民营企业走访调研方案范文

导语：如何才能写好一篇民营企业走访调研方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、加强领导，高度重视

促进民营企业建立现代企业制度，既是全面深化经济体制改革、促进民营经济整体转型升级的内在要求，也是进一步激发民营经济市场主体活力、提升民营企业市场竞争力的必然选择。我市已将此项工作纳入民营经济发展的重点工作予以推进，按照省委、省政府要求，组织实施好民营企业建立现代企业制度清理、整改、检查、验收等相关工作，加强对工作进展情况的指导检查，努力培育和打造一批有影响力的建立起现代企业制度典范的民营企业。我市已有27户民营企业已建立现代企业制度。

二、加强宣传

通过微信群、横幅、宣传单等多种方式进行了大力宣传，扩大了建立现代企业制度自查工作的社会知悉和影响力。在加强宣传的基础上开展自查指导工作，在指导工作中进一步强化宣传工作。

三、进一步开展指导工作

按照《省民营企业建立现代企业制度指导标准的要求》加强开展对企业的自查工作的指导，注重加强了指导工作的针对性，高效性，从如何做到产权清晰、权责明确、科学管理等方面入手，强化了对民营企业建立现代企业制度、挂牌、上市等方面的指导，帮助民营企业提升管理理论和实务操作能力，实现了规范降风险、以科学降成本的目的，不断推动民营经济科学持续发展。

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一、中小民营企业品牌建设的误区

误区一、认为中小企业，尤其是民营中小企业做不了品牌。没有真正把握“品牌”一词的内涵， 没能把创建品牌的过程看作是强化企业管理、提升产品质量，强化消费者对企业及产品信任的过程。中小型企业因为资源弱 ，就更需要做品牌， 更需要让消费者对自己品牌具有较强的信任度，使自己的产品在竞争激烈的市场中占有一席之地。

误区二、简单认为打广告就等于做品牌。广告是品牌建设中的一种有效手段，可以迅速扩大企业知名度，但忽略产品质量、企业文化、售后服务等企业信誉度、美誉度建设只能最终导致品牌的消失。

误区三、对品牌与核心技术的辩证关系不清晰。具有独特的核心技术，产品才不会被其他同行业效仿，才能在市场占有独特优势。但具有独特的核心技术并不等于就具有了品牌，品牌需要在核心技术支持下把产品做大做好做强，核心技术的附加值需要品牌效益进一步去增加。

误区四、认为商品名称或商标就是品牌。事实上，两者既有联系又有区别。商标只是品牌的标志和名称，目的是方便消费者记忆和识别。任何一个产品因为有了品名和商标而让消费者知道和记住，但并不等于接受和信任，商标和品名掌握在企业手中，而品牌认可和信任却掌握在消费者心中。。

二、中小民营企业品牌建设存在的问题

一是企业缺乏品牌理念，品牌管理意识不强。部分中小民营企业还沿袭传统守旧的经营与管理模式，对于品牌竞争时代的来袭浑然不觉， 甚至有些企业没有长远目标，只图眼前利益，热衷于贴牌和代加工，不愿尝试通过科学管理和经营来打造自主品牌，没有真正意识到品牌的核心价值。

二是企业缺少长远的品牌战略规划，发展眼光短浅。“万育堂”、“可口可乐”、“松下”、“宝洁”等很多耳熟能详、公众信任和认可的所谓"百年老店"都是在长远规划基础上，由一代又一代人苦心经营而来的，体现了企业家们的高瞻远瞩和博怀。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第539期2014年第07期-----转载须注名来源对于中小企业，尤其是小企业，虽然不需要制定百年品牌战略规划 但至少应该有三年、五年、十年发展规划，这样才会有序发展，避免盲目。

三是企业对产品品牌的合理定位还不能做到思路清晰 。所谓品牌定位，是在综合分析市场和竞争的前提下，建立一个独特的品牌形象，并通过精心设计和传播，使该品牌在特定消费人群心中占据一定地位的过程或行动。 而目前许多中小民营企业往往忽略品牌定位的重要性，思路不清，定位不准，打造不利。

四是企业领导者对品牌的核心价值没做过认真研究。品牌资产的主体部分就是品牌的核心价值，它让消费者清晰、明确地记住并识别品牌的个性与利益点，是促使消费者认同乃至喜欢上一个品牌的主要力量。走访中，发现很多企业负责人对这个问题表现出很迷茫、不明白、没想过。其实品牌的核心价值才是品牌的灵魂所在， 没有核心价值的品牌不会长久被人们所认可和信任。

五是企业缺乏品牌危机管理应对体系。许多中小民营企业习惯于把品牌管理的主要工作放在了商标设计、产品宣传上，往往忽视对无形资产的注册，行政许可等的管理。预警机制和危机应对的欠缺使品牌危机发生时企业反映迟缓，处理不当，与消费者和新闻媒介缺乏必要的有效沟通，加深了危机的影响程度，加快了品牌的流失速度。

三、中小型民营企业品牌建设的措施

一是要提高对品牌重要性的认识。 通过多种形式加深中小民营企业对品牌内涵、重要意义的理解和认可。让他们充分认识到品牌作为一种无形资产给企业带来的附加利益，认识到它对企业长远发展，不断壮大的战略性意义。在此基础上，企业首先要培养一批具有较强品牌意识、品牌观念的专业化人才队伍，尤其是在企业发展中起至关重要作用的企业主要负责人更要强化品牌意识和观念；其次要组织举办各种关于品牌的专题讲座， 通过邀请专家理论讲解和知名企业家现身说法等多种形式，逐步更新企业领导和员工的品牌观念，以此强化树立品牌意识。

二是要制定科学、全面、合理的品牌战略规划。成功的品牌战略是企业文化建设的重要部分， 它涉及企业领导和员工观念及技能的培养、企业核心竞争力的培育、产品质量标准、技术开发与创新等，品牌战略解决的绝不是局部的或单一产品质量的提高，而是一项中长期的系统工程，要根据企业规模、市场环境、资金条件等综合考虑。

三是要明确品牌的市场定位。品牌定位就是为自己的品牌在市场上树立一个明确的，区别于其他竞争对手的，符合消费者需要的形象。产品的对象和档次要符合市场的需求，既要有产品档次高、中、低的划分，还要与从合格产品这一底线做起，逐步做成各级优质品牌。只有明确定位，才能科学制定营销活动。在市场定位和选择上，一定要把握好时机，从自身优势出发，扬长避短。

四是要提炼并升华品牌的核心价值。 品牌的核心价值是品牌的灵魂、精髓。提炼和升华并非一蹴而就，要经过全面科学的品牌调研与分析，需考虑市场环境、行业特性、目标消费群体、同行业竞争对象、企业自身综合现状等诸多因素，在此基础上，提炼高度差异化，清晰明确的品牌核心价值。一经确定，就要一而贯之地有计划逐步升华。此外，中小民营企业要努力进行品牌创新，使品牌保持旺盛的竞争力和生命力。

五是要建立危机预警机制和危机处理办法。中小型民营企业不像大企业那样有着很好的危机处理和危机恢复能力，因此更应该具有“居安思危”思想。要借鉴大型企业成型的机制和办法，结合自身的特点来制定品牌危机预警机制和应急计划。应对方案的设计中要依据环境制定策略， 完善企业的召回制，尽可能减少无形资产的损失。要制定好对媒体、顾客和社会公众的沟通策略，以此避免品牌形象的毁损甚至品牌的消失。

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省发展改革委把“三服务”活动作为主题教育践行初心使命的有效载体，务实解决问题，全力保障经济高质量发展。

聚焦战略落实：围绕长三角区域高质量一体化发展，在“三省一市”中率先出台长三角一体化发展行动方案。围绕高水平推进“一带一路”建设，制定出台境外投资指南，进一步规范、引导和管控企业境外投资。围绕打好脱贫攻坚战，调研分析加快发展县反映的突出问题和困难，研究起草促进山海协作“飞地经济”健康发展意见，上半年x个加快发展县产业合作到位资金较去年同期增长x.x%。

