村干部经济责任审计报告范文

导语：如何才能写好一篇村干部经济责任审计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、组织领导

为确保任期经济责任审计工作能够顺利进行，成立审计工作领导小组，领导小组组长由副镇长李谢权同志担任，副组长由王锦沛、莫锦柱和麦蝶娴同志担任，成员从镇纪检监察办、农业办（农业技术服务中心）、财政分局（会计核算中心）抽调人员组成。领导小组下设办公室（设在镇农业办）。

二、确定审计对象及范围

（一）审计对象

根据《东莞市农村干部任期经济责任审计办法（试行）》规定和市农资办的要求，这次审计对象定为村（社区）党支部书记、村（居）委会主任和股份经济联合社（经济联合社）理事机构中的主要负责人。结合我镇实际，确定我镇本次审计对象为审计期间（即*年5月到*年6月）的股份经济联合社（经济联合社）理事长。

（二）审计范围

本次审计范围确定为*年5月到*年6月股份经济联合社（经济联合社）的财务收支和有关经济活动。必要时在时间上追溯到以前年度，在范围上延伸到下属单位的账目。

三、审计目标和要求

（一）审计目标

通过审查被审计对象任职期间的财务收支的真实性、合法性、效益性；审查遵守国家财经法律法规和市、镇农村集体资产管理制度情况；审查有无侵占农村集体资产、违反农村干部廉政规定和其他违法违纪经济问题，对其担任股份经济联合社（经济联合社）理事长职务期间的经济责任作出客观评价，必要时提出整改建议。

（二）审计要求

1、审计原则及方式。审计人员应遵守审计回避制度，在审计过程中遵循客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则。任期经济责任审计必须采取现场审计的方式。

2、严格审计程序。按照《东莞市农村干部任期经济责任审计办法（试行）》规定程序实施审计工作，做到审前有调查，审中有记录，审后有整改，确保审计质量。

3、明确审计重点。本次审计重点为群众反映强烈的热点问题。

4、分清经济责任。对审计期间有2人担任理事长的村（社区），要分清责任界限，正确评定被审对象的经济责任。对发现的问题，还应分清被审计人员的主管责任和直接责任。

5、用好审计结果。审计结果要及时公开；对审计过程中发现的问题，及时完善相关制度，堵塞相关漏洞。

四、审计内容、重点和主要评价指标

（一）审计内容

1、资产审计：在审计任期前后资产变动的基础上，主要审计是否设有银行账户并按规定使用；债权是否催收有力，坏帐的核销是否符合程序，集体借款给个人的审批及管理；购入及处置固定资产是否符合程序；基建工程是否经过招投标，付款、验收是否合规；对外投资的决策、管理和效益情况等。

