废旧电池回收方式范文
时间：2024-04-08 17:11:52
导语：如何才能写好一篇废旧电池回收方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：环保；电池回收；资源再利用
1 引言
随着社会发展,电池作为人们生活当中重要的消费品,每年的消耗量以惊人的数字上升。废旧电池中含有大量的重金属及废酸、废碱等电解质溶液,对人体会造成危害,如果不加处理直接丢弃,会导致土壤和地下水永久性的污染。因此,废旧电池的回收处理无论从资源循环利用还是从保护环境及人类健康方面都具有重要意义。
2 废旧电池回收现状
科学调查表明:一颗钮扣电池弃之大自然后可以污染60万L水。相当于一个人一生的用水量,而中国每年要消耗这样的电池70亿只。电池中96%为锌锰电池和碱锰电池,其主要成分为锰、汞、锌等重金属,而且它们还能与有机物发生反应,生成毒性更强的金属有机物［1］。若把废旧电池混入生活垃圾中一起填埋,久而久之,渗出的重金属会污染地下水和土壤,致使土地和水源严重污染,并且使植被无法生长。生物从环境中摄取重金属,重金属可以经过食物链的放大作用逐渐在较高级的生物中成千上万的累积,然后经过食物进入人体,威胁人体健康。
另一方面,人们越来越多地认识到推进循环经济建设、构建节约型社会、实现可持续发展的重要性。循环经济的根本目的就是保护日益稀缺的资源。废旧电池本身含有锌、铜、钢等多种金属,随意丢弃或者填埋就造成了这些资源极大的浪费。因此,积极推进废旧电池中可再生资源的回收和利用,可以减少对原生资源的开采,提高资源综合利用水平,既节约了金属资源又推动了经济增长方式由粗放型向集约型转变［2］。
由于人们对废旧电池的污染认识不足,随意丢弃废电池的现象十分严重。目前,我国尚未建立一个完善有效的回收体系。中国电池180多亿只的年产量占世界电池总产量的30%以上,年消费量达70~80亿只,但回收率却不足2%。这些随意丢弃的废旧电池正是重金属污染的首祸。中国科学院地理科学与资源研究所的研究显示:10%左右的中国耕地已经遭受重金属污染。其中,受镉污染和砷污染的比例最大,约分别占受污染耕地的40%左右。这些重金属污染在北方只是零星分布,而在南方则比较密集。
3 废旧电池回收存在的问题
3.1 缺乏良好的回收体系和回收技术
国内基本上还没有形成完整合理的废电池回收体系,因此常常会出现公众收集了一些废旧电池,却不知道交给谁的问题,导致了废旧电池回收率低。而废电池回收率低直接限制了处理规模的扩大和处理技术的提高,阻碍了废电池回收利用的产业化发展。
国内在废旧电池处理上缺乏先进有效的技术和设备,使得资源的再利用率很低。很多回收企业存储了大量废旧电池,却苦于没有相应的技术和机器去处理,堆积如山的废旧电池最终导致无处可存。
3.2 电池回收的非盈利性
废旧电池的回收利用是一项复杂的系统工程,需要强大的资金支持。而政府对电池回收企业的补贴是较少。废旧电池回收利用过程包括收集、储藏、运输、处理和再利用等环节。新建一个厂至少需要百万资金,而废旧电池的处理又是一个微利行业,处理近千吨废电池可能利润也只有几万元。再扣除其他成本,纯利润所剩无几。因此,企业往往也缺乏积极性［3］。
3.3 法律法规尚不完善
近年来,我国对废旧电池污染问题日益重视,相关部门也出台了一些法律法规。如2005年施行的《固体废物污染环境防治法》和2003年国家环境保护总局《废电池污染防治技术政策》,另外各地也有出台一些地方性文件。但是从总体来看,关于废旧电池污染方面的法律法规还是甚不完善的,比如对于各种具体的环境污染行为没有明确的性质和等级界定,也没有进一步作出明确的处罚规定,处罚力度也总体偏轻。
3.4 公众环保意识不强
随着在环境保护方面的宣传,中国公众虽然对环境污染的危害有一定认识,但总体上来看,有环保意识的公众数量还是十分有限的。在废旧电池污染上,一般公众只知道有污染,但是具体不知道是什么污染、程度如何。
3.5 政府重视程度不够
各级政府往往存在偏面追求经济利益,把经济发展甚至社会发展归结为经济在数量上的发展的现象。这种忽视环境污染和废旧电池问题的利益追求必然会造成资源、环境和经济发展之间失衡。而国外发达国家政府早就在这方面非常重视了。例如,美国是在废电池环境管理方面立法最多最细的一个国家,不仅建立起完善的废电池回收体系,而且建立了多家废电池处理厂。同时坚持不懈地向公众进行宣传教育,让公众自觉地主持和配合废电池的回收工作［4］。
4 对策与建议
4.1 建立合理的回收体系,提高回收效率
目前,我国的废旧电池回收网络主要由民间组织、个人志愿者编织而成的,其回收率十分有限。而回收处理废旧电池的行为,是具有一定的公益属性的,对于社会和公众来说都是有好处的。因此,政府应该承担起相应的责任,建立合理的回收体系,增加回收网点的设立密度,使用多样化的回收方法,以提高回收利用率。推广电池分类回收制度；可以在公共场所设置废旧电池回收箱,在各居民点设立专门回收电池的垃圾桶或由居委会相关人员上门回收。对于公司或其它事业单位等用量较大的组织,可以规定把电池集中回收并交到指定的回收处理点［5］。
4.2 引进先进的技术和设备,提高资源再利用率
由于国外在电池回收方面起步要比国内早很多,因此在废旧电池回收处理的技术和设备方面也要比国内先进很多。国内相关部门一方面可以从国外引进先进的处理技术和设备,以提高资源再生率；另一方面,也应该设立环保技术研发基金来推动和鼓励电池回收技术的研究开发,促进其产业化进程。
4.3 加大环保宣传力度,增强公众回收意识
环境保护不仅需要政府部门的积极管理,也需要每个公民尽一分自己的力量。而这些都要从平时的点滴做起,只有加强环保宣传教育,培养并增强人们的环保意识,才能更好地实现可持续发展。因此,政府应该积极搭建和拓展环保宣传平台,多途径、多渠道开展环保知识的宣传。充分借助各种媒体的作用,通过在网络、报纸、电视上环保公益广告、发表宣传稿件或曝光破坏环境的违法行为等方式,增强群众对保护环境的关注。
4.4 完善相关法律法规,加强监管处罚力度
虽然我国有环保治污方面的法律法规,但是我国环境污染的问题依旧严重。很多企业为追求经济利益,无视法律法规,依旧进行粗放式的开采、生产、经营。究其根本原因是法律法规的不健全不完善。要根本彻底地改变这种对环境资源肆无忌惮破坏和索取的行为,只能依靠完善各类环保法制的措施。且环保治污需用重典,如果处罚力度不够,企业照样我行我素。所以,加强监管处罚力度是完善立法当中尤其需要注意的问题。
4.5 加大政府补贴,消除回收企业后顾之忧
废旧电池回收处理的企业本身经营就利润微薄,这种情况下,政府补贴犹如杯水车薪,企业依旧难以维持。因此,政府应该加大对这部分企业的补贴,消除其后顾之忧,确保企业的正常经营。而补贴的来源可以是政府的财政支出以及每年向电池制造企业征收的回收处理费。
5 结语
废旧电池的回收是一项极其重要的公益事业,只有在公众、政府和相关企业的共同努力下,建立完整的社会回收体系,树立良好的环保意识,废旧电池的回收处理工作才能够广泛、全面、顺利地展开,回收率才会大大提高。
参考文献：
［1］ 张雪霞.建立废电池回收系统已刻不容缓［J］.电工材料,2008(1):46~47.
