廉洁文化调研方案范文

导语：如何才能写好一篇廉洁文化调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想和工作原则

坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建廉洁、公平、正义、诚信的机关为抓手，以廉政为内容，以文化为载体，以建设勤廉机关和高效廉洁窗口为目标，按照加快构建惩防体系建设的要求，大力弘扬优良传统和作风，用先进的廉政文化浸润我市机关以及各中心窗口，占领广大党员干部的思想道德防线，提高拒腐防变能力，提升党员干部文化修养和道德情操，始终保持党员干部的纯洁性。

廉政文化建设要从工作实际出发，结合各中心窗口服务工作的实际，充分发挥各中心窗口的宣传优势，因地制宜、务求实效，着力创新廉政文化表现形式，着力提高廉政文化的吸引力、渗透力和感染力，着力打造廉洁型、学习型、服务型、节约型机关和窗口，按照“群众性、多元性、实效性”的工作原则，不断拓展廉政文化教育的覆盖面，不断拓宽廉政文化表现形式，不断强化廉政文化的社会感召力。

二、主要工作任务

廉政文化建设要以党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易教育为重点，以培养廉洁高效、公道正派的机关作风为目的，将廉政文化建设与提高机关、窗口党员干部素质相结合，不断规范党员干部的行政审批行为、公共资源交易行为，主要做好以下工作：

1.结合我委行政服务工作实际，集思广益、因地制宜，建立和完善廉政文化宣传阵地。

2.围绕“建设勤廉机关、勤廉窗口，保持党的纯洁性”的总体要求，深入开展廉政文化主题活动。

3.不断总结我委机关、窗口廉政文化建设工作经验，推进行政审批阳光服务机制和公共资源阳光交易机制工作调研。

三、方法步骤

我委廉政文化建设主要分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月20日-2012年4月1日）

各科室、各中心要把创新廉政文化形式，提升党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易意识作为机关、窗口建设的重要内容，结合自身实际，有针对性制定实施细则，作好动员部署，切实提高党员干部对廉政文化的认识和参与廉政文化建设的积极性。

（二）组织实施阶段（2012年4月1日-2012年9月30日）

围绕建设廉洁型、学习型、服务型、节约型机关和窗口，坚持继承和创新的工作思路，贴近窗口服务工作实际，创新方法、创新形式、创新内容，不断完善廉政文化阵地，拓展廉政文化载体，增添廉政文化内涵，力求我委廉政文化建设取得实效。

1.加强廉政文化宣传平台建设。各科室、各中心要结合实际，因地制宜，充分利用网站、网页、宣传栏等形式加大廉政文化宣传力度，营造廉政文化建设浓厚氛围.

2.拓宽廉政文化主题教育活动形式。各科室、各中心要积极组织开展法律法规学、读书评书、廉政党课、廉政知识竞赛、廉政格言创作和征集、观看警示教育片、廉政主题演讲等活动，增强党员干部廉洁从政、廉洁审批、廉洁交易意识。

3.组织开展廉政文化创建工作调研活动。各科室、各中心要结合自身工作实际，围绕廉政文化的主题，有针对性地开展廉政文化建设工作大调研。

4.大力开展学雷锋主题教育活动，把学习雷锋精神作为廉政文化建设的一项重要内容来抓。

（三）总结验收阶段（2012年10月1日-2012年10月30日）

各科室、各中心要积极参与我委廉政文化建设各项活动，切实抓好组织实施阶段的各项具体工作，建立廉政文化建设工作台帐，及时总结开展廉政文化建设工作，做好市纪委到我委检查验收廉政文化建设的迎接工作。

四、工作要求

1.加强组织领导。各科室、各中心要高度重视廉政文化建设活动，切实加强活动的组织领导，将廉政文化建设作为党风廉政建设的重要内容，列入各科室、各中心年度目标管理考评重要内容。成立市行政服务管理委员会廉政文化建设工作领导小组。领导小组下设办公室，由同志兼任主任，具体负责廉政文化建设各项工作的组织、协调、联系工作。

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一、基本情况

在两市调研期间，主要采取实地察看、听取汇报、召开座谈会、查阅资料等方式进行。在两市局均召开了科级以上干部和部分群众代表参加的座谈会，在县局召开了由“三人小组”（正、副局长和兼职纪检员）参加的座谈会，围绕调研主题进行座谈。在广泛征求意见，充分了解情况的同时，调研组积极帮助基层台站梳理分析气象事业发展和反腐倡廉工作中不符合、不适应科学发展观要求的突出问题，对深入贯彻落实科学发展观，推动基层台站全面建设提出了具体意见和要求。调研中我们感到，两市气象部门能紧紧围绕当地经济和社会发展需求，积极主动开展气象服务，得到当地政府和公众认可。在经济欠发达，工作生活环境总体较差的情况下，干部职工能够保持积极向上的精神状态，扎实认真工作，干部职工队伍总体稳定。

二、调研分析

（一）反腐倡廉建设得到进一步加强，但还存在薄弱环节和不可忽视问题

近年来，两市局气象部门认真落实省局党组关于加强党风廉政建设和反腐败工作的部署要求，坚持围绕中心、服务大局，积极推进反腐败惩防体系建设，狠抓工作落实，反腐倡廉建设得到进一步加强，主要表现在：

1.制度机制，逐步健全。认真执行省局党组关于规范市局纪检组长分管工作的通知要求，落实县局“三人决策”机制、兼职纪检员制度以及聘请廉政监督员制度。以贯彻落实党风廉政建设责任制为总抓手，逐步形成了“人人参与、齐抓共管”推进反腐倡廉建设的良好局面。

2.宣传教育，不断创新。发挥党的思想政治工作优势，加强舆论宣传和政策引导。采用专题活动、典型宣传、警示教育和廉政文化建设等形式，塑造心灵，营造氛围，增强了党员干部拒腐防变的“免疫力”、廉洁从政的自觉性。如菏泽市局廉政文化“六进”工作，内容丰富，载体多样，成效显著。

3.源头治理，作用明显。积极推进人事管理、行政审批、经费预算等改革创新，以适应新形势下反腐败工作需要。如济宁市局针对科技服务财务管理存在的问题，实施的“六分离、两过度、三落实、四保障”措施，针对性和前瞻性强，对科技服务财务管理存在的风险和隐患起到了一定的防范作用。

4.规范用权，推进和谐。坚持集体决策“三重一大”事项，局务公开、领导干部大事上报、述职述廉、民主生活会、“三项谈话”等制度得到较好落实，营造了和谐的氛围，促进了单位总体稳定和发展。

5.关键领域，重点防范。注重对科技服务、行政执法、项目建设、人事财务管理等领域的防范工作，常敲警钟多提醒，定期轮岗、严格要求，较好地抓住了工作重点，带动了整体工作的提高。

调研中我们也发现，面对反腐倡廉工作的新形势、新情况、新挑战，领导干部在工作理念和工作方式上下力探讨研究工作的新举措新方法不够，因此无论在工作的创新上还是加强对基层工作的指导上都还存在乏力和不到位等问题，不同程度地影响到基层台站反腐倡廉工作的有效贯彻落实，目前存在的薄弱环节和问题主要有以下几点：

1.宣传教育不深入。调研发现，反腐倡廉宣传教育工作不同程度地存在市局强、县局弱的现象。个别县局未将廉政宣传教育纳入职工思想政治工作和教育培训的整体规划，廉政文化载体少，廉政氛围不浓厚。

2.制度建设有盲区。多数县局未制定科技服务费用减免、合同管理、票据管理、应收账款管理、材料采购管理和用户回访等制度规定。个别单位 “三人决策”机制执行不严格，项目建设“一工程两方案”（工程建设方案和廉政监督方案）制度落实不到位。

3.财务管理需加强。财务管理内控制度的系统性和有效性不强。多数单位未做到工程合同及时在财务部门备案，接受监督。个别单位的支出联签制执行不彻底。有的单位尚存在职工向科技服务实体虚假投资和单位抽逃注册 资本金现象，事业单位职工“兼职取酬”问题未彻底解决。

