食品安全检验制度范文
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导语：如何才能写好一篇食品安全检验制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.01.210
1 课题背景与意义
近年来，食品安全问题一直是关乎国计民生的大问题。国家也不断加强对食品安全问题的监管，完善相关法律问题。我国食品安全监管制度已经初具规模，从监管主体、监管标准、监管法律制度到监管的环境都有一定程度的完善和发展。
然而，对于网上第三方平台食品订餐的监督管理体系却处于空白状态。这主要是因为网上第三方平台是新兴的一种订餐外送方式，消费者通过手机客户端或者电脑网站选择第三方平台的入驻店家，向第三方平台发送订餐信息，并将价款打入第三方平台账户，第三方平台通知在其平台上的入驻店家并给予价款，店家最终向消费者提供外卖服务的行为。网上订餐近年来在大学生和白领中十分盛行，现今也发展出了许多网络订餐平台。但是，在网络订餐平台上，消费者只能通过网络平台订餐，而无法掌握实体店铺的信息，对于所购买的食品，消费者无法得知其卫生状况。食品的卫生状况只能通过店家的自身的约束性来保障，这无疑是极其危险的。食品产业是影响人体健康最重要的产业，对于其的约束应当较一般产业更加严苛，对于这样一个新兴的食品行业，监管体系必须尽快建立起来。
2 我国网上订餐食品监管现状
2.1 我国食品监管现状
新修订的《食品安全法》第一百零九条中规定，我国食品监督管理机构主要为县级以上人民政府食品药品监督管理、质量监督部门。这致力于改善之前分段监管存在的没有一个统筹的监管机构的问题。但是，新修订的法条中也有不完善的地方，例如法条中规定的“质量监督部门”表述含混不清，并没有将责任分配到具体的部门。而且在监管系统中依然存在推卸责任，权责不清的情况。分段管理存在的弊端依旧没有完全消除。
权责不明容易导致监管盲区。而依据新修订的法条，食品安全问题应当由食品药品监督管理局进行统筹协管，然而法条也没有明确食品药品监督管理局的具体责任。而且，新的食品安全法刚刚出台，各部门都没有相应的实施规则，仍处于分段管理的状态。各部门互相推诿扯皮，使无证无照取缔成了一个监管盲区。
2.2 网上订餐食品监管现状
传统食品流通环节存在的问题在网上订餐中依然存在，甚至更加容易发生。例如上述无证无照食品店、小餐饮店便存在于第三平台入驻店家中。而且，由于消费者是通过第三方平台向店家订餐，无法直接接触到店家，因此，也就不会去查证店家的证件信息。在笔者所做的科研调查中，关注网上入驻店家食品卫生状况的只有48.9%，不到一半。而在这不到一半的关注食品卫生的消费者当中，关注网上餐厅持有卫生许可证、经营许可证、从业人员健康许可证的只有20.85%。因此，网络订餐平台入驻店家更容易在证件上造假或无证经营。但是，网上订餐平台的监管却更加复杂，艰难。
以武汉市为例，武汉市食品药品监督管理局主要管理的是工商局与食品药品监督管理局。通过笔者电话访问，网上订餐平台监管问题没有一个行政单位管理。武汉市食药局认为网上订餐评的监督管理属于工商局管理范围，其本身的管理范围只在查处实体店铺中的营业执照缺失和卫生问题，只有消费者提供准确到门牌号码的店铺地址方能进行监管。然而对于网上订餐平台入驻店铺很多地址模糊不清甚至缺失，消费者根本无法提供准确地址。而武汉市工商局则声称关于食品问题应当咨询商务部的饮食服务管理处，而饮食服务管理处则表明自己只管理店家设置最低消费标准等不合法行为，食品卫生问题不属于其监管职责。由此可以看出，网络平台监管处于缺位状态，属于监管盲区。
3 食品安全监管制度完善
3.1 新食品安全法增强对网上订餐监管
新《食品安全法》明确规定了网上订餐平台监管责任主体。新《食品安全法》第六十二条第二款规定，“网络食品交易第三方平台提供着应当对入网食品经营者有违反本法规定行为的，应当及时制止并立即报告所在地县级人民政府食品药品监督管理部门；发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易服务”。明确规定第三方网络平台食品安全问题及其违法情况有所在地县级人民政府食品药品监督管理部门管理。新法中其他部分也有规定食品药品监督管理局是监管食品安全重要部门。
新《食品安全法》不仅规定了行政部门的监管责任，而且对网络第三方平台的监管责任也作了规定。该法第六十二条规定，“网络食品交易第三方平台提供者应当对入网食品经营者进行实名登记，明确其食品安全管理责任；依法应当取得许可证的，还应当审查其许可证”。根据《消费者权益保护法》的规定，对欺骗消费者，销售劣质产品、服务的商户，电子商务第三方平台只要能提供商户的真实信息，就可以不用承担责任。这一规定类似于知识产权法律体系中的“避风港”原则，第三方平台所担负的监管责任实际上是比较轻的，因此可能对商户的审查也不是很严格。而新《食品安全法》的规定有了新突破，它强调了第三方平台的责任，不仅要审查许可证，对违法商户还要及时制止、报告、停止服务，这会促使第三方平台加强审核。
3.2 食品安全监管制度分析
3.2.1 外国监管制度借鉴
欧盟的管理体系由政府或组织间的纵向和横向管理监控体系构成：其中纵向的是指由欧盟委员会成立食品安全的最高管理机构及其下属的分布在各个成员国内部的各个专业管理委员会；横向的管理体系是指由若干专业委员会构成的覆盖全面的网络体系，如植物健康常务委员会、兽医常务委员会等。这两个体系各部门互相监督、互相影响。
美国食品安全监管体系主要由多个政府部门和其他民间机构组成，各部门分工明确、相互协调，形成联邦、州、地方三级监管网络。三级监管机构的许多部门都聘用流行病学专家、微生物学家和食品科研专家等人员，采取专业人员进驻食品管理系统方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，构成了覆盖全国的立体监管网络。
美欧等西方国家食品安全制度之所以能够在国际社会中得到广泛认可，不仅在取其食品安全法律法规的健全，其监管体系也十分完善，纵向监管体制和横向监管体制也很完备。
3.2.2 我国网络订餐食品监管制度存在的问题
我国横向法律体系尚需完善，除食品安全法外，其他法律规范基本上都是以部门职责分工为基础制定的，例如《中华人民共和国产品质量法》，这些法律具有“国家职能部门化，部门权力法制化，法律规定非协调化”的特征，这会导致在进行食品安全监管过程中各个部门对于一种违法问题有不同的处罚，或者说，各个部门对于一种违法问题都不进行处罚。部门之间缺少沟通与协调。例如，在对网络订餐平台进行管理时，各个部门依据自己部门的法律规章，都认为网上订餐平台中的食品安全问题不属于自己监管范畴，对网上订餐平台的核准审查也不由自己管理。这一部分是由于法律法规对新兴事物调整的缺失，也有一部分原因在于各个部门之间管理割裂，对法律的执行以部门为分界，造成的缺位。
我国纵向监管体制也存在问题。首先，中央与地方联系较少，各个地方对于网络订餐食品安全监管具有不同的处理方式。其次，各个地方对于法律法规执行力度和速度亦不相同，新食品安全法于十月一日正式施行，然而，到十一月为止，尚未得到地方的施行，地方也无相应的配套法规。笔者所在W市对于新法尚未执行，对于网络订餐中存在的食品安全问题也无配套解决措施。
我国食品监管体系中存在的另一个重要问题是部门效率问题。首先，部门之间互相推卸责任现象存在，权责混同不清。其次，各个地方对法律执行效率低，无法第一时间执行相应法规。最后，食品监管对于消费者救济低，食品监管部门的执法处罚措施主要是对商家进行罚款等行政处罚，而对于受到损失的消费者的救济较少。
3.2.3 我国网上订餐监管制度完善
第一，我国应当建立起横向的法律体系和监管体系，明确各个部门职责，加强各个单行法规之间的联系和各个相关监管部门之间的合作。建立一个各个相关部门相互合作的平台，例如，杭州市建立的市场监督管理局，即对美团、淘点点等外卖网站进行整治、处罚。其他地区政府也可建立相类似的由工商行政管理局、食品药品监督管理局和质量技术监督局等各个与食品安全有关的政府部门联结起来，共同合作，共同承担责任。
第二，也应当建立纵向的监管制度，形成中央―地方两级监管体制，各地方应当与中央保持密切联系，在全国范围内建立起主体数据库，将网络平台中入驻店家的身份信息都保存入库并与其于工商部门和其他部门开具的营业执照、卫生许可证等一一对应。同时，各级政府还应当积极实施中央关于食品安全的相关政策，完善地方性法规，加强对新法的执行效率，避免监管缺位现象。
第三，食品药品监督管理局应当对网络平台和入驻店家同时进行监管，目前而言，食品药品监督管理局仅仅对入驻店家进行线下监管，而没有对其在网上平台经营业务进行整治。在对线上业务的监管完全依赖无第三方网络订餐平台的行业自律。同时，食药局应当对第三方网络平台进行监管，对其准入条件进行核实。
参考文献：
[1]李先国.发达国家食品安全监管体系及其启示[J].财贸经济，2011（5）.