2、负债、所有者权益审计：审计任期内负债、权益项目的重要变动情况，主要是借款和土地基金项目的变动。

3、收入审计：在核实任期内收入的基础上，主要审计收入是否完全、及时入账；是否存在截留收入（如存款利息是否入账）、设置账外账等情况。

4、支出审计：在核实任期内支出的基础上，主要审计支出审批制度的执行；接待费是否超标等情况。

5、公益福利分配审计：在核实任期内公益福利分配的基础上，主要审计有无超分配问题。

6、干部报酬审计：主要审计任期内的干部报酬是否严格按照镇政府审批方案执行；有无变相增加报酬的情况等。

7、民主理财审计：主要审计任期内重大经济决策制定、财务公开等民主理财制度的执行情况。

（二）审计重点

1、对外投资和重大建设投资项目的管理、效益情况。

2、是否有违反国家规定增加农民负担。

3、财务收支是否真实。

4、是否有违反国家财经法律法规、农村集体资产管理规定等情况。

（三）主要评价指标

1、资产保值增值率。

2、任期内年平均纯收与任期前一年对比增减比例。

3、资产负债率。

4、任期内公益费用、福利分配及股份分红情况。

5、任期内平均接待费用。

五、组织人员培训

在开展审计工作前，组织各具体进行审计的委派会计进行培训，明确审计的具体要求和步骤，统一方法，确保审计工作按时按质完成。

六、审计时间安排

按照市的安排，结合我镇实际，本次审计计划从8月17日至11月10日止，包括从发出审计通知书到出具审计报告各个阶段。具体时间安排如下：

8月17日，向被审计单位及对象下达审计通知书；

8月18日至24日，审计组编写审计实施方案、会计填写审计表格；并向被审计单位收集有关财务资料；

8月25日至10月8日，审计组进驻被审计单位实施现场就地审计（编写审计日记和审计工作底稿）、被审计对象（理事长）于审计组进驻日提交任期述职报告；

10月9日—18日，汇总审计底稿，讨论形成审计报告的初步结论，编写审计报告征求意见稿；

10月19日—26日，将审计报告征求意见稿送交被审计单位及理事长，征求其对审计报告初稿的意见；

10月27日—31日，审定审计报告；

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经济责任审计报告

________（乡镇村换届业务办公室）:

根据《农村集体经济组织审计规定》和×××有关规定，我镇于××年×月×日至××年×月×日，对××同志在××村担任××村××职务期间的经济责任进行就地（送达）审计，现将审计结果报告如下：

一、基本情况

（一）被审村干部的基本情况及任职期间的职责范围

（二）被审村的基本情况

二、审计结果

（一）经济指标及财务收支计划完成情况

（二）个人及单位遵守财经法纪情况

（三）任期内的经营情况

主要包括各项收入、开支的构成及管理情况，村干部在村集体或村级企业报销各种费用、领取的报酬等情况。

（四）集体资产保值增值情况

主要包括村级集体资产构成及管理使用情况，集体净资产增减情况等。重点内容：一是村级货币资金管理中私设“小金库”、白条抵库、出租出借集体账户等情况；二是集体流动资产、固定资产和对外投资的构成、增减变动及主要原因；三是村集体负债的构成、增减变动及主要原因；四是资产负债率的增减情况。

（五）各类承包（租赁）合同的管理情况

主要包括是否签订合同、签订程序的合法合规性、合同标的金额是否及时入账、是否按时兑现等情况。

（六）其他情况

主要包括村级土地征占款的管理和使用情况；民主决策、民主理财、开支审批、票据管理、印鉴管理、财产清查、档案管理情况；乡镇党委政府或组织、纪检监察部门要求审计的内容以及群众反映的重点问题的审计情况等。

三、总体评价

根据审计结果,客观公正地评价被审村干部任职期间的主要业绩（重大经济事项决策和执行效果，内部管理制度的建立和执行等）,指出被审村干部在违法违规问题上应承担的主管责任或直接责任。

四、审计中发现的问题

主要包括重大经济决策，内部控制制度的建立、健全和执行，财务收支的真实性、合法性和效益性，集体资产的管理、使用及保值增值，村干部及其所在单位执行财经法纪和廉洁自律等方面存在的问题。

五、其他需要说明的情况

由于审计手段的限制，审计发现疑点但需要有关部门进一步查证的问题；审计过程中，被审计领导干部及其所在村自行纠正违纪违规问题情况。

六、审计意见或建议

针对被审单位存在的问题，提出改进管理意见；对审计查实的被审村干部违法违纪问题提请有关部门做出处理的建议；对有关部门提出完善政策、规范管理的建议；针对审计发现的被审村干部或其他人员违法违纪问题的线索，提请有关部门进一步审查处理的建议。

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一、不断规范农村财务管理

根据农业部、监察部、国务院纠风办《关于做好村干部离任经济责任专项审计的通知》，加强农村党风廉政建设和农村基层组织建设维护农村集体经济组织和农民的利益，根据运农发[2008]96号文件《关于在村级组织换届选举中做好离任经济责任审计工作的通知》精神，我们和市监委两家联合，从3月份开始对全市第七届村民委员会离任经济责任进行了专项审计。目前已完成赵家庄乡、僧楼镇、柴家乡、樊村镇、城区办5个乡(镇、街道)95个行政村的审计任务。下化乡、小梁乡、阳村乡、清涧办4个乡(镇、街道)的审计工作已接近尾声。

此次经济责任审计，审计对象为行使村集体及村级组织财务审批权和参与村级经济活动决策的村级组织成员;审计重点为农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、农民群众关注的热点问题。在经济责任审计中，我们严格按照审计程序。审计组对每个村都下发审计通知书，审计结束后出具审计报告，根据审计情况对10个村主要负责人进行了经济处罚，对7个村进行了黄牌警告，对8个村进行了通报批评。

