道路交通安全调研方案范文

导语：如何才能写好一篇道路交通安全调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：沿海地区 交通安全 系统

1.引言

到2012年底，我省有机动车保有量580多万辆，机动车数量大幅增长，尤其是沿海地区机动车数量急剧上升，随着沿海道路交通事业的发展，我省沿海地区已进入道路交通事故的高发期，交通安全形势日益严峻，道路交通事故死亡已经成为我省人口死亡的最主要死亡原因之一，公路交通事故死亡人数约占道路交通死亡人数的85%。对我省沿海地区交通运输体系中的交通安全问题进行有效的管理，减少交通事故次数，减轻事故严重程度，是迫切需要解决的问题。

为了有效遏制沿海地区道路交通安全形势的恶化，需要运用科技手段和科学管理，利用信息互联技术、高度共享和集成，实现道路交通安全管理，提高工作效率，建设道路交通安全管理系统为我省沿海城市交通安全管理提供信息平台和网络平台，对以往道路交通事故数据进行分析，依靠事故资料，从道路交通特征等多角度综合评价安全状况，做出科学判定，对交通安全进行指导，有利于我省沿海城市交通管理的智能化、科学化。

2.我省沿海地区交通运输体系中交通安全管理系统现状

交通安全管理系统是一个复杂系统，基于交通安全安全管理数据库，达到交通管理高效、有序、安全的目的，减少交通事故的发生，目前我省沿海地区交通运输体系中交通安全管理系统建设，存在如下问题：

2.1缺乏专职部门负责，信息化决策匮乏

我省沿海地区交通运输体系中参加交通安全管理信息系统建设的业务人员不是计算机专业，没有专门的领导班子主抓信息系统建设。交通运输部门信息化意识相对比较淡薄，对信息化的认识不够深入，重视程度低。我省沿海地区地市级以下交通运输部门普遍缺少专门的交通管理系统信息化建设组织机构，忽视交通安全管理系统建设。

2.2 缺少总体规划，各部门交通数据不共享

交通安全管理系统建设必须统筹安排，使交通安全按管理系统能为道路交通参与者提供安全保障，出行畅通，人、车、路、环境更协调。道路交通安全管理系统建设存的主要问题是各地系统建设各自为政、省内各地系统之间相互独立、不能互相兼容、信息数据不能共享，导致沿海城市各地重复建设，严重影响交通管理的效率。

2.3 政府提供保障不足

交通安全投入资金不稳定，省内大多地方交通运输部门资金紧张，缺乏上级部门对于交通安全管理信息化建设专项资金支持；从事交通安全管理后备人员不足，现有交通安全管理信息化专业技术人员整体水平不高，不是科班专业毕业，没有经过系统化、常规化培训教育。

3.我省沿海地区交通安全管理系统建设目标、设计

3.1 我省沿海地区交通安全管理系统建设的总体设计如图1所示。

3.2系统建设目标

3.2.1根据道路交通事故信息，对道路交通基础设施进行改造、控制，减少交通事故。交通事故管理实现计算机自动化，交通事故的采集完整全面；事故多发地段自动报警；交通事故处理实现标准化。包括数据标准化，处理流程标准化，文书制作标准化，责任认定划分标准化。

3.2.2沿海地区交通安全资源共享。通过各种信息传达交通参与者，使之能够安全快捷出行，有效利用道路交通的各种资源。为今后交通理论研究和交通规划提供有效的数据，制定安全管理的长期战略规划和阶段目标，实现资源的优化配置；

3.2.3改善当前交通管理部门的交通管理现状，实现智能一体化管理。综合安全管理的各方面因素，建立综合的安全管理系统。从道路交通特征等多角度 综合评价安全状况，做出科学的判定；

4.我省沿海地区交通安全管理系统各功能模块分析

4.1交通信息采集：交通安全管理系统数据采集包括静态交通数据采集和动态交通数据采集。

4.1.1静态交通数据采集大多数需要人工采集。包括沿海地区交通路网布局信息、道路交通设计设施信息、地理环境信息和各地交通管理水平。影响道路交通安全的道路交通设计设施信息包括道路交通标志标线、道路中央隔离、道路防眩目设施、道路照明设施、路侧植被绿化、道路结构物和交叉情况等。

4.1.2动态交通数据采集。包括沿海地区交通事故信息、道路交通流数据信息、交通气象环境信息、道路交通路面管理系统信息及路面状况等。

4.2道路交通安全数据管理。系统数据库用SQL server 2000 建立，运行在Windows系统下，系统构造相对简单，安全性高，交通安全管理系统采用B/S三层结构。为了充分利用各种异种异构数据，其中包括沿海地区交通安全反馈数据、交通事故数据、交通数据、环境数据、道路数据、管理数据、决策数据和其他数据，对数据进行各种详细的组织融合分类，专业的数据统计分析可以应用数据仓库技术，建立专门的数据服务的硬件环境，充分满通数据管理的要求。

4.3交通安全管理模型建立

管理模型：道路交通运行安全状态应该能够唯一的表征道路交通运行安全性，即一个路段能且只能具有一种运行安全状态。我省沿海地区交通安全运行评价模型指标包括：沿海地区事故特征指标（如事故率）、沿海地区交通流运行特征指标、沿海地区交通设施特征指标。

将沿海地区交通事故率划定为Ⅰ―Ⅳ级：

根据沿海交通安全运行其他指标建立交通安全运行模型。

预测模型：在各种诱因作用下，预测我省沿海地区道路交通运行安全状态在未来一定时期的发展趋势，及时了解潜在的安全隐患，为采取主动的管理措施提供前提保障。沿海地区滨海路较多，针对不同的管理对策，预测道路交通运行安全状态随时间的变化规律，为决策的制定提供基础和依据，减少我省沿海地区事故多发路段交通事故的发生。

4.4交通安全管理决策

结合沿海地区城市道路历史数据和安全调查数据，通过建立模型和数据挖掘（关联规则、决策树规则数据挖掘等）的理论方法对沿海地区交通事故原因深入分析，通过对道路交通事故成因分析、事故预测和安全评价等，得到交通安全管理方法，并形成安全对策决策集，在此基础上形成安全管理方案集；以辅助道路交通安全管理者提出相应的事故预防对策和安全管理措施，帮助沿海地区城市道路交通安全管理者决策。通过对安全管理方案的评估，得到安全管理方案决策集；

沿海地区交通安全管理策略流程如图2所示。

5.结论

我省沿海地区交通安全形势严峻，通过对我省沿海地区交通安全信息系统调研分析，发现我省沿海地区交通安全系统建设不够成熟，存在很多问题，这一问题艰难性对课题提出很大挑战，文章提出我省沿海地区交通安全管理系统建设总体设计方案，并对系统中各功能模块进行分析，系统的设计可能存在缺陷，有待在实践中不断检验、提高。

注释：2013年辽宁省社科联调研重点课题资助项目。

参考文献：

[1]谭健妹，刘金成.公路网智能化交通安全管理系统研究[J]，甘肃科技，2009，6：42-43.

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[3]邓金，北京市道路交通事故信息管理系统的设计与实现[D]，北京工业大学，2006，5.

[4]刘芳，道路交通安全信息管理系统[D]，山东工业大学，2009，4.

