城市燃气报告范文
时间：2024-04-08 17:12:06
导语：如何才能写好一篇城市燃气报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
【关键词】天然气；供需情况；调查报告
天然气作为清洁能源，我们积极推进其使用，这对调整城市能源结构，推进节能减排意义重大。当前准确掌握天然气供需情况现状，引导天然气有序合理使用，具有较为深远的现实意义。
一、供气企业现状
禹城市现有5家供气企业，其中，运营企业3家，年设计供气10.62亿立方米，年供气指标1.02亿立方米，年实际供气量8135万立方米。其中，工业用气量6832万立方米（本地工业企业由华润供应，华意、协和主要对外地输送工业用气2659万立方米），汽车用气量为913万立方米，居民用气量达299万立方米。另外，新签订协议企业有2家，分别是格瑞能源和奥德燃气。
（一）运营企业
华润公司：年设计供气10亿立方米，2012年供气指标6500万立方米，2012年实际供气4173万立方米，面向城区、高新区、市中办、东城办、十里望、房寺镇居民及工业企业供气；华意公司：年设计供气2500万立方米，2012年供气指标1900万立方米，2012年年实际供气1746万立方米，主要对济南周边输送；协和公司：年设计供气量3650万立方米，2012年供气指标1825万立方米，主要面向淄博等地。
（二）协议企业
格瑞公司：年设计供气2000万立方米，年供气指标2000万立方米，预计2014年供气达到1132万立方米，主要面向辛店、梁家、张庄及徒骇河两岸有关乡镇居民及工业企业供气；奥德公司：年设计供气3.5亿立方米，年供气指标3.5亿立方米，预计2014年供气达到158万立方米，主要面向安仁、伦镇、辛寨、李屯、莒镇等乡镇居民及工业企业供气。
二、供气管道现状及模式
（一）供气管道
现有2条管道供气。一是中石油西气东输冀宁联络线（禹城段）：全长30公里，由房寺镇九胜庙村入，伦镇义和窦村出，经过房寺、安仁和伦镇3个乡镇，在房寺镇石佛寺村建有门站。目前供应协和、华意、华润3家企业；二是中石化中济线（禹城段）：全长28公里，由辛店镇沙河辛村入，梁家镇杨官营村出，经过辛店和梁家2个乡镇，在辛店中学附近建有门站。因距市区远，铺设管网长，投资大，门站暂未利用，而临邑中邑燃气公司因距离较近，依托门站投资管网，用于临邑城区居民燃气；华润燃气利用距离较近的齐河境内安济线大黄乡段庄门站，企业投资管网，用于城市居民和工业供气，目前引进格瑞公司拟利用中济线对禹城北部供气。
（二）供气模式
燃气指标每年初由供气企业预估年度用量向位于廊坊的华北石油天然气销售总公司报送计划，按审批通过的指标供气、按存量计价。按照省物价局调整价格通知（鲁价格一发[2013]75号），工业类每立方米，中（安）济线、冀宁线，存量价格分别为：2.51元、 2.35元，增量价格分别为：3.39元、3.23元。民用价格保持稳定不变，分别为：2.093元、1.6元。我市运营的3家供气企业，只有华润燃气能够以禹城市（城区）为单位申请民、工供气指标，协和、华意2个供气企业，属于工业供气企业，只能申请工业指标，对外销售。刚引进的格瑞、奥德2家公司，面向乡镇社区居民，拟以禹城南部、北部申请民、工供气指标。
三、用气企业现状
目前禹城市工业天然气由华润公司提供，根据企业提供的2012年工业企业用气数据，我市用气企业22家，用气4173万立方米，其中，直燃加热、汽车加气等的有14家，用气4074万立方米，占工业用气量的97.6%，仅有8家企业有天然气锅炉，6家企业使用，用气99万立方米，仅占工业用气量的2.4%。今年，迈特力重机（已报废），百信药业、鑫鑫产品（已停产）、天绿制药（未投产）4家未运行，仅有云翔化工、东君乳业、新意发制品、绿健公司（2013年1月启用）4家企业。根据了解，天然气锅炉运行困难较多：
（一）前期投入大
绿健公司购置两台6吨天然气锅炉，锅炉96万元，设计、土建、安装及电缆耗材等49万元，仅前期设备投入达到157万元；东君公司购置4吨天然气锅炉，锅炉34万元，改造锅炉房及新建供气设施20万元，前期投入54万元。
（二）能耗成本高
以绿健公司为例，企业2013年1月启用，1吨蒸汽成本达到321.87元，其中，天然气310.49元（105立方米，2.957元/立方米）、水2.4元（1.2吨，2元/吨）、电4.8元（8度，0.8元/度）、人工2.74元、设备折旧1.44元，而新园蒸汽180～190元/吨。另外仅冬季4个月使用，其他时间闲置，维护保养费用高。
（三）蒸汽品质低
天然气锅炉功率低，蒸汽饱和度低，含水量大，换热效果差，导致输水管道堵塞，易产生气锤，对蒸汽管网危害较大。另外，天然气属于易燃气体，锅炉及供气设施属于特种设备，在厂区内建设，给企业带来安全隐患。
（四）积极性不高
绿健公司、东君乳业主要是为保障满足生产需要，因新园电厂蒸汽供应紧张，购置天然气锅炉作为不足备用；新意发制品公司（十里望工业园）及迈特力、天绿、云翔化工，均在高新区东区，当时未铺设蒸汽管道，生产只能自备天然气锅炉。
四、建议
（一）加大指标争取力度
天然气供应计划性较强，需年初由供气企业向上游供气单位（中石油、中石化）签订年度供气合同，建议供气企业搞好预算评估，多争取供气指标，保证天燃气价格平稳、充足供应。
（二）搞好管线规划指导
建议由主管部门出台天然气发展规划，对供气企业加强指导，合理划分供气区域，搞好供气站及管网建设规划，避免重复建设，不合理竞争，确保企业有序发展。
（三）加大推广使用力度
天然气作为清洁能源，对我市生态环境建设和节能减排工作意义重大，建议市政府出台有关扶持政策，鼓励引导企业稳步有序淘汰燃煤锅炉，同时，加大对上争取力度，确保我市相关重点项目列入省市规划，力争获得上级扶持。2013年，结合改善民生、服务群众，我市经济社会发展新理念，推广取暖燃气炉，每户补贴1000元。
篇2
【关键词】煤气管网；管理工作；控制环节
引言
我国居民生活用管道煤气工作起步比较晚，气化水平比较低，和发达国家相比存在着一定的差距，气化气已成为一个国家人民生活福利水平的重要标志。随着城市煤气管网铺设的高速发展，用户的增多及燃气改造进程的加速，不规范的煤气管网铺设渐渐成为城市安全的隐患，认真分析、排查，举一反三，尽力把事故隐患消灭在萌芽状态。同时，加强技术力量，提高应对突发事故抢险速度。
1、造成管网隐患的不利因素分析
1.1工程施工不规范和违章建筑物的影响
燃气管网属隐蔽性设施城市建设中的一些施工建设都会影响燃气管道的安全而压占燃气管线及安全距离内的违章建筑物，给管线的安全供气带来了极大的危害。长期压占管线可能会引起管基不均匀，造成管道断裂漏气的现象，进而在管道的上方形成燃气的积聚空间，而引起爆炸的发生。由于施工的不规范造成燃气管道与其他相邻管道净距离不够、燃气管道与建、构筑物（非民用住宅）基础的净距不够和燃气管道与相邻沟间净距不够的现象，给燃气管道的日常维修和紧急情况的抢修、抢险带来困难。
1.2立管沿楼外墙敷设问题
在住宅区施工燃气管网时，许多住户基于自家房子装修和改造的实况，提出通气立管可否沿楼外墙面铺设问题。而楼外铺设燃气立管有多重弊端：a.管道敷设室外受到风霜雨雪的侵蚀会加剧管道的腐蚀、老化现象；室外四季温差较大，管道受热胀冷缩影响比较大，应力相应也会增大，在应力的作用下，管道的焊接口会产生煤气泄漏现象。由于管道在室外，泄漏现象不易被发现而造成燃气能源的浪费。b、沿高楼层楼外墙面铺设的管道施工和日常检修时都需要搭建脚手架，给施工作业人员带来危险也给施工带来麻烦。c.建筑物现场铺设工作较复杂、杂乱，许多临时建筑物占据管线位置，又无法立即拆除、迁移，影响线路的敷设，造成室外管网不按规定随意施工，造成管线走向不合理、标高不对，坡度不准，质量低劣，影响使用。
1.3新增管线
