中学德育工作实施方案范文

导语：如何才能写好一篇中学德育工作实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是开展以“养成教育”为主的全县中小学德育工作，二是开展以全县教育系统“绿化”“美化”为主的校园文化建设工作。

二、具体工作

1-2月份

1.以“快乐寒假”为主题，组织开展XX年全县中小学生寒假社会实践活动，突出经典阅读、手抄报编辑、手工制作、民风民俗研究、感恩亲情、人际交往等主题。

2.指导乡镇校拟定XX年度德育工作计划及德育活动安排；配合县委宣传部、县住建局、县文化广电局组织开展“汉唐风贰拾肆节气街”铭文、“百联”有奖征集及优秀作品评选活动。

4.出台《全县中小学校园文化建设实施规范》《全县中小学校园文化建设实施方案》及《全县XX教育系统绿化工作实施意见》，召开中小学德育工作专题会议，具体部署以“绿化”“美化”为主的校园文化建设工作。

3月-4月份

1.继续落实《xx县中小学生行为习惯养成教育实施意见》，推行目标责任管理，促进学校提高养成教育管理水平；指导、督促全县中小学认真拟定学校年度“养成教育”专项工作计划，确立年度主题、精心设计各类活动，形成乡镇校养成教育工作特色；重点开展以“文明伴我行”为主题的全县初中学生“做一个有道德的人”演讲比赛活动，适时召开中小学生养成教育交流活动。

2.指导、督促乡镇校落实教育系统校园“绿化”、“美化”工作，并组织开展专项评估验收工作；组织开展以全县中小学“办学理念”“三风一训”诠释、校徽设计、校歌创作及演唱（视频）、校报校刊创办评比活动。

3.组织开展中小学主题班（团、队）会、心理健康教育、留守儿童教育、家庭教育等优质课（录像）竞赛及案例（论文）评选活动；组织开展各级优秀少先大队辅导员及优秀少先队员、团员的推荐、评选工作。

5月-6月份

1. 落实《x县中小学德育工作达标及示范校创建评估工作实施方案》，开展38所乡镇初中、x小学及27所乡镇中心小学县级德育达标及德育示范校评估工作；落实《全县中小学校园文化建设实施规范》《全县中小学校园文化建设实施方案》《全县XX教育系统绿化工作实施意见》，开展县级校园文化建设示范校评估工作。

2．指导、督促乡镇校开展校园“艺术节”“体育节”“读书节”等活动；开展全县中小学“阳光体育大课间”（录像）评比活动。

3、指导县直高中、初中、职业学校和乡镇初中进行“心理健康咨询中心”建设工作。

4.开展各级优秀学生及先进班集体的推荐、评选工作。

7月-8月份

1.以“快乐暑假”为主题组织开展XX年全县中小学生暑假社会实践活动。

2．开展以“学校班集体与班主任管理”“少先队工作”“心理健康教育”“经典诵读”“学生自主管理”等为主题的德育工作队伍专题培训工作；

9月-10月份

1.指导、督促县级、市级德育示范校做好市级、省级德育示范校评估前的准备工作；指导、督促县级校园文化示范校做好市级校园文化建设示范校评估前的准备工作。

2.积极推进会宁一中、x中学、x初中、x小学等五所中小学“网络学习班级”的试点工作。

11月-12月份

1.开展乡镇校团队工作、学校家长学校工作、留守儿童之家教育工作及心理健康教育工作的专项考核。

篇2

2010年8月31日，上海市人民政府办公厅向全市教育系统发出了“关于转发市教委、市公安局制定的《上海市中小学、幼儿园保安服务管理规定》的通知”，要求全市中小学、幼儿园严格执行由市教委、市公安局制定的《上海市中小学、幼儿园保安服务管理规定》。通知强调中小学、幼儿园必须聘用保安服务公司的保安员或自行招用有资质的保安员，从事校园门卫、巡逻、守护等安全防范工作。并要求各中小学、幼儿园按门岗数配备保安员。白天学生在校期间，每个门岗至少配备2名保安员在岗值勤；夜间无寄宿制学生的学校至少配备1名保安员值勤；寄宿制学校至少按普通学校保安员的双倍配置保安员。学校可以根据实际情况，扩充保安员人数。

2014年7月18日，针对学校安全保卫出现的新情况、新问题，以及为适应新形势下的学校安全保卫工作，上海市教育委员会、上海市公安局联合发出了《关于进一步加强本市中小学、幼儿园安全防范工作的通知》（以下简称“通知”），以及制订并颁布了《上海市中小学、幼儿园保安员护校工作规范》（沪教委青〔2014〕18号文件），再次强调了学校保安服务必须由专业保安服务公司提供服务，并对学校保安员应具备的素质、配备人数、岗位职责等均提出了新的要求。

浦东新区教育局于2014年8月18日，发出了《关于进一步加强和规范浦东新区中小学、幼儿园安全防范工作的通知》（浦教办2014第12号文件），要求浦东新区各级各类中小学、幼儿园严格执行“沪教委青〔2014〕18号文件”精神，切实加强学校的安全管理工作，并对保安员配备、装备的配置、保安服务费的组成、依法保障保安员的合法权益等，作出了详细规定。

两个《通知》，对规范全市和浦东新区学校安全保卫管理工作起到了指导性的作用。至此，中小学、幼儿园的保安服务工作，基本扭转了过去严重存在的学校保安服务跨行业经营、从业单位多而杂、个人挂靠保安服务公司违法经营、无序竞争和低价恶意竞争、从业单位侵害保安人员合法权益的情况严重等现象，逐步走上了社会化、专业化、制度化的健康发展的轨道。

一、关于对学校保安员的技能要求

对学校保安员应当具备的素质，是一个比较复杂的综合性课题。这需要对保安员进行上岗前的培训、职业资格培训、法制理论的培训等，以培养保安员具有坚定正确的政治方向，树立正确的人生价值观和道德观，掌握作为保安员应当具备的各种职业技能。除此之外，《通知》对学校保安员应当具备的技能作出了新的规定，要求“学校保安员必须持有公安机关颁发的保安员证和TC卡，并应当参加公安部门组织的校园保安岗位专业轮训考评，考评合格且在IC卡中予以认证后方能上岗”。《通知》中所称的专业轮训，就是指学校保安员的专项技能培训。

为此，2014年八九月份，按照《通知》规定，公安部门要求各学校保安服务从业单位组织在岗的学校保安员进行了一次地毯式的“学校保安员专项技能培训”，并进行了考试，学校保安员“防处突发事件”的技能得到了增强和提高。

各学校保安服务从业单位，应当以这次培训和考试为新的契机，除强化对学校保安员的岗前培训、在岗继续教育外，应当进一步加强“防处突发事件”的培训和演练，以进一步提升学校保安员防止和处置突发事件、反恐防暴等的能力。

当前，经过对一些从业单位在学校提供的保安服务进行检查的情况分析，一些从业单位没有在内部建立对学校保安员的专项培训机制，缺乏长效培训和管理机制，甚至个别从业单位以缺人不缺岗的形式，恶意减少保安员的人数以增加盈利，在不同程度上对学校的安全防范埋下了隐患。对此，学校应当履行对保安服务公司的监督责任，通过责令整改等的方式，督促保安服务公司改进和提高服务质量。

二、叠加保安员数量，通过增加校门口保安力量确保学生出入学校的安全

从通报的国内外学生遭遇暴力侵害案件来看，大部分发生在校门口，案件发生的时间大部分是在学生上学或放学时段。同时，校门口又是各类人员、车辆、物资等出入的必经之路，如果校门口安全管理混乱，就极有可能发生各类无法预测的案件，埋下安全隐患。因此，校门口是学校安全保卫的重点部位，学生上学或放学时段是安全保卫的重点时段。为此，《通知》规定各学校必须加大对学校门口的安全保卫力度，通过叠加保安员人数的方式，强化对校门口的安全守卫，确保学校师生出入学校时的人身安全。

《通知》要求每一个学校门岗，必须满足学生在校期间有2名保安员提供安全守护服务，履行对外来人员、外来车辆等的控制，禁止未经询问、请示确认、查验身份证件和随身或随车辆携带（装载）的物品等作业流程的人员或车辆随意出入校门。同时，为了加大在重点安全保卫时段的保安力量，《通知》要求在学生上学和放学时段叠加2名保安员，会同2名日常保安员一起，在门口执行安全守护任务，强化护校职责。日常保安员由1人持长橡胶保安棍、1人持短橡胶保安棍分别站于校门内两侧。叠加的保安员由1人持长橡胶保安棍，另1人持圆盾牌和短橡胶保安棍分别站于校门外两侧。

自从2014年《通知》以来，经过检查，各学校均十分重视此项工作的落实，校门口安全防范的力度得到了明显的加强和提高。但经过检查发现，个别学校的门岗依然存在不按规定配置人数的现象，对此，应当予以整改。

三、落实制度建设，加快制度化、规范化服务和管理的步伐

浦东新区教育局和浦东公安分局于2011年联合制订了《浦东新区学校保安服务管理实施办法》（浦教办2011第24号文件），填补了学校保安服务进入社会化服务后无相关制度的空白，开始走上了制度化建设的轨道。对规范学校保安服务从业单位的经营行为和管理责任，起到了十分积极的推动作用。但要使学校保安服务真正走向制度化、专业化、规范化的发展轨道，需要进一步建立和完善保安服务和管理、监督的制度建设体系。

教育行政主管部门，要强化对学校安全保卫的日常指导、检查和考核的力度，要制订并完善相关的考核管理体系和制度，确保学校保安服务围绕着“沪教委青〔2014〕18号”和“浦教办（2014）第12号”二个通知的要求，开展各项工作。作为保安服务需求单位的学校，要依据《保安服务管理条例》和双方签订的《保安服务合同》的约定，切实履行对保安服务公司日常经营和管理行为的监督，做好对保安服务公司的选择，确保选择制度健全、管理规范、依法经营、诚信服务且具有《保安服务许可证》的企业提供保安服务。

篇3

时光飞逝，转眼间一年已过去，下面，我对本年度的工作进行述职，请大家批评指正！

一、工作开展情况:

