消防安全培训考核范文

导语：如何才能写好一篇消防安全培训考核，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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石油化工企业存在点多、线长、面广的特点，培训者要走出办公室，多到基层，了解员工工作环境、工作岗位特点，按照“干什么，学什么；学什么、懂什么”的原则，开展现场培训，提高培训的实效性。对于新招员工可以进行必要的消防基础知识培训，使其掌握相应的消防知识。对特种岗位、特种行业的操作人员，在进行消防安全培训中必须结合岗位、行业特点进行讲解，告知员工在不同的突况下应如何进行处置。对于企业的消防保卫人员，要将其选送到消防培训基地或消防专业学校进行培训，使其成为本岗位懂技术、善管理的消防专职人员。

2要牢牢抓住消防安全责任人开展企业内的消防安全培训

《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中指出，法人单位的法定代表人或者非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。因此，在对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的培训、与考核中，必须将消防法律、法规和有关消防技术标准纳入进去，通过抓好消防安全责任人的消防安全意识、知识、技能培训，来加强对第一线员工的消防安全培训。

3培训精细化，要做到理论与实际技能训练相辅相成

第一，现在石油化工企业内的员工整体素质都有所提高，学习能力很强，因此，可以采用e-learning这一新兴的培训学习模式进行理论培训。e-learning的学习培训模式，一方面可以实现员工随时随地学习，增加了教学的信息量，便于知识更新，从而为终身学习提供了可能，实现了消防安全培训的持久性、深入性；另一方面，e-learning改变教学者的作用和教与学之间的关系，也把培训者从繁重的课堂教学中解放出来，可以对课题进行更深入的学习与探究。理论知识培训要注意知识性、趣味性，寓教于乐，使员工在参与活动中，在潜移默化中强化消防安全意识，逐步形成“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的氛围。第二，对于实际灭火技能培训，培训单位可以结合自身情况，配足力量，完善设施（主要是相关实操基地）。当然，培训单位也可以和当地的公安消防机构结合，进行烟雾逃生、火灾报警及灭火等各种模拟训练，让员工切身感受，身临其境，进一步增进对技能的掌握。

4考核要突出实用性，不断反馈总结，不断提升

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一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，以建国六十周年大庆和第十一届全运会消防安全保卫为主线，以减少一般火灾、防范重特大火灾、杜绝群死群伤火灾事故为目标，进一步提升消防工作社会化水平和社会防控火灾能力，最大限度地保障国家和人民群众生命财产安全，为全区经济社会发展创造良好的消防安全环境。

二、重点工作及要求

（一）层层落实消防安全责任制

各级、各部门、各单位要认真贯彻落实新修订的《中华人民共和国消防法》（以下简称新《消防法》），研究制定具体的贯彻意见和措施，全面推进新《消防法》的顺利实施。认真贯彻落实《山东省消防安全责任制实施办法》等法规，细化量化消防工作任务指标，层层签订消防安全责任书，严格落实消防安全责任制。各级要将消防工作纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考核内容，健全和落实消防工作部署、督查、考核、奖惩制度。进一步完善各级消防安全委员会制度，明确政府各部门消防工作责任，建立健全政府部门消防工作信息沟通和联动执法机制。着力抓好乡镇（街道）、农村、社区等基层组织消防工作责任制的落实，积极探索在乡镇政府设立消防安全办公室等形式，进一步健全完善基层消防监管体系，切实抓好基层消防工作的目标考核和绩效考核，确保基层组织履行消防职责到位。

（二）加强消防基础设施建设

各乡镇、街道、开发区要结合当地产业布局、功能划分及相关专业规划的调查，进一步完善消防安全规划布局。年内完成重点乡镇消防规划编制工作。财政、建设、公安、规划等部门要各负其责，加强协作，认真开展好新一轮城市消防规划编修工作。各级要将公共消防设施建设纳入总体规划，发改、财政、建设、规划等部门要将公共消防设施建设经费纳入基本建设投资计划和财政预算，并确保落实。按照“快补旧帐，不欠新帐”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设步伐，确保达到国家标准。市政消火栓完好有效率达到95%以上。依托农村社区服务中心，深入推进公共消防服务向农村延伸。加强农村消防队伍建设，采取政府投资、政企联办、村企共建等模式，在乡镇建设多种形式的消防队伍，在村庄建立志愿或义务消防队。结合农村基础设施建设，搞好农村消防规划和消防车道、消火栓等公共消防设施及灭火救援设施器材建设，初步在全区形成城乡一体化的火灾防控体系。

（三）强化消防安全专项治理

以建国六十周年大庆和第十一届全运会消防安全保卫为主线，从3月份至10月份，在全区范围内分三个阶段组织开展“全警全力、平安全运”火灾隐患集中整治一、二、三号行动，全面深入细致地排查整治各类火灾隐患。继续深入开展以人员密集场所、易燃易爆单位、“九小场所”和“三合一”建筑为重点的消防安全专项治理和火灾隐患排查整治行动，进一步健全完善政府部门执法联动机制、火灾隐患整改责任机制和重大火灾隐患举报、通报、公示、挂牌督办机制，切实加大对火灾隐患的整治力度。在全区人员密集场所积极推行推闩式门锁系统、城市消防远程监控系统、错时检查等物防、技防、人防措施，确保人员密集场所消防安全。加强消防设施和消防产品监督管理，严厉打击制假贩假、违法经营消防产品等行为。

（四）优化消防安全监督管理

继续推行以“六化”为核心、以“标识化”、“可视化”为载体、以“123”（即一畅两知三能）工程为重点的社会单位消防安全标准化管理。按照分级分类管理的要求，由消防大队及公安派出所分级组织实施对消防安全重点单位、“九小场所”消防安全标准化管理的监督指导，并组织专项检查验收。上半年，完成对全区所有消防安全重点单位的分类评价，并逐步向其他社会单位推开；年底前，完成对全区50%“九小场所”的分类评价。积极探索建立消防安全等级公告、消防安全星级挂牌、消防安全等级与企业信誉等级认证、保险费率挂钩联动机制，逐步形成“重点突出、监管有序”的消防安全监管模式，切实推动消防安全监管工作的科学化、规范化。

（五）深化消防安全宣传教育

各乡镇、街道、开发区和各有关部门、单位要以新《消防法》的宣传普及为重点，以消防宣传“进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村”活动为载体，建立完善“政府主导，媒体联动，全民参与”的社会化消防安全宣传工作机制，适时组织开展形式多样的消防安全宣传活动，广泛宣传消防法律法规、消防常识、灭火基本技能和逃生基本方法，努力提高全民消防安全意识。全面推行消防安全培训持证上岗制度，单位消防安全责任人、消防安全管理人、专（兼）职消防管理人员消防安全培训率达到100%，电焊、气焊等具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员消防安全培训持证上岗率达到100%。

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通过组织协调各级主流媒体，对夏季消防检查工作进行广泛、深入、持续的宣传报道，发动各地、各部门、各单位开展行之有效的社会化宣传教育活动，在全社会形成强大宣传攻势，建立齐抓共管、人人参与的消防宣传格局，推动夏季消防检查工作深入开展。