4.监督实效待提高。领导干部廉政档案工作需要进一步加强，多数县局的局务公开档案不规范。个别单位今年尚未向当地纪委汇报工作。市局对下属单位串通作弊，产生“窝案”的监控和预警手段还不多。廉政监督员的作用需要进一步加强。

5.队伍素质不适应。济宁市局的纪检组长由一名副局长兼任。市局纪检工作人员、审计人员，县局财务人员、纪检员都为兼任，业务素质不强，且主要精力难以用在纪检监察工作上，一定程度上影响了工作的开展。

（二）西部台站结对帮扶工作初见成效，但还面临亟需解决困难和问题

通过调研感到，两市在部门内开展相互帮扶、促进和谐发展上均有一些探索，并取得了初步成效。如济宁市局几年前就在全市开展对口帮扶工作，由经济条件好、发展较快的县局对口支持条件较差的县局，县局间的干部交流力度也较大。菏泽市局和潍坊、东营等市局结对帮扶，在资金支持，设备、项目建设方面均有实质性进展。实践证明结对帮扶工作在促进西部台站改善落后面貌，推进全面建设方面确能发挥积极的作用，成效是显见的。但从西部台站目前现实状况看，如在结对帮扶的观念、内涵、力度上不予以转变和加强的话，还不能从根本上解决西部台站所面临的问题和困难。调研组所到县局，除少部分台站面貌、工作生活环境较好，创收能力较强外，多数台站的现代化水平、工作生活环境距离一流台站的要求还有较大差距。归纳起来，主要有以下几个方面的困难和问题。

1.地方经济环境差，财政支持少，自身创收能力弱。调研组所到县局，多数县域经济困难，不少是全省经济发展后三十名，基本是吃饭财政。气象事业发展在地方财政户头及专项资金数额较小。同时，也由于地方经济环境较差，气象科技服务的创收能力较弱，用于支持事业发展和提高职工收入的经费较少。

2.台站面貌和现代化建设水平差距较大。调研组所到县局，除兖州、邹城整体水平较好外，其他县局台站面貌、现代化建设各有差距。其中菏泽的东明、单县局，济宁的嘉祥、鱼台县局差距最大。东明县局的职工已经在三间简易板房中坚持工作了两年，尽管大家精神状态很好，对事业发展前景看好，但工作生活条件确实太差，冬冷夏热。单县、嘉祥县局办公用楼房都是七十年代初期所建，不论楼房结构还是建设面积都无法满足业务平面建设、行政办公的需要，亟待改善。上述各单位的业务现代化建设水平也难以适应现代气象业务、行政办公的需要。

3.人员紧张、人才缺乏，制约事业发展。调研过程中，两市气象部门普遍反映，县级气象部门存在人员紧张，人才缺乏，人员结构不合理等问题。菏泽全市10个县局中仅有2个县局有正规本科生，并且引进毕业生困难。现有人员中，平均年龄大，人员老化，对现代化知识掌握少，难以应对日益发展的现代气象业务、服务和管理工作的需要。比较突出的是业务人员和懂财务的人员缺乏。

4.观念更新、发展思路上还有差距。在调研座谈过程中明显反映出，观念、思路的更新和转变也是不容忽视的问题。有的同志的服务理念还停留在前些年的认识上，不适应当前公共气象服务理念的要求；有的县局领导对单位总体工作、台站的建设、事业的发展缺乏明晰的思路、整体的思考；有的还满足于和当地其他部门横向比较条件不错的现状，进取意识不强。这些问题的存在，也在不同程度上影响和制约了事业发展。

5.科学管理、文化建设上有待加强。通过实地查看和座谈，调研组感到，有的台站科学管理意识淡泊，甚至疏于管理。有的台站体现地域和部门特色的文化建设有待加强，单位干部职工的精神面貌和凝聚力表现不突出。

三、对策与建议

（一）以建立健全惩防体系为重点，以贯彻落实党风廉政建设责任制为抓手，针对反腐倡廉工作存在的问题，着重 加强以下几方面的工作：

1.突出宣传教育。把反腐倡廉宣传教育纳入气象文化宣传和职工培训的整体规划，按照入心入脑，触及心灵，提高觉悟的要求，对基层台站不同岗位、不同群体的特点和需求，有针对性地开展宣教工作。教育干部职工算清腐败堕落的“七笔账”（政治账、经济账、名誉账、亲情账、自由账、良心账、生命账），增强对廉洁从政，利国、利民、利家、利己重要性的认识。开展廉政文化示范点创建活动，推动廉政文化“六进”，发挥文化的熏陶、塑造作用。

2.建全制度机制。针对基层管理工作中存在的风险和隐患，尽快制定实施基层管理“1+10”制度，“1”即完善提高县局“三人决策”机制，“10”即气象科技服务目标管理制度，气象科技服务原材料统一采购制度、合同管理制度、用户回访制度、收费减免制度、应收账款管理制度、印章票据管理制度、账户和现金管理制度、领导干部和服务岗位廉政承诺制度、责任追究制度。

3.强化措施落实。通过“四必须、三严格、两实行、一加大”措施，切实提高反腐倡廉工作效果。“四必须”即重要会议必须强调反腐倡廉，工作检查必须检查反腐倡廉，总结汇报必须上报反腐倡廉，领导谈话必须谈到反腐倡廉。“三严格”即落实党风廉政建设责任制，要严格责任分解、严格责任落实、严格责任追究。“两实行”即考核实行反腐倡廉一票否决，干部提拔实行廉洁把关。“一加大”即加大反腐倡廉工作在综合目标考核中的分值。

4.规范财务管理。密切关注国家经济体制改革对部门财务管理特别是科技服务工作的新要求，总结推广济宁市局“六分离、两过度、三落实、四保障”做法。采取有效措施，尽快解决科技服务实体个人虚假出资、抽逃资本金以及企业成本核算不规范等问题。进一步健全财务管理内控制度，落实好今年全省87个审计项目提出的意见建议，促进财务管理上水平。

5.完善监督机制。认真落实党员领导干部廉洁从政各项规定。规范提高局务公开和廉政监督员工作，发挥审计检查、举报和查办案件的作用。在进一步规范并有效利用领导干部廉政档案的基础上，按照分级管理的原则，建立各级领导班子和领导干部廉政状况信息库，探索建立反腐倡廉预警机制，切实为事业发展保驾护航。

6.抓好试点示范。深入分析纪检监察工作面临的新情况新挑战，通过课题研究、开展试点等工作，努力把握部门反腐倡廉的阶段性规律和特征，创新工作思路和方法，力求取得新的突破和新的发展。注意发现和总结基层工作中的成功经验和好的做法，通过创 建示范点、召开经验交流会、表奖先进典型等活动，推广经验，扩大战果，带动整体工作上台阶。

7.提升队伍素质。要求各市局党组切实采取措施，尽快改变当前纪检审计工作人员由以其他工作为主的人员兼任的状况，配置一名以纪检和审计工作为主的工作人员。各级领导要加强对纪检监察工作的指导，大力支持纪检人员履行职责，秉公执纪，帮助解决工作生活中遇到的困难和问题。各级纪检干部要努力加强自身建设，认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，不断提高自身党性修养和综合素质。

（二）按照省局党组确立的推动东西部地区气象部门和谐发展的总体思路，针对调研中两市县级气象部门存在的突出问题和我省气象部门实际情况，建议在实施东西援助，推动和谐发展工作中，突出抓好以下工作：

1.确立一个目标。即经过改造和新建后的每一个基层台站都能代表__基层气象台站的整体水平。

2.明确两个观念。在实施东西援助，推动和谐发展工作中，应当在全省气象部门明确两个概念：一是对口援助经费是用来改善欠发达地区基层台站的工作条件，而不是用来改善生活条件、提高职工收入；二是西部欠发达地区气象部门总体落后，不是因为职工自身工作不努力，而是因为地方经济环境制约了事业发展。通过明确这两个观念，让全省气象部门的干部职工进一步认识和理解对口援助工作的重要意义，让支援者感到理所应当，心甘情愿；让被支援者也要自我加压，增强自我发展能力和动力，不要把所有问题都寄希望于对口援助来解决。