二、不断加强农民负担管理

为确保农村税费改革转移支付资金的拨付、管理和使用到位，巩固农村税费改革的成果，确保减轻农民负担政策的落实，确保乡镇机构和村级组织正常运转，根据运城市纪委统一要求，我中心与市农廉办联合于4月14日至4月24日，通过听、看、查、走访、座谈等形式，全面检查与抽查相结合，对全市9个乡(镇、街道)的农村税费改革财政转移支付资金进行了专项检查。

此次检查对象和内容为：2008年度市财政拨付的农村税改转移支付资金，包括：乡村两级办学经费、计划生育经费、优抚经费、乡村道路建勤费、村级管理费，以及转移支付资金的规范、安全和有效使用情况。

通过检查，我们发现了资金管理及使用中存在的以下问题：1、专项资金少转拨情况，其中3个乡(镇、街道)乡村两级办学经费，计生经费少转拨47082元;2、优抚经费结余情况，检查中有6个乡(镇、街道)都存在结余，共计46064元保管在民政办、乡政府，未予开支;3、计划生育经费情况，有3个乡(镇、街道)存在结余，共计56482元均在各计生服务所保管未予开支;4、乡村道路建勤费情况，有5个乡(镇、街道)存在结余，共计161953元均在各乡(镇、街道)核算帐户保管。

针对以上问题，我们提出了以下整改意见及建议：

1、乡(镇、街道)转移支付资金，应由财政直接拨付到各相关职能站、所，不应由乡(镇、街道)政府转拨。

2、对结余的优抚经费，各民政办应尽快确定优抚对象，按优抚规定发放到位。

3、对结余的计生经费、乡村道路建勤费应专项保留在各自的核算帐户，做到专款专用。

4、村级管理费应由市财政局直接拨付到农村会计服务中心各村级帐户。

5、全市各级会计核算中心及农村服务中心等记帐机构，应统一专项资金核算管理办法，做到专项资金专项核算，专项管理。

6、凡涉及转移支付资金的各单位，对此次检查中反馈的意见，要认真分析原因，及时堵塞漏洞，健全相关制度，建立长效和有效机制，进一步完善内部管理和监督制约机制，逐步形成按制度办事，靠制度管人的良好局面。

三、大力发展农民专业合作社

为了使广大农民认识了解专业合作组织，我们深入基层，通过多渠道宣传，组织学习，鼓励帮助各村的生产小农户联合起来，走合作道路。经过市、乡两级的共同努力，截止目前，我市已发展农民专业合作组织95家(其中今年发展31家)，入社农民800余户，带动当地农户3000多户，涉及养殖、种植、加工等方面。农民专业合作组织的形成，极大的调动了农民生产的积极性，提高了抵御市场风险的能力，增强了生产效益，有效的地增加了农民的收入。经过努力，今年我市有5家专业合作社已申报了省级、市级财政支持项目。

下半年工作打算

1、全面完成第七届村民委员会离任审计工作;

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浙江省苍南县有36个乡镇共776个行政村,现有农村人口116多万人。2008年全县村级集体资产总值192097.98万元,其中货币资金29804.92万元,村级集体经济总收入13622.51万元,村级集体经济当年收入在10万元以上的村有154个,其中年收入超过100万元的村29个。为防止村级集体资产流失,加强农村财务审计监督,早在1995年由县人民政府批准成立“苍南县农村合作经济审计总站”,与县农业局农经总站合署办公,业务上接受县审计局和上级主管部门审计机构的指导。论文百事通2002年10月《浙江省农村集体经济审计办法》颁布实施,农村审计步入了法制化,县财政将农村审计项目纳入年度预(决)算,经费10万元。多年来,在县委、县府和上级主管部门的领导下,认真贯彻“全面审计,突出重点”的方针,按照“三年一轮审、离任必审、有访必审”的要求,积极开展以村集体财务收支为主的各项农村审计,取得了一定成效。现全县已审计农村集体经济组织1539个单位,审计资金总额达123124.08万元,查出违纪违规案件69件,查出违纪违规资金837.78万元,向司法机关移送案件18件,受党纪处分35人。并向被审计单位及各级领导提出合理化建议1220多条,大大地促进财经制度的落实和完善,农村审计的良好效果得到全社会的认可。