[2]琐放.论食品安全监管法律制度的完善――以比较法为视角[D].合肥：安徽大学，2011.
[3]肖艳辉，刘亮.我国食品安全监管体制研究《兼论我国食品安全法》[J].太平洋学报，2011（1）.
篇2
关键词：食品 质量 安全 检验
中图分类号： TS201 文献标识码： A
正文：
民以食为天，食物是人类生存下去的根本，是人类生命延续和发展下去的物质条件， 而食物的质量安全与人的生命健康息息相关。 随着经济的发展， 人类的生活质量逐渐提高， 对食品质量及其安全性的要求也逐渐提高， 因此， 对食品的质量检测技术和标准有了更高的要求。 目前， 我国陆续发生食物质量问题事件，表明我国的食品检测方法还存在着一定的纰漏和不足。
1 食品安全检测的意义
食品安全检测直接影响到食品的检测结果， 是食品质量保证的关键， 也是食品检测的一个尺度。 食品的安全检测在国际上越来越受到重视， 国际上为食品安全检测制定了先进的检测技术标准和科学的检测方法。
2 食品安全检测方法及分析
随着高新技术的发展， 我国的食品检验方法越来越成熟， 先进的检验方法为食品的安全准确提供了保障。
2.1 食品安全检测指标
食品的安全检测指标主要有食品添加剂的种类检测、 农作物药物的残留、 微量元素的分析、 有害物质的分析等。 根据不同的食物检验不同的项目。
2.2 检测仪器
除了传统的检测方法， 目前较常用的是利用仪器检测， 主要包括分光光度法、 原子荧光光谱法、 电化学法、 原子吸收光谱法、 气相色谱法、 高效液相色谱法等。 以上几种方法可以总结为无机成分分析方法和有机成分分析方法。 无机成分分析方法主要检测食物的微量元素， 主要应用原子光谱法、 离子色谱法和电化学法等， 其中原子光谱法对无机成分的检测有独特的特点，因此作为无机成分的主要检测方法， 也是最准确的检测方法。
（1） 检测无机成分的方法
原子光谱法操作简单、 产生的费用较低、 出结果快， 并且其检测结果受操作人员的熟练程度影响较小。紫外可见分光光度方法有着悠久的历史、 也是应用较多的方法， 据有关数据统计， 食品检测中， 将近一半都是应用紫外可见分光光度方法， 此方法的最大优点就是操作简单、 仪器简单， 在食品的无机成分检测中占有重要的地位。 比如汞的检测一直是被社会关注的焦点， 主要是因为汞可以在体内播散， 沾到水的汞分子， 一旦进入人体内， 尤其是进入人的大脑很难被排除， 而人体内储存过量就会汞中毒， 导致人体器官和神经受损， 而汞目前的检测方法主要有原子吸收法。
（2） 检测有机成分的方法
检测有机成分的方法主要包括气相色谱和高效液相色谱以及分子光谱法， 主要是检测食品的农药残留， 如有机磷、 苯、 有机氯等， 而色谱法是分离混合物和需要检测的混合物的一种较为有效的方法， 可以检测出混合物， 还可以检测混合物的含量， 操作方法简便快捷、 准确度高、 灵敏度高、 分离效果好、 易于自动化， 因此，检测有机成分较为有效， 比较有说服力， 被广泛采用。
（3） 分子光谱法检测方法
红外光谱法是分子光谱法中应用最为广泛的一种，其与拉曼光谱法联合检测， 是鉴定化合物、 了解分子结构的一种主要检测手段。食品安全检测方法的发展在不断的进步， 主要可表现在以下几个方面： 先进的大型设备正在广泛的投入使用， 大型的分析仪使用越来越广泛； 各种分析检测方法联合应用， 如气相色谱和原子吸收联用、 气相色谱和质谱联用等， 检测方法的联用可以相互弥补技术的不足，达到更好的检测效果。紫外可见分光光度法仪器携带方便、 检测现场化。比如检测蔬菜中农药的残留是目前人们比较关注的一个方面， 之前的检测方法主要是气相色谱或高效液相色谱法， 检测结果出来至少要 1 天的时间， 甚至很多天， 检测的成本比较高。 目前， 专门研制出了农药残留仪， 根据农药对胆碱酯酶的抑制原理， 测定蔬菜中有害农药残留量。 紫外可见分光光度法可以在蔬菜的生产、 流通等任何环节进行现场检测， 而且很快就可以出结果。 此类检测方法的仪器主要是以分光光度为基础， 仪器携带比较方便， 甚至可以附带在手机上。 此类仪器主要是用电池， 因此可以在室内外随时检测， 从取样检测到出结果一般在半小时左右。 此方法保证了准确度， 检测方法固定， 对检测人员的要求不高。
（4）高效液相色谱法
该食品安全检验方法是在一般色谱法的基础上，进行改善与提升所得，主要利用液体作为流动相，并使用高压输液系统，实现对不同溶剂的混合，进而在色谱柱中分离，达到对食品的检验目的。 所以，在食品安全检验的过程中， 高效液相色谱法具有较高的准确性和有效性，是目前我国食品安全检验最为常用而有效的方法之一。 同时，高效液相色谱法还有一大优点，就是能够将不同极性的单一甚至是混合溶剂装置于色谱柱之中。这样一来，不仅可以提高液相分离的程度，而且提高了食品安全检验的水平。
（5）食品甲醛测试仪法
该方法主要针对食品中的甲醛进行检测分析，以确定食品中甲醛的含量。 我们知道，近年来，食品甲醛安全问题时有发生，通过甲醛测试仪监测食品中的甲醛含量，有助于提高食品安全检验质量。 甲醛是一种严重危害人类健康的有害物质， 尤其是对人的呼吸道影响极大，甚至在大量甲醛的作用下，还会对人致癌。所以，现代食品安全检验强化了对食品甲醛的检测。 对于甲醛测试仪而言，其运用到了泵和微处理及现代电化学传感器。对此，在甲醛检验中，能够对食品甲醛含量进行实时监测，极大的提高了检验水平及质量。
3 食品安全检测工作存在的问题
3.1 食品安全检测人员的文化水平、 素质较低
目前， 食品安全检测操作人员文化水平普遍较低，甚至是高中文化， 有的是大学生， 但专业并不对口。 食品安全检测岗位工作环境差， 工资待遇较低， 专业的检测人员要求较高， 不会应聘此岗位， 即使是应聘此岗位， 也不能坚持下去。
3.2 食品安全检测的针对性和效率不高
目前， 工商食品的检测工作效率不高， 针对性不强。 现在大部分的食品在进入流通前， 已经由质监部门以及农业部门进行了检测， 工商局在进行食品安全检测时只是在重复之前部门的工作， 并没有进行新的项目检测， 因此， 起不到作用。 一些现制现售的食品在流通中为主要检测商品， 当工商局再次检测的时候， 只是在重复之前的工作， 因此， 由于检测人员的有限， 还在重复工作， 造成了浪费， 没有更好地发挥检测工作的作用。
4 完善食品安全检测工作的建议
4.1 严格规范制度
一是严格按照法律法规和上级要求， 建立健全食品安全检测制度和检测程序， 在检测过程中要严格按照正常程序进行。 二是健全食品检测仪器。 对于陈旧的、 落后的检测仪器进行淘汰， 更新设备， 提高检测技术及检测结果的准确性。 三是向上级申请检测费用， 保障检测工作的顺利进行， 及时更新检测设备以及检测试剂， 逐步形成一个规范的检测制度。
4.2 提高专业水平
一是加强专业检测人员的引进， 充实检测队伍。 食品安全检测工作虽然简单， 但需要谨慎熟练的操作步骤， 工作人员需要具备专业的技术知识， 才能做到准确高效。 二是实行食品监管岗位的专职化。 在引进专业人才的同时， 应对检测人员实行岗位监督， 以食品检测人员为基础， 组成专业的负责食品安全监管的工作小组，建立食品安全检测室， 实行监管人员抽样， 在检测室统一检测； 实行基层抽样， 统一检测， 提高食品安全检测的准确性和高效性。
4.3 加强各部门的协调工作
健全食品检测各部门间的管理工作， 形成一种管理制度。 在抽检时， 根据食品需要检测的成分和有害成分合理的分配任务到各负责检测部门， 分工要合理， 避免重复工作； 在工作上， 各部门之间应相互监督， 各自分工， 严格按照规范有序的程序进行； 在技术保障上， 建立以地方政府为中心的信息网络， 统一数据规范， 实现各部门的检测数据实时传输、 资源整合。 以此实现责任归属明确、 部门衔接顺畅、 监管快捷高效的工作格局。
结语