3.实施三项援助。

一是建设项目援助。省局通过组织调查摸底，进行统筹规划，对全省欠发达地区最亟待改善的基层台站，进行立项改造，利用统筹资金，逐步改善他们的工作条件和生活环境，使改造后的基层台站努力达到“一流台站”基础设施建设标准。

二是设备技术援助。统筹全省现代化技术设备资源、软件资源，帮助欠发达地区基层台站进行气象业务、办公系统改造；开展业务技术支持，提升气象部门的科学技术内涵、服务能力和水平。

三是人才智力援助。主要采取三项措施，即开展干部交流，采取东部干部到西部任职完成专项任务（业务、服务、台站建设）和西部干部到东部挂职锻炼，来实现对干部的锻炼考察，推动观念、思路的更新，素质和能力的提高；开展有组织的走访考察，进行工作研讨，推动东西交流合作；对西部基层台站进行政策倾斜。鉴于目前西部欠发达地区基层台站引进毕业生困难的现状，允许西部地区部分基层台站在一定期限内接收毕业生适当放宽条件。签订用人合同时，明确最低服务年限，以解决人员短缺的当务之急。

4.强化四项措施。

一是加强领导。根据帮扶项目情况，省局党组成员分工联系，明确每位领导负责1－2个项目，加强跟踪指导，对项目建设过程中出现的困难和问题及时予以解决，对好经验、好做法及时进行交流，努力把帮扶项目建成优质工程。

二是强化指导。省、市局要加强对台站改造项目的规划建设的指导，要着眼长远发展，坚持以人为本，统筹兼顾，对整体规划、业务布局、环境整治等方面加强指导。要坚持实事求是，建设规模以满足县级现代气象业务建设需要为原则，坚持高起点设计，高标准建设，努力把帮扶项目建成精品工程。

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一、领会精神，形成共识

文件下发后，我们在书记室的组织下迅速分层进行学习，通过文件的学习，我们充分认识到开展廉政文化进校园活动，要以“三个代表”重要思想为指导，以反腐倡廉为主题，以多种廉政文化设施和文化活动为载体，贴近教师和学生实际，科学规划，循序渐进，坚持虚实结合，以虚促实，做到知识性、趣味性、教育性相统一。要做到与学校原有的教学计划和教学条件密切结合，适当调整内容，不增加学生负担。同时，通过开展廉政文化进校园活动，进一步规范学校收费行为，深化校务公开工作，加强教师职业道德建设，增强尊师爱教爱生意识，努力净化校园风气，在学校中形成“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

二、正确定位，找准工作思路。

深入进行廉政文化教育，我们把教育活动分为三个层次，达到三个目的：

1、在学校干部、党员教师中开展“廉洁从教，勤俭节约”为主题的教育活动，通过教育活动提高党员干部的廉政意识和拒腐防变的自觉性，促使全体学校干部以身作则，奋发有为，勤俭办学，原创：成为师生的楷模，办人民满意的教育。

2、对全体教职员工提倡，“廉洁，从我做起”，要求做到“遵纪守法，廉洁从教，以廉育人”。促进全体教师依法执教，敬业爱岗，为人师表，做一名人民满意的教师。

3、对全体学生倡导，“廉洁，从小做起”，做到“知廉、守廉、扬廉”。把廉政文化进校园教育活动融入校园文化建设。

三、落实措施，重在有条不紊。

1、营造氛围，使敬廉崇洁成为一种大气候，成为校园文化建设的有机组成部分。学校自上而下逐级发动，首先成立“廉洁清风进校园”教育活动领导小组，精心策划、设计载体、制订详实的教育活动方案，落实分工，明确职责。随后在全体教职员工大会上学习文件，发放倡议书，签订责任书。并举行“坚决反对有偿家教、参与传销、收受家长馈赠”签字仪式。

以教研组为单位探讨如何在自己的学科内容中渗透“敬廉崇洁”。结合校本教研模式，自己培养自己的教师，自己解决自己的问题。在日常教育活动中渗透、实践和感悟，做到有计划、有措施、有监督、有案例、有总结。年末评比最佳。学生则以班为单位，学习“廉洁清风进校园”的活动计划。期末进行家长、学生评教师活动。

2、创设载体，做好三结合的文章。

1）与党风廉政建设相结合

积极开展“廉洁，从严做起”主题教育活动，认真学习上级规定的有关文件，进一步落实本单位的党风廉政责任制，做到严守党纪、廉洁从政、正确用权，使廉政文化入心入脑，为“廉洁从教”打下良好的思想基础。具体落实五项要求。

①作廉政承诺

②知廉政制度

③读廉政故事

④树廉政榜样

⑤写廉政心得

2）与行风建设相结合

在全体教职员工中开展“廉洁，从我做起”的“五个一”主题教育活动

①召开一次动员大会，组织学习行风建设和师德师风建设相关文件，发放告全校师生及家长的倡议书。

②签订一份“廉洁从教”责任书

③提炼一句“廉洁从教”格言

④举办一次“郑培民先进事迹”文章、图片展示会

⑤开好一次廉政文化的主题班会，要求结合班团队活动，分层次设计，组织开展各类符合学生身心特点的主题教育活动。

3）与学校的德育教育相结合

在全校学生中，喊响“廉洁，从小做起”的口号，做到知廉、守廉、扬廉。

①梳理整个初中语文、思品、社会、政治等教材中蕴涵着的丰富的廉洁教育内容，在教学中渗透廉政文化，通过感受，交流讨论等方式，加强学生对清正廉洁品质的感受与体验，利用班队课、思政课、国旗下讲话（集会）等渗透反腐倡廉教育内容。

②认真学习教育局编写的“敬廉崇洁”为主题的教育读本，我们分年段特点，举办了如征文比赛、演讲比赛、“敬廉崇洁”格言征集、廉政漫画征集等活动，帮助学生在灵活多样的教育活动中自然而然地感知、体悟、探究、思考和积累，增强工作的吸引力和感染力。。

③创设宣传阵地

充分利用校报、校刊、黑板报、校园广播电视系统、网络等载体，开辟“廉洁清风进校园”教育活动专栏，营造良好的学习宣传氛围。我们还正在加紧制作一批以廉政格言警句为主要内容的宣传牌，做到廉政文化与校园文化的有机结合，达到潜移默化的教育效果。

4）我们还深入开展节约型校园建设，在建设节约型校园系列活动中，我们已经相继开展了“勤俭节约，从我做起”签名活动、“勤俭节约，从我做起”演讲比赛、制订各班节约公约等活动，并向全校学生征集了校园十大浪费行为，并针对这些浪费行为征求了十个金点子，这一“双十”活动得到了学生的大力支持，参与热情高涨，制作而成的“校园十大浪费行为及‘反对浪费，从我做起’”宣传短片，在师生中引起了强烈的震撼，当务之急是要在余温未消退之前，继续创新载体，继续做深做实“勤俭节约”文章，要让“勤俭节约”思想植根于每位学生心中。

5）“三星工程”是我校的一大特色，是学校德育工作的有效途径，是学校弘扬校园正气、挽救迷途少年的重要举措，也是“廉洁清风进校园”与学校素质教育相结合的最佳结合点。在本次活动中，我们也很好地抓住了这一有利时机，以“三星工程”促进活动的开展，用“廉洁清风进校园”活动的开展赋予“三星工程”以新的文化内涵。们于开学初就充分发动全校教师与学校贫困生结对，让更多的人参与“爱心工程”，让爱心洒满滨江校园，到目前为止，学校朱海涛、陈伟霞等多名教师与本校贫困生结成了对子；在“明星工程”的评选中，我们又新增了“节约之星”等明星荣誉；在“交心”对象的选择上，我们也加上了在“节约”、“廉洁”等方面的标准等等，这些途径的实施，使本次活动深入到了学校每个个体，每个角落。