聚焦政策供给：在大力支持民营企业创新发展、拓展投资领域和减负降本、保障民生的同时，着眼长远加强政策储备，启动开展x个“十四五”规划重大课题以及基本思路研究。

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一个城市蕴藏了多少科技人员？回答往往并不清晰准确。这些科技人员往往分散在各个企事业单位，还有的甚至已经退休在家颐养天年。政府人力资源部门一般也只能给出一个“全市拥有各类工程技术人员若干名”的大致数字，至于专业和研究方向、技术专长等等，很难给出一个详实统计结果。

这是一个不争的事实。

但吉林市生产力促进中心却从中摸索出一条独具特色的工作经验。中心根据市委市政府“突出发展民营经济、促进中小企业技术创新”的有关精神，在全市范围内制订了“组织全社会科技力量支持中小企业发展和加强科技创新”的专题工作计划，以集约全市科技资源为突破口，以促进科技专家服务经济社会发展为重点，大力推进产学研用紧密结合，让科技专家服务生产一线，及时提供针对性强、实效性高的咨询指导和信息服务，努力提高中小企业创新能力，较好地促进了以中小企业为主的吉林市民营经济的健康快速发展，成为近年来吉林市科技工作中的一道亮丽风景线。

中心的具体做法是：

一、目标明确，方案具体，政策到位

吉林市在充分调研论证、听取各方面意见的基础上，制定出台了《关于加快提升科技创新能力的若干意见》，并以市委文件的形式正式印发。吉林市生产力促进中心紧紧围绕支持和鼓励企业自主研发，引导和鼓励高校、科研单位创新创业，建立健全科技服务体系，加强组织领导等四个方面制定了16条具体意见。加大宣传力度，强化政策落实，努力激发全社会创新活力，促进民营企业快速发展。这一政策的实施，将为深入实施“创新驱动”战略，促进民营企业创新发展起到重要的推动作用。

同时，按照市委市政府的要求，分别制定了《科技人员定向服务中小企业工作方案》、《“百名专家服务百户企业、解决百项技术难题”工程实施方案》和《高校及科研院所实验室开放活动方案》三个具体工作方案，明确了工作任务、工作计划和职责分工等方面内容，从制度上保证此项工作的顺利开展，为组织全社会科技力量支持民营经济发展工作深入开展奠定了良好基础。

二、深入开展科技资源调研，摸清底数找准对策

高校院所是各类科技人才、科研设施、科技成果等科技资源的重要聚集地之一。如何进一步打破高校院所与企业科技资源分散、分隔、分离状态，促进创新资源与产业资源有效对接、融合发展，实现科技资源的整合利用，将科研成果就地转化，直接转化为产值。这是实施“组织全社会科技力量支持中小企业发展和加强科技创新”专题工作的着力点之一。

为此，吉林市生产力中心首先围绕全市科技资源情况开展调研活动，采取实地考察等形式，先后走访了部分高校、科研院所、开发区、金融机构、服务机构和民营企业，有针对性地重点调查了解了我市科技人员、技术成果及开放实验室等现有科技资源情况，收集了解高级以上职称科技人员4100余名，科技成果1200余项；开放实验室110多个。基本掌握了高校院所现有科技力量、科技资源和服务手段的基本情况，为开展有针对性的服务打下了良好的基础。

三、搭建平台载体，推进高校院所对接企业技术难题

将高校和科研机构科技人才、技术成果、开放实验室等资源信息以及企业技术需求信息在网上进行，便于企业、高校、科研机构和科技人员获取。组建科技专家顾问团，举行启动仪式，为科技专家顾问团开展咨询服务进行动员；组织企业、生产力中心与专家共同签约，结成对子，有针对性地开展咨询服务工作；为专家发放聘书，介绍专家担任企业技术顾问、研发经理等职务，提高专家积极性和服务效果；定期组织专家和企业家的聚会沙龙活动，为企业排忧解难，提高企业自主创新能力；每年从市级科技研发经费中安排一定的资金，支持校企合作、院企合作项目，奖励工作成绩突出的专家和企业，保证服务工作的持续性和有效性。

1、根据企业技术需求，组织专家开展一对一服务

中心通过实地考察、组织座谈、问卷调查等形式深入企业，了解企业在发展中面临的困难、问题和现实需求，寻找产学研合作的切入点。与202家企业建立了联系，收集技术需求和技术难题161项。目前为74名专家发放了聘书，组织协调65家企业与专家签订了服务协议书，建立了一对一服务关系，帮助企业解决各类技术难题101项。

2、组织对接活动，引导科技成果实现就地转化

根据专家与企业的合作情况，组织高校、科研机构与企业开展技术供需和项目对接，推进科技成果向企业的快速转移。联合北华大学共同举办了北华大学首届科技成果专题推介会，北华大学的14个科研团队介绍并展示了他们在新能源、电力电子、节能环保、智能控制、生物化工、木材加工、工业设计、装备制造、生物医药、园林设计10个领域的近40项科技成果，共签订了20项科技成果转化协议和意向性协议，收到了良好成效。收集省内外科技成果382项，精选106项开展了“工业技术成果转化对接活动”，协助我市民营企业引进技术成果，促进民营企业上规模上水平。

3、建设吉林市科技大市场和科技成果交易中心

以技术交易、设备共享为核心服务功能，建立吉林市科技成果交易网（一网），吉林市科技成果交易市场（一场），吉林市知识产权质押融资贷款贴息办公室（一融），吉林市科技成果转化促进会（一会），为民营企业提供科技信息、技术转移等方面服务，利用高校的科技人才，也使高校院所服务地方经济建设的作用得以更好地发挥，科技人员的自身价值得到更好地体现。

4、开展国际交流与合作

借助“长吉图科技合作组织”这一区域合作平台，积极组织中小企业参加“长吉图区域中韩技术转移大会”，将中小企业的技术需求及合作项目向长春地区、延边地区、韩国地区及其它域内、域外技术转移机构进行推介，促进科技成果转化落地，提升民营企业自主创新能力。

2011年三地与韩国共100多家单位的154个项目及200余人参会，共有21家企业就14个技术项目在大会上达成共识，并进行签约；2012年共171个项目及260余人出会，共有31个中韩技术合作项目正式签约，3个项目达成了初步的合作意向；2013年共214个项目及400余人出会，共有15个项目签订了正式协议，20个项目达成了合作意向。

5、强化融资合作，破解企业融资难题

协调有关部门，将战略性新兴产业企业纳入知识产权质押贷款贴息范围，与建设银行、吉林银行等七家金融机构合作，三年的授信总额度达到了100亿元，市财政将继续给予贴息支持，预计上半年支持企业贷款金额近4亿元，将有效缓解企业融资难、知识产权转化实施难等突出问题。

四、围绕企业做大做强，组织开展重点企业帮扶

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20__年，我们以党的十六届四中、五中全会精神为指导，认真贯彻省、市高新技术产业化工作会议和民营经济工作会议精神，深刻领会科学发展观的丰富内涵，明确思路，强化服务，以推进全区高新技术产业化发展为目标。通过“走出去，请进来”，积极引进高新技术，开展院、企合作，大力促进全区科技创新能力的提高。对照市下高新技术产业化目标，各项指标均已完成或超额完成。（1）高新技术产品。组织实施火炬计划×项、星火计划项目×项、省级科技攻关计划×项；新认定高新技术产品×项；滚动开发预计形成产销3000万元以上重点新产品××项，其中当年投产×项。（2）高新技术企业。新认定工业高新技术企业×家；新认定民营科技型企业×家。（3）高新技术产业。高新技术产业产值××亿元；培育特色产业基地×个；全年科技活动签订正式协议××项；“科技交易会”正式协议实施率100；科技创业园引进项目×项；农业科技示范园区应用科技成果×件。（4）创新服务体系建设。科技三项费用经费占财政实际支出达×；企业与科研单位、大专院校共建产学研联合体×家；创建市级以上企业技术中心×家；创办市级厂办研究所×家；专利申请×××件。

总结一年来的工作实践，我们有四点体会：

一、加强调研，跟踪服务，是确保高新技术产业化目标圆满完成的前提条件

下企业调研是提高科技服务工作有针对性的有效途径之一。通过调查研究可以了解掌握企业科技项目需求，技术难题和在手科研项目的进展情况，达到宣传、鼓动的效果，营造科技创新氛围，进而使大多数企业随之互动，这是我们去年初搞调研的目的所在。