［2］ 梁生杰.浅谈再生资源对经济发展的重要作用［J］.再生资源研究,2005(6):5~7.
［3］ 王 勇,刘军民,李世华,等.对二次电池回收问题的探讨［J］.黑龙江环境通报,2005(29):69~70.
篇2
一、发挥教材的环保教育功能，加强学生的环保意识
数学学科要凸显环保教育的优势。教师可以根据现有的教材在课外进行有关的课题学习，让学生积极参与到活动中来，让学生在活动中体会到环保的重要性，从而达到环保教育的目的。
在中学数学教材中有大量的环保素材，教师在传授知识的同时，要注意充分发挥教材本身的环保教育功能，选择大量有说服力的数据、统计材料和数学史料，对学生进行爱护环境、节约能源的环保教育。
例如，喷灌和滴灌是比漫灌节水的灌溉方式。随着农业技术现代化，节水灌溉得到逐步推广。灌溉三块同样大的试验田，第一块用漫灌方式，第二块用喷灌方式，第三块用滴灌方式。后两种方式用水量分别是漫灌的25%和15%，三块地共用水420吨。问每块地各用水多少吨？
学生通过这道题可了解到三种灌溉方式：喷灌、滴灌、漫灌，再仔细审题还发现喷灌和滴灌的用水量远远低于漫灌，又通过计算得出同样大小的三块地漫灌需要300吨水，喷灌需75吨，滴灌只需45吨。若这时候老师让学生比较一下这几个数据，归纳出哪种方式更节水，学生们一定会牢牢地记住这个结论。
再如，一道油改汽问题。某出租汽车公司有出租车100辆，平均每天每车消耗的汽油费为80元。为了减少环境污染，市场推出一种叫“CNG”的改装后的车辆，其每天的燃料费占剩下未改装车辆每天燃料费的3/20，公司第二次再改装同样多的车辆后，所有改后的车辆每天的燃料费占剩下未改装车辆每天燃料费用的2/5。问：改装了多少辆出租车？改装后的每辆出租车平均每天的燃料费比改前的燃料费下降了多少？一次性将全部出租车改装，多少天后就可以从节约的燃料费中收回成本？
学生通过计算可以得出答案：公司第一次改装了20辆车，改装后每辆出租车每天的燃料费比改装前的燃料费下降的百分数为40%；若公司一次性将全部出租车改装，125天后就可以从节省的燃料费中收回成本。完成了这道题以后，在环保方面学生有两个收获：第一，了解到汽车采用天然气比汽油更环保、节能；第二，建立一种环保型的消费观念是一件意义深远的事情。
二、通过数学课外活动，深化环保教育
很多老师认为数学教学很难开展课外活动，其实不然，许多章节都可以通过课外活动来升华教学效果。比起传统的课堂教学，数学课外活动形式多样，兴趣性强，不仅仅可以调动学生学习数学的积极性，还可以把思想教育、环保教育贯穿其中。
下面我以一个教材上的课题学习实例，结合自己的教学过程，分析怎样以活动的形式深化环保教育。
课题学习：调查“你怎样处理废旧电池？”
开篇就以图片的形式展示了各种型号的电池，特别在图片下方的一段材料给学生以震惊的作用：你知道电池是一种危害严重的污染物吗？一节一号电池可以使一立方米的土地不能种植农作物；一颗纽扣电池可以污染60万升水。可是很多人对此认识不足，随意丢弃废电池的现象十分严重。学生看完材料后，我再介绍废旧电池危害及其回收、处理方法的知识。
为了激发学生的积极性，我还选取了在废旧电池回收方面的典型人物做榜样。如我从新华网选取了一段这样的材料：4岁开始捡废旧电池，9年捡了13万节，创下“为宣传环保穿越整个青藏高原的年龄最小的人”的吉尼斯世界记录。朝阳区首评的教育系统“十大年度人物”揭晓，13岁的初一女孩王君静以这样惊人的事迹当选，也是入选者中唯一一名学生。
王君静告诉记者，4岁的时候她听幼儿园老师说废旧电池对环境危害很大，就在爸爸的帮助下开始拾废旧电池，现在已经捡了13万节，全部送到了北京市有用垃圾回收中心，一节纽扣电池能污染60万升水，相当于一个人一生的用水量；一节一号电池能使1平方米的土地绝产……王君静能够脱口而出地背出这些数字。
“爸爸告诉我是我们国家最干净的地方，可是我在珠峰也捡到了3节电池！我当时伤心地哭了！”王君静说。当时6岁的她固执地认为“电池都是四节在一起的”，为了寻找未捡到的那第四节电池，王君静前后一共去了3次。她用在旅游中拾旧电池的方式来实现自己的环保理想，9年来足迹长达8万千米，遍布大半个中国，并创下了“为宣传环保穿越整个青藏高原的年龄最小的人”的吉尼斯世界记录。
当记者问王君静最多想拾多少节废旧电池时，她说她的目标是捡到零节电池，这样我们的国家就再没有电池污染了。
这样的材料对学生是一个很好的正面教材。同龄人的不平凡的事迹对他们，而且既不感到陌生，又容易对心灵起到震撼的作用。当我说到王君静同学前后3次进为了找她认为存在的第四节电池时，我看到班上几个学生眼睛湿润了。孩子的心灵世界是最纯洁、最善良的，他们都无不被她这种执着的精神所感染了。这时候全班学生一个个都热情高涨，对于后面组织的课外活动的积极参与奠定了精神动力。我根据具体情况，组织和开展环境的课外活动，让学生在实践中增长知识，增强环保意识。让学生们调查本市公民对于废旧电池的危害了解的情况、回收处理的认识和实施情况等方面进行调查（学生自选调查的主体）。学生利用周末收集整理数据画出适当的统计图对数据进行处理，并对数据作出分析，最后写出调查报告。用一节课时间让每一小组选出代表，向老师和同学作调查汇报。通过实践活动，学生既综合性地运用并巩固了统计初步方面的知识，又加强了环保教育的理念，另外通过活动和实践增强了对数学学习的兴趣，树立了“爱护环境从我做起”的高尚情操。
三、结语
篇3
2013年是河北省实行新课标高考的第2年，研究认为今年的化学试题结构与2012年高考化学部分基本一致，与2012年相比稳中有变，变中有新意。从整体上看，有一定的难度，整份试卷中与实际生产相联系的题目比重明显增大，对学生的知识面、综合运用所学知识解决实际问题的能力、自学能力、思维能力要求较高,其中第27题就是一典型试题。该题对高考备考复习的启示是多方面的，具体分析如下。
1河北省考生得分情况
此题是有关废旧电池的回收利用问题，是一道流程题，与当前倡导的环保要求一致。题目要求考生对文字、反应流程中的信息进行提取、分析和归类，考查学生基础知识的综合应用、基本的实验方法和基本技能的掌握程度，河北省考生答题得分分布情况如图1所示。