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一、2011年工作总结

（一）建立健全各项规章制度。我办制定和完善了《廉政建设制度》、《首问负责制》等一系列规章制度，明确具体职责和目标任务，并对责任考核、责任追究作出了明确规定。在召开支部民主生活会时每位党员都必须把自己坚持党性，端正党风，维护党纪等情况作为汇报的重要内容。我们还定期走访企业了解情况，征求意见，增加工作透明度。

（二）坚持党风廉政学习方面。我们坚持做到三个保证：一是保证时间，每周五下午是规定的内部学习时间，无特殊情况，不得擅自挪用；二是保证内容，不仅能完整地学习《廉政准则》等指定内容，还利用业余时间进行深入学习，2011年3月份我办组织人员参加了赴饶州监狱参加廉政警示教育，通过直观教育达到更深层效果；三是保证效果，在系统学习的基础上，每个同志的认识都得到了提高，写出的心得体会严谨深刻，并把理论知识转化为实际行动。

（三）认真落实党风廉政制度。人防办作为政府的职能部门，政策性强、业务要求高。在党风廉政工作中，我们始终坚持理论联系实际，认真研究人防工作的政策法规，深入开展调查研究，忠实践行有关党风廉政建设规定。认真开展风险岗位廉能管理和小金库清理等工作，切实从源头防治腐败工作，着力推进惩治和预防腐败系统建设。

（四）机关效能建设得到加强。制定新举措，激发新活力。根据《县发展提升年活动实施方案》要求，2011年以来我办开展了以“改进机关作风，提高行政效能，促进人防发展”为主题的机关作风建设活动，取得了实质性效果。

（五）严格人防易地建设费的减免、管理、使用顺序。在人防费的收缴管理使用上，严格做到了审批收费在窗口、经费管理在专户、资金使用按程序。

2011年，我办党风廉政工作总体成效显著，人防干部在正确行使权力、自觉遵守廉政纪律等方面有明显增强，人防机关纪律严明、文明办公、秉公执法的良好形象赢得了社会的广泛赞誉。但对照新形势新任务的要求，还存在一些薄弱环节和不足之处。主要是教育针对性不够强，机关廉政文化建设特色不够等。2012年度党风廉政建设工作中，我办将紧密结合“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”和“准军事化机关建设”，切实解决目前仍然存在的有关问题。

二、2012年工作思路

（一）着力抓好反腐倡廉教育和廉洁自律工作。一是以贯彻落实《廉政准则》为重点，增强领导干部的廉政意识、责任意识，打牢拒腐防变的思想防线。二是抓好经常性廉政教育。定期组织干部学习廉洁自律各项规定，做到纪律常提醒、常敲警钟，使全体工作人员把廉政规定记在脑子里，落实在行动上。三是推进人防机关廉政文化建设。把人防机关廉政文化建设纳入机关党建和精神文明建设统筹部署，制定实施意见。

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一、加强领导，健全机制。我局坚持把“五型机关”创建活动摆在突出位置，纳入重要工作日程。一是加强领导。成立了创建工作领导小组，局长为组长，2名副局长为副组长，各股室负责人为成员，局长负责抓总，分管局长负责抓具体，领导小组下设办公室，负责日常工作。二是健全机制。制定了《“五型机关”创建活动实施方案》，明确了目标任务，落实了工作职责，制定了创建措施。将“五型机关”创建纳入《机关工作人员综合目标考核》内容，构建了全员抓创建的工作机制。三是保障创建工作经费。落实创建工作经费2万元，确保创建工作顺利开展，取得成效。

二、从提升素质入手，着力打造学习型机关。我们始终把学习作为加强机关建设的基础环节来抓，进一步完善学习制度，深化学习内容，创新学习载体，注重学习实效，在全局上下营造了积极学习、积极思考的浓厚氛围。一是增强学习的紧迫性。结合“学习贯彻十、争创发展新业绩、奋力挺进一方阵”主题实践活动（“学创”活动），组织召开了专题学习讨论会，就“老干部工作如何服务发展，创新发展”、“如何开展创三型，争三员活动”等问题开展讨论，并对我县当前老干部工作发展现状进行了深刻全面的分析，引导干部职工进一步统一思想认识，树立“等不得”的紧迫意识、“慢不得”的危机意识、“低不得”的目标意识，增强学习的自觉性和主动性。二是完善学习计划。制订了符合老干部工作实际的学习计划，规定了学习内容和学习时间，明确了学习要求和考核标准。三是健全完善各项学习制度。建立了考勤、导学、述学、考学、督学制度、完善了培训制度以及学习激励制度，使学习有章可循。四是不断创新学习载体。依托老干部党校，组建由城区老干部、离退休干部党支部书记、老年大学校委会成员和机关干部职工组成的大学习组，采取集中学习、专题研讨、专家辅导、干部讲课、办学习专刊、开展征文书画摄影展、知识竞赛等多种形式的学习活动，每次学习做到有专题、有内容、有结合、有体会、有效果，增强了学习的实效。全年以围绕党的十报告、新修订的和的系列重要讲话精神以及中央、省、市、县老干部工作会议精神为主要内容，集中学习24次，班子成员讲课6次，办学习十精神专栏3期，征文书画摄影展览3期，知识竞赛4次1296人次，参加各类培训3个班次11人次。积极开展调研，今年组织工作人员围绕离休干部“三个机制”运行、发挥离退休干部作用、离退休干部党支部建设和老干部工作综合目标考核等内容先后到各乡镇、县直各单位、79个老干部支部进行了2次调研，通过召开座谈会、发放调查问卷、听取单位情况介绍等方式共收集意见和建议21条，撰写调研报告6个，市采用3个，《勇于创新全面落实离休干部医疗待遇》的调研文章参加全省座谈会并交流。

三、从改善作风入手，着力打造服务型机关。我们以改善作风，提高服务质量为宗旨，努力建设服务型机关。一是强化服务意识。始终坚持为老干部服务，把老干部满意不满意作为检验我们工作的唯一标准，转变服务理念，增强主动服务意识。发放老干部工作满意度测评表215份，收回215份，满意率达到99％。二是完善服务体系。我们建立并完善了《首问负责制》、《限时办结制》和《责任追究制》等制度，严禁在工作中有推诿扯皮、敷衍塞责的现象发生。三是提升服务质量。针对老干部“双高期”的特点，不断拓宽服务内容，让服务工作逐步向亲情化、个性化、精细化、规范化、社会化延伸，使老干部的生活生命质量得到了提升。积极搭建教、学、乐、为平台，为全县离退休干部文化养老搞好服务。“五一”、“七一”、国庆及老年节节期间分别开展文艺展演活动。10月13日至31日，举办县2014年老年节暨重阳节老年文体才艺竞赛活动，来自乡镇、县直机关企事业和垂管单位的540多名离退休人员在近20天时间里，参加了老年体育、文艺两个大类20个项目的竞赛活动，155人获奖。进一步优化老干部服务品牌，开展创建省级老干部活动中心、巩固省级老年大学示范校活动，省委老干部局、省老年大学调研检查组来我县调研检查时，对我县活动中心和老年大学工作给予高度评价和充分肯定。开展了“乐于奉献亲情服务”和创“三型”争“三员”活动，要求机关干部常怀敬老之心，恪守敬老之责，常谋敬老之事，以孝心、热心、耐心、细心为老干部提供主动、热情、周到、细致的服务，提升为老干部服务的质量。同时，通过征求意见和邀请老干部对干部职工进行满意度测评等形式，深入了解老干部的各项需求，改进服务方式，优化服务流程，提高服务水平。