1.通过落实政策,实行村务公开。为加强对农村审计和村务公开工作的领导,苍南县委、县府先后出台了《关于进一步规范村务公开民主管理工作的意见》、《关于加强村级财务规范化管理的若干意见》、《关于进一步加强村级财务规范化管理和民主监督的意见》等文件,明确农村审计工作要求,健全农村审计机构,配备合格审计人员,并且将审计结论作为考核和使用干部的重要依据,归入个人档案。2003年县政府主要领导还专门为加强村极财务审计、实行村务公开方面作重要批示。通过贯彻落实上述一系列政策,进一步推动了农村审计工作,完善了村务公开制度。对审计出来的财务收支、资产运行情况以及存在问题和整改意见等如实地向群众公开,接受社会和群众监督,提高了农村财务的透明度,增强民主理财意识。

2.通过规范操作,提高审计质量。在执行《浙江省农村集体经济审计办法》和省农村集体经济审计示范文本的基础上,具体制定了《苍南县农村合作经济内部审计试行办法》、《苍南县农村集体经济审计操作规程》、《苍南县农村集体经济审计工作办事指南》等文件,编制一套适合本地实际操作的审计通知书、审计记录单、审计查询单、审计签证单、审计工作底稿、审计报告、审计承诺书、审计意见书、审计决定书、审计建议书等标准文本。为确保审计质量,在坚持按章审计、统一文本操作的基础上,要求被审计单位负责人对被审期间会计资料的真实性、合法性等情况如实陈述并承诺;强化审计复核制度,审计组长必须对审计组成员的工作质量进行监督,对审计主要事实的清晰性、完整性及审计证据的真实性和充分性必须复核;建立档案管理制度,审计档案是审计监督活动的真实记录,是检验审计质量的主要依据,在对审计事项做到认真整理的基础上,按国家规定实行“一审一档”制,做好装订年度归档,并由专人负责保管备查。

3.通过拓宽审计,强化村财监督。在制定和实施农村审计工作计划中,要求各乡镇对村级财务实行“三年一轮审”,县农村审计单位实行抽审;在坚持例行审计的基础上,拓宽思路,积极探讨,接受委托审计;根据工作需要,分别开展了村级债权债务专项审计、村级货币资金管理情况专项审计、农民负担专项审计、土地征用款落实专项审计、村集体组织征订报刊情况专项审计、村干部任期和离任经济责任审计以及村集体经济财务循环审计等。通过以上各项审计,对被审计单位的集体资产进行全面清查,对债权债务进行清理和核实,对村干部进行任期经济责任进行评价,确保村集体资产的安全运行,实现了对村集体财务的全方位监管。

4.通过查处案件,促进廉政建设。农村审计是以行政执法者的身份介入对村集体资产及经济活动进行有效监督,特别是对农民上访案件的专案审计、群众反映的热点难点问题进行重点审计,查处了一些经济大案要案,建议有关部门给予党纪政纪处分,涉嫌犯罪的移送司法机关进一步追查,依法制裁。如龙港镇柳江村某出纳员在道路工程建设中,贪污村集体资金275000.00元,被人民法院判处有期徒刑7年;金乡镇某村在2007年审计原村书记和村主任时,发现该员工及其他有关人员利用职务之便转移村集体资金63.45万元于账外开支和挥霍,并向有关部门工作人员行贿送礼,受县纪委处分5人,2年处分1人。同时为配合村级换届选举,开展村干部任期和离任经济责任审计,村集体财务收支循环审计及有关专项审计,有力地扼制了一些村干部的腐败现象,促进了基层党风廉政建设。

二、对策建议

1.开展审计培训,提高业务素质水平。农村经济发展突飞猛进,新农村建设如火如荼,原有审计人员业务素质跟不上事业发展要求。因此,要加强对农村审计人员的后续教育和培训,提高乡镇内部审计人员的综合素质。一是实行审训结合。坚持岗前培训、集中培训、以审代训等措施,结合审计工作实际需要,适时进行审前集中培训,做到以老带新,逐步解决具体操作中遇到的实际问题。二是加强职业道德培训。定期组织乡镇农村审计人员学习《审计法》和有关廉政工作规定等,做到依法审计,廉洁公正,进一步提高对农村审计工作紧迫性和自觉性的认识。三是坚持持证上岗。各乡镇应配备专职审计人员,进行系统的业务培训并通过严格考核领取农村审计资格证书,做到持证上岗。乡镇领导应积极支持乡镇审计人员及时参加业务培训,并提供所需经费。