（一）优化师资，为提高教育教学质量服务

（1）开展师德教育，提高教师思想素质

1．领导率先垂范。班子成员全部带课，他们除要完成分包的各块工作以外，还要深入班级教学，但没有一个叫苦叫累，都出色完成各项工作，也为全体教师起了一个带头作用。

2．通过各种渠道，加强教师职业道德的教育。

以学校的规章制度及《教师绩效工资考核方案》《教师平时考核方案》约束和鼓励教师，我校要求教师在工作中要有良好的职业道德，要有高度的责任感，教师要尊重理解学生，建立平等民主的师生关系。

加强政治理论学习。集中学习与自主学习相结合、专题学习与学科渗透相结合,组织教师学习《教师法》、《义务教育法》、《教师职业道德修养》、《构建道德课堂》等有关师德方面的内容。

（2）加强教师学习研究，提高教育教学水平。

1、 加大对教师的业务培训。

根据教师的实际情况，深入进行了信息技术应用能力提升培训和岗位培训,教师们在教学中都能将信息技术与学科融合,教学效果显著提高。

加强学习，以校本培训发展教师的教学智慧。充分利用例会及教研时间组织全体教师进行校本研究——道德课堂建设、阅读课、写字课教学。积极组织教师参加外出学习及业务培训工作，教师们参与的积极性很高，理论知识、教学能力都得到了提高。

2、规范教研组日常教研活动和检查制度。

本学期加大教研管理力度，语文、数学、英语、体艺教研组能定期开展教研活动，研究教学问题、总结教学经验，组织全体老师继续认真学习新课程标准，学习教体局关于《课程纲要编写》、《导学案编写》、《作业日志建设》三个指导意见，学习《加强语文基础知识教学工作实施方案》，以此为教研主要内容，通过学习、研究，教学方式明显转变，教学效果得到好转。

（二）面向全体，为学生发展服务

学校强化“德育为先”意识，进一步加强对德育工作的领导和管理，着力落实“人人都是德育工作者”的要求。全体教师更加牢固树立育人为本的思想，自觉承担起教书育人的责任。在开学之初，学校就确立了德育工作的重点就是抓好各项常规落实。特别是课间操要求；卫生要求；上下楼梯的纪律；课间纪律;午休晚寝等等。各项常规的落实都与班级考核挂钩，从而引起学生和教师的极大重视。学生素养不断提高，为形成良好校风奠定基础。

（三）强化安全，后勤保障，不断改善办学条件

1、安全工作始终是学校的大事，学校以创建平安校园为契机，加大了对学校安全工作的管理。

学校安全组织机构健全，安全工作责任制度健全，责任明确。学校成立了安全领导小组，由校长任组长，领导班子成员及各年级班主任任组员，层层负责，责任落实到人。落实《教育部中小学校岗位安全工作指南》，实行领导承包，分片包干，人人明确自己的安全职责，做到定期检查和随时检查相结合，并建立了安全考核奖惩细则及安全工作制度。安全管理做到了网络化，保证了我校安全工作扎扎实实地开展。坚持每周安全隐患排查，并向上级汇报整改情况。

2、后勤工作的目标是“服务育人，管理育人”，主要职责是为学校教育教学服务，为师生生活服务，为师生创设一个良好的学习、生活环境，热情主动帮助师生解决困难，及时提供必需的教育教学方面的物质资料。为此，后勤处从学校利益出发，时时处处以主人翁精神，对待工作，以“勤快，务实”的工作作风，开源节流，加强管理。全体后勤人员坚持做到眼勤，手勤，腿勤，嘴勤，深入实际勤检查，勤补缺，多督促；发现问题听到合理化建议，及时记下，并落实事后汇报制度。

二、亮点特色工作

1、教学工作进步明显：2017——2018学年被新密市教体局评为先进单位，本学期期中考试获得中心校第一名。

2、体育特色突出：我校多名师生参加镇第一届运动会，多位老师获奖；学校花样跳绳特色一直坚持开展，并在庆元旦活动中进行了比赛，此项特色活动得到全面普及。

三、存在问题及下步打算

问题：

1、高标意识不强，精细化管理不够深入，学校硬件建设、常规管理仍需进一步加强，学校尚未通过市管理规范化示范校验收。

2、对教师的思想工作还不够深入，谈工作多、谈思想少，有时说话方式不当，处理问题的方法与措施还需加强。

3、由于学校事务较多，抓课堂教学、教研不够深入，对老师们的教学工作探讨、交流、指导也不够。

篇4

——新昌县西郊中学创建绍兴市现代化学校汇报

尊敬的各位领导、专家：

上午好！欢迎大家莅临西郊中学指导工作！我校根据《绍兴市现代化学校评估操作标准》，对照各项评估指标开展自查自评自纠，结合今年5月份预评估时专家的建议，针对近三年学校跨越式发展的特殊校情，要求重点完善、落实2019年学校工作和资料整理。据此指导意见，现从学校概况、预评估后整改情况、特色亮点、指标达成、努力方向五个方面来汇报。

一、学校概况

新昌县西郊中学，位于新昌县大道西路333号，隶属七星街道，始建于1990年。2007年，新昌县孟家塘中学因学校布局调整并入本校。2015年，西郊中学扩建工程纳入县、局“十三五”规划，政府投资八千多万，历时三年，到2018年秋基本完成在原址上的重建、扩建。并于当年与新昌县城关中学结成教育集团，一校两区，实现资源共享。现西郊中学校区占地面积31187平方米，建筑面积25446平方米，有33个教学班，1495名在读学生。在编教职工101人，专任教师96人，市县级教坛新秀9人，学科带头人2人，市级师德先进个人2人，省级师德先进个人1人。

三十年来，我校坚持以学生发展为本的教育思想，积极推进教育标准化、均衡化和现代化，全面提升育人氛围和育人质量。先后荣获省农村示范初中、省义务教育标准化学校、市文明单位、市绿色学校、市“群体师德创优”先进学校、浙江省健康促进学校、浙江省校园足球体育特色学校等荣誉称号。

近几年来，师生们在省、市、县各级各类活动和竞赛中获得荣誉逐年增多。2017年度，获得60个奖项和荣誉，其中一等奖8项。2018年度，获得奖项和荣誉130多人次，其中一等奖10项，县素质比武中一等奖和教坛新秀人数增多，有3项课题在市级立项。2019年，已获91个奖项和荣誉，其中语文、社会两门学科校本作业设计获县一等奖，学校领导干部素养测试获县团体一等奖，教师素养测试获县团体二等奖。2019年已申报市级课题14项，省级课题2项。

2019年1月在行政扩大会议和教职工大会上开展了办学思想大讨论，达成了认识上的一致，确定以“大道至简”为办学理念，以“崇文·尚贤”为校训，以“引领·追寻”为校风，以“专业·合作”为教风，以“闻道·勤行”为学风。

二、预评估后整改情况

25条B级指标中，在预评估时有7条基本达标，2条不达标，之后我们仔细研究，从学校层面重新进行了梳理和整改。

（一）完善顶层设计，提升内涵发展

1.加强理论顶层设计（B1办学理念)

之前，学校办学目标、育人目标等顶层设计都不完善，未真正理解理念和目标等之间的关系，经过专家的指点，我们对办学思想和校园文化建设作了深入研究，完善和清晰了办学理论体系，基于立德树人根本任务和培养社会主义现代化建设者和接班人育人目标的国家意志，依据国情、校情，把办学目标、一训三风溶铸于三级课程体系中，升华于实践活动中，实现物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设全面协调发展。

2. 重视校园文化建设(B2学校文化）

以“大道至简”为办学理念，以“塑高品位教师，创高品质学校，育高品格学生”为办学目标，将学校的文化建设纳入学校整体规划，把这些理念融于教室、连廊、党建室、功能室、开放式书吧、宣传窗等校园环境文化建设。通过多方面研讨，确定了校园环境文化设计方案，新建党建活动阵地，增设开放式书吧，重新设计教职工阅览室和家长委员会活动室。校史陈列室规划也于7月启动，按规划方案，郊中校史陈列室由封闭和开放两部分组成，分别设计在综合楼一楼东侧功能室和东侧1至5楼的长廊。拟有立德树人三年行动计划。文化育人有系列持续主题，社团活动丰富多彩。在原有足球社、篮球社、书画社、声乐社、健美操队的基础上，本学年新建了青禾文学社。学生社团活动，搭建学生成长的平台，提升校园文化生活质量。

3.严格规范办学行为(B5办学行为）

在开齐开足课程方面，我们制定了《“有责任•能担当”综合实践活动课程规划方案》，构建了综合实践活动的总体框架结构与门类，并规划了生活、学科、体艺、社会等四个板块的主题活动。从2019年6月课程规划方案制定以来，已布置系列暑假社会实践活动，并在本学年的劳动技术课上开设美味佳肴、清洁家园等活动课。

在减负方面，首先，我们由纸质的减负问卷调查方式改为用问卷星进行网络调查，让更多的学生和家长积极参与学校管理；其次，切实加强校本分层作业设计的研究。2018年，教务处制定的校本分层作业的建设性方案获得县一等奖。2019年，在县教研室组织的比赛中，我校各学科作业分层设计取得好成绩，语文、社会两门学科均获县一等奖。

在招生方面，因本学年开始招智慧班，我们完善了阳光编班的实施方案和智慧班分班方案，让家长参与到学校分班的过程中。智慧班招生公开摇号，现场公布，真正做到了公开透明、公平合理。

4.落实三级课程建设（B7课程建设）

今年下半年，根据学校的办学理念和育人目标调整了学校整体课程规划，把基础性课程、拓展性课程、地方课程有机结合，把教务线、政教线和校团委的各类活动有机整合，构建了“两有”（有正确追求，有社会责任感）的课程体系和框架。能在一定程度上满足学生的个性化需要，体现立德树人的根本目标。今年新开设的拓展性课程《历史的丰碑》、《校园植物学理论与实践》已申报为县第五届精品课程。

5.完善德育工作（B14德育工作）

我们紧紧围绕《中小学德育工作指南实施手册》，完善了西郊中学德育工作体系，教务线、政教线、团队线合作商讨，调整了德育工作实施方案。在原先政教、团委主题德育活动的基础上，各学科备课组长负责统筹编写本学科课堂教学渗透德育教学计划、教案，让德育工作有效渗透到学科课堂教学中。同时加强德育课题研究，本年度已申报市级德育课题2个，并着手汇编年度学校教师德育论文集。此外，我们还推行家务劳动和自然劳动体验教育，让学生锻炼实践能力，在劳动实践中磨砺心志。

