废弃电池的回收方式范文

导语：如何才能写好一篇废弃电池的回收方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

可回收物，指未污染的适宜回收和资源利用的生活垃圾，如纸类、塑料、玻璃、金属和废旧纺织品等。

有害垃圾，指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂（容器）、废油漆（容器）、废日用化学品、废水银产品等。

餐厨垃圾，指餐饮经营者、单位食堂等生产过程中产生的餐厨废弃物，居民家庭生活中产生的厨余垃圾和集贸市场产生的易腐性垃圾等有机垃圾。这类垃圾会腐烂、发臭。

篇2

关键词电动汽车；电池回收；环境保护；排队论；Anylogic

中图分类号X705；TP391文献标识码A文章编号1002-2104（2013）06-0169-08doi：103969/jissn1002-2104201306025

汽车产业是国民经济的重要支柱产业，进入21世纪以来，我国已经成为世界上的汽车拥有量大国。根据公安部的统计消息，截止到2012年6月底，全国汽车保有量为1.14亿辆。但是能源紧张和环境问题也随之而来：目前，我国原油对外依存度接近50%，原油消费中一半以上是交通用油；我国已成为全球第二大CO2排放国，我国环境监测数据表明空气中污染物总量的超过60%来自汽车。中国走低碳经济道路就必须大力发展低碳工业，电动汽车凭借使用清洁能源和减少排放总量的优势，成为提高汽车产业竞争力，保障能源安全和发展低碳经济的新目标。同时，国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》。未来十年，甚至几十年内将是电动汽车研发与产业化的战略机遇期。但是电动汽车（本文指纯电动汽车）的发展也会面临一些问题，尤其是在电池（本文指铅酸蓄电池）报废周期，废旧电池中含有铅、镍、钴、锂等金属材料和电解液，废旧电池一旦不能得到有效的处理，不仅造成资源的浪费，对环境的污染也尤为严重。Wen等指出随着电动汽车的普及，大量的报废蓄电池会给我们的生活环境带来巨大的压力[1]；Zdeněk和Notter等认为蓄电池的生产会产生大量CO2[2-3]，因此废旧电池的处理成为发展电动汽车产业的当务之急。而回收废旧电池可以减少对金属能源的开采，降低电池的生产成本[4-6]等，同时鉴于国家相关法令、社会责任、经济利益以及人们环境和资源保护意识，合理的废旧电池回收处理方式就被提上日程。不可否认，未来电池回收利用链条将得到强劲地发展。如何管理好电池回收工作，更重要的是哪些环节和因素会影响电池回收以及它们对电池回收的影响程度，将成为关系着未来电动汽车产业发展，乃至环境保护问题的重要问题。但目前研究也存在一些不足，特别是对于电池回收影响因素的数量分析，还缺少系统的的定义和研究，因此，本文基于排队论理论，从仿真的角度， 对电池回收系统中的主要对象汽车、电池以及汽车电池匹配进行模拟，应用Anylogic仿真平台，搭建电动汽车电池回收的排队论模型，进而研究电池回收问题，分析汽车、电池生产速率，汽车、电池寿命，电池更新次数以及电池翻新率等对电动汽车电池回收整体的影响程度，最后得出相关政策建议。

宫大庆等：基于排队论的电动汽车电池回收建模与仿真研究

中国人口·资源与环境2013年第6期

1文献回顾

随着电动汽车数量的增长，废旧电池将大量产生。废旧电池的回收原因可归结为三个方面：一是保护环境。电动汽车用动力蓄电池中含有铅、镍、钴、锂等金属材料和电解液，如果废旧电池得不到有效回收处理，会造成资源浪费和环境污染[1-3]；二是节约资源。使用回收过的蓄电池材料可减少对金属矿产的开采，节约对金属矿产的使用[4-5]；三是降低成本。对回收的蓄电池进行充分利用可降低蓄电池的生产成本[6]。

基于电池回收的重要作用，大量文献对此进行了研究。电动汽车电池回收从更大的概念上讲，包含在废旧电子产品回收和固体废弃物回收诸多概念之中，废旧电池与其他废旧产品回收面临类似的问题。通过对大量文献的梳理，现有研究主要包括回收过程研究、回收方法和模式总结、回收影响因素探索以及回收敏感性分析等。

回收过程研究是研究的基础。Ishihara等认为锂电池生命周期主要包括生产、使用、回收和翻新等过程[7]；鉴于处理、回收、翻新、重新使用组成的电池回收的闭环物流系统，Kannan等建立了多阶段、多周期、多产品的数学模型，并且运用遗传算法分析回收系统的经济性[8]；Hischier等从废旧电子产品回收角度，运用物流分析方法（MFA）和生命周期评估方法（LCA），评价回收过程对环境的影响[9]。

基于对回收过程的分析，会产生不同的回收方法和模式。Ploog和Spengler等通过数学模型和lingo程序评价某种回收模式[10]；Sodhi和Reimer系统地介绍了整体回收、分解回收、融化回收几种不同的回收方法，并且基于不同的回收模式，建立以成本收益为目标函数的数学模型，阐述电池回收问题[11]；Nagurney和Toyasaki同样采用数学方法论证了废旧资源、回收者、处理者、消费者和需求市场组成的电子产品回收处理模式的可行性[12]。Savaskan等将废旧产品的回收活动分为“制造商自营回收”、“零售商负责回收”以及“第三方委托回收”三种组织模式，通过对这三种分散化模式进行比较，认为零售商负责回收效率最高[13]。

不同的回收模式下存在共同的影响因素。Wen等调查分析了回收率在电子产品回收中的重要作用[1]；Vyrynen和Salminen运用统计方法指出，随着电动汽车的发展，提高回收率来增加电池使用寿命是蓄电池产业可持续发展的必要条件[14]；进而，Sidiquea等基于面板数据，分析了影响回收率的因素（消费情况/回收工艺/收入状况/人口特征）[15]。Schaik和Reuter从系统动力学角度分析了产品设计对回收和环境的影响[16]。Zackrisson等运用生命周期评估方法，认为通过提高电池技术来延长电池的使用周期，可以减少电池使用过程中对环境造成的影响[17]。

不难发现，现有研究围绕废旧产品回收，从不同角度进行了研究和探讨，同时对影响回收的具体因素分析，特别是这些因素对回收整体的影响程度等，即敏感性分析（whatif）[18]，也正日益引起人们的关注。Schiffer等提出了一个生命周期模型，这个模型可以比较不同的运行条件，不同的系统规模，不同的电池技术对电池寿命的影响[19]。同时系统动力学被引入这种定量分析中，Dyson和Chang应用系统动力学，研究固体废弃物产生的不同条件[20]；Georgiadis和Besiou基于闭环物流思想，建立了废旧电子产品的系统动力学模型，进一步进行敏感性分析，讨论不同因素对经济发展和环境可持续发展的影响作用[21]。

通过对文献的梳理，本文发现关于电池回收的影响因素数量分析，还缺少统一的定义和研究，同时系统动力学方法作为连续系统建模仿真方法中的一种，适用于面向具体问题建模分析， 是一种定性与定量相结合、系统的方法，该方法的不足之处是对个体的同质性假设。因此，本文基于排队论理论，从仿真的角度，研究汽车、电池生产速率，汽车、电池寿命，电池更新次数以及电池翻新率等对电动汽车电池回收整体的影响程度。

2电动汽车电池回收概念模型

本文研究的前提是“零售商负责回收”模式以及整体回收方法。电动汽车电池回收模型研究车和电池匹配行为，分析影响电动汽车电池回收的影响因素（汽车数量、汽车寿命、电池寿命、电池翻新率以及电池更新次数等），以及这些影响因素对电动汽车电池回收（报废车比例、报废电池比例以及汽车重复使用电池比例等）的影响程度等，为行业政策制定提供参考。本文研究的主体包括电动汽车、电池以及实现电动汽车电池匹配的消息模型，根据资料整理，电动汽车生命周期包括生产、正常行驶、更换电池和汽车报废四种状态，电池生命周期则需要经过等待使用、使用中、电池更换、翻新和报废一系列循环过程，外部环境考虑的主要是国家电动汽车电池回收政策。因此本文设置的电动汽车电池回收概念模型如图1所示。

图1概念模型

Fig.1The concept model

3简单排队论模型

考虑电动汽车的不同状态、电池的一系列循环过程以及电动汽车和电池的匹配行为，结合排队论理论的研究过程，因此本文用排队论方法建模。

参照胡运权等[25]，一个电动汽车生产运行过程可以看成是一个排队系统中的生灭过程。“生”表示汽车或者电池的生产，“灭”表示汽车或者电池的报废。

令N（t）表示t时刻排队系统中的汽车或者电池数量。

假设N（t）=n，（n=0，1，2…）则从时刻t起到下一个汽车或者电池到达时刻止的时间服从参数为λn的负指数分布（或其它分布）。

假设N（t）=n，（n=0，1，2…）则从时刻t起到下一个汽车或者电池处理完的时间服从参数为μn的负指数分布（或其它分布）。

当系统达到平稳状态后的状态分布，记为pn（n=0，1，2…）。

根据相关原理，可以求平稳状态的分布为：

pn=Cnp0（n=1，2，…），

其中Cn=λn-1λn-2…λ0μnμn-1…μ1，（n=1，2，…）；

p0=11+∑∞n=1Cn，其中∑∞n=1Cn收敛。

汽车或者电池排队论模型类似于共享资源服务模型M/M/S/∞，其是指，汽车或者电池按照一定分布（负指数分布）到达，系统服务资源数为S个（无穷大）。

则平均服务队长：

记pn=p（N=n）（n=0，1，2…）为系统达到平稳状态后的队长N的概率分布；

依据排队论可以实现不同车和电池的匹配行为，并且报废车数量、报废电池数量、车总量以及电池总量等都可以依据排队论的基本结论，如平均队长等计算出来。

4基于Anylogic的仿真模型

依据概念模型，电动汽车电池回收模型主要包括消息模型、电池模型以及汽车模型等。文章建模所采用的平台为AnyLogic 6 University版，采用的编程语言为Java。

4.1配对模型

汽车和电池之间的配对，需要一定的机制来实现，本文使用类模式完成，包括汽车类（carID（汽车ID）、carPD（汽车生产时间）、carLT（汽车生命周期））、电池类（batID（电池ID）、round（循环次数））以及汽车电池类（carmsg（汽车类信息）、batmsg（电池类信息））。类模式在保障汽车、电池相互独立情况下，可以实现电池安装、电池更换以及汽车报废后的电池处理等行为。

4.2电池模型

电池使用过程中，需要考虑许多因素，比如电池寿命、电池翻新率以及电池更新次数等。

4.2.1电池寿命

电池在运行过程中，首先会受到其最大寿命Lifemax的影响，只有当Life（battery，batID）≤Lifemax时候，电池才处于系统循环中。考虑电池翻新次数K（K≥1），因此电池的实际使用寿命可以扩展，即Life（battery，batID）≤K*Lifemax。

4.2.2翻新率

电池在超过其寿命Lifemax时候，即Life（battery，batID）>Lifemax，电池通过经销商回收系统得以翻新重新使用。电池报废翻新的分布情况F可以直接影响重新进行系统的电池数量，我们假设其分布为伯努利分布，即F=Bernoulli（α）其中，α为翻新因子（以下称翻新率），表示回收的电池以α的概率方式进行翻新，以1-α的概率方式直接报废掉。

4.2.3翻新次数

同样，电池在超过其寿命Lifemax时候，即Life（battery，batID）>Lifemax，电池可以翻新重新进行系统中去。但翻新次数K有上限M的限制，只有K

4.3电动汽车模型

电池使用过程中，同样需要考虑汽车情况，比如汽车的需求状况直接决定电池的产量，汽车的生命周期影响电池状态的变化等。因此用一个三元组来表示汽车：cars（carID，carPopulation，carLife），其中：carID 表示汽车ID，carPopulation表示汽车数量，carLife表示汽车寿命。

4.3.1汽车数量

电池生产量Y的多少，很大程度上取决于汽车生产的数量X，即Y=F（X），并且只要能保障汽车正常运行的电池数量，即是最优的电池数量，即MinY。因此电池数量不应该很多，否则容易造成资源浪费，环境污染，同时也不能很少，容易引起汽车产业的发展滞后。

4.3.2汽车寿命

在一个汽车寿命周期内Life（car，carID），汽车的生命周期的长短会影响电池需要更换的次数，在电池寿命稳定情况下，汽车寿命越长，电池需要更新次数K1越多，即K1=C* F（carLife），其中C为大于0的正数，F为汽车寿命函数。