2对试题背景知识的的分析及试题解答的策略
2.1试题及解答
锂离子电池的应用很广，其正极材料可再生利用。某锂离子电池正极材料有钴酸锂（LiCoO2）、导电剂乙炔黑和铝箔等。充电时，该锂离子电池负极发生的反应为6C+xLi++xe- = LixC6。现欲利用以下工艺流程回收正极材料中的某些金属资源（部分条件未给出）。
回答下列问题：
（1）LiCoO2中，Co元素的化合价为+3。
（2）写出“正极碱浸”中发生反应的离子方程式2Al + 2OH- + 6H2O = 2Al(OH)-4 +3H2。
（3）“酸浸”一般在80 ℃下进行，写出该步骤中发生的所有氧化还原反应的化学方程式2LiCoO2 + 3H2SO4 + H2O2=Li2SO4 + 2CoSO4 + O2+ 4H2O，2H2O2=2H2O + O2；可用盐酸代替H2SO4和H2O2的混合液，但缺点是有氯气生成，污染较大。
（4）写出“沉钴”过程中发生反应的化学方程式CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+ (NH4)2SO4 +CO2+ H2O。
（5）充放电过程中，发生LiCoO2与Li1-xCoO2之间的转化，放电时电池反应方程式Li1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。
（6）上述工艺中，“放电处理”有利于锂在正极的回收，其原因是 Li+从负极中脱出，经由电解质向正极移动并进入正极材料中。在整个回收工艺中，可回收到的金属化合物有Al(OH)3、CoCO3、Li2SO4（填化学式）。
该题学生的得分率偏低，一方面说明学生“接受、吸收、整合化学信息”的能力很弱，另一方面也说明学生对锂离子电池的类似的知识是很陌生的。根据奥苏贝尔认知同化论，学生能否获取新信息，主要取决于他们认知结构中已有的有关概念，所以研究锂离子电池的背景知识对试题的解决意义重大。
2.2对试题背景知识的的分析
2.2.1锂离子电池充放电机理的分析
锂离子电池主要由正极、负极、非水电解质和隔膜4个部分组成，两个能可逆脱嵌的锂离子化合物构成正负极,其工作原理如图3所示。
目前锂离子电池正极主要采用材料LiCoO2，负极采用材料炭，将负极和正极隔开的隔膜，LiPF6的碳酸乙烯酯（EC）、碳酸二乙酯（DEC）或碳酸二甲酯（DMC）溶液为电解液，具体电池反应可表示为：
电池表示: (-)Cu,LixCn|l mol·L-1LiPF6-EC+DEC|LiCoO2,Al(+)
负极反应：LixCn-xe-nC+xLi+
正极反应： Li1-xCoC2+xLi++xe-LiCoO2
电池反应：Li1-xCoO2+LixCnLiCoO2+nC，
0≤ x≤0.5（x>0.5，Li1- xCoO2脱氧，晶体不稳定）
锂离子电池也称为“摇椅式电池”，正负电极由两种不同的锂离子嵌入化合物组成。在正极中，Li+和Co3+各自位于立方紧密堆积氧层中交替的八面置。充电时，Li+从正极脱嵌经过电解质嵌入负极，负极处于富锂态，正极处于贫锂态，同时电子的补偿电荷从外电路供给到碳负极，保证负极的电荷平衡；放电时则相反，Li+从负极脱嵌，经过电解质嵌入正极，正极处于富锂态。这种嵌入或脱嵌很复杂，一般认为具有如下特点。
（1）在正常充放电情况下，Li+在层状结构的碳材料和金属氧化物的层间嵌入和脱出，一般只引起层面间距变化，不破坏晶体结构；从充放电反应的可逆性看，锂离子电池反应是一种理想的可逆反应。
（2）在充电时，Li+从正极脱嵌经过电解质嵌入负极，嵌入负极的Li+采取“层——边端——表面”储锂机理，锂在碳层中既非原子也非完全离子化，同时碳材料中的氢参与了电子的储存。有研究认为，锂这时呈“锂亚原子”状态，这种状态的锂既有原子的性质也有离子的性质。此时的能带理论计算表明，LixC6的主要形式LiC6的电荷转移式可写作Li+C6-,对于正极LiCoO2而言，同时也有Co的化合价由+3价升高到+4价。
（3）在放电时，对于正极而言，Li+从负极脱嵌，经过电解质嵌入正极，采取“在两个O-Co-O层之间嵌入了一个锂夹层”储锂机理。锂嵌入LiCoO2体系后不是以原子态存在，也不是典型的+1价离子形式存在。有研究认为，锂这时呈“锂亚原子”状态。这种状态的锂既有原子的性质也有离子的性质，同时有正极Li1- xCoO2中钴的化合价+4价降到+3价。对于负极LixC6而言,研究的量子化学计算表明,在充电的过程中，随注入负极的电子数增多，“锂亚原子”的电荷基本保持不变，碳负电荷增加，氢的负电荷显著增加。因此，如果忽略碳材料中的氢参与了电子的储存，则很显然，负极的放电反应主要是LixC6中的碳失电子。
2.2.2废旧锂离子电池正极材料回收的分析
2.2.2.1废旧锂离子电池正极材料组成
一般而言，将正极活性材料LiCoO2、导电剂碳粉、粘结剂PVDF溶解在有机溶剂甲基吡咯盐中，混合制成糊状胶合剂，均匀地涂在铝箔两侧，在氮气流下干燥除去有机分散剂甲基吡咯盐，再按尺寸剪切成极片。由于钴属于战备物资，资源有限，价格较贵，且对环境有污染，因此在实际的处理上，对LiCoO2正极材料进行改进，引入一些其他元素，以提高其性能。废旧的锂离子电池正极材料里含有的元素见表1。
2.2.2.2废旧锂离子电池正极材料的回收方法
近年来锂离子电池应用越来越广泛，锂离子电池的使用寿命通常在几百次至1 000次左右，由此带来的环境污染和资源浪费问题也日益突出，因此重视废锂离子电池回收利用方面的研究非常多，特别是Co和Li的回收研究更是重中之重。2013年高考化学试题27提供的回收Co和Li的方法体现了“碱煮—酸溶—萃取—反萃取”的特点，分析如下。
该方法的特点是：先用碱浸方法处理经深度放电并拆开后得到的作为正极集流体的铝箔，这时极片里的A1与NaOH发生反应：
2A1+2NaOH+2H2O=2NaA1O2+3H2
