析。

2.1风险评估环节的安全管理

在对煤矿生产中的危险源进行有效的辨识后，则要对生产过程进行风险评估，对风险出现的可能性进行预判，而后再针对性的对风险等级予以判断。根据最终的判断结果，再落实具体的风险预控以及管理措施，最终制定良好的风险管理和预控方案，提升煤矿生产的风险规避能力[2]。这一环节要求企业中的各个部门应当对本部门所涉及到的风险予以上报，而后风险小组再将这些汇报的数据予以整合和协调，再对其中的漏洞和不足之处进行复审，要求各个部门将这些汇报的不足之处予以完善和健全，而后再交由风险预控小组，经过切实的修改，实现多向的反馈，最终对风险实现完善的预控和判别，提升管理水平。值得注意的是，在此过程中，一定要遵循真实性的原则，不可出现工作上的失误，一旦出现问题，定要及时的改进，而后确保测评的准确性，将PDCA的管理优势体现到实践中，为企业的发展提供安全保障。

2.2危险源监控环节的安全管理

危险源监控环节涵盖风险控制过程中的监测以及对危险源的状态监控，危险源监测是风险管理的重点内容。它可以对企业所应用的安全管理措施进行监控，通过危险监控的方式，对危险予以切实的规避，以此方式提升企业的运营效益，并间接的促进企业的煤矿生产安全，促进矿产企业实现长远的发展[3]。

2.3危险源的辨识环节

在进行煤矿生产之前，就应当意识到生产过程中将会遇到的矛盾和生产阻碍性问题，比如，矿产工人的生命财产安全问题、煤矿生产不具备稳定性等，将这些因素进行总结和归纳，进而再予以切实的规避，这些危险源的提前避免方式成为矿产危险预控过程中的必然手段。危险源可以在煤矿生产已经企业运营的各个环节有所体现，无论是煤矿企业的生产、改造，还是企业的建设和完善等环节都会涉及，煤矿生产之前的危险源辨识已经成为煤矿生产安全管理的重要环节。那么，在进行煤矿生产危险源识别的过程中，不仅要对危险源的诱因进行分析，还要对危险源进行归类和分析，对不同环节、不同性质的危险源予以把控。比如，企业所涉及的环境危险归为一类、所涉及的人力资源危险归为一类、所涉及的机械设备应用危险归为一类，在确定了危险源之后，再对危险源进行检测，检查这些环节是否存在切实的危险，最后将这些数据予以记录，为日后的生产和企业的正常运营提供安全保障[4]。

3对于风险预控体系的作用分析

3.1提升煤矿企业的生产安全

风险预控管理体系在煤矿企业的生产过程中，不断地发挥着重要的作用，提升了企业的安全运营指数，也对危险源实现了良好的规避。应用风险预控管理体系，可以在煤矿生产企业生产的过程中，将企业运营中的工作岗位、安全生产系统以及生产作业等等企业运营环节中的危险源予以辨识和分析，而后通过安全管理措施，对这些风险因素予以评估和解决，尤其是对于煤矿生产企业的重点环节，对其危险源进行确定，可以为企业的发展起到引导性的作用。针对这些危险源，予以切实的评估，再针对煤矿生产的实际情况以及我国的有关法律规章制度内容，最终制定出适合煤矿企业发展的安全管理体系，进而最大程度上促进企业的发展。

3.2提升煤矿安全管理水平

当煤矿生产企业在进行风险管理的过程中，还会对生产实践中易出现的风险源予以判断，而后通过切合实际的方式，制定出合理的措施和风险控制标准，将传统的煤矿生产管理模式的危险因素进行避免，进而提升煤矿生产的安全管理水平。值得一提的是，在这一过程中，应当对各个环节的内容予以把控，比如，对事故的预防和解决、对煤矿风险的辨别和判断以及对风险的控制等，在进行风险评估的过程中，还可以充分的利用信息化的管理方式，对煤矿生产中的各个环节实现动态的、实时的监控，一旦在煤矿生产中出现事故，则要通过风险控制的手段对风险预控管理，进而提升煤矿生产企业的风险管理水平[5]。

3.3降低煤矿生产的事故发生概率

（1）煤矿企业的安全管理部门领导，无论在进行煤矿生产之前还是实施煤矿生产的过程中，都会对风险实现评估和有效的辨识，进而提升煤矿企业的安全管理水平。通过切实的管理措施，最大程度的降低煤矿生产的事故发生率，进而为煤矿生产的施工工人提供人身安全保障。（2）煤矿生产安全管理的过程中，会对其中的操作工人及其涉及的危险因素予以切实的分析和把控。进而实现有效地评估和辨识，为煤矿企业的运营提供安全保障，为安全管理措施提供实践依据，为日后的安全管理水平的提升奠定良好的基础。

4结束语

综上所述，在进行煤矿安全管理的过程中，将会遇到各类的危险因素，要想实现煤矿企业良好的、长远的发展，就要对这些企业运营中的危险因素予以避免，运用风险预控管理体系，对企业各个环节风险因素予以解除，提升煤矿企业的运营效益，大大的提升企业的行业竞争力。

参考文献：

[1]张晋辉.煤矿地质灾害的安全评价与损失预测[J].工程技术研究,2016,(5):196-197.