基于上述模型，本文设置的电动汽车电池回收仿真模型如图2所示。

在图2中，汽车（carManu）和电池（batManu））按照一定的速率生产，分别进入排队系统（queue和queue1），之后进入电动汽车电池组装阶段（combine），组装好的电动汽车，经过又一个排队系统（queue2）进入电动汽车运行状态（delayPowerOut），汽车经过一个电池生命周期，将逐渐（queue3）进入电池更换状态（split），待汽车逐步（queue5）安装好新的电池后（combine1），只要满足汽车寿命要求（selectOutput），电池汽车开始新一轮运行（queue2）否则电动汽车将经过排队（queue7）、卸下电池（split1）、排队（queue8），从而最终报废（sink）。在这一排队系统中，还有两条排队是同时进行的：其一是，电动汽车更换的电池和分解的电池将同时得到回收处理（queue4），当电池未达到其翻新次数上限情况下（selectOutput2），会以概率的形式（selectOutput1）进行翻新处理，重新进入排队系统（delay1），等待重新使用（queue6），否则，回收的电池直接被废弃掉（sink1）；其二是，电动汽车在安装新电池开始新一轮运行情况下，包括两个路径可以选择（queue6、queue9）。

汽车和电池之间的配对，本文基于类模式，具体运用排队形式完成。系统中存在三条队，汽车队、电池队以及安装电池后的汽车电池队，通过三条队的合并与分离，如图1所示，queue，queue5和queue8表示汽车队，queue1，queue4，queue6和queue9代表电池队，queue2，queue3和queue7表示汽车电池队，因此汽车和电池就完成了配对，电池可以不断循环，汽车可以周而复始正常运行，直至汽车、电池报废。

基于仿真模型，本文进一步做仿真实验分析。

5仿真实验分析

因为AnyLogic 6 University是基于JAVA编写的，仿真程序可以编译生成Java Applets，支持Web页面上运行，因此，文章仿真所采用的平台为AnyLogic 6 University版。

在AnyLogic 6 University版中新建7个统计变量分别统计汽车总量、电池总量、报废汽车数量、报废电池数量、汽车重复使用二/三/四次电池数量，从而度量电动汽车电池回收情况进而得到报废车比例、报废电池比例以及二/三/四手电池使用比例。

仿真过程不考虑汽车电池更换时间以及电池从翻新到重新使用的时间，回收率设为1，其他设置与说明具体见表1。

电动汽车的发展目前还处于起步阶段，相关数据比较少。因此，本文在参考《电动汽车科技发展“十二五”专项规划》[23]以及《新能源汽车动力电池行业深度研究》[24]数据的基础上做模拟仿真研究，仿真研究可以清楚发现各个

参量之间的数量关系。

5.1仿真实验

5.1.1仿真实验1：改变电池生产速率

取模型30次仿真结果的平均值（其它参数设置见表2）得到图3-a。

仿真结果的T检验（当电池生产速率为1，报废车数量为38，以此为例进行T检验）：

根据大数定律，样本量为30情况下，可以认为样本服从正态分布。根据样本的T检验置信区间（置信度为95%）：

（X—-t（α/2，df）Sn，X—+tα/2，dfSn）

其中，X—为样本均值，t为统计值，α为风险，df为自由度，S为样本标准差，n为样本数量。

则其置信区间为[36，39]。说明，模型95%的仿真结果位于区间[36，39]中，文章取均值X—=38做为模型仿真的最终值（下同）。

图3-a显示出，电池生产速率4的情况下，处在各种变化的分水岭上，报废车比例会处于最低点，而报废电池比例等其它指标情况会处于相对稳定的状态下；与此同时，电池速率从1变为2时候，对整体影响较大，报废车比例会迅速下降约10%，其它指标则会平均增加5%。

5.1.2仿真实验2：改变电动汽车生产速率

根据实验1中1∶4的生产比例（下同），研究汽车生产速率对整体的影响程度。取模型30次仿真结果的平均值，具体见图3-b（其它参数设置见表1）。

从图3-b可以看出，只要按照电动汽车生产速率：电池生产速率为1∶4比例安排生产，不管电动汽车生产速率如何变化，报废车比例、报废电池比例以及重复使用电池比例都会处于一个稳定的状态。

5.1.3仿真实验3：改变电池寿命

取模型30次仿真结果的平均值，具体见图3-c（其它参数设置见表1）。

从图3-c看出，报废电池比例和重复使用电池比例，会在电池寿命初始阶段变化明显：当电池寿命由12个月增加到24个月时候，报废电池降低12%左右，重复使用电池比例则平均降低4%左右；当其寿命增加到一定程度时候，如48、60个月情况下，各项指标虽然仍然处于下降状态，但变动不明显。另外，发现一个现象就是，报废车比例会随着电池寿命的变化而变化，其实这只是个假象。

5.1.4仿真实验4：改变汽车寿命

取模型30次仿真结果的平均值，具体见图3-d（其它参数设置见表1）。

图3-d可以发现，以汽车寿命120个月为基准，当汽车寿命变化增加60个月时候，报废车比例迅速下降约10%，而当汽车寿命减少60个月时候， 报废车比例则会增加20%之多；另外，报废电池比例以及重复使用电池比例变动不明显。

5.1.5仿真实验5：改变电池更新次数

取模型30次仿真结果的平均值，具体见图3-e（其它参数设置见表1）。

图3-e发现，电池更新次数从1增加到2情况下：报废电池比例会迅速下降15%，随着电池更新次数的增加，报废电池比例会缓慢下降，直到更新次数为4的时候，报废电池比例达到最低点；三手电池使用比例急剧增加20%左右，但随着更新次数增加保持不变。电池更新次数从2增加到3情况下：四手电池使用比例快速增长7%左右，也随着更新次数增加而保持不变。二手电池使用比例则会一直维持在50%左右。电池更新次数对报废车比例影响较小。

5.1.6仿真实验6：改变电池翻新率

取模型30次仿真结果的平均值，具体见图3-f（其它参数设置见表1）。

图3-f不难看出，当翻新率从0.5增加到0.9时候，报废电池比例会从70%左右迅速下降到只有16%之多，二/三/四手电池使用比例，则分别从43%提高到78%左右、17%提高到31%上下、6%提高到11%左右，几乎都是提高了一倍；与此同时，报废车的比例几乎没有发生变化。

5.2仿真结论

从以上仿真实验发现，电池和电动汽车生产速率、电池寿命、汽车寿命、电池翻新次数以及电池翻新率等因素对报废车比例、报废电池比例以及汽车重复使用电池比例等的影响程度差异比较明显，具体的：

5.2.1电池生产速率

实验1发现，电池生产速率4的情况为最优生产比例，因为电池生产速率4的情况下的报废车比例则会处于最低位，同时报废电池比例也不会出现高位的情况。电池生产速率在区间[1，2]变化对仿真结果的影响相对较大，分析原因是：电池生产速率对仿真结果的影响程度，会受到电池和汽车的相对寿命RL的约束（RL= Life（car，carID）） / Life（battery，batID）。在一个汽车生命周期内，RL越大（电池翻新次数固定），电池循环使用的次数越多，电池生产速率对仿真结果影响越大；反之，则反之。同时随着电池生产速率的持续增加，各项仿真结果变化不大，其原因也是电池和汽车的相对寿命RL的影响，此时RL=1。

5.2.2电动汽车生产速率

实验2的前提是，电动汽车生产速率与电池生产速率按照1∶4，2∶8，5∶20，10∶40以及20∶80的比例进行生产，由此导致结果的一致性，这样说明模型是可信的。

5.2.3电池寿命

从实验3可以看出，报废车的数量基本处于稳定状态，也说明了系统的可信性；电池寿命在区间[12，24][24，36]之间变化对仿真结果影响较大，分析原因也是电池和汽车的相对寿命RL的影响；报废车比例会随着电池寿命的变化而变化，原因是排队现象的产生，而排队情况的发生则根源来自于电池和汽车的相对寿命RL，当RL比较大时，需要大量的电池，RL比较小时，则需要少量的电池，本实验中报废车的数量是确定的，而排队进入系统的车会随着电池寿命的不断增加而逐渐减少，由此导致报废车比例出现下降趋势。

5.2.4汽车寿命

从实验4中可以看出电池的各种指标数值基本处于稳定状态，同样说明了系统的可信性；相对于区间[120，180]，区间[60，120]对电池各项指标影响稍微大一些，从绝对数量上看，后者对仿真结果的影响会更加明显，其原因与实验1和3相同，汽车寿命对仿真结果的影响同样受到电池和汽车的相对寿命RL的约束；另外从仿真结果还可发现，报废汽车数量及其比例直接受汽车寿命的影响。

5.2.5电池更新次数

实验5中，汽车的各种指标数值基本处于稳定状态，同样说明了系统的可信性；对于电池更新次数在区间[1，2]变化时，报废电池比例变化比较明显的原因同样是电池与汽车的相对寿命RL的影响；另外从仿真结果还可发现，电池更新次数越多，报废电池比例都会不同程度降低，综合考虑各种情况以及本实验的条件，当更新次数为4的情况下，系统处于最优状态。

5.2.6电池翻新率

实验6中，汽车的各种指标数值同样处于稳定状态，也说明了系统的可信性；同时从仿真结果总结出，电池翻新率对仿真结果的影响是数量级的，同时，随着翻新率的提高，这样影响会越来越大。

6研究结论

传统汽车行业对产业结构调整和环境保护，都提出了严俊挑战，发展电动汽车是提升汽车产业竞争力、保障能源安全和发展低碳经济的重要途径。但是，随着电动汽车产业发展，将来会产生大量电池，如何去回收处理电池必将是一个人们迟早要面对的问题，这就要求人们从总体上把握电池回收的机制，清楚哪些因素会影响电池回收以及这些因素对回收的影响程度等。

本文基于排队论，应用Anylogic仿真平台研究电池回收问题。研究得出了许多重要结论，如电动汽车生产速率与电池生产速率生产比例应为1∶4；电池更新次数为4次等。因此，人们需要：

（1）在实际生产中，我们应该按照电动汽车、电池生产比例进行生产，这样既可以减少报废电池和报废车的比例，更重要的是可以增加循环使用的电池数量及其比例，节省资源和保护环境；根据电池和电池汽车相对寿命情况，合理安排电动汽车和电池的生产速率，科学计算电池翻新次数等问题。

（2）在可以延长电池寿命的情况下，应该大力提倡这种技术，从根源上解决废旧电池的污染回收问题，节省生产电池的材料成本。但同时我们要衡量技术的投入产出问题，在不能延长电池寿命情况下，可以增加汽车重复使用电池比例，这样也可以减少电池生产量。只有对技术的投入产出做出准确度量，才能提供电动汽车产业持续发展的动力。汽车寿命面临同样的问题。

（3）在实际运营中，应该大力发展电池翻新技术，最大程度的实现电池的重复利用，节省材料投入，保护环境。

总之，本文的相关研究结论可以帮助人们在发展电动汽车产业同时，清楚哪些环节，哪些因素对电动汽车电池回收工作影响深远，实现电动汽车产业的可持续发展。

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篇3

关键词：废旧手机；回收物流；循环经济；对策建议

据工信部统计，2014年一月底，我国手机用户数量达到12.35亿，超过全国人口的90%。由于不少消费者拥有不止一部手机，如此算来，我国手机实际保有量至少有十几亿部。2007年，随着苹果公司第一代iPhone开始，智能手机的发展开启了一个新的时代。在短短的几年里，手机完成了从功能机到智能机的蜕变。一方面，电子技术的不断发展自然地推动了手机的更新换代；另一方面，由于人们的生活水平提高，消费者不再满足于简单的功能手机，而是不断追求工艺更精美，功能更强大的智能化体验。手机不再是一件经久耐用的功能用品，人们乐意花钱去购买更新颖更优质的手机。这促使手机产业成为最热门的行业之一，其中以苹果和三星为首，其他诸如华为、小米、HTC、魅族等品牌也都占据着一席之地。特别是苹果公司推出的iPhone系列一直代表着智能手机的最高水准，每次iPhone最新产品的都会吸引大量的果粉的疯狂追逐与抢购。手机产业的发展和更新换代的加快使得废旧手机的数量大大增加。据调查，我国消费者平均一到两年更换一部新手机，全国每年废弃手机约1亿部，而回收率还不到1%。这些废弃手机成为污染环境的巨大“杀手”，同时手机中的大量金属元素白白丢弃也是极大的损失，因此，建立一个良好的废弃手机回收物流体系已经势在必行。

一、手机回收物流的原因和意义

1.废弃手机处理不当会污染环境。手机电池和其他配件中含有大量的有毒金属元素，如果处理不当，当有毒元素溶解到土壤和水源中，将会直接或者间接地影响到人体的健康。很多废旧电池被当做一般生活垃圾一起处理，运送到垃圾场焚烧或掩埋，由于手机有很大一部分是塑料材料，很难分解，焚烧则会造成空气污染。总之，废弃手机处理不当就会对我们的环境造成很大的恶劣影响，最终破坏我们的生存环境。