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《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）自5月1日起施行至今已5年多，市公安局交警支队大队按照自治区交警总队、市交警支队的指示精神，在开展普及《道路交通安全法》活动中，采取有力措施，制定切实可行的方案，在宣传、教育、广播、电视部门等有关部门的大力支持和配合下，做到“报上有文、广播有声、电视有影、网上有字”，从而进一步宣传普及交通法规，提高广大群众交通法规观念和安全意识，积极营造“人人都关心交通安全”的良好交通氛围。

活动开展以来，大队共出动警力0多人次，到公路沿线、乡镇宣传240多次，举办大型交通安全知识竞赛3次，散发《道路交通安全法》相关宣传资料15万份、到各学校村庄上课43次，悬挂宣传横幅67条，在各乡镇厂矿、车队、行政村和各中小学校出版《道路交通安全法》宣传板报89期，张贴宣传标语650张。受教育人数30多万人次。另外，大队在各类新闻媒体发表相关调研文章8篇，从不同角度阐明了群众熟知《道路交通安全法》的重要性，增强群众的交通安全法规观念。在全体民警的共同努力下，大队在开展“普法”工作中主要做了以下几点工作：

开展普及《道路交通安全法》教育活动，归根结底是通过法制宣传教育，达到领导班子及成员依法行政，人民群众交通安全意识提高，从而推动交通管理工作进一步改革和发展的目的。二大队按照上级公安机关“普法”工作的要求，结合实际制定具体措施，为“普法”工作取得实效打下坚实基础。

一、加强组织领导，成立“普法”工作领导小组。为加强“普法”工作的领导，大队成立了由大队长为组长，教导员、副大队长为副组长，各中队主要负责人为成员的“普法”工作领导小组。同时成立“普法”工作办公室，负责“普法”工作组织协调。领导小组和办公室职责明确、工作制度健全。大队“普法”领导小组每年不定期召开会议，分析、检查、研究、交流普法工作，查找存在的问题，及时采取措施，深入开展“普法”工作。

二、加强宣传发动，深入辖区中小学校、企业、村庄开展“普法”活动。二大队根据上级机关工作部署，为使活动开展收到实效，二大队将责任落实到中队和民警。通过深入到辖区运输企业、乡镇、圩集、大型有车单位及大队创建的交通安全村、社区、学校、企业进行演讲、上课、散发宣传资料、张贴标语和悬挂宣传横幅、播放vcd光碟等形式，到各学校村庄上课43次，同时通过展览交通违法和事故案例挂图、宣传车巡回、举办大型交通安全知识竞赛、利用宣传媒体等群众喜闻乐见的各种形式，不断掀起“普法”工作。教育广大人民群众须遵章守法，从每一步做起，从自己做起。同时要求辖区各运输企业结合实际，制定本单位的措施和目标的基础上，将普法教育目标分解到班组、岗位、个人，让员工知道自己该学什么，怎么做，使“普法”工作有了非常扎实的群众基础。通过宣传教育希望大家自觉遵守《中华人民共和国道路交通安全法》，尊重和保护生命，树立正确交通安全意识，培养良好的交通行为习惯。

三、抓好“普法”宣传员的培训。根据历年“普法”工作中的成功经验，在普及《道路交通安全法》中大队高度重视“普法”宣传员队伍建设，并以此带动全大队“普法”工作的进行。深入到辖区各运输企业、村校等单位进行“普法”宣传，加大“普法”工作的力度。

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【关键词】道路交通；公安交通管理；实验教学；协同合作

一、前言

新阶段，在以“科技强警”为发展方向的我国公安现代化执法趋势的强劲推动下，大量高科技设备和手段不断被引入，公安道路交通安全执法质量具有了高速提升的机遇。与此同时，随着我国道路交通事业的快速发展，道路交通安全执法任务日益繁重，公安交管人员也迫切地需要拥有运用先进技术及对道路安全高效管理的能力。因此，突破既有道路交通公安管理的一些定式，从新的视角、新的途径、新的领域来组织道路交通安全管理，改造管理模式、提升传统安全执法水平、创新道路交通安全执法方法已成为我国公安道路交通管理实践的核心内容和主要工作。道路交通管理实验是道路交通安全执法实践的集中抽象和二次发展，它不仅要如实反映实践的真实内容，还要超前预见并体现出实践的发展方向。因而，自我改革和自我创新始终是公安道路交通管理实验教学的内在要求。通过对我国既有公安院校交通管理实验教学工作现状的调研，虽然各院校从场地设施、实验资金、设备仪器、师资教材和课程体系等多方面给予了大力支撑。但是，目前道路交通管理实验教学的发展水平，与培养符合我国公安道路交通管理实践的管理人才需求相比，仍然存在差距，甚至有些脱节，主要体现在如下几个方面：第一是实验教学体系不够独立、完善和先进，过度依附于课堂教学体系，缺乏与当前交通管理实践的联系，实验平台技术水平不够先进；第二是实验教学项目之间分散化、孤立化，没有体现出公安道路交通管理过程的整体性和关联性；第三是实验教学信息化含量还不够高，特别是基于先进监控技术、信息技术和控制技术的实验训练内容还没有突出体现；第四是实验教学总学时偏少，教学任务中认知类实验教学、课程实验类教学安排比例偏高，综合性、创新性实验教学的时间不足；第五是实验成果的评判标准参差不齐，许多实验依然因循既有经验和主观意见；第六是学生在实验过程中的主体地位亟待加强；第七是公安院校实验教学与公安交通管理人员专业技能培训之间衔接不畅，脱节的现象不断。我国一直重视“教学质量与教学改革工程”，而实验教学改革更是其中的重中之重。从培养高素质公安交通管理人才的战略目标出发，大力提高既有道路交通公安管理实验教学水平，已成为摆在公安院校和执法单位前迫在眉睫的战略任务，如何有效履行新时期我国公安道路交通管理实验教学的历史使命，如何构建完善、先进的公安道路交通管理实验教学体系，以更好地适应我国道路交通安全执法实践的现状和未来，对我国公安道路交通管理实验教学改革具有重要的意义，为此，本文将就此命题进行认真研究和探索。

二、创新公安道路交通管理实验教学理念

教学理念是制定公安道路交通管理的基础。公安交通管理实验教学改革必须秉持六个“统一”的教学理念：把深化交通管理理论研究、教学与实验教学工作统一起来，学研相长，互相促进；把实验教学培养方案与公安道路安全执法人才素质标准统一起来，实现公安院校育人方式与公安执法人才需求的良好对接；把一般培养和特殊培养统一起来，使学生在完成认知实验和普通设计实验的基础上，积极投入到高水平、创造性的综合设计实验和创新实验中；把增强学生个人实验素质培养与提高团队整体实验协作素质培养统一起来，推动学生们在道路交通管理过程中的相互协作能力以及组织能力；把常态反应能力培养和非常态应变能力培养统一起来，培养学生的专注、信心、判断力、意志力和耐力；把严肃游戏的教育技术理念与实验教学项目设计和实验教学成绩评估统一起来，借鉴电脑游戏的规律性和设计原理，充分调动学生学习的积极性。（1）构建多要素、多目标、多层次、综合性实验教学体系统筹考虑“课堂教学与实验教学、校内实验与校外实习、基础要素演练与综合集中演练、基础性实验与创新性实验”的关系。按照“统一筹划、分层设计，理念超前、技术先进，结构稳定、灵活拓展”的思路，从道路交通安全执法实验教学人才培养体系整体出发，建立以培养学生的创新精神和工程实践能力为目标，多要素、多目标、多层次、综合性的实验教学体系。坚持宽设精练，全面地设置应对不同层次实验要求的各类实验教学内容，同时，实现实验教学内容与道路交通安全执法实践和道路交通运输工程的密切联系，完成产、研、训的有机结合。将公安交通管理创新性实验引入到实验教学体系中，建立以综合性、复杂性、信息化、主控化、游戏化为特征、适应学生能力培养、鼓励学生创新精神的实验考核机制和实验教学模式。（2）整合实验教学资源，打造先进的特色平台在保持既有资源质量和效能的同时，积极导入资金，围绕分层次、模块化的公安交通管理实验教学体系来进行实验教学资源的合理配置和优化整合，并以此为基础，打造出支持不同级别实验、反映道路交通安全执法实际、体现最先进实验技术以及实现信息化、网络化、协同化运行机制的公安交通管理实验教学特色平台。（3）创新实验教学评估方法拓展既有交通管理实验教学项目评估工作的作用，使其由最终反馈环节变为实验全程控制，改变当前各个实验项目评估工作之间相对孤立、评估体系不统一、评估的反馈作用不明显的不足，创新实验教学科学评估方法。