（二）科学配置，提升办学条件

1.改善教学资源（B18教学资源）

重扩建后的西郊中学各类功能教室齐全，有标准的理、化、生实验室和电脑、录播、音乐、舞蹈、美术、书法、科技创新等专用教室，有专用图书馆、师生阅览室、卫生站、省级标准化心理辅导站，并置有双向闭路电视、智能广播、安全监控系统及以千兆光纤为主干的校园局域网。自预评估后，学校陆续加大投资，用于改善校容校貌、办学条件，如校安工程建设、校史陈列室、数字星空创新实验室、文化连廊、开放式书吧、风雨操场亮光工程等，广泛征求意见建议，聘请专业人士参与设计。

2.提升应用服务（B20应用服务）

在提升教学资源的基础上，我校努力接轨大数据信息时代，着力打造智慧校园。这学期我们由学事通改用功能更完善的翼学云和钉钉办公系统，更有效地增进了家校联系，也用于学校各类办公，同时丰富了学校微信公众号上的栏目和内容。每周在西郊中学党支部微信工作群和钉钉工作群开展党建知识“微推送”。发动教师在之江汇教育广场建设校本资源库，资源库资源涵盖各个学科，建有学校自己的微课和视频课资源，建有校本资源1983条，总资源数2947条，年度活跃空间比率达100% 。在县之江汇教育广场教师个人空间评比活动中，我校梁根英老师获得一等奖。本学期，我校七年级开设了两个智慧班，采用平板教学，智慧班任课教师定期开展交流活动。在教务处的引领下，各年段教师积极变革教与学的方式，推进信息技术与学科教学的紧密整合。

（三）联谊共建，推进国际交流（B24国际交流）

在参加城关中学教育集团与美国圣费迪南德学校“千校结对”的基础上，上半年，我们又创造条件积极申报省厅发起的与日本静冈县的“千校结好”校际交流项目。这学期，组织了“外教进校园”活动，邀请美籍教师为我校学生上英语外教课，邀请马来西亚教练为师生上体育运动外教课。积极创造条件，拓宽师生国际视野，提高师生国际化素养。

（四）发挥优势，辐射引领(B25辐射引领）

虚心学习各地名校先进的教育教学管理理念；加强城关中学教育集团之间的紧密合作，学习城关中学校区优秀的办学经验，定期开展行政线、教研组研学活动；潜下心来练内功，加快自身发展。同时，与儒岙中学、大市聚中学、道南中学、镜岭中学等农村学校结成联谊学校，与沃西中学、镜岭中学结成城乡互动学校，精心组织开展教育教学交流活动，发挥我校新建的硬件及学科专业团队的优势，实现资源共享、管理互通、师资共建，真正实现教育教学的优质均衡与整体发展。与城南乡潜溪村开展文明联创联建活动。学校的声誉和知名度在提高。

三、办学特色和亮点

1.校园文化顶层设计，集思广益。“环境育人”和“文化育人”，既是新郊中人的当务之急，也是学校化压力为动力的契机。我校校园文化设计邀请专家团队合作商讨、出谋划策。我校与绍兴文理学院艺术系师生经过多次座谈、研讨和论证，先后出台校园文化设计一、二轮方案，并向社会公开设计方案，力求集思广益。在反复研讨的基础上，郊中人以目标、问题、需要、价值、实践为主要导向，从外显层（包括校园景观、绿化美化和文字书画等物化形态的布局）、核心层（包含核心理念、办学思路、办学目标、教师发展目标、学生培养目标、一训三风等理念系统、）和实践层（涵盖三级课程体系、社团活动和社会实践）三个维度逐步建构属于西郊中学的文化体系，尽快凝聚郊中“灵魂”。2018年，我校申报了绍兴市规划课题《城郊扩建学校校园文化顶层设计的实践探索》，课题已市级立项。

2.制度管理，规范有序。合理的制度是提高管理效率和实现办学水平最大优化的保证。随硬件建设的升级和办学规模的扩大，我校的一些管理制度也随形势发展需求不断完善。我们经过行政会议、教职工会议和部门会议认真商议，完善了教师管理制度和学生管理制度。完善后的《新昌县西郊中学教职工德绩勤能量化考核方案》、班主任工作考核条例极大地调动了教职工的积极性，体现“多劳多得、公平合理”的原则，也融入了诸多人文关怀的元素，最大程度地发挥了教职工的主观能动性。2018年，我们增设了班主任节、二十佳教师表彰等活动，教师幸福指数和职业认可度在提高，涌现出很多敬业的老中青优秀教师。以制度治校，学校才能获得长久发展。以制度治校，规范管理，我校各项工作呈现了良好的态势。

3.打造教研团队，科研兴校。我校以“专业·合作”为教风，引领每一位“教师”成为优秀的管理者、懂方法的教育者、有素养的教学者。学校扩建后，年青教师队伍迅速膨胀，因此，学校专门成立了青年教师成长工作室，工作室以“教学内容问题化、教学问题精准化和教学常规科研化”为科研兴校思路，以课堂研究、优课评比、命题比赛、课题论文、读书研讨、外出活动等为实践载体，根据教龄长短组建三个培训与研究团队：“自立”团队通过“青蓝携手师徒结对”，尽快站稳讲台；“自信”团队主要通过优质课、论文、课题、命题及学生竞赛，延伸自己“长板”；“自傲”团队主要除指导年轻教师外，还积极参与课程拓展，朝带系、名系和佳系等名优骨干教师方向努力。三年来，各级课题呈井喷式增长。如2018年，社会概念“适度教学”与利用“课堂观察”促进有效教学两项课题分获市二、三等奖，“校园文化顶层设计”、社会“图示法教学”、“学为中心的数学课堂教学”为市立项课题；2019年我校提交绍兴市市级课题14项，省级课题2项。

4.社团活动，红红火火。学校建有足球社、健美操队和书法社，由我校这方面有专长的教师负责，定期展足球、健美操班级联谊赛和书法比赛，开展校内外交流。足球社建有校外联谊机制，定期邀请校外专业人士来校指导。2019年，我校被评为浙江省青少年足球体育特色学校。校园运动场上，我校的足球队是一道亮丽的风景。我校的健美操队参加绍兴市校园艺术体操比赛，获团体第四名。王芳芳老师的《健美操——活跃青春》被评为县级精品课程。每日大课间活动，学生们随着优美的旋律跳“活跃青春”健美操。体育组教师对学校健美操课程的开发加大研究和开发力度。下半年，我校已申报新昌县健美操体育特色学校。书法社社员在省市级比赛中多次获奖，这学期，我校赵贝贝同学获全国书法比赛优秀奖，赵力伟、陈佳敏分别获绍兴市“兰亭奖”书法赛一、二等奖。

5.全体教职工，精诚团结。在崭新的校园环境里，在规范有序的管理制度下，在体现人文关怀的温馨氛围中，我们的郊中人体现了良好的精神风貌：全体行政不计较个人得失，团结协作，为学校发展倾尽才情；全体教职工立足本职岗位，兢兢业业，积极进取；我们的学生不甘落后，敢于拼搏和超越。在县组织的学校领导干部素养测试中，我校行政团队获团体一等奖，教师素养测试获县团体二等奖。全体教职工体现了良好的团队协作精神，全校师生体现了昂扬向上的精神风貌。

四、指标达成情况

我们对照《绍兴市现代化学校评估操作标准》，认真进行了自查自评，各项指标达标情况如下：25项二级指标中，23项达标，2项基本达标，无不达标指标。其中基本达标2条：B6办学规模九年级班额超出45人；B25辐射引领作用未能明显地体现，25项指标自评得分97分。

五、今后努力方向

1.夯实现代化校园文化建设。校园文化建设是学校发展的重要保证，顶层设计方案虽已拟定，但属初生阶段，完整、立体和鲜活的校园文化体系待形成；物质文化建设、精神文化建设和制度文化建设待全面、协调发展；文化的凝聚力和影响力待加强。这是一个漫长的过程，我们需长期践行，且行且思，让校园文化建设落到实处，更好地服务于学校建设，实现学校可持续发展。

2.培养现代化专业教师。办高质量的学校是各级政府和社会各界对我们的期待。扩建后的西郊中学底子薄，需继续潜下心来谋发展，静下心来办实事。我们将继续以教科研为教师成长的支点，发挥青年教师成长工作室的引领作用，把教科研制度常规化，带领和培养全体教师走向专业化。凝聚校内外力量，合力助推教师专业成长，锻造一支素质优良的教师队伍。

3.创设现代化校本课程。我校拓展性课程开发与实施起步较迟，不能满足学生的广泛选择，选修课程开发不足，有效的评价机制尚待完善。为此，我们将借力教研室专家团队的帮扶引领，调整结构，优化方法，改进评价，完善已有课程的修订和未有课程的开发，让课程设计体现层次性、合理性和特色化，努力建成一批市级精品课程。

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张掖市甘州区高度重视义务教育均衡发展，将其作为促进教育改革发展的头等大事和教育事业发展的必然要求，相继出台了《甘州区中长期教育改革和发展规划纲要》《甘州区推进义务教育均衡发展规划》《甘州区义务教育区域均衡“一体化办学”改革工作实施方案》等，设定了推进时间表和路线图，明确了发展目标、重点任务和保障措施，有序、高效地推进义务教育均衡发展。

教育均衡发展的突破口：一体化办学

为加快推进义务教育均衡发展，甘州区不断创新管理模式，2013年，区教育局制定了《义务教育区域均衡“一体化办学”改革工作实施方案》。成立13个“联校办学管理委员会”和5个“划片招生对接捆绑区”，建立捆绑发展联合体，积极探索推行大分片管理模式。

在实施“一体化办学”改革中，甘州区采取了“联校办学”、“联片办学”、“对接捆绑发展”三种运行模式。城区学校分别与1所或多所农村学校对接，组成办学联合体，实行大学区办学，抱团发展;乡镇以中心学校为单位实行区域内联片办学;城区初中和划片招生学校实行对接捆绑发展，实现生源均衡。

同时，区上把统一发展规划、师管理、学管理、统一质量评价、统一捆绑考核“五个统一”作为确保区域“一体化”办学工作顺利实施的有效保障。在办学联合体内部，探索创新硬件建设和经费投资渠道，实现教学资源共建共享;建立教育质量一体化评价制度，促使各成员学校缩小差距;实现中小学教育教学、人才培养、生源输送等方面的提前对接，促进共同发展。