食品安全是关乎民生建设的大事，是维护人民群众切身利益及生命健康的重要内容。 食品安全检验作为食品安全控制的重要环节，如何在现代技术快速发展的契机下， 将现代先进的检验方法运用其中，对于提高食品安全检验的准确性及有效性，具有十分重要的作用。 所以，在新的历史时期，应切实强化食品安全检验方法，在准确性、有效性、规范性及选择等方面，做到更加的科学合理。
参考文献：
[1] 龚英亮． 我国食品质量安全市场准入制度的 研究 [D] ． 安徽大学， 2007．
[2] 王耀忠． 食品安全监管的横向和纵向配置―――食品安全监管的国际比较与启示 [J] ． 中国工业经济，2005 (12) ．
[3] 周洁红， 钱峰燕， 马成武． 食品安全管理问题研究与进展 [J] ． 农业经济问题， 2004 (4) ．
篇3
【关键词】食品；安全；法律
俗语说“民以食为天，食以安为先。”如今，食品安全不仅仅和人们的身体健康有关，而且严重影响了经济社会的长期发展。无论是发达的国家还是发展中的国家，食品安全无疑是整个社会关注的焦点。
1.《食品安全法》修改的必要性
食品安全监管之前是分段监管的，在2009年出台的《食品安全法》里也是入法的。但这种分段监管制度，并没有实现各个阶段监管的无缝对接，出现了“瘦肉精”事件、“染色馒头”等食品安全事件。暴露了食品安全监管体系的不协调：尽管《食品安全法》对监管部门职权有了明显的划分，还制定了国务院成立的食品安全委员会整合协助各部门安全监管的执行工作，但是，食品安全的监管体系、监管合力机制等各个方面没有实现有效的进展。农业、工商、卫生、质监等相关部门分别管理、真空地带没人管理，呈现出法律监督的空缺，最后形成行政执法严重的资源流失。
《国务院机构改革和职能转变方案》规定，将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全性、有效性实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。
改革之后，食品安全法需要抓紧进行修改。要把改革的成果通过修改法的形式巩固下来。修改法本身也是改革，改革就是变法，就是要通过改革解决法当中不合理的问题，然后经过一段实践把改革成效看得准的，实践当中有效的这些，通过修改法再纳入到法里面，最后再按照法律来运行。改革后，修改法律后，是为了更好的依法行政，更好地保障老百姓的食品安全。
2.完善我国食品安全监管制度的具体构想
除了对政府机构改革的相关成果写进法律外，还需要完善一些监管制度。
2.1建立健全食品安全检验检测体系
食品检验检测体制是食品安全监督管理的重要一环，是食品安全监督管理工作的核心。当前，我们国家的食品安全检验检测体制的基础架构已形成，为确保食品安全起到了很大的作用。可是我们国家的食品安全检验情况和当前的需要依然有很大距离，在检验设备、技能、人才、技术、消费等各方面存在不足。对此，构建全面食品安全检验体制是食品安全监管的核心要素。应该整理并有效运用应有的食品检验检测部门，构建标准协调相互信任的体系，以免做一些不必要的工作、浪费资源；要和国际先进的技术相结合，增强对食品检验检测技能的开展；构建检验检测信息系统，呈现监管立即反应，经常公布相关信息，激励参与食品安全监督；构建部门监督性抽样体系，经常对食品来检验，确保检验食品环节的风险，为食品安全进行风险评估、风险监管给予科学的依据。
2.2完善食品召回法律制度，强化法律责任
《食品安全法》已经确立食品召回制度，但是这种方法针对食品换回体制的制度比较宏观一些，缺乏具体的操作性，真正做起来还不够。可以说，食品召回制度在我们国家还是刚开始的过程，好多困难必须要解决的。只要有效监督“从农田到餐桌”整个过程，发现问题食品及时召回，加大惩处力度，食品安全才能落到实处。
2.3完善处罚机制，引入惩罚性赔偿制度
惩罚性赔偿机制是指经过法律法规机制要求的由加害者给付受害者重于其经济损失情况下的经济赔付。导入惩罚性赔付是呈现出补偿性赔付所不能给予食品安全状态对法律体制的需求，惩罚性赔付体制应有体谅弱者、避免、惩治和提前做到非法行动等特有功效，做到每项法律体制为使社会秩序正常，确保社会大众利益而做到的有效选择。从行政惩罚的立场增加处罚效果，《食品安全法》规定的惩罚体制关键是对违规的惩罚，但是惩罚体制的力度不够，应加大一些。
2.4建立国家食品安全赔付基金
有些严重的食品安全事故一旦出现，可能表现出长期性的损害、隐蔽性、赔付数目非常大、索赔路程较长等特性，而食品生产厂商已经处于经营困难，面临倒闭破产的局面，同时消费者向厂商索赔是不现实的，假如消费者很难得到及时补救和有效赔付，那么就会产生不利的影响。因此，探索建立国家食品安全赔付基金显得尤为重要。基金的来源，可以由国家拨付、社会捐助和食品生产企业一起承担。
【参考文献】
[1]王妍.浅析对我国食品安全的法律规制[J].法制博览（中旬刊），2012，（12）.
篇4
【关键词】食品安全； 安全管理体系；
【中图分类号】R136.1【文献标识码】B【文章编号】1005-0515（2012）09-0013-02
1构建食品安全的现状
俗语说“民以食为天，食以安为先”。食品安全问题一直受到广大人民的关注，响群众的身体健康以及生命安全，是关系到我国经济是否能够健康发展的关键。如果不能建立科学的食品安全管理必然会影响到国家和政府在世界舞台的形象。因此加强食品安全的管理体系建立具有非常重要的意义。现阶段我国食品安全现状不容乐观，集中表现在以下几个方面。
1.1不规范的食品流通环节管理秩序。食品流通环节的管理秩序的不规范主要包括以下几点：（1）相当多的食品经营企业都有小而乱的特点，导致对其进行科学合理的管理及其难，对食品的包装水平也很低下，有些小企业甚至不顾法律的规定使用未经检验的合格包装物；（2）一些小的企业在食品的收购、运输和存储过程，还存在滥用保鲜剂和防腐剂的问题；（3）一些经营者不顾人民群众的生命财产安全牟取利润，销售的产品是变质的产品或者假冒伪劣食品。在城乡结合部、农村市场和校园周边甚至还有兜售无出厂合格证、无厂名厂址的假冒伪劣食品和无保质期的“三无”食品，严重影响到城乡居民正常生活和生命安全。
1.2由于新技术、新资源应用产生的食品安全问题。随着市场经济的不断发展，科学技术的不断进步，食品工业得到了迅猛的发展，大量的新添加剂品种、新型包装材料、新的食品资源、新工艺等资源出现，加上酶制剂和现代生物技术等新技术的涌现，导致了能够直接应用在食品上的和间接与食品接触的人工化学物质不断增多。
1.3随着食品研发出现的新问题。食品安全科技在不断地发展，由传统工艺制造出来的食品也不断地被食品安全检验机构发现有安全隐患问题，例如：油条中会有铝的残留在之前很长一段时间都是不被人知晓的，但是当检验结果出现时，不得不说在很大程度上影响到了消费者对能否迟到安全食品的信心。
2食品科学与安全管理体系的建立和思考
2.1引入ISO22000标准帮助食品企业提高食品质量。 ISO22000标准在不断出现食品安全问题的现状下，基于本标准建立食品安全管理体系的组织，可以通过对其有效性的自我声明和来自组织的评定结果，向社会证实其控制食品安全危害的能力，持续、稳定地提供符合食品安全要求的终产品，满足顾客对食品安全要求；使组织将其食品安全要求与其经营目的有机地统一。因此ISO22000提供了一种帮助生产企业制定有效的食品安全制度，有效履行其主题的责任有着重要的作用。长期以来我国的食品安全标准体系基本构成，但是相对发达国家而言相当滞后。我国已经有企业、地方、行业和国家等不同等级的食品标准，总共的数目已经超过了前项之多，其中国家标准又可能分为产品质量标准和卫生标准，这样就使得我国基本形成了以基础标准为本、产业标准和行为标准为辅，以检验的方法标准为主要依据的国家级食品标准体系。