2.废弃手机中含有大量可回收资源。正如上面所说，手机材料中有大量金属，如金、银、铜、钯等。我国每年废弃的约一亿部手机，总重可达1万吨，如果能全部回收处理的话，可以从中提炼1500千克黄金、3万千克银、100万千克铜。做好废旧手机回收物流不仅能保护环境，同时也创造了很高的经济效益，何乐而不为？

3.废弃手机回收物流是发展循环经济的必然要求，有利于可持续发展。循环经济要求通过资源的高效和循环利用以实现废物的减量化、资源化和无害化。做好废弃手机回收也是绿色物流的体现。我们不仅要在生产加工和运输过程中注重绿色环保，而且更要重视处于供应链末端的废弃物处理，大力发展好绿色物流和逆向物流。

二、废弃手机回收物流的现状

虽然我们国家已成为世界上最大的手机生产国和消费国，但是却没有形成相应的废弃手机回收物流体系。目前来看，我国废旧手机的处理方式主要有一下几种。

1.被当做一般的生活垃圾扔掉。很多人对于废旧手机的危害并没有很大的重视或是环保观念不够强，一些废旧的手机电池、充电器或是手机被当做生活垃圾直接扔掉。这些手机在掩埋或焚烧时会产生很大的环境污染。

2.被一些二手手机回收商收购处理。一些举着“高价回收手机”的街头商贩是人们处理旧手机的一种选择。通常这些商贩会将收来的废旧手机送到一些加工厂或是换零件或是改装，翻新过后会作为新手机出售。对于实在不能改装的手机则会被当做电子垃圾用硫酸池融掉塑料物质，从而提取出其中有价值的金属。产生的有害酸性物质溶液却会排入河流和地下水，污染环境。

3.生产厂商和移动通讯运营商的自发回收。一些大型手机厂商如诺基亚、摩托罗拉公司都曾做过“绿箱子环保计划――废弃手机及配件回收”之类的公益活动。中国移动公司也和厂商及废旧物处理企业合作举办过类似活动。这些活动都在社会上形成了一定的影响，对倡导废旧手机的合理回收起到了积极作用。然而，这些公益活动所真正回收到的手机数量却不大，而且时间不能持久，作用有限。

由此看来，我国废弃手机的回收状况不容乐观，回收方式比较单一，资源的再回收利用并没有得到很好的贯彻实施，厂商运营商自发回收效率低下，而小贩为了经济利益很容易造成二次污染。造成这种现状的原因有以下两点：

1.我国大多数消费者尚未意识到废旧手机的危害，不能从思想上重视这个事情，人们的环保意识有待提高。

2.人们认为废旧手机还有残存价值，一般不愿意主动交给无偿回收点。但是作价回收就会增加回收成本，以及绿色处理旧手机也需要成本。如何解决这些问题的资金问题也是需要考虑的。

3.市场监管不力，致使各式商贩为了经济利益，建立了地下二手手机流通市场，翻新手机的过程中既污染了环境，也侵犯了消费者的合法权益。

三、废弃手机回收物流的建议及对策

废弃手机回收物流体系的建立是一项系统的工程，需要政府、手机厂商、移动运营商和消费者的共同参与，才能使其有效的运转起来。必须坚持科学发展观，以发展循环经济的原则来指导实施。

1.政府的大力支持。政府首先要立法明确生产者的责任，建立电子产品的行业标准和完善电子信息产品方面的的污染防治规定。明确手机厂商回收和环保处理废旧手机的责任，移动运营商可以代为向消费者回收旧手机，消费者应主动将废旧手机交给销售商作价回收。这样就可以形成一个完整的废旧手机回收物流供应链。再者，政府要加大二手手机市场监管力度，规范市场秩序，立法禁止对于废旧手机的掩埋焚烧或是不环保地提取金属的行为。对于手机作价回收和随后的旧手机无害化处置的企业，政府可相应地给予政策优惠及资金支持。

2.使废旧手机的回收规模化、产业化发展。废旧手机的回收想要做到绿色环保并且有效率，就必须要建立一些专业的废旧电子产品回收公司，采用先进和专业的工艺技术拆解回收手机，避免对环境造成污染。这需要国家建立市场准入机制，严格把关回收公司的资格认证，并对这些公司给予一定的政策扶持。废弃物回收业既能保护环境，也能是手机中的金属资源得到再利用，可以实现经济效益和环境效益的双赢。

3.移动运营商要积极发挥自身的作用，协调手机厂商和消费者的渠道关系。相比较与手机厂商，移动运营商与消费者的联系更加地密切，且运营商的网点也更加广泛。移动运营商可以利用自身的优势，对广大消费者进行短信和业务上的宣传。运营商还可以和厂商合作做一些活动，如“回收手机送话费”，“以旧换新、价格优惠”，这样既可以提高自身的知名度和社会价值，还能增加自己的客户人数。总之，移动运营商的作用不可或缺。

4.加大宣传力度，提高人们的环保意识，引起人们对废旧手机回收的重视。废旧手机回收最基础的工作着力点还是废旧手机的拥有者，即广大手机用户。只有广大消费者主动参与进来，才能真正地有效建立起废弃手机回收物流体系。这需要政府有关部门，手机生产商和移动运营商一起对公众进行宣传教育，倡导绿色产品。绿色消费。公众要发挥自觉性，积极配合回收废旧手机，防止环境污染，在享受手机带给我们的美好的感受和体验的同时，节约资源与能源，做到可持续发展。

四、总结

要建立和谐社会，坚持科学发展观走可持续发展的道路，大力发展循环经济是非常必要的，而废旧手机的回收物流正是其中非常重要的一环。政府要发挥其主导作用，出台相关的法规政策，给予资金支持，立足于广大消费者，调动起手机厂商、移动运营商、废弃物绿色处理企业的积极性，根据市场情况，建立起适合我国的废弃手机回收物流体系。

参考文献：

[1]何益波.关于我国废旧手机回收和利用的研究.[J].有色冶金设计与研究，2007（03）.

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关键词：废弃物；回收；物流

1.前言

作为一个发展中国家，经济建设是我国当前的主要任务，因此在城市化、工业化不断加快的今天，如何保障资源的供应是非常重要的。当前我国资源供需矛盾不断加剧，对于环境的影响也越来越大，废弃物回收利用已经是我国不可回避的一个重要社会发展课题。国际上在废弃物回收物流上已经形成一定的规模，而我国在回收物流系统建设方面仍然处于初步阶段，发展速度较慢，并且没有得到各方主体的充分重视，管理体制存在空白、物流过程中产品的高损坏率以及通讯系统的错误等现象，都给回收物流造成了较大的成本。随着社会资源的进一步短缺，以及国际化市场的影响，发展废弃物回收物流是不可逆转的趋势。

我国正在“两型社会”，废弃物的回收对于优化生产方式与经济循环有着重要的作用，可以有效的解决资源不足的问题，并且促进国家经济结构的调整与优化，转变粗放型经营方式，向集约型模式发展，废弃物的回收对于社会公众的健康、环境的质量同样有着非常重要的作用。但是，目前我国废弃物回收物流的发展仍处于初步阶段，根据当前的形势仍然存在许多问题有待解决，针对废弃物回收物流的现状，对于其发展趋势和对策进行分析，促进废弃物回收物流体系的完善。

2.回收物流概述

回收物流是指对于不能正常使用的产品进行返工、退货和周转，从产品需求方向供应方流动的物流形式。特别是企业的生产经营过程中产生的各种废弃物回收必须有物流相伴随的。回收物流一般包括废弃物回收和退货回收。本文重点介绍废弃物回收物流，废弃物回收物流将各个用户所产生的废弃物回收到上游销售或供应节点，一般包括直接再售产品流、再加工产品流、再加工零部件流、报废产品流和报废零部件流。

作为现代企业产业价值链中的一个特殊且重要的环节，回收物流具有其独特性，首先回收物流具有不可测行和分散性的特点，废弃物产生的领域分布较广，不仅包括生产领域，在生活领域、流通领域等设计许多部门、人事甚至社会上的每个角落都会产生回收物流。其次回收物流具有缓慢性的特征，其流程包括对废弃物进行收集、加工和改制等，复杂性强，过程较长。回收的废弃物具有混杂性，难以区分各种产品的种类和情况，往往是各种废弃物混杂在一起。企业难以控制回收物流的时间和空间，并且建立回收物流系统需要投入较高的成本。

在经济利益驱动下产生的回收物流，却往往由于无序管理、回收手段落后而造成严重的成本浪费，并且对于环境有着很严重的污染。当前回收物流仍然以废品掩埋或焚烧为主要形式，不仅没有做到废弃物回收利用，并且加重了环境的承担任务，没有做到有效的无害化处理。

3.我国废弃物回收物流的现状

3.1废弃物回收率不高

目前我国废弃物回收物流中首要的问题在于回收率较低，仍然采用传统的废弃物处理形式，如焚烧、掩埋等方式对许多有潜在价值的废弃物进行处理。从某些废弃物的回收状况可以看出，我国与世界上先进国家的废弃物回收率存在很大的差距，对于许多潜在价值很大的废弃物没有合理回收利用。作为能源节约、开发、再利用的重要来源，废弃物的回收对于经济体制转型、企业改制和减轻环境污染具有重要意义，但是目前废弃物回收站却一味的追求经济利益，没有从资源节约和环境友好两个角度出发，将废弃物回收当作是赚取利润的工具，回收范围有限，多集中于利润较高的废弃金属、废纸等，对于废弃电池、玻璃等则少有人问津。回收种类少、价格低等因素也严重制约着回收率的提高。

3.2废弃物回收管理制度不健全

由于法律、法规和政策的缺陷，导致各级政府在废弃物回收物流的管理上没有建立有效的管理制度。由于只是在宏观和原则上对废弃物回收物流进行规定和控制，缺乏技术性、效益型和科学性，在实际操作中面临很大的困难，甚至有许多问题面对无法可以的境地。具体的废弃物回收管理机构主要是废弃物回收站和流动收购者，这些机构广泛的分布于各个地点，并且许多并不具有相应的营业资质。废弃物回收物流缺乏相应的资质门槛，管理制度不健全导致从业人员混杂，在利益的驱动下往往会给社会治安管理或群众利益带来较大的冲击。其次废弃物回收对于环境和社会公众的生活有一定的影响，如何控制废弃物回收的运转也是回收管理制度的重要内容，对于消防、安监等制度建设的缺陷也是回收管理制度建设的主要问题。

3.3废弃物回收物流技术落后

目前我国的物流回收技术较为落后，无论是与国外相比，或者与物流市场的需求相对照，都存在明显的滞后性，回收物流技术在起居标准配套、运输方式的衔接和配送、分拣系统的有机结合等方面存在明显的滞后，而且随着信息和网络技术的快速发展，回收物流技术却没有建立相应的公共物流信息平台、信息共享机制、库存查询、货物跟踪等物流形式，无法满足用户的需求。废弃物回收技术装备严重落后，机械化和自动化的程度较低，对于废弃物装卸、保管和运输有着严重的不良影响。废弃物回收技术处理不当、设备严重滞后，废弃物乱堆乱放，严重损害市容市貌的同时，对于环境卫生也有很大的影响。可以说我国目前废弃物回收物流存在严重的技术滞后性，无法有效的开发废弃物的潜在利用价值，资源利用效率较低。

3.4废弃物回收物流认识不足

目前废弃物回收物流在我国逐渐升温，虽然意识到废弃物对于经济效益和环境保护的重要价值，但是仍有不少人存在盲目的成分，首先由于回收物流的范围广、领域多造成优化整合的难度较大，许多人没有充分认识到回收物流的重要性，其次由于我国传统的生产模式导致轻管理重生产的经营思维，因此在面对废弃物回收物流等新概念时，往往有较大的思想接受阻力。

3.5废弃物回收物流存在的其他问题

首先，废弃物回收渠道下载，无法容纳日渐增长的废弃物，回收率较低，对于废弃物回收环节过于冗杂，从有利用价值的废弃物与生活垃圾相分离、到作为有利用价值的产品投入流通市场需要经过较长的时限。过多的回收环节必然导致回收成本的增加和资源的浪费。

缺乏上门服务的回收模式，由于现代生活节奏不断加快，社会公众对于废弃物处理不可能投入过多精力，而我国传统的废弃物回收运营模式无法为用户提供方便的回收方案，并且废弃物的回收价格较低，公众进行废弃物回收的积极性不强，往往丢弃了事，废弃物无法进入回收环节。