燃气管道投入使用后，用户的发展需要在老旧住宅区增加新的管线干管延伸、结转用户。管道大修更新。而住宅燃气管道施工是一项专业性很强的工作而部分用户的不配合都将给施工带来困难和麻烦。带气接管是中压支线管接入输气的高压管采用降压法施工，此方法为在压力较高的压力管道内，无法使用阻气袋阻气故需要关闭燃气阀门，将两阀门之间剩气放散并稳定到正压300～800Pa后，切割、焊接，将新建管道与原有管道连接。
新增干线与原有燃气管道连接的三通、管道、法兰短骨等应放样下料，作好坡口，保证已在使用的燃气管道割开后可以吻合。准备好所需机具与熟练操作人员。新建管道中阀门必须检验合格，开关灵活。
整个管道的压力监控对施工安全十分重要，观察干线切断阀另一侧的压力变化，保证阀门的严密关闭，与施工点保持联系，及时报告阀两侧压力，保证放空管口的排放状况良好，按施工组织的批示完成其他工作。降压作业时，燃气管内的压力要控制在300～800Pa，最高不高超过1000Pa，最低不得低于200Pa。当燃气管道内产生负压时，必须重新充燃气，直至达到作业要求的压力，否则禁止动火作业。若动火作业引燃的火焰必须有可靠、有效地方法随时将其扑灭，防止事故发生。新旧钢管连接动火作业时，应先采取措施使新旧管道点位平衡。
对已使用的燃气管道，应查清停气降压时阀门关闭范围内影响调压器的数量及该调压器所供应的范围，其低压干管是否与停气范围以外的低压干管相连通。对于需停气的专业调压器，需事先与用气单位商定停气时间，以便用户安排生活与生产。高、中压管道只有采取降压措施方可带气进行割焊。降压后，管内的压力必须大于大气压力，以免造成回火事故。
1.4城市燃气分期建设形成的潜在隐患
由于城市燃气有一个发展的过程，大多数是分期建设，管网范围逐渐扩大，供气压力逐渐提高，技术水平快速提升，新型材料和技术的投入使用造成但各时期技术水平不一，施工安全技术要求逐步提高这就存在各期管网设施并网运行时后期管网高运行压力对前期管网的威胁。
2、清除隐患采取的防范措施
2.1城市燃气的发展与城市建设必须相辅相成
要从长远角度出发，城市燃气的发展要充分考虑城市建设的发展情况，城市建设的发展也要照顾到城市燃气管网设施，协调发展，而现在国家现在加大了住宅的建设速度，每年都有大批的住宅竣工，因此在可能供气的范围内新建住宅把燃气管道作为必要设施，作为新建住宅的竣工和燃气管道安装工作同步进行是很有必要的。
2.2对燃气管网薄弱环节重点防护
根据新旧管网状况摸清规律找出薄弱环节，有重点地设防。a.对燃气管道与下水道、电缆沟等交叉或相距较近的并行地段安排工作人员加强监护、定期查漏，以防事故的发生。b.对有维修次数较多的部分管道，要采取更新改造c.简化管网的接线，适应负荷增长的需要，以显著降低管网的压损。还可以改造不合理的管网布局，减少迂回线路，缩短管网线路长度。d.确定重点防护管线，加强防范措施，缩短巡线周期和查漏周期，制订各种险情的抢险应急预案，做好抢险应急队伍、车辆、专用工器具和材料、消防器材等的准备和管理工作，及时处理各种险情，并遏制险情的发展。
2.3减少事故影响，提高抢修速度
抢修要及时，接到煤气设施突发事故报告，不得拖延，安全第一，所以抢修措施以确保用户和施工安全为前提。设立24小时抢险值班电话，及时获悉险情，及时向上级报告事故发展状况，在不影响救护的情况下，保护事故现场，维护现场秩序，控制事态发展。
结语
城市燃气管网遍布广、新旧管网变化多、相关部门必须加强煤气管网已存在问题的研究和判断，制定出相关的处理方案，加强先进技术的研制和开发，提高技术人员检修和应对突发事件的能力，采取措施消除措施隐患，并制定抢险预案，保证燃气输配供应的安全。
参考文献：
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篇3
【关键词】 燃气管道 安全管理
近几年，随着城市燃气普及速度的加快，越来越多的人亲身体会到了城市燃气的便利，与此同时，城市燃气安全管理问题也日渐凸显，并受到了社会各界人士的广泛关注。
1. 城市燃气不安全因素分析
城市燃气管道的安全运行是一个庞大而复杂的系统工程，安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中，从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。
1.1上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大，例如汶川地震中，致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭，城市燃气的日产量大大减少。
1.2燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等，在这些输送方式中，管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高，却并不意味着没有安全隐患，而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的风险因素。根据调查，发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。
1.3燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容，这个环节也同样存在着安全风险，主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。
1.4用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户，虽然工业用户使用燃气量大，但是因其安全措施等都比较齐全，一般很少发生安全事故；反观居民用户，虽然燃气用量不是很大，但是由于他们对燃气的不正确使用，反而容易发生安全事故。
2. 城市燃气安全管理的基本原则
2.1符合相关规定原则。当前，政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预，而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面，燃气企业在输送城市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求，要清楚的明白具体的条款规定，把惯常做法与行业标准区分开来，此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。
2.2抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面，要做的安全管理包含有多项工作，而且要管理的事物琐碎、复杂，在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同。例如，生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题，并着手解决，而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注各自部门的重大安全风险，并及时采取措施消除安全隐患。
2.3存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言，如果能做到及时发现各个环节的安全风险，及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患，那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故。但是在实际中，根本就不存在这种可能性，基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患，最恰当的做法是设定合理的期限，采取有效的措施及时地消除安全隐患。
