城市燃气前景分析范文

导语：如何才能写好一篇城市燃气前景分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人。

适合地区：全国二三线城市。

盈利现状：平均月纯利约3000元。

投资提示：

1.采取小区直销。当场展示产品的功能效果，现场直接销售并配有上门服务人员。

2.在社区网上开店直接面对终端消费者销售，或组织团购。

前景分析：近年来，国内太阳能产业发展迅速，市场需求年增长率超过50%。但太阳能电器，尤其是热水器，在使用一段时间后会结水垢、杂质等，所以清洗工作是必不可少的。但市场数据显示，太阳能电器在使用1年以上还没有进行专业清洗和防疫消毒的超过95%。市场空间很大。同时太阳能电器的清洗费用仅25元/次，价格不贵。因此在未来一段时间，该项目会成为中小投资领域的热点。

风险提示：需选择存在时间较长、知名度较高的企业加盟。

2美白护理洗牙店

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人。

适合地区：经济较为发达地区。

盈利现状：平均每月纯利润3000元。

投资提示：

洗牙属于医疗范畴，开店除了办理《卫生许可证》和《营业执照》以外，还要办理《医疗机构执业许可证》。

前景分析：

全套洗牙设备价格不到5000元，适合小本投资的创业者。近几年来，随着生活水平的提高，人们对牙齿的保健也越来越重视，因此，开间专门美白护理牙齿洗牙店大有市场。

风险提示：慎选盟主。

3投币自助洗衣机

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人和兼职创业者。

适合地区：全国二三线城市。

盈利现状：每台洗衣机每月纯盈利约2000元。

投资提示：

1.可在学校宿舍、员工宿舍和酒店等地投放使用。

2.增加洗衣机刷卡功能，可与校园一卡通等连用。这为使用者带来了方便，大大的增加使用量。

3.投资者可以选用销售和租赁两种盈利方式。

前景分析：投币自助洗衣机价格约3000元/台，价格不贵，十分适合小投资者介入。目前的大学生自己洗衣服的人越来越少，而学校开洗衣店的运营成本过高，因此投币式自助洗衣机具有不错的投资前景。目前北京、上海、天津多家高校均已应用该项目，投资者回报不菲。

风险提示：投资者至少需要投资4台设备才能有望赚取较高利润。

4陶瓷照片制作

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人和兼职创业者。

适合地区：全国经济较发达地区。

盈利现状：月纯利润约数千元。

投资提示：

投资者可联系企业，为他们定制宣传品或商务礼品。

前景分析：陶瓷照片可以防腐蚀、寿命长，同时又具备一定的工艺观赏性，因此颇受一些高端市场的欢迎。目前在京津两地的大型超市中均有该项目，经营者收入不菲。

风险提示：慎选盟主。

5蒸菜馆

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人和兼职创业者。

适合地区：直辖市或省会地区。

盈利现状：每月纯利润约6000元。

投资提示：

该项目属于微利创业项目，投资者可以向有关部门申请创业贷款，同时可享受3年的免息优惠。

前景分析：随着物质生活的提高，人们越来越关注食品的营养和自身的健康，清淡的蒸菜满足了人们这一需求。该项目以蒸食为特色，市场适应性强，利润空间广阔。

风险提示：该项目初始投资较低，但流动资金需要量较大，应提前准备充足。

6蒸汽清洁机

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人、兼职创业者、电子产品经销商。

适合地区：全国一线城市或经济较发达地区。

盈利现状：每月纯利约数千元。

投资提示：

投资者经销该产品之前，应小批量进货进行试销，看产品是否符合当地市场需求。

前景分析：蒸汽清洁机可直接对家居、门窗、玻璃、汽车风挡、玻璃器皿进行清洗，杀菌消毒，清除异味。还可以熨烫衣物。是新一代环保产品，使用范围广。该项目利润空间较大，前景看好。

风险提示：该项目不适合独立经销，应与其他电子类产品一起经营。

7车载空气净化器

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人、兼职创业者、汽车用品经销商。

适合地区：全国一线城市或经济较发达地区。

盈利现状：每月纯利润约数千元。

投资提示：

1.主要向汽车美容店推广。

2.可与4S店合作，该产品作为销售汽车时的赠品。

前景分析：随着人们健康意识的增强，如何提高车内空气质量已经被人们日益关注。加之目前私家车保有量越来越多，汽车用品消费十分火爆，因此该项目有很大投资价值。

风险提示：该项目不适合独立经销，应与其他汽车类产品一起经营。

8 DIY个性化数码影像

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人、兼职创业者。

适合地区：全国二三线城市。

盈利现状：每月纯利3000―5000元。

投资提示：

投资者可以开展“T恤烫画”、“转印马克杯”、“数码产品美容”和“整体衣饰配”等目前市场需求量最大的业务。

前景分析：个性化产品对消费者的诱惑力是巨大的，为了一件属于自己的个性化商品，消费者往往愿意付出几倍的代价。影像的材料成本一般都只有几元钱甚至几毛钱，毛利率超过70%。特别是水晶影像产品，利润基本在150%左右。可以说是一个本小利大的行业。

风险提示：慎选盟主。

9粥吧

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人、兼职创业者。

适合地区：经济较为发达的地区。

盈利现状：每月纯利约3000―4000元。

投资提示：

该项目属于微利创业项目，投资者可以向有关部门申请创业贷款，同时可享受3年的免息优惠。

前景分析：粥吧是目前市场上新兴的餐饮类别，由于其经营形式十分灵活。目前该项目在南方地区，尤其广东一带具有较好的投资空间。北方地区由于饮食习惯，暂时不具备投资条件。

风险提示：该项目初始投资较低，但需要一定量的流动资金。

10红外线节能燃气灶

适合人群：应届毕业大学生、下岗职工、退伍军人、兼职创业者、厨卫用品经销商。

适合地区：全国二三线城市。

盈利现状：月纯利润约数千元。

投资提示：

1.该产品主要目标顾客为酒店、餐馆。

2.可先让顾客免费试用10―15天，满意再付钱，不满意则拆回。

篇2

关键词：城市供热；形式；能源；结构

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.14.053

0 引 言

在城市供热过程中，我国最常用的是煤炭这种能源，这与我国是一个以煤炭为主要能源的大国有直接关系。除了煤炭，电力能源也被广泛应用于城市供热中。我国虽然具有较高的总发电量，但由于人口总量大，人均用电量远远低于世界人均水平，且电力应用过程中存在着鲜明的特点，主要表现在高峰时段电量不满足需要，低谷时段电量大量结余，我国大多数城市时常出现用电高峰时段电量不够的现象。再有可利用的能源就是天然气，随着我国西气东输工程的稳步推进，天然气在我国能源总量中所占的比重正在显著提升。随着新能源开发力度的加大，地（水）源热泵等也被应用于城市供热之中，且广受广大居民欢迎。然而近年来，随着大气污染防治形势日益严峻，冬季我国北方城市在利用燃煤锅炉取暖时排放的有害气体和粉尘是主要的空气污染物，为了有效防治污染，燃烧锅炉进行供热已经远远不能适应新形势的要求，利用热电联产和天然气这类低污染、高清洁的能源就成为了城市供热主要的形式。现就上述几种供热形式的能源利用效率、是否具有经济性和普遍适用性加以深入分析。

1 几种常见的供热形式能源利用率分析

众所周知，在上述几种能源中，只有电力是二次能源，其他均为一次能源，因此，我们通过对比他们的单位供热量与消耗的能源量的比值来评价能源利用率。

首先，热电联产，它具有较高的能源转换效率，通常达到70%-90%，是几种供热形式中能源利用率最高的。在热电厂中，高品位的热能进行发电，满足城市供电需求，而低品位的热能则满足城市供热的需求。

其次是燃煤锅炉供热形式，它的能源利用率能够达到68%，仅次于热电联产，近年来随着供热锅炉容量的增大其热效率也在逐年增加。

再次是电力供热，由于我国北方多地均有火力发电厂，绝大多数电力均取自火电厂，一次能源煤炭变成电能的效率只有0.3左右，即使电锅炉的效率达到95%以上，电力供热的一次能源效率也只有0.25左右，因此用电供热的一次能源效率是极低的[1]。

最后是天然气供热。天然气作为清洁环保的燃料，目前均价在每方2元左右，这个价格核算到标煤后，天然气的能源利用率相对于燃煤锅炉较低。

综上我们不难看出，上述几种供热形式中，能源利用率最高的当属热电联产，其次是燃煤锅炉、天然气，最低的为电力供热。对于我国北方而言，一般有4-5个月的供暖期，在如此长时间的供热过程中，我们必须充分考虑能源利用率，既要看到热电联产和燃煤锅炉较高的能源利用效率，又要认识到燃煤锅炉供热对大气污染造成的影响，要在煤炭资源的清洁利用上下功夫，努力达到高效、环保的要求。天然气作为高效清洁的能源，目前比较稀缺，应当提高其利用效率，尽可能用于大中城市的民用及炊事，并在此基础上重点城市发展一定规模的分散式的小型供热系统[2]。

2 发展前景分析

前面我们深入分析了上述几种常见的供热形式的能源利用效率，现据此就其经济性和适用性加以分析，结合实际分析几种供热形式的发展前景。

（1）热电联产。目前，很多城市都在积极跑办热电联产项目，但是这一项目的审批非常困难。它是利用热电厂的热源进行集中供热的一种系统，通过汽轮机的抽排气借助热首站将热量进行传递到热水，再借助已经布好的热力管网分户送达热量，因此这是一种比较经济实用的供热方式，应该大力推广和发展，相信未来随着热电联产优势的进一步突出，热电联产供热将会得到优先发展，具有广阔的市场前景。

（2）燃煤锅炉供热。较低的成本是燃煤锅炉供热最大的优势，也是其被普遍应用最主要的原因。但由于大气污染防治任务的日益严峻，其低效率和高污染的特点已经受到大多数城市供热的限制。在这种形势下，随着29MW以上大容量高温水燃煤锅炉技术的逐渐成熟，由于其具有较高的运行效率和较低的成本，因而成为那些不具备发展热电联产条件城市的人供热首选。

（3）电力供热。由于这种供热方式能源的利用率最低，面对较高的运行成本，这种不符合我国能源可持续发展战略要求的供热方式在许多大中城市都受到较大的限制。而分散设置的电采暖方式则因其设置灵活，且无须室外设置热力管道，不会对空气造成污染，无须计热收费，而受到推崇。但是，电力供热也存在一个问题，一旦大规模使用电力供热，电量消耗过高，形成耗电高峰，就会出现电量不足的问题，影响整个电网的安全稳定运行。正是电力供热存在上述优、缺点，因而始终没有得到大规模推广，而以用户的实际需求为基准灵活选择使用。

（4）天然气供热。借助天然夤芡可以直接送热到户，避免了重复建设供热管网造成的资金浪费和设施闲置。对于单个楼宇的分散小系统，可以采用天然气能源进行供热。还有的家庭冬季采用燃气壁挂炉进行取暖，用户既能根据自家的实际情况进行热量调节，也可以大大节约单位面积供热能耗，降低供热开支。因此，在市中心区和新居民区，充分利用现有集中供热站的闲置能力科学布局，积极发展用户，不宜再建小规模燃煤供应站，对辐射不到的地区可采用燃油、燃气临时锅炉作补充。这就需要各大中城市根据本地区实际，针对具体项目进行具体分析，对具体的供热形式进行充分的经济分析和节能评价，通过论证后再稳妥地实施，以最大限度地确保供热项目的经济性和适用性，并符合我国能源可持续发展和大气污染防治的要求。

3 结束语

总之，在我国北方冬季供热过程中，热电联产以其较高的能源利用效率成为具备条件城市的供热首选形式，燃煤锅炉虽具有较高的能源利用率，但因其产生污染空气的废渣、废气和粉尘而受到限制，应积极尝试大容量高温水燃煤锅炉，且需要在脱硫除尘上不断提高技术和工艺，降低对环境的污染。而对电力供热和天然气，则应根据实际情况和用户的需求具体研究，深入分析，考虑其经济性和合理性。

参考文献：

[1]张健.城市供热形式与能源结构[J].山西建筑，2005，3，31（06）：

125.