[2]姜伟.煤矿安全管理中风险预控管理体系的作用及价值探析[J].山东煤炭科技,2015,23(6):199-200+203.

[3]侯跃峰,马春,李小龙，等.浅论煤矿风险预控管理体系在煤矿安全管理中的作用[J].东方文化周刊,2014,16(20):31.

[4]李贤功,宋学锋,孟现飞.煤矿安全风险预控与隐患闭环管理信息系统设计研究[J].中国安全科学学报,2010,(7):89-95.

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全面贯彻落实科学发展观，按照苏州工业园区“三化三型”建设的总体要求，围绕率先基本实现现代化目标，坚持依法办事、源头管理、多方监督、标本兼治的原则，规范从业行为，提升安全条件，加强监督，形成工作合力，切实提升包车客运行业安全管理标准化水平，努力营造安全、有序、文明的道路交通环境。

二、工作目标

（一）着力强化源头管控。切实落实包车客运企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，严格遵守有关法律法规，保障包车客运安全。

（二）有效规范运营行为。建立健全安全运输责任制，培养安全驾驶、文明服务的职业操守，实现对车辆和驾驶员的动态监控，减少和纠正驾驶员违法违规行为。

（三）全面压降安全事故。遏制重大道路交通事故发生，营造安全、文明的道路运输环境，为广大人民群众安全出行提供必要保障，为科学发展、安全发展保驾护航。

三、工作措施

（一）落实企业主体责任

1.包车客运企业应当按规定为车辆安装卫星定位装置，接入监控平台。运营车辆应统一标识，企业名称和监督电话清晰。鼓励包车客运企业为运营车辆加装视频监控系统和G-BOS车载记录仪，及时提示和纠正驾驶员违法违规行为。

2.包车客运企业应当加强车辆管理，确保运营车辆处于良好的技术状况，建立运营车辆技术档案，实行一车一档，实现车辆从购置到退出市场的全过程管理，改进企业安全运营条件。

3.包车客运企业应当建立客运驾驶员安全教育、培训及考核制度，定期对客运驾驶员开展法律法规、典型事故案例警示、技能训练、应急处置等教育培训，确保驾驶员教育培训每月不少于2次，每次不少于1小时，相关培训情况应定期报园区交巡警大队。

4.用车单位应当将包车客运业务发包给具备安全生产条件的运营企业，督促包车客运企业落实安全生产主体责任，并对企业员工及聘用的驾驶员定期开展交通安全教育。用车单位应根据包车客运协议示范文本与具备安全生产条件的包车客运企业签订协议，将包车客运企业安全管理等级、承运车辆信息、承运驾驶员安全行驶等级列入协议内容。

5.用车单位应当在签订用车协议的7日内，向园区安全生产监督管理局备案，并提交以下资料：（1）包车客运协议；（2）包车客运企业安全管理等级标志、承运驾驶员安全行驶等级标志复印件；（3）安全生产监督管理部门要求提供的其它资料。

（二）强化部门监管责任

园区对包车客运企业的安全管理和驾驶员的行驶安全实施分级管理，包车客运企业及其驾驶员应当接受分级管理。

1.园区成立安监局牵头，园区交巡警大队、经发局、规划建设局、城管局等组成的包车客运安全评定小组，评定小组每年依据《苏州工业园区包车客运企业安全管理等级评分细则》，将合格的包车客运企业安全管理等级由高到低评定为一级、二级和三级，并发放安全管理等级标志。取得安全管理等级的包车客运企业视为具备安全生产条件。用车单位不得向未取得安全管理等级的包车客运企业发包客运业务。

2.包车客运安全评定小组每年依据《苏州工业园区包车客运驾驶员交通安全等级评分细则》，将合格的驾驶员安全行驶等级由高到低评定为A、B、C三级，并发放安全行驶等级标志。驾驶员安全行驶等级标志应注明驾驶员和车辆信息，驾驶员、车辆信息与随车安全行驶等级标志应保持一致。驾驶员应将安全行驶等级标志张贴在前窗醒目位置。包车客运企业不得安排未取得安全行驶等级的驾驶员在园区从事包车客运服务。

3.园区交巡警大队定期整理统计包车客运车辆和驾驶员交通违法情况，实施动态监管，每季度将包车客运企业车辆和驾驶员违法违规情况向规划建设局通报，并向社会公布。同时，由规划建设局定期将上述情况通报苏州市交通运输管理部门。