为推动“一体化办学”改革，甘州区还制定下发了《城乡中小学结对帮扶方案》，探索建立校长、教师交流补充机制，将教师合理流动、学校结对帮扶工作与区域“一体化办学”试点改革工作有机结合，积极推行校长轮岗、教师交流、择优选调、筑巢引凤等多种人才引进和资源配置方式。

2013年，甘州区13所城区学校与26所农村学校结成帮扶对子;137名城乡教师进行了对口支教和交流学习;15名乡镇中心学校校长进行了轮岗交流;引进外县区优秀人才18名，从农村中小学选调49名教师到城区学校任教……2014年，区上进一步完善了联合体内教师支教交流工作机制，组织216名城乡教师进行对流，并选拔74名农村教师补充到城区缺额学校任教。

作为一所区属学校，甘州区南关学校从2012年就开始在一体化办学方面进行大胆的尝试。根据区教育局“一体化”办学的部署，由南关学校牵头，张掖三中、三闸中心学校、花寨中心学校、安阳中心学校组成办学联合体，实行一体化办学。

办学联合体实行“管理委员会”管理体制。南关学校与各联合体学校的行政管理人员和教师进行对口定期交流。由南关学校选派教师赴张掖三中、三闸中心学校、花寨中心学校、安阳中心学校支教， 联合体对口学校选派教师到南关学校顶岗学习并执教。交流期间，教师的业务考核在任教学校进行，并报送原学校备案。

经过近几年的努力，南关学校一体化办学联合体各校在学校管理模式、课堂教学、教研活动、育人环境、教学质量、师资队伍建设、学生入学等方面逐渐形成一体化特色，并且通过课堂教学中的同课异构、同学科教研、学科优质课教研、德育交流等多种形式的活动，基本实现了一体化办学的目标，达成了“捆绑式”发展的目的，5所学校的办学水平比实施一体化办学之前有了大幅度提升。

通过实施“一体化办学”改革，开展“送教下乡”、“跟班培训”、“挂职锻炼”等活动，进一步优化了资源配置，像南关学校这样的办学联合体的活力不断释放，甘州区义务教育均衡发展实现新突破。

教育均衡发展的关键点：教师队伍建设

在推进一体化办学改革的同时，甘州区还不断加强教师队伍建设，努力促进教师专业成长。

据了解，为缩短新聘教师教学和班级管理适应期，更好地满足农村教育需求，甘州区从2007年开始，要求新聘教师上岗前，必须在城区学校接受半学期的实习和带班实践，开展岗前教学“练兵”。 同时，启动实施“构建学习型组织，促进教师专业成长”的读书工程，将提高教师内驱力作为促进教师专业发展的着眼点。

围绕教师队伍建设，区上积极探索“行政+学会+基地”县域教师培训模式，利用成立的语文、数学、英语、史地、物理、生化、音乐、体育、美术、班主任、学前教育、心理健康等12个学科研究学会，积极组建学科专家团队，扎实推进走教、评课、说课、送课等教研活动，实施中小学教师学科能力提高计划、中小学骨干班主任能力提升计划、青年教师体艺素养提升计划。

2014年，组织1900名教师在学科研修基地参加集中研修，开展多种形式的教研活动12次，受训教师达2426人次;340名青年教师参加了35岁以下青年教师体艺素养提升行动;积极承办省教育厅国培项目校本研修和远程研修整合项目，组织3326名中小学教师参加全员网络研修和校本整合项目试点。全年教师参加各类培训累计达9000多人次。

此外，为了优化城乡师资配置，完善骨干教师培养选拔机制，强化教育人事管理，还选拔了74名农村教师到城区缺额学校任教，考核认定100名区级骨干教师，并落实区级先进个人表彰一次性奖励1000元激励机制，启动实施教师2年一次体检工作。在捆绑发展联合体内部，进一步落实优秀人才限额外聘任政策，29名教师聘用到高中级专业技术职务。

在高效课堂建设方面，甘州区不断改进工作方式，强化服务意识，搭建多元化的教科研平台，坚持以科学评价促进学生成长、引领教师发展、推动学校发展。

2014年，举行了全区初中7个学科优质课评选工作和小学教师说课比赛;开展多形式的教研活动12次，受训教师达2426人次;青西中学、大成学校、西街小学、区一幼被确定为省级“金色教苑”基地;教师教育科研能力大幅提升，参加甘肃省中小学语文、数学、英语、音乐、历史等5个学科优质课比赛的8位教师全部获奖，省市区级立项课题200多项。

为了进一步加强教师队伍建设，甘州区不断完善制度约束和人文管理，坚持把师德师风建设与党的群众路线教育实践活动相结合，严格执行师德师风“一票否决制”。仅2014年，就对存在违纪违规行为的7名个人和负有管理责任的相关学校进行了严肃处理，清理在编不在岗教职工49人。

同时，进一步完善教师支教交流工作机制，调整交流5名城区教师，选派17名教师分赴甘南、肃南民族学校支教，并公开引进和选聘18名应届师范院校免费师范生，新增71名教师在进行岗前培训后全部分配到基层教育工作岗位。教师队伍更趋合理，城乡教师教育教学水平整体提高。

教育均衡发展的总目标：社会满意度

近年来，甘州区紧紧围绕办好人民满意教育的时代目标，紧扣全面深化教育领域综合改革的时代脉搏，全力推进义务教育均衡发展，教育事业亮点不断涌现，社会满意度不断提升。

德育工作成效显著。针对青少年身心特点和成长规律，甘州区把社会主义核心价值观与校园文化建设、课堂学习教育、社会实践相结合，组织开展了“同呼吸、共命运、心连心”民族团结主题教育活动，广泛开展“学雷锋”、“倡扬孝道、感恩母亲”、“24字人知人晓工程”等主题实践活动，着力加强学生理想信念教育和行为习惯养成教育，搭建全方位的教育网络。

2014年，张掖二中通过省级文明单位验收，6所学校通过全市“快乐校园”验收，青东小学等3所学校通过市级艺术教育特色学校验收。全区各学校利用世界读书日、纪念孔子诞辰活动，开展中华经典诵读和首届校园读书先进集体和先进个人评选活动，读书活动开展得扎实有效。

办学条件全面改善。立足义务教育均衡发展实际，甘州区持续加大基础教育学校建设投入力度，全面改善全区办学条件。2014年，争取项目资金5233万元、教育基建项目15个，建设校舍面积3600平方米，完成新墩镇中心学校、农场学校、张掖五中、农二中4个扩容改造项目。区级配套资金5032.5万元用于学校项目建设，完成民族小学、西关小学校容改造项目建设，甘州区第二幼儿园土建项目全部完工……薄弱学校改造、学前教育建设、校安工程、教师周转宿舍、农村初中校舍改造等项目的实施，全方位改善了甘州区的办学条件，促进了城乡学校办学层次的整体提升。

为进一步加快教育改革步伐，统筹城乡义务教育均衡发展，甘州区还不断加大信息技术装备建设力度。 2014年，全年完成教育装备和信息化投入资金623.7万元，新建计算机教室24个，新增“班班通”学校26所，完成“校校通”改造升级工程， “人人通”建设任务效果明显，中小学教师开通教育个人空间，3万多名学生建有个人空间。 2015年，又投入省级资金1232.7万元，为47所中小学配备计算机2246台，为37所中小学配备计算机教室42间，为7所学校配备65寸触摸平板电视74台，装备多媒体“班班通”教室74间。

学校文化内涵不断提升。围绕现代学校建设，甘州区积极挖掘学校文化建设内涵，逐步形成以绿色学校创建为看点，以家长学校建设为重点，以传统文化建设为支点，以节水型学校创建工作和节能宣传周为抓手，以创建语言文字示范校为契机，深入推进语言文字工作的校园文化创建机制。

2014年，全区学校环境教育率达到100%，张掖五中、青西中学创建省、市级绿色学校通过省、市级验收;共创建家长学校227所，全区家长学校创建率达100%;张掖一中等3所学校通过市级文化示范校验收;4所学校通过市级“节水型学校”创建验收工作并被命名;青西中学代表张掖市参加“中国汉字听写大会”甘肃赛区选拔赛，取得团体二等奖的优异成绩，3所学校通过市级语言文字规范化示范校验收。

阳关体育运动特色鲜明。为深入推进阳光体育运动发展，甘州区制定下发了《甘州区关于进一步加强学校体育工作的实施方案》和《甘州区校园足球布点学校经费管理使用细则》。2014年，组织开展了第12届全国学生运动会“阳光少年”评选推荐及甘州区第二届“区长杯”校园足球联赛等活动，并承办了甘肃省青少年校园足球冠军联赛;完成国家学生体质健康测试及数据上报工作;创建校园足球布点学校22所，增加校园足球非定点学校6所;4所学校通过市级阳光体育运动示范校验收。

各学校依托课堂教学、课间活动、运动项目、社团组织、校园活动，着力打造阳光体育品牌。甘州区民族小学代表甘肃省参加2014年“谁是球王”中国足球民间争霸赛西北赛区比赛小组循环赛，获得娃娃组第二名，南关学校被确定为首批省级阳光快乐示范校。

教育治理力度不断强化。在推进义务教育均衡发展的过程中，甘州区还积极推进考试招生制度改革，着力强化教育督导，深化教育领域综合改革。完善《全区中考及小学学业水平测试考核评价办法》，探索完善小学学业水平评价机制。落实中考招生改革，进一步调整学科分值，全面落实优质高中招生名额按省级示范性高中35%的招生名额定向分配到各初中学校的政策措施。

2014年，完善了5个一级督学责任区，10个二级督学责任区，并聘请63名兼职督学，完成对全区30所中小学、2所幼儿园办学水平综合督导评估，对创建的40所义务教育标准化学校进行评估验收，修订完善《进一步规范义务教育阶段办学行为的实施意见》，加大了对有偿家教、乱收费等违规行为的查处力度。

各类教育实现协调发展。近年来，甘州区深入实施学前教育三年行动计划，着力建设学前教育公共服务体系，学前教育发展水平稳步提升。2014年，8所幼儿园通过“省级示范园”和“省级一类幼儿园”复评验收;22所城乡幼儿园结成帮扶对子;三年毛入园率达到85%以上。

同时，高中教育实现了特色化发展，高中阶段毛入学率达到89.6%。2014年全区参加普通高考5687人，上线5195人，上线率91.35%。职业教育办学水平也得到了进一步提升，区职教中心参加全省中职学校“文明风采”竞赛活动，综合排名全省第二;完成了“全市30万劳动力技能培训工程”。