三、构建公安道路交通管理实验教学体系

公安交通管理实验体系，必须要适应多样化的公安交通管理任务、团结协作需求、学生素质结构更新、管理实践能力和创新意识生成模式转变及科学评估机制的新要求，具有较强的科学性、针对性、规范性和严肃性。1.实验教学体系按照实验教学体系设计思路，根据道路交通工程安全执法学科的特点和公安道路交通管理工作实际，构建了“三层次、五平台、多模块”的公安交通管理实验教学体系，如图1所示。认知验证型实验，其目的在于满足公安交通管理专业培养目标的认知验证型实验。主要功能是培养学生形成基本专业概念，了解道路交通安全执法的相关领域的基本运作方式和技术流程，熟悉道路交通运输系统设备，了解公安交通管理基本运作流程。综合设计型实验从强化学生道路交通安全管理素质训练和技能培养角度出发，能够将专业方向的所有课程和专业要求融合在一起。其目的是使学生在学习基本知识和掌握基本技能的基础上，了解、掌握公安道路交通管理目前主流的工程实作流程和操作方法，并以此为起点，通过解决综合设计型实验项目来提升学生综合性的道路交通公安执法素养，进一步培养学生的管理意识以及创新能力。研究创新型实验，是为了在实验教学过程中激发学生对公安交通管理知识的学习热情，促进学生主动地、创造性地分析问题和解决问题的能力而设计的实验。其目的是使学生加深对道路交通安全执法理解的深度、广度和综合程度。2.实验教学体系特点为提高学生的综合执法能力和道路交通科学管理素养，需在实验教学中不断改进和发展实验教学方法，建立以学生为主体的实验教学模式，保障学生在实验过程中的自主性和创造力。基于此构建的协同创新的公安交通管理综合创新型实验教学体系，具有以下特点。（1）分层实验教学。以认知验证实验———综合设计实验———研究创新实验三个层次为主线，实现对学生“基础实验能力———综合设计能力———创新型能力”的培养。（2）体系覆盖全面。覆盖道路交通安全管理的各个方向领域，并辐射到相关专业。（3）自主、兴趣、创新。通过体现严肃游戏设计理念的实验教学模式，学生可自主选择实验项目和实验项目的难易程度，进行综合设计和研究创新层面的实验，培养自己的创新意识。

四、结语

公安交通管理实验教学改革，是我国道路交通行业快速发展和公安交通执法学科建设的必然要求。公安交通管理综合创新型实验交通体系，融入了实战需求的实验教学理念，以学生实验综合能力提高为主体，通过分层次的协同实验模块设置，培养综合创新型公安道路交通管理的合格人才。

[参考文献]

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[2]张勇刚，丁立.论面向道路交通安全驾驶模拟系统研究[J].政法学刊，2009，（04）：105-107.

[3]石臣鹏.公安院校交通技术实验室建设刍议———以四川警察学院为例[J].四川警察学院学报，2012，（05）：82-86.

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标致雪铁龙集团是法国第一大轻型商用车制造企业，在全球150个国家开展业务，全球员工人数达211700人，营业额达566亿欧元，每天生产16000件零部件和14000辆汽车，至2006年12月31日总销量已达3365900辆，同时标致雪铁龙还是欧洲第一大低能耗汽车生产企业(指每公里二氧化碳排放量低于110克和120克的汽车)。1992年标致雪铁龙集团与东风汽车集团合资成立神龙汽车公司，公司位于湖北武汉，拥有2个工厂，襄樊的机加工厂和武汉的总装厂，拥有一个研发中心。2006年6月，标致雪铁龙集团在中国又成立了全资子公司――标致雪铁龙(中国)汽车贸易有限公司。

三大领域迎接可持续发展的挑战

作为一个优秀的汽车制造商，标致雪铁龙从行业整体面临的可持续发展挑战出发，总结出三项可持续发展战略：第一是降低能源消耗和污染排放；第二是确保城市的机动性；第三是确保道路交通安全。为什么是这三项呢?标致雪铁龙(中国)汽车贸易有限公司新闻媒体交流部经理乐万年告诉记者，标致雪铁龙是一家汽车生产厂商，那么首先集团生产的汽车一定要安全，无论在中国还是欧洲都是一样，但是仅仅这样是不够的。集团的第一项战略是降低汽车的能耗以及对环境的影响，因为环境和资源的可持续才能确保人类的可持续，而城市机动性和道路交通安全问题同样对汽车工业的可持续发展至关重要，因为如果公众再也无法从乘车中感到便捷和安全，都来反对开汽车之时，我们汽车生产商才起来应对，那就为时已晚了。

上述三项战略其实对于中国的发展也是非常重要，中国的“十一五规划”明确提出了国家节能减排的目标，环境友好型资源节约型社会的建设也离不开各行各业的企业共同努力。而城市机动性和道路交通安全也对中国具有重大的意义。据有关机构统计，每年中国的道路交通事故死亡人数在10万人左右，这些事故不仅给人类带来灾难也给国家社会造成了沉重的经济负担。伴随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，中国的汽车市场发展迅猛，以北京为例，不久前公布的数据显示，目前北京的机动车已经从2003年的100万辆猛增至300万辆，交通状况的恶化是每一个生活在其中的人所切身感受到的。

乐万年告诉记者，这三项战略是标致雪铁龙集团全球统一的可持续发展战略，为此集团还专门开设了可持续发展网站(/)，与公众和各界利益相关方分享其在这三大领域中的实际行动和取得的成果。进入中国以来，结合集团在这些方面的优秀经验以及中国面临的挑战，标致雪铁龙集团已经开展了大量的行动。

解决方案

战略一：降低能源消耗和污染排放

汽车工业的发展给人类的生产和生活带来了巨大的改变，在人们享受汽车的便捷与舒适的同时，汽车工业在能源消耗和污染排放方面存在的问题也是不容忽视的，这不仅关系到为消费者创造价值，也对资源和环境的可持续具有重大意义。作为汽车行业的领军企业，标致雪铁龙集团在柴油发动机技术方面做出开创性的研发，将环境保护、降低油耗、提高能源利用率作为推广使用柴油的重要目标。同时集团在替代能源研究领域，即生物燃料技术、混合燃料使用方面也投入了大量研究，并选取一些国家和地区将成果推广应用。

对于迅速发展中的中国，再也无法承受高消耗和高污染代价下的高增长，因此各行各业都面临着如何节约能源，降低消耗，减少污染的挑战。标致雪铁龙集团在中国汽车工业发展的历史性时刻，加大了与中方的合作。在研发领域，标致雪铁龙汽车集团与清华大学合作在一些项目上开展研究工作，例如清洁汽车。双方还将在清华大学开设“汽车工程科学专业硕士”课程，拟邀请法国高等技术学校的老师来授课。同时，双方还将在环境和能源学科上进行探讨，由法中能源和环境研究中心来完成，这一中心于2001年12月在清华大学成立，发起方是法国青年、国家教育和研究部以及一法国的企业和培训机构。

特别是，2005年11月，法国标致雪铁龙集团与中国汽车技术研究中心签署了一项重要的协议，旨在对生物燃料特别是生物柴油进行相应的研究。根据该协议，中国汽车技术研究中心将就生物柴油对发动机及汽车的性能(包括功率，扭矩，噪声及排放可靠性)的影响进行一系列实证实验的研究，同时对欧洲现有的由生物转变为燃料方面的资料信息进行分析。标致雪铁龙集团除为该项研究提供有关欧洲由生物转变为液体燃料方面的资料信息外，还将为此次研究提供发动机、车辆及相应的研究经费。该项课题研究持续一年，最后的研究成果将为中国政府在中国推广应用生物燃料提供参考。

战略二：城市机动性

在当下的中国，围绕汽车产业的迅猛发展带来了一系列的挑战。例如当今的中国的一些大城市，城市机动性在城市功能中的核心地位比以往任何时候都显得更加重要。

2001年，由标致雪铁龙集团赞助的动态城市基金会即在成都组织了国际研讨会，主题是《城市的发展，交通方式以及交通方式的交换性》。之后，在北京、广州、上海和武汉相继举办这种研讨会，并伴以城市机动性为主题的展览。2005年春季，动态城市基金会与上海同济大学设立了“城市机动性研究国际教席”，为创新性研究开辟了新的空间。另外还在同济大学设立一个由城市规划和建筑学家潘海啸主持的常务办公室。2005年11月，动态城市基金会发起的“城市的可持续发展性与新型城市流动性”大赛在广州华南科技大学举办。80名中欧建筑专业年轻的建筑师们为上海、武汉和广州的城区规划提出了富有创意的设计构想。2006年12月，在上海即将举办世界特殊奥运会的背景下，动态城市基金会适时地联合同济大学、上海市残疾人联合会共同主办了“迎特奥一一大都市地区交通整合于无障碍环境设计国际研讨会”，从亚洲和欧洲城市所取得的经验出发，来自法国、韩国、日本等城市交通方面的专家交换意见，探讨了当代大都市的交通可达性。