4.废弃物回收物流的完善对策

4.1扩大宣传范围，普及废弃物回收物流的重要性认识

我国正处于资源节约型和环境友好型建设的关键时期，抓住机遇加大废弃物回收物流的宣传力度，增加公民对于回收物流的认识，由政府进行引导，通过政策支持或资金投入鼓励回收物流的发展。对于企业，要充分认识到回收物流对于企业的成本管理、盈利能力和社会形象都有着利好的作用，重视自身回收物流系统的建设。对于社会公众，应该加强环保意识教育，有许多公民对于可回收和不可回收的废弃物无法区分，因此应该通过张贴废弃物回收知识画册等手段，使人们认识到那些废弃物是有循环利用价值的。

4.2健全相关法律法规

废弃物回收物流设计多领域、多行业，甚至是社会的每一个角落，因此应该根据我国现阶段物流回收的实际发展水平，建立适当超前的制度规则，通过立法来明确各个回收主体自身的职责，明确各个环节的法律责任，做到有法可依，违法必究。建立相应的奖惩机制，促进企业开展废弃物回收物流，通过补贴企业的形式或者加强对于物流回收基础设施的资金投入力度，对于实施废弃物物流回收的企业予以政策或税收优惠。根据法律法规，政府应该建立完善的废弃物回收行业管理制度，落实责任，加强行业监管。

4.3提高回收物流的技术水平

物流的主要功能在于传递与储存，而回收物流最主要的作用在于对回收物品进行分选、加工和分解等工作，对于废弃物回收物流的技术要求更高。在实践中应该加强回收物流技术的研究力度，特别是对于废电池、废弃玻璃、家电等的回收利用处理技术研究要特别重视，提高物流起居的标准配套，有效的衔接各项运输形式，紧密结合各项分拣系统，加强信息化技术的应用，特别是公共物流信息平台的建设、共享机制的完善，库存查询、跟踪货物等配套物流服务的完善。加大机械化和自动化建设力度，有效的提高运输、保管和装卸的效率。

4.4引导废弃物回收物流的发展

应用现代物流的理念对废弃物回收物流进行引导，加强回收中各个环节的集成化建设，有效的提高资源利用效益。大力发展电子商务，方便用户直接借助网络废弃物的回收信息，降低企业的回收成本。发展信息技术管理形式，对物流信息进行收集和处理，有效的收集需要被回收产品的信息。通过条形码对回收物流系统进行管理将极大的提高工作效率。（作者单位：绥化学院经济管理学院）

参考文献：

[1]易艾琼；；有机垃圾厌氧发酵产氢技术研究进展[J]；河北化工；2007年03期

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最近，iPhone　5火热上市，家住北京市丰台区的秦女士迫不及待地购买了一部苹果手机。秦女士介绍，这几年从直板机、翻盖机，再到智能机，她更换手机的频率确实比较高，目前家里已经有十几部手机闲置了。然而，每次换了手机，如何处理旧手机就成为一道难题。

中国手机回收率不足1%

眼下，像秦女士一样的消费者不在少数。据国内某机构调查发现，在我国，一部手机的平均使用时间只有15个月，几乎是使用寿命最短的家电，每年淘汰的手机达到1亿部。

事实上，早前几年前，几家手机厂商和运营商就意识到了这一问题，并共同合作发起废弃手机及配件回收联合行动，在卖场、营业厅之类的地方设置回收的“绿箱子”，但后来也没有了下文。

这几年，为了解决废旧手机的污染问题，广东的3个试点城市启动了绿箱子废旧手机回收平台，用户可以在线对自己废弃的手机进行估价并完成回收的过程。然而至今这样的试点工程仅限几个城市，还没有得到大规模推广。

最近，废旧手机回收遇冷的情况也得到了佐证。数据显示，目前全球每年废弃的手机约有4亿部，其中中国有近1亿部，回收率却不足1%，远远低于3％的全球平均值和英国9％的最高值。近期联合国环境规划署的《化电子垃圾为资源》报告预测，到2020年，中国废弃手机数量将比2007年增长7倍。

据了解，在上海，每年淘汰的手机至少有400-500万部，但像上海电子废弃物交投中心有限公司这样的“正规军”，却常年处于“吃不饱”的状态，营业至今最多的一个月也就收到了500部，仅占市场总量的1%。上海电子废弃物交投中心有限公司负责人曾表示，由于渠道不通畅加上回收价格低，他们很难从消费者手中成规模地将废旧手机回收上来。

废旧手机回收渠道不尽人意

那么，究竟回收废旧手机，难在何处？记者以出售一款HTCA510e智能机和一部TCL手机为由，分别采访了小商贩和回收公司。公主坟手机大卖场附近的小商贩告诉记者，这款HTCA510e智能机，回收价格在200元左右，随后这个手机会被重新组装或者直接卖到二手市场。而像TCL这款低端手机根本不予收购。

与个体小贩相比，一些专门的手机回收网站或者回收门店的回收价格相对低廉。记者电话咨询了一家自称国内最正规的数码回收公司。该公司一位女客服告诉记者，一款8成新以上、屏幕无划痕、没拆修进水，功能正常、基本配件齐全的A510e，回收价格是110元。并且，这个回收价格3天后还会按照二手手机市场价格进行波动。这种成色稍好的品牌机，她们大多都是再利用，回流到二手市场。而一些很老款的旧手机，像TCL基本都是按照5元/部的报废机处理。

这也就是说，如果按照网站“手机回收款在100元以下不负担邮费”的规定计算，客户邮寄手机所需快递费就达10元，卖一部手机还要倒贴5元钱。显然，对于这样的亏本交易谁也不会去做。

此外，记者还了解到，目前坐落在北京的多家电子废弃物回收企业中并没有手机回收处理的相关工艺和流程。以北京市发改委确定的唯一一家电子废弃物回收处理企业，华新绿源环保产业发展有限公司为例，它们只负责回收废旧电视机和电脑，并不包括手机。

调查中，记者注意到，由于回收渠道不尽如人意，回收价格又低得令人心寒，绝大部分市民处理废旧手机的方式就是扔在家中“睡大觉”。也有少部分人选择将废旧手机扔进垃圾桶万事大吉。

废旧手机处理不当危害大

“然而，如果废旧手机得不到妥善处理，其中所含的危险化学物质会对生态环境和人体健康产生长期的影响。”中南大学能源科学与工程学院教授李立清从2007年就开始了我国废旧手机回收和利用的研究。

他介绍，分析手机危害需从手机材料入手，手机材料主要包括高分子材料和金属材料。手机在废弃前后，成分基本一致，其结构材料主要是塑料，极难自然降解，散落在环境中会造成污染并长期存在。如果采用焚烧处理会造成大气污染，焚烧产生的气体会使人中毒，严重时会导致癌症、神经系统失调等疾病。手机电路板含有铅、锌、锡、金等有毒金属元素，手机废弃后回收处理不当，或未经无害化处理而直接填埋，必然导致手机中的有毒物质渗漏出来，污染土壤和地下水资源，并渗入食物链，危及人类健康和生存。此外，手机电池和配件还含有汞、砷等有毒物质，这些物质可能对环境和人类健康造成巨大的损害。

“目前，在国内大城市，街头小贩出于经济利益的考虑，回收废旧手机，一方面将还能使用的手机进行翻新，重新卖到市场，或者将手机拆解，只利用一些零部件，其余当做垃圾扔掉。这样的街头回收方式造成了电子垃圾的扩散，加大了电子垃圾的处理难度，往往这些含有大量有害物质的‘垃圾’只能当做普通垃圾填埋或者焚烧。”李立清说。

“在废旧手机的回收过程中，保护好环境且不产生二次污染，是废旧手机回收利用工艺的成功标志之一。”李立清说，因为手机等电子产品的拆解、回收工作专业性强，须采用先进的技术、工艺，才能避免二次污染。与非法商贩最大的不同在于，正规的回收军会让手机的每一个部件都得到适当的处置。

废旧手机可提炼黄金 实际中并不可行

虽然废旧手机当垃圾一样处理，会给环境造成巨大危害，但科学回收，却可以变废为“宝”。据媒体报道，目前全球每年废弃的手机约有4亿部，其中中国有约1亿部。一项研究表明，依照我国目前每年废弃1亿部手机估算，这些废旧手机总重达1万吨，若回收处理能提取1500公斤黄金、100万公斤铜、3万公斤银。

那么究竟1亿部废弃手机能否提取出1500公斤黄金？对此，上海电子废弃物交投中心有限公司（以下简称“交投中心”）认为理论上可行，但实际中却不可能达到。上海电子废弃物交投中心有限公司工程师朱伟民表示，经过专业处置，这些金属能被大部分地提炼出，但实际因回收量小，投入的成本过高，要做到这一步不太现实。虽然手机主板上镶嵌的集成电路中的各种触头上镀有黄金，手机中黄金的含量为0.015%。但是，主板上镀黄金主要是为了导电性更好，也确实可以进行提炼，但是一部手机中的黄金含量其实微乎其微。

朱伟民介绍，相对于非法商贩处理旧手机时的“挑三拣四”，他们对回收手机的处置过程能做到无害化，能让废旧手机里的每一个小零件都得到合适且无害化的处理。他们希望今后通过规范化回收、无害化处理、资源化利用，同时对信息安全予以保证，在这些要求之下，所有废旧手机都能重新进入资源再生通道。不过，眼下，这需要一个更系统、更完善的持续性回收体系，从社区到公共场所以及移动通讯营业场所，同时减少二手手机交由非法商贩处置的几率。

“与商贩相比，回收企业没有资本组建巨大的回收物流体系。”　中科院生态环境研究中心副研究员刘晶茹说，这几年，她通过调查发现，回收企业最大的竞争对手就是商贩，商贩都有自己的传统的、完整的收集、处理、销售的产业链。

“目前，回收体系的建立和管理成为废旧手机处理的瓶颈之一。同时，我国迄今没有一部专门调整再生资源回收利用的基本法律。此外，像手机这类已经问世的许多电子产品在其生产过程中并未考虑到拆解回收的问题，这就大大增加了环保回收的难度。”刘晶茹说。

尽早建立废旧手机回收制度

针对废旧手机的现状，一些专家呼吁，应尽快建立起一套完整的废旧手机回收制度。今年全国两会期间，中山大学企业与市场研究中心主任毛蕴诗教授就递交提案建议，环保部、工信部等主管部门应尽快围绕废弃手机以及配件的回收、处理问题，研制并颁布相关法律制度，推动我国尽早建立废弃手机配件回收利用的绿色产业链。

毛蕴诗曾建议，建立手机生产、销售、回收处理、再生产的循环机制：手机电池应该标准化，比如手机充电器统一标准开始强制执行后，仅原材料每年就可节约20亿元；建议国家在政策、税收等方面，扶持正规的环保企业从事废弃手机及配件的回收处理工作；坚决取缔无证回收的小作坊，制定废旧手机回收操作标准；对回收后的手机加强监管，避免翻新机流入市场。

刘晶茹介绍，在欧盟《电子垃圾处理法》中规定：所有在欧盟市场上生产和销售的手机必须建立完整的分类回收复原及再生使用的系统，并负担产品回收责任。同时，还规定每部手机整机可重复使用率至少为75%，各种零组件和材质至少要达到65%，否则将限制在欧盟各成员国销售。

“不过，在我国，虽然诺基亚、摩托罗拉、中国移动曾发起过废旧手机及配件回收等公益行动，但总的来说，大部分回收活动的时间短，覆盖范围小，影响力有限。废旧手机回收业务没有成为长期、固定、常态性的社会行为，废旧手机的再利用还远没有被提上日程。”　刘晶茹说。

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关键词：环保；环境税制；构建；开征

1环境税的概念和特点

环境税又称生态税、能源税、绿色税收，可以看作是一种生态环境补偿费，它体现了“谁污染谁治理，谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁利用谁补偿，谁受益谁付费”的生态环境保护原则。

环境税作为一个税种，具有税收的一般特征，即强制性、无偿性、固定性。除此之外，它还具有自身的特点；

(1)环境税是一种行为税，征税范围广，它运用税收的调节作用对破坏环境、危害环境的行为加以规范、控制和管理，任何破坏环境资源和利用环境资源的行为都应纳入征税范围。

(2)征收环境税的目的不在于改善和保护环境。征收环境税的主要目的不是为了增加中央或地方的财政收入，而是在于改善和保护环境。

(3)税款专用。环境税是出于环保的目的征收的，因此环境税收人不能用于其他方面，只能用于环境保护方面。

2我国构建环境税制的必要性分析

改革开放30年来，中国经济社会面貌发生了广泛而深刻的变化。与此同时，经济增长也付出了沉重的资源环境代价。2006年中国国内生产总值占世界的5.5％，却消耗了世界54％的水泥，30％的钢铁，15％的能源，在国内，80％的河流受到不同程度的污染，全国2800多个湖泊由于接纳城镇污水，大多出现水体富营养化；由于海上油田开发，油轮排污，海洋也在经受巨大的环境污染考验，据我国环保总局的调查预计显示，我国的二氧化碳排放量在2000－2010年间年均增长4.2％，2010－2020年间年均增长4.7％，平均每年大气污染损失近200亿元，我国30％的国土面积被酸雨覆盖，森林覆盖面积锐减；水土流失占国土面积的16％，全球空气污染最严重的20个城市有10个在中国。随着生活水平的提高，公众的环境意识不断增强，对生态和环境的破坏将面临越来越大的公众压力。控制环境污染，改善环境质量已经到了刻不容缓的地步。