为促进民办教育规范健康发展，甘州区对民办学校校（园）长和办学投资人进行了业务培训，落实100名民办幼儿教师参加国培计划;依法审批“金安润园幼儿园”和“甘州区爱尔贝幼儿园”;对56所民办幼儿园、学校、非学历教育机构开展专项督查。

为民办实事，推进教育公平。在推进义务教育均衡发展的过程中，甘州区将教育公平放在突出位置，深化阳光入学、阳光招生、均衡编班机制，健全信息公开制度，强力推行城区中小学对口招生、整体划拨政策，切实规范招生秩序，保障学生就近入学，择校、择班问题得到有效治理。

在农村义务教育学生营养改善计划执行方面，2014年，甘州区落实学生营养改善计划专项资金1375.92万元，实施学校130所（含教学点14个），供餐学生春季学期23476人，秋季学期22388人，供餐率100%。

为方便学生上下学，甘州区则着力构建“政府主导、市场运作、公司管理、部门监管”的校车运营模式，确保校车安全运行。全区73辆专用校车，覆盖14个乡镇，接送41所农村中小学、幼儿园学生5488人，专用校车接送率达89.2%。

篇6

学校的根本任务是培养社会主义事业的建设者和接班人，要始终注重引导学生世界观、人生观和价值观。而学校的政治理论教学，恰恰是完成这一根本任务的重要环节。从根本上说，中学政治理论课教学，是“用科学理论武装人”，既是教学工作者的根本任务，也是中学政治理论教育教学的根本任务。笔者总结自身多年思政课教学实践经验，对上好初中思想政治课进行如下的探索：

分析目前初中思想政治课现状，确立初中思想政治课改革方向

长期以来，思想政治课教学方法单一，有些教师采用“满堂灌”或“注入式”的教学方式。因此，在学生方面形成了死记硬背，为考试服务的现象，有的学生错误地认为，对政治科的学习，只要用少量的时间读一读，背一背，临时突击一下，考个及格并不难，还有一小部分学生，在思想上根本不重视政治科的学习，即使教师事先进行单元复习，划分一定的学习范围或各种不同类型的练习题，他们总是应付了事。教师的“满堂灌”或“注入式”的教学方法，使学生听了深感“枯燥无味”，逐渐地失去了信心，严重地抑制了学生对思想政治课学习的积极性和主动性，严重影响了教育教学效果和思想政治素质的提高。众所周知：思想政治课是一门综合性很强的学科，理论性强，比较枯燥抽象。

我们说，在整个教学过程中，教师的教与学生的学是辩证统一不可分割的。教师的教对于学生的学来说，居于主导地位，但教学活动，归根结底是学生掌握知识，提高能力和和觉悟的过程。思想政治教学，就是让学生通过对社会政治常识的学习，去明确和树立正确的世界观、人生观、价值观；去认识和理解党的基本路线、方针、政策；去掌握和运用的基本立场和观点，正确分析和对待社会中的热点和难点问题。如果离开学生的主体作用的发挥，这一任务就难以实现。所以在教学中，教师发挥的应是指导作用，重在引导，而不是代替学生学习，应以指导者的身份去启发、引导学生，提出问题、分析问题、解决问题，把教学过程变成学生积极思考探索问题和知识的过程。

政治课是通过系统的教学使到政治思想及品德教育的课程，它在素质教育中的作用是十分重要的。而课堂教学是实施素质教育的主战场，教学方法又是实施素质教育的重要途径和手段。要发挥政治课教学在素质教育中的作用，就要认真改进政治课教学方法，彻底摒弃以瞄准“应试”为目标教学方式。那么如何在政治课教学中实施素质教育呢？笔者根据教学中的体会，认为可以从培养学生很好的学习习惯，高效的阅读能力，良好的思维反应能力，积极主动的社会实践能力等方面展开教学，使学生的素质得到全面提高。根据上述初中思想政治课现状，确立初中思想政治课改革方向。

一、树立全员育人、全方位育人的“大思政”教育理念

通过制定“学校思想政治教育工作实施方案”，激励全体教职工以高度的责任感积极参与德育工作，并要求部分党政和学生党团政工干部必须承担思想政治理论课相关教学任务，寓德育于教育教学全过程。通过对学生开展学习动机、学习态度、良好学风、政治思想品德、意志品格等日常行为规范教育，并通过挖掘不同教材中的思想教育因素，在各学科教学中渗透所蕴涵的丰富伦理道德、科学精神、人文思想等内容，春风化雨，潜移默化间使学生敬畏并遵守社会公德、规章秩序、宪法法律等，形成一种内在的自我约束力，帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，以此实现思想政治理论课专任教师与学校党政人员、各科专任教师的互为补充，理论教育与日常思政教育、专业教育的有机结合。还可聘请校外有关政府部门、高等院校、民间慈善公益组织等相关人员担任兼职思政理论课教师，通过参与教学实践指导或是开设专题讲座，进一步充实优化思想政治课教师队伍和结构。

二、整合思政课教学资源，加强组织领导

建立以学校党委行政为领导、思政课教研室为核心、整合教务、学工、团委在内的相关部门力量的组织管理系统，解决思想政治理论课教学与思想政治工作、学生管理工作“各自为政”的问题，从领导体制机制上形成齐抓共管的德育格局。同时加强思政课教学研究机构的组织建设，突出其教学主体地位。可由校党委书记或副书记兼任教研室负责人，成立“大思政”教研部，由专兼教师共同承担思想政治理论教学、心理健康与公共安全教育、社会实践等任务，教研室负责教学任务中课程方案及标准的制定、选配教师、编写或选订教材、排课、考核等具体工作，教务处全程督导教育教学质量。

三、增强学生考核科学性，建立多元化复合型考评机制

对学生学习成绩的考核应遵循思政理论课既重考知识，更重考能力的理念，实施中应侧重以下三个方面：一是突出思维方式的考核，围绕提高学生解决实际问题的理论思考能力设置考试目标；二是突出实践运用能力的考核，围绕提高学生理论联系实际、解决实际问题的能力设置考试目标；三是突出日常道德修养的考核，围绕提高学生精神境界和良好行为习惯养成设置考核目标。具体操作应将过程评价与终结评价相结合、理论学习成绩与实践成绩相结合、师生评价与社会考核相结合，以实现考试的实效性与教育教学实效性的有机统一。

四、改进教学方法，提高教学效果

思想政治课只有教学方式和方法真正贴近学生实际和社会生活，符合教学规律和学生学习特点，用学生易懂爱听的语言，整合生动鲜活的案例，在理论联系实际中启发学生思考，才能让学生真心喜欢上政治课，感到社会主义核心价值观与自己息息相关，对促进自身全面成才具有推动作用。

（1）教学手段现代化，拉近师生关系；

（2）教学方式多样化，激发学生学习热情；

（3）突出实践教学，重视学生的德育养成教育。

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【关键词】聋生 语言教学 以口语为主导的全沟通教学 说写结合 语言能力

Research on the language teaching practice on the low-grade deaf students who are not given healthy education yet

Pan Meiying

【Abstract】Forming and developing the language for deaf students is one special and important compensatory task and is the center problem of the school education on the deaf. It will have a direct influence on the actualization of the educational object of the school for the deaf and is one of the important standards for balancing the quality of the education of a school for the deaf. In 2003, our school has established the research group------the language teaching of the school for the deaf, developed the research on the “language teaching on the low-grade deaf students who are not given healthy education yet”. As a result, the expectant effect is perfect, which has offered a powerful exploration for constructing the complete-communication teaching mode with spoken language as the leading factor, pushing the teaching reform and improving the deaf students’ gift of tongues.

【Keywords】Deaf student Language teaching Complete-communication teaching mode with spoken language as the leading factor Combination of speaking with writing The gift of tongues

1．研究背景。聋童早期康复教育为我校立校之本之一。在我校，经过学前康复教育聋生的语言发展，教学效果非常明显。而在学龄段，我校的教育对象大部分为未经学前康复教育的聋生，他们占全校学生的2/3，这部分学生“读不懂、说不全、写不通”的现象极其严重，即使经过多年的学习，仍不能语言通达地表达自己的思想，无法与健听人士进行有效沟通与交流，严重地影响他们回归主流社会的发展需要。因此，有效地培养与发展聋生的语言，提高他们的语言能力，是一个亟待解决、意义非凡的课题。

2．研究对象。基于上述原因，本课题选取本校未经学前言语康复教育的1－3年级普通班学生为研究对象（即口语强化班级和多重残疾班级学生除外）。其中，一年级普通班级学生为重点研究对象。

3．研究目的及意义。积极探讨提高聋生语言能力的各种策略与方法，通过各种有效途径培养与提高聋生的语言能力尤其是书面表达能力，为聋生回归主流社会，解决沟通，持续发展打下良好基础。