篇3

[关键词]车用天然气市场；培育；发展

[中图分类号]F426[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0176-02

天然气是一种高效、清洁的能源，是继煤和石油之后的第三大能源，可有效改善能源结构，得到了许多国家的重视和广泛应用，其作为成品油的替代品已得到了全世界的认同。发达国家在一次能源消耗结构中，石油和天然气所占的比例超过50%，而中国只占到20%，70%左右为煤炭。因此，国家规划到2020年把天然气在能源消耗结构中的比重提高至8%。近年来，天然气市场发展迅速，尤其是交通运输天然气消费量持续增加，给我国车用天然气发展带来了广阔的市场前景。

1天然气替代成品油是必然趋势

近年来我国天然气资源探明量和进口量逐年增大，车用天然气面临巨大的发展。据统计，全国有100多个城市推广使用了车用天然气，均取得了良好的效果。此外，我国天然气汽车和加气站技术和装备已相当成熟，天然气汽车生产企业的数量已超过60家，整车产量超过8万台。

11天然气具有资源优势

我国有较丰富的天然气储备资源，从现在的油气资源可采储量来看，天然气储量大于石油储量，到2010年年底，我国累计探明地质储量93万亿方，剩余经济可采储量39万亿方。近年来，国内天然气市场进入了高速发展时期，供气设施逐渐完善，天然气进口量也大幅增加，多气源供应格局基本形成，预计未来几年天然气供应量年均将以超过200亿方的速度增长，到2015年，我国天然气供应量将达2400亿～2650亿方。

12天然气有价格优势

近十年，我国成品油市场一直处于快速发展阶段，年平均增长率达到8%。然而，目前国内天然气平均终端价在4元/方左右，与汽柴油均价75元/升左右相比具有较大的差价。以日行400 km的出租车为例，据测算，使用天然气比使用汽油节约燃料费用40%，经济效益非常可观。

13天然气有环保优势

车用天然气有环保优势，符合国家节能减排政策，与汽油车相比，同热值的天然气较汽油可减排一氧化碳87%，减排碳氢化合物24%，减排氮氧化物79%，整车尾气排放达到国Ⅳ标准，天然气汽车不会产生硫、铅、苯等有毒物质。

从宏观分析，短期内车用天然气对整个成品油市场影响非常有限。车用天然气市场发展替代趋势主要是城市出租行业、公交系统和低档车市场，逐步向城际大巴和重卡，以及内河航运方面。从长期发展分析，天然气替代成品油趋势已不可逆转。

2制约车用天然气市场发展的瓶颈

据统计，截至2009年年底，我国有天然气汽车40多万辆，加气站1000多座。天然气汽车和加气站主要集中在重庆、四川、兰州、乌鲁木齐和西安等气源地附近。近两年来，随着国家出台相应支持政策和“川气东送”、“西气东输二线”等国家天然气主干线陆续投产，各省、市地方政府借此契机大力推进当地车用天然气市场的发展，但不少地方或多或少存在一些问题。制约瓶颈主要表现在：

21观念和认识有偏差

有的地方政府及有关部门对车用天然气市场的发展了解不够，缺乏深入调研，以车用天然气不安全、气源无保障、市场未成熟等作为借口，限制车用天然气市场的发展，限制加气站网络的建设。导致本地车用天然气市场的发展滞后。

22天然气资源供应不足

目前我国使用的天然气以川气和西气为主，进口液化天然气为辅，由于国家天然气主干线沿线省份对天然气需求巨大，川气和西气的供应量总体偏紧，无法完全满足市场需求，因此，地方政府在优先保证居民及工业用气的情况下，限制车用天然气的供应。这种做法不利于车用天然气市场培育和发展，是制约车用天然气发展的主要因素之一。

23地方政府政策支持不力

任何市场的发展都离不开政府的政策支持。四川、重庆等车用天然气发展较为成熟的省、市除了自身具有丰富的资源之外，离不开地方政府出台的支持政策。如《四川省“十二五”能源发展规划》中明确将坚持推进能源结构调整优化，进一步提高非化石能源的消费比重，鼓励能源消费终端利用天然气。此外，2012年四川省发改委又颁布了《四川省“十二五”清洁汽车产业发展规划》，并制订了相应的车辆购置补贴和加气站建设等方面的具体支持措施。

24加气站网络布局滞后

完善的加气站网络是车辆加气的有效保障。国内天然气汽车迅猛发展，但与之配套的加气站规划及建设匹配欠佳，严重影响车用天然气市场的发展。由于加气站网络规划布局严重滞后，有的地方出现车辆加气等候时间过长，甚至无气可加的现象。

25加气站及天然气车辆管理的安全问题

由于压缩天然气的特性，加气站和天然气车辆都安装有高压容器，所储存的介质为易燃易爆的高压可燃气体，极易产生安全事故。地方政府监管部门、相关企业及使用单位均持谨慎态度，这在一定程度上也影响了车用天然气市场的发展。

3车用天然气市场发展建议

我国车用天然气处于起步阶段，其发展和开拓需要政府积极培育市场，引导市场有效有序的发展，笔者借鉴国内外经验提出以下建议：

31转变思想、提高认识

地方政府要积极转变思想，努力构建绿色环保低碳发展理念。大力推进车用天然气的利用。充分认识车用天然气的资源优势、价格优势和环保优势，积极培育车用天然气市场，引导其健康有序发展。

32大力开拓天然气资源

天然气资源是车用天然气市场发展的基础。首先要落实天然气的现有资源总量及其勘探开发潜力。如国内的天然气资源量不能满足消费需求，就要充分利用国外的天然气资源，实行多元化供应。要加快非常规天然气资源的开发勘探。非常规天然气资源主要成分的80%～99% 为甲烷气体，包括致密气、煤层气、页岩气等，如果说煤炭是高碳资源、石油是中碳资源，非常规天然气资源就是最现实的低碳资源，已成为当今新能源发展的重要方向。

33完善天然气管网体系

车用天然气市场的发展与天然气输送管道的建设密切相关。近年来，我国加快了规划和建设覆盖全国的天然气输送管网系统。省、市地方政府应依托国家级天然气主干线同步构建地方天然气管网，加大城市输气管网的建设力度，以现有管线布局为基础，逐步推进区域管道联网，完善城市输气管网，建立和开拓区域车用天然气市场。

34积极引导消费观念

国内天然气价格与汽油价格存在较大差价，天然气汽车的发展具有经济基础和发展动力。随着国际原油价格不断上涨，中国天然气商品量不断增加，国内油气价差将长期维持。发展低污染的天然气汽车，是改善城市大气质量和人们生活条件的需要，是发展低碳经济、保护生态环境、追求可持续发展的需要。地方政府应加大对天然气汽车的经济性、环保性的宣传，积极引导市场的消费观念。

35制订并出台相应支持政策

国家及地方政府要尽快出台车用天然气市场发展的相关政策。要制订并出台车用天然气产业政策、国家标准和相关法律法规。制定更加严格的汽车尾气排放行业标准，促进汽车生产厂家积极开发天然气汽车。制定限制汽车尾气排放的法律法规，做到不达标车辆坚决不准上路。对天然气汽车改装厂的资格严格审查和认证，将城市公交车、出租汽车作为天然气汽车发展的重点。加大对生产、购买、改装和使用天然气汽车的政策优惠力度，在法律上予以保障。对天然气价格，加气站建设，燃气汽车生产、改装、零部件生产、购买、使用和维修，加气站建设等环节制定价格、税收、投资、补贴等方面的配套优惠政策。对“油改气”的汽车购买保险不设门槛，车辆年检时给予方便准予通过，简化各种审批手续，为现有车辆开展“油改气”工作给予政策鼓励和支持。政府要进一步制定特别措施，以降低天然气汽车改装成本和天然气汽车购置成本。如，采取改装费用补贴、对用户购买天然气汽车减免车辆购置税等，以推动天然气汽车的发展。

36合理规划布局、多元化灵活建站

发展车用天然气市场应加快规划配套的加气站建设，改善天然气汽车的供气能力，为天然气汽车的推广和普及提供充足的气源保证。地方政府应利用现有天然气管网及加油站网络布局，“科学规划、油气并举、紧跟市场、灵活建站”规划加气站网络，保证合理的间距和服务半径，防止重复建设和资源浪费。充分利用现有加油站闲置土地，采取油气混合或在加油站布局较密集的地方，将符合要求的加油站改造为加气站。建站形式主要采用常规子站、撬装液压平推式子站为主，常规站为辅。规划前期以CNG站为主，规划中后期可考虑建设LNG、L-CNG合建站。

37明确主体，放松管制，建设成熟市场

我国车用天然气市场处于刚起步阶段，政府应积极发挥市场监督和调控作用，规范竞争，有序发展加气站网络。加气站属危险场所，地方政府应制定较高的准入门槛，避免一些无从业资质的企业通过暗箱操作，进入车用天然气领域，既扰乱了行业正常竞争秩序又给天然气供应带来安全隐患。市场发展初期应以中石化、中石油等国内大型能源企业为主，地方燃气及能源企业为辅。因为中石化、中石油等企业有雄厚的资金实力、充足的天然气资源和丰富的加气站建设管理经验，有助于车用天然气市场的培育和发展。同时，政府还应放松行政管制，放开市场，引入竞争，出台相关管理规定，简化加气站建设审批流程，逐步放松天然气价格管制，让天然气价格能够反映天然气供需情况，加强行业及市场的监管，建设成熟稳定的天然气市场。

38加强车用天然气的安全监管

为保证车用天然气市场健康有序发展，政府应加强对加气站及加气车辆等的安全监管，明确车用天然气市场各主体的安全责任，建立健全安全生产责任制度，规范车用天然气企业生产流程，出台车辆“油改气”相关管理办法，尽量杜绝私自改装加气车辆，避免安全事故的发生。

参考文献：

[1]陈希我国天然气发展问题与对策思考[J].生态经济，2011（2）：123-126（140）.