为切实加强组织领导，确保工作取得实效，支队成立夏季消防检查宣传工作领导小组：

__

领导小组下设办公室，设在防火处，负责处理夏季消防检查宣传工作领导小组日常工作，统筹协调有关事宜，指导、推动、督促全州夏季消防检查宣传工作的组织落实。

主 任：__　 支队副支队长

副主任：__ 防火处处长

成 员：__ 宣传参谋

各县市消防大队大队长、宣教中心

一是支队关于夏季消防检查工作的整体部署和阶段性要求；各地夏季消防检查工作动态和检查中发现的重大火灾隐患；二是夏季消防检查工作中火灾隐患排查治理、执勤备战的经验做法、工作成果和先进典型；消防部队参与灭火救援的生动事例；三是消防安全常识，重点是逃生自救知识和安全用火、用电、用油、用气知识以及火灾隐患举报电话96119的宣传。

（一）强化媒体宣传。支队在__日报、__消防信息（互联网）开设了夏季消防检查工作专栏，确保媒体每天有消防新闻、消防知识或消防提示，利用当地门户网站广泛开展“家庭消防安全自查”等宣传活动。各大队要积极向这些专栏投稿，通过这些专栏及时宣传本地在夏季消防检查工作中的经验做法、亮点工作和成功处置各类灭火救援的案例以及曝光存在的重大火灾隐患。

（二）加大消防宣传“七进”工作力度。各大队要结合夏季火灾频发的实际和各类场所火灾危险性，依托宣传车组建消防宣传队，全面开展消防宣传“七进”和消防监督员每周半天宣传教育培训工作，在社会单位广泛张贴部局下发的10类《行业单位消防安全管理规定》。9月前，30%的中小学校和大专院校将消防知识技能纳入教学与军训的教学大纲，100%的地方党校教育培训教学大纲纳入消防安全教育内容。消防安全知识与技能纳入大学、高中军训内容不少于4课时。6月中旬前，部署暑期消防安全教育和“开学第一课”活动，落实中小学暑期消防安全家庭作业，秋季开学组织消防安全教育培训和消防安全疏散演习活动。

（三）加强消防宣传固定阵地建设。各大队要联系当地科协，加强“消防科普教育基地”的创建，组织群众、学生到消防站、消防科普教育基地参观学习，零距离体验感受消防。各县、市每月组织群众到消防队站、消防科普教育基地体验学习不少于2（场）次。

（四）开展新兴媒体宣传。各大队要以支队微信、微博为主站，大队微信为辅站，建立微信集群，形成“裂变”式宣传的核心，各级官方微信、微博要坚持每日更新，推送夏季消防检查工作动态、亮点工作、消防部队参与灭火救援的生动事例以及消防安全常识，并且每周要推送一条原创信息。要广泛利用“沃讯119”、沿街LED电子屏、户外视频、出租车顶灯等滚动播出消防公益广告、消防安全提示。

（五）开展“安全生产月”活动宣传。6月份，__将组织开展“安全生产月”活动，各大队要围绕“加强安全法治、保障安全生产”的主题开展系列宣传活动。配合相关单位在矿山、危险化学品、道路交通、建设施工等高危行业领域以及大型商场、校园、社会福利机构、车站机场、集贸市场、宾馆饭店等人员密集场所，组织开展灭火救援和逃生自救实战演练。在6月16日全国安全生产宣传咨询日活动当天，要设立咨询台，发放消防知识宣传单，为群众普及消防安全常识。

（六）加大消防安全培训力度。各大队要加大重点单位消防安全责任人、管理人和自动消防设施操作人员的消防安全培训力度，督促单位落实消防控制室值班人员持证上岗制度。组织消防安全重点单位消防安全责任人、管理人进行全员消防安全培训，提高单位的“四个能力”。

（一）提高认识，加强领导。做好夏季消防检查宣传工作，是提高全民消防安全意识，增强全社会防范火灾、扑救初起火灾和逃生自救能力，确保人民群众生命财产安全，促进社会和谐稳定最为紧迫的任务。各大队要高度重视，军政主官要亲自部署、亲自参与、亲自督导，采取扎实有效措施推进活动开展。

（二）精心组织，部门联合。各大队要按照《__全民消防安全教育宣传五年规划（2011—__）》要求，加强与当地教育、民政、文化、教育、

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一、工作目标

深入贯彻县委、县政府关于加强防火工作总体部署，在全县旅游行业全面开展冬春火灾防控工作，确保全国、全省“两会”和元旦、春节期间，全县旅游安全生产形势稳定。

二、组织领导

为加强2017年全县旅游行业冬春消防安全工作，县旅游委成立全县旅游行业冬春火灾防控工作领导小组：

组 长：洪潮 县旅游委主任

副组长：颜兆宇 县旅游综合行政执法分局局长

成 员：许琰玫 周敏 汪小东 彭元军 冯朝晖

韩松

三、工作内容

（一）突出重点，全力排查火灾事故隐患

旅行社：重点做好经营场所和游客出行消防安全防范工作。完善消防安全检查制度，对电器设备、灭火器材等进行检查。加强企业消防安全培训教育工作，加强对导游人员消防安全宣传管理。做好游客出游期间消防安全提醒工作。

A级景区：重点做好森林消防、古民居、古建筑等安全隐患排查和消防安全警示工作。同时，针对全国、全省“两会”和元旦、春节等关键节点，加强巡逻检查、值守，明确专抓领导，做好火灾隐患排查整改和消防安全应急演练工作。

星级饭店：重点做好特种设备、电器设备、易燃易爆物品等安全管理工作。抓好厨房、客房、人员密集场所、员工宿舍等火灾隐患排查工作。健全消防安全管理，落实巡查制度，加强火灾隐患整改落实。安全监控人员要高度重视报警信息，及时与巡查人员沟通联系，将安全隐患处理在萌芽状态。完善消防安全应急措施，积极开展应急演练，确保从业人员、游客的人身财产安全。

（二）突出热点，强化员工消防教育培训

全县旅行社、A级景区、星级饭店等单位场所，进一步强化员工消防常识和消防技能的教育培训，把教育培训考核纳入安全绩效考核范围，确保全员消防“一懂三会”工作措施的落实，各单位的主要领导和相关管理人员要定期开设“消防安全课堂”，带头宣讲消防常识，带头演练消防技能，以此推进全员学消防工作的深入。特别是要加大对《消防安全责任制实施办法》的学习，通过学法、守法、遵法推动单位消防安全管理水平的提升。

三、工作步骤

自即日起至20187年3月31日，分为3个阶段：

（一）动员部署（20176年121月18日前）。对全县旅游行业今冬明春火灾防控工作进行部署，制定具体实施方案，广泛发动，逐级动员。各乡镇、各涉旅企业接到通知后，要及时动员部署，并结合实际，制定工作方案，明确职责任务，做好自查自纠。

（二）组织实施（2018年全国“两会”闭幕前）。各涉旅企业按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评（2018年3月底前）。各涉旅企业对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火、灭火能力的长效机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。冬春季风干物燥，气候寒冷，历来是火灾的多发期和重特大火灾事故的高发季节，又是节庆和重大活动相对集中时段。各单位要成立消防安全领导组，召开动员会，细化工作方案，明确本单位消防安全自查工作组织机构、人员和工作职责、检查的重点，强化工作措施和手段，落实专项经费，确保防控工作顺利开展。