4.园区交巡警大队会同规划建设局规范包车客运车辆在园区路段的运营行车路线，包车客运企业应当将按规定确认的行车路线报园区交巡警大队备案。园区交巡警大队会同园区城管局合理规划设置包车客运车辆停靠站点，站点应标识清晰。

（三）建立健全长效机制

1.在园区从事包车客运业务的企业首次申领安全管理等级的，应当向园区交巡警大队提供：（1）包车客运企业《道路运输经营许可证》；（2）在园区范围内运营车辆信息明细表；（3）保险机构出具的两年内机动车辆出险记录或无出险证明；（4）参与园区范围内运营的驾驶员信息明细表；（5）园区交巡警大队要求提供的其它资料。

2.包车客运安全评定小组应加强对包车客运企业的考核。出现下列情形之一的，注销包车客运企业安全管理等级，视为不具备安全生产条件，且两年内不再评定：（1）《道路运输经营许可证》被吊销或注销的；（2）拒不执行各安全监管部门监督检查和整改要求的；（3）在园区内从业的驾驶员未取得或被取消安全行驶等级标志上岗的；（4）年度安全等级复核未达到三级的；（5）连续两年安全等级评定为三级的；（6）五年内有三次安全等级评定为三级的；（7）年内发生交通事故，累计造成3人及以上死亡，并对事故负主要责任以上的；（8）其它需取消安全等级的情形。

3.出现下列情形之一的，取消驾驶员安全行驶等级标志，且两年内不再评定：（1）伪造、涂改或出借安全等级标志的；（2）年度安全等级评定未达到C级的；（3）连续两年安全等级评定为C级的；（4）五年内有三次安全等级评定为C级的；（5）其它需取消安全等级的情形。

4.除上述两类情况外，包车客运安全评定小组每年根据包车客运企业安全运营状况和驾驶员违法违规情况，将发生重特大交通事故、安全管理混乱的企业及违法违规行为频繁的驾驶员列入“黑名单”，视为不具备安全生产条件，并向社会公布。用车单位不得向列入“黑名单”的企业发包客运业务，不得接受列入“黑名单”的驾驶员客运服务。园区经发局应及时、广泛向企业宣传园区包车客运安全管理相关规定，引导企业积极参与、自觉遵守，并收集和分析相关企业的反馈意见。

5.建立违法违规行为举报奖励制度。园区交巡警大队负责公示电话、网站和微博等举报方式。单位或个人发现包车客运车辆违法违规行为，可提供相关证据，经查实的，由交巡警大队依法查处，对举报单位和个人按照有关规定予以奖励。

（四）加大监督执法力度

1.用车单位将包车客运业务发包给不具备安全生产条件运营企业的，安监部门可按照《安全生产法》的规定，责令限期改正，处一万元以上五万元以下的罚款。

2.包车客运驾驶员在园区路段出现违反交通信号灯规定通行、超速、超员及安装使用高音喇叭等违法违规行为的，除接受相应行政处罚外，须待岗接受交巡警大队为期3～7天的交通安全脱产培训，培训实行“人员定点培训、车辆定点停放”形式，培训期间相关人员和车辆不得从事包车客运业务，经考试合格方可重新上岗。园区交巡警大队每月向上述驾驶员所在单位发出《重点车辆（驾驶人）交通违法反馈通知书》，并督促包车客运企业强化管理并做出相应处理。

3.园区交巡警大队按照有关规定加大对包车客运车辆违法违规行为的查处力度，对擅自变更行车路线及未在规定停靠站点停车上下客的包车客运驾驶员，一经查实，除接受相应行政处罚外，须待岗接受交巡警大队安全脱产培训，培训期间人员和车辆不得从事包车客运业务。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实部门责任。园区成立包车客运安全管理领导小组，由管委会分管领导任组长，办公室、经发局、规划建设局、城管局、安监局、综合保税区管理办公室、科教创新区管委会、园区公安分局、科教创新区公安分局、各镇和园区交巡警大队分管领导为成员。领导小组办公室设在安监局，具体负责包车客运安全管理的牵头、组织、协调等工作。领导小组建立工作例会、分析研判、检查通报等制度，加大工作推进力度。

（二）严格执法整治，形成监管合力。各有关职能部门要切实加大执法力度，严厉打击包车客运行业各类违法违规行为，建立由规划建设、安监和交巡警等部门参与的联合执法机制，形成高压严管态势。违法情节严重涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

篇6

关键词：地铁运营初期安全管理

中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：

地铁是城市公共交通重要组成部分之一，其产品是安全、优质地运送乘客。长期以来，轨道交通运营安全问题一直是世界各大城市关注的重点，也是运营企业各项管理工作的重中之重。近年来全球地铁事故不断发生，我国的北京、上海、广州等城市地铁先后发生了不少事故。