2.4实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚是激励与警醒职工的一种手段。在燃气企业中，调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策，奖励或惩罚不是最终目的，无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。
3. 城市燃气的安全管理措施
在实际工作中，对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题，在城市燃气输送过程中，大部分的管道线路和设备等基本上都在地下，有着接点多、管线长、覆盖面广的特点，一个环节出现安全问题，可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪，造成无法估计的生命安全以及经济损失，因此及时地发现并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题，为此，笔者从以下几点提出了一些安全管理措施：
3.1燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生，往往不能被及时发现，而大多是在安全检查中才发现，此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度，制定定期检查计划，组织员工进行实战演习，使得企业职工融入安全生产的工作氛围中，提高大家对安全生产的重视程度，这对于及时消除安全隐患，防患于未然具有极大的促进作用。
3.2加大技术投入，积极引入先进技术。积极引入新技术，逐步建立GIS、SCADA等信息系统，完善过去传统的管理方式，使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储，之后进行空间分析得出结论，并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的，同时，还可以在燃气企业内部实现资源共享，保证燃气输送安全的同时，大大节约了企业成本。
3.3从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。
参考文献：
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[关键词]燃气 安全管理 安全生产 运行安全
中图分类号：P618.21 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）10-0363-01
燃气用钢管设计寿命为15年到20年，多数城市燃气中压燃气管网及早期投入运营的低压管网运行20年左右时间，已接近或达到寿命终点，多数管网处于事故多发期。近几年，管网系统腐蚀穿孔事故频发，且呈上升趋势，城市燃气管网老化，已成为燃气输配的重要安全隐患。
根据中国特种设备检验检测研究中心对部分城市中低压管网进行了检验和安全评估，并出具了《在用埋地压力管道全面检验报告》，检测结果令人堪忧。其中管道的较高绝对风险等级达73.53%-83.1%，其余为中等风险等级。主要风险表现为：管道处防腐层部分破损，管壁锈蚀严重，个别管段局部管道壁厚减薄1-3.5mm。根据上述结论，对于高风险的燃气管道系统应进行更新、改造、防止恶性事故的发生。
1 城市燃气管道安全隐患
1.1 燃气泄漏的危害
在燃气行业中，每年因燃气泄漏引发的安全事故不胜枚举，造成人员伤亡和财产损失的教训极为深刻。就其泄漏的危险性，我们可归纳为以下三方面：
1.1.1 物料和能量的损失
泄漏首先是流失了有用的物料和能量，增加了能源的浪费和消耗。其次，还会降低生产装置和机器设备的产出率和运转效率，严重的泄漏还会导致生产装置和管网设施无法正常运行，被迫停产、停气、抢修，造成严重的经济损失。
1.1.2 环境污染
燃气一旦泄漏到坏境中，是无法回收的，污染的空气、水或土对人体健康造成极大的危害。
1.1.3 引起事故和灾害
泄漏是导致燃气生产、储存、运输和使用过程发生火灾、爆炸事故的根本原因。
1.2 事故类型
1.2.1 爆炸
燃气是一种易燃易爆、易流动，易扩散的气体，泄漏的燃气与空气形成爆炸性混合物，其浓度达到爆炸极限（液化石油气的爆炸极限为1.5%-9.5%，天然气的爆炸极限为5%-15%，人工煤气的爆炸极限为6.5%-36.5%）遇热源和明火有燃烧爆炸的危险。燃气爆炸必须同时具备三个条件：可燃气体与空气混合物中燃气的含量达到爆炸极限范围内；有火种或热源存在；处在密闭的容器内，或相当于密闭容器的环境内。我们应该重视燃气的安全使用，掌握安全、正确的使用方法，选用优质安全的燃具并定期保养保持完好；使用场所应保持通风良好，以及时补充新鲜空气、排出废气和万一有泄漏的燃气；燃气用毕应随手关闭阀门；爱护家中的燃气设施应并经常自查，发现问题及时报修，发现漏气要杜绝明火和开关电器的火花，不要私自拆修；安装使用燃气泄漏报警切断装置以及时报警并切断气源防患于未然。
1.2.2 火灾
闪点越低，火灾危险性就越大。由于天然气的闪点低，引燃能量小，因此极易发生火灾。燃气的火灾具有隐患不易发现、火情猛、火势大，继生灾害大等特点。当燃气管道、用气设备发生燃气火灾时，首先要用隔离法设法关断离事故现场最近的燃气管线上的阀门。当室内着火，如果当时门窗紧闭，一般来说不应急于打开门窗。因为门窗紧闭，空气不流通，室内供氧不足，火势发展缓慢，一旦门窗打开，大量的新鲜空气涌入，火势就会迅速发展，不利于扑救。如果燃气着火时将其它物品（如门窗、衣服、家具）引着了，火势小时，应当机立断，采用冷却法用水灭火；火势大时，应一边扑火，一边设法报告消防部门来扑救。报警后，要派人到路口迎接消防车，以免他们一时找不到地方。火扑灭后应注意预防燃气中毒，对燃气设施要认真检查，确认合格后方可恢复供气。
1.2.3 中毒
泄漏的高浓度燃气被大量的吸入人体内后，就会中毒，使人出现不适，呕吐、昏迷甚至是死亡。天然气中含有微量的硫化氢。当空气中硫化氢浓度达到0.02克/立方米时，就会引起轻度中毒，出现恶心、头昏、头痛、疲劳、胸部有压迫感及眼、鼻、咽喉黏膜的刺激症状。如果硫化氢的浓度在0.6克/立方米以上时，即发生剧烈中毒症状，常常出现抽搐、昏迷，直至呼吸中枢麻痹而死亡。净化后的天然气，由于硫化氢含量甚少，其毒性微不足道。但当空气中天然气含量达到10%以上时，氧的含量相对减少，人体就会出现虚弱、眩晕等脑缺氧症状，进而失去知觉甚至死亡。
2 城镇燃气行业的首要工作就是安全生产，确保燃气安全运行
2.1 燃气公司自身建设
由于燃气行业的改革相对电力、水等公用事业行业较开放，原有的地方国企或重组或被兼并，新旧体系、人员处于较为波动的时期，特别是投资资本（公司）在燃气行业收益较低、回报周期较长的客观情况追求短期效益，对安全管理的建设有所放松，或投入不足。另外一个原因就是新的燃气公司运行管理经验不足。
燃气公司必须从保障行业健康、平稳发展的高度认识安全管理工作。首先，在投入上保障，不仅仅是资金，还包括人力。在安全管理方面应配置综合素质和能力较强的人力，同时加强生产运行管理、操作人员的培养。其次，强化安全管理体系建设，责任体系、组织架构、制度文化等诸多方面。在这里要特别强调安全执行力的问题，不能有效地执行，安全隐患将日积月累，最终形成事故。
2.2 行政主管部门与专业政府部门的监管
政府职能部门要严格把关地下管线施工报装审批程序，规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议，并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。
由于大量的城市燃气市场完全是从无到有，以前根本没有管道燃气，当地的政府行政部门没有此方面的人才储备，也没有成熟的监管经验和体系；其他相关政府部门的监管又各有侧重，政府监管短时间内无法系统化。此种情况也给投资资本公司心存侥幸提供了一定的外部条件。
2.3 公众教育