（二）全面覆盖，不留死角。各单位要结合本单位消防安全工作的特点，按照“全覆盖”的要求，进行全方位地检查，要将不安全因素、事故隐患及时发现整改。

（三）强化责任意识，落实值班制度。严格落实旅游消防安全属地管理责任和部门监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。要强化旅游企业主体责任，把消防安全责任落实到岗、落实到人，切实做到安全投入到位、安全培训到位、应急演练到位、应急救援到位。全国、全省“两会”和元旦、春节期间，要严格执行领导带班和24小时值班制度。要完善消防安全应急预案，一旦发生紧急情况，立即启动预案，妥善处置并及时上报。

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为进一步巩固建筑消防设施“三化”建设成果，切实提升社会单位消防安全领导、管理阶层的管理能力和消防控制室管理操作人员的基本业务素质，全力建设一支“人员职业化、管理正规化、服务专业化”的消防控制室安保人员队伍，根据自治区消防控制室安保人员职业化推广现场会精神，现提出如下意见：

一、集中培训管理的对象

州直范围内所有符合条件的机关、团体、企业、事业单位，重点为设有建筑自动消防设施的单位：

（一）商场（市场）、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所；

（二）医院、学校、养老院；

（三）国家机关；

（四）广播电台、电视台和邮政、通信枢纽；

（五）客运车站、民用机场；

（六）公共图书馆、展览馆、博物馆、档案馆；

（七）发电厂（站）和电网经营企业；

（八）易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位；

（九）劳动密集型生产、加工企业；

（十）重要的科研单位；

（十一）高层办公楼（写字楼）、高层公寓楼等高层公共建筑、地下公共建筑和城市重要的粮、棉、百货等物资集中的大型仓库等。

二、集中培训管理模式

（一）按照《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企事业单位消防安全管理规定》（公安部61号令）及自治区有关文件要求，原则上每个消防控制室配备的管理操作人员不得少于6名，符合规范要求设有自动消防设施但未设消防控制室的单位，消防设施操作安保人员配备不得少于2人。对于各社会单位现有的消防控制室管理操作人员，单位可将其纳入州直消防安保培训服务公司培训管理体系进行备案，由公司对其实施培训，经考核合格并取得从业资质后持证上岗；对于对照配备标准缺员的，单位可自行招收人员，参加州直消防安保培训机构培训合格备案后上岗。对多产权单位，由消防安保培训服务公司对其实施消防安保人员派遣。

（二）消防安保培训服务公司与社会用人单位签订服务合同，明确合同双方应承担的责任和消防安保人员应履行的职责，保障合同双方各项权利。对派遣的消防安保人员，消防安保服务公司与派遣的消防安保人员签订劳动合同，并与用人单位签订劳务输出合同。

（三）社会单位按照消防控制室基本要求配齐控制室管理操作人员后，消防安保咨询服务公司将其纳入公司消防安保人员信息库，进行统一培训、考核、绩效。公司与用人单位根据考核、绩效、履责情况共同对消防控制室管理操作人员进行管理。

（四）在备案培训模式中，消防控制室安保人员的工资发放、劳动保障等由用人单位自行负责；在培训派遣模式中，消防控制室安保人员的工资、劳动保障等统一由用人单位提供给消防安保培训服务公司，由公司进行统一发放。

（五）消防安保咨询服务公司免费为用人单位日常遇到的消防安全技术问题提供咨询服务。

三、工作要求

（一）州直范围内所有符合条件的机关、团体、企业、事业单位的消防安全责任人、管理人每年必须参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全教育培训。

（二）州直范围内易燃易爆化学物品的生产、充装、储存、供应、销售单位的全体人员每年必须参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全培训。

（三）州直范围内所有设有自动消防设施的单位必须按照要求配备消防安保人员，并每年组织参加州直消防安保培训服务机构组织的、不少于一次的消防安全培训。

（四）消防安保服务业是面向社会公众提供消防安全服务、满足广大人民群众安全新需求的一个特殊行业，是一个新兴的、造福于社会和人民的行业，它必将在推动单位落实消防安全主体责任、提高消防管理水平方面发挥重要的作用。为此，州直公安、工商、劳动、发改等职能部门要按照各自主管职能业务分工对该行业给予必要的政策支持，确保其顺利组建，健康运营。