我国现行税制存在诸多问题，对环境保护甚至于资源节约起不到应有的作用。

(1)增值税，增值税中规定，对化肥、农药、农膜等适用低税率，在鼓励产品销售和进口促进农业发展的同时，也加大了对环境的污染和破坏。

(2)消费税，2006年4月11日消费税做了重大调整，新增成品油、木制一次性筷子、实木地板等项目，调整了小汽车、摩托车、轮胎的税率，体现了保护环境，节约资源。但其中还存在不少问题，比如木制一次性筷子、实木地板的税率偏低，起不到抑制消费、节约资源的作用；再比如征税范围窄，像多种一次性用品、电池、含磷洗衣粉等日常且极易产生污染的产品并没有纳入征税范围。

(3)资源税。开征资源税的主要目的是调节企业的级差收益，而不是以节约、合理地开发资源为主要目标，资源税的征收范围很窄，很多稀缺和重要资源，如：森林、名贵中药材、淡水资源等未纳入征收范围。而且资源税率与现在的经济发展速度不相符合，过低的税率造成资源的盲目开采。

(4)现行排污收费制度存在问题。我国现行的环保收费制度主要是指排污收费，它在一定程度上限制了缴费人的污染行为，促进企业污染治理。但它也存在以下问题；

①征收范围较窄。它只对污水，废气、噪声等五大类113个小项收费，这远达不到控制环境污染，改善整体环境的要求。

②收费标准偏低，按现行收费标准，全国年征收额大约为512亿元，而我国年环境损失约为2380亿元，按现行收费标准测算的排污费收入只占环境损失的1/4还不到，这就无法保证环境保护工作的顺利开展，更无法保证对已污染环境的补偿。

③征管不严，由于对污染环境的行为是以费的形式征收，其立法基础薄弱，征收方式、范围不规范，地方保护严重，导致征收阻力大，随意性强，致使收入不能足额征收。

④排污费的资金使用不明。地方环保部门截留挪用资金，用作环保部门自身事业经费，少部分资金返还给企业后大多用作发展生产，而真正用于环保治污的资金少之又少。

由于现行税制存在以上缺陷，所以建立完善的环境税制就显得非常必要。

3完善我国环境税制的构想

3．1调整现行税种

3．1．1资源税

根据我们在前面提到现行资源税存在的问题，首先应当尽量扩大资源税的征税范围，将森林、草原、海洋、矿藏、动植物等资源列入其征税范围，并对稀缺、受破坏严重、不可再生资源提高税率，课以重税。

其次，资源税的计税依据不合理。由于是以“销售量”为计税依据，开采者只从自身利益出发，不考虑市场需求和资源利用情况，盲目开采。因此计税依据应由按“销售量”改为按“产量”计算，这样才能有效防止盲目投资和资源浪费现象。

在上面调整的基础上。可以再制定必要的鼓励资源回收利用、开发利用替代资源的税收优惠政策，提高资源的利用率。3．1．2消费税

将消费税放在环境保护的角度上来看，也存在着征税范围窄的问题。在我们日常生活中，像是白色塑料制品、氟利昂、含磷洗衣粉、杀虫剂、电池以及不可再生资源为原料的产品都应在消费环节纳税，调节消费方式，鼓励绿色消费。

消费税还应进一步实现差别税率。比如在销售汽车时可以设立一个销售差别税，应视汽车排放是否达标、排放达标的程度，是否装有环保催化装置来确定差别税率，以此鼓励节能环保产品的开发、生产和使用。

3．1．3增值税

增值税中妨碍环保的主要问题在于进项抵扣制度。我们可以依据企业的生产性质将企业划分为高消耗高污染或节约型低消耗等不同类型，并对各不同类型企业制定一个进项最高抵扣限额，其中高消耗高污染企业的可抵扣限额要明显低于节能低耗企业的可抵扣限额，这样既可以限制高耗企业无限制地输入原材料生产，又可以体现对节约低耗企业的支持与鼓励。

另一方面，在增值税中，应取消不利于环保的税收政策，如：不但要取消像农药、化肥等易产生农业污染的用品适用低税率的政策，而且要根据实际情况对其征税。

3．1．4城市维护建设税

现在的环境污染生态破坏不再仅局限在城市，在广大的乡镇郊区。环境问题和公共基础设施的建设也面临挑战，因此要将城市维护建设税的征收范围扩大到乡镇，并将其更名为“城乡维护建设税”。税率也要适当提高，使税率的地区差异更加明显。

3．2开征新型税种

在调整与完善我国现行环保税费的同时，应开征以环境保护为直接目的的新型税种，建立起独立的环境保护税种。

3．2．1大气污染税

大气污染税是针对我国向空气中排放有害气体而征收的一种税。由于在我国是试行阶段，可以只对超过一定规模的排放源进行征收。而且大的排放企业要安装测量废气的装置，便于对其测量计税。对于安装催化装置或在节能减排方面进行研究的企业要给予税收优惠。

制定以二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等物质为税基，税率视污染源排放量以及排放浓度和种类来划分。对于污染集中的排放源，可以以排放量计征，对于污染源分散、不好控制排放量、监测成本高的，按照排放物的浓度和种类计征。

3．2．2水污染税

水污染税是针对直接或间接污染水资源的企业和家庭征收的一种税。对于企业，可以由环保部门实地测量，按照抽取污染物的浓度、成份等指标划分差别税率。低于一定指标或装有净化设备的企业应给予免税等优惠措施。

因为家庭的用水绝大部分是以污水的形式排出，可以依据家庭的实际用水量来计征水污染税，这样既达到了节约用水的目的，又筹集了治理污水的资金。

3．2．3固体废弃物税

像塑料袋、一次性相机、饮料容器、电池都是固体废弃物，都应征收固体废弃物税。对于这些废弃物我们可以从量计征，将税款计人售价后在消费环节征收。而对于垃圾这种特殊的固体废弃物，我们可以采取欧盟的做法，按照企业或家庭丢弃垃圾的重量征收服务费，用于政府或污物处理公司收集、处置此类废弃物的费用支出。

3．2．4噪声税

现在人们对生活质量和居住环境的要求越来越高，但是噪声源反而越来越多，它严重干扰了人们的生活，在实施初期可以先将噪声税锁定在几个特定的场所。飞机噪声，可以按照飞机的着陆次数计征；工地噪声，可以根据工程规模大小、作业时间长短等因素来计征，汽车噪声，则按用途以辆为单位定额征收。

3．2．5垃圾税

(1)生活垃圾税。生活垃圾是以单位或个人家庭为单位来征收，在征收初期为了便于征收可以按照家庭人口数量和单位规模来制定定额税。

(2)工业垃圾税，我国的工业垃圾集中在大型制造企业，如机械设备、石油化工等行业，工业垃圾税以我国境内的企业单位和个体经营者排放的各种工业垃圾为课征对象，以排放垃圾的单位和个体经营者为纳税人，对不同种类需用不同方式处理的垃圾采用不同的征税方法。

(3)电子垃圾回收税。这个税种是随着科技的日新月异、电子产品以惊人的速度更新换代而应运而生的，电子垃圾像废旧电脑、家电、手机等，成为目前世界上增加速度最快的垃圾，由于它们中含有铅、汞、铬等有毒物质，如果处理不当会对环境造成严重污染，所以。应尽快制定电子垃圾强制回收法规，让消费者在购买电子产品时缴纳回收税。政府可在大中城市设立电子垃圾回收中心，将征缴的税款用作垃圾的回收、再利用或处置的费用。

3．2．6农业污染税

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关键词：电子产品 逆向物流 环境 电子垃圾

一、我国电子电器市场分析

（一）家电市场分析

中国经济正处于高速发展时期，人们对物质需求的消费也不断攀升，在家电需求量上消费呈上涨趋势，例如2001年全年零售额与上年相比增幅达56%左右，其中家用电冰箱、家用洗衣机、房间空调器、电视机、微波炉零售量分别增长12%、9%、26%、5%、15%。在2012年5月到6月，国家推出节能补贴相关政策，覆盖产品包括平板电视、冰箱、洗衣机、空调、热水器。这五大类产品2011年的零售规模接近5000亿元，而去年整体家电市场的规模为1.2万亿元，国家的节能补贴政策刺激市场需求，带动国内家电市场的需求由负增长转向零增长、正增长。随之而来的也是电器的更新换代和报废。

（二） 通讯市场分析

中国是一个非常庞大的通讯消费市场，在整个消费过程中，用于通讯的消费已经占5—8%，据有关部门调查，在各大中小城市及城镇，超过50%以上的人每天都要打电话。中国手机销量也在稳步上升，例如2011年，中国手机产量约为11.30亿部，比2010年增长13.23%，占全球手机出货总量的70.6%。其中，出口约8.85亿部，比2010年增长16.75%。而由于规格不统一，充电器、电池等手机零配件很少能重复使用的市场现状，造成更多的电子垃圾。

二、我国电子废弃物回收过程存在的问题

（一）法律贯彻不到位

目前，我国关于电子废弃物回收的相关法律主要有《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《电子信息产品污染控制管理办法》、《废旧家电及电子产品回收处理管理条例》以及《废弃电子电器产品回收处理管理条例》（国务院令）。但是时至今日，企业、学者、公众普遍认为，废弃电器电子产品回收处理的问题一直没有得到彻底解决，没有按照法规处理电子垃圾问题。

（二）境外电子垃圾入境量大

除了中国本土每年大量淘汰的废弃电器电子产品外，据国家环保总局透露，全世界数量惊人的电子垃圾中，有80%出口亚洲，这其中又有90%进入中国。中国已成为世界最大的电子垃圾倾倒场。这其中不乏国人的“作茧自缚”，在巨大利益的驱使下采用各种方式把大量电子洋垃圾走私到国内。

（三）法律体系构建困难多

虽然中国已经出台了有关废旧电子电器产品相关法规，但是电子垃圾回收方面仍然有很多盲点，比如非法回收猖獗，非法小商贩盛行；消费者的回收习惯尚未形成，大多数人倾向于以物换钱的方式；国家法律尚待完善，对非法渠道打击力度不够；建立回收体系、设立回收厂等环节投资较大，但没有一定的回收量作支撑，维持起来相对困难；国内公众的环境意识还不够强等等。

（四）非法拆卸难杜绝

一些非法小作坊因规避了环保等成本而利润丰厚，打着“高价回收废旧电器”牌子走街串户，形成规模庞大的非法电子废弃物拆解产业链。其中回收大的一部分废弃电子产品通过非法渠道，改头换面后以“翻新机”的面貌迷惑消费者，另外一部分多以作坊式的手工拆解、露天焚烧、强酸浸泡等原始落后、重污染的处置方式为主，对大气、土壤和水体造成了严重污染，危害人类健康。

（五）电子垃圾处理产业发展处于初级阶段

我国电子垃圾处理产业在国内属于新兴产业，虽然发展前景看好，但眼下无论从技术水平还是产业规模，都与国际水平有差距，目前我国关于电子垃圾的回收、处理体系建设问题上仍在试点和征求意见，产业发展处于初级阶段。

三、完善电子回收物流体系的对策

（一）政府的支持与重视

政府有关部门应制订出相应的法规政策以及完善已经出台的法规的相关细则，使电子产品的生产者、销售者和消费者共同承担起电子产品回收再利用的责任和义务，使电子产品的回收再利用步入“从商品到商品”的循环经济轨道，比如目前实行的家电“以旧换新”的政策就比较好。同时政府则应该在政策的制定、执行、监督方面多做工作，包括对一些不法商贩，或者违法、非法的处理行为加以限制和制止等等。另外，政府应该加大对电子电器回收系统的支持，包括政策支持和财政补贴。

（二）切断电子垃圾的海运链

目前我国电子垃圾总量巨大，污染严重，所以国家要加强对“进口电子垃圾”的管理，对于那些永久性无法处理的或者以中国目前垃圾处理能力暂时无法处理的垃圾，要严格禁止“进口”， 对于那些能处理的进口垃圾，必须以环保为前提，量力而为。加强对有资质进口废旧五金的企业进行监督工作，甚至可以实行保证金制度，一旦发现有违法进口违规物品情况发生，严加处罚。我国应该规定对于想要向我国出口电子垃圾的必须获得我国政府的批准，拿到许可证方可出口，得到许可证的前提是必须有垃圾输入地有能力处理垃圾并许可进口的证明。