[2]周怡沛，周治斌中国CNG汽车市场发展现状、趋势与策略[J].国际石油经济，2009（10）：45-48

[3]林中萍天然气的发展及政策建议[J].中国能源，2003（12）：30-35

[4]李宏勋国外培育天然气市场的经验及对我国的启示[J].天然气工业，2001，21（4）：103-106

[5]周淑慧，陈进殿，吕爱民中国沿海地区天然气汽车发展模式选择[J].国际石油经济，2010（4）：14-19

篇4

随着经济的发展和科技的进步，人民的生活水平不断提高，日常生活必需的公共服务也越来越多，随之而来需要交纳服务费用数量和品种也呈几何式增长，对缴费系统的使用频率越来越大。一些公用事业单位为提高服务水平，也在不断拓展缴费渠道和方式。例如，增加营业厅的数量，委托一家或几家银行代为缴费等。但是这些杯水车薪的举措并不能从根本上缓解广大老百姓的缴费难问题，其突出的矛盾表现在如下几方面。

1）代收网点少，柜面矛盾突出。通过对浙江沿海某市的水费、电费等市民普遍关心的费种的缴纳情况调查，发现主要集中在工行、农行和建行等几个较大的商业银行或者其自身的营业服务厅。由于这几家银行的柜台资源相对紧张，只布置一个窗口来应付。而其自身的营业服务大厅分布点又相对较少，根本不能覆盖到全市的所有地方。同时公用事业单位的出账期又相对集中，势必会造成排队时间长、付费难和逾期又要缴纳滞纳金等局面，市民对此抱怨一直很大。

2）各银行代收的种类不全。往往一家银行或一个营业厅只能收取一个项目，势必会造成为要付缴清全部费用，需要跑多家银行或营业厅的尴尬局面。对于郊区或农村的居民，这个情况就变得尤为突出。

3）付费方式单一。现在市民的付费主要是在银行柜台、收费单位营业厅支付现金或在银行办理“一卡通”委托扣款。随着科技的发展，人民普遍对支付方式提出了更高的要求，比如实现足不出户，网上付费，电话付费，手机付费等。而这一些对于国内大部分城市来说，依然是一个空白。

4）外来人员的急剧增加。加剧缴费难的矛盾，其大多数通过银行或营业厅现金缴费，更增加缴费难、排长队等矛盾。

综上所述，广大民众和企事业单位对于缴费这一生活基本需求的多样化要求非常迫切。社会上也有不少企业也看到了这一块的巨大市场前景，但是由于各个公用事业单位的缴费模式复杂，缴费类型众多，账单周期各不相同等因素，因此无形中提高了涉足的门槛，参与的企业并

不多。

笔者认为通过建立一个整合大部分缴费费种，方式多样，使用灵活，安全便捷的缴费系统，才能从根本上解决上述矛盾，更好地满足日常生活的需要。同时，各银行柜台、各第三方支付机构等通过此平台提供的接口，实现系统对接，进行业务拓展，即节约了公共资源的重复浪费，也减少了各自开发周期。

由此，城市公共缴费系统就应用而生。具体来讲，城市公共缴费系统是指一个能满足老百姓日常各种缴费需要的综合服务系统。该系统把水费、电费、煤气费以及通讯费等所有贴近民生的各类费用都纳入进来。其突出特点是为社会提供低成本、大业务量和多方式的缴费服务。

2城市公共缴费系统的现状

迄今为止，全国已有多个城市实施了城市公共缴费系统或者是类似的系统。由于该系统需要协调较多的公共资源，连接多个公用事业单位。因此需要建设的接口类型众多，不可避免的存在着一个较长的建设周期。所以一般都由当地政府主导，多方参与的模式。同时，鉴于资金结算主要在银行进行，所以银行在这个系统中也扮演着一个重要的

角色。

国内各大城市中起步较早的是上海。其通过多年运营，已与自来水公司、电业局和电信运营商等多家公用事业单位相连。广大市民只要使用其发行公用事业缴费卡（该卡需要预先在指定银行充值），并通过其提供的网站、自助终端、电话、手机等多种便利的电子化付费渠道，就可以方便地查询及支付每月公用事业费账单。

发展较为成熟的是浙江省宁波市的付费通系统。其运营模式是依托当地人民银行的同城跨行清算系统，充分运用银行柜台资源，把原先只能在几家银行办理的缴费业务，扩大到全大市所有银行网点，均衡了柜台资源。老百姓可以就近选择柜台资源相对较空的银行办理业务，从很大程度上缓解了“缴费难”和“排长队”的现象。并以此为基础，又推出了银行批量委托扣款业务，市民只要在全大市任何一个银行开立一个结算账户，就可以由银行定期根据公用事业单位发来的扣费信息在市民指定的结算账户上扣费，大大节约了市民排队缴费的时间。

其他地区例如厦门市也开通了缴费信息查询平台。河南省一些地市的缴费系统也在发展中。由于各地政府目前均已把改善民生作为自己工作的出发点，因此城市公共缴费系统筹建或在建的不少，有些已建的也在大力拓展新的业务，因此具有较好的发展前景。

3城市公共缴费系统的架构和功能

如上所述，一个城市缴费公共缴费系统至少包含三大块内容，如图1所示。

1）接入各类公用事业单位。查询欠费信息，公用事业单位可以包含不同的种类，例如：水、电、煤气和通讯费等。由于很多收费机构自身已有一套成熟的财务系统，所以对接的报文就存在多种形式，这就要求城市公共缴费系统在建立之初就要充分考虑到开放性和扩展性，减少今后的二次改造。

2）提供给最终用户通过各种使用渠道。广大市民可以通过该界面发起查询各类欠费信息和发起缴费指令。当然，这种使用界面的形式可以多样，渠道可以各异。最基本的如公用事业单位自身的营业大厅、银行柜台等。随着科技的发展，也可以扩展到如互联网、数字电视、电话、手机、短信、POS、ATM、自助存取款等新兴工具。

3）完成资金的结算。公共缴费系统说到底就是把市民账户的资金划拨到公共事业的账户的过程。目前实现这过程的方法可以多样。各个城市的做法也大不相同。例如：城市公共缴费系统的运营商自己发行储值卡，缴费只要在储值卡中扣除。或者直接连接各类银行，由银行代为结算。有些做法更为彻底，直接接入当地的人民银行。后者作为跨行资金清算的主导单位，经过这几年的努力，已基本建立了以大额支付系统和小额支付系统为主干的现代化支付系统，与同城间所有商业银行的支付渠道已经畅通，所以通过此渠道的资金结算，方式最灵活，支持的银行也最多。

4城市公共缴费系统建设中需注意的几个问题

4.1 公用事业单位的参与性

城市公共缴费系统的成功与否，前提就是公用事业单位的参与程度。若参与程度较低，那该系统的使用频率肯定不高，市场将无法拓展。

在城市公共缴费模式创新和建立过程中，地方政府一般扮演推动缴费模式创新的第一行动集团的角色，属于制度变迁的主力军，供水、电力、电信、燃气、交通和养老保险等公用事业缴费部门是第二行动集团。在政府这个初级行动团体的领导下执行制度，属于缴费模式创新的直接推动者和实施者，起着至关重要的作用。其参与和支持力度直接关系到创新的成败。所以，一般都需要当地政府主导，提出具体方案。公用事业缴费部门没有积极支持和响应，或仍然沿用原来的缴费办法，或消极应付，采取“上有政策，下有对策”的所谓“变通”或“技术性操作方式”，导致制度变迁协调难、执行难、重复博弈、无形中增加了制度执行的成本，最终将政府这一初级行动团体的努力化为泡影。因此，次级行动团体跟进不力也是城市公共缴费系统进展缓慢的重要原因之一。对于这个问题，应该从如下方面予以解决。

1）应充分发挥新闻媒体的舆论导向作用。利用报纸、电视、网络等新闻媒介对这一缴费模式的优点进行宣传。通过新闻通气会、广场宣传和业务推介会等多种方式扩大新模式的社会影响，努力扭转社会公众传统的付款理念，降低和消除公众对旧缴费方式的路径依赖。

2）应抓大放小。抓住水、电、燃气和通信等关注民生的主要单位。先把这些单位纳入到城市公共缴费系统中。通过这些费用的日常运行中，树立示范作用。这样对小的单位也有促进作用。

4.2终端产业链的发展

城市公共缴费系统的成功与否，除了前提条件外，另一个必要条件就是公众的参与度。特别是这种民生工程，若民众认可度不高，那基本无法运作。

在城市公共缴费系统中，要提高广大市民的参与度，除了必要宣传外，一个最主要的因素就是终端的足够广泛。但是单单靠城市公共缴费系统的运行方去开拓市场，难免有点力不从心。随着中国人民银行的《非金融机构支付服务管理办法》逐步试行，一大批第三方支付机构已经以一种崭新的姿态出现在了公众的视线中，并且在自己的一方领域占用了越来越多的市场份额。例如，中国银联商务公司和拉卡拉公司的POS系统、支付宝和财付通公司的网上付费系统等等。如何把城市缴费系统延伸到这些系统中，公共缴费系统的运行方就可以减少一大笔市场开拓费用，第三方支付机构又能增加必要的民生服务，巩固客户的粘合度。因此是一个双赢的结果。

第三方支付机构的加入，最急需解决的就是系统接口的开放性。由于城市公共缴费系统后端连接的公用事业单位的缴费系统一般都有较为成熟的模型，接口各不相同，缴费方式也不尽相同。系统的前台又连接众多第三方支付机构，这些机构的终端各不相同，例如：因特网、手机、POS机和电话等等，所以在这当中尽量规范接口，做到通用性和开发性是一个重要技术难关。

通过协调各参与方，尽量使用标准的接口，设计一套标准规范的接口。后续加入的机构，尽量改造自身系统，去迎合这个接口，就可以最大程度减少系统的二次开发和重复建设。

还要运用合理的利益分配机制，通过经济杠杆引导。收费标准和收费方式的确定应遵循有利于业务发展的原则。收费标准应在能够缴费系统运行成本的基础上保持较低水平，分配方式应兼顾城市公共缴费系统的运行方、第三方支付机构、承办银行成本。效益和风险的，并对系统运行方、银行和企业起到激励作用，以充分发挥有关各方的工作积极性。

5前景分析

城市公共缴费系统的建立将是一个合作共赢的结果。因此具有广阔的市场前景。

1）解决广大老百姓的日常缴费难问题。系统建成后，广大老百姓的缴费渠道将不再局限在银行柜台或公用事业单位的营业大厅，手机、自助终端及因特网等多种成熟渠道将被充分运用到此系统中。不仅如此，委托银行代为扣费的方式等新型缴费模式也将被发掘。从而从根本上解决老百姓缴费难、排长队难的局面。这是城市公共缴费系统建设的出发点和落脚点。

2）有利于公用事业单位拓宽缴费渠道。各公用事业单位通过此系统收费后，缴费渠道大大拓宽。从原先只有自己的服务营业厅或少数几家银行扩大到自助缴费终端和因特网等。今后随着POS缴费功能的开通，各大型商场、小区便利店等也纳入到其缴费渠道中，大大降低了公用事业单位收费成本，进一步方便居民缴纳费用，提高了其服务

形象。

3）为第三方支付机构增加收入和提高服务形象。广大市民通过第三方支付机构提供的渠道进行付费，一方面通过分成手续费，增加了第三方支付机构的营业收入，提高其贴近民生的服务形象，巩固了其客户的粘合度。同时在付费的同时，也可以逐步推销其他产品，无形的收入将不可低估。因此是一举多得的工程。

6结论

通过本文的分析，城市公共缴费系统作为城市一个新兴的综合服务系统，以服务民生为出发点，以通过高技术方便生活为目标，以多方共赢的利益分配机制为手段，因此具有显著的社会效益和可观的经济效益，发展前景十分广阔。

同时，在系统建设时，可以充分借鉴部分先进城市的成功做法，尽量做到设计规范，参与程度高，用户体验性强，真正把此系统建设成为一个市民的实事工程。

参考文献

[1]朱华,刘应元.银行代收公用事业缴费模式创新的制度经济学分析[J].商业银行实务,2010,3.