当燃气作为新鲜事物走近公众，我们的政府及有关部门以及燃气公司是否投入足够的力量对公众进行教育，他们是否掌握应有的安全使用知识和技能，是否能够正确地应对一些紧急情况。笔者认为，使公众获得足够的相关教育，既能够降低运行管理成本，同时也能够减少燃气对城市安全的影响系数。作为监管者的政府部门和服务供应商的燃气公司应该认识到，作为每一个终端用户的公众是安全管理的重要对象，他们由于安全意识不足或者操作不当导致的后果一般比较严重，户内燃气泄漏和爆炸的事故时有发生。安全管理不应仅仅局限于燃气公司内部。
参考文献
篇5
关键词：城市燃气网管；安全运行；原则
中图分类号：TU996文献标识码： A
引言
近年来，随着社会的飞速发展和人民生活水平的提高，燃气工程建设在我国城市得到了飞速发展，其供气范围越来越大，用户数量不断增加，在人民生活中扮演着越来越为重要的角色。虽然燃气作为一种清洁能源有着好的经济效益与社会效益，但燃气一旦发生泄露，轻则污染环境，重则造成人员伤亡，其安全问题被社会各界广为重视。
一、城市燃气管网安全运行管理的原则
1、科学性原则
城市燃气管网发生事故都是由于系统存在内在或外在的缺陷因素所导致，也即是具有一定的自然规律性，基于这点就要求我们在进行指标因素选取和数据计算时要基于一定的科学理论为依据。评价指标的选择要经过科学的理论分析，而不能依靠主观臆断；同时，在确定评价指标的时候也要明确标明具体的概念。总而言之，风险管理改进措施的选择要建立在科学性原则的基础上，客观实际的反映出燃气管网运行系统的风险状况，才能够确保风险管理改进措施的实施具有有效性和可靠性。
2、综合系统性原则
城市燃气管网的设计铺设是一个复杂性极强的工程，它涉及的技术因素很多，因此在制定风险管理改进措施的时候需要多方面综合性的考虑各方面的影响因素，从评价对象的各方面入手，考虑全面性和代表性的要求，并且在一开始选择的时候，被选的因素要全面，以便确保有选取的余地。同时，城市燃气系统是一个有机的系统组织，多种要素相互关联，所以在选择风险管理改进措施的时候既要注意指标体系要能够全面反映城市燃气管网的安全性，又要考虑各因素之间的综合平衡关系，以保证风险管理改进措施的选择具有可靠性。
3、定性定量分析相结合的原则
安全管理改进措施的选择要采取定量和定性分析相结合的方式，这样才能更具体的反映燃气管网运行的实际情况，同时也可以量化风险评价指标数据。为了使得风险评价结果更具科学合理性，在将指标量化的过程中，要注意关注到相关制度、环境因素和行为主体之间关系因素的量化。
二、城市燃气管道安全隐患
1、对地下管网缺乏规范管理，增加了不安全因素
近年来，随着城市规模的不断扩大和旧城区的改造，给燃气管道敷设带来了便利条件，给发展燃气管道用户提供了新的机遇。与此同时，由于城市管理的条块分割，对地下管线缺乏规范管理，少数建设单位不按规范施工，有些市民安全意识薄弱都给城市燃气管网运行增加了不少安全隐患。局部地区严重威胁着城市燃气管道的安全运行。
2、违章建筑严重影响了城市燃气管网及设施的安全运行
城市燃气管网和设施上的违章建筑是埋设在城市中的严重安全隐患，少数居民乱搭乱建，有的占压在燃气管线上，有的将燃气调压设施封闭在违章建筑内，燃气抢修维修人员无法进行正常的维护保养工作，只要燃气管网及设施被损坏漏气，极有可能造成严重的燃气安全事故。造成燃气管网和设施上违章建筑的原因是多方面的，有历史的原因：如相关的城市管理法规不健全，过去城区地下管线施工没有完全纳入建设规划监管的范围，导致地下管线资料不全；有经济利益驱动的原因，有的单位为了小集体的利益，在未办理规划手续的情况下，擅自在燃气管道上及调压设施旁乱搭门面房，也有的单位和个人为扩大占地面积，私自在调压箱安全距离的空地内搭建扩建各种违章建筑。有的违章建筑内住人，有的违章建筑内开饭店、开茶楼，有的违章建筑内做厨房，一旦燃气管道被损坏，造成燃气大量泄漏，其后果难以预料。
3、道路和建筑施工损坏燃气管道，造成燃气泄漏安全事故
随着城市建设步伐的加快，城市道路及旧城改造建筑施工频繁，再加上城区通信电缆、电力电网地改造给燃气管线安全运行带来了很大的安全隐患，燃气管线及设施被施工挖断及损伤的现象时常发生，屡见不鲜，少数施工单位不按规范施工，破坏了燃气管线隐瞒不报，也不通知燃气企业维修，仍将被损坏的燃气管线掩埋地下，给燃气管线运行留下了安全事故隐患。今年常德华油燃气公司管辖区域1-9 月份由于道路施工等外界因素损坏燃气管线先后10 余起，造成居民用户不能正常用气，商业用户不能正常经营，所幸没有造成人员伤亡事故。
4、燃气管道安装工程质量监管不到位，给燃气管线运行留下了安全隐患
在燃气管道安装施工过程中，由于监理公司现场工程质量监理工程师、建设单位施工现场管理人员及施工单位现场质监员对燃气管线安装施工质量管理不到位，有的沟槽深度达不到要求，有的钢管在埋设过程中，将没有做好防腐处理的钢管，或将已被损伤防腐层的钢管直接埋设地下，使被损坏防腐层的钢管直接与土壤接触，加上南方土壤潮湿，从而加快了燃气管线的腐蚀，使原来可以使用20 年-25 年的管线只能用10 年，甚至更短的时间，会因管线锈蚀穿孔而漏气，给燃气管线安全运行埋下了安全事故基因。
三、城市燃气管网安全运行对策措施
1、发挥政府部门职能作用，严格把关地下管线施工报装审批程序
规划、城建等政府的职能部门在核发工程施工规划许可证时，凡涉及或影响到地下燃气管线的，应要求建设单位先与燃气安全主管单位及管线业主单位进行衔接协商，工程施工范围大、工期长的建设项目，政府相关职能部门要组织召集各地下管线业主单位及工程施工单位召开工程施工协调会议。并要求施工单位在施工过程中采取相应的防范措施后，再核发工程施工建设规划许可证，以控制施工外界因素损坏燃气管线造成燃气泄漏安全事故的发生。
2、管网建设中的安全管理
在管道的施工建设过程中，要保证原材料合格，对原材料的质量进行严格的监督。土建施工过程中要满足相关要求，做到：管沟开挖深度应小于埋管深度10厘米―15厘米，禁止超深挖掘；管道遇到交叉时基础需要砌筑；管沟回填要分层压实，压实系数大于0.94；如果管道上方行车时，回填材料需要采用级配碎石，防止管道被上部荷载压坏；管道交叉时管基要砌筑交叉管道基础。
3、积极选择新材料、新工艺、新技术敷设和改造城市燃气管道
逐步选用钢骨架PE、PE 管等新材料，采用新型连接方式的燃气接入管。结合西气东输工程对输送天然气要求，对老的燃气管道，可以采用穿PE 管技术。管道内衬技术，逐步对有隐患的燃气管线进行改造，这样既消除了燃气泄漏安全隐患，又能延长燃气管线的使用年限。
4、加强天然气管网的巡视检查，及时处理事故隐患
在制定年度大中修维护计划时，要有相应的管道现状检测报告。报告内容包括：防腐蚀系统破坏范围，环境杂散电流影响，PE管道完整性等。运营单位除了进行相关的专项检测外，特别重视日常巡检，对管网的周边环境有详细的了解。管线日常巡检主要包括：管网周边地面沉降情况，周边建筑物施工现状，管网上部荷载（有无违建），市政人形天桥桩基施工影响。为了加强日常巡检的效果，必须责任到人。同时，将发现的情况及时进行处理，及时消除隐患。如管网上部的违建要及早消除，周边施工特别是桩基的施工必须要与天然气运营管理单位做好沟通，避免把管道打穿打透。设置专项资金，用于维修管网。
5、加强对市民天然气管道安全知识的宣传。利用新闻媒体等向市民宣传维护天然气设施的安全知识及地方法规，保障管网的安全。
6、加强内部管理人员的专业意识，提高专业能力和水平。如定期举行检测员培训，举行新工艺新技术学习，举办技术管理交流会。
结束语
燃气管网运行过程中的安全管理在防止燃气管网事故发生方面有着重大的意义，既关系到社会的经济效益，又关系到社会的安全。目前，我国管网运行安全管理改进措施工作尚处于探索阶段，所以，我们必须在综合研究燃气管网特点的基础上，运用科学合理的方法评价城市燃气管网的风险因素，并慎重选择改进措施，从而为城市管网运行系统安全管理提供科学依据，进一步提高城市燃气管网的安全性。
参考文献
[1]刘琳.城市燃气管网安全运行问题及其对策[J].中国新技术新产品，2011.