（三）生产者与消费者联动

在废旧电器电子产品回收中，生产者、销售者、消费者三方应该各司其职，生产者的责任是把点铺好，而且要便民，比如留下回收电话上门回收，比如把回收站设在交通便利的地方，承担整个运输任务，将其送到公司指定的回收厂或者是公司自己建的回收厂。同时企业应严格按照国家相关标准和技术规范，对回收的废旧家电进行分类检测。对经测试、维修后达到旧家电安全标准的，应贴上再利用品标识，出售给旧家电经销商或在旧货交易市场上销售。另外进行常规宣传，提醒消费者则有义务把产品送到每个公司指定的地方，培养每个消费者的环保意识，全民参与。

（四）建立废旧电子电器产品的有效回收网络

各地应该依据地方特色配合出台相关的废旧电子电器的回收政策和指南，建立方便有效规模化的回收系统，采取多种形式保证回收渠道的顺畅，极大的改善回收的效率和效果。例如上海将把废旧电子电器回收处理作为市专项治理项目，其中包括把废旧电子电器回收处理立法作为市专项治理项目、立一部废旧电子电子电器回收法规等具体设想，并设立具体的废旧电子电器的回收处理目标，组建电子电器回收处理联合有限总公司，等等。

（五）积极学习借鉴国外的先进处理技术和经验

我国在完善废旧电子电器回收体系时，应该充分借鉴国外的一些先进的理念，例如欧盟要求电子产品的生产者必须负责回收利用包括电脑、移动电话、电视机、冰箱和洗衣机等在内的电子废弃物；德国规定电子垃圾的处理原则上由生产者和使用者负责；瑞典规定处理费用由制造商和政府承担；法国更强调全社会共同尽责，规定每人每年要回收4公斤电子垃圾；日本规定制造商和进口商负责自己生产和进口产品的回收、处理，对电子垃圾进行回收和无害化处理，等等。

参考文献

[1]《再生资源与循环经济》2009-5-31

[2]潘虹梅《电子废弃物拆解业对周边土壤环境的影响》2007-1-22

[3]张泽玉《我国电子废弃物处理面临的问题和建议》2007-7-13

[4]李薇《电子废弃物的管理政策》2007-7-13

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一、充分认识发展“城市矿产”的重要意义

“城市矿产”是指从生产和消费过程中产生的废弃物中回收，可循环利用的钢铁、有色金属、稀贵金属、塑料、橡胶、玻璃等资源，相当于原生矿产资源。“城市矿产”是对废弃资源再生利用规模化、产业化发展的形象比喻。发展“城市矿产”具有重要的战略意义。

首先，是缓解资源约束的重要途径。当前，我国正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展阶段，资源需求量大，但国内矿产资源供给不足，难以支撑经济可持续发展，重要矿产资源对外依存度越来越高。与此同时，我国每年产生大量废弃资源，如能有效利用，可以替代部分原生资源。2010年，我国废钢回收利用量为8310万吨，占生铁产量的13.2%，节能3600万吨；主要再生有色金属产量为775万吨，占有色金属总产量的26.7%；废塑料回收利用量为1200万吨，占塑料总产量的27%。

其次，是减轻环境污染的重要措施。原生资源开发、生产、加工、利用消耗大量能源、水、原材料，而且严重污染环境。开发“城市矿产”，充分利用废旧产品中的有用物质，变废为宝，化害为利，可产生显著的环境效益。2010年，仅回收利用的废钢就相当于减少废水排放8亿吨、固体废物排放2.6亿吨、二氧化硫排放183万吨、二氧化碳排放8642万吨。同时，发展“城市矿产”，建设完善环保设施，对污染物集中处理，可有效解决落后拆解、加工造成的突出环境问题。

第三，是发展循环经济的重要内容。发展“城市矿产”，能够形成“资源―产品―废弃物―再生资源”的循环经济发展模式，切实转变传统的“资源―产品―废弃物”的线性增长模式，是对大量开发、大量生产、大量消费、大量废弃的生产方式的根本性变革，是循环经济“减量化、再利用、资源化”原则的集中体现。

第四，是资源再生利用产业化发展的客观需要。长期以来，我国资源再生利用企业规模小、技术装备落后、回收利用水平低。发展“城市矿产”，建设示范基地，提高拆解加工利用水平，搭建公共服务平台，配套完善基础设施，可实现再生资源产业集聚发展和规模化利用。

2020年，我国将全面建成小康社会，随着工业化、城镇化加快发展，经济总量不断扩大，消费结构不断升级，居民消费水平不断提高，“城市矿产”产生量和蓄积量将大幅度增加，开发潜力巨大。我们要从建设生态文明，推进绿色、循环、低碳发展的战略高度，充分认识开发“城市矿产”的重要意义，不断提升开发水平和质量，使“城市矿产”真正成为我国战略资源的重要补充，破解资源环境约束的重要载体，稳定和增加就业的渠道之一，使其真正成为新的经济增长点。

二、建设“城市矿产”示范基地的总体思路

为加快“城市矿产”产业化发展，2010年4月，国家发展改革委、财政部启动了“城市矿产”示范基地建设工作，提出“城市矿产”示范基地要实现七个方面的要求。

（一）回收体系网络化

示范基地要积极创新回收方式，通过自建回收网络或利用社会回收平台，形成覆盖面广、效率高、参与广泛的专业回收网络。示范基地建设要与现有回收体系有效衔接。

（二）资源利用规模化

通过政策引导和对不符合环保、卫生要求的企业进行整治，吸引企业和资源向示范基地集中，实现企业集群、产业集聚。鼓励龙头企业通过兼并、重组、联营等方式，加快行业整合，提高产业集中度。

（三）技术装备领先化

通过建立技术研发平台、产学研相结合，开展再生资源分选、拆解、破碎、加工共性关键技术开发，引进、消化、吸收国外先进技术和设备，加快淘汰落后，实现技术和装备升级，同时培育形成具有自主知识产权的成套处理装备研发、设计和制造能力，提高资源循环利用水平和产品附加值。

（四）产业链条合理化

示范基地形成分拣、拆解、加工、资源化利用和无害化处理等完整的产业链条，着力资源化深度加工。示范基地内企业之间形成分工明确、互利协作、利益相关的产业格局。

（五）基础设施共享化

示范基地加快建设完善基础设施，实现“五通一平”，建立物流体系，组织搭建促进资源循环利用的技术、信息等公共服务平台。

（六）环保处理集中化

示范基地建立完善的污染防治设施，对废水、废气和固体废物实行集中收集和处理。地方政府严格执行环保、安全、卫生、质量标准，加大对示范基地入园企业的监管。

（七）运营管理规范化

地方政府加强对示范基地的领导和统筹协调，成立专门的管理机构，建立完善的规章制度和指标考核体系，开展清洁生产审核、质量管理体系和环境管理体系认证，实现规范化管理。

三、“城市矿产”示范基地建设取得积极成效

按照“成熟一批、开展一批”的原则，国家发展改革委、财政部累计批复了三批共29个“城市矿产”示范基地。我们的主要做法是：

第一，科学合理布局。为了保障示范基地的原料来源，示范基地优先选择现有的再生资源集散地、集聚区，重点布局在再生资源产生量、聚集量大的地区。

第二，加强规划指导。组织专家对示范基地建设实施方案进行评审，重点对示范基地的建设基础、资源来源保障，以及建设内容、任务、项目、技术、环境、配套措施等进行科学论证。

第三，加大资金支持。安排循环经济发展专项资金支持示范基地内的“城市矿产”资源规模化和高值化利用项目、基础设施和公共服务平台项目，以及与示范基地相配套的资源回收体系建设。已按照补助资金总额的50%预拨30多亿元。

第四，落实地方责任。要求示范基地所在地的省级政府签订承诺书，加强组织领导，落实配套政策，加大协调推进力度，保障示范基地建设实现规划目标。

“城市矿产”示范基地建设实施两年多来，取得明显成效。

一是示范基地成为重要的资源供给地。根据29个国家“城市矿产”示范基地建设实施方案确定的建设目标，全部建成后将形成每年约3500万吨的再生资源聚集加工能力。

二是示范基地成为重要的产业集聚区。建设“城市矿产”示范基地，引导相关企业入园发展，形成了企业集聚、规模化发展的态势。特别是在一些综合性示范基地和传统集散地基础上发展起来的示范基地，吸引了大批分散经营户和小企业入园发展，在园区内形成了分散拆解、集中加工、规模化利用的产业格局，已成为地方经济发展的重要产业集聚区。

三是示范基地建设提高了资源利用水平。建设示范基地，推进技术装备的领先化，大大提高了再生资源加工利用水平。

四是示范基地建设有效保护了生态环境。一些传统的再生资源集聚区，通过建立“城市矿产”示范基地，加大环保投入，完善环保设施，实行污染物集中治理，对入园企业统一监管，有效解决了分散经营二次污染严重的状况，使当地历史积存的环境不断恶化的趋势大为改观。

在充分肯定成绩的同时，我们还要看到，“城市矿产”示范基地建设还面临一些制约因素，比如示范基地与回收体系建设衔接不够，原料来源保障不足；配套政策措施不健全，有的项目难以落地；一些地方盲目审批再生资源利用园区和项目，存在重复建设；缺乏具有自主知识产权的拆解处理技术等。这些都影响着示范基地建设的进展和整体效果的发挥。

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富足的困惑

乱扔垃圾被视为不文明、不道德的行为，垃圾本身却是人类生活的产物，人类物质生活越丰富，人类对生存环境和健康水平的要求越高，垃圾随之也越复杂越繁多。

美国作家韦伯曼（A.J.Weberman）写了一本书《My life in garbology》，媒体戏称他发明了一个名词：垃圾学（Garbology）。韦伯曼认为“一个人扔掉的东西体现了他的所有”。

世界顶级学术杂志《科学》（Science）出了一期专刊，编辑部在导语中说：“根据不同的生活方式和消费模式，每个人在有生之年不断产生大量的废物，源源不断地涌来的报表碎片、旧报纸、空瓶子、罐子堆积如山。”

另外一本顶级科学期刊《自然》（Nature）发表加拿大安大略大学能源系统学教授Daniel Hoornweg领衔撰写的研究论文，估计目前全球每日产生的垃圾量为350万吨，如果按现有增长速度和垃圾产生模式，到2025年，全球每天用于运输垃圾的车辆排列起来将排满5000公里长的公路，继续下去到2100年全球每天的生活垃圾总量将多达1100万吨。文章认为有形垃圾的膨胀速度，已经超越了诸如令全球气候变暖的温室气体的增加速率。

《自然》的文章指出，全球目前最大的垃圾产生地是欧美发达国家，但欧美国家的垃圾增量有可能在2050年出现拐点掉头向下，甚至出现垃圾零增长。而新兴国家或者欠发达国家包括中国、印度、巴西、墨西哥甚至已经步入发达国家行列的韩国，城市生活垃圾的增长惊人。

官方统计数据指出，每年北京填埋的垃圾超过630万吨，回收垃圾超过400万吨，而中国全国有三分之二的城市被垃圾包围。中国每年产生的垃圾量占全球垃圾总量的四分之一，达1亿5千万吨。

世界银行委托第三方进行的研究表明，都市垃圾产生量远多于乡村，一个城市人口产生的垃圾量是乡村人口的3～4倍。比如上海的老港垃圾场和墨西哥城垃圾场，这两个城市垃圾场每日处理垃圾均超过1万吨。

伴随经济腾飞、生活富裕、物质繁多而来的是垃圾汹涌，发达国家走过的路，新兴国家特别是中国正在重蹈覆辙。

垃圾的成分与人类生活用品材料和工艺的技术含量紧密相关，头号来源是有“白色污染”之名的塑料。

在占地球表面积70%的海洋上，塑料已成为最活跃的水中物品。据统计，每平方公里海洋水面上漂浮着1万3千块各种形态的塑料碎片。这些塑料制品垃圾已经成为海洋生物的杀手，带状或条状塑料缠绕海生哺乳动物和鱼类令其窒息，动物吞噬塑料品导致其中毒或消化系统堵塞。

内陆水系的塑料品的污染程度更触目惊心，中国三峡大坝坝前区域聚集着面积壮观的塑料废物，农村的水塘和河沟里也随处可见塑料袋、塑料盒等。

环保组织统计过，2010年欧洲境内生产了7万吨一次性使用的塑料袋，欧盟国家每人每年平均消费约220个塑料袋。这个数字是在一些大力提倡甚至采用经济手段降低塑料袋使用量的欧盟国家把平均数拉低后的结果，比如德国人均用量为76个，而加收塑料袋使用税的爱尔兰更是人年均仅使用20个（原先为328个）。