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一、 单位基本情况

1、              营业执照复印件

2、              机构代码和安全生产许可证（不要求取证的除外）复印件

3、              三类人员合格证和特殊工种上岗证复印件

4、              单位所辖范围（或平面图）

5、              单位安全管理网络图或组织机构

6、              班组安全员名单

7、              年度安全生产目标和计划

8、              公司安全工作阶段总结、汇报材料

9、              公司安全工作月报

10、  安全生产费用投入台账及相关单据、记录

二、 安全工作规章制度

1、              安全生产责任制

2、              安全生产管理制度（总纲）

3、              安全生产目标管理制度

4、              安全生产检查及隐患排查整改制度

5、              安全生产教育培训制度

6、              安全生产会议制度

7、              安全生产考核管理制度

8、              安全生产事故管理制度（含报告和调查处理）

9、              特种设备安全管理制度

10、  危险源安全管理制度（含危险化学品安全管理）

11、  危险作业安全管理制度（含用火用电安全管理）

12、  安全技术措施审批制度

13、  特种作业人员安全管理制度

14、  劳动防护用品管理制度（含采购、发放、使用管理）

15、  安全生产档案管理制度

16、  应急管理制度

17、  根据单位特点制定的相关安全管理制度实施细则

三、 应急预案、安全操作规程

1、              事故应急救援预案

2、              突发事件应急预案

3、              防台防汛应急预案

4、              主要设备安全操作规程

5、              重要岗位安全操作规程

四、 安全生产目标管理责任书

1、              与上级签订的安全生产目标管理责任书

2、              与下级所辖单位签订的安全生产目标管理责任书

3、              单位内部与各部门签订的安全生产目标管理责任书

4、              部门与班组签订的安全生产目标管理责任书

5、              班组与各岗位签订的安全生产目标管理责任书

6、              单位与镇（街）政府签订的安全生产目标管理责任书

五、 安全文件

1、              单位的相关安全工作的红头文件

2、              上级下发的相关安全工作的红头文件

3、              安全管理机构下发的文件、通知

4、              安全工作文件处理记录

六、 会议记录

1、              单位安全生产会议记录

2、              部门安全生产会议记录

3、              相关安全生产会议记录、纪要

七、 隐患排查整改记录

1、              公司级安全工作检查记录

2、              部门级安全工作检查记录

3、              事故隐患整治情况台帐

4、              整改通知书

5、              整改完成反馈单

6、              上级部门安全生产检查记录

7、              上级部门责令整改意见书

8、              被整治处罚情况记录

八、 宣传教育培训记录

1、              职工三级教育卡

2、              年度安全教育培训计划

3、              从业人员安全培训情况台帐

4、              安全教育培训记录、签到表单

5、              征订报刊杂志目录汇总表

6、              安全宣传材料

7、              安全宣传板报、横幅、招贴画、图片展等影像材料

九、 专项活动记录

1、              专项活动相关文件

2、              专项活动情况台帐

3、              专项活动布置情况记录

4、              专项活动检查情况记录

5、              专项活动总结材料

十、 值班记录

1、              值班安排表

2、              值班情况记录表单

十一、  特种设备管理

1、              特种设备名录

2、              检验检测台帐

3、              特种作业人员台帐

十二、  考核记录

1、              安全生产奖惩情况登记台帐

2、              阶段考核记录

3、              奖惩记录表单

十三、  危险源控制和事故管理

1、              单位主要危险源及控制措施

2、              事故台帐

3、              事故报表

4、              事故调查记录、报告

5、              事故处理情况

十四、  消防安全档案

1、              消防安全管理机构和各级消防安全责任人

2、              消防安全管理制度

3、              消防安全疏散应急预案

4、              消防设施维护保养制度

5、              义务消防队组织及人员名单

6、              单位主要消防器材及分布

7、              重点防火部位和消防措施台帐

8、              新增消防产品、防火材料的合格证明材料

9、              消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录（应记明检查的人员、时间、部位、内容、发现的隐患以及处理措施等）

10、  火灾隐患及其整改情况记录

11、  有关燃气、电气设备检测（包括防雷、防静电）等记录资料

12、  消防安全培训记录

13、  灭火和应急疏散预案的演练记录（应记明演练的时间、地点、内容、参加部门以及人员等）

14、  消防奖惩情况记录

15、  消防工作相关文件、法律文书

十五、  综治工作档案

1、              矛盾纠纷排查记录

2、              综治突发事件调查、调解等记录

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一、总体目标

构筑社会消防安全“防火墙”工程，要以“四个四”为着力点，即：落实政府职能部门消防工作“四项责任”、夯实社区火灾防控“四个基础”、开展社会单位消防安全“四个能力”建设、提高公安机关消防监督管理“四个水平”。力争通过三年努力，使消防工作责任有效落实，社区火灾防控基础更加牢固，社会单位自防自救能力全面提高，消防监督管理服务水平明显增强，重特大尤其是群死群伤火灾事故有效遏制，确保全区火灾形势稳定。

二、工作任务

（一）落实消防工作“四项责任”

1．落实组织领导责任。一是各街道办事处、相关部门要将消防工作纳入任期工作目标，保障消防工作与经济社会发展适应。二是区政府将每半年召开一次由区发改、财政、民政、安监、执法、文体、教育、卫生、公安、工商、质监及各街道办事处分管领导参加的消防工作联席会议，通报、分析全区消防安全形势，交流工作经验，研究讨论消防工作出现的新情况、新问题，拟定消防安全对策、措施。三是各街道办事处、相关部门在每年重大节假日期间以及火灾多发季节，要组织开展消防安全检查及消防安全知识的宣传提示和教育培训活动。四是发生较大以上火灾事故的，要迅速提请区政府组织、指挥灭火救援及火灾事故调查、善后处理等工作，召开火灾事故现场会。

2．落实监管责任。一是各相关部门要将消防工作纳入本行业、系统管理内容，落实消防工作责任，开展消防安全检查和教育培训；在行业、系统内部，逐级确定消防安全责任人、管理人，并建立健全消防工作例会制度，研究解决重大消防问题；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作规程，逐级实施消防安全标准化管理。二是各街道办事处、相关部门要与本辖区、本行业单位逐级签订消防安全责任书，进一步落实消防工作责任，定期进行检查考评，奖优罚劣。三是要确定行业内消防安全重点单位，定期开展消防安全大检查活动，每年都要组织开展火灾隐患专项治理活动，重大火灾隐患按期整改率要达到100%。四是建立健全消防工作信息沟通和联合执法机制，对涉及消防行政许可、火灾隐患整改、消防安全责任落实、消防宣传教育等方面的重大问题，公安、安监、教育、工商、质监等相关部门，要齐抓共管，联合执法，共同解决。五是要严格依法审核重点工程和重要公共建筑项目，加强消防安全源头控制；具有安全监管职能的部门要结合各自职责，对发现的火灾隐患依法查处或者移送公安消防部门处理。

3．落实公共消防设施建设责任。一是相关部门在本年度内，要完成全区消防规划编制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信），并逐步实施。同时抓紧制订突发公共事件消防专项应急预案，建立政府统一指挥，相关部门共同参与的快速反应系统。二是各街道办事处、相关部门要集中力量努力解决出租屋、“三合一”场所、务工人员聚集地等存在的消防安全突出问题，全面改善消防安全环境。

4.落实检查考评责任。区政府将依据年初签订的消防安全责任书，对各街道办事处、相关部门落实消防工作责任的情况进行检查考评，并进行表彰。

（二）夯实社区火灾防控“四个基础”

1．夯实基层消防工作机构建设基础。各街道办事处要成立消防安全领导组织并督促社区建立健全消防工作机构，落实消防安全专兼职管理人员，做好日常消防安全工作。

2．夯实公共消防设施建设基础。各街道办事处要指导社区设置公共消防器材配置点，配足配齐灭火器材，保证扑救初起火灾的需要，并加强消防设施的维护保养，确保正常运行。

3．夯实消防工作群防群治建设基础。各街道办事处要督促辖区居民小区、家属院明确消防安全管理人，制定防火安全公约，组织开展消防工作；社区内的小场所要实行消防安全区域联防，开展消防安全互查互督，一旦发生火灾能够联合组织扑救。

4．夯实多种形式消防队伍建设基础。各街道办事处要根据经济发展和消防工作的需要，依法建立义务和志愿消防队。设有治安巡防队的社区，要建立治安、消防合一的治安联防消防队，加强保安人员消防安全培训，配备必要的消防器材，在治安巡逻的同时开展防火检查和消防宣传教育，并承担扑救初起火灾职能。其他社区要建立群众参加的志愿消防队。

各街道办事处要按照《省城市社区消防建设标准》的要求，努力开展社区消防工作“六有”建设，即：有消防组织机构、有防火公约、有志愿消防队、有宣传阵地、有消防水源和灭火设施、有职责制度。力争在本年度内使全区20%的社区达标。督促全区所有社区基本达到“六有”标准。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设

各单位要充分发挥自身的主观能动性，把火灾预防的关口前移到单位内部，不断加强消防安全制度建设，建立和完善防火检查、防火巡查、火灾隐患整改、用火用电安全管理等规章制度。结合一系列消防安全活动的开展，促使本单位检查消除火灾隐患，组织扑救初起火灾，组织人员疏散逃生，消防宣传教育培训等“四个能力”显著提高。

（四）提高公安机关消防监督管理“四个水平”