从3月份起，我们安排有关人员组成小分队，请分管区长参加，对全区列统企业进行“拉网式”调研。在整个调研活动中，突出了三个重点：一是畅通企业参与互动的渠道。把事先编印的企业科技状况调查表、区科技局各职能科室负责人、局长办公室、住宅、移动电话通讯录、企业科技项目中的在手项目、需求项目、技术难题统计表，逐一送到企业负责人手中。针对不同企业，我们把服务分为三个层次：当即解决问题；了解情况之后提供解决问题的思路；帮助寻找合适的技术合作伙伴。在走访每家企业时，除向各家企业发送机关人员通讯录外，还印制了科技局服务热线电话卡，分送到各家企业技术人员手中，明确5部电话为科技服务项目受理电话，变与企业厂长的“单线联系”为多层次互动。二是深入宣传科技政策。针对部分企业只顾忙生产，少数企业缺乏技术项目开发战略眼光，忽视项目储备等情况，我们每下到每一家企业都要认真了解企业科技项目生产、开发的思路，介绍相关的产业发展现状，宣传省、市高新技术产业化工作会议精神，帮助企业负责人了解最新的宏观政策。对一些只满足于眼前企业产品销路不错，而并没有意识到产品档次低、技术含量低，很容易被市场淘汰的几家企业，进行耐心的引导。对已意识到产品更新换代重要性的××××厂等几家企业，及时从对口的高校科研单位请来专家商谈合作。三是巩固调研成果。年初的调研工作有区领导参加，有计划安排，有一定的时间保障。为了巩固前期调研成果，结合贯彻市高新技术产业化工作会议精神，我们首先对前期调研工作进行小结，召开全体人员会议，由调研组的同志分类型，有侧重地向全体同志介绍所调查企业的现状,并对全区科技项目开发现状提出分析意见,对存在问题提出解决建议。让未能参加调研同志补上拉下的一“课”。其次，安排专人对发放的统计资料进行整理，建立被调查企业档案。以此为基础，逐步建立和完善全区企业科技工作动态数据库。第三，为确保与全区企业联系服务经常化不断线，从根本解决企业与科技部门缺乏互动的问题，我们结合组织参加“科技项目交易会”这一重大科技活动，将科技局、科协人员分为4个片，分别由4个科室负责人担任组长，局党组的班子成员分别为4个片的联系领导，将全区×个乡镇、×个行政性

公司分为4个对口联系片，明确对口联系片相对固定，4个片为对企业服务的“常设机构”，日常工作和重大科技活动的组织均以四个片分头负责，半年对其进行总结，年终纳入工作实绩考核与创先评优挂钩。二、统一认识，明确重点，是确保高新技术产业化目标圆满的有力保证

发展高新技术是遵循科学发展观，促进经济社会全面发展的迫切要求，是实现区域经济跨越式发展的重要途径。去年我们在推进全区高新技术产业进程过程中突出了三个方面：

1、认真贯彻落实市高新技术产业化工作会议精神。全市高新技术产业化工作会议之后，我们及时召开党组会议，组织班子成员认真学会文件，讨论全区高新技术产业化目标分解建议方案。通过办公会的形式向全体同志传达会议精神。“五一”节前，我们就贯彻市高新技术产业化会议的建议方案，向区分管领导、主要领导分别作了专题汇报。区领导明确要求，作为主城区，条件得天独厚，要发展得更快一些；高新技术及其产业化，作为全区经济发展的领头羊，要作为主要抓手；要结合贯彻落实区委区政府刚刚出台下发的关于进一步加快发展民营经济的意见，把支持帮助、指导民营企业优先引进、开发高新技术产品作为科技部门重要的工作目标，使民营企业成为推动全区高新技术产业发展的主力军。按照区领导的要求，我们先后分层次，分行业组织召开了三次加快高新技术产业化座谈会，通过经验介绍，典型分析，深化企业对发展高新技术重要性的认识，通过学习文件，统一思想，进一步明确了发展目标。

2、大力营造高新技术产业化发展的良好环境。为了确保全年高新技术产业化目标的圆满完成，我们召开各工业系统、乡镇分管负责人和联络员会议，对接分解市下各项目标，并就高新技术产业化目标考核，如何操作，如何细化，进行认真讨论，提出了××区20__年度高新技术产业化目标考核办法建议。“五一”节后，我们以区政府和区政府办的名义及时起草、转发市政府和市政府办相关文件，并将我区目标考核办法一并下发。在转发下发文件时，我们将市局《××市火炬计划特色产业基地认定办法》（征求意见稿）和《××市星火特色支柱产业基地认定办法》（征求意见稿）也一同下发，为系统、乡镇和企业在更高的层面上思考自身的发展提供指导和依据。同时，我们还将《××市高新技术产业发展暂行规定》和市政府办200×年×月下发的《××市科技三项费用管理办法》抄送至区人大等部门，通过宣传上级规范性文件，促进全区上下支持、服务于高新技术产业化发展良好氛围的形成。8月份，区人大组织部分代表视察我区重点骨干企业过程中，对我区高新技术产业化推进工作取得的成效结给予了充分肯定。

3、突出抓好重点目标任务的落实。一是科技园区建设。4月份，我局就区工业园区挂靠市国家级高新技术创业园区的具体事宜向区主要领导作了汇报。按照市统一要求，各县（区）都必须建立一定规模的高新技术园区，在国家宏观调控的大背景下，我区唯一可行办法就是挂靠市高新技术创业园，此项工作的推进，得到了区工业园区主要负责同志和市主管部门的认同和支持，并已列入区长常务会议讨论议题。二是特色产业基地建设与培育。我区的特色产业基地经过市局的指导、帮助，初步明确了建设一个、培育一个的方案。选择××车件作为近期建设的产业特色基地，该镇现有生产各类车件的企业数十家，200×年产值××亿元，按照申报产业化特色基地的认定条件，我们先后请市局同志进行实地考察、指导，并与镇政府商定制订产业基地中长期规划，帮助相关企业进行申报市级以上高新技术企业软件整理等工作。选择以××××有限公司为龙头企业，作为培育数控机床产业化特色基地。我区的数控机床生产企业已有×××家，200×年产值×亿多元。下一步我们将着力把培育的重点放在运用高新技术改造传统机床产业这一方面。去年以来，我们对××××有限公司进行了重点的扶持帮助，该企业的QBY415型电火花数控大锥度线切割机床去年通过国家级鉴定，填补了国内该领域空白；该产品今年申报省级高新技术产品并顺利获得认定。三是上争资金。去年我们请市局指导，为××××公司申报了科技部中小企业科技创新基金，获得资助××万元；帮助×××有限公司申报省级科技成果转化专项资金，虽然最终这个项目没有申报成功，但对企业开展技术创新，引进开发高新技术项目，起到了积极的引导作用。

三、适应形势，净化环境，是确保高新技术产业化目标圆满完成的关键措施

随着加入WTO后我国各类行业保护期的临近，知识产权保护工作日显重要。杜绝商标权、著作权、专利权等知识产权侵犯或被侵犯，规范市场经济秩序，已经成为推进技术创新，引进高新技术的助推器。为此我们着力抓了三点：

1、加强组织机构建设。建区以来，我区原有知识产权管理机构为专利办公室。为了适应形势发展的要求，更好地履行知识产权管理职能，我们于200×年积极向市、区两级政府申请了设置××区知识产权局。去年二月下旬，两级政府分别批复同意设置区知识产权局。该机构的成立，为在全区范围更好地统一管理协调知识产权工作，规范知识产权领域活动，提供了组织保证。

2、积极申报省知识产权试点区。知识产权局成立后，我们组织人员外出学习，参考借鉴知识产权保护管理先进地区的做法。在市局的大力支持下，精心准备，全面筹划，重点开展了申报省知识产权试点区的工作。力求通过参与全省的试点活动，进一步加大城区知识产权保护工作的力度，努力扩大专利申请的数量和范围，推动专利成果的顺利转化，为全区经济快速发展服务。7月份知识产权试点区申报获得省知识产权局批准。

3、举办专题讲座。×月×日，我们与区委组织部，区科协联合邀请省知识产权局××处×××处长来我区，专门举办了主题为“知识产权与你我不遥远”的学术讲座。本次讲座的对象重点来自我区企业一线科技人员，同时市直及周边市区的一些专利申请人、专利人参加。×处长关于企业提高知识产权创造保护运用能力的具体方案，关于查找专利信息操作方法的图片演示具有很强的针对性和务实性，受到与会×××多人的一致欢迎，我局刻录的×××多盘相关内容的光盘也在会上被一抢而空，讲座取得了预期效果。