[2]杨继勇,李大勇,张歆艳,刘萍,马文栋.企业自主建设新型自助缴费系统的具体实现[A].2006年电力信息化高级论坛论文集，2006,5(24).

[3]张永坚.城市公用事业缴费付费通系统[D].南京理工大学.

[4]徐进.公用事业费用手机支付系统设计与实现[D].大连理工大学.

[5]岳建桥.浦发银行通用代缴费系统设计与实施[D].山东大学.

篇5

关键词：二线城市 便利店 发展前景 经营创新

随着中国经济的快速发展，一线城市如北京、上海、广州等地的便利店数量越来越多，呈现繁荣景象。其中，外资便利店经过多年发展，规模不断扩大，并有高调进驻二线城市的趋势。而本土便利店则基本处于亏损，极力转型升级，逆境中求谋生。众多二线城市，如杭州、宁波、苏州等，人均GDP已接近富裕国家水平，楼宇经济发展迅速，便利店以灵活的经营模式和便民的服务措施，发展前景诱人。随着互联网普及和电子商务发展，消费者购物习惯正悄然改变。面对二线城市的巨大市场潜力，便利店商家需要突破传统经营模式，迎合新型消费方式，谋求管理和技术创新，方能推进便利店生存和发展。

杭州便利店发展概况

（一）15年间三代便利店快速成长

从1997年“可的”成为第一家进驻杭州成为第一家连锁便利店，到随后“联华快客”，本土“千家伴”、“欧文”相继开张，第一代便利店试水杭城，带来便利消费的新理念。进入新世纪，随着杭州经济发展与消费需求增长，商贸流通市场程度高、活力强、发展快趋势，跨国零售企业和国内大型连锁企业纷纷抢滩杭城，形成本地、外省、国外连锁企业齐头并进的流通格局，便利店作为新型业态发展势头强劲。2002年台资背景“喜士多”、“勇信旺家”、“每日”纷至沓来。2004年，上海“良友金伴”入驻，杭州迎来第二代便利店落户。2011年底，顶新旗下“全家Family-Mart”便利店高调进入杭城，宣告便利行业进入3.0时代。2012年11月24日，拥有央企背景的VanGo便利店正式试运营，并一举拿下地铁沿线29个商铺。2012年12月4日，罗森一口气在杭州最繁华的武林商圈连开两门店，且两门店仅相距200米。此外，温州人本旗下“十足”便利店在市区散布多个门店；老品牌“喜士多”整修门面全新亮相；本土品牌“佑驿站”转型升级坚守本地市场。一时间，杭城国内外便利大牌悉数登场，省内外小牌见缝插针抢占份额。

（二） 第三代便利店积极改变谋求发展

从1.0到3.0便利时代，杭城便利店的变化有目共睹。从统一风格的门面到店内整齐排放的原木货架和拉卡拉机；从贩卖进口零食，到现场调制饮品；从简单出售茶叶蛋和关东煮到自制便当和甜品；从拥挤的一二十平米门店到提供店休闲食服务区，从夫妻老婆店式的简单经营到向顾客提供多种增值服务。便利店，成为厨房和食品柜的延伸，是打理消费者日常生活琐事的中心枢纽。当高铁拉近城市与城市的距离，当地铁拉近旧城与新城、市中心与近郊，当互联网拉近虚拟与现实，消费者购物变得越来越便捷，消费习惯随之发生变化。特别是电子商务对传统消费的冲击，使得零售业面临前所未有的挑战。社交网络的流行，店铺口碑在网络中评论与流转，信息公开使得品牌间的差异变得微小。消费者在路口遇见便利店，会作何选择？便利店的在二线城市的发展前景又如何？

新形势下杭城便利店发展前景分析

（一）楼宇经济与总部经济发展使白领成为便利店消费主力军

杭州近年来大力发展楼宇经济与总部经济，集中建设高端商务楼，高起点打造中央商务区， 并引导商业零售、餐饮休闲、文化娱乐等项目集聚楼宇周边并提供配套服务。据笔者调查，30～40岁年龄层消费者较之其他年龄层在便利店购物频率、消费金额相比较高，生活事业相对稳定，有一定经济基础的消费群体，注重购物时间、空间便利。换言之，商务区中的白领是便利店消费的主力军。便利店消费主要种类是饮料、零食和餐食。白领在便利店购买便当或下午茶已经成为新的消费模式。

（二）电子商务物流、支付短板提供便利店商机

杭州是阿里巴巴总部所在地，电子商务产业发达，消费者网上购物的很多。据支付宝方面数据显示，2012年浙江买家网上支出总额占全国总量14.85%，超过广东成为网上消费的最大省。杭州市支付宝用户人均支出38478元，位列全国第二。但物流配送和支付信用暴露出网上购物的短板。快递最后100米的配送是城市众多小区居民楼、大院和写字楼的大难题，是制约网购的关键因素之一。此外，付款不方便也是网上交易存在的另一大难题，消费者对网上支付的不信任和信用支付的排斥成为电子商务发展瓶颈。便利店选址住宅区与商务区，锁定步行10分钟内的消费者，正好解决了电子商务的物流配送问题，可以成为顾客网上购物最佳提货点。另外，消费者在网上订货后可选择就近门店付款，帮助卖家代收货款。电子商务的短板正是传统便利店与电子商务结合后产生的巨大商机。

（三）发现、引导特殊群体需求开辟新市场

便利店的目标客户群是那些对价格不敏感，并希望获得高品质服务和个性化产品的年轻一族。但为扩大销售，便利店需要发现并引导商圈中的特殊顾客群体需求，最大范围开辟市场。据笔者调查，60岁以上消费者并不抵触在便利店消费，半数以上受访老人会因离家近，购物方便等原因选择在便利店购物。中国人口老龄化和城市空巢现象给便利店带来商机。另外，学生也是便利店的特殊顾客群。少年时期深受港剧影响的学生会上演片中桥段拎上几串咖喱鱼蛋和两杯奶茶。情窦初开的学生会借助便利店休闲区的空间上演感动的爱情故事。当然，便利店精美海报和优惠促销也能引导学生进店消费。便利店根据目标人群定位确定需求，及时使用各种技术手段了解、分析市场信息，并通过各种手段引导需求，配合商品配置和各种销售手段实现需求，将为便利店迎来更多商机。

便利店创新发展的对策

（一）优化商品陈列、配置和物流配送，打造独门鲜食品牌

通常便利店生活用品和食品的比例是3：7，食区和鲜食区是商家必争之地。杭州各大便利店使出浑身解数在食品上做文章，特色产品主要都集中在食物方面。卖便当搭配饮料，自制面包定时打折等促销手段提高食品销量，又容易控制成本。便利店毛利不高，主要靠量，其赢利点就在于即食、鲜食。笔者调查了杭城各家便利店的价格，每家便利店都有相对便宜和贵的商品，总体价格相差不多。而有些商品是独家的，也就不具备可比性。一家便利店的特色小食就会成为吸引消费者的唯一理由。据统计，便利店的鲜食可以占到门店单日业绩的25%-30%，加上饮料、牛奶、面包等食物的销售，大约占到全部营业额的80%。

打造鲜食品牌，需要强大的商品供货系统和高效的物流配送系统的支持。首先，便利店需要分析销售数据以了解顾客需求，开发契合顾客需求的新鲜美食。便利店销售鲜食没有价格优势，需要及时更新商品，以满足新消费需求敏感型顾客。一些外资便利店在需求信息采集、分析、反馈方面的技术和经验值得本土便利店借鉴。全家便利店通过POS系统改造，记录学生、白领、中年人等不同客户群消费信息；通过推广其消费卡分析持卡人消费习惯；建设网站和淘宝店，线上线下宣传商品，设立意见箱反馈需求信息。为确保鲜食产品质量，全家便利店自有的便当制作工厂从研发、采购、制作到配送都有严格的质量控制，保证食品的卫生、安全与健康。其次，鲜食对物流配送的要求很高，要做好鲜食销售，借助高新技术和高效管理的物流配送系统非常重要。物流系统首先要保证食材新鲜卫生，便利店商需要积极规划建设中心厨房和配送中心一体化的综合物流中心，满足对区域内门店精准配送。同时，为降低成本和二氧化碳排放，利用信息技术，可建设虚拟物流，企业和客户之间利用电子数据交换（EDI）、电子订货系统（EOS）掌握的信息，通过全面实现商品的条形码管理，连线门店与资料中心下载商品密码，保证经营活动的快捷运作，节省库存、配送等诸多成本，满足顾客全方位需求。此外，鲜食对门店陈列硬件有高要求。便利店为做好鲜食，除了通过陈列布局刺激消费，更需要通过改善店内硬件满足顾客需求。如引进后补式冰柜，确保顾客选购饮料温度一致；引进中岛式便当台，满足十人以上顾客同时选购商品。