2.2提高检测水平。当前我国的检测水平任然较低，不能满足大众对食品安全检验的需求。由于卫生部、农业部和国家质检总结是我国食品安全检验机构主要分布的政府部门，这些部门的管理方式大同小异，这就是本来就缺少的人力资源和物质资源捉襟见肘，比较严重地影响到食品安全监督工作所能取得的震慑威力和监督能力。对于由于新技术、新资源应用产生的食品安全问题，我国较为先进的、灵敏的检测方法有多聚酶链反应、基因探针等法师已经被应用在食源性病原体的检验，但是这种检测还是主要用于研究单位，没有在食品安全上进行推广使用。因此提高检测水平对于构建科学的食品安全管理体系具有重大的意义。对于检测手段的选择可以依据分级原理进行。国家的食品安全检验机构要进行广泛而全面的检测能力的掌握，对于地方检测机构和企业而言就要正对地方生产的食品或者企业的产品，统计其品种，正对这些产品的特性和长出现的食品安全问题进行针对性的检测能力的提升，各地部门不能轻视此事，每年要投入部门资金进行此项工作的研究。
2.3严格遵守食品安全标准进行食品安全的检验。 根据襄阳市的食品相关企业进行检验，可以从中看到中国当下普遍存在的产生食品安全的主要原因是企业主的食品安全意识差。根据对襄阳市的3000余家的小作坊加工点和食品加工企业进行统计和分析。得到的数据结果是：襄阳市有5家大型食品加工厂家，主要生产大米、食用油和面粉等食品，生产设备比较完善，生产的条件也满足，而且都进行了生产功能的区分，还有良好的生产环境，各种生产场所也相当齐全；而28%的食品加工企业是中小型的食品加工企业，这些企业仅仅获得政府出台的食品安全法规的基本要求，取得了食品生产许可证，但是管理基础相当薄弱，也没有建立科学的管理系统，另外还有60%的任然采用传统的以家庭生产为主要方式的小作坊，这些小作坊的工作条件差，生产工艺也很简单，为了降低成本，这些企业往往不重视食品安全。因此对于检测监督的人员而言，严格遵守食品安全检验标准，对于不合格的企业要发出警告或者惩罚，并且提出一些可行的建议。
3小结
本文从我国的食品安全管理的不足进行了详细的介绍，基于这些导致食品科学与安全管理体系很难构成的因素进行分析，从而提出了要通过建立完善的食品安全检验制度来规范食品生产企业，毕竟食品安全问题紧靠监管部门和人民群众的呼吁是不够，最主要的还是食品生产企业意识到食品安全制度的重要性，在引进规范的标准后就需要进行分级式地提高检测水平，从实际出发，统计自己需要的食品检测方法，然后进行引进相关技术，这样就可以保证在保证食品检验的基础上不会出现资源的浪费，从而构建成科学而合理的管理体系。
参考文献
篇5
当前我国食品企业质量安全现状
当前我国食品企业缺乏诚信意识，很多中小型食品生产经营企业丧失了法律常识以及诚信道德，忘却了自己的社会责任，昧着良心生产过期食品或在食品上使用对人体具有危害的添加剂以蛊惑消费者购买，导致食品质量差，人体食用后会产生极大的危害。除此之外，某些企业高层管理人员思想道德素质低下，忽略了食品质量安全管理制度，只在乎企业的经济收益，不断扩大企业的规模和产量，导致食品质量安全问题得不到控制和有效防护，对于监管部门的审查，大多数食品生产企业也只是应付了事，并没有作为企业的重点来进行改进。
食品企业出现的质量安全问题
食品原材料引进不符合标准。对于食品企业来说，第一项环节就是购进原材料，换句话说，原材料的质量与最终食品的质量息息相关。然而，很多中小型食品生产企业由于难以负担高额的生产成本或出于利益最大化的考虑，往往会选择质量不佳的原材料，加上原材料入厂时，企业检验人员在检查时只注意到了原材料的净含量、包装与感官，而忽视了原材料的安全性。对于以农作物为原材料的食品生产企业，如果检验人员忽略了检验农药及污染物的残留，就会导致不合格材料混进生产系统中，并最终增加了食品安全问题发生的可能性。
违规使用食品添加剂及非食用物质。食品添加剂是一种食品中常见的添加物，该物质有的由天然形成，有的由化学加工而成，能够满足防腐和加工工艺、改善食品的味、色、香。食品添加剂的合理使用可以改善食品味道、提升食品品质，并且可以延长食品的变质时间，但食品添加剂的违规使用会引发重大的安全隐患。与食品添加剂不同，非食用物质顾名思义就是不可投入食用，但三聚氰胺、瘦肉精、苏丹红等常见的非食用物质已经频繁出现在了人们的生活当中，如果不加以制止，此类工业用原料必定会在人、畜体内堆积，并最终影响整个生物链，对整个生态系统造成破坏。
食品质量安全检测设备不完善。由于购置食品质量安全监测的费用较高，很多中小型食品生产企业的设备落后，检测结果经常出错，又不愿意在检验设备的购置上投入必要的资金，导致企业所生产的产品得不到正规检验。另外，企业的食品安全检验人员缺乏专业的培训，甚至很多检验人员不具备检验资格，检验人员专业素质的低下必然会导致食品安全检验环节产生疏漏。
解决食品企业质量安全问题的关键点
加强食品原材料的控制。为了解决食品企业质量安全问题，加强食品原材料的控制应当设为食品生产过程的关键控制点。食品原材料的控制应包括原材料入厂控制及存储控制，只有对原材料进行验证并确认安全后，才能有利于保证产品质量的有效追溯。因此，食品企业应当制定合理的采购工作制度和采购管理制度，如果企业自身无法对原材料的关键性指标进行检测，应当与具有相应检测能力的机构签订定期委托检测协议，与此同时，企业应当保留部分原材料以备不时之需，这样一来，就能保证原材料环节的安全无误。
严格把关食品添加成分。严格把关食品添加成分应从食品添加剂以及非食用物质两个方面探讨，前者需要企业严格遵循国家颁布的标准，并制定食品添加剂在采购方面的管理制度，在规定的范围内合理、科学地使用。而对于后者而言，食品企业必须要提高整体道德素质，对每一位工作人员都应加强诚信教育，让其意识到工业原料对人体的危害性。
配齐食品质量安全检测设备。在配齐食品质量安全检测设备方面，企业应当做到主动自觉，而国家食品质量监督部门也应当加大对食品企业的审查力度，对于不具备专业食品质量安全检测设备的企业应当采取强制措施。此外，落后的检测技术也会影响检测结果，故在配备齐全满足食品质量安全检测需要的设备时，企业还应当选用具有专业资格的检测人员，并定期开展职业技能培训以提高检测人员的技术水平。
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关键词：食品 安全监管 检验机构 发展
一、对基层食品检验机构的现状分析
要抓好基层食品安全检验机构的建设，首先要了解当前基层食品检验机构的总体情况，深入剖析基层食品安全检验能力的现状，才能够认清自己，找出差距，提出切实可行的规划方案并付诸实施。截止目前我国的食品检验检测体系虽已初步形成，全国具有食品相关检验能力的技术机构近7000家，大部分隶属于卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保、工商等部门，从业总人数达15万多。但由于各部门分头建设，也带来了资源分散、重复建设、利用率不高、技术含量低、社会公信力低等问题。同时，基层食品检验机构在运行过程中也暴露出许多问题：一是由于管理体制的不同制约着自身的发展。有些机构是属于地方政府管理，有些机构是属于省垂管，检验资源配置没有得到统一规划，资源短缺和浪费并存，各部门根据自身需求进行建设，在同一区域相互抢业务现象时常发生，检验结果互相得不到确认，造成社会公信力低。二是检验数据缺乏公正性。计量认证是检验机构出具公证数据的前提，也是保证检验检测数据与结论的科学性、准确性，公正性的有效措施。目前，与食品有关的检验机构或实验室通过计量认证的大都是卫生系统和质监系统，有一部分检验机构或实验室没有进行计量认证，因此不能出具公证数据，难以依法开展工作。三是基础设施薄弱，检验项目少。在基层几乎没有独立的食品检验机构，只是在综合性的技术机构内设立了食品或食品化工室开展对食品的检测，承检的项目少，实验室环境条件相对较差，食品检验室面积普遍不足，缺乏相关的功能区，不少机构的化工室与食品室挤混在一起，布局上普遍存在不够合理、分区不清、检验工作流程不够科学的情况，容易造成样品的交叉污染，影响数据的准确科学；四是在检测手段和检验能力上，对食品的检验主要是以常规的化学分析为主，局限于产品的一些常见理化指标，缺乏大型精密仪器设备，缺乏对食品中农残、药残、重金属等有毒有害物质的检测和分析能力，对食品卫生指标的检测，也只能开展菌落总数和大肠杆菌的检测，普遍缺乏对致病菌的检测能力。五是在人员素质方面，还存在着很大的差距。检验人员文化层次不高，检验人员要么知识老化，不熟悉现代的操作理论，要么是非专业出身，是懂非懂，操作水平一般，不能很好的将理论与实践融会贯通，管理水平和操作技能远远不能满足新形势下检验工作的需要；六是信息不能共享。由于体制的不同，各部门都在进行着自身发展，互相联系少、沟通少、合作少，经常会出现重复抽检，这样不但遭成了资源浪费，给企业增加了经济负担，甚至有些还出现了检测数据不一致的情况，机构之间互相拆台互相扯皮，使检测结果失去了权威性。七是抽样不规范。一是抽检不分离，检验人员既是运动员又是裁判员，缺乏公正性；二是各部门抽样标准、方法、程序不一致，样品没有代表性，检验结果失去了自身价值，失去公信力。八是经费保障不足。多年来，虽然各部门都在加强机构建设，但因为管理体制等种种因素的影响投入到食品检测中的资金有限，设备老化更新不及时，食品安全检验检测水平已不能适应行政管理和监督检查的需求。