由于LiCoO2不溶于碱液，因此LiCoO2和剩余的少量铝以及其余的金属、乙炔黑、一些粘结剂（PVDF）通过过滤即可和滤液分离，分离后得到的不溶物被酸溶解进入溶液中，其中炭粉和一些粘结剂则留在渣中，这时发生的有关方程式有：
2LiCoO2+3H2SO4+H2O2=2CoSO4+Li2SO4+4H2O+O2
2Al+3H2SO4=Al2(SO4)3+3H2
Fe+H2SO4=FeSO4+H2
Fe2O3+3H2SO4=Fe2(SO4)3+3H2O
NiO+H2SO4=NiSO4+H2O
CuO+H2SO4=CuSO4+H2O
FeSO4+H2O2+H2SO4=Fe2(SO4)3+2H2O
2LiNiO2+3H2SO4+H2O2=Li2SO4+
2NiSO4+4H2O+O2
经过酸浸处理后，溶液里面还含有很多杂质离子，这些杂质离子必须予以除去。经过分析还可以得出酸浸处理后溶液里面杂质离子浓度以及种类，见表2。
根据溶度积原理，通过调节溶液的pH，这些离子中的杂质Fe3+、Al3+就可以完全转化为沉淀而除去，余下的离子可通过萃取而达到除杂，得到的萃取液在经过反萃取就可以实现Li+、Co2+的分离。
萃取关键环节是萃取剂的选择。研究表明，对硫酸体系而言P204、P507主要用于硫酸盐体系中，萃取剂P204、萃取剂P507属于酸性萃取剂，其对各种金属阳离子的萃取平衡pH值都不同。根据此特性，实验可通过控制水相中不同的pH值来实现金属离子的萃取分离。首先使用P204在pH=2.6时使杂质离子进入有机相，Li+、Co2+留在水相，接着对水相中的Li+、Co2+用P507在pH=5.5时进行萃取，使Li+留在水相而Co2+进入有机相，最后对有机相中的Co2+用2 mol／L的盐酸溶液反萃取得到CoSO4溶液，对该溶液再用沉淀剂就可以得到CoCO3。
2.3试题解答的策略
通过试题背景知识的分析可以清楚地发现，试题背景知识和学生已有知识概念有一定差距，试题的陌生度较高，因此把试题所给的每一步都弄清楚再解题是不现实的。笔者认为，通过分析该题的重要知识节点，再分析该题重要知识节点之间的内在联系以及因果关系的信息整合方式，做出合乎情理的判断，应该是解决该题的最佳策略。
(1)审题获取尽可能多的解题关键信息特别是制约解题成败的信息，屏弃无用信息。例如：酸浸前后钴元素的化合价变化、沉钴形成的CoCO3存在的环境、充放电电极反应以及电池反应的关系等，屏弃该题中萃取——反萃取等对解题意义不大的信息。
(2)对所获得的解题关键信息特别是制约解题成败的信息进行辐射整合。例如向化学主干知识的辐射整合，可获得该题［(1)、(2)］的解决方案，向关键信息特别是制约解题成败的信息之间的因果关系的辐射整合，可获得［(3)］的解决方案，向充放电电极反应以及电池反应的关系辐射整合，可获得［(5)、（6）］的解决方案，向自己积累的类似问题的知识系统辐射整合，可获得该题某些问题更优化的解题方案。
当然在辐射整合的过程中，有些问题解决起来难度比较大，比如该题的［(4)、(5)］，这些问题受到复杂因素的影响。(4)可能受到CoCO3本身的性质和环境酸碱性之间因果关系以及解题人对这种因果关系关注程度等因素的影响。(5)可能受到该锂离子电池的反应机理、Li1- xCoO2或LixC6放电的元素以及这些元素的价态不明确等因素的影响。不可否认这些影响因素在和学生原有的知识体系整合是困难的，但从另一个角度看，这种复杂的影响因素和学生原有的知识体系整合过程的优劣也全方位的体现了一个应试者的素养，从高考选拔优秀人才的角度看，［(4)、(5)］也给更优秀的学生提供了展示空间，以下就［(4)、(5)］分析处理提供一种可行方案。
对于(4)的分析处理：从该题的流程看，CoCO3是难溶的，而难溶碳酸盐一般情况下在强酸性溶液中是不存在的，而(4)的要求是完成CoSO4和NH4HCO3的反应，并且生成物中必有CoCO3，因此可以按如下两步实现反应物到产物的转化：
CoSO4+NH4HCO3CoCO3+NH4HSO4
NH4HSO4+NH4HCO3(NH4)2SO4+CO2+H2O
NH4HSO4的水溶液具有强酸性，NH4HSO4可以和碱性溶液中的NH4HCO3反应，因此可以使第一个化学反应平衡向右移动，进而趋于完成，把两者相加即可以得如下化学反应：
CoSO4+2NH4HCO3= CoCO3+(NH4)2SO4 +CO2+ H2O
对于(5)的分析处理：从2.2的分析看，电池反应的机理是很复杂的，如果还是按照一些老的方法去处理该处的问题是不明智的。可以用电荷守恒的方法回避一些不清楚的机理问题，但又不影响问题的解决。充电时该锂离子电池负极发生的反应为6C+xLi++xe- = LixC6，对此可以解读成对负极注入xe-电子，为了保证负极的电荷平衡必然有xLi+进入负极，进而得到充电时该锂离子电池负极发生反应，而同时正极必然有xe-电子出来。为了保证正极的电荷平衡必然有xLi+进入电解液。而作为正极电极主要物质必然有LiCoO2- xe-- xLi+= Li1-xCoO2，把两者相加就可以得到充电时的电池反应，进而得到放电时的电池反应为Li1-xCoO2 + LixC6 = LiCoO2 + 6C。如果得到了放电时的电池反应，则（6）上述工艺中，“放电处理”有利于锂在正极的回收的原因自然就会清楚。
(3)利用对信息进行辐射整合处理的结果，对试题进行全方位的再推敲，进一步优化完善解题结果。
3对高考复习备考的启示
高考过后的考题研究应该是教师提高日常化学教学质量以及高考化学备考复习的重要工作。通过高考试题的研究可以提高教师教学的针对性和有效性，还可以提高教师的专业素养，分析如下。
3.1对2013年全国新课标(Ⅰ)高考化学27题的评价
2013全国新课标(Ⅰ)高考化学27题是近几年高考命题质量水准很高的试题之一。尽管很多人对该题的命题质量存在微词，但从试题的背景知识以及解题策略分析看，该题具有命题起点高（密切联系当前锂离子电池研究的热点问题）、落点低（试题的解决方法都指向化学基本的主干知识和基本技能）、层次清楚由易到难（为各种能力的考生提供了展示自己化学素养的空间）、试题各问之间存在隐性的内在逻辑关系（为试题的正向分析和逆向分析建立了隐性的桥梁，为有能力认识到这一桥梁的人提供了解题方便）等特点。