（二）借助互联网络并联姻电子商务，创新利润新增长点

面对电子商务对传统零售商的冲击，便利店家应该借助互联网，与网络零售商合作，创新经营模式，以实现利润的新增点。首先，便利店应该建设网站，宣传企业品牌，介绍产品与促销，收集顾客需求信息。目前，外资便利店，如全家、罗森等，均有自己的独立网站，网站内设有新店铺信息、加盟信息、促销活动、商品介绍、便利服务等信息。而本土便利店，基本没有独立网站，只有佑驿站开设了新浪微博，与消费者在互联网上分享便利店的新鲜事情。其次，便利店可利用电子商务物流短板，与电商合作，提供物流配送服务。外资便利店，如全家在上海地区已经实现与亚马逊的合作，推出自提服务，首批启动的100个自提点覆盖上海市区大部分区域。亚马逊中国成为国内首家与全家合作开展网购店自提业务的电商企业，线上线下联手为网购消费者打造更优质的服务。亚马逊选择与全家合作，正是看中其优质便利的服务、24小时候营运且终年无休、店铺辐射范围广等优势。本土便利店中，可的与天猫合作，用户下单后，可选择就近门店作为授权指定的服务站，代收包裹。包裹到站5天内予以免费保管，用户可凭证件及取件密码上门自提。其他的如喜士多与淘宝合作、佑驿站与顺丰合作，提供快递代收发业务。再次，便利店可为电商解决电子支付瓶颈。亚马逊与全家合作的自提业务支持POS银联刷卡、现金支付等货到付款服务，同时网站的在线支付方式也全部适用。此外，便利店除了实体门店，也可尝试网上购物。目前，全家在淘宝商城开店，销售Family Card。在互联网时代，便利店应有效利用各种网络资源，创新经营方式，寻求更高业绩与更便捷服务。

（三）创新人性化服务和照顾特殊人群需求，塑造核心竞争力

在日本，便利店如同消费者身边的管家，为顾客提供各种人性化服务，包括照片冲印、文件复印传真、衣物干洗、票务代销、酒店预订、代缴水电燃气电话等费用，并与银行、邮局合作提供金融邮政服务等等。如今，杭城各家便利店也纷纷开设人性化服务，其特色服务成为便利店的核心竞争力。外资便利店，如罗森提供免费送货上门、话费充值等业务；全家提供信用卡还款和个人银行查询业务，推出实名卡消费和公交卡充值。本土便利店，如VanGo与中国邮政合作，代售汽车票、代缴水电煤气费和代缴交通罚款；佑驿站预定汽车票、火车票、代缴水电煤气、公交卡充值、信用卡还款，同时与中国福利彩票合作代售即开彩票。杭州本地便利店以勒还提供免费雨伞：顾客原价买回雨伞，送还时再按原价退还给顾客。除了以上提到这些便民服务，便利店可针对特殊人群开设增值服务。如针对老人，配置适合老人喜好的商品，价格标签可放大，或在便利店提供老化眼镜。商圈内如空巢老人多，可提供免费送货并可通过互联网向其子女汇报老人近况等服务。如在学校附近开设的便利店，可针对学生消费者，在店内开设学习区，方便学生放学后临时在店内研习。便利店提供的不仅是有形商品，更像社区服务中心，商家应始终保持对顾客消费习惯的敏感，以差异化的服务赢得顾客。

总之，二线城市在高铁+地铁+网络时代下，便利店迎来新一轮发展转型的契机。打造个性化产品与服务，与网络零售商合作必然是发展的趋势，通过高效的管理与先进的科技，发现与引领消费者需求，达到便利店家、合作商和消费者的三方共赢。

参考文献：

1.方洁.7-Eleven：以便利赢得顾客[J].企业改革与管理， 2012（5）

2.张莉艳.“便利店+电子商务”经营模式探讨[J].物流工程与管理，2011（4）

3.王健，王晓.中国本土便利店经营策略的探索—以日本半年里店的成功经验为例[J].科技创业月刊，2010（7）

篇6

*旅游度假区规划分区(A8、A9)开发项目可行性研究报告

呈报单位：**房地产开发公司

呈报时间： 年 月 日

一、项目概况

(一)、开发项目区位条件

威海九龙湾旅游度假区位于经济技术开发区大庆路以北，西起九龙河，东至海埠路，北临大海。A8、A9地块为度假区规划分区，位于威海湾南侧，东、北临规划环路，西侧与皇冠房地产先期开发的九龙湾花园小区隔河相对，是九龙湾旅游度假区地理位置最为优越的规划分区之一。

(二)、规划方案

旅游度假区规划总用地面积140.92公顷，居住人口1.59万人，其中A8、A9规划分区总用地3.61公顷，规划用地3.18公顷，规划以居住为主，兼容办公、商业、文化娱乐等功能，充分体现了以人为本的对居住环境、居住类型、居住心理的要求。规划北部A8地块以居住为主，沿大庆路的A9地块以商业、办公为主，兼容一部分住宅。总建筑面积为90860㎡，其中多层住宅6621㎡;高层(18层)住宅建筑面积为53682㎡;商业、公用、办公建筑面积为11768㎡;地下储藏室3749㎡;地下车库376个，建筑面积15040㎡。建筑密度20.1%，容积率为2.27。整体规划充分考虑了各性质用地间的相互协调和衔接，体现了规划区的现代和时尚，具备了高品质的居住环境和高标准的生活服务设施，创造了清新、雅致的人文居住园区。

二、建设条件

(一)、建设地点条件

1、该规划区地理位置优越，紧邻威海湾与海上公园。

2、靠近公路，交通便利，离火车站及长途客运总站仅3公里。

3、周边环境适宜，自然景观和生态环境良好。

4、容积率较高，可规划面积充足，场地地形地质条件满足建设要求。

5、拟建规划分区给排水、供暖、电力、燃气、电信、有线电视等基础设施规划配套齐全，学校、商店、邮局等生活服务设施尽在整体规划中。

(二)、建设实施条件

1、该详细规划已经全部完成，并通过市规划局审批。

2、威海市国土资源局公告将于20xx年7月6日进行国有土地使用权公开拍卖，现威海已有多家实力强、知名度高、经验丰富的房地产开发商报名参加竞拍。

3、该规划分区距皇冠房地产办公楼、工业园区、已开发的皇冠九龙湾花园较近，为项目实施提供了得天独厚的条件。

三、投资环境分析

(一)、宏观环境分析

1、据国家有关部委及业内专家人士分析，政府系列政策的目的是为了抑制房价的过快增长，保证房地产业的健康稳定发展，系列政策均是站在增量房市场来进行调控、规范，而对存量房市场的影响则是加大了交易成本，减少了供应量，对增量房价反而是保证和促进上涨的力量，我国房价总体上保持稳定且会稳中有升。

2、据国家统计局资料报告，整体房价呈上涨趋势，今年1—5月份，全国商品房平均销售价格同比上涨8.9%，商品住宅和商业用房的平均销售价格分别上涨11.3%和4.1%。

3、国家、山东省、威海市有关土地政策的出台加大了开发用地的管理，使得威海市本就紧张的可开发用地更为紧缺，更突显了威海九龙湾旅游度假区用地的商业价值，成为威海房地产商家的必争之地。

(二)、微观环境分析

1、威海投资环境良好，政策比较优惠，特别是大庆石油管理局与威海市委、市政府建立了良好的合作关系，给发展集团所属企业在威海的发展创造了较为宽松的条件。

2、皇冠房地产在威海成功地开发了多个住宅小区，树立了良好的企业形象和信誉，创立了较强的品牌优势。A8、A9规划分区的继续开发，将是大庆及皇冠等品牌优势的有效利用和发挥。

3、每年一度的威海国际人居节形成的威海人居品牌吸引力极强，加之商业住宅用地日趋紧张，使得威海房地产业显示出强劲的发展势头，A8、A9规划区的开发，是皇冠房地产壮大企业经济实力，提高经济效益的机遇，是实现企业可持续发展的动力之源。

4、拟开发项目与皇冠九龙湾花园隔河相对，距皇冠房地产办公楼约500米，与皇冠庆威工业园一路之隔，独特的地理位置，为皇冠房地产开发该项目提供了极其便利的条件，便于生产经营与管理，有利于降低成本费用。已建的皇冠九龙湾花园小区在威海具有较高的知名度和美誉度，可成为拟开发项目的样板小区，是无形的广告，对提升其商业价值和促进房屋销售，都将起到积极的作用。同时，皇冠九龙湾花园、皇冠庆威工业园区和拟开发项目实行统一的物业管理，将提高我们庆威物业公司的市场份额和信誉形象，形成规模管理和经营，取得规模效益和效应，既可消除用户对售后服务的顾虑，又可拉动销售。而且，我们开发的办公区、工业区、住宅区的相对集中，有利于形成整体优势，提高大庆品牌、皇冠品牌的竞争能力，并为九龙湾旅游度假区后期的开发，占得了商业先机，创造了条件。

四、市场分析与价格预测

(一)、市场发展前景分析

根据对今年以来出台的房地产行业政策、威海市场供需状况等方面情况调查表明，威海地区房地产业发展前景看好，主要表现为：

1、房价将持续稳中有升

近几年，威海商品房价格与周边沿海城市相比涨幅较低，因此受宏观调控影响较小，由于土地价格、建筑材料等价格上涨，房屋产品质量及配套标准的提高，造成商品房价格居高不下。

2、房地产市场的需求仍然处于快速增长的态势

一是城镇化进程加快，大量人口进城居住、就业，将增加房地产市场需求。二是消费者的消费观念发生变化，将增加市场需求。三是拆迁安置将增加房地产市场的整体需求。

3、二手房市场活跃对新房的促进

随着房地产二级市场不断活跃，如卖旧买新、押旧买新、租旧养新、按揭买新等“以旧换新”的购房群体逐渐上升。

4、政府将加大对地产开发的调控力度及城市建设的力度，将极大地改善城市面貌，进一步优化城市空间布局，推进威海这座最佳人居城市的规划建设，跻身世界精品居住城市行列，并吸引更多人群到威海购房居住。

5、房地产营销方式的改变

房地产销售方式从原始的概念销售、点子销售、商业炒作销售转变为全方位营销推广。竞争由单一的价格竞争、质量竞争上升到价格、质量、品牌、环境、配套等多因素、多元化竞争新格局。

(二)、目标客户的定位

目标客户群主要分为四类：

一是钟爱于威海居住环境、人居品牌的购房群体;

二是追求货币保值的投资市场和休闲度假市场;

三是当地居民更换旧房、二次置业的购房群;

四是致力于威海投资置业的购房群体。

(三)、价格预测

根据本项目自身特点，参考当地房产价格及其发展趋势，本项目预测价格：

1、多层住宅均价3900元/㎡;

2、高层住宅均价4200元/㎡;

3、商业网点均价4500元/㎡;

4、办公楼均价3000元/㎡;

5、车位均价10万元/个;

6、储藏室均价1000元/㎡。

五、项目实施计划

(一)、工程建设实施计划

1、按威海市对九龙湾旅游度假区的总体规划及拍卖公告，将在20xx年7月6日进行土地竞拍，如果我们竞拍成功，取得土地使用权后，将于今年底完成项目单体初步设计、施工图设计，工程报建、审批等有关手续，满足20xx年开工需要。

2、为了合理利用资金，将采用滚动开发的方式，先开发市场份额大、开发成本低、利润空间大的多层住宅和高层住宅，回收资金后再开发商业网点、办公楼、地下停车场等单体工程，拟开发建设期为3年(20xx—20xx年)，20xx年拟开发面积37902㎡，20xx年拟开发面积26150㎡，20xx年拟开发面积26808㎡，工程建设进度计划(见附表1)。