二、食品检验检测体系建设的重要性
“国以民为本，民以食为天，食以安为先”，抓好食品安全检验检测体系建设，是我们抓好食品安全工作的重要环节。从近年来在世界范围内不断出现的食品安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二唖英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、霉油。孔雀石绿、瘦肉精、大头娃娃、三聚氰胺等事件，到今天的毒胶囊，食品安全形势十分严峻，并已成为人们关注的热点问题。
我国是世界上最大的发展中国家，人口众多、生产力落后、区域发展不平衡，食品安全的发展与发达国家仍有较大差距，食品安全监管之路究竟怎么走？如何才能做到科学监管、符合国情，真正满足人民群众的殷切期望？如何才能确保食品安全呢？通过多年的实践证明，加强食品安全检验检测体系建设是一条必走之路，食品安全检验检测体系是食品安全监管体系的重要组成部分，是抓好食品安全工作的有力支撑和重要技术保障，抓住了食品安全工作，就等于抓住了瓶劲问题，从而能有效地带动我们的食品监管工作！尤其在基层食品安全问题凸出，食品安全问题繁杂，食品质量单从外表和肉眼往往很难发现问题，因此，加强食品安全检验检测体系建设很有必要，但要从源头入手抓好食品安全，必须在基层建立从“田间到餐桌，全过程检测”的食品检验检测体系，才能实现检验检测价值的社会效益。
三、基层食品检验机构的发展思考
面对基层食品检验机构的现状，我认为食品安全检验检测体系建设要重心下移，进一步推进基层食品检验检测体系的建设，按照政府主导、统筹规划、统一高效、重点发展的原则从以下几个方面发展：
1、从机构性质定性上给予准确定位，把它作为一个非赢利性的检验机构，成为政府部门的一个专业性的技术服务部门，为当地经济和食品安全提供强有力的技术支撑。
2、整合资源，建立一个综合性地专业性的食品检验机构。充分利用现有资源将卫生、农业、质检、粮食、食品药品监管、环保、工商等部门的食品检验这块工作进行整合，集中相关的人力、物力、财力资源，采取填平补齐的办法，建立“从田头到餐桌”各环节的检验检测的综合性地专门的食品检验机构，负责食品安全检测与食品安全评估工作。
3、实现检测经费“一个口子”，使经费投入效能最大化。将部门的食品检验资源整合以后，政府投入经费针对的将是一个部门，能够强化基础设施建设，增强技术保障力。首先改善实验环境条件，增加实验室面积，使之与所检测的任务相适应；二是根据经济发展趋势，更新、配置高端性仪器设备，提高检测手段，使之满足新的形势下食品安全监管的需要。
4、加强人才引进，培养高素质人才队伍。采取“请进来，走出去”的方法充分吸收高素质的人才，对现有的人员进行强化培训，促使其提高检验水平，整理现有的食品检验方法标准，探索新的食品检验方法标准，提高检验数据的真实性、准确性和科学性。
5、加强管理，推动基层检验机构向做优、做强、做精、做专方向发展。一是创出一套新的管理模式，把对工作责任性强，技术含量高、业务精通、业绩突出的人提拔到重要岗位，引导检验机构向优、强、精、专方向发展；二是采取奖优罚劣的措施，调动各方面的积极性，提高工作效率，真正发挥检验机构的技术堡垒作用。
6、提高检验机构公信力。一是加强规范管理，把公信力建设作为立身之本，为了保证检验数据的科学、真实、准确、公正，防范影响公正性事件的发生，不断改善质量管理制度和质量保证体系，严格执行工作程序；二是提高检验能力。把数据作为第一要务。检验是技术性很强的工作。检验人员的技术水平、检验仪器设备的精度及准确性、实验室环境、检验机构的实验条件等等都直接影响检验工作及检验数据；三是完善检验信息机制。通过建立检验信息反馈制度，及时监控和记录检验全过程，完善检验信息机制，分阶段公布检验情况，真正提高检验机构的社会公信力。
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【关键词】食品安全检测；标准；问题
食品安全已经成为现阶段一个备受关注的课题，我国近些年在食品安全方面问题频发，需要我国在多方面采取相应措施，不断加强食品安全，让我国人们能够在食品方面不再有后顾之忧。但是我国目前在食品安全方面存在的问题相对比较多，在食品安全检验方面的问题尤为突出，特别是食品安全检验标准方面存在的问题亟待解决，本文主要通过对我国现行食品标准中存在的问题进行论述，并针对相应问题给出了建议和应对策略。
一、食品标准中存在的问题
1、我国在食品标准方面有残缺现象，虽然我国现在有1000余项食品工业国家标准和1000余项食品工业行业标准，包括食品污染物和农药残留限量标准、食品添加剂使用卫生标准、食品企业卫生规范、食物中毒诊断标准、食品产品卫生标准及相应检验方法等方面的国家标准近500项，基本覆盖了食品从原料到产品中涉及健康危害的各种卫生安全指标和大多数食品产品生产加工过程中包括原料收购与验收、生产环境、设备设施、工艺条件、产品出厂前检验等各个环节的卫生要求。
2、为发展我国食品工业和提高食品质量安全水平、维护国家和消费者利益及规范市场发挥了重要作用。现有标准名目繁多，交叉重叠。目前，我国食品相关标准有国家、行业、地方和企业四级，其中国家和行业标准交叉、矛盾现象较为严重。如果同一产品有几个标准，并且检验方法不同、含量限度不同，不仅给实际操作带来困难，而且也无法适应目前食品的生产及市场监管需要。以苹果为例，既有国家标准，又有农业部颁布的无公害标准、绿色标准、苹果外观等级标准，还有原商业部颁布的苹果销售质量标准；月饼一类产品有4个行业标准。又如国家质检总局颁布了有关农产品安全质量的国家标准，而农业部又颁布了无公害蔬菜、畜禽产品、水产品的生产标准、生产技术规程、使用标准等部颁标准。
3、标准的适用性差。指标的设计涵盖范围窄，与检验方法不配套，计量单位不规范，导致标准的适用性较差。如我国果蔬标准与国际食品法典委员会（CAC）、国际标准化组织（ISO）的标准体系相比，缺乏一些重要食品加工原料的质量标准和分级标准；贮藏运输及包装标识标准不能满足果蔬贮藏流通的需要。再如大豆油，分别按棉籽油、玉米油、花生油、菜籽油检验判定，最后结论都是合格，到底是什么油，没有特征指标，无法判断。
4、部分标准缺乏可操作性。花生油GB 1534-2003的5.4条明确规定，产品不得掺有其他食用油或非食用油，不得添加任何香精和香料。事实上对于掺假、添加香精和香料却没有相应的检验手段和判定依据，标准中并没有作相关规定。而在QS许可证发放及监督抽查时都不要求检验此项目，只是根据理化指标和卫生指标进行检验判定，因而类似的一些规定显得苍白无力，对于保证产品质量没有丝毫的约束力。以低档油冒充玉米油、花生油、茶籽油、红花籽油、小麦胚芽油、橄榄油等高端产品，以及蜂蜜掺假、地沟油被判定为合格产品是有讽刺意味的。
5、一些标准20多年都未修订，很多与现实状况不合，已不能适应当前需求，如白酒卫生方面的标准。