2.加强对农村审计工作的管理和指导。针对当前机构不健全,审计力量薄弱的实际,县政府要从组织上、制度上为乡镇审计工作创造良好条件。当前主要抓好乡镇内部审计组织机构的建立和健全,解决好人员的编制问题。审计机关要遵照《审计法》的规定,充分利用优势,加强对农村审计的指导。对一些重大的审计项目,或是初次开展的审计项目,审计机关应给予必要的业务指导,还可以通过有关工作会议和例会,交流经验,沟通信息,座谈讨论,排除疑难问题,促进整体素质提高。此外,要协调各方关系,加强与各乡镇领导联系,宣传审计工作的重要性,倾听他们对审计工作的要求和建议,使他们支持和重视审计工作,将农村审计工作纳入议事日程,确保审计工作有专职人员,有组织领导,经费落实。新晨

3.进一步加强制度化和规范化建设。针对当前农村审计制度建设滞后的问题,有关部门应认真研究参照国家审计准则,结合农村审计实际,制订一套切实可行的操作性强的农村内部审计规范或指南,并在此基础上汇集成一本《农村审计监督工作手册》,使之成为农村审计人员的业务工作指南,同时要共同制定农村审计发展规划、农村审计质量控制办法等规章制度,从计划管理、项目流程、质量控制等方面着手,在宏观规划和微观操作两个层面加以规范,使农村审计监督工作进一步制度化、规范化,促进农村审计工作质量和效率的全面提高。

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摘 要 近年来，随着农村经济的发展，农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点，本文中笔者根据自身的工作经验对加强农村财务管理提出个人的见解。

关键词 农村 财务管理 规范化

近年来，随着农村经济的发展，农村村级财务管理对于农村集体经济发展的意义越来越重要，对于基层的管理工作来说，农村村级财务的科学管理更是成为了基层民众和基层干部所关注的焦点，总的说来，农村村级财务的科学管理会对农村集体经济的发展产生直接的影响，还会关系到农村基层干部群众之间的和谐关系，在这种背景下，我们更要认真学习科学发展观精神，加强对村级财务的监督管理，为推进农村基层财务管理的变革贡献自己的力量。

一、当前农村财务管理存在的问题

这些年来，随着农村基层党风廉政建设活动的进行，农村财务管理工作不断地完善和进步，账务公开、民主理财等财务管理理念深入人心，农村基层干部徇私枉法的行为越发的减少，目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托服务中心人员代管，支票由镇代管人员填写，村里留一个印章，由村里提供发票，根据发票金额报销发票，实现报帐制，在当前农村财务管理取得的这些成就面前，我们也应该看到这其中所凸显的问题，具体表现在下面几个方面：

1.农村财务管理体制不健全

在实际的基层工作中，我们可以看到很多村子中的财务收支审批大权往往是掌握在村支书或主任一个人手中，大权独揽就很容易出现寻租的现象，加上村里对于村支书或村主任没有有力的监督，容易直接致使村干部，牟取私利，村级干部财务管理思想不足，凭面子，凭想象，凭领导打招呼，对财务不理解，就进行财务支取。

2.农村财务管理公开化、透明化程度较低

目前我们是代管村级帐务，由村报发票，我们代付款，要求村级公开 这个流程来的，我们负责审核发票及付款，由村主任＼书记签字后，监督小组盖章后，由镇分管领导签字后才能入帐，分月或分季公开这个流程.虽然说整个流程非常的科学合理，但实在实际工作中，村级财务管理公开质量不高，部分信息公开是偶尔的行为，而不是通过定期这种方式来加强对自身的监督，并且信息公开的内容具有选择性，对于涉及敏感地带的信息往往是选择睁一只眼闭一只眼，有的村甚至出现了村级财务假公开的现象。信息的不公开也为村级群众与村干部之间的矛盾埋下了导火索。