4、开展宣传咨询活动。去年的四次科技“三下乡”活动中，我们印制了有关专利申请的条件、方法、程序，知识产权保护的法律法规等资料，现场分发给基层群众、企业人员；

4月26日，我们在市区××××广场举行了纪念“4.26世界知识产权日”活动；5月××-××日第××届“科技活动周”期间，我们组织人员参加在×××超市和××商厦广场举办了两场宣传咨询活动，通过发放宣传资料，知识竞答，现场解答问题，深化企业和全社会对于知识产权及其保护意义的认识，增强了广大市民的知识产权保护意识；×月×日，利用×××镇成立10周年纪念活动，有针对性地为企业专利申请咨询和相关法规指导。四、重大活动，密切协作，是确保高新技术产业化目标圆满完成的主要抓手

两年一度的全市“科技项目交易会”活动，是市委、市政府为工业企业开展科技创新，解决高层次人才不足，开发新产品能力不强以及拓展思路而搭建的一个平台，作为全年科技工作的重头戏，组织程度的优劣，直接影响全年高新技术产业化目标任务是否能够圆满完成。为此，全区上下非常重视。

1、区领导高度关注。年初区分管领导听取部门全年工作安排汇报时，明确要求把“科技项目交易会”作为科技工作的重中之重来抓，及早计划，早作准备，多下企业搞服务，多带小分队走访高校，把工作做在前面。来自北京的挂职副区长到任后，专题听取以往几年组织参加“科技项目交易会”活动开展情况的汇报，明确表示，中科院系统的院所，只要企业需要，他随时带队上门洽谈。他先后×次回京，为××××、××××和×××等几家企业寻找对口专家、寻找合作项目。去年在接待几批专家教授来区调研、考察活动时，区委区政府主要领导，分管领导逢请必到，与来访者进行沟通、交流。×月×日，在临近“科技项目交易会”前两天，区政府再次召开动员会，分管区长到会讲话，动员企业参加全市的重大科技活动。

2、各乡镇、系统，密切配合。为做好“科技项目交易会”组织工作，我们改变以往全区集中开动员大会的做法，采取分片开会的形式，充分发挥各乡镇、系统分管领导和联络员的作用，将会议地点放在乡镇。由于区[，！]领导到场作动员，各家都把这样的科技工作动员会看成交流学习，特别是宣传自己的极好机会，先后在××乡、××镇召开的两次会议，都取得了很好的预期效果。

3、前期洽谈合作准备充分。一是小分队不定期出行，把洽谈合作变为日常工作。从年初起，我们根据部分企业的需求，先后安排专人到××工业大学、××大学、××理工大学、××科技学院等高校科研单位进行走访，与相关的专家教授接触，有选择地洽谈合作项目，帮助××××、××××、××××、××××等多家企业寻求合作技术依托单位。二是请进来，加强多元化合作。我们先后邀请××大学的×××博士一行7人，××大学的×××、××两位教授，××学院×××教授一行4人，中科院上海分院的×××教授等专家来区考察、为企业解决技术难题商谈合作，为全区企业建立一个可供选择余地较大、形式多样的合作网络。去年×、×月份，××学院两次来人，与区政府商谈建立全面合作事宜，×月份签订了正式合作协议。

4、出行洽谈成效明显。×月×日，“科技项目交易会”活动，由×××区长带队，×家企业负责人参加，在广州、深圳两地广泛与当地高校、科研院所洽谈，参加高交会，共签订正式协议项目×项。×月×日，区委×××书记率部分企业参加全市组织的出行活动，共签订正式协议项目×项。

以上是我们去年落实市下高新技术产业化目标的一些具体做法，在充分肯定成绩的同时，我们也还存在一些不足和问题，尤其是与兄弟市区相比，还存在较大差距：一是部分目标还仅限于基本完成，在数、质量上还没有优势。二是下基层开展科技服务还未形成制度化。往往是年初下得多，平时下得少；重大活动时下得多，有计划地下得少；一般性走访多，深入解剖麻雀少。二是科技服务职能和科技政策宣传不够。多年来形成的企业搞新产品、新项目开发，只相信自己的思维定势并未得到根本改变，有困难有技术难题找科技局还仅局限于部分企业。企业参与政府搭建的高新技术交易洽谈平台和通过正常渠道上争资金的积极性不高。

对于上述存在的问题和不足，我们将借鉴兄弟市区好的经验，认真研究，加以解决。

关于今年工作的几点打算

（一）工作思路

认真贯彻全国科学大会精神，紧紧围绕全区经济建设和社会事业健康快速发展这一主题，充分发挥科学技术是第一生产力的引导作用，以组织参加技术洽谈会为抓手，引导帮助企业与高校、科研院所建立广泛的合作关系，寻求科技项目合作，提升全区科技创新能力。通过争取区工业园区挂靠国家级创业园，实现高新技术项目集聚，加快高新技术产业化步伐。通过组织接受国家科技部两年一度的科技进步考核，大力营造全区上下关心、支持、参与推进科技进步的良好氛围。通过强化高新技术产业化目标责任制，细化、分解和严格考评，确保市下目标的圆满完成。

（二）主要工作目标

按照市委、市政府确定的高新技术产业化目标，抓好落实。

（三）主要工作措施

1.做好参加市技术洽谈会的各项准备工作。

（1）及早摸清全区企业科技项目需求。按照上年度划分的4个工作小组各自的分工，集中年初的一段时间，下企业进行走访、调查、交流，帮助企业明确技术需求、储备项目和技术难题，掌握真实可靠的第一手资料。

(2)认真解决企业互动性差的问题。要把全市组织大型活动的信息传递给各企业负责人，引导企业积极利用市委、市政府搭建的这一平台，在较大范围内选择科技项目开发伙伴。通过一些成功范例的宣传，让企业真切感受到在家门口举办大型科技成果洽谈交易，最大的好处就是降低引进项目成本，且项目一旦谈成，便会获得科技部门的全程跟踪服务。

（3）积极开展可供项目搜集。有选择地与高校、科研院所的专家取得联系，针对区内企业需求，走出去到相关的课题组，利用已有的关系，多征集适合中小企业且有一定针对性的科技项目源。通过分片召开对口信息会和专门上门送项目等形式，让企业在本行业范围内进行选择。

（4）组织好项目前期洽谈。一旦企业与合作方形成洽谈意向，立即安排专人进行跟踪，帮助理顺每一个环节，为企业选准、选好项目、达成合作，多做服务工作。

2、积极推动高新技术园区建设。要尽快促成区工业园区挂靠市国家级高新技术创业服务中心，接受其幅射，提升工业园区的档次。下一步在××××项目正式批准实施后，拟通过中科院XXXX中心专家设在我区的科技发展公司的中介作用，有针对性吸引全国部分研究所在园区设立分支机构。以此带动工程技术研究中心、科技企业孵化器的建立和建设，进而提升园区高新技术自主创新能力。

3、抓好市级火炬计划特色产业基地的建设。重点帮助××镇就车业产业化特色基地的建设，进行周密计划，明确各阶段的工作重点，明确责任到人。突出抓好市级高新技术产品、高新技术企业申报对象的跟踪，指导帮助进行软件准备。

4、组织开展省级知识产权试点。继续组织相关人员进行知识产权培训，同时邀请领导干部参加，力争年内接受培训人员达到×××人次；抓好市下专利申请指标任务的完成，力争超额完成；在组织企业进行科技项目合作中，注意引进专利技术，鼓励企业开发自主知识产权产品。

5、规范运作[文秘站-www,,找范文请到文秘站网

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一、 春节救助

在2017年春节来临之际，我办事处残联走访慰问辖区贫困残疾人家庭6户，并送去了慰问金。大病救助3人。发放贫困残疾人家庭子女救助款4人。

二、救助

发放2017年重度护理补贴127人,发放贫困残疾人生活补贴63人。2017年申报残疾人家庭子女上学4户。残疾人家庭申报大病救助4人。

三、就业、培训工作

完成就业入户摸底普查任务125人。全年10名无业人员已成功就业。每月按时递交社区残疾人就业台账的信息汇总，全年共计10人。盲人培训就业状况摸底调查。4月进行了残疾人“量体裁衣+订单”式就业创业培训服务项目的特色方案的摸底调查工作。完成109人未就业残疾人就业培训需求调查表的填写与汇总。7月辅导社区内有能力的10名残疾人参加了能力测评和职业指导方案的能力测评。9月个体养老保险补贴申报2人。10月组织社区13名残疾人参加了厨师、面点培训班。全年完成职业指导人员25人。