6、与国际标准存在差距。卫生部组织了对原有的国家食品卫生标准及其检验方法进行了清理审查，对发现的问题进行了修改，使我国食品卫生标准的科学性和与国际标准协调一致性有了较大提高，但与国际标准还存在较大差距。如我国现有的农兽药残留限量标准数量远远不够，限量指标少于国际标准和美国等先进国家标准，指标设置不科学，相关检测方法标准少，残留限量标准体系不健全。
7、检验技术滞后。目前食品中很多检验技术难题尚未攻克，如白酒的酒龄，目前尚无测定酒龄的有效方法；除了橙汁等少数果汁饮料有果汁含量的检验方法和判定依据外，大多数果汁饮料（尤其是混合果汁）尚无与该类水果对应的果汁含量的测定方法和判定依据，因而到底产品中有多大比例的原果汁无法界定；而酱卤肉制品中蛋白质到底是来源于肉本身还是植物蛋白，酱油中的氨基酸态氮是植物蛋白水解液还是自然发酵的产物，没有相应的检验方法。
8、标准的隐蔽性。如肉类产品，有的执行GB 13100-2005，有的执行GB 2726-2005，前者不要求检验防腐剂，原因在于罐头工艺的特殊性，罐头工艺足可以保证产品在一定的时期内不会腐败变质。但从监督抽查结果来看，经常会有执行GB 13100-2005的肉制品被检出防腐剂的情形，在出具检验报告时又不要求对防腐剂的项目进行判定，无法阻止这些不合格产品出现在市场上。
二、完善食品安全标准体系的建议
美国等发达国家的实践证明，要确保食品的安全，除了政府监管有力，其关键在于建立先进的食品质量安全标准体系。美国早在1906年就出台了食品与药品法和联邦肉类检验法，通过立法的形式规定最终产品必须达到的质量安全指标。美国拥有最先进的食品检测关键技术和检测设备，现行的国际通用标准中超过80%的食品行业标准是美国制定的。美国的食品安全标准分为国家标准、行业标准和企业操作规范。比如在农药残留检测方面，涉及所有的农产品，数量庞大，指标很细，一种农药在不同的作物上都有详细规定，不同作物均有各自的限量指标。建立符合国际食品法典原则的食品安全标准体系，按照食品安全的全程监控的要求，把标准和规程落实在食品产业链的每一个环节。
1、进一步完善我国食品安全标准体系。对现有的食品安全标准体系进行研究、重新归类、合并、增补、调整，对不适应的标准进行修改，对不足的标准进行完善，增加标准的可操作性；对目前已经检出的尚无标准的食品不安全因素尽快制定标准和检测方法。
2、加快主要食品的内在品质、加工性能、分等分级、包装和安全卫生标准的制定与修订工作，制定统一的食品安全等级，使主要食品的标准实现产前、产中、产后的配套，达到国外先进水平。
3、积极推广采用国际标准，提升标准等级，努力与国际接轨，建立一套既符合中国国情又与国际接轨的农产品质量安全标准体系，积极采用国际标准，清理不适应的农产品标准。
4、建立各种食品安全事件的信息库，建立食品安全风险监测和评估制度。对存在隐患问题的企业也要给予停业整顿。做好食品污染物监测网和食源性疾病监测工作，把食品安全风险评估结果作为制定食品安全标准、确定食源性疾病控制对策的重要依据。
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关键词:食品检验，标准，检验方法
一、我国食品理化检验标准的现状及特点
随着我国对食品工业的发展, 不断增多食品检测的项目, 也不断地修订和增加食品理化检验方法。《食品卫生检验方法》理化部分经过1985、1996和2003版3次修订, 奠定了我国食品卫生检验方法的基础。
2003版《食品卫生检验方法》部分于2004年1月1日正式实施。对当前食品安全保障进行标准实施, 是贯彻执行，《中华人民共和国食品卫生法》, 防止通过加工和污染途径的化学物质对人体健康造成危害,对食品安全的重要手段进行保障, 是食品安全的核心, 较以往标准更具创新性、综合性、完善性。
（1）现行食品理化检验标准健全了检测方法体系
由于分布比较分散的标准分析方法, 不便使用,2003版食品理化检验标准在修订中是将国家颁布的86个标准分析方法和35个全国卫生标准委员会食品卫生分委会审查通过、卫生部批准的分析方法及10个原附于卫生标准中的检验方法及72个以往食品卫生理化检验方法合并, 统一并将其编号。
（2）现行食品检验项目的规范化
2003版《食品卫生检验方法》涉及的分析内容广、项目多, 包含食物成分、保健食品功效成分、微量元素、维生素、食品包装材料、食品添加剂、兽药残留、农药残留、天然毒素、金属污染物及其它有机污染物各种分析方法。其中一般分析11 种, 食品添加剂16种, 食物分析24种, 保健食品9种,维生素9种,元素分析23种, 包装材料32种, 兽残分析7种,农残分析48种, 毒素8种,化学污染物4种,其它10种。现行的食品卫生标准所要求的检验方法基本上都囊括了, 测定方法体系也健全了, 对我国食品卫生监督管理工作的实际需要更加满足,同时也对食品检验方法的规范化、科学性和准确性程度得以提高。
二、 标准中存在的问题
（1）我国食品检验检测体系不完善
食品安全标准的发展经过多年，我国现已基本建立了以商业、粮食、农业、商务、轻工、卫生、科技、质监、进出口等行业主管部门为主体的食品检验检测体系。具有以国有资产为主、多元化的投资主体、复杂的成分特点。但是，我国食品检验检测体系也并不完善。首先是落后的标准体系；其次是技术水平不高的食品检验检测。如，检测方法不完善，较少的多残留检测方法，不成熟的检测技术，对超痕量分析等高技术检测手段的缺乏，过于传统的样品前处理技术等。
（2）食品安全标准的统一化进度缓慢
尽管《食品安全法》已明确要对食品安全标准统一制定，并且对其他的食品强制性标准规定了不得制定，但接近一年的该法颁布、已半年多的实施，统一化的食品安全标准进程却比较缓慢，导致了因现行标准与《食品安全法》不统一而严重的产生执法冲突现象，如一些监管机构对符合现行国家标准的一些食品依据《食品安全法》进行查处，而经营企业和食品生产却无所适从。
（3）食品理化检验标准体系存在的问题
虽由国家标准委统一了食品理化检验标准,但众多的标准起草部门, 加之不严的审查把关,导致我国的食品标准不够统一,国家标准与行业标准之间层次不清, 存在着交叉、矛盾和重复等不协调问题。
（4） 检验方法与食品安全的要求仍有差距
还没有完善的测定保健食品、兽药、农药、天然毒素、食品添加剂功效成分等方法, 特别是掺假、掺伪鉴别方法的测定方法。
（5）食品工业应用新工艺、新技术带来一些问题
食品安全检测在食品工业应用新工艺、新技术生产下也会带来一些问题。如生产现代生物技术的产品、应用在食品中的酶制剂和益生菌技术等。这类食品在目前, 国家对相关检验标准制定的很少。有些市场消费量、占有率大的新型食品存在有产品无标准现象, 虽然有些企业对企业标准进行制定, 但要求和内容有很大差异。近几年来, 在食品加工中以假充真、掺杂用假, 以非食品原料、发霉变质原料加工食品等屡禁不止的违法活动, 已引起全社会对食品质量安全问题的关注。
2、 现行食品标准采用国际标准的覆盖率低, 与国际标准差距还很大
（2.1） 国家标准采用国际标准的覆盖率偏低
2003年制(修)订国家标准的统计结果是根据国家标准委公布的: 采用国际标准是我国国家标准覆盖率的44. 2% ,我国在食品标准的中采用国际标准的覆盖率较低。
（2．2）检验技术和检验设备的落后
对国际标准与我国食品标准相比, 不管是整体格局还是具体的技术要求都存在着一定差别。制约标准水平提高的重要原因就是检验技术和检验设备的落后因素。
三、完善食品检测标准的的途径
（1）要注重增加检测投入
检测投入适当增加。加大对食品安全检验检测工作的投入就是提高检测能力和水平的关键，引进专业人才，完善设施建设，县一级的基层检验检测机构要特别的加大注重投入，将基层检测机构的各项软件和硬件设施进行改善，以不断适应市场变化的需求。
（2）检测资源合理整合
将检测资源合理整合。国家的食品安全监管部门有工商、质监、农业、卫生等，应形成工作协调有序、职责分工明确的检测体制和机制，有效避免检测资源浪费、重复检测等现象。同时要对各职能部门互认机制和信息共享进行加强完善。将检测体系最大限度地发挥整体作用。