3.财务管理中执行力不够

在农村的基层，随着基层老百姓的法制观念不断加强，对于涉及财务管理的违法乱纪案件，很多是由村民爆料出来的，之所以，这些涉及财务管理的违法乱纪案件层出不穷，一个很重要的原因就是对于既定的财务管理制度执行力不够，常常形成了“制度一套，领导一套”，这就使得财务管理制度的约束力大打折扣，很多村干部还存在着现金坐收坐支，而村会计则成了财务秘书，负责账目的记载以及相应票据的收集，而且，很多村子里面还存在着打白条的陋习，还有一些村干部在选用财务人员的时候往往用人唯亲，而不是用人唯才，让许多自己信得过但是没有业务能力的人担任财务人员。

4.会计核算不规范，基础工作不扎实

在基层的工作中，笔者发现很多会计档案不够健全，同时账目之间混淆不清，相应的资金去向复杂，在资产和负债方面，对于一些工程的结算资料、相关的单据没有进行很好的归集，同时也没有按照财务管理制度的要求，设置总账、明细账，会计科目的设置也不够科学和统一，自己内部的财务收支混乱，不同村之间的呆账、坏账比例很大，会计处理过程中存在着诸多的不规范之处，比如有的资产已被处理，但是账面上没有相应的会计分录，目前仅时存在发票不规范，招待费大，白条多，手续不规范，没有正规发票，工程没有合同没有预算，。

5.农村的财务监管不力

从管理的角度来看，村级财务的监督者主要是镇农村集体“三资”委托服务中心，但是由于镇农村集体“三资”委托服务中心的约束有限，所以很难起到对村级财务的监督作用，不少基层都没有审计机构、监管机构、也没有专门的审计人员，就村民而言，大部分村民由于专业水平的限制，也无法对村级的财务进行监督。

6.财务人员业务能力有限

农村的农村集体“三资”委托服务中心没有费用预算，是一个新生的事物队伍人员少，会计事物多，人手不够用，人员都是兼职，不是专职人员，没有费用，服务中心人员有没有接受培训，有时不能正常开展工作，农村大部门财务会计人员都是“半路出家”，没有经过系统的财务专业方面的知识学习和相关岗位培训，他们大多只能记记简单的流水账，很难满足农村财务管理规范化的要求。不能正常审计及监督村务公开。

二、村级财务管理的改进措施

1.加强村级财会人员队伍建设是基础

村级财务管理既是一项带有很强政策性的工作，又是一项相当专业的工作，所以财会人员既需要有过硬的业务素质，还要有较强的政治观念和较高的职业道德水平。加强财会人员队伍建设，提高财会人员素质需要做到以下几点：一是在选拔财会人员时，要坚决杜绝“任人唯亲”的行为；二是要定期或不定期地对财会人员进行业务考核，对考核成绩不佳者要进行批评教育，切实提高其业务水平。

2.建立健全财务管理制度是关键

（1）建立健全村务公开制度

长期工作在基层，笔者深刻的体会到村级财务问题一直都是广大基层百姓的关注焦点，对于村民的知情权、监督权的保障问题如何进行保障对于村级财务制度的改进大有裨益，笔者认为要建立健全的村务公开制度，首先，公开的内容要全面，不能是经过村干部的授意筛选，具体公开内容要严格按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》来执行，其次，内容的公开要及时合理，至少要每个季度公开一次，对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公开，所有财务活动应逐笔公开。再次，公开的方式要进一步多元化，当然还是以公开栏为主，对于一些比较重要的内容应该通过村民大会以及广播、资料进行发放，最后，公开的程序要合理科学，在进行村级财务公开之前，可以组织监督小组参加，在条件允许的情况下，可以对账目进行一次查账，确保信息的真实性。

（2）是健全村财民理镇代管制度

目前财务管理是帐户已全部由镇农村集体“三资”委托服务中心人员代管，支票由镇代管人员填写，村里留一个印章，由村里提供发票，根据发票金额报销发票，实现报帐制，镇里代管，已实现电算化，但是服务中心没有费用预算，是一个新生的事物，队伍人员少，会计事物多，人手不够用，人员都是兼职，不是专职人员，没有费用，服务中心人员有没有经常接受培训，有时不能正常开展工作，不能正常审计及监督。

（3）是建立健全财务审计制度

建立起外部的监督机制，对于会计工作来说，审计工作是必不可少的，

我们要将每年的定期审计工作落实到实处，村级财务每年都要主动接受镇审计小组对本村财务账目的常规审计，由镇审计小组书写审计报告，最好可以是不同村之间进行账目的交叉审计，同时在村级干部任期结束后，也要进行一次任期经济责任审计，这样也可以及时发现问题，引入审计中介机构，聘请专业会计师进入农村开展独立审计，有利于完善村级财务监管体系。