一、关于地铁运营安全的基本认识

地铁是一个庞大而复杂的系统。“安全第一，预防为主”这八个字虽为我们所熟悉，但如何在实际工作中真正落实，却非易事。如何从理论和实践去认知地铁安全运营的特点和预防事故的途径，既是我们安全管理的重要任务，又是我们确保安全运营的关键所在。

（一）安全与事故的基本概念

安全的本质含义应该包括预知、预测、分析危险和限制、控制、消除危险。安全，是人类本能的需要。马斯洛理论认为，当人的基本生理需要得到相对满足后，接着便是安全的需要。安全，是人类在其生存发展活动中一个重要的原则和目标。

（二）事故可以预防，安全是可控的

从系统论的观点出发，影响安全的诸多因素可以归结为人、机、环境和管理。早在40年代后期，美国康耐尔（cornell）大学的T.P.Wright就提出，按人、机、环境分类是检查事故起因和事故预防机理的理性模型。那么，在实际工作中如何通过管理改善系统的安全状态或提高系统可靠度？这是需要我们进行理论和实践探讨的重要问题。

首先，事故具有因果性，即关联性。我们可以通过理论和实践来分析总结事故的因果关系，并经常性地检查分析系统存在哪些事故起因，即检查分析在人、机、环境方面所出现的隐患。

其次，一般来说，地铁事故不是单一因素造成的，而是需要一定条件的组合。因此，虽然系统存在各种隐患，但只要我们能认知并切断有关条件组合，一些事故便不会发生。充分认识这一特点，有利于我们分轻重缓急，有针对性地开展事故防范工作。

二、运营初期面临的运营安全主要问题

我国城市轨道交通建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在运营管理中留下较多问题和安全隐患。地铁在开通初期，面临的安全问题主要有如下几点：

1.在建设和运营的环节上存在脱节

城市轨道交通要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前，我国城市的轨道交通在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，致使在最终的运营环节上留下了一些实施设备上的安全隐患。

2.安全管理法规亟待完善

地铁安全管理法规，是实现地铁建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现地铁安全、健康、持续发展的根本。在历史长久的经验丰富的国家铁路，铁道部制订了《技规》、《事规》等整套完善的规章，铁路局、站段也根据各自情况制订了完善的规章。

3.安全管理机构亟待完善

在开通运营前期，运营分公司主要生产工作是介入地铁建设、员工培训和规章制订等工作，因此，安全管理机构基本为此建立。当开通运营之后，安全管理工作的中心必须下移到生产一线，因此怎样建立有效的安全管理机构，使运营安全管理工作能做到横向到边，纵向到底，从而确保安全工作得以顺利开展是运营分公司亟待解决的问题。

4.广大乘客的安全意识亟待提高

地铁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现地铁运营安全有序，在加强员工安全管理基础上，广大乘客安全意识提高也是必不可少的。由于在开通初期，地铁对于深圳大多市民而言尚是新生事物，因此如何尽快帮助市民认知地铁，提高乘客的安全防范意识，共同保证地铁运营安全是运营公司亟待解决的问题。

5.设备新

虽然地铁采用了国内外较为先进的设备，安全可靠性强，但由于设备新，磨合时间短，且由于建设工程紧张导致设备的联调时间短，设备调试不够充分，因此在运营初期，设备的故障率较高，从而严重威胁运营安全。

6.人员新

由于地铁是新兴行业，地铁公司运营初期招聘的人员中有地铁经验的人员非常少，大多数都是刚毕业的学生，少部分是有铁路经验的员工，所以在运营初期面临着严重的“人员新”的问题。

7.安全文化亟待形成

营造良好的安全文化在地铁运营安全工作中是很重要的工作。由于在运营初期，运营人员来自全国各地，且来自不同行业，相互间工作缺乏默契，没有共同的安全理念，这对安全运营工作同样存在着威胁，因此，运营分公司亟待在整个分公司培育良好的安全理念，营造良好的安全文化，使全运营人员的工作形成合力，有效确保运营安全。

三、运营初期确保安全运营的方法1.坚持以人为本，提高员工综合素质

员工是企业的主体，企业的经营行为是员工活动的反映，企业文化建设是由员工行为体现出来的。可以说，员工素质的高低，决定着企业的经营成果，提高员工素质是搞好企业文化建设的根基。因为提高员工道德素质，是企业树立良好形象的关键；提高文化素质，是推动企业发展的根本保证；提高技术素质，是推动企业发展的动力。

2.加强运营设施设备保障，确保运行状态良好

技术设备的日常管理和维护直接影响着系统的运营安全和可靠性。城市轨道交通系统包含了以下主要设备：线路及车站、车辆及车辆段、通信信号、供电、环控设施、售检票以及防灾监控报警等设备。这些设施设备虽然采用了较高的可靠性标准，列车运行控制软硬件系统也采用了冗余设计来增强系统工作的可靠性，但在长期复杂多变的外界因素干扰下，仍然难以保证运营设施与设备不产生功能失效，因而系统在实际运营过程中发生随机故障在所难免。为了降低故障发生率，就需要对系统的各种设施设备做好日常的维护和管理，发现问题及早解决，最大程度地消除发生故障的隐患，从而保证轨道交通系统安全高效的运行。