（3）加强食品安全检验检测体系
源头上保证食品安全的食品生产加工企业对自我检验检测具有至关重要的作用，是食品安全检验检测体系的基础力量，应当高度重视食品生产加工企业，对企业自身食品安全检验室建设进行加强；将企业员工进行培训，以提高企业员工的素质，通过一系列的措施，确保生产加工、原料采购、储运等各个环节不出差错，将食品安全问题的出现尽量减少。
（4）高度重视验检测工作
各级相关职能部门要对检验检测工作高度重视。社会的进步、经济的发展，使食品工业可以迅速发展，不断出现随之而来的新问题，检测人员需要对新的知识和技能不断掌握，新的挑战才能应对。只有对检测工作真正重视，投入力度加大，将人员的工作积极性充分调动，检测效率才能提高，将检验检测工作的局面创新，保障顺利开展食品安全检验检测工作。
四、完善食品检测的主要措施
（1）完善检验检测体系
统一国家检验检测体系就是要建立以食品安全为主导，建立健全自我完善机制和预警机制应与急快速反应，并采用循序渐进的方式进行，检验检测技术能力为核心的社会化检验检测要从战略上逐步达到资源共享；将相应的政策采取制定，以检验检测体系为核心将鼓励社会资金投入。
（2）提高检验检测人员的技术水平
要监管从食品源头开始实施的全过程，负责行业分段，并采取监管属地的原则，将地方政府的作用发挥出来，进行实施监管当地的食品检验检测机构（技术能力）。并将国家统一的食品检验检测从业人员注册管理制度建立完善，将作岗位资质进行认定制，提高检验检测人员的技术水平就要从人力资源的角度实施全面过程。
（3） 食品检验检测机构合理化
推进行政执法检验检测机构的改革就是我国食品检验检测体系建设的重点。以保障食品安全为核心对各级行政执法检验检测体系进行实施，要结合本部门监管职责，行政执法和监管需要就是要满足食品从生产到销售全过程的实施，保障了食品质量安全监管工作的技术。通过资质审核严格化，将推动检测机构的诚信机制建设，完善和建立食品检验检测市场的退出和进入制度，并
将检验市场形成开放且竞争有序化。
（4）食品检验检测机构资质认定和行为监管机制
建立国家级的检验检测机构能力验证管理制度，将食品检验检测能力验证活动进行开展。同时在合理解决和有效控制检测机构重复建设时，国家应对国务院各部门间检测信息沟通平台进行加紧构建，实现信息互联互通和资源共享。整合当前各部门的资源数据库和检测信息就是快捷有效的方法，对资源共享平台和食品检测信息形成国家统一化，对实现检测活动的电子监管，就是通过对信息的网络化、电子化加工，进行科学合理的信息机制，可保证信息又快又准地传递和共享。
五、我国食品理化检验标准的发展趋势
（1）发展我国食品理化检验标准
随着世界贸易的发展, 通常发达国家在控制贸易技术壁垒,对国际标准影响, 获取国际贸易中的有利地位下,往往会利用自身标准化方面的优势。重新制定相关的食品、食品添加剂、食品原料等卫生或质量标准和检验方法标准已是当务之急,就是为了减少贸易壁垒对国民经济发展及我国出口贸易的影响。在相关国家标准、国外标准的基础上不能盲目地加以“严格”界定,要对制定新标准方法需要利用多年检测工作的实际经验来做大量的调查研究、资料收集、筛选对比，综合选定指标限值和分析方法就要借鉴其他相关因素来进行。要进行与国际化接轨,对我国食品安全加强及进出口贸易增加, 呈现我国食品理化检验标准发展的新趋势。
（2） 调整检验方法标准理化检验方法标准
按照GB /T5009系列标准模式,对所有食品通用理化检验方法标准进行合并、调整。逐步把食品通用理化检验方法(包括今后计划制定的)归类为化学成分、物理特性、非金属、有害金属及化合物真菌毒素、兽药残留物、、农药残留物的测定等5 个系列通用标准。微生物学检验方法标准全部归入同一系列标准。应尽量引用通用检验方法。对通用检验方法未涵盖的内容, 应规定在产品标准中。
（3） 完善食品安全标准体系
建立标准体系的完善: (1)对方法标准、基础标准和产品标准之间的协调问题下，就要从标准制定与检验检测方法标准制定相互配合的角度进行解决; (2)
对产地环境、食品生产、食品流通和进出口各环节标准的衔接配套问题下，就要从食品产业链整体角度进行解决; (3) 对商品为基础的(垂直型)标准转变为更加注重食品安全的(水平型)标准就是要参照国际通行的做法。通过加强兽药、农药、有害微生物、有害重金属元素、生物激素等限量和检验方法标准研究与制修订工作, 将食品安全标准体系加强完善。
六、总结
想要在国际贸易中占据优势, 扩大出口,只有尽快对我国食品检验方法标准与国际接轨。入世对我国食品行业的挑战, 不仅加快了我国食品标准与国际接轨,更加提升了我国食品业发展, 不断完善食品安全的法律法规, 我国食品行业的各个环节在国际上倡导的“从农田到餐桌”的食品安全问题下也在发生着深刻的变革。随着我国国际经济科技水平不断提高、声誉不断上升、实力不断加强, 在国际贸易大舞台上，中国有责任也有能力充当重要的角色, 发挥其不可替代的作用。总之，食品安全检验检测体系不是一朝一夕能完善的，需要广大理论工作者与实践工作者的共同努力，使食品安全检验检测体系顺应经济发展，为我国的食品安全保驾护航。
参考文献
[1] 赵丹宇.中国食品卫生标准与CAC 标准接轨问题的探讨[J].中国食品卫生杂志,2004,(2):115.
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关键词：食品安全；检验员；思考
中国作为人口大国，国民约14亿人口每天都要消耗数量惊人的食品，而食品安全问题仅寄望于政府有限的监督，只能解燃眉之急。在现有法治环境下寻求长效的防范机制，从源头上解决食品安全问题的出现，才是长远之计。消费者依法自我保护、人人有责地参与市场
法治。
对于解决和预防食品安全有几点想法和看法
一、现行的法律监管制度体系有缺失。近年来食品安全问题的层出不穷，虽然政府已经拿出了最大决心和坚决的行动，不但加强了立法，同时，质量技术监督、工商行政管理、卫生、食品药品监督管理等所有的监管职能部门，也都加强了日常监督检查和对违法行为查处，但是现在恶性食品安全事件此起彼伏，但倾家荡产的商家却十分罕见，监管渎职者被严肃问责的也少之又少。只有不断完善法律法规，让道德败坏者受到法律的严惩和社会的唾弃，食品安全才有望得到切实保障
二、道德在市场经济中的分量是多少？白岩松说：有一种底线在悄然生长，只是我们应该看清“悄然生长”的底线是否在节节后退，或者他本身就只有极少数人还在苦苦坚守。当公理和常识因为稀缺而成为标杆和榜样。人们对底线的要求就一低再低。正像他说言一些人昧着良心一次次的降低他们自己的道德底线，做出损害别人，也不利己的事情。城市下水道里悄悄流淌的垃圾被一些不法商贩炼制成地沟油含有许多致病、致癌的毒性物质，这样被悄然的送上了餐桌。他们从中是获利不少，但是谁又能保证他们和他们的家人不是地沟油的受害者呐。
三、食品安全的监管和检测的滞后，看看这一起起食品安全事故，一桩桩食品安全事件，是在事情发生以后才得到关注。我国食品安全检测能力建设速度明显滞后，与保障食品安全的要求存在较大差距：一是大部分食品工业企业自捡能力不足，全国食品生产企业中仅有1.2%的企业具备食品添加剂、生物毒素、农兽药残留、微生物等全项目检测能力，5.1%的企业具备有毒有害物质分析检测能力，23.3%的企业具有有限的常规质量检测能力。二是检测设备配置不全，检测设备精度不高，造成部分企业关键指标检出限达不到我国和国外发达国家标准限量要求。三是检测设备自主化能力低，高精尖的设备主要依靠进口，不仅制约着检测能力的建设，而且将增加未来的建设成本。上述情况严重危及公众健康安全，加快我国食品安全检测能力建设已是一项十分紧迫的任务。
彻底的解决食品安全问题并不是一朝一夕的事情，也不是一个部门一个行业的事情，而是我们全民都应该及其重视的事情。留一点良心和道德给自己，留一点生存的机会归我们的子孙。
参考文献
[1]肉类工业食品安全检测能力建设实施方案
[2] 范正伟. 拿什么拯救食品安全的道德[J]. 当代西， 2011，（11）.