正如同济大学建筑与城市规划学院教授潘海啸指出的，“交通是保持城市高速运转的重要基础，是实现大都市地区协调整合发展的重要手段，是改善人们生活水平，实现自身价值的基本保证。城市交通具有明显的地域性和社会性特点，和谐社会的城市机动性需要跨越地域分布，社会阶层和行动能力的障碍，缝合地域空间和社会群体间的鸿沟。”标致雪铁龙集团作为汽车生产商，超越汽车工业自身的发展之外，率先地、主动地承担起了与行业相关的更广泛的社会问题的解决，并做出了一定的贡献。

战略三：道路交通安全

道路交通安全是标致雪铁龙集团全球三个重要战略之一，集团每年用于道路安全领域的科研经费已超过研发经费的10％，2005年达近2.2亿欧元。在标与广州暨南大学医学院合作致雪铁龙看来，道路交通安全就是处理好车、人和道路三者的关系，已经远远超越了汽车产品本身的安全问题。

1、确保车辆安全

产品的安全是道路交通安全的重要前提。作为汽车行业的领军企业，标致雪铁龙集团在车辆质量方面的目标是零缺陷，确保车身无损伤。从设计开始时，产品质量就备受重视，车辆外观被越来越早的引入到开发过程当中，从工艺设计开始就必须考虑外观。为了在设计和制造中实现零缺陷的目标，集团还采取了一系列质量管理监测措施，在车辆安全装置的设计方面也投入了大量的精力和技术力量。预防事故的发生，降低事故伤害程度也是标致雪铁龙集团在车辆安全方面的优先发展计划，为了达到高标准的安全技术要求，车型开发期间，车辆需要通过从不同角度的撞击测试。在车辆安全方面，标致雪铁龙更是加强了同中国伙伴的合作研发，集团与清华大学于2005年6月28日正式开展关于对仿真模拟和碰撞测试时材料的物理特性研究的科研合作。该项目旨在加强汽车设计中计算机模型的代表性，特别是对车体严重变形时的非线性物理现象的量化研究。

2、提高公众道路安全意识

中国的道路交通事故数目和造成的损失令人触目惊心，特别是在当今，伴随着中国经济的发展和人民生活水平的提高，中国汽车市场发展迅猛，越来越多的人加入到有车一族，而道路交通安全问题也更为突出，因为在此方面相应的公众良好意识并未形成。

作为中国汽车工业发展的历史，标致雪铁龙集团认为有义务让中国利用其在世界其他地区获取的经验并在这个领域开展独创性的活动。

为此标致雪铁龙集团在中国各大城市和地区组织开展道路交通安全媒体座谈会。这些媒体俱乐部把当地的记者、政府相关部门人员聚集在一个中国或外国的道路交通安全专家周围，大家共同探讨道路交通安全问题。目前已开办了7个道路交通安全媒体俱乐部，分布在北京、重庆、武汉、西安、广东地区、东北地区，长江三角洲地区。2005年召开了14次会议，2006年召开了12次会议。标致雪铁龙集团于2005年6月与北京道路工程学会和中国疾病预防控制中心共同主办了道路交通安全国际研讨会，与会人员超过300人。 来自中国、欧洲、美国和日本的15位专家发表了演讲。

随着私家车数量的上升，小孩子随父母乘车日益普遍，为此在2006年7月，标致雪铁龙集团与中国卫生部、《父母》杂志联合发行了儿童乘车安全宣传手册。该宣传册的发行目的是号召中国的父母们为他们的孩子在乘车时使用专门的固定装置。手册印刷数量超过20万册，在中国的6大城市的妇幼中心和儿童医院内免费派发，并通过《父母》杂志的发行渠道在全国发行。该手册的电子版也可从活动的3个主办方的网站上下载。

3、加强在道路交通安全方面的研发和合作

标致雪铁龙集团与同济大学武汉医学院合作在武汉开展一项有关佩带安全带的研究项目。项目为期8个月，通过对约1000例车祸事故的研究，评估佩带安全带及不佩带安全带对乘客伤害程度的影响。研究基于武汉同济大学医学院和联合医院急诊科室填写的调查表。该调研还同时考虑到车祸发生的背景情况以及所涉及车辆的车况和车型。该调研结果已于2006年春季对外公布，结果显示，医疗费在500元以内的车祸中70％是佩戴安全带的，而医疗费在5000元以上的车祸中70％是没有佩戴安全带的情况。

另外一个由标致雪铁龙集团资助的道路交通安全领域的科研项目于2005年11月在广州启动。该调研由广州暨南大学医学院伤害预防控制中心在王声涌教授的领导下完成，这项科研的目的是创建一种分析中国道路交通伤害和影响因素的模式。该科研课题的研究成果以改善中国道路安全状况做出积极贡献为宗旨，为期一年，结果也已经公之与众。

2006年11月，标致雪铁龙集团与湖北省道路安全培训中心签署合作协议，该项目是世界银行出资赞助的。培训中心位于湖北交通大学内，在全国范围内开展培训工作，其目的是培养教师并为与道路交通安全相关的所有人员建立一套教学培训的参考工具，包括道路规划设计人员，工程监理人员，公路建设管理人员，公路养护人员，驾校教练、驾驶人员，交通警察，卫生救护人员，中小学教师，社区群众等。标致雪铁龙集团承诺将为该培训中心提供长期的资助，包括培训、挑选并派出国际专家以及提供教学用具。

成效

标致雪铁龙集团在全球150个国家开展业务，其三大可持续发展战略也在全球有针对性和适合当地情况地开展，标致雪铁龙集团在全球承担着一家汽车制造企业、承担着引领行业发展的领军企业的社会责任。在环保和改善汽车安全领域不断进行技术创新，也不断地得到了客户的认可。

1、标致雪铁龙集团是欧洲第二大汽车制造企业，2006年的市场占有率达13.8％。

2、集团在增长迅猛的新兴市场上快速提升销量，在中国，集团的增长率超过43％。

3、2006年，集团的合资公司――神龙汽车有限公司的销量首次超过20万辆，与2005年相比增长超过40％，占到市场份额的4.76％。

4、2006年10月，东风标致307在中国首次C\NCAP检测的三项汽车碰撞测试中均有出色的表现，获得了最高分，充分展示了其产品人性化的安全设计与精湛的制造工艺。

5、2006年，东风标致品牌成功入选中国“政府采购绿色清单”。

6、2006年，东风标致获得首个“年度优秀服务品牌客户满意度奖”。

不仅是上述可以用数字来衡量的业绩，对于标致雪铁龙集团在汽车工业之外，围绕中国汽车产业迅猛发展所带来的其他社会性挑战一一城市机动性和道路交通安全问题，通过开展大量的研讨交流活动，以及与中国的研究机构展开合作，标致雪铁龙集团也做出了贡献。

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2006年3月29日，浙江省十届人大常委会第二十四次会议审议通过了《浙江省实施办法》，该实施办法将于今年6月1日起实施。从2004年道路交通安全法颁布实施起，经过近两年的酝酿、筹谋，经过无数次研究、修改、听证、论证，我省的实施办法终于瓜熟蒂落。

小型客车号牌号码公开竞价：可以

小型客车号牌号码可以采用公开竞价的方式实行有偿使用，公开竞价的号牌号码不得超过小型客车号牌号码总数的百分之二十。公开竞价的号牌号码应当公示，公开竞价所得价款全部用于建立道路交通事故社会救助基金。（实施办法第十七条）

目前，我省一些设区的市已对小型客车号牌实行公开竞价，筹集了一批道路交通事故社会救助基金，对救治交通事故伤亡人员发挥了较好的作用，如台州、绍兴、湖州、舟山等。兄弟省市也有类似的做法。今年2月，广东省的惠州市举行了一场小型客车号牌号码拍卖会，267个号码共拍得243．1万元，有一副号码为“粤LY3333”的号牌甚至拍出了24.4万元的高价。以一个交通事故受伤人员需5万元左右急救费用计算，光这个号牌号码就可以在紧急情况下救助四五个人。