1．提高火灾隐患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、内保、警务督察及派出所“多警联动”的消防执法机制，形成整治火灾隐患的合力。一是严格履行消防监督职责，针对我区消防安全突出问题，持续开展火灾隐患排查整治。要主动对我区消防安全形势进行分析研判，及时提请区政府组织相关部门集中开展以人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治。二是年内要启动人员密集场所消防安全标准化管理达标创优活动，制定下发达标活动标准和考核细则，督促各单位自行对照完善，并统一组织验收评定。三是要加强建设工程消防监督管理，协调规划、建设等部门共同把关，杜绝未经消防验收合格或消防竣工验收备案的工程投入使用。四是要严格履行日常消防监督检查职责，落实分管消防工作领导和专兼职消防民警，加强对辖区九小场所的监督检查。在消防监督工作中要达到“五化”、“三会”。“五化”即：消防责任明晰化，《标准》悬挂统一化，设施器材管理标识化，消防培训演练制度化，检查巡查经常化；“三会”即：会宣传消防常识、会检查消防安全、会组织指挥扑救初起火灾。五是要将消防监督工作纳入派出所的目标责任之中，定期检查，年终考核。

2．提高消防监督执法规范化水平。公安分局要大力加强消防执法规范化建设。以强化执法制度为重点，进一步规范执法行为，全面构建权责明确、行为规范、监督有效、公开透明的消防执法工作机制，确保执法活动履职到位，程序合法，快捷高效。一是规范消防执法例会制度，确保每两个月召开一次执法例会。二是要建立单位和个人执法档案，及时对执法档案进行展评，对执法中存在的问题研究讨论。三是要大力加强消防监督执法信息化建设和应用，实行执法信息网上录入、执法流程网上运行、执法裁量网上裁定、执法活动网上监督、执法质量网上考核的全流程在线管理模式。四是要深化警务公开，向社会公开消防行政许可和行政处罚的依据、程序、进度、结果，增强执法透明度。五是要加强廉政建设，制定廉洁执法自律标准，分管领导与全体消防干警都要签订廉洁执法承诺书，公开承诺，接受社会各界的监督，集中整改人民群众最不满意、反映最强烈的执法问题，提高消防监督执法的公信力和满意度。

3．提高消防宣传教育水平。公安分局要建立健全消防宣传教育常态化工作机制，不断创新方式方法，丰富宣传内容，加大宣传投入，全面提高公民消防安全意识。一是要继续深入开展消防宣传活动，在主要媒体定期开展消防安全提示性宣传、火灾案例警示教育和逃生自救能力普及活动。依托消防队站，建设向社会开放的消防宣传教育基地。二是要加强对各级领导干部和企事业单位法定代表人消防法律法规等知识的培训，适时举办消防安全管理人培训班。三是要全面落实《社会消防安全教育培训规定》，推动各级各类学校开展消防安全教育；积极培育发展社会消防安全培训机构，开展社会化消防教育培训，培养消防安全工作的中坚力量，提高社会消防从业人员素质。四是要建设面向社会单位和群众的互联网公共消防服务平台，火灾预警信息，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。

4．提高社会管理创新水平。公安分局要针对经济转轨、社会转型时期消防工作出现的新情况、新问题，不断探索、创新社会消防安全管理机制和模式。一是要深化“大走访”爱民实践活动，严格执行消防便民利民措施，强化服务意识，拓宽服务领域。二是要成立技术服务队，为辖区单位提供消防技术咨询服务。三是要全面推进消防行业特有职业技能鉴定工作，推行社会单位消防安全管理人、消防控制室值班操作员、消防安全检查人员职业资格证制度，提高消防管理人员专业技能。全区所有消防控制室操作人员必须取得职业资格证。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各街道办事处、相关部门要充分认识构筑“防火墙”工程的重大意义，成立专项工作领导小组，召开动员部署会议，明确工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，自上而下，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。

（二）加强培训，广泛宣传。公安分局要加强对消防监督人员和公安派出所消防民警的业务培训，充分发挥消防执法监督员、消防安全“四个能力”建设辅导员、消防知识宣传员的“三员”作用，指导社会单位扎实开展消防安全“四个能力”建设。对各单位的消防安全管理人、专兼职消防管理人员进行专门培训，确保每个单位有一至两名消防安全“四个能力”建设的“明白人”。同时，要运用各种宣传媒体，采取多种形式，大力宣传构筑社会消防安全“防火墙”工程的重要意义和内容标准，在全社会形成浓厚的舆论氛围。

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为了全面做好防火灭火工作，去年9月份，大队在__市人民政府和__镇政府的大力支持下，在下营盘村举办了大型消防演练。与此同时，大队还定期在居民区设立咨询点，发放宣传资料，为居民上消防安全课，提高了居民们防火逃生的能力，为农村消防安全工作奠定了基础。

具体作法

1、建立消防工作责任制。督促镇政府与各村、企业，村委会与各组要层层签订消防安全工作管理目标责任书，明确消防工作责任、工作目标和工作任务，真正将消防工作任务落到实处。镇政府每季度对各村进行一次消防工作考核，考核成绩要与村主任、书记的切身利益和评先平优挂钩。

2、组织建设。

（1）成立试点工作领导机构。具体负责对试点工作领导、组织、指导和协调。

（2）成立村消防安全工作领导小组，组长由村主任担任，制订工作职责，确定消防安全员。

（3）成立多种形式村消防宣传队伍，制订工作职责，开展经常性的消防宣传活动。

（4）建立村义务消防队或以民兵应急分队为依托的消防队伍，也可将5个生产队划成3个片区，1个片区成立1个义务消防组织。

（5）落实派出所监督检查工作，充分发挥派出所的职能作用，将监督检查工作列入重要议事日程，实行所长负责制，明确分管领导和消防联络员。

3、配置硬件设施。

（1）设置镇、村消防办公室。内设桌椅、报警电话、消防档案柜等；

（2）设置消防器材室。内设消防战斗服、吸水管、电筒、灭火器、消防锹、消防桶等物品，利用现有的一辆农用拖拉机改装成简易灭火车，车上可另配一台手抬机动泵5盘水带、两把水枪；对下营盘村的一口自流井进行改造，使其具备给消防车加水的功能；

（3）村口处设立消防公益广告牌，设立村民防火公约；

（4）在村活动室张贴消防安全知识宣传资料；

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(一)切实落实政府消防工作负责制。各单位要将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，尽快制订、修订消防规划并认真组织实施，实现消防工作与经济社会同步协调发展。将消防工作列入工作重要议事日程，及时分析、研究、协调解决消防安全工作中的重大问题，认真落实消防安全工作责任制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防安全工作责任制。

(二)进一步强化部门消防工作责任。各有关部门和单位要依法履行消防安全监管职能，建立健全部门信息沟通和联合执法工作机制，分工协作，各负其责，形成齐抓共管的消防工作良好局面。区发改、建设、规划、财政、城管、科技、水务以及公安消防等部门要认真履行职责，积极推进我区公共消防基础设施建设;国资、教育、民政、工商、经贸、交通、农业、文体、卫生、广电、旅游、人防以及供电等部门和单位要结合各自职责，加强对本系统、本行业消防工作的检查，指导并督促其落实日常消防安全管理制度、规定，及时排查和整改火灾隐患，确保消防安全。

(三)依法落实单位消防安全责任。各机关、团体、企业、事业单位是消防安全责任的法定主体，要严格落实消防安全工作责任制和岗位工作责任制，从组织、制度、措施、设施建设上狠抓责任落实，并加强对本单位工作人员的消防安全教育和培训。