四、康复

上报0—6岁脑瘫、孤独症、智力儿童1人。建立肢体残疾人康复训练档案20份。带辖区2名老年白内障患者到济南市眼科医院进行了白内障免费查体及复明术。4月参加盲人培训班。对辖区的33名精神病患者重新进行了服药补贴上报汇总及服药卡的发放工作。6月参加盲人按摩是招聘会。8月开展盲人入户调查，济南市“助盲脱贫、助盲奔小康”调研活动盲人基本信息汇总表。

五、辅助器具配发

全市残疾人家庭无障碍改造需求调查，肢体156人，视力6人，计122种器具。8月0-9岁成人助听器筛查。7月进行无障碍改造入户调查摸底工作，9月进行了残疾人无障碍家庭改造27人。残疾人大小假、矫形器肢筛查。

六、其他工作

发放新办、补办残疾人证15个，并认真填写山东省残疾人基础信息登记表，进行信息平台的录入。全年与社区卫生中心的医生，一起走访残疾人家庭达200余户。根据上级残联的工作按排对辖区336名残疾人持证情况进行精准信息的录入工作。济南市小康进程入户信息调查系统录入148人。省康复系统服药无障碍录入52人，市精准康复系统录入87人。济南市就业系统录入13人。

七、创新工作

天桥东街因地处天桥东侧而得名，辖区西临济南火车站，北依长途汽车站，交通十分便利。辖区驻有工商银行、农业银行等多家金融机构，还有快捷酒店等规模较大的民营企业，极大地活跃了本地区的经济，促进了社区生产——流通——消费的经济功能，也为实现辖区残疾人就业困难群众自主创业、灵活就业带来了契机。

这些年，天桥东街党工委、办事处高度重视残疾人工作，在改善民生、服务群众的工作理念的指导下，办事处残联通过创业指导、申请扶持贷款、政策宣传等方式，鼓励并扶持辖区有能力、有条件的残疾人创业，其中不乏自强自立、勇于挑战困难、具有高度责任感的创业明星，残疾人中的佼佼者。例如，位于辖区义和街上的“徐罗锅煎包店”，就是典型的残疾人成功创业的典范。

2018年，我们将联系社区实际情况，充分利用辖区内的上商业经济实体的优势，通过落实政府对残疾人就业的相关政策，着力推动辖区残疾人创业就业服务。

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【关键词】耕耘机；技术方案；推广应用

引言

田土耕耘田间机作业是农业生产过程的重要环节，人工耕地脱粒劳动强度大、效率低。随着农村农民外出务工多，农村劳力紧张的状况，农村对微型耕耘机的需求更为迫切。当前，微型耕耘机品种较多，性能指标各异，适用性不同，为此，内江市农业机械技术推广所与四川兴明泰机械有限公司成立成立课题组，联合开发研究了一种适合四川丘陵地区使用的EM型系列微型耕耘机，以满足广大农民朋友的要求。

本文论述了微型耕耘机研究技术方案，技术特征，推广应用前景等内容。

1.技术方案

EM型系列微型耕耘机以178F、186F、187F系列风冷柴油机为配套动力，变速箱和行走箱为工作机，通过齿轮直接将动力传递出来。变速箱采用两级直齿圆柱齿轮减速，倒档采用插入式直齿啮合，行走箱采用两级锥度齿轮减速。通过对市场的调研，并结合实际情况，将本机型设计为两个前进档一个空档及一个倒档。两个前进档的好处是：根据地形及土壤情况的不同，可以采用不同的耕作速度，以达到最佳耕作效果，增加倒档是为了在遇到耕作死角无法前进时，可以用倒档将机器倒回开阔地，用倒档再配以其它附加机具可实现多功能耕作，如抽水、喷淋、开沟起垄等。为减轻整机的重量，但又保证强度及可靠性的情况下，变速箱采用铝合金材料，行走箱采铸铁材料。发动机与变速箱之间采用改型的摩托车用湿式摩擦离合器进行离合。这样做的优点用采用成熟的技术应用到农机上，一是性能可靠，二是节约成本。

2.主要技术特征

2.1标准化

标准化是企业组织现代化生产的重要手段，也是反映企业水平的一个重要标志，同时是联系科研、设计、生产使用等方面的纽带，是产品质量可靠的保证。在研究设计过程中，非常重视产品标准化的建设，并贯彻到工作的各个环节，以提高终端产品的品质，更好地服务于社会、用户。EM型系列微型耕耘机同样秉承四川兴明泰机械公司标准化这一最大技术特征，打造标准化高的产品品牌。

2.2 EM型微型耕耘机标准化率

全机总项数：245，标准件项数：90，标准化率：36.7%。

2.3 基本参数的确定

耕耘机发动机功率与土壤的地质坚实度，含水率有十分密切的关系，发动机功率设计依据是土壤坚实度为850kPa，土壤绝对含水率为25%，植被密度800g/m?与基本参数。经初步计算、额定功率定为4kW/3600r/min ，12小时持续功率为3.7kW/3000 r/min ，燃油消耗率为314g/kW.h，油消耗为6.8g/kW.h，根据以上发动机基本参数，选定市场上流通的F178风冷柴油发动机。主要技术性能指标：最大耕深≥ 10cm，平均耕深10cm。

2.4 与国内同类技术的比较

根据市场调研及样机试验得出：国内微型耕耘机快档转速一般在100rpm～160rpm之间，慢档在60rpm～80rpm之间，倒档在40rpm～50rpm之间。根据这样的要求并结合所使用发动机的额定转速以及各箱本的结构对各齿轮的齿数及模数进行了优化设计和改进。

3.总体技术方案的确定

在进行市场调查的基础上把开发项目确定为“EM型微型耕耘机”后，课题组派出技术人员对西部地区生产微型耕耘机的几个厂家的微型耕耘机和以汽油机和柴油机为代表的两大派别厂家进行了对比研究，再带着以上问题对微型耕耘机进行了专门调研。

在微型耕耘机国家标准和行业标准的基础上，为了认真按照国家质量法和标准化的要求，课题组制定了“EM型系列微型耕耘机”企业生产规范，作为生产和检验该产品的依据。该规范参照JB/T10266.1、GB/T10266.2中微型耕耘机技术要求条件及试验方法的有关章节，作为指导检验产品各项技术指标的标准和方法。

根据产品生产要求，对微型耕耘机的安全性能和主要技术性能及产品结构进行实地调研，并征求了部分商、农机用户的意见和建议，对市场该类产品存在的大架强度不够、行走箱受力结构不合理、机体质心漂移、离合器防护罩螺钉紧固困难、扶手操作手感欠佳等问题进行了逐项认真的分析和研究，提出其改进方案，对有些系统进行了重新设计，对其生产工艺、工装夹具、检验方法及生产手段制定了严格的方法和规定。

4.技术成熟度

内江市农业机械技术推广所长期致力于农机产品的开发和推广，技术开发能力强，四川兴明泰机械有限公司是专业生产通用柴油机及终端农用机械产品的民营企业，在发动机装配和研发上有独特的优势及丰富的经验，近年来在开发和生产耕耘机上也取得了较好的成效。在耕耘机研制过程中，利用兴明泰公司现有的生产质量控制手段及设计思路移植到农业机械上，结合农机生产实际情况，选定微型耕耘机这一项目，充分吸取国内外同类产品的优点，研制开发出具有兴明泰特色的EM型系列微型耕耘机。此款微型耕耘机不仅在强度与平稳性方面作出了很大的改进，而且在设计上比传统的微型耕耘机有了重大的突破。

5.推广应用情况及市场前景

5.1广大农民强烈要求农业机械化快速崛起

农业机械化是农业现代化和农村经济发展的重要标志，是实现农业产业加快农业科技进步的重要措施，是农民改善生产条件、提高劳动生产率、提高农民收入的重要手段。

农业机械化涉及农业和农村发展的各个环节，发展农业集体化、规模化经营、提高劳动生产率，降低农产品成本，农业机械化都具有不可替代的作用。随着广大农村城镇化步伐的加快和农村富余劳动力外出务工的不断增加，广大农村缺乏大量劳动力，农民对农业机械化的渴求越来越迫切。只有加大农业机械化投入，加快实现农业机械化，才能满足广大农民朋友的需求。

5.2 EM型系列微型耕耘机适应市场需要

根据目前微型耕耘机产品生产和使用情况的现状，课题组人员分别到重庆市的江津、永川、壁山、涪陵和我省的武胜、广安、梁县、南充、西充、阆中、苍溪、巴中、广元等进行调查研究。走访了农机销售商和用户，深入田间地头现场观摩了部分耕耘机的现场操作，倾听了农机使用户对农机产品的市场需求产品和功能性能要求，亲自参加了农机事故现场分析会。经过调研分析，最后得出结论，EM型微型耕耘机的特点我省及西部多丘陵的地貌特点吻合良好，适宜推广，市场前景广阔。

参考文献：

[1]《农业机械设计手册》（上、下），中国农业机械化科学研究院编，机械工业出版社出版.