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【关键词】燃气工程；安全管理
随着人民的生活水平不断提高，燃气行业也日益蓬勃发展，迎来了我国城市燃气大发展，城市燃气必将发挥出更大的作用。但燃气偶尔发生燃气事故也呈现出上升趋势，值得引起我们足够的重视。
由于燃气具有易燃易爆和有毒等特点，一旦设施发生泄漏，极易发生火灾、爆炸及中毒事故。另外，还存在燃气安全隐患的威胁：首先，燃气工程数量多，工程量小，施工范围分散，特别是在工程项目施工的高峰期，难以监管到位，给工程管理带来相当大的困难和隐患。其次，燃气施工从业人员绝大多数来自农村，人员流动频繁（农忙，农闲），文化素质参差不齐，安全和自我保护意识差。第三，由于燃气施工与土建、上下水、供暖、弱电等交叉施工等因素影响，各种地下管道遭到第三方破坏的事故时有发生，由于各施工单位都在抢工期，第三方机械施工往往造成燃气埋地防腐管防腐皮损坏严重，尤其对于已竣工燃气工程，事后甲方及第三方也不及时告知，燃气工程得不到及时补救，这无异于给本地埋了一颗“定时炸弹”。以上情况都是导致燃气工程事故发生的主要因素。因此，燃气行业的首要工作就是安全生产，确保燃气安全运行。
一、大力强化城市燃气企业安全生产管理机制
企业是安全生产的主体，要确保燃气管道安全，必须建立健全和不断强化燃气企业安全生产管理机制。企业要真正坚持“安全第一，预防为主”的方针，牢固树立责任重于泰山的思想，确保安全与生产一体化；要从领导入手，建立和落实安全责任制，通过责任制把安全生产落实到人，落实到位；要健全企业安全管理机构，充实较高素质的专业技术人员；要建立和完善各项安全管理制度，并从生产的每个环节狠抓落实；要认真贯彻执行国家有关安全法规、规章和技术标准，坚决杜绝违章指挥和违章操作，加强安全宣传教育和人员培训；特别要严肃巡线检查制度和安全值班制度，加强对重点设施、重点部位的安全监控，完善事故抢险处置预案；对存在的事故隐患要加强监控，及时认真整改，确保运行安全。
二、提高施工单位的安全意识
事故的发生归结于人的不安全行为和物的不安全状态，而这两方面都是由于人的因素而引起的。因此，燃气行业更要注重“以人为本”的管理思想。通过加强对职工的安全技能培训，提升职工的安全作业水平与效率，创造效益。在实际工作中，除开展正常的新职工上岗“三级”安全教育、全员安全教育、职工换岗转岗安全教育以及典型事故教育培训外，更要抓好特殊工种人员的专业技能培训，使特殊工种人员持证上岗率达100％。同时，还要充分利用安全生产周、安全生产月与职工培训等方式，采取知识竞赛、岗位练兵、技术比武等多种形式，促进职工学习和掌握安全知识，提高掌握安全技能，做到业务精、技能熟，在处理异常事件中处变不惊，冷静沉着，安全到位。
三、施工单位工程施工遵守安全规章、制度，严格执行各项流程
（1）现场管理人员不违章指挥，现场施工人员严守操作规程，不违规操作。（2）严格审批流程，消除或有效防范安全事故的发生。（3）燃气企业、监理、施工单位等加强现场监管力度，增加现场检查频率。对特种作业人员实行备案制，要求持证上岗。（4）实行“四全”动态管理。安全管理与项目的所有人员有关，涉及到项目活动的方方面面，涉及到项目的全部过程及一切生产要素。因此，应坚持全员、全过程、全方位、全天候的“四全”动态管理。（5）发生安全事故做到“四不放过”的原则。事故原因分析不清不放过；事故责任者和群众没有受到教育不放过；没有采取防范措施不放过；事故责任者没有受到处理不放过。
四、从施工各个环节上强化安全防范
首先从城市燃气管道施工过程方面，承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质，在施工过程中，对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设，所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下，对管道抗拉抗压强度要求较高，并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关，对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理，保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理，及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管，在进行分层回填的工作时，应当按照规定进行分层夯实，对于靠近管顶的土层要进行人工夯实，保证管沟的夯实质量，防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。
五、施工机械使用的安全管理
（1）编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。（2）认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查，消除隐患，确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。（3）杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。（4）机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。（5）机械在运动中，严禁对其进行维修、保养和调整作业。（6）操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。
六、施工过程中的技术管理
（1）进入施工现场后，技术人员就应当对施工放线进行复核。（2）对进入现场的施工材料要进行质量复核，对成品构件、设备等都要按说明书和设计要求进行复核，检验出厂合格证书。（3）对隐蔽工程进行检查验收，合格者办理验收手续和填写隐蔽工程记录。（4）对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录，并对设备、管线的清扫、试压、检漏、试运行等项目进行检查和签证。（5）做好现场施工记录等技术资料的管理工作。
总之，为了保障燃气施工的安全进行，有必要对施工进行严格的安全检查工作，充分认识影响施工安全的不利因素，只有充分认识这些不安全因素，采取必要的安全防护和改进措施，才能保证燃气施工的顺利进行，才能使安全管理工作得到落实和改进，进而营造一个良好的安全生产和工作环境。
参考文献：
[1]魏红莲.燃气管道安全管理的探讨[J].科技情报开发与经济， 2011（15）
[2]陈力.依法实施质量监督 构筑燃气工程安全防线[J].城市燃气.2005（2）
[3]李亚楠.论城市燃气工程的安全管理[J].科技风.2012（6）
[4]潘志全.燃气工程现场安全管理之我见[J].中国城市经济.2010（11）
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关键词： 城市燃气管道；完整性管理； 日常管理；检测