二、加大消防投入，建立稳定的消防业务经费保障机制

(一)加大消防工作经费保障力度。各单位、部门要高度重视消防事业发展，不断加大消防事业投入，保证消防业务费足额到位，并根据经济发展水平和财力状况逐年增长。要创新思路，不断拓宽经费筹措渠道，广泛吸收、整合社会资源，探索适应社会主义市场经济条件下多种形式的消防经费保障机制，落实消防设施建设、火灾隐患治理等必需经费，为我区消防工作的顺利开展提供强有力的保障。

(二)执行保障标准，落实消防业务费。要按照《省财政厅省公安厅关于印发〈警省消防部队消防业务费管理暂行办法〉的通知》(财预发[]101号)精神，确保我区消防业务费达到或者超过最低保障标准。

三、加强消防基础设施建设，提升防控火灾综合能力

(一)制订《消防发展“”规划》。结合本单位、部门实际，制订《消防发展“”规划》，确保公共消防基础设施与城市建设同步规划、同步建设、同步发展，使城市消防安全布局更加科学，消防基础设施更加完善。各街、乡、镇上报的总体规划中缺少消防规划或消防规划不合理的，区人民政府一律不予审批。公安、规划等相关部门要对全区小城镇消防建设规划进行修订，并检查验收落实情况，力争到“”期末，全市国家级和省级重点镇全面落实消防规划，一般镇基本落实消防规划。

(二)加强消防车辆和器材装备建设。按照《城市消防站建设标准》，为各消防站配齐灭火、举高、专勤等各类型消防车，并逐步、有计划地淘汰、更新超期服役的消防车辆，优化消防装备结构，使其更好地适应灭火、抢险救援等工作需要。认真落实消防建设专项资金，并按国家规定的必配标准全面落实消防员个人防护装备以及通信、消防监督等技术装备。加大侦检、救生、破拆、堵漏、洗消等特勤装备建设力度，不断提高处置各类特殊灾害事故的能力。

四、强化单位消防自主管理，推进消防工作社会化进程

(一)不断强化单位消防自主管理能力。各单位要建立健全消防安全管理制度，定期组织防火检查、巡查，制订灭火和应急疏散预案并实施演练;定期做好建筑物的固定消防设施和灭火器材的配置、保养、维护工作，确保其完备好用;定期组织对单位员工开展消防宣传教育培训，重点提高人员密集场所员工的扑救初起火灾和引导疏散两大基本能力;定期开展火灾隐患自查自改活动，不断强化“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全自主管理意识，努力改善本单位消防安全条件。

(二)大力提升消防管理社会化水平。充分运用行政、司法等多种手段，为单位消防安全管理和消防监督执法创造良好的法制环境。探索单位现代消防管理模式，优化消防管理办法，推广使用重点单位信息管理系统，提高消防工作社会化、信息化管理水平。充分利用社会资源，制定消防职业资格认定、消防中介服务资质管理等规章、办法，强化消防技术服务保障能力。积极发挥金融、保险等经济杠杆作用，大力推广火灾公众责任保险，增强单位平时防灾和灾后社会救助能力。

五、加强社区、农村消防工作，形成群防群治良好氛围

(一)推进社区消防工作深入开展。民政、公安消防部门要将社区消防建设作为社区建设的重要内容，一并计划、考核;公安部门要以公安派出所为支撑点，积极加强对社区消防工作的指导。建立健全社区消防工作领导机构，成立群众义务消防队伍，完善公共消防基础设施，定期开展消防宣传和灭火演练。充分发动街道和社区群干、积极分子，采取定期上门、结对关照、专人看护、住户联防等措施，重点做好孤寡独居老人、学生、幼儿、智障残疾人员以及外来务工暂住人员等的火灾防范工作。

(二)进一步加强农村消防工作。结合社会主义新农村建设，充分发挥村民自治组织和各类生产协作组织的作用，加强农村消防安全管理，建立、完善群众义务消防组织，组织村民开展自防自救。结合村镇规划、扶贫开发和村容村貌整治、水改工程和能源建设等，积极推进消防水源、消防通道、灭火器材装备等基础设施建设，改善农村消防安全环境。结合“文化、科技、卫生三下乡”活动，大力传播防火、灭火、逃生基本知识，加强安全用火用电教育，倡导良好的生产生活习惯。

六、大力排查整改火灾隐患，改善全市消防安全环境

(一)全方位、深入开展火灾隐患排查整治活动。各有关部门要定期通报、分析火灾形式和发生规律，以火灾隐患排查整治为主要内容，每年年初集中二至三个月时间，有重点地开展消防安全专项治理工作，及时解决火灾防范重大问题。在专项治理过程中，既要注重解决现实隐患问题，又要注重加强防范措施，建立健全消防安全管理长效机制。

(二)建立健全重大火灾隐患整改督办工作机制。建立健全重大火灾隐患排查论证、政府通报督办、新闻曝光、舆论监督、立案销案和挂牌督办、升级督办等工作机制，确保重大火灾隐患按期整改到位。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请区人民政府责令其停产停业，区人民政府在接到报告后7日内作出决定。重大火灾隐患整改期间，各有关部门要加大协调力度，督促隐患单位按期整改，及时消除火灾隐患。

(三)全面加强火灾隐患的源头控制。对涉及消防安全的建设项目，规划(国土资源)、建设、安监、房产、工商、文化、卫生等部门要严格依法审批。对构成违法事实的，要依法依规从严查处，消除火灾隐患。对未经消防建筑设计审核、验收或消防安全检查未合格而擅自施工、使用的场所，或者未依法获得批准而擅自举办大型集会、灯会等大型活动的单位和个人，公安消防等有关部门要及时依法采取相应的行政强制措施并给予行政处罚。对原已取得批准文件而不具备新颁行的法律、法规、技术规范规定的消防安全条件的，必须依法撤销原批准文件，并责令其按新的规范要求进行整改。

(四)切实维护公民的消防安全权益。定期向社会公布本地区重大火灾隐患及整改情况，切实保障公民对火灾危险的知情、监督、投诉、举报等权利。公安消防部门要公布举报投诉电话、电子信箱或者电子邮件地址，认真受理并及时依法处理公民对破坏公共消防设施等消防违法行为和火灾隐患的投诉、举报。存在重大火灾隐患的生产经营场所和为公众服务的场所，要采取公告、广播、设置警示牌等方式告知公民火灾危险和自防自救方法。

七、加强消防宣传教育培训，提高全民消防安全素质

(一)广泛开展消防安全宣传教育工作。广泛开展消防知识“进社区、进学校、进企业、进农村”教育活动，组织好“119”消防日等主题消防宣传活动。劳动社保、教育、科技、司法、文化、出版等有关部门要结合各自工作职责，加强消防法律、法规和消防安全常识普及教育工作。广播、电视、互联网站等新闻媒体要大力宣传消防知识、及时重要消防信息。要充分发挥消防教育训练馆、消防站等作为消防宣传教育基地的作用，广泛开展火灾典型案例警示教育、消防装备展示、消防法律法规宣传、防灭火和逃生演练等活动，切实增强群众的防火意识和灭火逃生技能。