4．研究主要内容。

4．1 聋校普通班“以口语教学为主导的全沟通教学模式”、“说写结合”课堂教学模式对提高聋生书面语言能力的作用。

4．2 低年级主题单元教学研究。

4．3 实施“全面补偿语言”教学原则对提高聋生语言能力的作用。

4．4 家庭教育在聋生语言学习中的重要作用。

4．5 聋生语言水平评估的原则、方法、内容等。

5．研究主要方法：行动研究法（理论与实践相结合，课题工作研究与日常教学工作紧密结合）。

6．实施步骤与预期目标。课题研究时间：3年，2003年5月－2006年月5月，分四个阶段：

6．1 第一阶段：2003年5月至2003年9月

6．1．1 文献回顾，确定论题，撰写课题论证报告，制订2003学年度工作计划。

6．1．2 编写一年级主题单元教学校本教材，制定一年级普通班主题单元教学实施方案。

6．2 第二阶段：2003年9月至2004年7月

实施课题研究工作实施方案（即2003年度课题研究计划），主要完成以下工作目标：

6．2．1 初步建立聋校普通班“以口语教学为主的全沟通课堂教学模式”。

6．2．2 “说写结合”课堂教学模式初见成效，“全面补偿语言”教学原则得到贯彻落实。学生书面语言表达习惯初步形成，语言能力得到提高。

6．2．3 通过家长学校活动，有针对性地开展学习培训活动，提高家长认识，发挥家长在聋生语言学习中的重要作用。

6．2．4 完成低年级主题单元教学模式的实验任务，积累教学经验。

6．2．5 初步建立聋生语言评估体系：评估原则、方式、内容等。

6．2．6 建立课题资料档案，在学校网络进行资源、经验的共享。

6．2．7 撰写第二阶段的课题实施报告（中期报告），完善课题的实施计划。

6．3 第三阶段：2004年9月至2005年7月

6．3．1 总结第二阶段的经验和教训，实验班教师撰写中期实验报告，接受评估检查；

6．3．2 在评估反馈、改进策略的基础上进行经验推广，继续推进课题研究；

6．4 第四阶段：2005年9月至2006年5月――结题工作。

6．4．1 各主要成员撰写分析报告。

6．4．2 总负责人撰写课题总报告。

7．研究成果。

7．1 通过课题实施，更新了教师的教学理念，促进了教师的专业化成长。

7．1．1 明确到未经学前语言康复教育低年级聋童的语文教学实质应为学前语言的启蒙与补偿教学，聋校各学科和任何教育教学活动都应为培养和发展聋童的语言服务。

通过课题的开展，课题组教师深刻地认识到：听觉障碍导致的语言“残疾”与沟通问题，决定了语言学习是聋人任何学习阶段乃至终生的主要学习任务，也造成沟通问题为聋校课堂的主要问题。只有提高聋生的语言能力，解决沟通问题，聋校的教育教学质量才有保证。其次，聋童学习语言的重要性与特殊性，决定了语言教学应成为聋校各学科、每一个教育工作者的共同责任，决定着聋校的一切教育教学活动应为聋生的语言学习服务。也就是说，语言知识第一位，是聋校教育有别于普通教育的重要体现。因此，聋校未经学前康复教育的一二年级语文教学，实质应为学前语言的启蒙与补偿教学。在学校的组织协调下，实验班级加强了德育与学科整合，以学科教学为语言学习的主阵地、主渠道，同时在德育工作活动中大力提倡学玩结合，学教结合，不让活动走过场，如各项评比表彰活动、国旗下的讲话、级组活动、少先队活动、春游、秋游等。

7．1．2 明晰了“以口语为主导的全沟通教学”的涵义，“以口语为主导”、“说写结合”等教学理念与课堂教学模式初见成效。

在坚持与推进口语教学过程中，面对学龄段众多没有经过学前康复的学龄聋童，不少教师的信心曾经大打折扣，课堂教学实质为“手语教学为主，口语教学为辅”。

随着课题的深入，在我校康复专家简栋梁老师的引领下，我们用实践证明了未经学前康复学龄聋童坚持“以口语为主导全沟通教学”的可行性，走出了口语教学的误区，进一步明晰了“以口语为主导的全沟通教学”的涵义，初步构建了“以口语为主导的全沟通教学”、“说写结合”课堂教学模式：“以口语为主导的全沟通教学”主要强调口语教学在聋校各种语言形式中的主导地位，指出课本（书面语）是聋生学习知识、语言的重要依据，不排除辅助聋生理解学习语言的手指语、手势语的作用。其主要内涵包括：教学过程中以口语为主要的教学语言，凭借书面语言材料，充分发挥板书、书面语、手指语、体态语及多媒体技术的辅助作用，帮助聋生建立语音思维，掌握汉语有声语言体系（使聋童语言的接受与表达顺序符合汉语言的语法规则），促进聋生书面语言的形成与思维能力的发展，为聋生的终身发展打下坚实的语言基础。因此，聋校的口语教学并非指“纯口语教学”，作为一种教学体系，它不以培养聋学生的口语为惟一的培养目标，不盲目追求语音的清晰度，不把语音的清晰度作为惟一的说话目标，不以口语为惟一的课堂教学语言手段。

概念的明晰，观念的更新，目标的明确，为口语教学改革指明了方向。目前，我校低年级的语文课堂教学，可谓朗朗书声，声声入耳。

7．1．3 提升了教师教学水平与科研能力，让教师尝试了成功的欢乐，提高了工作的积极性。

7．1．3．1、鼓励教师借鉴普校新课程改革的先进理念，大胆进行聋校教学改革

7．1．3．1．1 大胆改革教材和用好教材。面对不能适应和满足新时期聋生学习发展需要的全日制聋校教材。学校积极借鉴新的课程改革理念：教科书不再是教学内容的惟一，教师也是教材的开发者与建设者，语文学习的外延即生活……实验班教师改变过去的教材唯一论，变“教教材”为“用教材”，利用增、删、补、换等方法不断完善教材与教学内容，使之更符合聋生的学习需要，贴近学生的生活实际，从而拓展了聋生的语言学习空间，培养了聋生观察生活、表达生活的兴趣与能力，提高了聋生的学习兴趣。教师拥有处理教材、拓展教材的自，工作热情与积极性更高。

7．1．3．1．2 积极开展活动教学，加强师生互动、生生互动。语言源于沟通与交际的需要，在沟通交际中形成。聋校的语文课堂更应该加强实践活动教学，通过师生互动和生生互动，积极开展以学生为主体的自主学习与合作学习，用活动的形式激发学生的学习兴趣与热情，调动学生的学习积极性，通过学生情感、态度的改变来促进学生语言的发展。实验班教师常用的课堂组织形式有“我当小老师”、课文朗读表演、小组学习等。

7．1．4 课题组成员寓课题研究为日常教学工作当中，大胆实践，及时反思，教学能力与研究水平得到提高，多篇论文公开发表与交流。

三年来，课题组教师努力实践，大胆探索，乐于展示与交流，承担了不少科组公开课或学校各种观摩课和接待课任务。课题组老师外出学习汇报形式，开创了学校一线教师外出学习汇报的新模式――“学习体会+课堂展示”，加强了教师外出学习的责任感，提高外出学习的针对性与实效性。2005年12月，在广东省首届聋校教师教学技能大赛中，一位课题主力教师荣获课堂教学技能一等奖和教学设计一等奖，多位教师荣获优秀奖。三年来，课题组教师乐于总结和反思，积极撰写教学总结论文，多篇论文公开发表或交流。

周延：《也谈聋人的第一语言》（发表于《中国听力语言康复科学杂志》2005年第1期）

钟鸣风：《浅谈低年级聋生数学语言的培养》（2005年荣获广州教育创新学会论文评比三等奖）

潘梅英：《坚定信念，努力实践“以口语为主导的全沟通教学”》（2005年6月在广东省语训教师培训班作专题发言）……

7．2 通过课题研究，促进了聋生语言的发展，培养了孩子的学习兴趣，激发了他们的学习信心。

“坚持全面补偿学生的语言，坚持常用沟通语言进课堂，坚持在生活中学习语言，坚持书面语言的大量刺激，坚持说写结合、读写并举，培养孩子的发问意识，不读破词破句，正确地有感情地朗读……”等教学要求、教学理念的提出与落实，改变了课本为聋生的语言学习单一渠道，转变了聋生学习语言的理念与方式，培养了学生的语言表达意识和语言表达习惯，培养了孩子的学习兴趣，激发了他们的学习信心。与过往同年级的孩子相比，他们的朗读能力、发问意识、书面表达意识与能力都明显进步，连电工职员都高兴地表扬实验班孩子：“这些学生真可爱、真能干，教室里的电灯、电风扇坏了，他们会写张纸条告诉我。”

7．3课题研究有力地推进了学校课程改革的步伐，为形成我校的办学特色、提高我校的语言教学水平做出了有力探索。

7．3．1 一年级主题单元教学效果良好，是帮助未经学前康复教育低年级聋生打好语言学习基础的一条值得坚持和完善的好路子。

在把小学低年级尤其是未经学前康复教育的一、二年级学生的语文教学目标明确定位为学前语言启蒙教学的基础上，课题组立足聋生实际，在一年级的语文教学中采用主题单元的教学模式，打破常规，勇于创新，改变原有的教学内容及学习顺序，有重点地发展学生的语言――重组教材，先学大量的日常生活沟通用语，改变过去先学拼音再学词句的模式，实行先学词学句（短句）和随机渗透拼音教学，再系统学习拼音；提倡语文先行，语文为重，各科教学必须以语文学习内容为基础，围绕其教学内容进行相应的教学内容设计（语训教学尤其要围绕语文的学习内容加强听说读讲的训练，指导学生联系生活实际，灵活运用所学的词语与句式）。三年来的实践教学取得了较好的教学效益：用熟悉的语言带出拼音学习的方式，提高了学生的学习兴趣，增强了学生的学习效果；学生的词句积累丰富了，学以致用的能力提高了。最重要的是，学生学得开心，教师教得快乐，付出与收获比较成比例，融洽了师生感情，改善了师生的心理环境，培养了积极健康的情绪体验，学生的学习兴趣浓厚，学习后劲较足。

主题单元教学模式还促进了我校低年级语训教学内容的改革，在明确定位语训教学为语文辅助教学的基础上，语训科组围绕语文学习内容，重新编订了我校低年级的语训教学内容，确定了每个年级的教学主题。

主题单元教学的最大好处还在于推进了各科语言教学工作的发展，多渠道、多角度地帮助聋生学好语言，加大语言学习的重现几率，形成语言教学合力（其中数学、美术、体育学科的语言教学进步明显），提高聋生学习语言的效果。其次，还加强了学科任课教师之间的联系，为提高德育工作效果提供了有利条件。

7．3．2 校本教材贴近聋生生活及聋生的语言实际，实用价值高，操作性强，受到任课老师的肯定与欢迎，提高了低年级聋生的语言学习效果。

一年级主题单元校本教材以“我的……”为主题，以学前语言知识体系为蓝本，融汇聋校学生日常生活耳濡目染的人、物、事，内容贴近聋生生活及聋生的语言实际，实用价值高，操作性强，受到任课老师的肯定与欢迎，不少教师经过教学实践，从抵触、拒绝到逐步认可与好评。从2003年循环使用至今，逐年修改，不断完善，配套教学资源（词语卡片、挂图等）越来越丰富，使用效果越来越好，受到老师们的肯定与欢迎。

7．3．3 为我校九年级教材的衔接工作开拓了新思路和研究方向。

经过三年的教学实验研究，本课题组的两个实验班级学生语言学习情况表现良好，经学校教学工作会议研究，两个班级经过微调，其中一个班级学生成为我校本年度人教版新课标教材的实验班级，计划他们在一、二年级进行语言补偿的基础上，用六年的时间学习人教版新课标1－16册的教材，为他们能在九年级顺利接轨人教版中学第一册提供新的尝试，开展新的探索。