3.改善运营环境，营造良好氛围，减小环境影响

诸多内部和外部环境因素直接或间接地影响着我们的安全运营。为此，必须重视环境改善。作为轨道交通的运营者和使用者，轨道交通的员工和乘客都会对轨道交通的安全运营产生影响。

篇7

关键词：尾矿库；安全管理；博弈模型；对策建议

引言

尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的用以堆积各类矿山进行矿石选别后排除矿渣、尾矿的场所，一般指初期坝与堆积坝[1].尾矿库是维持各类矿山正常生产的必要基础设施，但由于其存在溃坝危险，严重威胁下游居民及财产安全，带来许多灾害隐患，因此它还是重大危险源.近几年来，尾矿库溃坝事故屡屡发生，破坏力巨大的尾矿库泥石流不仅对下游的生命与基础设施造成巨大危害，同时也对环境造成严重污染.例如，2000年10月18日广西南丹尾矿库垮塌，造成28人死亡、56人受伤.2008年9月8日在山西襄汾发生的特别重大尾矿库溃坝事故，造成277人死亡，直接经济损失9619.21万元.2011年12月4日湖北省郧西县柳家沟排水井封堵井盖断裂，导致多达6000m3尾矿泄露，造成严重环境污染.为了保证尾矿库安全运营，国家法律规定了各参与方的相关义务与责任并进一步完善尾矿库安全现状基本数据库.据不完全统计，在我国12655座尾矿库中存在安全隐患的约占40%，其具体分布情况如图1所示[2].我国尾矿库安全管理存在数量多、规模小、尾矿库安全度仍处于较低水平、多数没有进行安全评价[3].正是基于这样的背景，本文尝试用博弈论的思想、方法来分析政府监督机构对尾矿库安全管理的监管，以及企业管理层对员工的管理，找出进一步降低我国尾矿库安全事故的思路、方法，提出相应的对策与措施.

1尾矿库安全运营中各方利益的博弈关系

博弈论起源于20世纪40年代，主要研究“理性人”如何进行策略选择，目的是使自己的利益最大化.在现实经济、社会等多领域博弈过程中，各参与者之间的决策会相互影响，一方面参与者的决策易受他人影响，另一方面又影响他人.博弈论在我国各领域的研究中越来越得到广泛的应用，基于这种情况，本文将博弈论运用到尾矿库安全生产管理中[4].对尾矿库安全生产各方利益进行分析，政府安全生产监管部门与企业、企业与基层员工间构成了两方博弈关系：（1）政府安全生产监督部门与企业之间的博弈.尽管政府监督部门基本完善了尾矿库安全管理体系，《尾矿库安全技术规程》和《尾矿库安全监督管理规定》对尾矿库安全运行管理做出了相关的规定，但是仍然有一部分企业冒着被监管部门查处的风险追求眼前利益，节省成本开支，无视安全管理标准、法规[5].政府监督部门对企业方安全管理维护是否进行监督，企业方是否能够按照尾矿库安全标准施工、运营、维护，这构成了安全管理两方面的博弈.（2）企业管理层与基层员工间的博弈.博弈的双方分别是企业管理层、基层员工，企业的选择空间是管理与不管理员工是否按照企业安全策略参与工作，基层员工的选择空间是履行与不履行职责.一方面，企业管理层若不加强管理、不采取措施、不强化安全意识，基层员工很容易忽于执行，对安全的重视大打折扣.另一方面，企业基层员工需要管理层实施安全激励，包括安全责任教育、经济补偿等.