当然，公开拍卖号牌号码会带来一些使普通老百姓不能通过随机选号获得好号码的负面影响，但是只要操作规范、所得款项去向清楚，实现“以富济贫”、“救死扶伤”的立法目的，对社会的总体效应来看是利大于弊。

立法者在调研的过程中，听到的也是赞同号牌号码可以公开拍卖的意见居多。但是，真正要把一件好事办好，一定要有约束机制，因此办法在肯定这个做法的同时，为防止暗箱操作，规范资金使用用途，又明确提出三点要求：一，公开竞价的的比例不能超过小型客车牌照总数的百分之二十；二，公开竞价的车牌号码应当公示；三，公开竞价所得价款全部纳入道路交通事故社会救助基金。

自行车行政登记：取消！

公安机关交通管理部门对自行车不实行登记制度。但自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。（实施办法第二十二条）

办法制定过程中，争论最激烈也是最有意思的一个问题是关于自行车是否还要继续登记的问题。该问题在省政府举行听证会的时候就争论激烈，正反双方观点鲜明，互不相让。持反对登记意见者认为，长期以来公安机关交通管理部门对自行车实行登记制度，但自行车登记成本较高，实际成效却很小，真正发生自行车失窃案件时，能凭自行车牌证通过公安机关破案取回的几率很小，而目前交通管理部门的任务很重，自行车登记分散精力、效果不好，其弊端渐显。但是支持登记者却认为，自行车牌证除在失窃认领时作为凭据之外，也是日常生活中的物权凭证。自行车放置在公共场所，如果没有相互区别的有效凭证，实践中会出现因无法证实车主身份而引发的物权纠纷，也会加大盗窃案件查处的难度。

省政府提请审议的草案采纳了第一种意见，没有规定自行车需要登记的内容。但是，要求继续登记的呼声也不可忽视。有一种折中的意见认为，既然两种声音同时存在，不如让当事人自己去选择决定，愿意登记者登记，不愿意登记者不登记。但是这种意见仍然受到持继续登记观点一派的反驳，因为即使只有部分车不登记，也会造成公共秩序的混乱和盗窃案件查处的困难。

经立法机关反复研究，办法确立了一个兼顾各方意见的方案。首先，为节约公民上牌成本，办法明确规定，公安机关交通管理部门对自行车不做行政性的登记。其次，为有利于查处自行车失窃案件，解决自行车所有权纠纷，办法又规定自行车销售单位应当在销售时按规定对自行车统一编号、敲印、登记，定期报所在地公安机关交通管理部门备案。由于这个方案是一个全新的方案，从理论上讲，既可节约上牌成本和管理成本，又可明确物权、减少纠纷，可谓是一条良策，但在实践中又是否可行呢？对此，立法者专门对有关方面进行了电话调查。

对于自行车所有人来说，本方案与原来行政登记的最大区别在于不再收取8块钱的上牌费用。对此，广大市民表示欢迎。正如浙大西溪校区法律系学生小何所说：“这个规定减轻了自行车所有者的义务，但权利仍然能够得到同样的保障，这无疑是对公民权益的关怀和保护。”

对于自行车销售单位来说，区别主要有三点。一是不再收取8块钱工本费。对此，以杭州百货大楼为代表的自行车销售商认为，这8块钱本来就不是商场所收取，取消收费与他们没有利益冲突，他们没有损失。二是销售时要敲印、登记。对此，物美超市、华商超市等商场认为，这些工作他们原本也都在做，并不增加额外的麻烦。三是要定期报送公安机关备案。大部分销售单位都表示，现在信息共享、网络发达，将信息传递到公安机关并非难事。只要公安机关把具体制度定好了，隔几个月上公安机关跑一趟也没什么。

车辆管理部门大部分同志认为，自行车已是普遍的、大众化的交通工具，像以前那样完全用行政手段来登记的确没有必要，并且现行方案能辨别车主，他们将会做好自行车号码的统一分配和发放工作，制定好具体的登记办法。

看来，自行车从行政登记改为销售登记，从舆论层面上是赢得了一片叫好声，究竟这个制度能否执行得好，让我们拭目以待。

机动车驾驶人减分教育：自愿

持本省机动车驾驶证的驾驶人在一个记分周期内累积记分未达满分的，可以申请参加道路交通安全法律、法规和相关知识教育。每次可以减少其累积记分二分，但一个记分周期内的安全教育减分不得超过四分。（实施办法第二十八条）

为加强对机动车驾驶人的日常安全教育，体现“预防为主”、“教育与处罚相结合”的原则，办法针对不同情况规定了3种教育制度。一是违章教育，即发生人身伤亡交通事故负有同等及以上责任尚不构成犯罪的驾驶员，应当接受交通事故发生地公安机关交通管理部门组织的为期两日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。（实施办法第二十七条）二是预防教育，即涉及公共安全、容易造成重大伤亡事故的车辆驾驶人，应当接受每年不少于一日的道路交通安全法律、法规和相关知识的教育。（实施办法第二十九条）三，就是这个备受人们关注的“减分教育”。

道路交通安全法规定，对机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规的行为，除依法给予行政处罚外，实行累积记分制度。道路交通安全法实施办法规定，对一个记分周期内累积记分达到十二分的机动车驾驶人，要扣留机动车驾驶证，对其进行道路交通安全法律、法规教育，重新考试。由于要扣证，还要进行为期7天的强制教育，累计记分制度实行以来，机动车驾驶人对“记分”的害怕尤甚于罚款等行政处罚方式。有的机动车驾驶人为了逃避强制教育，甚至出现了“买分卖分”等不法行为。为了给记分较多的机动车驾驶人以主动接受教育、通过正当途径获得减分的机会，办法设置了这一条款。

对此，大多数部门和地方表示赞同。但也有一部分人认为，减分教育不符合上位法关于一个记分周期内累计记分达满分要对机动车驾驶人进行强制性教育的精神。立法者认为，这项制度有利于鼓励机动车驾驶人主动接受安全教育，是对强制性教育制度的补充，因而保留了下来。

机动车无过错赔偿责任：不白撞！

机动车与非机动车、行人之间发生交通事故的，由机动车一方承担赔偿责任，但根据非机动车驾驶人、行人负有事故责任的不同，机动车一方分别承担百分之十至百分之二十（最高赔偿限额五万元）、百分之三十到五十、百分之六十、百分之七十到九十不等的赔偿责任。（据实施办法第五十九条）

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（一）主动听取意见。去年10月份，在党的群众路线活动中，区委、常委组织部长林重阳带领区党的群众路线调研组会同街道领导深入东荣社区倾听群众心声，当得知东荣社区无公交给他们的出行难带来不便时，区、街领导高度重视，急群众之所急，想群众之所想，决定把东荣社区居民反映出行问题和其他社区居民存在隐形交通难问题一并考虑，解决“最后一公里”问题，切实做到群众有呼，社区有应，政府有为。

（二）制定实施方案。专门成立了街道“社区公交”领导小组，建立了“社区公交”办公室，全面负责“社区公交”日常工作。向区道安办上报了《湖里街道关于“社区公交”运行方案报告》、《关于开通“社区公交”的安全评报告》、《关于协助出具“社区公交”436运行线路安全评估意见的报告》，协调湖里派出所、湖里城管中队制定了《关于“社区公交”道路交通保障工作实施意见》、《关于“社区公交”周边市容整治方案》。

（三）深入实地调查。为了确保开通的“社区公交”能够解决东荣社区反映的无公交问题，又能够方便更多的辖区居民群众日常出行，街道多次牵头组织市运管处、区道安办、湖里派出所、湖里城管中队、湖里公交公司负责人到现场实地查看“社区公交”线路，通过相互对比，综合考量，分析利弊，提出了开通邮轮中心公交场站至兴华社区三航大厦的“社区公交”线路。组织召开公交线路涉及的相关社区负责人和居民参加会议，通报街道开通“社区公交”436线路情况，认真听取社区居民意见建议，并督促社区要加强对居民群众交通安全宣传教育，引导居民群众不得在社区公交经过线路两侧随意停放车辆，妨碍交通安全，不断强化居民交通安全意识。