四、从强化责任入手，着力打造效能型机关。我们着重从责任入手，着重完善工作制度，不断改变工作方式，达到既减少工作成本又提高办事效率。一是严格进行责任考核。制定了机关工作人员综合目标和效能目标考核评价办法和考核细则，将全年的工作任务分解到人。强化岗位目标责任制，提高工作效率和工作质量。每月定期召开局务工作碰头会，对上月工作任务完成情况进行梳理汇总，安排部署下月工作任务，对未完成的工作进行重点督办。二是开展党的群众路线教育实践调研活动。局工作人员分3个调研组，深入各乡镇、县直机关企事业单位和老干部支部，召开老干部代表座谈会64场436人次，发放老干部工作调查问卷215份，广泛征求老干部和各单位各支部意见和建议，进一步推动全县老干部工作发展。三是落实八项规定。组织认真学习中央八项规定和省委六条意见、市委二十四条意见、县委实施细则，结合单位实际制定了《落实八项规定的具体实施细则》，大力整顿“”，厉行勤俭节约，用好每一分钱，落实三短一简一俭。通过建立《节能减排管理制度》、《网上办公制度》、张贴节约用水用电温馨提示语等来强化机关干部对建设节约型机关的认识，积极推进无纸化办公、网上办公，提倡双面打印。

五、从自律建设入手，着力打造廉洁型机关。我局切实提高对加强党风廉政建设重要性的认识，加强领导，落实责任，强化宣传，建立机制，全方位抓好“廉洁型”机关建设。一是狠抓责任落实，建立责任追究机制。突出抓好党风廉政建设责任制落实，局主要领导、分管领导与各股室人员签订了年度党风廉政建设责任书，明确构建目标和重点，形成齐抓共管局面。把党风廉政建设和反腐败工作与业务工作紧密结合起来，同部署、同检查、同考核、同落实，实行“一票否决”。二是狠抓宣传教育，增强廉洁自律意识。组织党员干部认真学习了相关文件、规定和领导讲话，并将相关规定复印发放到每个干部手中。将廉政教育纳入干部教育培训计划。党支部书记每年以党课形式对机关干部进行一次廉政教育；党支部每半年召开一次以清正廉洁为主题的民主生活会；班子成员带头学习《领导干部廉洁从政启示录》，组织机关干部观看《廉政中国》、《失德之害-领导干部廉洁从政警示录》等宣教片，参观屈原祠廉政教育基地，接受廉政教育。坚持党务政务公开，认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的要求，在电子政务、政府门户网上进行了党务政务公开，并及时更新信息，接收群众和社会监督。同时，筹措资金对党务宣传长廊进行了完善。认真开展党风廉政建设宣传教育月和廉政文化进机关活动。在机关楼道设置了廉政警示格言，将廉政建设纳入机关工作人员文明行为规范内容，并制成匾牌挂在机关楼道里，大力营造廉政氛围。三是严格财务收支管理，进一步规范财务管理制度。今年我们完善了《财务管理制度》、《后勤管理制度》、《车辆管理制度》等规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格经费管理。一年来，没有发生干部违法违纪的情况。

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一、规定动作到位，落实要求扎实

一是成立了领导机构。成立了以党工委书记为组长的学习实践活动领导小组，全面领导和组织实施办事处的学习实践活动；二是制定了《xx街道办事处学习实践科学发展观活动具体实施方案》，《开展学习实践活动工作推进流程表》等，对学习实践活动作了全面计划和安排；三是召开了动员大会。10月30日，召开全办动员大会，对广大党员干部进行了动员部署。四是突出先进主题及时启动了学习调研阶段的工作。在制定《实施方案》的基础上，办事处以“便民、为民、利民”为工作目标，树立了“开拓新思维、增添新活力、树立新作风”的学习实践主题，以此贯穿活动的始终，将此次学习实践活动在办事处范围内全面推开。同时，办事处就做好学习调研阶段的工作进行了部署，提出了具体要求。首先是围绕“社区卫生、城区拆迁、社区建设”等方面开展调研活动；其次是加强了案件督办工作。对近期需要重点督办的上访案件明确了任务要求。

二、结合工作实际，开展特色活动

工作的主要特点：一是高度重视，行动迅速。在区委召开学习实践活动动员部署大会后，办事处迅速召开会议组织传达学习会议精神，研究贯彻落实意见，进行全体动员，部署学习实践活动工作。二是发动群众、广泛宣传，办事处在确定任务后，及时进行了宣传活动，通过橱窗、张贴标语、散发传单等形式，广泛宣传科学发展观活动。让广大居民群众了解学习实践科学发展观活动的目的、意义。三是突出学习，深化认识。领导小组制定了详细的学习计划，要求党员领导干部要率先垂范，真正把学习组织好、带起来。要求集中专题学习有专人组织，有专人辅导，有重点发言人，有座谈讨论；个人自学有计划、有内容、有标准，人人建立专用读书笔记本；开辟学习园地，将各类学习资料陈列在书刊架上，方便党员、干部自学。通过学习、讲座和辅导，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，准确把握学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求，进一步深化对科学发展观在推进现代化建设中重大指导意义的认识。四是加强机关规范化建设，为强化服务提供保障。对机关各项规章制度进一步完善，继续实施党政成员工作汇总制度，科室负责人周汇报制度，机关工作人员考勤制度，建立和落实定量考核、学习教育档案、述学等学习制度，完善出台了《机关考核意见》和《社区考核意见》。同时着手组织各科室将工作流程、工作职责、服务内容、办事程序上网公开，主动接受居民和社会公众的监督。五是发现问题、及时处理。开通热线电话、召开座谈会、设立意见箱、发放调查问卷等方式征求意见，对发现的问题进行梳理、排队，分轻重缓急的研究解决。六是联系群众，体现特色。办事处处于基层工作第一线，人员少、任务重，学习实践活动的安排根据办事处的工作特点，在方案制定和内容安排上，保证完成上级规定的“动作”以外，从实际出发，设计了一些有单位自身特色的自选“动作”，如开展“特困群众救助活动”，领导干部深入困难群众家庭发放救济金、慰问金，领导成员与特困群众结成帮扶对子，最大限度的对特困群众进行经济、生活上的帮助；进行“三访四送活动”（访特困群众、访离退休党员、访下岗职工，送政策、送信息、送法律、送温暖），办事处将党员领导干部分成四组，深入社区，与“三访”人员交流、座谈，征求意见，以便更好的开展工作，通过开展自选“动作”，使此次学习实践活动更加生动活泼，有特点、有亮点、有针对性。

在此次学习实践活动中，办事处积极开展了“爱民、便民、为民”活动。协助海北社区28户村民购买电动卷帘机37台，培训农民工100人，发放各类惠农补贴14.4万元，积极转变种植产业结构，成立xx街道海北社区葡萄协会，增加葡萄种植面积38.6亩，现已达到217亩。为畅通干群沟通渠道，办事处在一楼入口处设立便民告示栏，将办事处需要告知和公示的内容及办事处工作人员的工作情况张贴在醒目处，解决了群众上下楼问事咨询的问题，方便了办事群众；设立了群众热线服务电话，实现电话服务一话通；设立社区社情民意信箱，实现群众反映问题一箱通；组织包社区人员深入社区听民意、解民忧，实现群众反映问题直接通。同时，办事处在所属八个社区广泛开展了“进百家门、听百家言、知百家情、解百家难、交百家友”的爱民、便民、为民服务，努力帮助社区群众解决就业、卫生、养老、救济、治安、计生、家政、外来人口与出租户管理等各类问题四十余个，在解决民生重点、难点问题上下功夫，努力创建平安和谐社区。三、下一部工作安排

1、优化发展：狠抓“六大能力”（学习能力、调研能力、决策能力、执行能力、协调能力、据腐能力），加强机关效能建设，增强服务意识，提高服务质量和水平，加强组织纪律，健全各项工作制度，组织广大机关干部在思想观念、思想境界、工作作风、精神状态、办事效率、廉洁自律等方面查找自身存在的问题和不足，引导广大党员干部特别是领导干部树立敢想敢干、敢为人先的气魄，在全办全面实现作风好、形象好、效率高的工作局面。