3、以多年的开发经验，科学先进的管理模式、招投标制、工程监理制确保施工建设规范进行，施工过程中，要严格控制工程造价，提高工程质量，控制工期，提高资金周转率。

(二)、销售计划及营销策略

1、销售计划

根据工程建设进度计划及威海地区房地产发展走势，该项目拟销售周期为四年：20xx年销售收入5612万元;20xx年销售收入9984.2万元;20xx年销售收入9216.3万元;20xx年销售收入8344.5万元。年度销售测算(见附表2)。

2、营销策略

秉承企业“广厦千万、诚信皇冠”的经营理念，深入房地产市场调查研究，充分发掘楼盘的卖点，通过以下途径和措施实现房屋销售，获取最大利润。

(1)、进行广泛的市场调查，通过目标客户和目标市场的分析，对目标市场、户型结构、客户群体进行准确定位，建设适应客户需求的楼盘产品。

(2)、实施有效的广告宣传策略、营销策略及公关策略，实现销售目标。利用“报纸、电视、户外广告牌、车体、站牌”等行之有效的广告方式，及时地将楼盘的信息传递给购房客户。通过沟通，利用客户群对企业品牌的认识、了解与接受，提高对所开发产品的认识度。

(3)、通过拓展销售渠道实现房屋销售。利用广告促销、人员促销、网络促销扩展销售渠道，使房屋销售由原来单一的自行销售转变为直销、行销、网络销售、地区等多元化销售方式。

(4)、提供优质服务实现房屋销售。要在激烈的市场竞争中赢得客户，必须深入了解客户，为顾客提供优质完善的服务，让客户感受到比预期更好的超值服务。

(5)、利用品牌战略实现房屋销售。有效地利用大庆及皇冠的品牌效应，提升企业核心竞争力，加强创新力，提高房屋的竞争优势，满足客户的期望，激发客户的购买愿望。

(6)、结合价格策略实现房屋销售。在目前楼盘价格稳中有升的形势下，新盘开发销售价格采取随行就市结合“低开高走”的价格策略，将本项目的房屋价格，由低到高的顺序推向市场，吸引客户的关注，形成良好的市场氛围，形成人气后再据市场情况逐步提高房屋价格，给客户以“增值、保值”的信息，坚定购房客户的信心。

六、项目财务经济分析

(一)、投资估算

按每亩173.6万元取得土地使用权，土地总成本为8,514.84万元(出让金总额8,266.83万元，契税248万元)，项目开发总投资为31,525.03万元。(见附表3)

(二)、资金筹措

根据投资估算及项目实施进度计划，投入资金总额26,600.27万元。其中自有资金12,600.27万元(含本项目销售回笼资金再投入10,545.18万元),借入资金14,000万元(其中中油公司贷款剩余额2，500.00万元，应收回金海湾 医院欠款2，000.00万元，需新增贷款9，500.00万元)。(见附表4)

(三)、项目经济效益分析

1、利润估算表(见附表5)

本项目净利润2,141.06万元，净利率6.36%。

预测前提：

土地173.6万元/亩;

营业收入33,666.10万元;

平均销售单价3,705.27元/平方米;

营业成本26,600.27万元;

单位成本2,927.61元/平方米;

税金3,854.77万元;

费用1,070.00万元;

贷款利息1,310.4万元。

2、现金流量估算表(见附表6)

本项目税后现金净流量2,141.06万元。测算前提同上。

3、盈利能力分析

(1)、静态分析

投资利润率(税后)=项目净利润/项目投资支出总额

=2,141.06/26,600.27

=8.05%。(数据见附表5)

(2)、动态分析

项目净现值为277.46万元，净现值大于0，项目可行(计算见附表6)。

经计算，本项目的内部收益率为9.5%，参考同行业基准投资内部收益率8%，本项目的内部收益率大于基准投资收益率，项目可行。

七、风险分析(项目盈亏平衡分析)

销售面积盈亏平衡点=成本费用合计/平均销售单价(1-税费率)=27，670.27*10,000/3，705.27(1-11.45%)=84，334.35平方米

占计划销售量的92.82%

销售单价盈亏平衡点=成本费用合计/房屋销售量(1-税费率)=27,670.27*10,000/90，860(1-11.45%)=3,439.16元/平方米

占计划销售单价的92.82%

盈亏平衡分析表明，当项目销售面积达到84,334.35平方米或平均销售价格达到3,439.16元/平方米时，项目保本，安全余度7.18%。

八、结论

篇7

关键词：油气回收 方案研究 前景分析

中图分类号：X74 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-114-02

当今世界，油品收发作业日益频繁、油品使用量日益增加、能源供给日益紧张、安全环保要求日益严格。在此背景下，大力开展油气回收技术的研制开发和推广应用，以及研究油品蒸发损耗的预防和控制，是石油储运和环境保护工作者一直关注的问题。因此，有效的油气回收是国内外油品储运和环境保护工作迫切需要解决的问题。吸附法、吸收法、冷凝法和膜分离法四种方法是目前的市场上最常用的油气回收方法。

1 吸附法

1.1 工艺方法探究

吸附法主要的工艺方法是：经过活性炭和其他一些吸附剂，把油气组分别吸附到吸附剂的外层，之后再经过减压洗涤或者其他洗涤，把多余的油气用真空泵抽吸收到油桶，使其进行液化；因为活性炭等吸附剂在空气中吸附很小，没有被吸附的残渣通过排气管放出。吸附法的好处非常突出，即处理预压效率比较高；并且排放的废弃很少，对环境污染非常小。其缺点在于流程太麻烦，需经过多次处理；吸附工具产生的温度很高，安全问题隐患很大；三苯容易让活性炭氧化，活性炭氧化后有可能造成再一次污染；现在国产的活性炭吸附力很小，并且使用时间很短，正常2年左右就需要更换，而更换一次成本也很高。

1.2 应用现状分析

吸附法的运用是油气回收的重要手段之一，20世纪后期开始在美国加州进行运用，现在已经在全世界都有所使用。这个工艺比较简单，而且利用效率较高，油气适合在汽油的回收使用方面。现在在中国，地处北京的中国石化总公司所有油库都运用吸附法这种技术。这个理论是运用油气混合物当中各部分和活性炭中间合作力大小的区别，使结合物体中较难吸附和易吸附组分相剥离，使吸附剂吸附其中的烃类。吸附的过程在常态的温度和压力下使用，活性炭够到相关的饱和度之后将会再生，整个过程里剥离出的油气运用活性炭再次吸收。吸附法非常适合在排放标准非常苛刻的企业使用，用别的回收工艺较难到达需求的油气处理程序。

2 吸收法

2.1 技术特点分析

使用压缩机，经过吸附系统里用轮流操作的一对吸附塔与用来吸收工业汽油的真空泵组成。拥有汽油的使用油气开始经过它自己的压力被引到到充满了特殊吸附剂的空间。油气气体经过吸附塔里面的时候，汽油挥发的气体在常规温度下被尽可能地吸附到活性炭的细孔当中。大多没有汽油蒸气的气体和液体等无机气体就不会被吸走而是经过吸附塔里，成为清除释放气体释放到空气中。通过这个方法，可以使用相同型号的汽油进行改造。因为在增加汽油压力的时候可以更好的降低清理气体量，因此能够减少在吸收塔循环的汽油量。

2.2 应用现状分析

因为以上的原因，吸附法的缺点非常明显，因此目前运用起来通常要结合别的技巧。现在石油、石化行业正在推广HSE一体化的运营方法，加上中央越来越鼓励节能，大大地推进了这个领域的科研开发及推广使用。江苏工业学院近期发明一种常规温度和压力的吸收方法，这种油气回收使用装置已经成功进行企业使用，目前来看回收效果非常理想。在这个平台上，结合化工模拟软件PROⅡ，经过科研研究以及更好吸收液体使用量、真空泵真空度、吸收塔塔板数等设置，力求进一步增加这个程序的使用效率，减少这个系统的尾气释放量，减少系统投入成本和运营费用。

3 冷凝法

3.1 技术特点分析

冷凝法这种处理方法适合在温度较低的状况下加工油气，汽油经过的凝结器是非电部件，技术自身拥有的安全系数较低。可是冷凝法这种回收技术和别的油气回收工艺有较大区别，它运用的电气配件比较多。一个三级降温的冷凝法油气回收处理设备，需要几千个配件，较大的配件像制冷压缩机，比较小的装置如温度探头。运用正压房间使用方法，对数千机器配件聚集防爆，是较好的防爆方法。

正压房间里面机组复杂，不同电压的电线较多，仪表也有很多种类，所以如果要确保各种电线和各种仪器运行正常、确保机房里压力均衡、预防检测易燃气体状况和正常压力出现盲区等，都比别的方法技术的设备需求更高。如果以防爆设备使用为标准，把炼油厂和储油库那些之前出现过的事故为教训，加强科研、制作精良，无比保证防爆安全的系数。

3.2 应用现状分析

通过上面的分析比较，我们发现冷凝法使用效果非常好，所以这种方法在全世界范围内使用得都比较多。欧美等发达国家在20世纪中后期就特地制定了为了减少加油站和存油库污染的法律、准则以及检验程序，推行专项整治。中国当今有一百多家产油厂、五千多个存油库、几万个加油站和非常多的油气制造公司，这些地方常年都在蒸发许多的油气和溶剂油等，每天挥发的汽油损失打到数亿美元。关于油气回收对科学生产、安全节能和可持续发展的特殊作用，近期我国环保部颁布了GB20950-2007《储油库大气污染物排放标准》等多项关于油气污染物品释放标准，明确提出对存油库、加油站等汽油使用量大的场合浪费的油气开展回收处置，油气挥发浓度不高于25mg/l、处理比例不低于95%。

4 膜分离法

4.1 技术特点分析

膜分离法运用非一般高分子膜对烃类有提前透过性的性质，把大气和油气结合气体在适当压力的推进下，让油气分子最先通过高分子膜，把空气组分进行截留挥放，多余集中的油气运输回油罐一般用别的程序液化。膜分离法有很明显的好处，比如工艺先进、程序比较简单；释放浓度不高，回收率很高；它的不足在于资金投入较大；膜在油气浓度不高、大气较多的情形下，容易产生放电层，出现不安全因素。

4.2 应用现状分析

加油站回收油气主要针对排出量较大的油气，即卸油时通气管口溢出的油气和加油时油气分离器排出口的油气。因此，通常应用的汽油回收系统都使用带有抽气功能的双管加油枪，加油枪端口的抽气和加油量的比例一般是110%，汽油的有效回收率为75%。而德国GKSS研究中心的油气回收技术则将汽油的可能回收率尽可能的提高，使加油站汽油损耗基本都被回收。

5 油气回收技术比较及综合互补

以上几种油气回收的种类在目前我国工业生产中都有使用，在实际生产中，人们对油气回收的研究有了进一步的加强，由于排放的尾气浓度较高，燃烧的时候无法完全燃烧造成氧化程度不高。20世纪80年代开始，冷凝法与吸附法的结合运用渐渐成为油气回收技术的主要方面，冷凝法与吸附法投资比较小，相对来说经济使用，然而在正确的投入和耗能过程中，假如冷凝法废气排放的比重要少于25mg/l 的标准的话，投入和使用经费都会明显加大，可是吸附法却较容易实现少于10mg/l 的要求标准，但是依然有一定的安全隐患。

冷凝法与吸附法配合使用是现在很常用的工艺，这一点也得到了大多公司的运用。这种技术的好处很多：（1）把冷凝法和吸附法的好处有效结合在一起；（2）因为把吸附系统使油气相对集中，三级冷凝要去除的油气就降低了很多，也降低了很多能耗；（3）二级冷凝之后的油气是气温比较低的油气，活性炭床就很难产生较高的温度，生产工具系统的安全隐患也大大降低。

由于社会经济的快速发展，近年来成品油需求量在大幅增长，对环境空气的污染影响越来越大，因而备受人们的关注。特别是在煤、石油及天然气等一次能源日益减少的情况下，世界各国政府都将节约能源和开发新能源作为重要的国策，因此，开展油气回收技术的研制开发和推广应用，对于资源的可持续发展、社会的稳定和谐，都具有一定的推动作用。

参考文献：

[1] 王磊，刘敏燕.浅谈油气回收技术及意义[J].中国化工贸易，2012（4）.