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一、主要成效

从授权农村派出所管理部分交通安全事务一年多时间的实践来看，工作成效主要归纳起来为“五个有利（即：有利加强管理，减少失控漏管；有利整合资源，发挥公安效能；有利疏导交通，提高通行效率；有利事故处理，维护当事人合法权益；有利处罚交通违法行为，维护法律尊严。）、四个减少（即：无牌无证车减少了，农用车、报废车载客减少了，交通事故处理难度减少了，交通拥堵的现象减少了。）、一个增强（即：农民群众的交通安全意识明显增强）”。主要体现在以下二个方面：

1、整合了警力资源，充分发挥了派出所的综合性战斗实体作用。

当前，随着经济社会的不断发展和建设社会主义新农村的不断深入，广大农村地区的通行道路越来越长，驾驶人和机动车数量越来越多，但由于农村公路的线长面广点多，路窄坡陡弯急路况差，村民居住高度分散，机动车性能低下，广大机动车驾驶人素质远远适应不了现代交通法规的要求等原因，农村道路交通安全形势日益严峻，县乡公路“四多一少”现象十分严重，给交通安全埋下了极大的隐患。所谓“四多”，就是在县乡公路上行驶的机动车辆无牌的多、破旧车辆多、无证驾驶的多、违法占道的多，“一少”就是遵守道路交通安全法律法规的少。授权农村派出所管理部分交通安全事务后，通过实施“责、权、利”相结合的管理机制，有效地调动了农村派出所管理交通安全的积极性。由于派出所的积极有效管理，原来“四多一少”变成了现在的“四少一多”，即县、乡道路上行驶的无牌车少了、破旧车少了、无证驾驶的少了、占道行驶的少了，遵守交通安全法律法规的多了，农村交通安全出现了可喜的变化。据统计,授权派出所共查处交通违法行为7100余起，接受交通事故报警620起，处理简易交通事故516起，办交通安全“五进”示范样板子38个。从前段改革实践看，授权农村派出所管理部分交通安全事物最大限度地整合了警力资源，彰显了三大优势。一是地域优势。农村的每个乡镇都设置了派出所，每所的辖区内就是那么十几公里的省县乡道，管理本辖区内的道路交通安全，完全做得了。二是警力优势。农村派出所大多有5名以上民警，每所指定1－2个兼职交通民警，完全行得通。三是时间上的优势。农村派出所在各项防范工作做得相对充分的情况下，辖区内的治安形势相对比较好，治安案件、刑事案件的发生数量也就相对比较少，完全顾得来。四是业务上的优势。农村派出所的民警，年龄相对比较偏轻，文化程度相对较高，通过短期培训就完全能够胜任交通安全管理，完全做得成。因此，授权农村派出所管理部分交通安全事务，弥补了交警人员少、装备不足的矛盾，整合了警力资源，充分发挥了农村派出所综合性战斗实体的作用。

2、在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用，人民群众对交警工作的满意率明显上升。

授权农村派出所管理部分交通安全事物，在提高交通事故处理、查处交通违法行为和疏导交通堵塞等方面也发挥着积极和不可替代的作用。祁东大队目前只有73名民警，而且年龄结构老化，全县道路总里程2388余公里、有4.1万名机动车驾驶人和3.7万辆机动车，人平担负32公里、561名驾驶员、509台机动车的交通安全管理任务。且县域地形呈西北至东南走向的带状形，最西北端的*乡距县城近100公里，最东南端的粮市镇离县城也有70多公里，受经费和警力的制约,大部分乡镇还没有建立交警中队。因此，形成了警力不足、装备落后与农村交通安全管理顾及不到的局面。通过授权农村派出所管理部分交通安全事务后，缓解了上述矛盾。一是交通事故得到及时处理。授权前交通事故处理全部由交警大队事故处理股负责，事故多发时全股所有民警出动都忙不过来，耽误了出警，损害了交警形象；即使及时出警，也要1～2个钟头才能到达现场，产生误会不说，且增大了办案成本。授权后，由所管辖的派出所出警并负责保护事故现场，勘查调处一般以下事故，能做到快速出警，降低了办案成本，提高了交通事故的处理效能。二是各类交通违法行为得到了有效查处。授权农村派出所管理部分交通安全事务之前，交通违法行为查处处于派出所没权管、交警部门管不到，致使农村交通违法行为日益严重。授权派出所管理部分交通安全事务后，警力增加了，每个派出所都能发挥地域优势，就近管理辖区交通安全事务，查处各类交通违法行为，大大提高了交通违法行为的查处力度；三是交通堵塞能够得到及时有效的疏导。疏导交通上，派出所发挥了地域优势，路途短，到达现场快，交通堵塞能够得到及时快速疏导，从而显著提高通行效率。

二、基本做法

1、统一思想认识。

20*年9月底，新一届大队领导班子到任后，面对大队警力少，且民警年龄趋于老化，全县公路点多线长面广，现有警力适应不了管理农村交通安全事务需要的窘境，组织专门班子就如何加强农村交通安全管理进行了广泛而深入的调研。通过深入调研，广取众长，集思广益，取得了改革农村道路交通安全管理模式的第一手资料，认为农村派出所是一个综合性的战斗实体，具有管理部分交通安全事务的“警力、能力、时间、地域”优势，完全可以管理好本辖区交通安全事务。大队就如何加强农村交通安全管理，授权农村派出所管理部分交通安全事务形成专门材料分别向县公安局、市交警支队领导汇报，得到了县局和市交警支队领导及相关科室负责人的大力支持和充分肯定，并提出了建设性意见。随后，大队又分别向县委、县政府、县委政法委领导做了专题汇报，得到了县委、县政府、县委政法委领导的肯定和支持。为确保农村交通安全管理改革能够取得成功和实效，大队多次召开支委会和部分派出所所长会谈会进行专题研究。首先，统一了大队班子一班人的思想。授权农村派出所管理部分交通安全事务既不是放权，更不是权力的削弱，而是加强农村交通安全管理，确保广大农民群众生命财产的需要。其次，统一派出所的思想认识。授权农村派出所管理部分交通安全事务既是上级公安机关的要求，也是派出所职能定位之使然，更是落实执法为民、维护人民群众利益所需要。第三，统一大队全体民警的思想认识。全队民警要以改革为契机，进一步强化责任，在派出所的紧密配合下，全面做好农村交通安全管理工作。

2、明确责任权限。

大队于20*年11月25日制定了“关于授权农村派出所管理部分交通安全事务的工作方案”，并报上级公安机关业务部门审批同意。对交警大队和全县19个被授权派出所的权利、责任与义务从四个方面进行了明确：

首先是明确委托授权管理的范围。受托派出所管理的部分交通安全事务为：一是摩托车和农用车无牌上路、违法载客、不按规定投保“交强险”，报废车载客及其他一般交通违法行为的查处；二是辖区内的交通事故的接、处警，适用简易程序处理的交通事故的调查、事故认定和调解处理工作；三是辖区内摩托车、农用车及在农村乡、村、组道路上营运的客车（不含进县城的班线车、跨乡镇营运的客车）及驾驶人的台帐管理；四是辖区内国、省、县、乡、村道的交通秩序整治及维护；五是辖区机动车辆牌证的协办；六是辖区内交通安全宣传“五进”工作，办好两个“五进”工作示范样板。

其次是明确受托派出所对交警大队委托事项的查处程序与权限。受托派出所及交通民警执法、查处交通违法行为、处理交通事故必须依据道路交通安全法律法规进行，派出所处罚的交通违法行为，必须一是适用简易程序处罚的；二是适用一般程序、最高限额在200元以下的由交通民警提出处理意见，报所在派出所的主管所长审批裁决，其中罚款额在200元以上和农用车、报废车载客的处罚，一律报交警大队裁决。

第三是明确交警大队的职责职权。交警大队的职责职权是：一是对受托单位的交通安全管理工作进行考核、指导、督查；二是对受托单位的执勤执法进行监督，可以直接查处受托单位管辖范围的交通违法行为和交通事故；三是负责对受托单位的交通民警进行法制、业务培训，每月召开一次例会；对受托单位越权办理、违规办理的交通违法案件予以查处，并视情收回委托权。

第四是明确派出所的职责职权。从十个方面明确了受托派出所管理部分交通安全事务的职责、职权，其中明确规定每个派出所确定1-2名民警为交通民警，经培训、考试合格后，报交警大队审核，由县局下文认可。