(二)加强消防安全培训。加强对领导干部消防法律、法规等知识的培训。公安、劳动社保等部门要把消防安全管理、建筑消防设施施工、安装、维修，以及消防设备操作控制等特殊岗位纳入国家职业资格范畴，严格职业资格正式制度，推行就业准入制度。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员、操作人员，电工、气焊等特种作业人员，易燃易爆、人员密集等场所工作人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。有关单位还要加强对进城务工人员的日常消防安全教育和培训。

八、健全消防工作考评机制，严格责任追究制度

(一)加强对消防工作的检查考核。区人民政府把消防工作作为绩效管理和领导干部政绩考核的重要内容，纳入社会治安综合治理、创建文明城市(乡镇、村、社区)和平安地区等考评范围，并建立科学的考评评价指标体系和工作机制。各街、镇、乡每年要将消防工作情况向区人民政府作专题报告。区公安消防部门要对各街、乡、镇消防工作进行督促检查。

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为有效预防火灾，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、国务院《关于进一步加强消防工作的意见》（国发〔*〕15号）和省政府《关于切实加强全省消防工作的通知》（粤府〔*〕101号），现就进一步加强我市消防工作提出以下意见：

一、建立健全消防管理制度，全面落实消防工作责任

健全消防管理制度，推进消防管理体制改革，建立“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防管理工作格局，各镇区要把消防工作列入本地经济社会发展计划，各部门、各单位要把消防工作纳入年度计划，全面落实消防工作责任。

（一）建立健全消防工作部门联席会议制度。市政府建立消防工作部门联席会议制度（办公室设在市*消防局），作为市人民政府监督、协调全市消防安全的非常设机构，定期研究并协调解决消防工作重大问题，组织开展消防安全专项治理等活动。各镇区相应建立健全消防工作监督协调机构，机构成员名单应报市消防工作部门联席会议办公室备案，各镇区每季度应向市消防工作部门联席会议办公室报送工作情况。

（二）建立健全消防工作评价体系。把消防工作列为领导干部政绩考评和镇区实绩考核的重要指标之一，纳入社会治安综合治理、创建文明城市（文明镇、村、社区）、平安*考评范围，实行定期考核。市政府制定《*市消防安全责任制考评办法》，每年对各镇区、各部门、各单位落实消防工作情况进行考评，由市消防工作部门联席会议组织实施。

（三）构建齐抓共管的消防工作机制。建立健全部门信息沟通及联合执法机制，各负其责，齐抓共管。*部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由*消防机构和*派出所根据《消防监督检查规定》和《广东省*派出所消防监督工作规定》分级分类依法负责实施。市*消防局对各消防大队、*分局派出所实施消防监督检查的情况进行督查指导，各级*消防机构和派出所要协助出租屋管理机构做好对出租屋的消防安全管理工作；市发展改革、财政部门将公共消防设施、消防装备建设和消防业务经费纳入国民经济和社会发展计划及财政预算，保障我市消防事业经费足额划拨及合理增长；市规划、建设部门将消防规划纳入城市建设总体规划，确保城镇公共消防设施、消防装备与城镇其他基础设施同步规划、同步建设、同步发展；市安全生产监督管理部门加强对全市安全生产工作的综合监督管理；市政、通信主管部门加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理；市教育部门将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程；市司法、劳动和社会保障、科技部门将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作内容；市新闻、出版、广播电视等单位积极开展消防公益宣传。其他行政主管部门应切实负起责任，加强对本系统、本行业消防工作实施监督管理。

（四）全面落实消防安全责任。各级机关、团体、企事业单位主要负责人或法定代表人对本单位消防安全工作负全面责任，并对本单位存在的消防安全问题或火灾事故承担法律、经济和行政责任。各责任单位应全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(*部令第61号)，按照“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”工作要求，建立健全消防工作组织领导机构，完善消防安全制度，落实防火安全责任制，强化防火检查及用火、用电、用油、用气的安全管理，及时发现并整改火灾隐患，保持疏散通道、安全出口畅通和建筑消防设施完整好用。

二、加强公共消防安全基础建设，提高火灾预防控制能力

（一）加快推进公共消防设施建设。要根据《城市消防站建设标准》和*部、国家发改委、建设部《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》要求，坚持“政府负责、落实规划，不欠新账、快补旧账，健全设施、加强管理”的原则，加快完成城镇消防规划和消防队（站）、消防供水、消防车通道、消防装备、消防通信等公共消防设施建设任务。市镇两级规划部门制定城乡规划时，要一并编制消防规划。市政府不批准缺少消防规划或消防规划不合理的城镇建设规划。各镇区在建设项目审批中要按消防规划要求保留消防站规划用地。城镇新建、扩建、改建和开发区、工业区的公共消防设施建设要与其它市政基础设施同步规划、同步实施、协调发展。按照*部、建设部、国家计委、财政部《城市消防规划建设管理规定》（[89]公（消）字第70号文件），与城市市政公用设施直接关联并由*部门使用的城市公共消防设施的维修费用，在城市维护费列支；城市企业、事业、机关、学校等单位内的消防设施建设和维护资金，由各单位自行解决。因工程建设等原因损坏或拆迁的市政消火栓，其修复费用全部由损坏、拆迁单位负担。*年底前，各镇区要完成消防专项规划的编制工作，落实消防站规划用地，分期分批建设消防站；要按照补齐旧帐、不欠新帐的要求，依照国家标准补齐所有应建市政消火栓；要按《消防指挥中心设计规范》（GB5031-*）完善消防调度指挥中心系统，实现各镇区*分局专职消防中队接警终端与市消防指挥中心连接；要加快市*消防特勤中队建设进度，力争在*年底前建成一期工程并投入使用。

（二）加快推进消防装备器材建设。全市*专职消防队按国家和省的有关标准配置装备。大力加强特种消防装备建设，全市*现役消防中队、有条件的*专职消防队*年底前要配备大功率水罐（泡沫）消防车、多功能抢险救援车和举高消防车等车辆装备及个人防护器材。市镇两级在*年底前要建立健全应对化学灾害事故、建筑物坍塌事故、重大自然灾害事故、反恐等突发性危机事故的救援体系。要重点加强*消防部队应急抢险救援的能力建设，为*消防部队配齐处置危险化学品泄漏、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、重大安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的有关装备，配备处置水旱灾害、气象灾害、地质灾害、森林、草原火灾等自然灾害以及矿山、水上事故、重大环境污染、核与辐射事故和突发公共卫生事件的相关装备。

（三）加强社区消防建设。认真抓好消防组织、制度、宣传、检查、设施、档案建设等社区消防6项基础工作。要发挥社区警务室和居委会专职队伍的作用，在居委会或住宅小区设立消防宣传专栏、防火公约栏，依托物业公司、社区保安队、联防组织等专业性和社区治安志愿者等义务性防范力量，配合做好社区消防工作。按城区4-7平方公里必须建立消防站的要求，健全城区灭火救援网络。消防工作不达标的社区，不得参评“文明社区”、“平安社区”和“示范社区”。