3.2对教师复习备考工作的启示
从该题的命题角度看，该题考核了化工流程、化学实验、化学反应原理等，知识以及思维容量比较大，从知识背景看该题密切联系实际，反映了当前的热点问题，试题的解答需要扎实的基础知识和基本技能，需要很强的分析问题、解决问题的能力，更需要有面对复杂的试题环境应试者应该具有的良好的心理品质，应该说该题对抑制题海战术等低效率的复习备考方式起到了积极作用。高考化学复习备考中重视构建学生系统有序的知识技能体系，形成并完善分析问题、解决问题的方法体系，培养学生在复杂环境下应有的良好心理品质是搞好新课程背景下高考化学复习的重要工作，其中培养学生良好的思维能力是核心工作，也是提高高考成绩的关键。
3.3对化学教师专业水平提高的启示
篇4
目前现状
也许你身处繁华的城市，周围是高耸的建筑和环境幽雅的公园和街道。在科技发达的今日，我们身边多了很多电子设备，手机、电脑、随身听、数码相机……也许这些今天还簇新时尚的电子产品，明天就将成为你抛弃的电子垃圾，这些含有有毒物质的电子垃圾，将成为关乎地球未来存亡的“毒药”。
从绿色和平组织在2005年的一份报告中得知，我国广东省贵屿镇是中国目前电子污染的重点地区，该地区环境样本中含铅，汞及镉等十多种有毒重金属，其含量远高于背景含量。这个被称为“电子垃圾第一镇”的地区长年生活着依靠回收电子垃圾为生的居民，在这样的环境中，他们的健康将受到极大的危害。曾经有一家境外媒体在报道中，将贵屿人称为“机器堆中的鬼魂”。这里空气窒息，河水污染，土壤中毒。调查表明，从对贵屿的外来人口体检中发现，88％的人患有皮肤病，神经系统，呼吸系统或消化系统等疾病。回顾绿色和平组织的一句话：如果不出什么意外的话，中国应该是世界上最理想的电子垃圾场，然而，这却是贵屿近10万人赖以生存的产业，这也是中国发展中面临的又一道难题。
令我们欣慰的是，随着环保理念的不断深入人心，这些电子垃圾的源头――电子产品制造商们开始满怀愧疚地做出相应的补偿和挽救，已经有大多数企业公开宣布了停止使用有毒物质的时间表或者提供电子产品的回收服务。但是，这些电子产品的回收服务目前多数只针对欧洲或者美洲等国家和地区，而针对中国内地的回收服务中心则是凤毛麟角。渐渐的，走街串巷收购电器的“游击队”开始兴盛，这都要归咎于目前尴尬的回收中心，廉价的回收成本以及轻车熟路的收集渠道，这也是造成贵屿地区惨状的直接原因。
业内人士呼吁，应尽快出台有关法律，对目前无序回收处理废旧家电的行为进行限制，严厉打击那些破坏环境的拆解作坊。此外，还应制定相应的技术标准，对处理流程、二手家电质量进行规范。与此同时，国家对目前处于弱势的废旧家电处理业应当进行专项扶持。目前，欧盟的《WEEE指令》和《ROHS指令》均已出台，中国也针对国情推出了自己的回收政策。如杭州电子垃圾处理中心针对手机的绿箱子环保计划等。但是，我们认为，减轻电子污染，还应该从我们自身做起，减少电子产品的更新换代。
改变时间的排行
全球知名电子产品制造商最新环保排名
每三个月，绿色和平组织都会对电子产品的制造商进行一次最具权威性的环保调查，并将排名公之于众。对消费者而言，此排行榜不仅仅是电子产品制造商的环保排行，更是电子产品制造商“环保意识”的排行。自2006年9月以来，绿色和平组织季度排行榜，让14家全球领先的电脑与手机企业在环保政策方面一较高低。在最近公布的排行中(2007年6月)，诺基亚重新回到半年前的首位，联想与戴尔并列第二，索尼爱立信与三星分列第四，第五名。而据最新消息称目前联想已经超越诺基亚，成为全球最“干净”的IT厂商。
电子产品环保攻略
教你如何购买环保的电子产品
生产厂商在电子产品中使用大量的有毒物质，这些有毒物质会伤害人体，它们可能会导致癌症，伤害血液系统，神经系统，并长期积存在人体。我们最关心电脑和手机所造成的电子垃圾问题，因为这两个产品的更新率非常高，本攻略告诉我们该如何购买环保的电子产品。
1 世界环境日是哪一天?
世界环境日(World Environment Day)是每年的6月5目。联合国环境规划署将2007年世界环境目的主题确定为“冰川消融，后果堪忧”从1974年至今，还没有一个针对电子产品污染的环境日主题，但是该问题已经几乎和水，土地等并列为关系到人类生存的重大环境问题。
2 中国有哪些针对电子产品环保的策略出台?
2006年2月28目，中国颁布了《电子信息产品污染控制管理办法》，管理办法规定了6种电子产品中限制和禁止使用的有毒物质：铅，汞镉，六价铬，多溴联苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)。如果在中国内地出售的商品不舍有以上6种有毒物质，就可以贴上环保标签，大家在购买电子产品时，可以认准标签购买。
3 中国有哪些环境保护机构，我们如何联系他们?
国家环境保护总局是中国环境保护机构，网址。你可以拨打66556006/07来联系他们。
4 我的电子产品废弃后，我该如何处理?
将废弃的电子产品交与第三方的回收机构，或者是厂商设立的回收机构。
5 一个合理的绿色环保产品采购计划是什么样的?
1)优先选择带有环保标志的产品，这些产品将不会含有以上所提到的
6 种有毒原料。
2)如果找不到，也可以购买符合欧盟ROHS指令的产品。
3)在国内设立有回收机构的品牌诺基亚，摩托罗拉、联想、戴尔或者惠普(只针对墨盒和企业客户)。
4)咨询专业人士，尽量购买节能产品，如“中国节能认证”或者“能源之星”。
电子产品制造商是否觉悟?
很庆幸，我们看到了积极的结果不得不承认，电子产品制造商是环境污染的罪魁祸首之一，从工业革命开始的那天起，我们那片美丽的蓝天就开始被源源不断的废气、二氧化碳侵蚀着。几百年来，随着电器行业的发展全世界建立起了几大IT航母级企业。SONY、IBM、NOKIA、DELL……这些在全球享有盛誉的电子产品企业是否意识到他们所造成的环境污染?这些电子企业有计划在他们的产品中去除那些有毒物质吗?这些电子企业在全球范围内采用“生产者延伸责任政策”来预防环境污染问题了吗?