2尾矿库安全运营管理博弈模型

2.1政府安全监管部门与某矿企业博弈模型构建假定政府监督部门与某矿企业对彼此间的战略均了解，且监督方采取检查行动就能发现安全问题.在安全管理博弈中，监督者通过采取罚款机制或不检查两种博弈行动来最大化自己的效益，某矿企业则通过降低尾矿库安全等级，减少安全管理成本投入等来增加自己的收益.基于以上假定，把本模型定性为完全信息静态模型.这里主要讨论混合战略纳什均衡问题.p为安全监督部门进行检查的概率，q为某矿企业按照安全标准运营管理的概率，gA为监督部门的期望效用收益，gB为某矿企业的期望效用收益.设定某矿企业不采取安全措施获得的违规收益为f，因违规被罚款的金额为if，i为相应罚款系数.监督部门的监督成本为c，若是监督部门实施检查且发现某矿企业没有采取安全应对措施则对其罚款的同时要求限期整改.基于上述理论，可以得到监督部门与某矿企业间的支付矩阵如表1所示.针对上述博弈模型进行分析可知：（1）某矿企业采取安全保障措施的概率q与违规收益f、罚款系数i、监督部门的监督成本c密切相关.1）当检查系数i与违规收益f不变时，随着检查成本的升高，企业采取相应安全保障措施的概率降低.这是因为当检查成本升高时，监督部门会降低检查次数，从而企业敢于冒险降低安全保障等级，忽视安全管理.2）当违规收益f与监督成本c不变时，随着罚款系数的提高，企业按照安全标准维护、运营的概率也就越大.这是因为罚款系数越大，企业因违规需要支付的额外成本也就越高，从而对企业起到了一定的震慑作用.3）当检查系数i与监管部门的监督成本c不变时，随着违规收益的提高，采取安全管理措施的概率也提高.这是因为随着违规收益的提高，必将引起有关部门的重视，监督部门提高安全检查频率与质量，企业采取相应安全保障措施的概率也增大.（2）政府监督部门检查的概率p与罚款系数i相关，即随着罚款系数的提高监督部门检查的概率降低，这是因为随着惩罚额度提高，企业不愿为此承担额外风险，而更加愿意按照有关规定增加安全保障措施，从而导致监督部门检查的概率降低.2.2某矿企业管理层与基层员工之间的博弈模型构建假设企业管理者与基层员工在做出决策前不知道对方的行动，且双方做出决策时，时间上具有一致性，即将该模型定义为静态博弈模型.基层员工接受尾矿库安全作业合约同时履行安全职责的概率为β，β反映了基层员工履行安全职责效用偏好.企业严格管理基层员工的概率为α，同时α也反映了企业不愿意承担安全风险的效用偏好.企业管理层的管理成本为n，基层员工因不履行或不及时履行职责而获取的企业报酬为k，若发现员工不履行职责或对员工进行考核且不合格，则没收员工报酬并实施罚款，考核内容主要包括：专业安全知识、专业安全数据分析能力、在线检测设备运用能力，罚款系数为h，即对员工罚款为hk，企业基层员工的期望效用为Wa，管理层的期望效用为Wb.基于以上理论，某矿企业管理层与基层员工间的支付矩阵如表2所示.

3案例分析

以洛阳市汝阳县付店镇泉水沟尾矿库为例，该尾矿库下游2km范围内有人口较密集的集市，一条承担全镇生活用水的河流，以及一条与外界连接的省干道，具体如图2所示，所以必须保证该尾矿库能够安全运营，不对当地居民生活造成安全隐患[6].（1）该钼矿生产地处山区且距县城较远，势必会增加政府监督部门的检查成本c，由于检查成本较高，必定会影响检查次数，即检查的概率p降低.考虑到上述原因，政府监督部门有意提高罚款系数i，即若检查出该钼矿生产企业安全措施未达到国家强制性规定，必须对其重罚，以抵消由于检查概率降低而产生的安全隐患，从而提高企业采取安全管理措施概率q.（2）该钼矿企业积极引进各种安全检测设备，同时加强对基层员工安全意识培养，即企业对基层员工的管理概率α远远大于其不管理的概率1-α，同时该企业也不定期对其员工进行考核，主要包括对尾矿库专业知识、专业安全数据分析能力、在线检测设备使用能力的考核，对于考核不合格者没收其报酬并罚款.尽管对基层员工的管理成本n较高，管理概率α有所降低,但较高罚款系数h势必提高员工履行概率，同时也保证了该尾矿库的安全运营.

4结论

篇8

关键词：高速公路桥梁；安全管理；对策；问题

中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A

1引言

高速公路运营管理是指在高速公路建成通车后的使用期间,为充分发挥高速公路的功能,使其最有效地为社会提供安全、快捷、通畅、文明、优质的服务,创造最大的经济效益和社会效益所进行的一系列管理活动和经济活动。伴随我国交通建设工程的高质快速发展，建设运营过程中的安全问题成为我国目前经济运行中面临的一个突出问题，尤其是高速公路建设过程中的桥梁，更应该关注运营过程中的安全管理问题。目前，高速公路桥梁的养护工作中存在很多问题，需要进一步完善道路桥梁的养护管理，改进养护措施。如何选择一种适合自己需要的运营管理模式是每个高速公路经营管理单位都需要面对的问题。

2 公路桥梁运营安全管理存在的问题

我国高速公路桥梁建设在快速发展的同时，因其发展历史较短，经验不足的现实，在建设和运营管理中留下了许多不容忽视的问题和安全隐患：

2.1 管理体系有待进一步理顺

高速公路桥梁运营要从前期论证、规划、设计、建设和运营的全过程抓好安全管理工作。目前我国高速公路桥梁建设在规划、设计、建设、运营各个环节上相互脱节，其管理体系有待进一步理顺。