2、改进服务：锤炼“四种观念”，（树立为广大人民群众的根本利益做为解放思想的出发点和落脚点的观念、树立理清发展思路，正确处理好改革发展稳定的关系的观念、树立廉洁自律、克己奉公、干净做事、正派做人，兢兢业业为人民谋利益的观念、树立始终坚持“两个务必”，保持艰苦奋斗的优良传统，脚踏实地为群众办实事、解难事的观念），街道和各社区拓展服务项目，提高服务质量，各社区至少增设一个服务项目或服务实体。

3、整治环境：各社区对境内垃圾进行清理，加强日常管理和保洁，大力开展绿化美化、清除小广告、灭鼠和蚊蝇活动。加强物业管理，加大宣传力度，提高居民文明素质，增强绿色环保意识。

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大家好！

牛气欢腾春意晒，年拜大地花自开。回首走过的2010年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。

一、学不生厌

“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届三中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。

（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成

2010年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《XX年－2010年度教育培训工作规划》及《2010－2010年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《新余市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在长沙税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。

（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破

针对规范化管理工作已经开展了三年，2010年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入分宜县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。 【1】

（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼

紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察 “学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。

三、廉不言贫

“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。

当然，面对成绩审视，自己仍然存在许多不足，如学习应对进一步深入，领导岗位经验有待进一步积累等等，需要我在以后的工作中继续努力。

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大家好！

回首走过的2010年，我与培训中心、规范办、文化办的全体工作人员戮力同心，圆满完成了教育培训工作、规范化建设工作和地税文化建设工作任务，在学习与工作中，倾尽十分热情，饱含一腔热血，为地税工作尽自己的绵薄之力。总结2010年度的工作，用三句话来概括，那就是“学不生厌、勤不言苦、廉不言贫”。下面，将本人工作和学习情况汇报如下。

一、学不生厌

“学不生厌”就是把学习当作一件快乐的事情，当作生活的必须，这样自己就会心甘情愿地学习，主动地学习，并且能在学习中享受到获取知识的快乐和幸福。为了提高工作本领，我根据形势需要与自身的本职工作的要求，始终“咬定学习不放松”，使学习与工作相得益彰，学用相长：不断加强政治理论学习，尤其是注重学习“三个代表”重要思想和科学发展观，用十七大和十七届五中全会的精神指导工作；系统学习了有关培训管理工作知识，参加了总局在江西税务学校举办的西部地区培训管理培训班，使自己的培训基础知识更加扎实；学习了管理学知识，用管理学的前沿知识指导我局的规范化管理和个人绩效管理工作；学习了文化管理知识，以不断充实、勤于钻研精神去探索和实践，在领导、同事的帮助下,注意在工作中不断学习，在实践中锻炼成长,在积累中总结提高。

二、勤不言苦

“勤不言苦”在于勤能补拙，更在于勤能生巧。做任何工作，都要勤思考，勤动手。学习要勤奋，工作，同样需要勤奋。长期以来，我负责教育培训、规范化、地税文化三项工作，就只有用一个“勤”字来弥补，勤，而不言苦。

（一）树立人本理念，强化忧患意识，教育培训工作任务圆满完成

2010年，全市地税系统共举办各类培训班28期，圆满完成了全年的培训工作任务。为了保证培训工作的顺利开展，我们年初制定了全年的培训工作计划及培训工作要点；出台了《年－2010年度教育培训工作规划》及《2010－2010年度教育培训工作方案》，为全系统教育培训工作早布置、早谋划；为了加强“六员”的教育培训工作，我们及时下发了《市地税系统“六员”培训实施方案》，明确了各岗位不同类别、不同层次人员的学习内容、要求和目标；按照民主推荐、竞争、择优的原则，在全省地税系统率先聘请了13名系统内部兼职师资，修订了兼职师资聘用与管理作业指导书，在举办的第一期税收管理员培训班与第一期办税服务厅人员培训班中，系统内部兼职师资发挥了重要的作用；组织了第四次业务基础知识考试，全系统共有110人次参加了第四次业务基础知识考试，全部顺利过关；在税务培训中心举办了第五期科股干部培训班，至此，第一轮科股干部培训工作全部结束，培训面达到99％以上；继续抓好市局机关“每日一课”学习，精心挑选、策划“每日一课”学习内容，克服大家的厌烦情绪，保证了“每日一课”学习的生命力。

（二）夯实管理基础，探索管理新路，规范化及个人绩效管理取得突破

针对规范化管理工作已经开展了三年，2010年度，我们主要探索了规范化管理职能如何归位的问题，如何充分发挥职能部门在规范化管理过程中的作用的问题，在全省十一个设区市局，我们率先制定了《规范化常态管理实施办法》，努力实现了日常工作规范化、规范化管理常态化；强化了规范化文本的评审与修订工作，严格按照pdca循环的要求对工作过程进行控制和分析，找出原因，提出改进及预防措施；充分发挥了规范化审核和管理评审的纠错功能，用系统的观点审视规范化管理体系以及日常工作中存在的问题，全面规范地税人员税收执法和管理行为，在省局组织的规范化达标验收过程中，全市地税系统各个单位全部验收合格并得到了省局达标验收考核小组的好评；认真抓好个人绩效管理试点工作，深入县局基层，与干部职工一起探讨如何优化绩效指标体系，如何改进辅导与考核方式，积极参与绩效管理重点课题调研，为试点工作诊断把脉，2010年，个人绩效管理试点工作取得了较为明显的成效。

（三）挖掘文化内涵，拓展文化载体，地税文化建设如火如荼

紧扣我局“文化耕心、以文化人”地税文化建设主题，从培育干部职工的人生观、世界观和价值观的理念出发，我们制定了地税文化建设实施纲要，出台了2010年度地税文化建设实施意见，将地税文化建设的工作项目在各单位、各部门进行分解和协调，做到工作有计划，分解有指标，落实有依据，为全市地税文化建设谋篇布局；开展了地税文化演讲比赛，在全市地税系统引导干部职工深入开展对“继续解放思想，深入实践科学发展观，不断推进地税文化建设，促进地税事业又好又快发展”的思考；加强地税文化工作调研，就“如何在全系统营造崇尚先进、争当先进浓厚氛围”，引导干部职工爱岗敬业，崇尚先进，使“和谐聚力”的文化理念落到地税工作的实践当中；组织人员深入新钢公司考察“学习型组织”创建活动经验，探索“学习型组织”与地税文化建设，与读书活动的结合点，推动干部职工的学习热情，激发地税文化建设的活力。

三、廉不言贫

“廉不言贫”要求我们经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫。既然选择了做一名普通的公务员，就选择了廉洁从政，艰苦奋斗，尽职尽责，长期以来，我紧绷廉洁这根弦，向先进学习，向典型学习，用正反两方面的事例来教育和警示自己：我们在工作中品味成就，在生活中品味情感，寻找快乐、寻求自信，以平凡的岗位、平和的心态、平静的心情，拥抱着满目的姹紫嫣红！不要用“贪”字折断了家庭团圆之弦，失去了康足富裕之福，剥夺了人格尊严之义。那么“廉”就会吟唱着幸福之歌，在文明之路上意气风发，阔步前行。我坚信，清风正气将永远在身边吹拂，廉政之歌将永远在心中高奏。

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职业学校文化的显著特征是文化中的职业特性，职业学校文化具有二元性――学校文化与企业文化，二者的高度融合是职业学校文化建设的重要内涵。企业文化产生于上世纪80年代，至今已发展得比较成熟，产生了许多优秀的企业文化职业学校文化产生比企业文化晚十年，至今还未形成研究体系，在职业学校文化建设方面，企业文化建设的很多成功经验都是值得吸收和借鉴的。