3.加强党风廉政建设是保障

（1）加强法制观念的宣传

在实际工作中，我们要加大对基层财务人员的法制观念的灌输，可以定期的进行法律知识的学习，也要提高村干部的综合素质，强化依法办事的观念，还要进行基层的党风廉政教育，积极引导党员干部发扬实事求是，不断创新的优良作风。

（2）建立并落实质询和责任追究制度

村民作为集体经济的主要参与者，对于基层的财务账目具有监督权，可以就不明白、不透明的地方提出质疑，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保等担保行为都是无效的，对于构成刑事犯罪的行为要依法追求刑事责任。

参考文献：

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      XX年，我们夏集农经管理服务中心以党的十六届四中、五中全会精神为指针，全面贯彻落实科学发展观，在县委农工办和镇党委、政府的领导下，以服务于“三农”工作为抓手，紧紧围绕全镇“苦干五年翻两翻”的总体要求，突出工作重点，以增加农民收入，促进农村社会稳定为着眼点，狠抓各项措施落实，各项工作取得了明显的进步。

      一、以减轻农民负担为抓手，进一步规范筹资筹劳 

今年，在农民负担落实中，我镇实行“六统一”，严格执行政策，规范操作，民主议定方案，农民群众较为满意。

    一是统一时间要求。为保证今年全镇农民负担落实工作有序开展，拟定了全镇XX年农民负担落实时间表，排出农民负担落实工作到农民负担卡发放结束的每天工作任务，做到时间有数，要求明确。

    二是统一召开两个会议。在今年农民负担落实前，各村首先召开村民代表会议和支部会议，以5-10户确定1个代表，每村代表都在60人以上，各村在召开会议时，把办什么事，什么标准，交给代表去议，之后召开支部会议。讨论通过，切实防止了不开会，不议事，就村一班人说了算。

    三是统一归户计算。审批后的预算方案，由镇农经管理服务中心用微机统一编制归户计算表，改变过去有各村计算的办法，既能保证及时快速，又能保证质量；既减轻基层压力，又体现了农经队伍为基层服务诚心。

    四是统一填卡。我镇根据全镇区域较大的实际,由各村统一集中,组织有文化、有素质的人员集中填写,农经人员分片跟踪督查, 对集中填写《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》，实行交叉复核，防止发生错误。做到一户不漏，一项不少，一笔不错。 

    五是统一集中发放。全镇在5月10日至15日统一时间集中发放农民负担卡和经营服务性收费通知书。为确保“一卡一书”全部到户。根据精简后村干部的人数少的实际，今年归户计算表盖章和发放“一卡一书”清册同时到户确认签章，一方面进行归户表签章，发放清册盖章，并进行自愿以资代劳签字盖章，一方面发放负担卡和通知书，一边盖章，避免多次上门，以减少村干部的工作量。各村要采取措施，保证了《农民负担监督卡》和《经营服务性收费通知书》5月15日前到户，

    六是统一公开公示。XX年农民负担测算结束后，各村都把XX年财务收支、社灾减到户、村组干部报酬、集体债权债务、XX年负担方案，村级财务收支计划、一事一议筹资筹劳方案，债权债务和归还集体债务计划等有关事项，在村务公开栏中予以公布，并通过会议等形式，让更多地农民知晓，以增加减负工作的透明度。

    为扎实有效的做到位，我镇两次专门组织人员，分成五个组对全镇农民负担落实工作进行全面检查。检查结果表明，全镇无卡外追加现象。“一卡一书”到户率达100％，不少组盖章率在98%以上。

    二、以三村联创为抓手，进一步增加农民收入  努力化解村级债务

按照市、县统一的部署和要求，扎实有效的开展三村联创工作。一是调查摸掌握实情。对我镇20个村场居委会逐一调查摸底，形成书面材料。二是落实责任。明确村支书为第一责任人。三是制定计划。对全镇20个村、居委会分别制定争创总体规划目标和量化指标。今年，有两个村成为小康建设先行村，一个村摘掉加快脱贫致富村的帽子。计划在2010年全镇实现全面小康村。大力推进农民专业合作经济组织建设，着力提高农业生产能力和生产效益，增加农民收入，今年，新建农业合作经济组织4家（水稻机插秧合作社、永红生猪、有机水果、水产产销合作社），拓宽了农民增收渠道，正兴畜禽产销合作社被命名为四有合作社，享受省财政补贴15万元，新增劳务转移输出3160人，实现农民人均收入5286元，农业利用三资5885万元。