[3] 浅析由现代科技的现代性引发的食品安全的深思作者：张盼
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全面贯彻落实党的十和十八届三中、四中全会精神，以保障和改善民生为出发点，以城市食品安全为突破口，以创建食品安全城市为抓手，切实加大食品安全监管力度，督促各社区居委会、辖区各单位，联系协调各职能部门形成合力，共同开展工作，监管部门依法履职，企业依法诚信经营，社会各界积极参与，食品产业健康发展。加快形成“上下统一、权责明确、运行高效、保障有力、无缝衔接、全程监管、符合实情、科学合理”的监管格局。推动趵突泉街道办事处食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度明显提升。
二、基本目标
（一）食品安全状况良好。趵突泉辖区内食品安全总体状况持续稳定在较高水平，尤其是粮食及粮食制品、食用油、蔬菜、水果、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健食品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主辅食品安全状况稳定在较高水平。创建期间无重大食品安全事故或影响恶劣的食品安全事件发生。
（二）食品安全工作落实到位。建立统一、权威的食品安全监管体系，保障监管所需人、财、物的投入，监管执法实现全覆盖，有效整治食品安全问题，食品行业依法诚信经营，产业健康发展。食品安全社会公治格局基本形成。
（三）公众满意度显著提高。群众及社会各界对办事处的食品安全工作措施认可度高。同时，力求食安考核成绩在区里排名前列。
三、创建任务及责任分工
（一）组织管理体系完善
1．办事处将食品安全工作作为一项重点工作来抓，摆上重要议事日程，定期组织召开食品安全工作调度会、办公会，定期听取食品安全工作汇报，完善食品安全监管责任体系，明确监管责任主体和要求，权责明确，协调联动，全面堵塞监管漏洞和盲区，消除监管空白。
2．办事处各部门、各单位全力支持食药所的工作和建设，各居委会配齐专职食品安全工作人员，每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时。保证食品监管队伍的办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置，通信交通等执法装备。设施按上级标准化要求配备。根据辖区实际情况，为提高工作效率，配备执法巡查电动车两辆，为辖区小餐饮业户购置统一工作服。
3．按照上级的配备要求，将食品安全监管经费纳入办事处工作支出资金预算之内，保证开展食安工作经费充足。
4．强化食品安全监管技术支撑，建立健全食品安全检验检测体系。按照上级食药部门的指导，加强与市、区食品药品检验检测中心的衔接，建立畅通高效机制。同时，支持辖区便民农贸市场内的食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用。
5．加大食品安全工作评议考核力度，健全考核评价机制。将食品安全纳入办事处绩效考核、领导干部综合考核评价，食品安全工作所占权重不低于5%。
6．加强食品安全制度建设。按程序适时制定出台规范性文件，健全制度措施，促进食品安全依法监管、科学监管和有效监管。
（二）监督执法坚决有力
1．食药所坚持重典治乱，保持高压态势，使严惩重处成为食品安全治理常态。对发现的食品安全问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚。加强与派出所的工作联系，对涉刑案件积极取得公安部门的配合指导。城管科、执法中队全力配合食药监管所的办案行动。
2．加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到对趵突泉辖区内所有的食品餐饮场所依法监管全覆盖、科学监管有痕迹。加强辖区内大型餐饮及内部餐厅的规范与监管。各居委会配合监管所作好住宅小区内监管对象的摸底工作，城管科配合监管所作好街道两侧监管对象的摸底工作。尽快建立各类经营主体监管档案。按照风险分类等级进行现场检查，作到巡查全覆盖。
3．有序开展辖区食品安全风险检测和隐患排查，建立高效的风险监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制。以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以辖区农贸市场、银广超市、银座商城玉函店、各连锁超市、校园周边等为重点区域，以乳制品、食用油、肉及肉制品、保健食品、蔬菜、水果等为重点品种，各居委会、城管科、市场管理办公室配合食药监管所深入持久开展食品安全专项整治并对监管业户进行食品安全制度的落实工作，发现问题及时通报并严格执行问题食品处理机制，确保发现的问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位。
4．城管科、执法中队配合食药监管所加大食品安全检验检测力度，扩大抽检范围，增加抽检频次，严把食品安全检验检测关口。通过日常监督抽检，及时发现问题食品。
5．市场管理办公室配合食药监管所建立食品及食品原料规模化产地准出和市场准入有效衔接机制，严格食用农产品入市监管。农贸市场和超市建立并实施食用农产品市场准入制度。市场管理处作好制度落实工作。
6．建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，加强动态管理，及时违法违规企业和个人“黑名单”，对失信行为予以惩戒，督促生产经营者依法诚信经营。
7．城管科、执法中队配合食药监管所进行小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩的综合治理工作，坚持“疏堵结合，规范发展”，鼓励支持其不断改善生产经营条件，逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理。开展集中治理，小摊贩监管覆盖率达85%以上，小作坊监管覆盖率达到100%，小餐饮监管覆盖率95%以上。
8．积极协助环卫所建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置。严厉打击非法收运处理餐厨废弃物、非法制售“地沟油”等行为，严防“地沟油”回流餐桌。
9．食药所、城管科、执法中队，全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法、严格执法。无违规违纪和不文明执法行为。
（三）督促企业主体责任落实
1．辖区食品生产经营者依法持有有效许可证或纳入管理，符合发证或备案相关条件。食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、食品安全主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人责任。强化所有经营主体责任的落实并签定责任承诺书。
2．食品生产经营者要保证食品安全投入，强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求。建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度，不断提高食品安全管理和保障水平。严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销会举办者因未履行相应义务，发生食品安全事故的连带责任。
3．食品生产企业建立完善的食品安全应急管理机制，及时发现并按要求召回问题食品，问题食品召回率达到l00%。
4．食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员等主要从业人员每人每年接受食品安全集中培训不少于40小时。规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人。
5．参加量化分级管理的餐饮服务单位不低于持证单位数的90%，参加量化分级评定单位的公示率达l00%。
（四）应急管理有序高效
1．加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全食品安全应急体系，制定《重大节日应急工作预案》。
2．加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训1次，每2年至少开展1次食品安全应急演练。完善应急装备物资，严格事故信息报送，提高事故防范和应急处置能力。
3．有效处置食品安全事故事件，食品安全事故及事件应急处置率达100%，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故行为，无重大及以上食品安全事件。
4．规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间食品安全信息互通共享。宣传联络员制度和食品安全舆情监测处置机制，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。
（五）促进产业健康发展
推进辖区农贸市场的提升改造，引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等经营。提高流通消费环节食品安全的可控性，促进食品及食用农产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务业健康协调发展。
（六）实现社会共建共治
1．开展多种形式的食品安全科普宣教及“全国食品安全宣传周”等宣传活动，营造良好食品安全工作舆论氛围。加强食品安全风险交流，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险。
2．将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，公众对食品安全支付意愿强，食品安全消费行为健康理性。
3．建立健全食品安全信息制度，通过各种新闻宣传媒介，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，充分了解政府做好食品安全工作的决心和监管的成效，食品安全消费行为得到有效指导和引导。
4．大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制。
5．向辖区居民公布食药所办公电话,专人受理接听,建立健全投诉举报制度机制，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益。
6．支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。
四、实施步骤
（一）动员部署。根据区政府创建方案及考核标准制定我办事处创建方案及工作标准。召开趵突泉办事处动员部署大会，全面启动创建工作。
（二）组织创建第一阶段对辖区食品经营业户全面摸底，开展食品安全宣传活动，加大普法宣传力度，提高公众的食品安全意识。健全食品安全管理制度，结合摸底工作，对重点区域、重点问题及重点品种进行初步风险检测和隐患排查;
组织创建第二阶段有序开展食品安全专项整治。1、对社区菜市场进行农产品的重点品种抽检，建立并实施食用农产品市场准入制度。2、综合治理四小，推动其生产经营条件的改善。3、对餐饮企业及学校食堂专项检查，规范经营管理。4、对校园周边开展专项整治。5、对小饭桌进行专项检查;
组织创建第三阶段对商场和超市进行食品安全检查，对重点问题和重点品种进行抽检，并进行食品安全理性消费知识宣传活动;
组织创建第四阶段加大日常巡查及抽查力度，重点为四小和餐饮企业、社区菜市场;
组织创建第五阶段对学校周边及学校食堂加强检查，并对照考核标准自查。
(三)考核评价迎接市、区食安办对我办创城工作的考核评价。
五、工作要求
（一）加强组织领导。成立趵突泉街道办事处创建国家食品安全城市领导小组，加强对创建工作的组织、领导和协调。将创建工作纳入重要议事日程，建立创建工作推进机制，明确职责分工，强化人、财、物保障，充分发挥部门合力，切实将各项创建工作措施落到实处，确保创建工作取得实效。
（二）严格落实责任。根据辖区实际,制定并进一步细化工作方案，层层分解任务、严格落实责任。建立工作台帐、信息通报制度，定期开展群众满意度调查，并以此促进工作整改，不断提升群众满意度。