（四）加强农村消防工作。各镇区要把农村消防工作纳入建设社会主义新农村工作范围，由各级农业管理部门统一实施，*消防机构、*派出所抓好业务指导和监督检查。要建立健全农村消防安全管理机制，将农村消防安全管理纳入农村社会治安综合治理体系建设、和谐村镇建设和平安建设活动范畴。大力加强镇村消防规划和消防基础设施建设，将消防安全布局、消防水源、消防通道、消防设施与村容村貌改造、乡村道路、人畜饮水工程、能源建设等农村公共基础设施建设同步实施，从根本上改善农村消防安全条件。

（五）继续强化消防安全宣传工作。市政府每年9月份组织市*、消防、教育、司法、劳动和社会保障、科技、文化广电新闻出版等部门制订全市消防宣传教育计划并组织落实，消防宣传经费列入年度财政预算，由市*消防机构统筹使用。每年11月开展消防安全宣传月活动，每年11月9日开展消防安全宣传日活动。“中小学生安全教育日”、“法制宣传日”、“科普活动周”、“安全生产活动月”等主题宣传活动应有消防安全宣传内容。各镇区、各部门要经常组织消防宣传教育活动，利用广播、电视、网络、报刊和户外广告等载体，采取专版、专栏、专题等形式，对消防违法行为和重大火灾隐患予以曝爆光。要按照《转发关于在全市集中开展消防公益宣传活动工作方案的通知》（中府办电〔*〕10号）要求，在道路交通站点、学校内外、各类公众聚集场所醒目位置、居民住宅小区和农村人员聚集场所等设置消防宣传公益广告牌，开展公益消防宣传活动。广泛深入开展“消防宣传进农村”活动，指导农民安全用火、用电、用油、用气，提高农民群众识灾防灾能力。

（六）积极开展社会消防安全培训。加强对各级领导干部特别是各单位消防安全责任人的消防法律法规知识培训。各单位消防安全责任人、消防安全管理人员、专职和义务消防队员、消防设计和施工人员、维修保养、监理、自动消防系统操作人员、易燃易爆场所管理人员、消防产品检验维修人员，必须接受消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。各级机关事业单位的安全保卫人员、公共娱乐场所和易燃易爆场所的从业人员必须参加消防安全培训，取得岗位资格证书；其他一、二级消防安全重点单位和人员密集场所员工应有50％以上经过消防安全培训合格。各镇区、有关部门每年要制定流动人员、农民工的消防安全培训计划并分批安排到*消防机构参加培训。*消防机构要认真组织消防培训、考核、发证工作。*消防在检查单位消防工作时，应一并检查消防安全宣传培训开展情况，安全生产监督管理、劳动和社会保障部门在检查安全生产、劳动安全环境时应协助*消防部门检查企业消防安全宣传培训开展情况。要依托市*消防特勤中队驻地，加快建设集灭火抢险救援模拟训练与消防宣传教育培训于一体的市消防培训基地。各镇区要结合各自实际建立各自的消防培训基地，切实提高市民的消防安全水平。

三、整治火灾隐患重点环节，维护全市经济社会稳定

（一）开展消防安全专项整治行动。各职能部门、行业主管部门要在政府统一领导下，对人员密集场所、高层建筑、地下建筑、存在先天性火灾隐患的早期建筑、易燃易爆场所、“三合一”场所、“三小”场所、“城中村”及其他重要场所的消防安全问题进行重点排查整治。执法部门发现火灾隐患要依法责令立即整改或限期改正，对封闭、堵塞、占用安全出口、疏散通道、消防车通道等严重违法行为，依法予以查处。重大火灾隐患要根据《转发市*消防局关于我市重大火灾隐患挂牌督办工作意见的通知》（中府办〔2005〕45号）精神，实施挂牌督办并向社会公布。对*消防部门依法报请对单位处以停产停业的意见，各镇政府、区办事处要及时给予明确批复，并协调处理好停产停业遇到的问题。

（二）严格消防行政许可管理。对涉及消防安全事项的许可项目，包括建筑工程消防设计审核、建筑工程消防验收、公众聚集场所开业前消防安全检查、具有火灾危险性的大型活动举办前消防安全检查、企业或其他组织设立的审批和登记注册、规划许可、建设项目选址审批、临时建设许可、建设工程施工许可、商品房预售许可、娱乐经营许可、网络文化经营许可、营业性演出许可、危险化学品生产、储存、经营许可、燃气设施改动审批、新建燃气企业审批等，相关审批部门要严格依法审批。属大型公共建筑及房地产开发项目的，在办理建设工程规划许可证之前，应由*消防机构对规划总图进行审核。对不符合消防安全技术条件的，不予批准。有关部门在对涉及消防安全事项的监督检查中，应密切配合，发现消防安全问题需由其他相关部门处理的，应及时移送其他相关部门处理并做好备查记录，接受部门应依法及时进行处理。

（三）大力加强消防产品质量监督管理。*消防、质量技术监督、工商行政管理部门要联合执法，加强对消防产品生产、流通领域的抽查和日常监督工作，依法查处制售假冒伪劣消防产品、危害公共安全的违法犯罪行为。要加大消防协会、消防志愿者组织等民间消防组织建设，充分发挥消防产品行业协会作用，引导行业自律、单位自警，建立消防产品企业诚信机制。要努力构筑人防、物防、技防于一体的社会火灾防范预警体系，从今年起用两年左右时间完成消防安全重点单位建筑消防设施及火灾报警远程监控系统建设。公众聚集场所和劳动密集型企业的生产车间，三层及三层以上的出租屋等场所要严格依照消防技术规范要求，应用智能报警逃生门锁、多用途消防救生梯、简易喷淋、独立式火灾自动报警系统和火灾事故应急照明等新技术新产品，从根本上提高防控火灾能力。

（四）建立健全消防违法行为举报制度。各镇区要向社会公布火灾隐患举报受理单位名称、举报电话、通信地址、电子邮箱，鼓励广大人民群众举报身边的严重消防违法行为和火灾隐患，形成人人关注身边消防安全、积极举报火灾隐患的良好社会氛围。

四、大力推进消防队伍建设，提高灭火抢险救援水平

（一）加强现役*消防队伍建设。要积极争取上级支持，逐步增加全市现役消防力量，建立一支与*经济社会发展水平相适应的消防队伍。

（二）加强*专职消防队伍建设。市*消防局要结合全省统一招收合同制消防员工作，会同市编委办制定全市合同制消防员编制计划，从*年起分批招收合同制消防员，用3年时间逐步替换*专职消防队临时消防员，并将合同制消防队纳入*消防局统一管理。

（三）加强*派出所消防监督工作。市*局、*消防局要根据《消防监督检查规定》和《广东省*派出所消防监督工作规定》，共同加强对派出所消防监督业务指导，。派出所消防监督工作实行所长负责制和民警责任制，配备专人负责本辖区居民住宅区管理单位、居委会、村委会履行消防安全职责情况和上级*机关授权管理的单位以及其他场所进行消防监督检查。

（四）大力发展多种形式消防队伍。各镇区要积极扶持企事业专职消防队和农村社区义务消防队发展。*年底前，大型企业特别是距离*消防中队较远的大型企业要建立专职消防队；所有机关、团体、企业、事业单位要组建义务消防队。消防安全重点单位义务消防队员必须占员工总人数的20%以上，其他单位占10%以上，并确保每半年开展一次消防演练。