篇8

(辽宁对外经贸学院，大连116052)

内容提要：作为经济发展的新生力量，小微企业现在已经成为经济发展中不可忽视的重要组成部分。但是从发展现状来看，还面临着产业层次较低、企业成本居高不下等问题。尽管政府机构也出台了一系列的支持政策，但与现实需要相比仍存在诸多不足。本文以辽宁省小微企业为研究对象，结合相关财政政策不足提出了针对性的政策建议。

关键词 ：辽宁省 小微企业 发展 财政政策

中图分类号：F812.0 文献标识码：A文章编号：1672-9544( 2015 )09-0076-05

[收稿日期]2015-01-22

(作者简介]张嫒，会计学院副教授，硕士，主要研究方向为财政政策、税收制度。

[基金项目]本文为2012年辽宁省财政科研基金项目部分研究成果(项目批准号12D007)。

①由《辽宁省第三次经济普查主要数据公报》计算得出。

小微企业的快速发展为推动经济增长，转变经济发展方式，促进就业做出了积极的贡献。然而，在发展过程中，小微企业也面临很多“瓶颈”问题。这些问题的解决既需要企业自身的努力，更需要政府从宏观角度给予政策支持。从辽宁情况来看，政府已经出台了多种扶持政策，但一些政策并没有起到预期的效果。本文从辽宁省小微企业面临实际问题出发，分析辽宁省相关财政扶持政策，并给出完善建议。

一、辽宁省小微企业发展现状

目前，辽宁省小微企业发展迅速，已经成为促进全省经济增长的一支重要力量。根据辽宁省统计局2015年1月公布的《辽宁省第三次经济普查主要数据公报》，截至2013年末，辽宁省共有小微企业法人单位31.5万个，占全部企业法人单位95.5%；小微企业法人单位从业人员541.5万人，占全部企业法人单位从业人员51.4%；小微企业法人单位资产总计44547.2亿元，占全部企业法人单位资产总计28.5%。与此同时，小微企业发展中存在的一些问题也开始逐渐凸显。

（一）行业相对集中，产业层次普遍不高

从行业分布来看，目前辽宁省小微企业行业相对集中，大多集中于以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主的传统行业。其中，批发业和零售业小微企业法人单位113946个，占全部小微企业法人单位的36.2%；工业（包括采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业）小微企业法人单位87965个，占全部小微企业法人单位的27.9%；租赁和商务服务业小微企业法人单位28919个，占全部小微企业法人单位的9.2%。这几大行业中的小微企业共23万多户，占小微企业总数的73.3%。而科技型小微企业（此处仅指信息传输业、软件和信息技术服务业小微企业）数量较少，仅为8109个，占各类小微企业的比重为2.6%。

这些小微企业集中度高的行业，普遍具有技术要求低，竞争充分，市场趋于饱和，利润微薄等特点，从行业本身发展前景分析，相关企业不具备迅速扩张的条件。这种低价格、低技术、低收益、低附加值的传统发展路径依赖，也直接制约了其投入产出效益水平的提高。

另外，产业层次普遍不高导致企业转型升级困难，部分企业由于经营压力，转型升级的愿望较强，但在资本、技术、人才、管理等转型升级的关键因素方面积累不足，相当数量的小微企业转型升级较为困难，小型微型企业的发展后劲和活力不足。

（二）成本上升影响企业利润

根据2013年辽宁省统计局的调查结果，2012年全年辽宁省服务业小微企业中盈利增加的不足两成，三分之一的企业盈利减少，接近20%的企业出现不同程度的亏损。造成小微企业盈利状况不佳的原因有市场需求不足、资金紧张等，但主要原因是成本上升，包括原材料成本和人工成本。特别是近年来，劳动者薪资报酬普遍上涨，直接导致人工成本占企业成本的比重增加，给企业经营带来了巨大的负担。根据中国中小企业协会公布的数据，2014年第四季度，工业、建筑业、社会服务业、住宿餐饮业、信息传输计算机服务软件业等行业的中小企业员工平均薪酬指数都下降了三个点以上，人力成本明显上升。受成本上升等因素的影响，2015年3月辽宁全行业中小企业景气指数仅为95.3，比上月下降了4.8。整体来看，受我国经济下行压力的影响，中小企业特别是小微企业的发展遭遇了一定困境，生产经营活力有些不足。

（三）民间借贷比重大，融资成本高

由于小微企业抗风险能力较差，银行出于对风险和收益的综合考虑，往往更愿意放贷给那些抗风险能力强的大企业。即使向小微企业发放贷款，利率也比一般大企业要高。另外，多数银行出于降低风险的考虑，会对小微企业的各方面条件进行详细评估，这使得放款时间被拉长，无法满足小微企业短时间内资金短缺的需要。因此，多数小微企业只能通过民间借贷来解决资金问题。根据辽宁省统计局和服务业委2013年联合开展的抽样调查．2012年在数量庞大的小微企业群体中，只有14.5%的企业获取资金的主要来源是靠银行贷款，7.5%的企业申请了专项资金，其余大多数企业获取资金的来源渠道是民间借贷。民间借贷比重加大，不仅加重了企业的融资费用负担，还增加了企业的风险。

此外，辽宁省小微企业融资成本也较高。根据辽宁省银监局2013年的调查，第三方收费项目多达十几项，小微企业银行融资成本率年化为12.75%。其中，利息成本占单位融资成本63%，第三方收取的各种费用占单位融资成本37%。同时，小微企业中普遍存在的过桥贷款进一步推高了融资成本。

（四）税费负担重

我国税制结构的特点是以流转税为主，所得税为辅，这种税制结构使得盈利能力较差的小微企业实际税负较之大型企业反而更高。从具体项目上来看，小微企业需要缴纳的税费达十几种，除了企业所得税外，还有增值税、营业税、消费税等流转税，在此基础上还要承担城市维护建设税和教育费附加，有的还需要缴纳房产税、车船税等财产税。此外，还需要承担行政事业性收费和其他“隐性费用”，这使得小微企业的税费负担更加繁重，多数小微企业认为大部分的利润空间已被过重的税费挤占，给小微企业的生存与发展造成阻碍。

根据《中国中小企业年鉴(2013)》的统计数据测算，2012年辽宁省中小企业税收占销售收入的负担率为6.81%，高于各类企业6.65%的平均水平，税收占资产总额的负担率为4.9%，高于各类企业1.91%的平均水平，税收占利润的119.6%，高于各类企业99.9%的平均水平。

二、目前辽宁省促进小微企业发展财政政策不足

辽宁省目前出台的各项政策为小微企业的健康快速发展提供了保障，解决了小微企业发展中的很多困难，但也存在一些不足之处。

（一）专项资金数额偏小、效率低

为了鼓励小微企业发展，辽宁省设立了名目繁多的专项资金，如中小微型企业发展专项资金、创业种子基金、“专精特新”专项资金、中小微型企业贷款担保风险补偿专项资金等，范围覆盖创业、技术创新、融资等各个方面，并且在近几年不断加大投入力度。然而，与其他省市相比，辽宁省各类专项资金的数额偏小，支持力度不足，无法满足省内小微企业发展的需要。

以中小微型企业发展专项资金为例，2012年辽宁省财政将该专项资金的数额由4800万元增加至1亿元，加大了对小微企业的扶持力度，但与其他省市相比差距仍然较大。例如，北京市2013年安排专项资金达8亿元，山东省2012年安排资金3.97亿元，广东省2013年安排2.5亿元。另外，辽宁省下辖各市设立的中小微型企业发展专项资金总体规模也较小，随财力增长而增加的资金额度各市差距较大，并且随意性较强，难以适应小微企业发展的实际需要。同时，政府的财政资金在实际操作过程中并没有一个明确的标准，在分配的过程中也没有与中小企业的具体划分标准结合，而且很容易受人为因素控制，滋生腐败，极大的降低了财政资金的使用效率。

（二）对融资支持的效果不显著

目前，辽宁省小微企业中依靠银行贷款获取资金的仅占大约14.5%。由此可见，辽宁省大多数小微企业并未因政策获益，其获取资金的主要途径还是靠自身及家庭。小微企业申请银行贷款的比率偏低，一方面是因为其无法提供银行认可的抵押物；另一方面是由于融资成本过高。目前，大多数银行对小微企业的贷款利率会在基准利率的基础上上浮30%以上，直接提高了小微企业的财务成本。另外，多数银行出于降低风险的考虑，会对小微企业的各方面条件进行详细评估，这使得放款时间被拉长，无法满足小微企业短时间内资金短缺的需要。而这些问题的存在从根本上来说都是因为政府对小微企业融资的支持力度不够，没有形成有效的信贷风险补偿机制，从而无法激发金融机构对小微企业信贷的积极性。目前，辽宁省尚未设立金融机构小微企业贷款风险补偿金。虽然省市两级都建立了中小微型企业贷款担保风险补偿专项资金，省本级财政每年安排该专项4000万元，但是拨款数额仍然偏小，与其他省份差距较大。对于辽宁省下辖各市，省政府只是规定要根据财力状况和当地实际情况安排资金，但是没有最低数额和增长率方面的具体要求，无法保证各地中小企业信用担保体系建设的资金需要。另外，辽宁省对于这些信用担保机构只在开始时注入一笔资金，后续经营过程中没有形成系统的长期资金支持机制，致使很多担保机构无法实现可持续发展。