3、积极稳妥推进。

主要落实三抓：

第一是抓组织落实。为加强组织领导，县公安局成立了由局长吴起负总责，副局长兼交警大队长*具体负责的专门领导小组。交警大队也成立了委托授权工作领导小组，由大队长*任组长，教导员刘卫国任常务副组长，其他大队领导班子成员为副组长，办公室，法宣股、事故处理股、秩序股、车管股主要负责人为成员。各派出所建立了一支由所长负责、副职专管、专干专抓的农村交通安全管理队伍。

第二是抓业务培训。举办交通民警业务培训班，提高交通民警业务能力。于20*、20*年先后举力了两期农村派出所交通民警交通管理业务培训班，通过培训，使每个派出所的交通民警都能够信任交通安全管理工作。

第三是抓督查考评。为加强对授权农村派出所管理部分交通安全事务的管理，一是开展了定期的督查指导，大队派出督查组每月下到各派出所进行一次面对面的督查指导，了解工作进展情况、存在的问题、遇到困难等，有针对性的加以解决。二是实施不定期督查，大队组织专门人员对各个授权管理部分交通安全事务的派出所或进行抽查，或进行普查，重点放在交通违法行为的查处程序、案卷的装订是否符合要求上。三是坚持逐月对授权管理部分交通安全事务的派出所进行考评考核，并将此项考核纳入精细化管理考核内容，调动了各所的积极性，促进了各所搞好交通安全事务的信心和决心。

三、存在的主要问题

由于授权农村派出所管理部分交通事务才实施一年之久，处于探索阶段，加之各所的地理位置、所辖乡镇的人口及经济状况等差异，工作中主要还存在以下几个方面的问题：一是指导思想有偏差。各派出所还存在重罚轻管的现象。二是交通安全基础工作薄弱。特别是对辖区机动车和驾驶人的底数不清、台帐建立不规范。三是违法处罚欠规范。部分交通违法行为在处罚程序和实体上存在问题，且大多没有实施微机管理。

四、下步工作打算及建议。

一要加强农村交警中队建设。要按照省总队“三基一化”规划要求，国道按60公里设1个中队,农村按3至5个乡镇设一个中队的标准设置农村中队。只有加强农村交警中队建设，才是加强农村交通安全管理的根本之策。

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关键词：交通安全；创新教学；专业建设

在交通工程的快速发展过程中，人们一方面享受这其带来的便利与快捷，同时，也不得不承受着交通安全事故带来的伤害。我院应通过结合安全工程特点、现状等开展交通安全工程教学创新，进而实现我校的教学培养目标。

1交通安全工程课程特点

1．1交通安全工程内容

交通安全是一门交叉性较强的学科，涉及的专业知识主要有道路因素与交通安全、道路设施与交通安全、车辆运输与交通安全、人为因素与交通安全、道路安全评价以及现代技术在道路交通运输的运用等。由此可见，交通安全工程是在道路设计与施工安全的有机结合体。综合来讲，研究道路交通安全需要涉及研究的内容包括安全工程、道路勘测设计、交通工程、车辆工程、交通管理、交通设施应用等。此系列内容，相对较为复杂，需要学生在学习过程中，通过实践入手，深入贯彻理论结合实际的原则，加深理论知识的理解、实践知识的体悟。

1．2交通工程安全性与实践性

交通安全工程是一门以安全为主线的实践性教学课程，所有的理论教学内容均是来源于实际，从实践中归纳总结，得出更优的理论解决方案，并将其应用于实践。例如：设计金寨路高架桥。我们在设计金寨路高架桥时，常通过调研与此相类似或者布局结构相同的高架桥，通过归纳总结其设计经验、设计特点以及注意事项等，从而为设计金寨路高架桥做出一点的借鉴。

1．3交通安全工程主观性强

交通安全工程中的道路设计是以安全为主线的设计，在设计道路时，我们需要根据道路实际情况，进行可行性、安全性等进行分析，并撰写相关的研究报告。在调研书写分析报告过程中，每个设计人员对此都会有不同的分析及见解。

2交通安全教学中存在的问题

自安徽三联学院开设交通安全工程专业以来，交通安全工程专业发展更新较快，传统的教学方式方法完全无法满足实际需求。目前主要存在的问题有以下几个方面：第一，交通安全工程是一门综合性学科专业，涉及的内容较多，但是相对应的教学课时却很少。课程内容主要分为八个章节，课时却只有32节课时。如此情况之下，会导致教学质量急剧下降，无法实现并完成教学任务，学生只能被动的接收老师教学灌输。由此整个教学过程，教学效果不理想，使学生失去了本专业注重实践能力培养的特色，对学生实践能力的培养产生了消极的影响。第二，目前交通安全工程的传统实践教学形式较为单一，教学模式简单，缺少真正意义上的社会实践课程。老师主要通过多媒体课件，口头传授教学。这种教学不仅师生互动较少，而且课堂教学气氛较为沉闷，长期以往，导致学生积极性锐减，更谈不上启发式教学、实践性教学。第三，我校交通安全工程专业发展速度较快，导致教学师资力量及硬件设施无法满足日益增长的学生需求，有待加强。我校教师主要以理论教学为主，在实践教学方面存在一定不足，导致学生的理论与实践的结合有待加强。

3交通安全工程教学改革的措施

目前国内很多高校在交通安全工程专业建设中都取得了优异的成绩，现结合安徽三联学院交通安全工程专业的教学特点以及安徽三联学院教学培养目标，针对交通安全工程教学不足及存在的问题，阐述下我校应加强的改革方案及举措，以实现实践教学与理论教学相协调的教学模式，不断深化实践教学，优化实践教学，实现多层次实践教学体系，突出应用型交通运输人才的培养特色。第一，修订和完善培养计划。交通安全是关系人身安全的重要工程，在涉及此项教学培养的人员，必须树立安全大于天的思想，将安全性从始就灌输至学生学习中。院校在人才培养方案应结合当前的市场需求，不断完善修改人才培养计划。从而实现了凝练知识体系、构建教学结构，形成了多角度，深层次的实践教学内容体系。第二，授课模式的创新。课堂是学生主要的学习区，如何利用好课堂，将是教学成功的主要方向。教学课堂的学习氛围好坏直接影响学生学习的积极性及内容吸收的效率高低。本人认为交通安全工程课程应该采用学生为主、老师教学为辅的教学模式。老师可以在前一节课堂结尾布置学生进行课堂预习，随机在本课堂抽取学生进行课堂预讲解。学生讲解完毕以后，由其他学生进行补充教学最后再由老师针对学生的预讲解进行授课讲解。课程即将完毕后，老师再请学生对本次课堂内容进行总结。这种整节课程，老师只需要讲解1／3时间，其他时间均交由学生。第三，加强实践教学成绩的考核。针对学生实践教学环节，应开展单独的教学考核。学生可以通过多媒体进行实践教学，理论教学的成绩占60％，另外要求学生开展交通安全实践报告的书写，改项目占总成绩的40％。如此一来学生就更具有积极性去参与交通安全实践学习中。

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(一)强化交通管理工程专业建设，有助于道路交通管理队伍整体素质的提升当下道路交通管理警力的增长速度滞后于道路、机动车的增长速度，道路交通管理面临严峻挑战。例如，2009年全国公路总里程、机动车总数、机动车驾驶人总数，与1987年相比，分别增长2.7倍、13.9倍和12.7倍，而同期道路交通管理警力仅增长1.4倍。②据有关专家分析，未来十年，我国机动车数量仍将持续大幅增长。不仅如此，我国交通警察主要来源于部队转业人员和社会招生，道路交通管理队伍中的“非专业化”现象非常突出。从道路交通管理队伍的现状来看，不论交通警察的知识结构、道路交通管理能力，还是现代科学技术的利用等都难以满足道路交通管理的客观需要。而强化交通管理工程专业建设，有助于提高道路交通管理队伍的整体素质，有助于提高交通警察管理现代道路交通的能力和水平。(二)强化交通管理工程专业建设，有助于公安技术一级学科的建设与发展从域外来看，世界上许多国家和地区非常重视道路交通安全问题，大都通过设置道路交通管理方面的相关学科专业来培养道路交通管理人才并开展道路交通安全问题的研究。在我国，同样十分重视道路交通安全问题。在当下中国，包括道路交通安全在内的公共安全已成为社会普遍关注的热点问题，成为国家法律和政策的关注焦点。③《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》已将公共安全列为11个“亟待科技提供支撑”的国民经济和社会发展的重点领域之一。从当下学科专业的分类来看，交通管理工程属于公安技术学科下的重要组成部分，因此，强化交通管理工程专业建设，有助于国家刚刚批准设立不久的公安技术一级学科的建设与发展。④