7．4 为我校参加“2004年教育部哲学社会科学重大课题攻关项目〈人工耳蜗术后汉语言康复教育机理与方法研究〉的组成部分和研究成果之一――《聋校新概念语文教学法》”的实验工作打下了坚实的基础，创造了有利条件。

由于我们课题指导思想与理念与《聋校新概念语文教学法》一脉相承，因此为了继续提高聋生的语言能力和教师的专业水平，我校于2005年8月承担《聋校新概念语文教学法》在广东地区的实验工作任务，成立了“聋校低年级‘强化口语，说写结合’语文教学模式研究”课题组，时值一年，实验效果令人满意，并取得省“十五”科学教育科研立项。

7．5 通过课题研究，明确规范了教学要求，完善了教学管理制度；促进了低年级考察内容的变革，丰富了教学评估方法――尝试把课本外知识列入考察范围。

为了提高学生的语言学习效果，根据课题研究工作的需要，我们制定了“一年级普通班教学原则”、“小学部学生一日学习常规要求”；成立课题核心组成员例会制度；提出了“以口语为主导的全沟通教学”、“说写结合”教学模式的基本教学要求，如重视发音技能的训练；坚持情景学词学句，坚持在生活中学语言；强化口语，重视书写，坚持说写并举、读写并重；坚持常用沟通语言进课堂；坚持多写多练（每日几句、日记）；重视学习环境的布置（教室、家庭）；重视知识的梳理归类、积累与迁移，坚持学以致用；加强朗读训练，不读破词破句，积极探讨提高学生朗读兴趣、朗读能力的方法等等。

评估是导向，评估是指挥棒，有要求就得有检查，有检查才会有实效。为此我们提倡教考结合，学考结合，教得踏实，学得扎实，在期末的考察工作中，我们倡导适当增加课本外的知识，如日常沟通用语、朗读技巧考察等。

7．6 通过课题研究，加强了学校和家庭之间的联系，提高了我校“家长学校”的质量，力证了家庭配合对聋生学生语言的重要作用。

近三年是我校家长学校工作最完善、最扎实的三年，其中对学生家长进行家庭学习辅导方法的培训、把学生家长请入课堂等举措受到低年级家长的普遍欢迎。每次家长学校培训活动，本课题组都承担了家庭学习辅导方法的培训任务。此外，我们还倡导课题组教师建立“学校――班级”的二级家长培训工作制度，定期与家长沟通，让他们及时了解孩子的学习情况和课题进展情况，要求他们在家的学习辅导内容、步伐、要求与学校保持一致，还进行家庭学习环境布置、家庭活动要求、家庭主要沟通手段等内容的辅导，要求他们多和孩子口谈笔谈，为孩子设立交流本，进行课外阅读、日记起步的辅导等。通过系列循序渐进的家长学校活动，帮助家长明确了聋生学习的目的与特殊性，提高了家长对聋校教育教学的了解，提高了家长参与学校教育教学活动的积极性。

8．问题与展望。

8．1 自编教材问题。自编教材的科学性与系统性有待完善，需要专家的指引和在实践中不断验证、修正与补充。自编教材的辅助资源和配套练习不能满足教师的要求，增加了教师的工作负担。

8．2 任何改革都要理念先行，首先实现观念的转变，“先培训后上岗”是课程改革的必要要求。对于实验班教师，必须加强培训指导工作，让其明了教学改革要求、教材编写目的、编写理念和相关教学要求方法等。对于没有担任过教改前传统教材教学的教师更需如此。

8．3 “语言（语文）教学生活化”是聋校实现“发展语言，解决沟通”之教学目标的重要手段与方法。因此，若能在聋校低年级语文（语言）教学过程中真正实现生活化教学、全天候教学，必将迅速提高聋生的语言能力，但目前我校的师资仍不具备此素质与能力，它将成为我校近期一个非常重要和值得努力探索的课题。

8．4 聋生学习能力的形成更需要学校、家庭和社会资源的和谐统一。然而，目前由于宣传力度和家长认识有限，聋生该方面的支持十分有限，学校应同时加大力度提高家长学校的质量，争取家长更多的投入与支持。同时，由于聋童已经错过语言发展关键期，聋生在学习语言过程中必须付出更多的艰辛与努力，“以口语为主导的全沟通教学”需要争取家长的理解与支持。

参考文献

1季佩玉、黄昭鸣主编.《聋校语文教学法》.华东师范大学出版社,2006.1.第一版（H）

2 朱宁波、陈旭远主编.《新课程核心概念诠解》.高等教育出版社,2005.4（G）

3 余文森、吴刚平、刘良华主编.《探索以校为本的教学研究》.华东师范大学出版社,2005.6（G）

4 顾爱玉.《聋校语言教学的自然性、整体性和交际性》.海卢湾区顾爱玉工作室（网站）（H）

篇8

按照市人大常委会安排，我就我局“四五”普法情况向检查组作汇报。

一、基本情况

我市“四五”普法工作从2001年11月开始进入启动阶段，

2002年8月完成启动阶段各项目标转入全面实施阶段。2005年为总结验收阶段。我市目前共有“四五”普法对象235.5万人，其中，四类重点普法对象54.52万人，包括各级领导干部5606人，司法和行政执法人员2.2万人，企业经营管理人员1.1万人，青少年学生50.66万人。截止今年2月底，全市已发放“四五”普法教材55.5万本,占应发放数122.6万本的45.3%;成立了9个普法讲师团,培训法制宣讲员3.7万人;举办各类普法试点110个；2001年、2002年全市应落实普法经费134.6万元，已落实77.5万元，占57.6%，其中，市级财政应落实70.6万元，已落实33.5万元，占47.5%；各县市区应落实64万元，已落实44万元，占68.8%。

二、主要作法和初步成效

（一）建立健全机构，为“四五”普法工作顺利开展提供组织保证。成立了由市长任组长，市委、市人大、市政府、市政协分管领导和宣传部、司法局负责人为副组长，33个职能部门主要负责人为成员的市依法治市工作导小组，下设办公(请登陆政法秘书网）室，由司法局局长兼任办公室主任，市司法局确定1名副局长、7名工作人员负责日常工作。市依法治市工作领导小组明确了各成员单位的工作职责。各县市区相应成立了由党政主要负责人担任组长的普法依法治理工作领导小组和办事机构，落实了工作人员。市直及各县市区直单位均成立了普法依法治理工作领导小组，明确了相关科室负责。市及各县市区两级普法工作领导小组先后召开成员单位会议27次，对“四五”普法具体问题进行了专题研究；先后组织了45个专班，对“四五”普法各阶段工作进行检查、督导。郧西县将全县划分为七个普法责任区，由七名县级干部牵头负责，保证了“四五”普法工作的顺利实施。各级各部门普法机构的设立和健全，为全面开展“四五”普法工作提供了强有力的组织保证。

（二）科学制定规划，保证“四五”普法工作有序进行。我市把制定“四五”普法规划作为普法工作首要任务来抓。按照中央、省委“四五”普法规划要求，结合我市实际，于2001年3月中旬拟出“四五”普法规划草案，又先后召集各级依法治理工作领导小组办公室主任、市依法治市工作领导小组全体成员进行了专题研究，并广泛征求了社会各部门的意见，2001年9月经市委常委会研究通过后，于10月30日以市委、市政府名义联合转发了《市委宣传部、市司法局关于在公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》（以下简称《规划》）。各县市区的“四五”普法规划在2001年年底前相继出台。市直95%以上的单位制定了“四五”普法规划。为把“四五”普法工作落实到位，原市长赵斌代表市政府先后同各县市区负责人签订了“四五”普法启动阶段和实施阶段工作目标责任书。为加强市直机关“四五”普法工作，市依法治市工作领导小组另外专门下发了市直单位“四五”普法实施阶段工作目标。

（三）层层动员，广泛宣传，为“四五”普法工作营造浓厚法制氛围。“三五”普法结束后，我市及时开展了“送法下乡”、揭批“××*”法制教育和“严打”整治斗争等法制宣传活动。“四五”普法启动后，为了让全社会更多的了解、参与“四五”普法工作，全市强化了宣传发动工作。2001年11月12日，市委、市政府召开了全市第四次法制宣传教育工作启动会议，在会上，原市长赵斌作了动员讲话，对全市“三五”普法工作进行了总结回顾，对“四五”普法工作进行了安排部署。各县市区在2001年年内均召开了“四五”普法启动会议，为我市“四五”普法工作的全面开展争取了主动。为加大宣传力度，市依法治市工作领导小组决定，把当年的11月20日至12月20日定为全市普法宣传月。据统计，全市在“四五”普法启动阶段，共张贴、粉刷普法标语5700余条，悬挂横幅3112条，办普法宣传橱窗1462个，办墙报、黑板报1.5万多期，电视、广播、报刊等新闻媒体宣传报道2200多次。在“12•4”法制宣传日活动中，共举办《宪法》知识讲座135场次，有近20万干部群众参与了《宪法》宣传活动。市及各县市区两级政府先后开展了“学习宣传宪法，争做守法公民”万人签名活动；组织了“十堰市百名法律专家下乡咨询”活动，举办了“云龙杯”《宪法》知识电视竞赛活动和“土地开发杯”《宪法》知识报刊答题竞赛活动；开展了大型法律咨询活动，在咨询现场演出了大型法制文艺戏剧《花喜鹊》；全市4000余名执法人员走上街头开展法律咨询宣传活动。各级政府通过发表电视讲话、答记者问、办培训班、召开座谈会、组织知识竞赛等活动，对《宪法》、国家基本法和2001年以来颁布（修订）的法律，尤其是对《宪法》、《婚姻法》、《工会法》、《人口与计划生育法》、《水法》、《土地承包法》、《产品质量法》、《安全生产法》等法律进行了宣传贯彻，使《宪法》和国家基本法等法律法规得到进一步普及。