[2]《实用机械设计手册》（上、下），中国农业机械化科学院编， 中国农业机械出版社出版.

[3]《旋耕拖拉机基本设计理论》，机械工业出版社出版.

[4] JB/T 10266.1-2001 微型耕耘机 技术条件.

[5] JB/T 10266.2-2001 微型耕耘机 试验验方法.

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【关键词】 商务英语专业 调查 就业情况统计

近年来，高职院校毕业生的就业问题已经成为困绕大学生的主要难题，就业问题同样已经成为实现商务英语专业长远发展必须解决好的一个关键问题。为了真实了解商务英语专业毕业生的择业意向、工作就业情况、社会人才培养的要求以及这届毕业生的培养质量等问题，从而找出商务英语专业在人才培养过程中存在的问题和偏差，进而使人才培养规划和课程设置更加科学合理，更加符合人才市场需求，并更有针对性地开展就业指导方面工作，课题组调查并分析了天津滨海职业学院商务英语专业近三年以来的《商务英语专业毕业生就业情况调查问卷》，对本院高职商务英语专业毕业生的择业意向、工作就业情况及社会人才培养的要求及毕业生的人才培养质量进行深入分析。

1 调研目的

通过这次调查，我们力图发现毕业生的真实就业情况和用人单位对商务英语人才的工作岗位技能，以及其他素质方面的要求。调查研究后，要根据大学生就业情况和用人单位岗位要求，调整我们的教学计划和人才培养方式，努力做到专业教学内容和职业岗位工作范围挂钩、大学生的能力培养和职业岗位技能挂钩，从而增强商务英语专业学生的就业竞争力，并促进商务英语专业的持续发展。

2 调研方法

该问卷面向天津滨海职业学院2012-2014届商务英语专业毕业生发放，共计发放问卷181份，实际回收问卷181份，其中无效问卷为6。调查的主要内容为我校商务英语专业毕业生就业企业的性质、工作岗位、专业对口率、毕业生期望起薪线、实际起薪线、用人单位对毕业生的满意度、毕业生对学校教育工作的评价等方面。

3 调研结果分析

3.1 毕业生就业情况调查

（1）毕业生就职单位性质（图1所示）。图中由统计数据可以看出，民营企业和三资企业是我院商务英语专业毕业生就业的主要方向，因此我们应加强与滨海新区民营企业、三资企业的联系，深入了解他们的用人需求，同时依此来制定商务英语专业的人才培养目标。

（2）期望起薪线和实际起薪线对比（如表1）。就当前就业市场整体来看，对于刚毕业的高职院校专科生，1200元――2000元的月薪是目前大部分企业可以提供的待遇，毕业生的实际起薪情况也说明了这一点。除非有一定的个人专长、技能才能或者面试中的出色变现，方能获得用人单位青睐，进而可能获得较高的薪酬。因此加强学生正确的就业观、以及爱岗敬业等方面的教育，并把这种择业和就业教育同专业技能教育一起作为今后商务英语专业教育的重点之一来抓是非常必要的。

（3）专业对口情况（图2所示）。图中通过调查数据显示，商务英语专业毕业生仅有不足三分之一的学生在毕业后能从事与专业对口的工作，这说明本院商务英语专业的学生就业形式依旧比较严峻，同时也说明商务英语专业的人才培养方向与企业的实际岗位需求间存在一定的差距，专业的发展今后需要做更多、更全面的建设工作。

3.2 毕业生对学校教育教学工作的评价

为了发现问题的实际所在，我们进行了更为细致的问卷调查，专门收集了该届毕业生对学校教育教学工作的评价，并对一些重要信息统计如表2。

通过上面这个数据汇总表（表2），我们可以清楚地得出如下结论：我们商务英语专业的毕业生对在校期间商务英语专业的整体实践教学还是给予了充分的肯定，认为所开设的课程与用人单位的需求基本相符，认为本专业的实践教学对就业帮助较大。但是于此同时，缺点也非常明显，这在模拟实训和实习基地学习两个方面尤为突出。这反映出目前我们的实训教学没有形成专业特点，在专业模拟实训和实习基地学习方面没有办学特色，教学安排内容和形式量不足而且形式老化。上述这些方面如果不改变，将会严重影响到学生的学习兴趣和积极性，更会影响到商务英语专业的教学效果与教学质量，并最终会影响到学生未来的就业状况。

另外通过走访调查中我们发现，用人单位普遍反映我校商务英语专业的毕业生存在综合实践能力不强的问题，具体表现在英语听、说、读、写、译的能力较弱，商务洽谈能力欠缺，综合实践能力不足等。而综合实践能力的不足影响了他们的工作业绩和个人持续发展能力。我们知道只有提升个人的综合实践能力，才有可能在激烈的就业竞争中生存下来。经过分析总结，现将发现目前的主要问题做出如下归纳：

（1）对商务英语专业实践教学重视不够。我院自 2000年开办商务英语专业以来，课程设置的形式虽然从偏重于理论知识的传授逐渐转变成实践和理论教学兼备，但是教学模式单一，仍采用传统的课堂授课制，实践教学概念在很大程度上还是停留在理论层次，难以真正深入应用于课堂教学中。

（2）能够独立进行商务实践类教学的师资力量缺乏。目前商务英语专业的实践教学主要是围绕单纯的英语语言类技能训练，比如英语听、说能力的训练、英语阅读训练等等。而诸如实用外贸函电写作能力、商务沟通技巧能力、会谈技巧等这些与实际工作岗位紧密联系的商务技能类训练都未能有效地开展，相关师资力量缺乏无疑成为了主因。

（3）实训实习条件落后，投入不足，无法有效的开展实践教学。商务英语专业学生在校期间的实习实训机会较少，导致学生的的沟通能力、组织能力、择业、就业、转岗和自主创业能力都比较薄弱。学生的综合素质与用人单位的要求存在有一定的差距。由此可见，商务英语专业的实践教学体系亟待完善。

（4）缺少学生能够进行集体实训的单位。商务英语专业学生在校三年，能够进行集体实训的基地或者单位严重不足。如何联系更多的企业来容纳学生集体实训，这将是商务英语专业未来工作的一个重点方向。

4 结语

通过对近三届毕业生的跟踪调查，我们深刻地认识到在专业建设方面存在的问题与不足，在此基础上，对商务英语专业的培养方向、课程设置、实践教学环节等方面进行了认真的反思和总结，力争找出造成毕业生工作能力缺失最主要的原因，并以此为依据科学合理地完善商务英语专业课程体系。

参考文献：

[1]孙力.培养社会需求的英语专业复合人才的教学新模式[J].沈阳教育学院学报，2005，（03）.