中图分类号：TU996文献标识码： A 文章编号：
管道完整性管理概述
管道完整性管理是指对所有影响管道完整性的因素进行综合的、一体化的管理，它是一个与时俱进的连续性的管理过程。因为管道受时间的推移，容易发生老化和腐蚀等，因此，必须持续不断地对燃气管道进行检测、维修、风险评估和完整性评价等完性管理工作。与此同时，管道完整性管理的核心任务是要保证安全，而维护管理完整性的目的就是为了在降低管理成本的基础上，保证城市燃气管道的安全运行。
城市燃气管道完整性管理的必要性
目前，受国民经济快速发展的影响，城市里修建的楼盘越来越多，导致城市燃气管道的大量敷设，加之之前敷设的燃气管道运行的时间比较长，时有管道事故发生。而城市燃气管道大多位于经济发达，人口众多的闹市区，事故一旦发生，很容易造成人员伤亡和环境受到严重污染，从而也导致燃气供应中断和缺失，给社会造成十分恶劣的影响。例如，2004年5月29日，四川泸州纳溪区炳灵路15号居民小区人行道下发生天然气管道爆炸事故，造成5人死亡，35人受伤，导致永宁路社区数千户居民停水停电，河西片区上万户居民停气。为有效遏制类似管道事故的发生，燃气管道管理处对每次失效事故进行了大量的调查分析与总结。加之管道检测与监测技术、设备故障诊断技术、信息网络技术的进一步发展，使得管道完整性管理变得十分必要。有效地实施了管道完整性管理就能提前进行检测预防，使管道处于受控状态，有计划、有针对性地对燃气管理进行维护，确保管道失效和事故的发生，从而最大限度地节约成本，保证燃气管道正常运行。
三、城市燃气管道完整性管理
1、 管道完整性管理理念
管理完整性管理理念是由管道安全性、可靠性和成本三个支柱所构成的。城市燃气管理公司也是希望能够连续不断，并且安全可靠地用最低的成本向各位燃气供气，而且不对公众、操作职员及周围环境造成不好的影响。因此，管理公司投入一定的成本来进行管道风险管理，不仅确保了管道使用的安全性和可靠性，还达到了保证燃气管道安全的目的，在保证管道安全的前提下也确保了管道的完整性，还在公众和职员之间产生良好的影响。其次，客户对成本的投入与燃气管道安全可靠性的满意程度是否相对应。因此，管道完整性管理不仅要确保管道的完整性，还应在运营实施时完整性管理时，找准一个平衡点，能最大程度的优化管道安全性管理的可靠性和安全性。故对管道实施完整性管理的过程也是一个调节机制平衡的过程，即要使城市燃气管道内存在或潜在的各种威胁得到清理，还应对燃气管道的设计和各种运营措施和失效时的维护抢修做到尽善尽美。以确保调节机制平衡在所期望的水平值上，也就是管道公司所希望的用最低的成本取得最好的效益，这就要求在考虑管道安全的同时必须考虑影响管道安全的各项因素。
2、城市燃气管道完整性管理的主要内容
① 日常管理
对城市燃气管道完整性管理的主要内容包括了日常管理。燃气管道在敷设以后立即就转入为日常维护管理阶段，在此阶段的管理工作对整个城市燃气管道完整性管理是十分重要的，也是必不可少的，它占有很大的比例。因为燃气管道受外界介质和环境的影响，以及施工人员操作不当及维护不到位，就极有可能导致管道的性能恶化，使燃气管道失效，严重一点的就发生重大管道事故。故，只有加强日常管理工作，强化控制操作人员的工艺操作标准，持证上岗，认真检查，才能确保燃气管道安全正常的运行。
②定期检测与完整性评价
根据《压力管道安全管理与监察规定》中的检测标准，在用压力管道应在不同运行阶段通过使用单位或有资质的检测单位进行定期检测，通常有一般性检测和全面检测，来确定管道的服役状态是否可行，方便及时发现问题，及时进行修复，确保管道的安全运行。一般性检测是运行管理工作的重组成部分，一年一次，可由使用单位自行检测，但检测人员一定要经过质量技术监督部门考核认可才行。而在用城市燃气管道的全面检测是通过使用单位委托有资质的检测单位进行的一项检测，它要求能系统、综合、全面的进行安全检查，检测周期为三至六年，一般由燃气管网的安全状况来决定检测期限。而完整性评价是根据风险评价结果，通过内检测、压力试验、直接评价等方法来确定管道状态。
③事故管理
城市燃气管道在运行中一旦出现漏气、管道阻塞等事故时，应及时向相关主管部门报告，并做好相应的事故处理工作和防范措施，确保人民的生命财产安全，在最短的时间内，保证燃气管道的正常运行。
④效能测试
效能测试最主要的是体现完整性管理程序对提高管道安全性的效果是否完整无缺。利用效能测试所得的结果，可以对完整性管理程序不断进行修改和完善，确保完整性管理连续、循环的进行。
四、城市燃气管道完整性管理建议
1、要想使在用城市燃气管道能正常安全的运行，政府部门需要加快制定管道安全生产监督的相关法律法规，并制定出一系列城市燃气管道行业安全评价管理的行业规范，做到统一规范管道运营企业的行为，确保燃气管道能安全使用。
2、高效的内检测器，能在很大程度上提高完整性管理水平。我国也应借鉴国外的先进技术，开发高分辨率的内检测器，来保证管道检测安全和高效，做到提前预防管道事故的失效和发生。
3、多进行有关燃气管道相关课题的研究。如十五期间，对“埋地燃气管道安全保障关键技术”做了相应的研究，类似的课题研究能推动燃气管道完整性管理的进行，能给燃气管道管理工作带去可喜的成果。
4、建议各管道运营单位加强现代化先进设备和软件监控系统的建设和使用，让先进技术和设备派上用场，以此来提高管道完整性管理的效率。
参考文献：
[1] 黄志潜．管道完整性及其管理[J]．焊管，2004，27(3)：1―8．
[2] 张明．城市天然气高压管道完整性管理[J]．上海煤气，2006，(5)：4―6、22．
篇8
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“市场引导、企业运作、车主自愿”的原则，根据“环保、安全、经济”的要求，有序推进车用天然气加气站点建设，规范汽车燃气动力增装行业管理，努力推进资源节约型、环境友好型城市建设。
二、发展目标
优化车用天然气加气站布局，加快站点建设，形成“布局合理、资源互补、竞争有序”的车用天然气供气网络；加快推进公交、客运、出租以及环卫等车辆燃气动力增装步伐，全面提升我市车辆清洁能源使用水平。
三、推广措施
（一）加快车用天然气加气站建设
1．加气站选址应符合城市总体规划和燃气发展规划（—年），按照“科学规划、因地制宜、分步实施、形成网络”的原则，有序推进实施。
2．CNG加气站按照GB50156-《汽车加油加气站设计与施工规范》（年版）及SY0092-98《汽车用压缩天然气加气站设计规范》等标准执行。如有国家最新标准出台，应依照相应标准执行。
（二）规范汽车燃气动力增装行业管理
1．汽车燃气动力增装企业须依法取得相关特种设备许可资质，并经工商部门登记注册；建立健全质量保证体系，制订相应的管理制度；增装、检测设备以及厂房场地、技术工人须符合相关要求。
2．汽车燃气动力增装企业须按要求向质监部门提出书面申请报告，通过相关审查后由质监部门给予资质认定，并向社会公布。
3．汽车燃气动力增装企业对增装后的汽车质量负责，并出具增装汽车合格证书，按照“一车一档”原则建立增装汽车档案。增装车辆使用的车载气瓶须经质监部门登记注册。