苏州工业园区是中国和新加坡共同开发的国家级开发区，目前有世界500强企业119家，拥有世界最先进的管理理念和企业文化，学校地处园区，较早地开始了学校的文化建设的研究和实践，文章以学校为例，就融合企业文化的职业学校文化建设的多种典型的路径与模式做初步研究。

职业学校文化建设模式

当前企业文化建设的模式从横向解剖、纵向发展的角度，主要有两种：一种是四维横向模式：理念宣贯――制度文化建设――行为文化建设――品牌文化建设；也有学者根据文化的纵向发展，提出了阶段发展模式：理念提炼――职责延伸――行为外化――评估改进。职业学校文化建设可以以当前较为成熟的PDCA管理工具作为依托，形成文化建设的四阶段闭合循环模式。

四阶段闭合循环模式，将职校文化建设解构为传承对接、阶梯延伸、多维外化、评估改进四个阶段，四个阶段的关键任务依次为：识别文化结合点、设计文化梯次结构、遴选文化深度载体、构建文化评价体系。四个阶段逐层深入、循环往复、相互渗透，构成文化建设的螺旋上升的闭合环。模式具体结构见下图：

职业学校文化建设路径

在职业学校文化建设四阶段闭合循环模式下，每个阶段对应的路径分别如下：

1.第一阶段传承对接的路径：借助外脑、理论学习、外部（企业、学校）调研对标找经验、内部征集文化因子、搭建文化核心纲要、传承对接找差距

寻找文化因子并合理整合成文化核心理念是职业学校文化建设的第一步，也是核心环节。以学校为例，在这一阶段就曾邀请来自企业、院校的知名文化建设专家来校帮助进行文化体系的设计。对文化深有研究的学校校长也专门对全校教师开设“学校文化建设”专题讲座，解读文化，企业文化、学校文化的概念，以及文化建设对于一个职业学校的重要性。之后学校对各个系部处室明确了文化建设的职责。各处室、系部在进行了理论的学习研究后， 观念发生了从被动到主动的转变，随即积极展开以制造类、服务类企业、职业院校为对象的调研。在广泛调研的基础上，我们又以世界500强企业、成功民营企业、正在发展的民营企业这三种具有代表性的企业，以及国外的新加坡南洋理工学院、德国柏林应用科技大学、柏林工业大学和国内的一些职业学校如常州刘国钧、无锡机电等的职业院校为主要对象进行文化的调研学习。文化因子是学校主体教师和学生对于学校发展以及情感责任的看法、态度、愿望和观念，是存在于主体行为观念中的一种因子，好的文化因子能够恰当地反映学校本身特性，能在主体中形成共鸣且被推广执行，因此文化因子的征集关键在于师生员工的参与，学校采用了调查问卷、头脑风暴座谈会、个别访谈等方法，效果不错。搭建文化核心纲要就是对文化因子的筛选与整合，形成文化核心理念。

2.第二阶段阶梯延伸的路径：明确学校文化建设方案、搭建学校、专业、班级三级文化体系

学校的核心文化要获得生命力必须向下延伸扎根于泥土，这就需要将学校的核心文化价值观扎根于系部、扎根于班级，形成学校文化、专业文化、班级文化三级学校文化体系。

以学校为例，在制定出文化建设方案总体框架后，各系部、处室都有专门文化建设的任务，并进行成效考核，使得大家不得不去做，又主动要去做，通过明确每一岗位在文化建设中的职责，使得学校文化在建设中得以贯彻和认同，从跟一群人相关变成跟每一个人相关。学校专业文化建设把握的关键是在学校“善水文化”的统一文化思路下，融合所服务的行业企业的优秀文化，进行具体的专业特色文化方案策划；而班级文化建设的原则是将学校善水文化主旋律和班级的专业特色、班级学生的主体特色有效融合。在结合专业文化时，要注意充分依托行业，紧联企业，尤其是冠名班更要强化与企业文化的融合。班级文化建设中要避免班主任越俎代庖，要发挥学生主体的积极性，引导班级一步一步累积，走出轨迹，留下历史，积淀文化。

3.第三阶段多维外化阶段的路径：遴选深度载体、外化于形、外化于行

外化于形主要是学校文化环境的打造，专业实训室环境的文化建设、班级教室、宿舍文化建设等。通过将环境打造为学校文化的载体让教师、学生在潜移默化中体会和感悟学校的办学理念、学校的文化精神和专业精神。

学校在外化于形方面是这样做的：根据学校总体文化脉络，对原有的文化环境进行审核，去除掉一些与总体文化不相符的部分，强化一些校企文化融合元素如“6S”，增加一些有利支撑文化理念的元素，对文化环境进行了系统地重构，形成了学校文化环境建设方案，并逐步实施。作为组成部分之一的专业文化环境建设，以机电系为例，采用了先调研同类职业学校如国外的新加坡南洋理工学院、德国柏林应用科技大学，国内的如常州刘国钧、无锡机电、苏州高职校等，以及三类企业：世界500强企业、高新技术龙头企业：GE、三星、锡柴、MANZ科技，成功民营企业：上海金纬有限公司、ELE、莱克， 正在发展的民营企业：伟智科技、通易机械等。接着组织系内全体教师座谈会，用头脑风暴的方式，收集金点子，再组织骨干力量遴选金点子，系统化地进一步设计实训室内外的文化环境，形成了机电系实训室七大特色主题环境方案：企业文化、技能文化、创新文化、廉洁文化、专业文化理念、机床发展史长廊、自动控制发展史长廊。

外化于行指的是核心理念内化于心后，外显于教师和学生的行为上。学校文化有活动才有活力，各种师生文化活动是学校文化的有效载体，对内让师生加深理解学校文化的内涵，在全校上下营造良好的文化氛围；对外让社会公众了解学校的价值取向，从而达到树立良好学校形象、增加学校品牌价值的目的。

行为文化的主体包含教师和学生。学校认为学校文化、专业文化只有经过教师的反复实践，才能逐渐形成行为习惯，才有可能用文化的方式展现出来，形成个人内在的品质和群体文化，最终通过教师的言传身教，以熏陶和感染学生。

在教师团队文化建设方面，学校从三个层级――校、系、教研室进行精心策划，采用：“走出去，学回来”有计划地选派教师参加各类国内外培训，安排专业教师到校外企业锻炼（三星、MANZ、锡柴等），学习先进文化、提升专业技能；“沉浸式体验”安排教师以企业实际项目为载体，停课到校内入驻企业伟智、通易感受正在崛起的民企文化，提升实践技能； “引进外脑”定期邀请省内外职教专家、企业家、高校教授等来校讲学，以开拓教师视野、提高教师境界；“胡国强大师工作室”为专业建设献计献策，为课程改革添砖加瓦。通过鼓励教师参加各类项目：技能大赛、创新比赛、企业实际项目承接等项目化工作，进一步引领教师专业成长，从根本上增强自己对专业的归属感。

学生行为文化是学校文化建设的归属，也是学校文化建设的关键。学校通过举办一系列活动，让学生认同核心价值观，自觉遵守学校行动总纲，并逐步养成良好的习惯，学校举行的活动主要有：①班级文化评比；②优秀企业文化进课堂；③听企业领导者“传道”讲坛；④听企业工程师“授业”讲坛；⑤冠名班的活动，更好地进行文化渗透和融合；⑥多模式的工学交替“金纬模式”学生在暑假时间，进入企业一线工学交替实习一个月，拉近了学校课堂与生产现场的距离；⑦规范、创新活动。学校举办“一日常规专项检查月”；系部举办“遵守常规，创新自己”的开学学生大会；“实训室物品规范摆放，6S活动”；学生社团活动是学生发展个性文化的有效载体，学校的社团活动多种多样，主要有创新社团、技能社团、创业社团、文体社团、爱心社团等。

4.第四阶段评估改进的路径：从制度层、理念层、行为层、物质层进行评估改进

优秀学校文化的形成是一个渐进的过程，需要不断地将学校文化中理念、制度、行为活动加以总结和梳理，保留优秀的，去除与文化主脉不相符的，增加缺乏的元素，从而实现学校文化建设的增量创新。