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近两年来，北京首创信保投资管理有限责任公司在担保行业进行了积极而有效的探索。其中，他们开创的“政策性资金、法人化管理、市场化运做”的首创模式可谓独树一帜，通过两年多来的运作，显示出了其强大的生命力。仅2001年一年中，首创信保公司就顺利实现了5亿元担保规模，比2000年的3.5亿元增加了1.54亿元，增幅44%。在扩大了中小企业扶持面的同时，自身也收到了良好的经济效益。

广筹政策性资金

北京首创信保投资管理有限责任公司成立于1997年12月，成立之初，担保金总规模为2.5亿元人民币。当时的担保资金主要来自两个方面：“北京市中小企业担保资金”和“北京市出口和旅游企业担保金”。此两项基金由北京市纪计委出资。北京市出口和旅游企业担保资金是为解决北京市出口旅游企业融资担保问题，支持企业出口创汇和旅游景点建设，开发北京特色旅游产品，促进北京市外贸、旅游行业的发展，由北京市计委出资1亿元人民币成立的。北京市所有出口创汇和旅游企业，不分所有制类型均可申请担保。担保种类可以是包括借款担保、履行担保在内的各种担保。

尽管从政府方面也已经尽其所能了，但对首都那么大的担保市场而言，这2.5亿元也是捉襟见肘。于是，首创担保公司积极寻找其他的合作方式来拓宽融资渠道。1999年与北京市丰台区科委合作取得显著成效是他们在此方面的一次大胆尝试。1999年科委实际入资为1000万元参与担保，与此同时，新增担保企业48家、金额4252万元。继而，去年6月，担保公司又与门头沟区财政局建立了联合开展担保业务的合作关系，由门头沟区财政局联合个私协共同设立担保金1000万元用于本区中小企业和个体私营企业贷款担保风险支撑。担保公司通过与区县这种联合担保，实行择权利相结合的合作机制，既调动了区县的积极性，加快了担保速度，又扩大了担保规模，有效分散了风险。截止去年底，与担保公司合作的5家区县分支机构的担保项目为61个，总额达6097万元。由于公司采取了不同授权额度评审和承担比例风险的方式，代偿风险也得到了有效控制。

巧做市场化运作

北京首创公司的市场化运作首创模式始自1999年。该公司在1999年成立了第一家区县担保合作机构大兴县分支机构，后来又先后建立了5家担保合作机构（大兴、二轻工业总公司、丰台区科委、门头沟区、石景山），担保公司受托管理的担保金达6500万元。三年来，担保公司将建设担保网络支撑体系作为公司发展战略之一，并结合各县区的自身特点和优势，创造出了不同的合作模式。

在积极创建担保网络体系的同时，他们还积极发展与银行的有效合作，建立“共担风险、共同负责”的合作机制。继1999年担保公司与中国民生银行签定贷款担保合作协议后，去年他们经过多方努力，又与北京市商业银行总行于4月签定了贷款担保合作协议，实现了“银―担”第二次合作，11月份修订的保证合同已经正式实施。此外，担保公司还与建行北京分行、农行北京分行、工商银行总行、交通银行、华夏银行等均进行了业务交流和合作谈判，有望在今年签定合作协议。

灵活多样的合作方式，使公司在很短的时间内得到了各银行的大力支持。在与银行的双向了解过程中，更加坚定了银行与他们合作的信心。为了寻找适合自己的合作对象，公司主动走访银行，向银行介绍担保公司的性质和经营理念，请银行实地到担保公司了解公司基本情况，经过双方沟通交流达到深入合作的目的；对于与公司有“共担风险”的实质性合作的银行（如民生银行）在比例承担风险、保本不保利、宽限期延长等方面也有了重大突破，一般来说，银行承担10%―20%的比例风险；对于一些双方推荐的优质项目源，公司以确保经严格筛选的项目质量，使担保成功率大大提高；同时还与银行合作共同对中小企业进行贷款担保业务宣传和培训服务。

此外，担保公司在与商业银行对在保企业加强矢时监控和代偿追偿方面也逐步开展了合作和配合，实现“银―担”双方共同对企业实行财务监管，即由银行、担保公司、企业三方签定《财务监管协议》，这在担保公司与银行共享信息和共同控制风险方面又向前迈进了一步。

在发展现有担保品种的基础上，公司积极探索和开发新的担保品种，进一步深化对中小企业的服务。去年公司在开展贷款担保业务的基础上，将承兑汇票担保进一步推广，探索注册资本担保市场化的可行性，并开展投标担保和付款履约担保试点，累计出具保函金额近3000万元。

这些担保品种的开发，在一定程度上改变了一手钱一手货的传统交易方式，促进了高新技术成果产业化，维护了市场交易秩序。特别是付款履约担保的探索更是成了公司本年度工作中的一个亮点。如公司曾受理了北京阿尔卑斯滑雪草滑水度假村有限公司项目，向北京威岗滑道输送设备有限公司出具了延期会款保函，金额200万元，在改变传统交易方式的同时，推出了一般保证责任担保，这是担保业务中的一大突破，这样做的结果是使公司的代偿责任大大减少，从而减低了担保风险。此外，公司还在出口退税担保、房地产转换担保及个人消费系列担保方面进行了方案设计和尝试，为中小企业经营活动提供全方位的担保服务。

首创公司在市场化运做中认识到民营企业是最具活力的、需要政府的大力扶持。他们融资难的问题更为迫切。因此他们看到了这是一个潜力非常巨大的市场，积极发展同民营企业的合作。几年来，他们为民营企业融资项目的个数和金额分别占90%、92%；从行业领域来看，这些项目涉及商贸、软件开发、通讯、电子商务、生物肥料（新型农业）、商贸、机械、物业管理、医药、汽车及其他相关产业13个领域；所有批准项目中，金额最大为2500万元，金额最小为5万元，项目平均金额为270万元。

严抓法人化管理

法人化管理就是出资人和具体管理人达成协议，必须保证担保资金的安全，在此基础上寻求其保值增值。政府对担保公司在担保规模、监管体制、代偿率、赔付率等方面都有明确要求。担保资金的法人化管理是效率比较的一种结果。

这些年来，公司始终积极探索建立科学规范的担保业务管理体系，降低担保整体风险，进一步完善制度建设。在业务制度方面，经过几年的担保运行实践，为进一步提高服务质量和工作效率，建立和完善适合中小企业特点的担保服务业务流程，加强员工的责任感和调动各方面的积极性，经过反复调研、研讨和论证，公司于2001年4月开始实施《项目经理负责制暂行办法》，使原来业务流程的各个环节更加严密，评审时间得到相对有效保证，各部门有序衔接，增加了项目评审的透明度，增强了项目经理对项目全过程的责任，加大了对在保项目进行监控的力度，以及法律把关及出现代偿追偿、诉讼各个环节的完整、协调；在此基础上，各业务部门又相应制定了《评审工作考核暂行办法》、《担后检查工作管理办法》、《代偿项目追偿管理办法》、《法律审查工作操作规范》等，并已在工作中开始实施，使各个环节控制在严密监督管理中，公司的各项规章制度逐步做到更加科学、规范，《项目经理负责制》在实践中不断完善。

在公司管理方面，为提高管理水平，引入先进的人力资源管理经验，2001年7月，公司聘请了人大人力资源管理中心的专家，经大量调研，历时5个月，为公司制定了一整套薪酬管理、绩效考核体系方案，设定了16个岗位，使其责权利明，各司其职、各负其责，这一方案已经过多次模拟测试。此管理方案的推出，将有力地推动公司的整体管理水平的提高。随着担保规模的扩大和代偿的逐渐发生，公司多次召开专门会议逐一剖析。通过分析案例，总结经验教训，公司制定了相应的严控风险的制度以更有效地加以防范，规定了“五不担”下政策，即对经营历史在一年以下的企业；项目投资类贷款企业；弄虚作假、恶意隐瞒真实情况的企业；涉嫌诉讼法律案件、管理层人员有拘、审、逮情况的企业；有逾期还贷现象或其他单位有经济纠纷的企业，一律不予担保，并对某些恶意拖欠贷款的企业衽代偿公示制度，增加威慑力，降低整体代偿风险。

篇10

一是成立了扶贫攻坚工作机构和工作专班。成立了__县扶贫攻坚领导小组，由县委书记任第一组长、县长任组长，相关领导任副组长。成立__县扶贫攻坚指挥部，下设指挥部办公室，由副书记__兼任办公室主任，副县长__等兼任副主任。下设产业扶贫、搬迁扶贫、政策兜底扶贫、社会扶贫四个工作专班和综合协调、宣传报道、业务指导、督查组、考核组五个工作组，同时要求各乡镇相应成立扶贫攻坚指挥部，成立扶贫攻坚工作机构和工作专班，设立乡镇扶贫办，工作人员增加到3名，专职专干。