（三）规范天然气燃料汽车增装管理
天然气燃料汽车动力增装须到获得资质认定的企业进行，增装收费按经价格主管部门批复的标准执行。汽车增装后，车主凭车辆增装合格证、气瓶质检报告，到公安车管部门登记备案。城市公交、客运及出租车原则上由相应管理部门统一组织，按计划进行增装。
四、组织领导及分工
成立市天然气汽车推广应用领导小组，成员由市发改委、市城管局、市城乡规划局、市国土资源局、市安监局、市质监局、市公安局、市财政局、市物价局、市环保局、市交通运输局、市工商局等部门组成。领导小组负责市天然气汽车推广应用的组织、领导及重大事项的协调工作。办公室设在市城管局，负责组织协调和推广运用工作。各成员单位分工如下：
市发改委：依法对加气站的项目进行核准（审批、备案）。
市城管局：牵头负责天然气汽车增装企业《燃气经营许可证》的审核工作；负责组织加气站建设发展规划的编制、修订及实施，天然气加气经营企业资格审查；负责协调相关部门加强天然气汽车增装数量的调控。
市质监局：负责车用气瓶安装、检验单位的资格审查；负责车用气瓶的使用登记；负责车用气瓶加气站的充装许可；负责充装计量等监督管理。
市公安局：负责建设工程消防设计审核和建设工程消防验收；负责对增装后的汽车进行登记备案及正常审验。
市安监局：负责对发改部门核准（审批、备案）后的加气站实施安全许可，对加气站建设项目进行设立前的安全审查、安全设施设计审查和竣工验收，核发危险化学品经营许可证。
市交通运输局：负责天然气专用运输车辆的运输许可和监管。
市物价局：负责对汽车加装、天然气加气销售价格进行监管。
市环保局：负责指导机动车尾气检测机构的相关工作，引导超标排放的公益性车辆增装为天然气燃料汽车。
其他有关部门根据各自职责配合做好相关工作。
五、工作要求
（一）加强领导，共同推进。推广应用天然气汽车是落实节能减排政策、改善大气环境、提高市民生活质量、创建生态城市的重要举措，各相关单位要按照职责分工，各司其职，加强配合，确保把推广应用天然气汽车工作的各项措施落到实处。本着整体谋划、分步实施的原则，先期在出租、公交车辆上使用天然气，运行成熟后再全面推广。
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【关键词】第三方损毁 燃气管道事故
本文对第三方损毁燃气管道事故进行分析，确定导致事故的主要诱因，为采取针对性的措施进行事故防控提供依据，进一步降低和减少事故发生的几率，保障人员安全、燃气企业财产安全。
1 国内第三方损毁燃气管网事故数据分析
据历年管道事故次数统计分析，天然气干线管网因第三方损毁引发的事故比例由2000年以前的2.4%猛增到2000年以后的52.9%，2003年以后更是增长到62.8%。第三方损坏燃气管道事故呈大幅上升趋势，已成为影响燃气管道安全的主要因素。
2 第三方损坏燃气管网危害性分析
天然气具有易燃、易爆和窒息的危险特性，同时城镇燃气管网是一个错综复杂的立体布置，各种管网同地并存，一旦泄漏，极易发生火灾、爆炸事故，势必对公众的生产、生活会造成较大影响。
3 第三方损坏燃气管网事故原因分析
3.1 燃气企业管理缺陷
3.1.1 设计、施工、验收环节问题
（1）项目建设前期，设计人员未对现场认真勘察，未到城建档案管理机构或者其他有关部门查询施工地段的地下管线工程档案，对该施工地段地下管线现状掌握不够。
（2）施工单位未按照设计图纸进行施工，擅自更改设计，未向设计单位申请变更。
（3）施工过程中对于不利于将来管网运行且构成安全隐患的未及时汇报。
（4）工程监理人员未对施工质量严格把关，验收手续不完善。
（5）燃气企业的工程代表人员未针对施工现场的重点工作环节进行监督。
（6）地下管线工程竣工验收前，建设单位未提请城建档案管理机构对地下管线工程档案进行专项预验收。
（7）工程管理人员在工程完工后，未向生产运行巡线人员提供管道位置和埋深的竣工图，致使运行人员难以准确的掌握管道位置。
3.1.2 维护环节问题
（1）管网沿线设置的警示标志褪色或缺失。
（2）巡线人员责任心差，记录敷衍了事。（3）巡线人员未落实企业内部相关巡线管理制度、工作标准。
（4）第三方施工期间，现场监护人员麻痹大意，工作不到位，未履行全程监护的职责。
（5）燃气企业巡线人员配置不足，巡线范围过大，工作精细化不足。
3.1.3 档案信息管理问题
城市地下管线档案由城市档案馆保存一部分，规划部门保存一部分，测绘部门保存一部分，各管线产权单位也保存一部分有关本专业的管线档案。但是实际工作中，仅有部分专业管线管理单位和建设单位按规定向城建档案馆报送工程管理档案资料，报送的管线工程档案资料在使用的单位不统一，信息不准确。
3.2 第三方施工单位管理缺陷
80%以上的施工破坏天然气管道事故都是因违规操作所致。具体如下：
（1）挖掘机野蛮施工，将燃气管道挖漏，使管网气密性降低或导致燃气泄漏。
（2）建筑方在燃气管道正上方打桩或作探孔作业，直接钻孔破坏管道。
（3）在行人道管网上方修建店面、马路市场或临时构筑物；在庭院管网上方搭建车棚，个别住户私自圈占建房等。
（4）道路拓宽、降坡改造致使管道处于快车道下或埋深不够或在外，使管道不便于维修或停气改道。
（5）在燃气管道附近进行施工，未提前向建设行政主管部门和燃气供应企业进行申请，擅自开挖。
（6）未在施工前与燃气企业进行沟通，落实管道位置。
（7）发生事故未及时上报、扩大事故损失。
4 对策措施
4.1 加强巡线工作的精细化管理
（1）明确巡线人员职责、工作内容及要求，合理安排巡查范围，规范工作考核制度。
（2）进一步加强对巡线人员的培训。以安全知识、工作职责、管线识图、风险辨析、判断能力、巡线规范等为主要内容的专业培训，经理论和实际操作考试合格后持证上岗。
（3）进一步加强对管道附近施工的第三方单位的管理
（4）及时更新管道走向图
巡线人员针对现有燃气管网走向发生变化的情况，可在原有施工图的基础上，根据实际变化及时补充周边参照物的变化，手绘管网走向示意图，并在每年年底对变化情况进行汇总，保证燃气管网走向图的准确性、时效性。
（5）燃气企业进一步完善报建手续，避免今后的城市建设中与其他的公用设施冲突。
4.2 管网设计应采取的措施
城镇燃气管网的设计人员应增加现场勘察的频次，详细、真实的记录勘察情况，在设计时充分考虑现场情况、地质情况，以及将来有可能的城市改造。并根据不同的情况选用不同的材料、相应的工艺和保护措施。
4.3 施工过程应采取的措施
（1）监理人员对施工质量严格把关，完善验收手续，确保燃气管道施工质量。
（2）燃气企业的工程代表人员强化责任心，对施工过程中的每个环节进行有效监控。
（3）管道安装须充分考虑现场情况，对于不利于将来管网运行且构成安全隐患的须及时汇报。工程施工改变或参照物发生变化时及时对图纸进行修改。
（4）为管线巡线人员印制专用名片，内容包括联系方式、事故报告电话、基本应急措施等内容，方便施工单位与燃气企业取得联系。
（5）各工地开工前，须落实与施工方的联系渠道，记录对方工地相关人员的联系电话，提供我司（巡线人员、运行主管、抢险）电话给对方有关人员。