以制度层的评估改进为例，制度层是理念层过渡到行为层和物质层的关键环节，为确保层与核心层不发生偏差，就必须把学校所倡导的文化理念全面渗透至学校的各项制度中，使所有的学校制度都符合学校文化理念，因而需要一个制定制度――实践――修订制度这样一个循环提升的过程。学校实行的是“事业单位，企业管理”，于2010年开始实施独特的激励性薪资体系――《学校绩效积分考核方案》。

企业文化融入学校文化的载体菜单

学校遴选了世界500强企业、成功民营企业、正在发展的民营企业这三类具有代表性的企业，进行校企合作，进行构建职校文化的实践研究，下表列出了一些具体校企文化融合的方式途经。

文化建设过程中的一些感悟

1.寻找文化因子，要舍近求远，多绕弯路发挥曲线优势

在文化因子征集过程中，要多走弯路，少走近路。即使组织者已经对文化有了很好地概括和提炼，也不怕走过场，因为这种过场可以赢得文化行为主体的参与度与认可度。学校的文化没有师生员工的广泛认同，没有转化为群体意识和行为规范，文化就会脱离师生的行为而存在。

2.文化建设过程中既要自上而下，又要自下而上

文化建设既要自上而下地进行文化地引领、布置文化建设任务、考核文化建设成效，又要始终坚持群众路线，切不可忽视集体大众的智慧，只有调动起大众的主动性、积极性产生的文化才有生命力，这样的文化建设才能生根、发芽、结果。

3.文化个性可以张扬

这里说的文化个性指的是专属于教师、学生个人，并能反应个性的一种文化。学校文化不能一刀切，它的初衷和归宿是“润物细无声”。让每个老师、每个学生的文化个性自觉融入到学校文化并一起成长，其实是学校文化落地、生根、发芽的过程，关注文化个性，实际是关注个体创新力对学校整体的促进和推动。学校实施的IPQ人才培养模式以及教师个性化发展就是居于这样文化理念的一个体现。

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【关键词】县域经济 检察职能 保障与服务

检察机关作为国家法律的监督机关，其执法的宗旨就是为人民服务，保护公民的合法权益，从而带动人民群众过上富裕、安定、美好的生活。噶尔县人民检察院一直以立检为公执法为民为理念，以服务广大人民群众为宗旨，服务噶尔县发展工作大局，促进噶尔县县域经济的健康、科学、有序的大发展。

一、积极把司法调研工作落到实处

（1）开展法律意见征集工作。噶尔县县域经济发展的过程中会出现这样或者那样的特殊问题，如何应对和解决？检察机关作为司法机关，要在

（2）开展检察工作重心调研。今年全区司法系统要开展司法体制改革，检察机关要脱离地方人事财政的管理，由上级检察院直接管理，虽然有这个趋势，但是噶尔县人检察院作为噶尔县域的一级司法机关，他是无法脱离的，

二、积极推进依法治县建设

（一）强化法律宣传的力度和水平

拓展法律宣传渠道，贯彻落实最高人民检察院关于全国检察机关送法“进机关、进企业、进乡村、进学校、进社区”专题预防职务犯罪活动的要求及区检院、阿里检察分院关于对实施该项活动的安排部署，结合我县预防工作实际，制定我院的实施方案，针对我县县直各部门、四乡一镇（12个村2个社区）开展预防职务犯罪的宣传活动，同时，要扩大普法宣传范围，要在广大学生中掀起一个自觉学法、懂法、守法、用法的新，把法律宣传工作进行到底。

（二）积极推进阳光政务建设

检察院作为法律监督机关，监督国家机关的执法行为。噶尔县人民检察院要充分发挥自身的优势，通过建立执法信息互通平台，督促县直各部门和各乡镇建立执法公开档案，彻底把执法权力放在阳光下运行，不仅有利于检察机关对各个执法行为的监督，更有利于人民群众对政府执法行为的监督，而建立这样的制度，促进了执法水平的提高，提高了执法的权威性，杜绝了违法执法的事件发生，有利于噶尔县法治建设的快速推进。

（三）发挥自身法律优势，提供法律咨询

（1）为政府的决策提供法律咨询。噶尔县人民检察院作为噶尔县的一员，要通过自身的法律监督职能，为县委和政府的决策提供法律咨询，促进县委和政府的决策更科学、更合法、更合理。

（2）为农牧民提供法律帮助。针对我县农牧民法律意识不高，噶尔县人民检察院不仅要通过法律宣传来普及法律知识，还要通过检察院的驻村工作队、定期下乡驻村巡回、设置乡村检察院联络员等方式来扩大法律宣传的深度和广度，把法律知识送到全县每一个人的心里。

（3）为企业提供法律帮助，构建检企共建项目。随着进入噶尔县工业园区的单位越来越多，噶尔县人民检察院要加大对进驻的企业的沟通和联系，通过大力弘扬和倡导企业廉洁文化，培育廉洁典型，确保项目“资金安全、项目优质、干部优秀”，以检企共建为切入点，利用好这个交流的平台，将企业监督工作和检察院做深度对接，形成制约、协调的新监督机制。

三、强化法律监督职责，规范行政行为

（1）及时开展规范行政行为知识讲座。噶尔县人民检察院要在宣传预防职务犯罪知识的同时，还要把行政行为作为重点纳入宣传的范围来，通过对各执法单位进行规范执法行为宣传，保证行政执法行为的廉洁性、高效性、权威性，真正做到惩罚是手段，预防才是目的。

（2）针对重大行政行为要积极参与。噶尔县人民检察院要通过主动预防，积极的将预防工作提到行政前沿，针对重大行政行为、重大决策等要积极参与其中，提供法律咨询，并在该行为或决策的运行过程中全程监督和深度预防，确保该行为或者决策能真真正正的为人民群众带来福音，促进噶尔县县域经济的发展。

（3）创新和推进民事行政检察工作。认真贯彻落实新《民事诉讼法》，进一步强化民事行政检察监督职能，对民事、行政案件从受理、立案、审查到执行全面监督，积极发挥监督职能，维护社会稳定和司法公正。2014年5月16日噶尔县人民检察院全自治区首个“民事行政检察监督室”在噶尔县人民法院正式挂牌设立，真正做到了与民事、行政案件监督的无缝对接，并收到良好的效果。

（4）加强控告申诉工作拓宽群众诉求渠道。几千年的历史告诉我们，防人之口甚于防川。噶尔县人民检察院要强化控告申诉工作，通过各种方式拓宽接受人民群众诉求的渠道，如微信、微博、举报信箱、检察长接待日、热线电话等，认真倾听人民群众的诉求，并通过法律方式给予解决，从而化解各种纠纷和矛盾，为县域经济的发展提供一个稳定和谐的社会环境。

（5）打击各类职务犯罪行为。认真贯彻中央关于加强新形势下反腐倡廉建设的决策部署，坚持标本兼治，惩防并举，继续加大查办与预防职务犯罪案件的工作力度。一是重点研究发现线索、侦破案件的有效机制，提高发现线索和侦破案件的能力，正确把握政策策略，注重改进执法方式方法，努力实现法律效果与政治效果、社会效果有机统一。二是严格执行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像制度，加快推进办案区规范化建设，逐步落实办案安全防范措施，严防办案安全事故发生。

四、强化自身建设，不断提升自身建设

（1）创建学习型检察院。进一步提高我院干警的政治理论素养和业务知识水平，促进机关作风转变，提高队伍整体素质，全面推进检察工作新发展，结合院情，制定本院创建学习型检察院工作方案。

（2）强化管理，加强队伍素质建设。俗话说的话打铁还需自身硬，检察院要始终坚持把队伍建设放在工作的重点部位，通过自身的建设，不断地提高自身检察业务水平，通过铁的纪律和严格的管理，铸造一直敢打敢拼的铁的队伍。