在发达国家，塑料袋并非垃圾中数量最大的组成部分。塑料袋虽然数字吓人且分布极广，但其轻薄，占据的空间有限。例如德国，年消费塑料袋60亿个，在垃圾总量中仅占0.7%。

随着电子高科技产品的普及，与之相关的废弃物对人类环境的危害近年就更显来势汹汹。

2013年，美国加州有害废弃物处理部门的两名官员见识了电子废弃物的壮观景象。据说官员们并非故意前往检查电子废弃物，而是例行对一家废旧物品处理公司进行核查时，发现该公司有一个面积如足球场（1万平方米）大的仓库，堆满了数以万计的旧电视机和计算机显示器。

核查的官员们因为地上布满玻璃碎片，空气中弥漫着CRT破碎散发出来的含有毒铅粉的味道不得不撤退。诡异的是在这次核查后，该回收公司的老板逃跑了，烂摊子甩给了加州政府和仓库业主，后者不得不花血本处理这些废物。

事后有专家分析，CRT回收再生本来是可以赚钱的买卖，把旧CRT融化吹制成新CRT可以节省特种玻璃的生产成本，但诸如液晶背板显示器、等离子体显示器的出现和迅速普及断了CRT显示器再生产业的生路，废旧CRT再生行业的公司只好破产，留下的是堆积如山的废旧CRT。

美国工业专家认为，这些玻璃管已经形成浩大的“玻璃海啸”，而每个CRT内可能含有3公斤以上的铅，成为铅污染的来源。

旧的忧愁未消，新的烦恼又至。以液晶背板和等离子背板为代表的平板显示器也已经快速进入更新换代期。据环保专业机构人士的估计，平板显示器的处理比CRT还棘手，平板显示器的背板里有发光二极管或者照明荧光管，含有剧毒的水银（汞）成分，欧美目前的做法大都是直接掩埋。另据统计，仅美国就有2亿个以上的废旧电脑显示器和电视机还存放在居民家中。

在产生电子电器垃圾方面，近些年高速增长的数码电子消费产品更不遑相让。据统计，美国人更换手机的周期是22个月（不到两年），而且大部分是把旧手机丢弃，2010年美国人丢弃的旧手机达1.5亿部。

剧毒的炼制

高科技电子消费产品诸如笔记本电脑、智能手机、数码相机或者是便携式录影机都有个共性：价格不菲，贬值很快，更新频繁，意味着其消费导致的废弃物相当可观。

新款电子消费商品的价格高，除掉研发成本和品牌价值外，还有一个因素是这些商品中往往含有贵金属制作的元器件，比如大规模集成电路中的含金导线。

贵金属的存在催生了一门应时生意――电子垃圾“炼制”。这些年来这个行当已经颇具规模，但与当年CRT显示器回炉熔制再生CRT的路子不一样，美国、欧洲这些电子垃圾生产大国派生出另外一种行当――破烂中介，就像中国城乡走街串巷的破烂王们一样，把电子垃圾集中起来变卖给电子垃圾炼制人。

据西方媒体观察，目前较大的电子垃圾炼制地多集中在不发达或者新兴经济体国家，例如非洲加纳的Agbogbloshie属于相当贫困且交通不便的落后地区。而在新兴经济体的印度和中国，这种炼制行业却分布在新德里这样的大都市或者经济繁荣地区如广东沿海。

在欠发达国家或者新兴经济体国家进行的这种电子垃圾的炼制，采用的是非常原始简单的办法：焚烧或者用强酸溶解，把贵金属萃取出来。

据统计，在印度新德里每天有1万人从事这种炼制工作，其中有不少儿童和妇女。儿童们负责敲打废旧电池，从中取出镉材料（镉是对人体有害的物质），把电子垃圾堆起来焚烧，分拣出被烧去包装的镀金、镀银金属线。妇女们负责在高温融化的铅液中把印刷电路板融化，分离出金元素。

印度行业咨询机构Toxics Link的研究结果显示，在印度，每处理188台废弃电脑，从中提取的贵金属可以获得2万美元左右的收益。印度目前每千人拥有22台计算机，每年产生18万吨电子垃圾，同时，印度每年还从国外进口18万吨电子垃圾，也即每年在印度被炼制的电子垃圾有36万吨，随着印度自身电子消费市场的扩大，这个数字还在上升。

美国哥伦比亚广播公司CBS的王牌新闻节目《60 Minutes》（60分钟时事杂志）专门为中国的电子垃圾炼制重镇广东汕头贵屿镇制作过一期专辑，用大量公开拍摄或者偷拍的镜头记录了当地这个行业的盛况和环境危害。

该纪录片的片头开门见山地用字幕描述：去“世界上最毒的地方看看……在那里无法呼吸（清洁的）空气和饮（干净的）水，那里的儿童血液里全是铅……这些有毒的物质来源于美国的家庭、学校、办公室”。CBS认为，美国国内的“环保热情”的确令美国变得清洁了，但通过一个再生产业链把这些清洁的后果输送到中国等新兴国家。

CBS的节目追踪了美国电子垃圾的收集、打包、转运，包括在香港等地装卸的情形，在贵屿炼制的全过程，还有贵屿镇土地上堆积如山的电子垃圾，以及在垃圾中徒手分拣和在电炉旁边忙碌着的中国农民工。

无论是中国还是印度，业内人士甚至工人都向访问者表示，如果没有这个行业提供的收入，他们的生活将遭遇很大的困难。

科学界达成的共识是，长期接触这些电子垃圾炼制过程中产生的气体、粉尘等，对人体的健康具有严重的威胁。世界卫生组织（WHO）发表的报告指出，电子垃圾炼制中常见的铅、镉、水银等物质，即便是相当低的剂量也足以对人的神经系统造成不可逆转的损害，尤其是损害儿童的健康。

1992年正式生效的《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》规定，有毒电子垃圾（几乎包括所有的电子垃圾）的贸易行为是非法的，有意思的是，美国是唯一未签署《巴塞尔公约》的发达国家。不过，美国似乎准备有所改变但还在犹豫。2011年美国国会讨论了一个法案《负责任电子产品回收法案》（Responsible Electronics Recycling Act），规定不允许向“非经合组织国家”（也即包括所有西方主要国家在内的市场经济体之外的国家）出口电子垃圾。美国国会两党都赞同这个法案，但直到2013年还未付诸表决。

希望和利润

填埋有占地之忧，炼制有次生毒物，人类面对越来越多和越来越电子化的垃圾是不是就走投无路了呢？人们显然不会坐以待毙。

据经济合作组织（OECD）发表的报告，世界上垃圾产生量最大也是最富裕的国家即美国，每个人年均产生废弃物730公斤，在德国这个数字是500公斤。专家们认为在这些垃圾中蕴藏着相当可观的财富。

根据联合国环境署（UNEP）的报告，在全球每年产生的4000万吨电子垃圾中，有高达数十亿欧元（数百亿人民币）的财富被废弃，如果扔掉40部手机，其中的金元素相当于一吨金矿石的含金量。在中国，每年因此可能损失4吨纯金、28吨纯银、6000吨铜。

随着“循环经济”概念的提出，技术基础比较雄厚、相关技术比较成熟的国家已经开始行动起来。

美国电脑巨头惠普公司的高管勒内・圣・丹尼斯曾经到过中国广东汕头贵屿镇，贵屿镇的景象也令丹尼斯感到震惊。

在丹尼斯的推动下，惠普公司与加拿大Noranda公司成为合作伙伴。这家加拿大公司的主营业务是金属与矿业。在Noranda公司，废旧电脑经过工业化处理，工人首先分离可重复使用的零备件，再用粉碎机将不可使用的部分切成碎片，在磁力和气流的作用下把金属与塑料等分离，Noranda回收其中的贵金属如金银铜，塑料、玻璃、铝则送到其他工厂进行再生，原则是“没有东西被送到垃圾场”。

惠普则为自己的客户提供废旧电脑回收服务，这种服务是分级的，对大客户和高级客户免费，对一般客户收取14～35美元不等的费用，据惠普的资料，目前这项服务是略有亏损的，但惠普更看重的是此项服务带来的企业美誉度。

与此同时，美国的另外一家电脑巨头戴尔公司也采取类似政策。开始戴尔公司也采取收费服务模式，购买戴尔电脑的客户缴纳一定费用就可以把旧电脑交给戴尔，之后则完全免费。

惠普和戴尔的回收行为，仅仅占美国废旧电脑产生量的20%左右。

全球营收额第一的连锁零售商沃尔玛在美国也有自己的塑料垃圾再生业务。2007年，沃尔玛与它美国的供应商合作，与150家包装商开展包装减少行动，利用记分卡，记载每家供应商产品包装的二氧化碳排放、再生材料、产品与包装占比数据，力求减少5%左右包装量。沃尔玛称可以为供应商节省12亿美元成本。

沃尔玛的衣物零售每年使用10亿个衣架，这些衣架基本是塑料制作的，沃尔玛把废弃的衣架以每公斤大约30美分的价格卖给废物回收公司Mountain Valley Recycling，这家废物回收公司将塑料衣架熔炼成塑料颗粒。作为再生塑料制品的原料，该公司每公斤可以卖50美分左右，以10亿个衣架为基数，这笔买卖还是很可观的。

挪威的奥斯陆是成功消化垃圾的另外一个成功范例。地处北欧寒带的奥斯陆需要大量的电力和热力，而为奥斯陆提供电力和热力的燃料主要是各种各样的垃圾，燃烧包括医院有毒垃圾在内的有机物发电和供暖，由于本国、本市的垃圾不足以维持需要，奥斯陆甚至从英国、美国、爱尔兰等地通过海运进口垃圾。有趣的是，挪威的邻国瑞典开始威胁奥斯陆“垃圾消化大王”的地位了，瑞典首都斯德哥尔摩开始在挪威的一些城市收集垃圾运回去发电采暖。

据统计，北欧各国的垃圾焚烧发电厂或者供暖厂需要燃烧7亿吨垃圾，而北欧各国本身仅能产生1.2亿吨垃圾。因此，奥斯陆的垃圾燃烧业人士颇为烦恼。值得一提的是，挪威并非能源资源匮乏的国家，挪威是世界十大石油输出国之一，有丰富的煤炭资源，还有1100座大小水电站。

曾几何时，美欧兴起一股用农作物发酵生产“可再生能源”的热潮，相关产业随之热络。欧盟认为，垃圾可以作为可再生能源的主要来源之一。

在南非，人们发现一些已经关闭（堆积到容许极限）的垃圾堆不断有富含多种化学成分的气体冲出地面，如果加以利用，通过过滤、净化工艺，可以提取可燃气体如甲烷。实践证明，经过两级净化，可以获得纯度为95%以上的甲烷气体。南非已经开始实验性利用，一些出租车开始试烧甲烷气。甲烷气直接排入大气将破坏环境，但甲烷燃烧后的残余物是二氧化碳和水。

在台湾，由政府主导和推动的垃圾处理业已经开始创造商机和利润。1998年，台湾当局设立环境保护署资源回收管理基金，对33种商品实行回收补贴，包括玻璃、塑料、纸张、铝制品、橡胶制品等等。政府对进口商和生产商预增一定费用，补贴给回收公司。

据台湾环保署官员透露，每年回收公司得到的补贴约60亿美元。目前，台湾的垃圾回收企业由原先的200个发展到目前的2000个，甚至形成了相关工业园区，由于台湾电子工业发达，台湾的电子垃圾回收企业在行业中比例最大。台湾经济部数据显示：2012年台湾垃圾回收公司的营收总额为668亿新台币。

台湾科技资源公司一方面是台湾最大的灯具生产企业，另外一方面则致力于玻璃、汞、磷等相关的材料回收，用于灯具生产。而台湾最大的电子垃圾处理企业佳龙科技公司回收的贵金属储量，自认已经具备申请伦敦贵金属交易所的会员资格了。

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关键词：城市矿山；资源；有色金属；再生利用；循环经济

一、引言

20世纪80年代起，由于全球工业化和城镇化的推进，城市产生了大量废旧汽车、家电、塑料包装物等“垃圾”，总量高达数千亿吨，并以每年100亿吨的数量增加。这些“垃圾”里蕴藏着可循环利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源。以日本东北大学南条道夫为首的学者们于1988年首先提出“城市矿山”的概念，在我国又被称为“城市矿产”。城市矿山是废旧资源的形象描述，包括废旧汽车、家电、电线电缆、机电设备、通信工具、电子产品、金属和塑料等。这些废弃的“垃圾”中含有很多可用资源。以一吨废电脑为例，可回收金300g、银1000g、铜150g、其他稀有金属2000g，而1吨天然金矿石平均只能提炼出5克左右的黄金，城市矿山的品位是天然矿山的60～80倍，且加工处理费用与天然矿山相当甚至更少。可见，城市矿山是高品位的优良矿产资源。