（6）各工地开工前，须向施工方发送关于加强保护燃气管线的函件，保护地下燃气管线、设施安全册，以及施工范围内地下管网运行资料，并要求签收。4.4 运行维护应采取的措施
（1）所有燃气管线均应于竣工之日装好管线指示标志，方便其他施工方施工前联系燃气企业。
（2）在城市燃气管网沿线和居民区内设置安全警示标示。
（3）制作临时警示、指示标志。特殊位置（如阀井）须用护栏及黄色警示带围起。
（4）及时更换损坏、遗失的管线指示牌。
（5）加强巡线工队伍建设和各级监督监管力度。配齐巡线工，部分外聘当地有影响力的村民巡线，提高巡线工作质量。
（6）建立隐患数据信息平台，加大管道设施隐患监控管理力度。
（7）按照轻重缓急的原则，分期分批做好天然气管道违章占压重点隐患的整改。对构成重大事故隐患的管段及时进行搬迁和改造。
（8）加大管网适应性改造力度，提高管道的本质安全性。
（9）加强对市民进行维护管道燃气设施安全的宣传工作，利用新闻媒体、电视、报纸、告示、燃气知识进社区等手段加强向市民宣传维护燃气设施的安全知识及地方燃气法规。
4.5 进一步加强与政府部门的沟通，寻求政府支持、协调
（1）燃气企业与政府相关部门（市政局、建设局）保持密切沟通，及时掌握城市最新规划信息，在预防第三方损毁方面得到政府的支持和协助。
（2）城市燃气、施工单位要签订安全责任书，明确双方责任。
（3）对恶意、野蛮施工造成燃气管线、设施损毁情节恶劣的，媒体曝光并专人负责赔付。
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关键词：燃气管道；水平定向钻穿越；设计要点
燃气管道的敷设不时需穿越河道、铁路、箱涵等障碍物，同时明槽开挖敷设管道所导致的社会、交通及环境污染等问题也越来越受人民的关注。水平定向钻HDD（Horizontal Directional Drilling）技术，因其自身特点在应对上述两方面问题时具有显著的优势。
1.水平定向钻穿越技术概述及优势
1.1水平定向钻敷管技术概述
水平定向钻敷管技术是管道敷设中的一种新型技术，采用非开挖方式，利用水平定向钻机在不同深度以及不同地层的环境下进行钻进，并结合导向仪达到精准的设计位置。在施工中可按照预先设定的轨迹钻取一个导向孔，再将扩孔器安装在导向孔出口端的钻杆头部，进行扩孔处理。扩孔达到一定的标准后，将管道、旋转接头以及拉管头连接在扩孔器的后端，进行回拉敷设地下管道。
1.2水平定向钻敷管技术的优势
该项技术较传统的管道敷设技术有以下几点优势：①缩短了施工进度，运用该技术进行管道敷设可实现较长的穿越长度和较大的深度，施工速度较快。②提高了施工质量，导向精准，不仅具有较高的效率，还对施工的质量具有一定的保障。③确保了施工的安全性，运用该技术规避了传统施工过程中施工难的问题，也有效降低了施工中安全事故的发生率。④不损坏地面构筑物，不影响交通、航运，减少环境污染，而且工程造价低，有显著的社会效益和经济效益。
2.燃气管道水平定向钻设计前期的相关要求
在水平定向钻设计前期，设计单位应严格按照《城市燃气设计规范》、《输气管道设计规范》、《岩土工程勘察规范》等提出工程测量及地质钻探方面的相关要求。
1）要求提供的平面地形图的比例为1：500或1：1000，断面图的竖向比例为1：100或1：200，纵向比例为1：500或1：1000。
2）要求提供管线穿越段的地质勘探报告，包含水文地质、岩土力学指标、地质断面图、柱状图等资料。在给地勘单位布置勘测钻孔点时，一般可取管道中心两侧约20～30cm处，每50m交叉布置。若遇到环境复杂的土质条件，可适当增加钻探孔的密度。勘探钻孔分为控制钻孔及一般钻孔，控制钻孔一般占勘探钻孔总数的1/2～2/3。勘探钻孔的深度一般可取河床底或路面下20m，确保大于管道敷设深度的10m。
3）要求提供管线穿越段的物探资料，例如已建管道和其他埋设物的位置及标高等，物探结果需反映在平面图及纵断面图上，为定向钻的穿越轨迹提供设计依据。一般要求物探的范围是穿越管段四周的50m～100m。
3.燃气管道水平定向钻穿越的设计要点
在对燃气管道水平定向钻进行穿越方案的设计时，必须对管道壁厚以及管道抗拉力进行校核，并确定曲率半径。管道壁厚以及抗拉力的校核是为了保障燃气管道的基本安全性，而曲率半径R的设计也必须符合一定的科学性，一般取管道外径的1500倍，且必须大于300m。除了保障这些基本的技术参数外，还需注意对以下几个方面的内容加以足够的重视：
3.1根据地勘及物探资料合理设计穿越轨迹
水平定向钻比较适用于粘土、沙土及硬不高的岩石，故根据地勘资料，选择穿越土层时应优先考虑以上土层，尽量避免在卵石层等硬度较大的土层中进行定向钻穿越。如实在难以避免，须采取相应有效的措施，近年随着技术水平的进步，在卵石这类不理想的土层也有成功穿越的例子。而在《油气输送管道穿越工程设计规范》GB50423―2007中有规定穿越水域时，穿越管段管顶埋深应设在河流最大冲刷线2.5M以下，穿越管段管顶到河床底部的最小距离宜大于穿越管径的10-15倍，且不小于6M。因此当穿越河流等水域时，需注意看地勘报告，根据河流最大冲刷线、河床底标高等资料设计燃气管道定向钻的管顶埋深。同时鉴于当今地下管线越来越复杂，设计定向钻穿越轨迹时也需注意根据物探报告对地下管线及构筑物进行避让。特别是污水管线一般采用无压自流方式，埋深通常都较深，对我们燃气管线的穿越轨迹有一定影响。
3.2根据现场条件合理设计定向钻出入土点
燃气管道水平定向钻常见的设计断面图如图1所示。
图1水平定向钻常见的设计断面图
图中定向钻入土角为α，出土角为β，一般情况下入土角宜为8o～18o，出土角宜4o～12o。入钻点之后的直线段距离L1不可小于20m，水平段长度L2最好不低于10m。当实际施工时，定向钻入土及出土位置是需要进行一定范围的开挖，开挖面积一般约在1.5mX2.0m，开挖深度约1.2-1.5米。同时小型号的钻机系统一般也需要有8mX3m操作空间，另外在出土点延伸方向要需要有足够空间堆放预制好的燃气管道。故在设计定向钻出入土点时，也要根据上述施工时场地需求结合地形图及现场踏勘的实际场地条件进行综合的考虑。
3.3定向钻设计方案需适应穿越区主管部门的要求
燃气管道一般会经过多个区域，为了保证一定的安全性，设计方案也必须通过穿越区各主管部门的批准。因为各区域的主管部门对穿越管线的要求都存在一定的差异，只有符合了不同地段的标准，才是合格的设计方案。例如，在经过通航水域区时，必须取得航道主管部门的批准。航道部门要求穿越段的测量范围要保证上下游两端大于300m，标高要求采用珠基水系标高，坐标要求采用指定坐标系，同时要求航道的位置和宽度都要在断面图上反映出来。
结束语
综上所述，我国燃气管道使用水平定向钻穿越的技术历程较短，因此各项技术还不够完善，施工中也容易出现各种问题。为了规避这一现象，必须从设计层面开始抓起，提高设计的质量和要求，从根本上完善各项技术问题。本文认为燃气管道对安全的要求相比其他管线要高，在水平定向钻穿越设计时一定要严格遵守各项规范要求，同时对地勘及物探资料、场地条件、部门要求等方面进行综合的考虑。
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