我们心目中的典范
我们是完美主义者，现如今的电子产品制造商在我们眼中都算不上“完美典范”，在我们看来，理想状态下，一个完美的典范公司应该是这样的
1 100％遵守生产者延伸责任(EPR)政策，延长产品的使用寿命。
2 列举出已经从自己的产品中逐步淘汰的危险物质和正在逐步淘汰的危险物质。
3 提供一份公开承诺，承诺从所有产品中，逐步淘汰(或已经淘汰)所有溴化阻燃剂(BFR)和聚氯乙烯(PVC)等有害物质。
4 提供完善的回收机制，不仅针对企业客户，同时也包括个人消费者。
我们的企业在努力
对于我们来说，我们当然希望 自己使用的产品是无毒无害的物质，但是，对于企业来说，有毒有害物质却是制造和生产中必不可少的原料。多少年来，如溴化阻燃剂(BFR)和聚氯乙烯(PVC)等有害物质不断被混合在数码产品当中，废弃后的产品会直接对环境造成污染。但是，值得庆幸的是，越来越多的企业开始认识到自己的错误，试图通过各种办法来弥补之前犯下的错误。在2006年年底，富士通公司在植物性塑料的研发过程中再获新突破，一种柔韧性更加卓越，具有更高的生物含量(源于植物材料的比例)的新材料面世，它的制作更大程度源于环保的植物原料。
企业的责任
诸如这样的努力还有很多：
2004年6月4日，三星公司公开宣布将会在产品中停止使用一系列的有毒物质，包括溴化阻燃剂及聚氯乙烯(PVC)。
2004年8月1 6日，索尼公司承诺会于2008年1月1日起，在产品中停止使用聚氯乙稀(PVC)。
2004年11月，手机制造商诺基亚表示会在产品中停止使用一系列的有毒物质。至2006年年底，诺基亚的新款手机将不再含有铅，镉，溴化阻燃剂和聚氯乙烯等有毒物。
2005年4月4日，索尼爱立信公司表示他们从2002年起，已停用溴化阻燃剂，并计划逐步停止使用聚氯乙烯。
2005年7月22日，摩托罗拉公司向绿色和平组织承诺将于2007年7月全面停止使用溴化阻燃剂，并将于2006年3月公布有关停止使用聚氯乙烯的时间表。
2005年7月28日，韩国公司LG电子以书信形式向绿色和平组织表示，将于2。08年年底前停止使用聚氯乙烯，并会于2005年年底公布停止使用溴化阻燃剂的时间表。
2005年11月17日，Acer公开承诺会于2006年第三季度前公布停止使用一系列有毒物质的时间表，当中包括聚氯乙烯和溴化阻燃剂。
2006年6月9日，全球第一大计算机厂商戴尔把停止使用溴化阻燃剂和聚氯乙烯的时间表从原来的2015年提前到2009年。
请不要像丢弃垃圾一样丢弃电子产品
我们该如何处理掉那些废弃的电子产品
在如今，数码产品已经不再只是一件工具那么简单了，它更多的被赋予了生活品质和生活品位，因此，我们就不难理解数码厂商为何绞尽脑汁地研发和设计外形更加时尚的数码产品了。在现如今，人们更新数码产品的频率也越来越快，手机半年一换，笔记本电脑1年一换的事情司空见惯。电子产品中使用了一系列有毒有害物质，电子废物成为地球环境可怕的污染源，我们不可以像对待普通市政垃圾那样来处理危险的电子废物，因为无论是填埋还是焚烧，都会令电子产品中的有毒物质泄露到环境中，造成持久的污染。因此，淘汰下来的产品该如何处理才能更加环保，成为下文讨论的问题。
目前，最行之有效的办法是，交给由电子产品企业设立并负责无污染处理的回收系统。
电子产品企业对自己的产品承担全部责任直至产品的废弃阶段，是电子产业的大势所趋，也是从源头上预防电子废物污染的最有效手段。遗憾的是，大部分的电子产品企业在国内都没有为消费者提供回收服务，而是任由自己品牌的废弃产品成为环境的污染源。目前据我们了解，在国内设立回收机制的厂商凤毛麟角，惠普目前在国内回收原装墨盒，并针对企业提供硬件回收服务。而与此同时，手机方面的表现更加乐观，中国移动携手摩托罗拉，诺基亚联合发起“绿箱子环保计划――废弃手机及配件回收”公益行动。目前，夏新、波导、联想、摩托罗拉和诺基亚都加入了此计划。三星独立门户，在全国76家维修站内安放了手机废件回收箱，消费者可以通过拨打厂商各自的800免费电话咨询相关事宜。
惠普公司则从1992年开始，启动了“环球伙伴计划”，在全球范围内开展电子垃圾回收工作。并于1997年，在美国加利福尼亚州成立了第一个回收处理厂，成为首个拥有自己的回收处理厂的主要电脑生产商。到目前为止，“环球伙伴计划”已经遍及全球40余个国家和地区，在全球回收了超过34万吨的硬件和惠普打印耗材，正向着2007年回收45万吨的目标迈进。在回收方式上，可通过互联网填写回执或拨打800服务电话。
绿色电子产品
我们身边最环保的数码产品
如果你希望自己的产品经久耐用，即便废弃后不能在国内被制造商回收，希望丢弃之后也能尽可能地减少污染。那么《数码》杂志的编辑们为你推荐几款目前最环保的数码产品，虽然它们可能由于成本或其他原因不能被量产，但是厂商通过它们所表达出的对环保的意识依然值得我们肯定和欣慰。
1 华硕Ecobook笔记本电脑
环保材质：竹子
很难想像，我们平日里最常见的竹子居然能成为制造笔记本电脑的材质之一，是的，没错，这是ASUS所推出的一款以竹子为材质的笔记本电脑。这是一款真正意义上的环保笔记本电脑，它摒弃了有毒材料，以纯天然的竹子作为原材料设计加工，虽然我们目前还无法在市场上买到，但这种绿色笔记本无疑是电子产品的未来发展趋势。
2 欧宝Flextreme概念车
环保特性：混合动力
欧宝Flextreme是一辆混合动力车，其电力既可通过外接电源充电获取，也可通过将汽油、乙醇，氢气等不同能源转化成电能，仅需3小时即可将电池蓄满。掀背式车身，设计理念接近MPV，乘坐和载物空间都很充裕，拥有全景式天窗，对开式尾门和侧门。
3 漫步者音箱
环保特性：无污染材料
漫步者音箱是目前为数不多的采用全环保材料的外置音箱，它无论内销还是外销产品，已全面实施无铅、低毒环保工艺，完全满足欧盟即将实施的ROHS环保指令，在品质上绝不执行内外有别的双重标准。时尚的外形和新颖的设计，再加上无污染的材料，漫步者音箱成为一款真正内外兼修的产品。
4 OOMS硬木USB记忆棒
环保材质：木头
荷兰设计工作室OOOMS最近推出了硬木做外壳的USB记忆棒，颇受钟情于大自然的人士喜欢。这些记忆棒的容量分别为128MB、256MB、512MB和1GB，售价从87美元到228美元不等。OOOMS设计工作室成立于2000年，工作室也设计一些家具产品，主要以木质为主。
5 Eleksen Fabno Keyboard
环保材质：布
考虑到那些使用笔记本电脑的朋友已经无法忍受笔记本键盘粗糙的手感，随时携带一个外接键盘是一个不错的办法。可是，把硕大的键盘像吉他一样插入包中，这显然有些不太现实。你有没有想过把键盘像毛巾一样折叠折叠再折叠，直到可以塞进包中?感谢Eleksen，它让我们梦想成真。其采用外接USB设计，从包中延伸出一条长长的USB线，这个景像是不是很搞笑?