二、公安院校交通管理工程专业建设存在的问题

(一)教学理念陈旧，缺乏时代性由于种种原因，多年来对交通管理工程专业学生的培养，事实上一直固守着重理论、轻实务，重知识、轻技能，重讲授、轻实训的陈旧落后的传统教学观念。正是基于这一缺乏时代性的观念，许多教师对学生主要还是采取满堂灌的教学方式，因而导致学生的创新能力、组织协调能力、应变能力、动手操作能力等必然薄弱。面对我国飞速发展的现代道路交通和日趋严重的道路交通安全与拥堵问题，必须要勇于改革创新，转变专业教学理念。(二)专业课程设置不合理，缺乏针对性专业课程设置必须根据实战需求合理设置，然而，现有的课程体系仍遵循传统架构，基本上延续了原专科层次的课程体系。由于课程设置缺乏深入细致的调研和科学论证，少有创新和突破，因而课程结构不合理，课程体系缺乏针对性，个别课程实用性差，没有凸显交通管理工程专业社会性和动态性的特征，严重制约了对学生创新能力、组织协调能力、应变能力、动手操作能力的培养。(三)教学内容滞后、方法单一，缺乏创新通管理工程专业是一门应用性、实践性很强的专业。但是，从交通管理工程专业的教学内容来看，许多专业教学内容脱离实践，滞后于实践的现象比较突出，不能准确、及时反映道路交通管理实践中的新问题、新特点，特别是对当前交通管理实务中的许多热点、难点问题，在教学内容中体现得不多。在教学方法上，专业教师的教学方法单一，缺乏师生互动。因受主、客观条件的制约，目前教师的教学方法仍然主要采取单向注入式教学法，以填鸭式灌输为主，说教、灌输的多，有针对性的互动少，案例教学法、情景模拟教学法、实验实训教学法、问题讨论教学法等启发式教学方法的应用相对缺乏，教学效果普遍不理想，学生只能在抽象背景下依靠教师的解释去了解理论、观点，直至被动地接受现成的答案。(四)专业教材质量不高，缺乏实用通管理工程专业的教材必须顺应道路交通管理形势的发展需要，不断更新教材内容，使之更加贴近交通管理实际。目前，交通管理工程专业使用的专业教材主要由公安大学出版社组织编写，虽然其基本满足了教学之需，但存在理论性偏多、实践性较弱、实用性不强等问题。另外，一些高校编写的汽车类教材，如《汽车构造》等，由于不是针对交通管理工程专业编写的，因而其内容缺乏针对性。自编教材或讲义虽然解决了个别课程缺乏教材的问题，但由于自编教师个人的条件、能力所限，教材或讲义的质量难以保证。总体来看，当前交通管理工程专业使用的专业教材，普遍存在内容更新缓慢、缺乏新意，理论与实践脱节，实用性不强等问题，难以满通管理工程专业教学之需。(五)实践性教学环节薄弱，缺乏实战通管理工程专业是实践性很强的专业，学生在校期间应当通过专业课程学习和实验实训来提高实践能力。但是，从道路交通管理部门反馈的情况看，一些毕业生的工作适应期较长，交通指挥与疏导能力、交通管理执法能力、对突况的应急处置能力、群众工作的协调沟通能力等业务工作能力较为薄弱，这说明交通管理工程专业的实践性教学环节薄弱，实践性教学内容滞后道路交通管理实务部门的需要。尽管近年来各院校已开始尝试强化实战化教学，但总体来看，当下进行实训的项目、模式不合理;实验实训场所条件简陋，教学设备落后且数量不足;旨在提高学生动手操作能力的训练效果不理想。许多院校只能进行一些简单的交通指挥疏导、交通事故模拟现场勘查等实践性教学，至于其他的交通事故物证鉴定、交通控制技术、交通查缉战术等一系列实验、实践课程还难以有效进行。另外，组织学生进行校外实践性教学的效果也不佳。当下学生最主要的实践机会就是利用假期到实务部门进行一次见习和临近毕业为期三个月的实习。即便如此，见习和实习时，学生所能接触到的也仅是一些面上的东西，而对有较高技术性、操作性的专业内容和专业技能难以得到有效锻炼。究其原因，从专业教师层面来看，许多专业教师仍然习惯于课堂讲授，对指导学生进行实验、实训，开展实践性教学普遍存在畏难和抵触情绪;从学校层面来看，虽然主观上越来越感到强化实践性教学的压力，但有效的可操作性的推进实践性教学的制度、措施不多。

三、强化公安院校交通管理工程专业建设的措施

篇10

针对不同时期和特定时段对安全生产工作的特殊要求，立足本职工作，切实从强化源头管理、行政许可和经常性监督检查入手，扎实抓好非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管工作，督促相关行业、企业进一步强化安全生产管理，规范安全生产条件，加强员工的培训教育。

非煤矿山：根据《××州2009年非煤矿山安全专项整治工作 （六）充分发挥安委办综合协调作用，积极牵头相关安全生产专项整治

（七）精心组织安全生产月活动，提高社会安全意识

为使我州2009年安全生产月活动影响更加广泛、效果更加明显，州市安监局联合进行了会商，各抒已见，对“安全生产月”的活动安排情况进行研究讨论，根据各部门实际，对活动方案进行了修改和补充完善。今年我州的“安全生产月”宣传活动以贯彻落实科学发展观为切入点，突出“安全发展”理念，围绕“关爱生命、安全发展”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式，着重安全发展理念、“隐患治理年”、安全生产法律法规和应急科普知识的宣传。在宣传月期间，我州组织播放安全生产公益广告、在电台日报开设安全生产月专栏、“安康杯”竞赛、安全生产宣传咨询日、安全生产新闻采访活动，并以××市、社区、交警为主体组织了大型文艺汇演，这些内容丰富、影响广泛的全州性活动，营造了浓厚宣传氛围，广泛提高了全民安全意识。

（八）高标准，严要求，认真开展学习实践科学发展观活动

在开展深入学习实践科学发展观活动中，州安监局党组严格按照州委的安排部署，在第10指导检查组的指导帮助下，本着广泛动员、提高认识、明确方向和突出实效的原则，高度重视、精心谋划、周密部署、狠抓落实，结合实际及时研究制订各个阶段、各个环节的实施方案和标准要求，由主要领导亲自参与并带头完成了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段的规定动作。同时结合安全监管工作的实际，有针对性地开展了一系列符合自身工作特点的自选动作，不断丰富和拓展了局领导干部和职工关于对科学发展观的思想认识和理论水平，及时破解了一批影响和制约我局科学发展、安全发展的突出问题，较好地解决了自身科学发展上存在问题和差距，明确了努力方向，完善了发展思路，有效破解影响和制约我局科学发展的突出问题和迫切需要，切实达到了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动目标，取得了实实在在的成效。

二、存在问题

今年，我局严格按照州委、州政府的部署要求，认真履职，扎实工作，严格安全生产行政许可，深入开展各类安全生产执法检查，彻底排查治理事故隐患，有力杜绝了重特大事故的发生，确保全州安全生产态势平稳。但由于我州生产力发展水平低、经济发展不平衡，安全生产工作深层次矛盾和体制机制障碍依然突出，全州安全形势依然十分严峻，不容乐观。

（二）较大道路交通事故多发，道路交通安全形势非常严峻。截止目前，全州已较大道路交通安全事故9起，已超出省政府下达的全年6起较大事故指标数。

（三）部分企业规模小、效益差、设备老化，安全生产保障投入不足，历史欠账多，全州安全生产基础十分薄弱，中小企业安全制度、安全培训、安全投入等方面差距较大。

（四）部分行业领域隐患整治难度大。学校d级危房整治、乡村公路等级低下、私挖滥采现象突出等整治难度较大，极易导致影响重大的生产安全事故发生。

（五）安全生产责任不到位、管理不扎实、措施不落实的问题还比较严重。违规作业、违章指挥、违法违纪现象时有发生。