二是制订了全县扶贫攻坚计划。围绕2017年全面“脱贫摘帽”的奋斗目标，科学制订全县三年脱贫工作规划，细化路线图，明确时间表，县里脱贫规划为“1347”工程，即横下一条心、利用3年时间、通过四个一批方法，完成7万人脱贫。计划2015年脱贫10个贫困村、28174名贫困人口，2016年脱贫33个贫困村、21234名贫困人口，2017年脱贫29个贫困村、21243名贫困人口。现已将贫困村脱贫计划落实到村，贫困户脱贫计划已下达到乡镇村，村级正在落实到贫困户。

三是选派了驻村帮扶工作队。7月31日，我们按照“硬抽人、抽硬人”的要求，精心选派了292个驻村扶贫工作队和98个重点村、后进村、难点村第一书记，并动员45家重点民营企业开展村企共建，做到了“五个全覆盖”，即全县所有村扶贫工作队全覆盖，贫困村、后进村和难点村派驻第一书记全覆盖，县领导联系乡镇包重点村全覆盖，县直单位参与精准扶贫全覆盖，重点民营企业联系重点村全覆盖。该项工作得到了省委办公厅的肯定，见《督办通报》第25期。7月31日上午，县委召开了千人动员大会进行动员，并举办了业务培训。当天下午，800余名工作队员全部进村入户开展工作。目前，工作队基本完成贫困户识别、复核、确认工作。

四是进行了扶贫工作现场推进和督办。8月24日，县委书记__在__庙镇主持召开了全县精准扶贫现场推进会，会议参观了__庙精准扶贫工作现场，传达了全市精准扶贫现场会精神，各乡镇党委书记分别就各自的精准扶贫工作进行了表态发言。会后，各乡镇分别召开了县直机关、各村支部书记、县驻村第一书记、县驻村工作队队长、联络组长参加的精准扶贫动员大会，围绕“四个一批”及市委、市政府提出的三个时间节点进行了具体安排。9月2日，攻坚办再次组织5个督查组对全县驻村工作队工作情况进行了专项督查督办。

五是召开了县委县政府高规格会议。8月21日和8月26日分别召开2次县委常委会，专题研究精准扶贫相关工作。8月28日召开了县委四届九次（扩大）会议，讨论审议通过了《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》，会上县委县政府与乡镇党委、政府签订了脱贫攻坚任务军令状，县扶贫攻坚办公室与扶贫工作队签订了“驻村帮扶责任书”。这次会议从思想上进行了誓师动员，从工作上进行了督促落实，引导和推动各级各部门进一步坚定信心和决心，强化责任和担当，把思想认识统一到扶贫攻坚上，把工作重心转移到开展精准扶贫上，把干部精力集中到帮助群众脱贫上。

六是拟定了相关政策支撑文件。除了出台县委县政府《关于推进精准扶贫精准脱贫的决定》之外，拟定了《关于推进产业精准扶贫的实施意见》、《__县扶贫搬迁工作实施方案》、《__县精准识别贫困人口工作方案》、《__县精准扶贫时间表和路线图》等相关政策文件，还有几个文件正在积极拟办修订之中，准备近期出台。

七是创办了小额信贷扶贫试点。县扶贫办与县农商行联合创办扶贫小额信贷试点，通过市场手

段运作扶贫开发，利用有限的扶贫资金撬动信贷资金，拉动社会资金，解决贫困户借款难的问题，创新了市场主体帮带贫困户利益联接机制。7月23日全市扶贫小额信贷创新工作现场会在我县召开，肯定了我县扶贫小额信贷“12345”扶贫模式（即搭建“一个信贷平台”，突出贫困人口和市场主体“两个主体”， 严格评级授信、项目推荐、贷款发放“三个步骤”，确保指标落实、项目直扶、帮扶带动、验收考核“四个到户”， 打造瞄准特困群体、落实特惠政策、形成扶贫合力、建立风险防范机制、壮大特色产业等“五项特色”）。目前这项媒体宣传的“金融扶贫__样板”工程，已向282户发放贷款3220万元，落实帮扶贫困户315户、1812人。八是开展了扶贫攻坚的密集调研。县“四大家”领导分别带队到各自的扶贫联系点开展精准扶贫调研，通过走访座谈、解剖典型等方式，认真听取群众脱贫的愿望和想法,总结探索精准扶贫新模式，进一步摸清贫困底数、理清扶贫思路、完善脱贫举措。同时，按照县委、县政府的部署要求，县卫计局、民政局、扶贫办等部门分别对因病致贫人口、农村低保（五保）人口、扶贫移民搬迁对象等进行专题调研，为制定完善精准扶贫规划和政策体系提供有益参考。同时认真准备接待，圆满完成了省市各级领导对我县精准扶贫工作的调研任务，其中省委领导傅德辉常委对我县精准扶贫工作给予了充分肯定。

九是正在开展各种精准扶贫示范点建设。1、扶贫搬迁示范点城司率先已争取到6.3亿元农发贷款，计划县级办6个示范点，每个乡镇办1-2个示范点，然后全面推开；2、办产业扶贫示范点和市场主体帮带贫困户示范点；3、培训转移贫困户劳动力示范点；4、电商扶贫示范点。各示范点创建工作由指挥部下设工作专班和牵头单位以及各乡镇具体负责落实。

前期取得了一定成绩，但也不同程度的存在一些问题。主要有:一是工作进展不平衡。各乡镇各部门之间相比，有的乡镇和部门领导认识高、动作快、效果好，有的重视程度不够，有的工作专班和牵头单位没有进入工作状态，没有尽到工作职责和牵头之责，导致工作被动滞后。二是工作推进速度不快。相比兄弟县市罗田来说，我们工作总体推进速度稍缓，没有掀起扶贫攻坚的态势，没有真正形成强大工作合力。三是工作成效不明显。相比上级领导的要求和贫困群众的需求，工作成效不很明显，工作特色不突出。

一是落实干部职工结对帮扶贫困户。全县贫困户重新精准识别完成后，要落实全县各级干部职工结对帮扶贫困户工作并实行包保责任制。在分类锁定贫困对象后，要依据贫困户家庭情况、资源禀赋、身体状况、技能条件，按照“一户一法”的办法因户施策，制定 “六个一”精准脱贫计划：一户一个脱贫计划，一户一个发展项目，一户一种致富技能，一户一个包扶干部，一户一个脱贫时间，一户一个帮扶措施，建立精准帮扶台账。

二是落实市场主体帮扶机制。目前正在调查摸底全县市场主体的情况，落实市场主体帮扶机制，积极推动产业扶贫，方式主要为以下五种：一是龙头企业+贫困户，二是专业合作社+贫困户，三是家庭农场+贫困户，四是专业大户+贫困户，五是电商平台+贫困户。

三是层层落实减贫计划。各乡镇的减贫计划要到村到户到人到年度。工作要做到落实“三化”：1、落实信息化。建立健全县、乡、村三级联网贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，逐条录入指标信息，逐类制定帮扶方案，全方位帮扶，全过程监督。2、落实清单化。逐村逐户制定脱贫计划，建立脱贫“任务清单”，制定帮扶“责任清单”，形成核查“进展清单”，明确“问题清单”，实行跟踪销号管理。3、落实图表化。制作精准扶贫工作手册，乡镇、村绘制精准扶贫路线图和产业发展规划图及时间表。

四是建立八个方面的政策支撑体系。由各牵头单位负责制定七个政策支撑文件，一是产业扶贫方案（县农业局），二是搬迁扶贫方案（县住建局），三是医疗救助扶贫方案（县卫计局），四是教育助学扶贫方案（县教育局），五是培训就业扶贫方案（县人社局），六是民政兜底扶贫方案（县民政局），七是整合资金实施精准扶贫的意见（县财政局）。另外承担村级道路、安全饮水、危房改造、电力保障等十项重点工作的部门要分别制定各自的行业精准扶贫工作方案。

五是加大工作推进力度。按照四个一批的措施，加大扶贫工作推进力度。一要尽快制定政策支撑体系，通过政策的引导来推进工作；二要继续办点示范，各级各部门要高度重视典型引路的作用，要培育和建立一批不同类型、不同层次的示范点，以点带面、推动工作。三要全面推开，重点突出推进产业扶贫和搬迁扶贫两项重点工作。