    在抓好三村联创的同时，我们始终把清收减债工作作为农经工作中的重中之重，坚持创收、清欠、节支三着并举，加快村债偿还力度，通过利用资源增收还债、强化资产经营管理减债、清收两项往来抵债，降低利率压债等有效办法和措施，共化解债务400万元，新增无债村2个。

    三、以规范农村财务为抓手，进一步狠抓以规范农村财务为抓手管理

    依据中办、国办[XX]17号文件精神，今年我镇以规范农村财务为抓手，着力加强农村财务管理，积极推行农村财务程序化管理。一是财务运行规范化。年初，各村按照本村的实际情况订立全年的收支计划，由民主理财小组审议后，按照计划组织收入。财务收支事项发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签章，交民主理财小组集体审核同意，由理财组长签章，且加盖“民主理财专用章”，报请村委会主任审批，村支书审核，最后由镇分管镇长把关，主办会计、记账员审验无误，进行电脑录入，分别做账处理。二是财务公开规范化。村级财务每季度向群众明细公开，发放公开征求意见表，同时每年集中进行民主理财，分步实施重点村审计，有关热点问题进行专项清理，并形成书面审计报告，向群众代表通报审计结果。三是财务监督规范化。为加强农村财务监督管理，我镇专门成立审计所，定期不定期对20个村场居委会财务进行审计，今年我镇在财务清理外，又对5个村进行了离任审计和经济责任审计。共2页,当前第1页1

    四、以服务国家工程为抓手，进一步做好土地流转工作，切实维护农民利益

    去年国家重点项目---南水北调工程途经我镇，征用5000多亩，今年国家3万亩土地复垦项目又落户口我镇，由此引发我镇面积较大的土地流转，国家的亲民政策，今年我镇因土地问题上访10多起，有的还向市、县咨询，我们请上级支持配合的同时，积极做好农民工作，并督促村级集体经济组织严格按照政策、国家法律法规规范运作，受到了当地群众的肯定，有力地推动了农村土地流转工作，保护了农民的合法权益，维护了农村的稳定，真正达到了既维护了村级集体利益，又保障了农民权益。今年土地流转面积达5100亩，并建立了合同管理台帐，全镇共收存农村专业承包合同209份。其中：农业合同188份，非农业合同21份。

    五、以事业单位改革为契机，进一步提高农经人员素质

    我中心改革前在编人员10人，改革后业务人员2人调出，3人落聘。镇党委政府根据农经工作繁重实际，向社会分开招聘人员1名，在人少事多的情况下，我们利用每月的农经例会进行以会代训和专门培训，努力打造一支优良的农经队伍，农经中心组织全体农经工作人员深入基层，服务基层，努力工作，生活上确保人员工资发放，保险

到位，中心运转正常。今年建成了农经一站式服务窗口，全面完成上级交办的各项工作任务，较好地发挥了参谋助手作用。

    六、XX年工作计划

    1、以推进社会主义新农村建设为契机，进一步做好“三村”联创活动，努力增加农民收入。XX年建成全面创建小康示范村2个。农民人均纯收入达5800以上；劳动力转移输出达到2XX人；新增合作经济组织1个。

    2、以全面落实好农村政策为抓手，进一步规范筹资筹劳行为，切实减轻农民负担。确保不出现涉农事件，切实维护农民合法权益。

    3、以继续加强农村财务工作为重点，努力化解村级债务全面实行“双代管”，进一步规范农村财务行为。全年计划清收两项往来200万元，化解村级债务400万元；新增无债村1个。

    4、 以提高服务质量为目标，进一步加强和规范农经“一站式”服务行为，继续抓好农村经济合作社组织的发展。

    5、 以加强农业承包合同专项管理为内容，进一步规范发包行为，努力增加集体收入。全年计划实现村级集体收入330万元。

    6、积极完成上级和地方党委政府交办的其他中心工作。