（四）办好试点，为“四五”普法工作全面深入开展起到典型引路作用。按照地方、行业、基层依法治理“三大工程”的要求，我市在开展“四五”普法工作伊始，确定丹江口市、郧西县夹河镇、市检察院、市林业局、市二中、湖北亨运集团等“一县、一乡、一司法机关、一行政机关、一学校、一企业”为市“四五”普法工作试点单位，并制定了“四五”普法试点工作实施方案。各县市区共办“四五”普法试点65个（不包括45个“法律进社区”试点）。各级依法治理工作领导小组办公室注重了试点经验的总结和推广，试点工作总结、调研文章被省、市有关报刊转发30多篇。郧西县夹河镇“把普法学习内容与农村、农民生产、生活实际相结合，把普遍宣传与重点辅导相结合，把法制学习与法制实践相结合，把法制教育与创优良环境相结合、与文明创建相结合”的作法在《十堰政报》刊载。市林业局围绕南水北调、退耕还林等中心工作，在农村大力宣传林业法律法规。市二中把法制教育引进课堂，通过组织学生收看法制教育电视片，上法制教育课，创办校园普法专刊等多种形式，加强对学生的法制教育。为推动社区普法工作的开展，市及县市区两级共设立45个“法律进社区”试点，目前正在按“四个一”（即每个社区有一条法制标语，有一个法制宣传栏，有一套法律书籍，每季度有一次法制学习活动）标准认真抓好落实。“四五”普法工作试点和“法律进社区”试点经验的总结推广，对全市“四五”普法工作起到了典型引路、以点带面的作用。

（五）培训骨干，加强“四五”普法法制宣传员网络建设。2002年4月至6月，举办了全市“四五”普法法制宣讲员骨干培训班，对市直单位和各县市区“四五”普法讲师团成员进行了为期五天的系统培训，共办班五期，培训326人。各县市区共举办“四五”普法骨干培训班56期，培训“四五”普法法制宣讲员4956人，各级依法治理领导小组办公室向宣讲员颁发了“四五”普法宣讲员证书。按普法对象1—2%比例配置，全市各级各部门共明确“四五”普法宣讲员3.7万人。市及各县市区都成立了“四五”普法讲师团，市“四五”普法讲师团有37个单位参加，重点讲授了45个法律法规。两年来，讲师团成员和普法骨干共授课11.5万场次，直接受到普法教育人员达百万人以上。

（六）落实普法教材，尽力满足普法对象的学法用书。到目前为止，我市已发放省编“四五”普法干部教材7.7万册，全市干部基本上达到人手一册。结合市情，市直二十五个专业法执法部门编写了“四五”普法《村（居）民法律知识读本》，印发36万本，占应发数62.3万本（按规定为每户一本）的58％。市司法局编写的《依法取缔组织，防范和惩治活动法律知识问答》发放到全市各个单位。市直三十二个部门编写的《“四五”普法常用法律法规汇编》涉及常用法律法规76个，受到各级领导干部、执法人员、企业经营管理人员欢迎。郧县、张湾区、茅箭区根据本地情况，编印学生普法教材6.8万多册。市工商局、税务局、经管局、建设局等部门还编印了部门法律法规书籍和资料，发放给相关人员。

（七）突出抓好普法重点对象法制教育，促进全市“四五”普法工作的深入开展。1、着力加强各级领导干部的法制教育。我市于2002年6月出台了《关于进一步加强领导干部学法用法的意见》，对领导干部学法用法工作作出了具体安排。随后，各县市区也相继出台了实施意见。2001年以来，举办市及县市区两级党委、人大、政府、政协领导法律讲座31场次，有1035人（次）参加。2002年9月23日至10月17日，在市委党校举办了“四五”普法县级干部法制轮训班，市直213个单位县级以上领导干部和县市区普法依法治理工作领导小组组长集中参加了5期为期4天的法制学习。各县市区共办班27期，培训乡（科）级干部4367人。继续坚持了干部任前法律知识培训、考试制度，“当官先过法律关”成为干部任职的必备条件之一。各级各部门领导干部通过学习法律知识，提高了法律素质，促进了领导方式和工作方式的转变。越来越多的领导干部更加注重运用法律手段来管理经济、文化和社会事务。为促进依法行政，市政府专门聘请了法律咨询顾问团，明确所有出台的市政府规范性文件必须经市法制办审核后才能下发。在机构改革中，将市法制办升格为政府直属正县级单位，充实了人员。市农业局、市水利水电局等单位增设了法制科室。全市有215个国家机关、事业单位聘请了法律顾问。2、强化执法人员法制培训。丹江口市、竹山县、张湾区、茅箭区统一组织举办了执法人员培训班；房县举办了“依法行政”专题法制培训班；市建设局、交通局、国税局、地税局等单位对全系统副科级以上干部进行了封闭式法制培训；市城管支队利用每年的春训，对全体执法人员进行专题法制培训；市公安局分期分批对全体公安干警进行了法制轮训；市检察院举办了市、县两级检察长法制培训班；市工商局开展了“一月学一法，一季一考试”活动；市中级法院专门从武汉请教授为该院干警讲授新出台的法律法规。通过加大法制培训力度，执法人员自身的法律素质有了一定的提高，促进了执法机关公正司法，严格执法。3、加大企业经营管理人员法制学习力度。各级依法治理办公室与经贸委共同举办了15期企业经营管理人员法制培训班，2235名经营管理人员接受了培训。许多企业还通过举办法制讲座，对企业中层以上经营管理人员进行法制教育。五堰商场对员工实行了全员法制轮训；华阳集团下属各分公司聘请法律专家和顾问给职工讲解《宪法》、《公司法》、《合同法》和新出台的有关法律法规；十堰供电局、建设银行、通达集团等企业设立了法律顾问室。有756家企业聘请律师担任常年法律顾问。通过法律培训，企业经营管理人员讲诚信和依法经营意识明显增强。4、开展形式多样的青少年学生法制教育活动。全市2106所大中小学校，有三分之二以上都聘请了法制副校长或辅导员，定期为学生讲授法律知识，解答法律问题，把法制教育作为学校德育工作的重要内容，开展了法制教育读书活动、演讲比赛和法律知识竞赛等各种形式的教育活动。部分学校把劳教所、看守所等作为学校法制教育基地，定期组织学生开展法制教育活动。郧阳师专、十堰职业技术学院、市一中、郧阳中学、郧县师范等学校开设了模拟法庭，提高了青少年学生学法兴趣和法律实践能力。全市有5万余名学生直接参与了“12•4”法制宣传日活动和宪法法律知识竞赛。通过加强对青少年学生的法制教育，引导学生认识到违法犯罪的危害性，提高了自我保护意识，增强了自我保护能力，树立了良好的法制观念。

市、县（市）区直机关人员利用星期四政治学习，或集中辅导或自学“四五”普法内容，各企业职工、村（居）民通过以会代训方式学习了法律常识，各私营企业员工在个私协的组织下，通过不同方式进行了法制学习。根据普法对象的不同年龄、职业特点及不同要求，加强分类指导，因人施教，取得了实效。大多数农村干部群众、城市居民、企业员工在“四五”普法启动并实施两年多来，遵纪守法观念，权利义务观念，特别是参与民主管理，维护自身合法权益的观念得到增强，经济民事交往中订合同、办公证、请律师等依法办事理念正在逐步形成。市民2000年拨打“12348”法律咨询电话有3500余人次，2001年有6750余人次，2002年增加到15180人次。这从一个侧面反映广大市民法律意识有了一定程度的提高。

三、存在的问题

虽然我市“四五”普法工作取得了一些阶段性的成效，但与《规划》和市人大常委会的要求相比，还有较大差距，必须在今后两年多的时间里下大力气予以改善和加强。

一是对普法教育工作认识不够高。个别部门和单位没有把普法教育工作摆到应有的重要位置，没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合起来，工作行动迟缓、质量不高、力度不大，还存在慢、等、看和不以为然的现象。市直机关仍有个别单位没有制定“四五”普法计划，没有制订干部法制讲座制度，没有购买普法教材，工作不够到位，影响了整个市直机关的普法工作进程。

二是普法工作与实际联系不够密切。“四五”普法全面实施以来，就学习论学习的多，与本地、本单位工作、生产实际联系的少，与工作创新和与时俱进的要求还有较大差距，学法、用法、守法尚未达到有机的结合和统一，特别是没有很好地把普法工作与学习贯彻十六大精神，与市委、市政府的中心工作，与优化发展环境结合在一起，普法内容和形式还比较单一，普法教育还没有做到经常化和制度化。

三是督促检查落实不够。在普法工作中，安排布置的多，督促检查的少，工作开展不够平衡。特殊群体的普法工作仍然存在盲点，偏远山区农民、个体私营企业员工没有系统地进行法制教育；下岗职工、暂住人口、外出打工人员基本没有系统组织开展学法活动。到目前为止，全市除张湾区、茅箭区、郧县共发放学生普法教材6.8万本外，其它全是空白；普法经费落实缺口较大，除茅箭区、张湾区、丹江口市外，其它均没有足额到位。市直应落实70.6万元，实到位33.5万元，郧县、房县、竹溪经费落实均不到50%。

四是抓典型推广不够。对典型的培植、总结推广力度不够，试点工作许多好的作法和经验没有在全市得到及时推广，典型作用尚未真正发挥出来。普法工作中存在的一些问题和不足，究其原因，一是个别部门和单位在思想上对普法工作的重要性、紧迫性认识不够，工作不够积极主动。二是普法学习与工作实际缺乏有机的联系，公民的学法积极性没有得到充分发挥。三是缺乏强有力的检查督促措施保证，工作落实不够到位。四是部分单位重形式、重过场多，重实际效果不够。

四、下一步工作打算

（一）抓思想认识，促工作落实。把“四五”普法学习与宣传贯彻十六大精神，与加强民主法制建设，与实施“依法治国，建设社会主义法治国家”治国方略，与优化发展环境，与适应wto规则要求紧密结合，把普法工作列入重要议事日程，加强领导，狠抓落实。市及各县市区依法治市（理）领导小组办公室要将《规划》各项任务、目标进行细化、量化，分解到各部门、各单位，抓好实施阶段工作目标和任务的落实。定期或不定期地对“四五”普法工作开展情况进行研究，及时协调解决“四五”普法工作中存在的重点、难点问题。

（二）抓联系实际，促学以致用。紧紧围绕市委、市政府中心工作，加强整顿规范市场经济秩序方面的法律法规宣传，特别是针对严厉打击各种制售假冒伪劣商品、严重危害人民生命健康的违法活动，积极开展法制宣传，优化全市发展环境，努力提高公民的防范意识、维权意识和同犯罪行为作斗争的意识。政府各部门、单位及各司法机关要紧密结合自身的工作实际，明确学法工作重点，着力提高依法行政和依法办案水平。围绕群众关心的热点、难点问题，积极开展地方、行业、基层依法治理工作。