2.2 相关的安全管理法规有待进一步完善

安全管理法规是实现高速公路桥梁建设是实现建设、运营和管理法制化和规范化的基础，也是实现高速公路桥梁安全、健康、持续发展的根本。建设部已于去年制订颁发了相关法规，但仅此是不够的，高速公路桥梁安全管理法规有待进一步完善。

2.3 没有形成一种全民的安全意识

高速公路桥梁运营安全直接关系到乘客的人身安全和财产安全，与广大人民群众的切身利益息息相关。要实现运营安全有序，在加强员工安全教育基础上，必须对广大乘客进行宣传教育，要大力向乘客宣传并督促其遵守高速公路交通安全管理制度，提高全民的安全防范意识。我国高速公路交通在形成全面的安全意识方面尚有需要做大量的工作。

2.4 应急预案不够细化与缺乏演练

由于高速公路桥梁运营环境的特点使得事故发生时危险性和紧迫性较高，因此对事故的处理，预先制定各种预案并进行事故应急处理模拟演练是十分必要的。特别是新建成的线路，在投入运营期间更应该进行起复、救援、抢修、抢险、消防、突发事件等不同类型的演练。目前大多数运营公司都制定了一些应急预案，但突出的问题在于既不够细化又缺乏定期演练。

2.5 安全评估制度有待于进一步开展和推广

安全评估是保障系统安全性的重要手段，贯穿于系统寿命周期的全过程。在高速公路桥梁项目投人运营之前、运营企业必须通过安全监管部门等相关行业管理部门对全线的桥梁进行系统的初检和安全评估；进人运营阶段，运营企业必须定期对运营桥梁进行安全检查，对发现问题的桥梁还要深入进行特殊检查，还可以指定专业科研或咨询机构对运营桥梁进行安全评估，从而保证高速公路桥梁运营的安全。我国高速公路桥梁行业在建立科学有效的安全评估体系，确定统一、规范的安全评估标准方面还须进一步推广和深入。

3 高速公路桥梁运营管理的策略

高速公路桥梁的安全管理涉及到交通建设与运营的各个环节及众多部门，是一个复杂的系统工程，为了抓好交通的安全生产管理，政府主管部门、企业要从强化安全意识、建立高速道路桥梁交通安全工作的长效机制等方面人手，从体制、机制上确保安全生产。

3.1加强高速公路桥梁规划、建设、运管管理的协调一致和相互配合

理顺高速公路桥梁运营管理体系，加强规划、建设、运营管理的协调一致和相互配合。相关的建设、运营行政主管部门应提前参与到公路桥梁的规划、设计、施工阶段的安全性论证工作；施工审查部门要加强对有关安全强制性条文的审查力度；高速公路桥梁运营单位也应将运营安全保障前移，提前参与前期各项安全审查工作。

3.2 制定完善相关的安全管理法规

认真总结国内外高速公路桥梁建设和运营的安全管理工作经验，针对我国安全管理中存在的主要问题，制定和完善统一的运营法律法规，明确高速公路桥梁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护道路安全设施，使高速公路桥梁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保该系统安全运营。

3.3 建立规范性的桥梁检查制度

3.3.1 定期检查

按规定周期，对桥梁主体结构及其附属构造物的技术状况进行定期跟踪的全面检查。主要检查各部件的功能是否完善有效，构造是否合理耐用，发现需要大、中修、改善或限制交通的桥梁缺损状况。

特殊检查

应急检查：当高速公路桥梁遭受洪水、流冰、漂流物、船舶、撞击、滑坡、地震、风灾和超重车辆自行通过等自然灾害或事故后，应立即对结构作详细检查。查明破损状况，采取应急措施尽快恢复交通；

（2）专门检验：对需要进一步判明损坏原因，缺损程度或使用能力的桥梁，要求针对病害进行专门的现场试验检测，验算与分析等鉴定工作，以便采取有效的养护措施。应急检查通常有省级行业主管单位的专职桥梁养护工程师主持：专门检验有省级行业主管单位的总工程师或授权的专职桥梁养护主管工程师主持，委托公路桥梁检测中心或具有这种能力的科研设计单位、工程咨询单位，签订特殊检查合同后实施。

3.4 制定统一的技术规范，推进设备技术国产化

设施设备的可靠性是高速公路桥梁运营安全的重要保障。应通过制定统一、完善的技术规范和标准，使来自不同国家和地区的各类运营设备符合接口的技术要求，切实满足运营的实际需要，为运营安全创造必要的条件。同时，运营企业在引进国外先进设备和技术的同时，要充分发挥自身的技术优势和人才优势，在消化吸收国外先进技术的基础上加大国产化的推进力度，强化运营设施设备保障，不断提高运营安全质量。

3.5 完善应息预案,开展多种形式的演练，提高应急应变能力

按运营的具体特点，完善各种事故情况下的应急处理预案，建立与公安、消防、医院、公交、供电等单位沟通联系的灾害抢险救援联动机制与指挥体系。通过演练，达到各种设备与各级员工之间的“联调”，提高多工种共同配合抢险作业的能力及高速公路桥梁运营管理人员紧急应变能力，同时也检验设备维保质量和应急功能状态。