城市矿山再生利用是指对废旧金属等资源的回收、二次开发和循环利用。城市矿山的再生利用是对资源的最大化利用，将有效缓解当前世界资源短缺现状，是循环经济和绿色经济的重要着力点，有利于促进经济模式转变与经济发展。传统经济模式的资源使用模式是资源经过生产过程到消费环节最后变成废弃物过程，资源的重复使用率低，造成资源浪费严重。随着循环经济理论的出现和发展，人们转变思维方式，开启了人类对资源利用新的模式。循环经济模式下，资源进入经济社会系统后，资源在生产、消费过程中不再是单向的流动，而是双向循环模式，直至不可利用为止。城市矿山再生利用与原生资源相比，在节能减排方面具有显著的效果。2011年，我国再生资源利用已具规模，其中国内回收达到1.62亿吨、进口量达到4726万吨，如果生产出如此多的原生资源则需要增加二氧化碳排放量3.86亿吨，增加二氧化硫排放量370万吨，多产生固体废弃物9.14亿吨，增加开采4.5亿吨矿石，消耗6000万吨以上石油及多消耗2.83亿吨的标准煤。如果将我国再生资源回收利用量每年提高一个百分点，就会减少二氧化硫排放4万吨，减少二氧化碳排放达到380万吨，降低固体废弃物排放达到900万吨。因此，城市矿山的再生利用已经成为全球破解资源短缺矛盾、实现资源可持续利用、参与资源大循环的重要途径，成为发展绿色经济的重要举措。

二、国外城市矿山开发现状

美国、日本和德国等发达国家目前正在大力推动对城市矿山的开发。从2000年起，地球上的地上资源储量已超过地下资源的储量，因此发达国家在20世纪80年代就着手对城市矿山进行开发。目前，上述发达国家工业生产所消耗的金属原料已有40%是从废旧金属资源中提取得来的，形成了良性循环。

以天然资源严重不足的日本为例，开发城市矿山成为日本解决“资源高度依赖进口”难题的最有效方式。日本再生资源产业的从业人员达1400万人，年产值约3500亿美元。日本高度重视城市矿山再生利用，先后制定实施了近20项相关法律法规，资源再生利用理念深入民心。日本的每个小学生都会被组织去企业的废弃物回收生产线参观，从小开始进行资源再生利用教育。日本企业在设计产品时便考虑环保与回收方便，如尽量减少产品中塑料使用种类，与1983年相比，如今日本电视机使用塑料种类减少了80%，零件数减少了60%，大大减轻了回收的分解难度，大幅提高了分解回收速度。目前，日本所有城市都已严格实行垃圾分类，每年产生的大约5000万吨家庭垃圾经过细致分类后大部分变为可再生资源。通过一系列措施，日本资源循环利用率大幅提高，如空调达88%、电视达84%、冰箱达71%、洗衣机达68%。据日本物质和材料研究机构2012年7月公布的一份报告：日本的城市矿山已成为名符其实的资源宝藏，是世界上最大的金、银等资源国，有关金属储量与世界排名见表1。

不仅日本，其他发达国家的城市矿山再生产业已发展壮大。美国于1976年就制定和颁布《固体废弃物处置法》。美国已经有几个州已经规定新闻纸的一半必须使用再生纸制成。目前，美国的再生资源产业的规模已接近汽车产业规模。美国加州于1989年就已经通过《综合废弃物管理法令》，强制提高以再循环的方式处理固体废弃物比例并对未达到要求的城市进行处罚。到2010年，美国从事再生资源回收处理的企业已经达到5.6万家，产业规模达到2000亿美元以上，提供了超过百万个就业岗位。德国对玻璃、铝、锡、塑料等包装物全面进行分类回收，回收率分别达到97%以上，有效提高环境可持续发展能力。有关统计表明，20世纪末，发达国家再生资源产业规模已经达到2500亿美元，2010年达1.8万亿美元；到2040年，这一数字有望超过3万亿美元，再生资源产业提供的原料将由目前占总原料供给的40%提高到80%以上。

三、我国城市矿山开发现状

我国城市矿山再生利用还处于滞后状态，目前再生资源产业产值约200亿美元。而无论是对金属资源回收利用进行评价，还是对其他可回收利用的物质进行考察，我国一大批大中城市都已具备开发利用城市矿山的条件。2012年我国电子产品及汽车社会拥有量如表2所示，其中洗衣机等产品的社会保有量均超过1亿台。

目前，我国已进入电器电子产品及汽车进入更新换代期，废弃产品呈急剧增长态势。由于不同电子产品使用年限不一，其年报废率不一，如电脑年均报废率为20%、手机为35%、汽车为5%。我国每年报废的电子产品累计已达数亿台，因此我国城市矿山总量巨大。而与之对应的是我国日益紧缺的原生矿产资源，如铜资源。2012年我国铜精矿产量仅为162.57万吨（铜金属含量），而铜消费量在800万吨以上，单纯依靠铜精矿已远不能满足国内对铜的消费和生产需求，因此大量铜资源依靠国外进口满足。这种现象的产生很大程度上归结于我国尚未形成完善的城市矿山再生利用体系，无论技术装备还是政策法规等方面都亟待加强。

国家发改委已经预计到资源瓶颈对经济发展的束缚，在2009年就提出通过实施城市矿山10大工程来加快培育新兴产业政策措施的建议。建议提出要在两年时间内通过实施城市矿山10大工程，使得新增回收废钢铁、再生铜、铝、塑料的能力分别达到1600万吨、106万吨、133万吨和380万吨等，实现产值规模达到1900亿元，拉动社会投资达到300亿以上。为了推进城市矿产资源形成规模和高效利用，2010年，国家发改委、财政部启动了城市矿山示范基地建设工作，批准建立天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园等7个城市矿山示范基地。2010年10月，在国务院的《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》通知中强调要加快建立以先进技术为支撑的废旧商品回收利用体系。提高资源综合利用水平和再制造产业化水平，加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范。截止2012年，国家已经批复了在全国29个城市建立矿山示范基地，我国已初步形成由东、中、西部19省区市22个示范基地组成的城市矿山网络。“十二五”期间，国家还将投资建设50个废旧金属、废弃电子产品、废纸、废塑料、废玻璃等固体废弃物再生利用和高效利用的城市矿山示范基地；引进一批技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的企业进园发展壮大产业；重点发展网络化回收体系、建立合理化产业链、使资源利用能够规模化、集中环保处理；发展先进固废处理装备、管理规范化，促进共享基础设施。同时，国家相关部门颁布《“十二五”国家废物资源化科技发展专项规划》、《废旧电器电子产品回收管理条例》等系列政策法规，以促进城市矿山快速健康发展。

四、我国城市矿山再生利用存在的若干问题

对比国内外城市矿山的利用开况，目前我国在资源再生利用方面的主要障碍是组织主体不明确、产业规模过小、企业普遍缺少技术研发积极性等，其存在的主要问题如下。

（一）起步晚，认识不足

国内对城市矿山回收利用重视程度远低于国外，国内更依赖于传统的资源开采，国外更重视资源的回收和再生利用。20世纪80年代末，日本学者便提出“城市矿山”概念，此后再生行业进入高速发展期，废弃资源利用率大大提高。而我国直至“十二五”期间才正式对城市矿山再生利用进行布局，起步晚、公众认知度低、社会重视程度低，“生产—消费—回收—再利用”网络尚未形成体系，造成城市矿山再生利用领域发展滞后、技术与装备落后的现状。

（二）相关政策法规滞后

日本等发达国家针对城市矿山出台了一系列政策，鼓励个人、企业、社会共同完成可再生资源的回收与利用，规范再生资源产业。例如，日本2001年制定的《造就循环型社会基本法》明确回收再利用废旧金属是企业的义务，设立废旧金属回收园，让相关企业及研发机构入驻，组织对城市矿山进行全方位开发和利用，形成了《废弃物处理法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进资源有效利用法》、《容器包装再利用法》等几乎涵盖社会生活各个领域的法规，使各种废弃物都能得到最大限度的利用。美国在1976年就制定了《资源保存和再生法》，在2010年又出台《原材料开发特别法》，通过加强对从事资源回收研究开发的企业提供资金支援、税收减免等优惠政策，加快城市矿山开发步伐。欧盟于2003年出台法规，把一切废旧电器、电子产品均列为回收再利用对象，甚至规定个人应回收数量。2008年又对这一法规进行修改，要求到2020年回收再利用率要提高到50%以上；出台《家电产品循环法》，对家庭回收再利用废旧家电、电子产品给予奖励。瑞士实施《关于电子产品回收与再利用》等措施，对生产者、进口商和消费者提出强制性要求。而我国近年来才推出零散政策，但仍未形成完整的法律法规，且城市矿山开发项目支持力度偏小，相关再生资源企业税收减免等政策尚处于初级阶段，因此政策层面存在一定滞后。

（三）专业人才匮乏

目前国内再生领域普遍存在专业人才匮乏问题，尤其是中高层次人才紧缺、人才结构不合理等问题突出。国内各高校极少设置再生领域对口专业，后备力量严重缺乏。而日本等国家均建有再生领域相关培养机构或高校，人才储备丰富，理论素质高，创新能力强。因此，专业人才匮乏是我国城市矿山再生利用务必解决的关键问题之一。

（四）技术落后

日本等国家通过分类立项开展关键技术攻关，甚至细致研究了压缩机、电机、废电池等一系列类别，已经形成高效完整的拆解、分选、深加工的技术链，科技含量高、能耗较小。而我国再生领域技术水平低，存在技术薄弱、能耗高、劳动密集、深加工少、附加值低等问题，很多企业难以突破关键技术。

（五）装备相对落后

国外再生设备已日趋成熟，已研发完成城市矿山再生利用一系列装备，不同的再生工艺形成了不同的再生设备，如铜再生领域近年来出现了快速多功能组合再生机组等高新科技产品。相对而言，我国再生金属领域装备相对落后，尤其是小型再生企业，普遍存在能耗偏高、自动化程度低、效率偏低等问题。近年来，我国相关企业通过国外进口和自主研发，一定程度上提高了再生领域装备水平，但仍存在一定差距。

五、城市矿山再生利用的关键技术与装备及未来发展趋势

城市矿山种类复杂，品种多样，其再生利用是一项复杂的、高科技含量的工作。如果在城市矿山再生利用过程中缺少相应的技术与装备支持，一方面再生利用过程易存在流程长、能耗高、效率低等问题，生产过程易产生大量废气、废水等，继而引发不同程度的环保问题；另一方面其再生出的产品附加值低，质量参差不齐，不利于再生资源产业的发展壮大。

目前我国城市矿山再生应用领域存在一系列技术与装备难题亟待突破。当前在相关领域的关键技术与装备主要有：（1）预处理装备和分离技术方面，包括废旧材料自动化分类技术，不同废旧材料机械化分离技术与装备，废料高效自动化破碎分选一体化技术与装备，废料快速检测技术与装备等；（2）循环利用及深加工技术和装备方面，包括再生产品深加工技术，废杂金属分级直接利用技术，再生金属精炼净化技术与装备，残杂贵金属回收利用技术，塑料改性及合成技术等；（3）节能环保技术和装备方面，包括废金属节能降耗熔炼技术及装备，余热回收利用技术与装备，再生行业清洁生产技术体系，再生过程中产生的污染物治理技术和设备，再生金属产业集群区域内的环境修复技术，对有毒有害物质生成机理、治理技术和快速监测技术与装备等；（4）技术标准和规范方面，包括废料、成品在线检测技术与装备，废杂料拆解分类技术标准，专业废料分类回收体系等。

结合国内外发展动态，城市矿山再生利用领域未来趋势主要如下：（1）国家扶持政策将进一步加大，相应法律法规日趋完善；（2）投资增加，产业规模迅速扩大，关键技术与装备难题逐渐突破；（3）园区规划逐渐合理，呈区域性发展模式，技术标准与规范逐渐完善；（4）再生资源在原料的比重增高，再生资源产量将大幅增加；（5）拆解、分选、加工装备逐渐朝着自动化、精细化方向发展；（6）设备能耗进一步降低，生产线三废排放逐渐减少，在线监测系统逐渐配备；（7）深加工产品成为再生资源行业利润增长点，逐步转变传统粗加工模式，产品附加值大幅提高。

六、结语

目前，我国城市矿山再生利用领域虽受回收体系不完善、企业盈利模式不清晰、相关财税支持政策不到位、专业人才匮乏、技术与装备落后等系列因素的制约，但它可带来巨大的经济、社会和环境效益，对于解决资源贫乏、控制和消除二次污染、优化生态环境、促进剩余劳动力就业和稳定社会等具有重大现实意义。随着我国对城市矿山重视程度的提高，相关政策规划的逐步落实，城市矿山再生利用产业将成为朝阳产业，发展潜力巨大，具备良好的投资前景。

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