（三）税收优惠的覆盖面有待扩大

以企业所得税为例，2015年国家出台新规，对年应纳税所得额低于20万元（含20万元）的小型微利企业，其所得减按50%计人应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。此文件的出台进一步减轻了小微企业的税收负担。然而，根据我国现行企业所得税法和企业所得税实施条例的规定，小型微利企业需要同时满足年应纳税所得额、员工人数、资产总额三方面的条件才能享受优惠。根据规定，工业企业只有总资产不多于3000万元，年应纳税所得额低于30万元（含30万元），而且员工人数不多于100名才能享受优惠政策；而其他行业的企业，和工业型企业相比要求更为严格，企业总资产不能超过1000万元，而且员工数量被限制在80人以内（含80人）。由于要求较高，许多小微企业无法享受其优惠。因此，尽管理论上政策规定可以对小型微利企业实行税收优惠，但是在现实中能够享受这一政策优惠的小微企业在企业总数中所占的比例并不高。根据辽宁省统计局2015年1月公布的《辽宁省第三次经济普查主要数据公报》，截至2013年末，辽宁省共有小微企业法人单位31.5万个。然而，目前辽宁省享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业只有大约11.3万户，仅占小微企业总数的35.9%，税收优惠的效果有限，覆盖面有待扩大。

（四）政府采购的倾斜力度不够

辽宁省参照2012年国务院出台的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》做出规定，辽宁省政府采购预算总额的30%面向中小微型企业，其中不低于60%的比例留给小微型企业，即面向小微企业的采购至少占政府采购总额的18%以上。这一政策对于帮助辽宁省小微企业解决销售难题，降低其市场风险起到了重要作用。然而，在实际执行过程中，辽宁省各级政府基本上只保证18%的采购比例下限，并且没有出台面向小微企业定向采购小额项目的优惠政策，对小微企业的倾斜力度不足。据统计，2012年全国政府采购金额近1.4万亿元，其中小微企业获得合同金额接近0.6万亿元，占40%以上；广西2012年政府采购合同中授予小微企业的占34.5%；山东省小微企业累计完成采购额占政府采购总额的31.5%。另外，北京市规定，金额不超过300万元的采购项目应当从小微企业采购，300万元以上的项目，条件相当的情况下优先选择小微企业；重庆市规定，市级政府购买20万元以下的办公文具都须从纳入采购名单的小微企业中采购。相比之下，辽宁省对小微企业的扶持力度明显不够。

另外，在实际招标过程中，政府往往对竞标企业资质要求偏高，设置注册资金、资产总额、纳税额等方面的门槛，而小微企业由于自身规模的限制一般很难达到这一标准，因此在政府采购过程中没能够真正实现对小微企业的照顾和公平竞争，使优惠政策流于形式。

（五）公共服务平台体系不完善，财政投入少

目前，辽宁省已经开通中小企业省级公共服务平台，并在下属14个市建立市属中小企业公共服务平台和重点产业集群窗口服务平台，为小微企业提供信息服务、投融资服务、创业服务、人才与培训服务等服务内容，对推动小微企业发展起到了积极作用。但是，辽宁省在小微企业公共服务平台建设上的财政投入仍然较少，尚未形成完善的公共服务平台体系。辽宁省目前对公共服务平台建设没有设立专项资金，也没有在法规中明确每年财政预算拨款计划和额度，只是在中小微型企业发展专项资金项目审批时安排一定的服务平台项目，无法保证资金的稳定性。同时，辽宁省现有的中小企业公共服务平台体系只延伸到了市一级，没有全面覆盖各个县，尚未形成省、市、县三级政府主导的服务平台体系。而且，公共服务平台上产业集群窗口服务平台数量过少。例如，在省级中小企业公共服务平台上，产业集群窗口服务平台只有14个，数量偏少，对推动辽宁省产业集群发展不利。另外，由于宣传力度不足，不少小微企业对公共服务平台知之甚少，使得服务平台无法发挥应有的作用。

三、促进辽宁省小微企业发展的对策建议

（一）增加专项资金财政投入使之起到激励杠杆作用

辽宁省应当加大财政资金的投入力度，特别是需要提高各类专项资金的数额。其中，中小微型企业发展专项资金与其他省市相比数额偏小，可以考虑在今后3-5年每年增加2000万元。同时，应当适当提高专项资金对单个项目的补助额度，还要加大对小微企业创业基地的支持。可以借鉴宁波市的做法，实行小微企业“专供地”制度，并优惠提供基础生产公共设施和设备。对于辽宁省各地市设立的中小微型企业发展专项资金，辽宁省政府应当对其增长额度或比例提出明确要求，可以将财政收入增幅作为其增长速度的下限。另外，辽宁省还应当进一步加大“专精特新”专项资金的拨款数额，力争将该项资金提高到5000万元。在提高拨款额度的同时，将其与推动辽宁产业集群发展相配合。该资金在使用过程中，应当结合辽宁省产业发展的实际情况有所侧重，重点向辽宁省有优势的特色产业倾斜。如，电子信息产业是辽宁支柱产业之一，中小企业密集，产业链完整，在“专精特新”专项资金项目审批和资金拨付过程中应当重点扶持，加大财政投入力度。

此外，各类专项资金在使用和管理过程中，应当简化申报和审批程序，缩短资金拨付时间。目前，辽宁省的做法是企业向本市有关部门提出申请，各市在审核后起草报告上报省级主管部门，省财政厅和中小企业厅组织专家对项目评审后下拨资金。建议采取更直接的方式，由省级部门直接对各地企业进行审批。可以利用省级网络信息平台进行项目申报，对不符合条件申报和申报不实的企业在今后3年取消其申报资格。同时，适当统筹和整合各项政策资金，切实提高有限资金的使用效率。

（二）加大对小微企业的融资支持力度

1．建立完善的风险补偿机制。首先，要激发银行的积极性，解除其后顾之忧。辽宁省财政应当设立小微企业贷款风险补偿金，数额应当至少在1亿元以上。该补偿金按照增量奖励原则，对省内各类银行机构发放给小微企业的贷款增量给予风险补偿，增量越大给予补偿奖励越多。在设立省级资金的同时，还应当激励更多的市县政府设立该资金。其次，要加强贷款担保风险补偿。辽宁省虽然建立了省市两级中小微型企业贷款担保风险补偿专项资金，但是拨款数额过小，省本级财政每年仅安排4000万元，无法满足需要。因此，需要进一步增加贷款担保风险补偿资金的数额，每年保障5000万元以上的拨款。对于辽宁省下辖各市，省政府应当规定补偿资金增长速度不低于市本级财政收入的增速。

2．积极推动担保机构的发展。为了保证担保机构的稳定持续发展，辽宁省财政除了在开始时对担保机构注入资金以外，在其经营过程中应该根据担保机构对小微企业贷款担保的数额，每年给予适当的奖励。除此之外，辽宁省财政还应当加快建设政策性担保机构，努力增加地市政策性担保机构的数量。通过大力宣传针对担保机构的营业税免税等优惠政策，鼓励更多的担保机构为小微企业提供信贷担保。同时，应当逐步建立以市级财政为引导和支撑、省级财政按一定比例出资支持、民间资本参与的多层次小微企业信用担保体系。

3．设立小微企业过桥资金。针对目前小微企业中普遍存在的过桥贷款及由此带来的高融资成本问题，辽宁省政府应当设立专门针对小微企业的过桥资金，解决小微企业的资金周转难题。可以考虑由省财政出资设立金额不低于1亿元的小微企业过桥资金，由辽宁省中小企业厅负责具体管理。为了规范过桥资金的使用，辽宁省应当出台相应的管理办法，详细规定申请过桥资金企业应具备的资格条件、审批程序，以及资金使用原则、期限、归还方式等。除了省级资金外，辽宁省还应鼓励各地财政设立相应的小微企业过桥资金，全面扶持小微企业的发展。

（三）加大税收优惠力度

建议我国适当扩大企业所得税小型微利企业优惠的范围，加大优惠力度。对于非工业型小型微利企业，可将资产总额和员工人数的上限提高到工业企业的水平，从而使更多小微企业获益。对于小型微利企业的三个条件，可以予以适当的放宽，不需要同时满足即可享受优惠政策。同时，应当进一步降低小型微利企业的所得税税率，可以考虑调整到15qo左右。由于我国目前对个体工商户等非法人小微企业按照5%-35%的五级超额累进税率征收个人所得税，实际税率偏高，因此需要相应降低其税率，以达到税负公平的目标。

此外，对于创办初期的小微企业，由于初办成本高、效益低，纳税能力弱，并且知名度和竞争力都不高而导致市场占有率低，需要政策上的优惠来扶持，使其可以渡过这段最困难的生存发展阶段。国家可以适当加大对创办初期的小微企业的税收优惠，对其前3年的所得税进行减半征收或者免征。

（四）政府采购不断向小微企业倾斜

首先，适度提高小微企业采购占政府采购总额的比例。辽宁省可以参照全国平均水平并结合辽宁省实际，按照不低于25%的比例向小微企业采购。对于数额较小的采购项目，应当给予小微企业定向采购的优惠。同时，可以考虑将一些大项目在采购前拆分成若干小项目给小微企业。其次，对“优质”小微企业给予更多的机会。辽宁省应当建立“优质”小微企业数据库，对省内参与政府采购的小微企业的资金状况、经营状况、守信程度等进行综合评估，按照一定的赋分标准打出分数，对信用等级高、财务经营状况较好的小微企业适当降低竞争门槛，给予其更多的与大中型企业竞争的机会。再次，改变以往最低价中标的“一刀切”模式。政府在招标过程中，预先设定一个可接受的价格浮动区间，出价在此范围内的小微企业，需要对其服务、技术能力、市场口碑等方面进行比较，综合分析后最后确定中标企业。这样能使各种类型的小微企业充分发挥自己的优势，不会被迫参与恶性价格竞争。最后，为了保证小微企业顺利履行政府采购合同，解决其资金难题，可以利用政府采购的支付信誉为中标企业提供信贷支持，将信用担保作为政策工具引入政府采购领域，让小微企业更容易获取金融机构的信贷支持。

（五）完善公共服务平台建设

辽宁省应当加大财政资金投入，由省财政设立小微企业公共服务平台建设专项资金，全面推进公共服务平台体系的建设。发挥财政资金的导向作用，吸引和带动社会投资，加快推动服务平台建设，形成省、市、县三级政府主导的服务平台体系，全面覆盖全省各市县。在条件成熟时，将服务平台体系延伸到经济较发达的镇。在服务项目和内容上，辽宁省现有的公共服务平台在创业、培训、信息、技术、咨询方面做得较好，而融资服务、创业辅导服务等方面还有待进一步提升。政府应当加强小微企业金融服务平台建设，利用网络平台的优势，为小微企业提供大量的金融产品与服务信息，满足小微企业多样化的融资需求。融资服务形式不应仅限于小额贷款和贷款担保，还应引入“助保贷”、集合票据、集合债券等多种形式。加强对小微企业的创业辅导服务，提高小微企业创业成功率。此外，还应当补充产品服务等新的服务项目和内容。加大服务小微企业的信息系统建设，方便企业获得政策信息，运用大数据、云计算等技术提供更有效服务。