3.6 加强运营设施保障，提高运营系统的可靠性和安全性

一方面应用新技术、新设备，采用自动化程度高、安全性能好的系统设备，提高运营系统的可靠性和安全性；另一方面采用先进的检测手段，建立维修管理信息化系统，对维修过程中的工时、物料、定额、检修规程等进行全面监控，保证维修计划的落实，全面提升设备设施维修管理水平，不断提高维修质量，保证设备设施的质量状态。

4结语

由于我国各省高速公路的投融资体制、管理体制、经济发展水平、经营理念各有不同，因此它们所采取的运营管理模式也多种多样。但是，运营安全关系到我们每一个人，这就需要大力开展公众安全宣传教育，积极推进建设运营安全文化，努力提高全体员工和全社会的安全意识。通过培养安全型的运营员工、运营家庭、运营乘客，将高速公路桥梁运营安全管理中的“全员”概念延伸为“全民、全社会”，致力于建造“安全型的社会”，从而确保高速公路桥梁运营安全。

参考文献：

[1] 韩志超．国外高速公路的建设与管理[J].中国公路．2004，( 18) :3.

[2] 王文武．高速公路管理[M]．花城出版社，2006．

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序号

牵头科室

抽查对象

检查对象

抽查比例及频次

检查时间

检查任务

配合或协同科室（单位）

建设管理科

公路建设市场监督检查

重点公路建设项目从业单位和从业人员

每年3次，每次2个项目

3月

有关法律、法规、规章及强制性标准、技术规范、规程要求等执行情况；合同履约、质量管理、安全生产、环境保护、农民工工资保障等情况，信用评价情况，以及其他相关工作情况。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

6月

9月

建设管理科

水运建设市场监督检查

重点水运建设项目从业单位和从业人员

每年3次，每次2个项目

3月

港航和铁路管理科、市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

6月

9月

建设管理科

地方铁路建设市场监督检查

重点地方铁路建设项目从业单位和从业人员

每年3次，每次2个项目

2021年无相关建设项目。

港航和铁路管理科、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

建设管理科

公路水运工程试验检测监督检查

重点公路水运建设项目的试验检测机构和工地实验室

每年3次，每次2个公路工程建设项目，或2个水运工程建设项目

3月份

对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查

市交通运输综合行政执法支队；区县交通运输局

6月份

对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查

9月份

对试验检测机构和工地实验室标准规范执行、工作规范性、内部运行管理等情况进行检查

公路管理科

涉路工程建设监督检查

市级许可的涉路工程建设单位

全年抽查比例不低于10%，每年不低于5次

根据许可决定书的时间，在涉路工程施工期间进行检查

1.涉路工程施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；

2.因涉路工程施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；

3.交通安全设施设置是否规范、完好；

4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心

公路管理科

非公路标志设置监督检查

市级许可的利用跨越公路设施及在公路用地范围内设置的非公路标志所有人

全年抽查比例不低于10%，每年不低于2次

根据许可决定书的时间，在非公路标志施工期间进行检查

1.非公路标志施工位置、施工方案、技术指标等是否与许可的内容一致；

2.因施工造成公路及附属设施损坏的，是否按标准及时修复；

3.交通安全设施设置是否规范、完好；

4.是否符合保障公路及附属设施质量和安全的要求。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

运输管理科

省际、市际、县际（除毗邻县行政区域间外）道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输监督检查

市级许可的道路客运（班车客运、包车客运、旅游客运）及班线运输企业

全年抽查比例不低于80%，每年不低于 5次，每次不低于2家客运企业。

2月

投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

3月

4月

5月

6月

7月

8月

9月

10月

11月

12月

城市交通科

城市公共汽电车客运（含线路经营）监督检查

市级许可的城市公共汽电车客运经营企业（含线路经营）

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入运营车辆是否与许可一致、与其经营业务相适应并经检测合格；驾驶人员是否符合规定条件，是否遵守道路运输安全生产制度和操作规程；运营线路是否符合规定；安全生产、运营服务是情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

9月

城市交通科

巡游出租汽车客运监督检查

市级许可的巡游出租汽车客运经营企业

全年抽查比例不低于30%，每年不低于2次

3月

投入运营资金、车辆及配套设施、设备是否符合许可条件；驾驶人员是否符合许可条件；运营区域是否符合要求；安全生产、运营服务情况；法律、行政法规规定的其他要求落实情况等。

市交通运输综合行政执法支队、市交通运输事业服务中心；区县交通运输局

9月

运输管理科

道路危险货物运输监督检查

市级许可的道路危险货物运输经营企业

全年抽查比例不低于30%，每年不低于5次，其中1次联合相关部门实施；每次不少于2家企业；7月份为联合执法。

2月