6 Mobiado Professinomal木头手机
环保材质：木头
Mobiado是一家不太为人所知的公司，采用木质材料是该公司目前手机产品的一大特点。名字的直译就是“专业执行官型号”，从其英文名字就能够说明该机的豪华设计和傲视群雄的定位。这是一款贵族手机，机身全部采用金属，售价高达1200美元。对于一款贵族手机来说功能并不重要，精致的外观才是最引人注目的地方。此外，除了木质材料外，它还有航天铝金属等多种材质的型号。
7 Meraki太阳能无线网络转发器
环保特性：太阳能
可能现在我们对太阳能充电器的概念还仅仅停留在老式计算器上吧。一块指甲大小的面板可以给你的计算器带来无限的能量。而现在你该更新一下自己的老观念了。由Meraki设计的太阳能无线网络转发器是一款无须外接电源就能提供持久电能的无线网络，它利用一款面积可观的太阳能面板提供持久的电量，白天充电，晚上利用蓄电池供电。
8 空中客车A380
环保特性：耗油量低，使用环保涂料空中客车A380有望成为有史以来最环保的空中客机，每座乘客燃油消耗量与一辆家庭小轿车的耗油量相当。同时，A380飞机也将是世界上最安静的大型机之一，其噪音影响范围已完全符合伦敦希斯罗机场严格的噪音限制要求。在制造过程中，空中客车公司采用了最先进和最环保的技术：使用静电喷枪使漆雾的范围降至最低采用多重空气清洁工艺对外排的空气进行过滤和清洗，以确保油漆微粒被单独分解和处理。
用户责任
回顾绿色和平组织说过的一句话：“如果不出什么意外的话，中国应该是世界上最理想的电子垃圾场。”无论如何，这一论调足以提醒国人：电子环保，中国不能漫步。而要加速跑。因此，电子环保要从小事做起，从自我做起。下面，我们来看看电子产品消耗者的看法，看他们是如何环保的。
姓名：Hawksbill
年龄：22
职业：媒介
居住地：北京
碳排放量：3.0吨／年
Q：你平时会做什么跟环保有关的事情?
A：不乱扔废弃物，不浪费粮食、纸张。
Q：你认为哪类电子产品对环境的危害最大?
A：都大，好像电脑对人体辐射比较大，尤其是皮肤。
Q：你平均每年花费在购买新的电子产品上的资金大概是多少?
A：没算过。
Q：在购买电子产品的时候，你是否会关注它的环保相关指标?一般会关注什么?
A：不会，但是不喜欢买辐射特别强的，一般关注最新产品。
Q：在购置了新的电子产品后，你的旧产品会如何处理?
A：没准，淘汰给家人。
姓名：Paul
年龄：26
职业：IT销售
居住地：北京
碳排放量：9.0吨／年
Q：你平时会做什么跟环保有关的事情?
A：不乱丢垃圾，旧电池不乱丢，投放在回收箱里。
Q：你认为哪类电子产品对环境的危害最大?
A：液晶显示器，手机电池，集成电路板。
Q：你平均每年花费在购买新的电子产品上的资金大概是多少?
A：一万元。
Q：在购买电子产品的时候，你是否会关注它的环保相关指标?一般会关注什么?
A：有时候会关注～下，但是从今天起我会经常关注。我一般会关注产品是否含铅。
Q：在购置了新的电子产品后，你的旧产品会如何处理?
A：一般会卖二手或者收藏。
姓名：倪天一
年龄：23
职业：学生
居住地：温哥华
碳排放量：21吨／年
Q：你平时会做什么跟环保有关的事情?
A：垃圾分类，塑料袋重复使用。
Q：你认为哪类电子产品对环境的危害最大7
A：电池和电脑。
Q：你平均每年花费在购买新的电子产品上的资金大概是多少?
A：一万元。
Q：在购买电子产品的时候，你是否会关注它的环保相关指标?一般会关注什么?
A：不会，我比较关注款式和功能。
Q：在购置了新的电子产品后，你的旧产品会如何处理?
A：闲置或给他人使用。
姓名：靳莎莎
居住地：北京
碳排放量：2.53吨／年
Q：你平时会做什么跟环保有关的事情?
A：1、随手关水龙头。
2、随手关灯。
3、塑料袋能不用就不用，能少用就少用。
4、少用一次性筷子，杯子等。
5、纸张重复使用，把一面有字的纸反过来再用。
6、不随便乱扔能回收的垃圾。
7、穿不了的衣服能捐就捐，没有可以捐的就送给小时工或者其他有用的人。
8、收集使用后的电池送到收集废旧电池的地方。
9、让不用的电器不在待机状态。
Q：你认为哪类电子产品对环境的危害最大?
A：对别的不是很熟悉，我觉得废旧电池对环境的危害很大。
Q：你平均每年花费在购买新的电子产品上的资金大概是多少?
A：平均也就一两千吧，我对新出的各种电子产品兴趣不是很大。
Q：在购买电子产品的时候，你是否会关注它的环保相关指标?一般会关注什么?
A：可能最关注的还是品牌和质量，对环保指标不是很注意，我觉得品牌的保证也是环保的一种保证。
篇5
关键词:城市生活垃圾;污染防治;法律对策
随着我国经济的快速增长及城镇化的发展，越来越多人涌向了城市，这为城市提供发展资源的同时，也给城市的发展带来了不小的压力。垃圾包围城市成为我国许多城市发展面临的一大难题。根据环境保护部《2015年全国大、中城市固体废物污染环境防治年报》数据显示，我国2015年生活垃圾产生量约为16816．1万吨，已经成为重要的污染源之一。
一、城市生活垃圾的概念
城市垃圾作为城市生产生活所产生的固体废物，归属于一般废物，指在人们从事日常生活中的活动或者是从事服务于日常生活的活动，如商业活动，旅游活动和娱乐活动等，因为这些活动而产生的固体废弃物，以及法律或是政策法规中视为城市垃圾的废物，人们最常见的生活垃圾有厨房废物、垃圾残渣、灰尘、人畜排泄物等废弃的物质。［1］根据我国《固体废物污染环境防治法》规定:生活垃圾是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。生活垃圾按照其来源可分为居民垃圾、商业垃圾和街道清洁垃圾等，居民垃圾是指在从事日常生活活动中居民所丢弃的废物;商业垃圾是指机关、企业事业和社团组织等单位产生的废弃物;街道清洁垃圾来源于清扫马路、街道路面时产生的灰土、树枝树叶及产品包装物等废弃物。大量的生活垃圾不仅影响着市容市貌，还会产生很大的危害，就我国的生活垃圾而言，其特点主要包括:第一，多样性。随着人们生活物质的不断丰富，城市生活垃圾不仅包括纸类、塑料、金属等可回收垃圾，废弃的灯管、废旧电池和温度计等有害垃圾，还包括剩饭菜、易腐食品、树叶花支等可堆肥垃圾。［2］第二，资源性。众所周知，垃圾是被放错位置的资源。垃圾可通过一系列技术手段获取新的价值，变废为宝。第三，危害性。生活垃圾的大量聚集，不但会对土壤产生污染，还会对水体和空气产生污染，这最终又会影响到的人自身的健康，因此加强对生活垃圾污染的防治迫在眉睫。
二、我国城市生活垃圾污染防治法律规制上的不足
目前，国内就城市生活垃圾的治理已构建起比较完整的法律系统，但在这些立法中还存在着很多问题，制度的不健全，程序的漏洞，严重影响着对城市生活垃圾的治理工作。就我国目前的立法而言，其仍存在如下问题:
(一)城市生活垃圾处理收费制度效用低
20世纪90年代，我国开始尝试垃圾收费制度，垃圾收费制度不仅可以解决生活垃圾处理设施建设和运行经费问题;同时有助于减少生活垃圾的产生，实现生活垃圾资源化;最重要的是，其可以培育环境卫生服务市场，在充分发挥市场配置资源的基础作用上，吸纳足够的资金推动城市生活垃圾处理产业化发展和资源化利用。就垃圾收收费制度，我国立法中还存在很大了不足。首先，征收城市生活垃圾的法律依据欠缺。目前，我国关于垃圾收费的主要依据还来源于四部委联合的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》(以下简称《通知》)，该通知仅属国家政策，效力层次低;没有全国性的关于垃圾收费的具体法律规定。《通知》中规定，垃圾处理费的具体征收办法可由城市人民政府根据实际情况制定，对具体的征收额度没有明确的规定，这容易滋生政府随意定价、乱收费等现象。其次，城市生活垃圾收费的标准较低。本应按照垃圾清理、运输和处理过程中的成本确定城市生活垃圾的回收费用，但是，由于我国尚未建立完善的垃圾收费体系，这使得收取的垃圾处理费还不足以弥补垃圾处理的成本。最后，收费方式不科学合理。目前我国对垃圾费的征收方式上主要采取的是定额征收，也就是以户或者人头的方式来征收，垃圾排放量的多少不是计费标准。这样的计费方式对减少垃圾排放作用不大，无法体现出垃圾收费制度的公平性。我国立法上关于城市生活垃圾收费制度的种种弊端，使得垃圾收费制度在规制广大民众的“扔”垃圾的行为上难以产生高效能。
(二)城市生活垃圾资源化公众参与制度不足
城市要谋求发展，就必须通过发展循环经济来解决日益枯竭的资源问题。将垃圾转化为资源的过程中公众是不可或缺的主体。但公众参与到垃圾资源化的过程中还存在着一些问题:首先是垃圾回收法律制度的缺失。关于居民生活垃圾分类回收问题仅在《固体废物污染环境防治法》、《城市生活垃圾管理办法》中有着模糊的规定，这使得在现实生活中公众缺乏垃圾资源化法律意识，在参与资源化的态度上并不积极。其次，公众参与垃圾资源化管理的法律制度不足。从2007年6月的北京市六里屯事件、2009年11月，广州市番禺垃圾焚烧发电厂事件到2012年1月北京西二旗事件，越来越多的公众开始关注和试图参与城市生活垃圾资源化的管理，但法律中参与主体不明确、参与途径单一化使得公众在参与资源化管理中往往采取抗议、游行示威、静坐等方式来表达自己的不满。［3］因此，就垃圾资源化的公众参与而言，我国的法律还需要进一步的完善。
(三)政府在生活垃圾处理污染防治中的职责不明
我国在城市生活垃圾处理上主要采用的是政府运营模式，政府在城市垃圾污染防治中起着举足轻重的作用。鉴于城市生活垃圾的污染防治工作非常复杂，政府各部门职责明确和严格执法就成了污染防治工作的必要前提。但我国目前立法中对各级政府和环境保护监督管理部门所履行的职责范围并没有具体明确规定，几乎也没有关于政府及政府部门间合作的相关事项，立法中仅对各政府职能部门相关的责任和义务进行了规定，并且这些规定都较为笼统，没有具体工作内容和范围的界定，在进行垃圾污染防治管理的过程中极易出现各个部门各自为政、互相推诿的情况。［4］以上的情形使得我国在城市生活垃圾治理方面比较被动。
三、完善我国城市生活垃圾污染防治法律规制的建议
(一)实施全面可行的垃圾收费制度
建立生活垃圾收费制度，以法律的形式保障城市生活垃圾收费政策的实施，这样不但能解决政府治理城市生活垃圾的资金来源问题，还可以加强我国居民的环保意识。城市生活垃圾处理收费制度的完善需要做到的几点:第一，应当完善垃圾收费制度的相关立法。以法律的形式明确规定垃圾收费制度。以法律的形式明确我国垃圾收费制度的具体征收范围、征收额度和征收标准。在此基础上，政府可以结合当地的实际情况确定具体的征收范围、征收额度和征收标准等。第二，制定科学合理的收费方式。实现由定额收费向按量收费的转化。对于城市生活垃圾按量收费需要着重考虑以下几方面的因素:首先，要充分考虑垃圾处理的成本。如果处理成本过低，会直接影响垃圾处理商的利润，从而影响垃圾处理的市场化。其次，要考虑各地居民的经济收入水平。定价过高，会影响居民缴费的积极性，甚至可能出现“非法倾倒”的现象;定价过低，又会出现难以弥补垃圾处理成本的问题。
(二)完善城市生活垃圾资源化的公众参与制度
1．建立具体的城市生活垃圾分类回收制度
虽然我国目前在各城市中也有实行生活垃圾分类，但是其成果并不显著。要尽快制订出相关的生活垃圾分类制度来，使城市生活垃圾的分类管理有制度的保障，从而更好更有效地管理垃圾分类工作。首先，创设回收标志。政府可以要求商家在生产商品时，对那些可以回收的商品在其包装上设置有回收的标志，这样消费者就清楚明白那些商品是具有有回收价值的，有利于垃圾的分类回收利用。其次，宣传提倡生活垃圾分类，实行奖惩制度。政府要加大垃圾分类宣传力度，使广大居民认识到垃圾分类不仅可以保护生活的环境，也可以得到实质的优惠。其次，在法律中设置相关的奖惩制度，对遵守垃圾分类的居民进行奖励，而不遵守垃圾分类的居民则进行相关的惩罚。
2．完善公众参与垃圾资源化管理法律制度
首先，政府可以以座谈会的方式了解民众对城市生活垃圾污染防治管理工作的意见。其次政府应当完善涉及垃圾污染防治方面的听证制度，比如说垃圾收费价格听证制度。在明确具体的参与主体、完善参与路径和参与程序的基础上，让公众能够切实得参于相关政策的制定中。加大公众的参与，使垃圾收费制度公开化、透明化。调动市民参与讨论的积极性，制订科学合理的垃圾收费政策。
(三)明确政府垃圾污染防治的管理职责
城市垃圾污染的防治工作重大而复杂，完善的立法体系必不可少，但更需政府及相关部门等做好其本职工作。这就需要进一步的明确政府垃圾污染防治的管理职责。关于细化政府具体职责的规定方面，首先应当通过立法的途径对政府职能进行细化，以法律的形式明确政府的权力和义务;其次，还应当通过立法明确政府部门间相互合作、相互配合时的具体职权范围。只有明确政府部门在配合时各自具体的职责范围，才不至于出现各个部门各自为政、互相推诿的情况。［5］
作者:兰巧丽 单位:广东培正学院
参考文献:
［1］陈泉生．环境法学基本理论［M］．北京:中国环境科学出版社，2004:13－25．
［2］石静．我国城市生活垃圾污染防治立法研究［J］．法制与社会，2013(3):280－286．
［3］王树文等．中国城市生活垃圾公众参与管理与政府管制互动模型构建［J］．中国人口•资源与环境，2014(4):142－148．
