大学生劳动实践措施范文

导语：如何才能写好一篇大学生劳动实践措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

【关键词】大学生；暑期实践；共性问题；对策

随着时代的发展进步，社会对大学毕业生实际工作能力提出了越来越高的要求，许多大学生改变了“等毕业实习”的传统做法，纷纷在暑期里自发进行有意义的社会实践活动，以便尽早积累工作经验，提升自己的社会适应能力。但是，在大学生社会实践活动中，也凸显了一些实践成效不佳、劳动权益缺乏保障等方面的问题。这些问题如果不能从根本上得到解决，将使大学生的暑期社会实践活动难以达到预定的目标，甚至使它失去了原有的意义。本文就这些共性问题及其对策展开探讨，期待能够给有关各方予以参考和借鉴。

一、当前大学生开展暑期社会实践活动的主要方式

大学生暑期社会实践活动具有多方面的意义，它是引导学生走出校门、接触社会了解国情，使理论与实践相结合的良好形式，是大学生投身改革发展实践，向人民群众学习，培养锻炼才干的重要渠道，也是提高思想觉悟、增强大学生服务社会意识，促进大学生健康成长的有效途径。通过社会实践，可以培养大学生的创新精神，锻炼学生实践能力，提高学生综合素质。目前，我国大学生的暑期社会实践活动主要以自愿参加为主。大学生进行社会实践活动的主要方式有：

一是通过父母、亲戚或朋友介绍到一些机关、事业单位见习。

二是由所在院校统一组织，学生自愿参加，到一些企业、乡镇进行考察，到敬老院和孤儿院等社会福利机构担任短期的自愿者。

三是由所在院校推荐，学生自愿参加，到学校实训基地和其他一些大企业顶岗实习。

四是学生通过阅读各种媒体上的招工信息，前往应聘工作。

五是学生在家族企业实习或在家分担一些生产和家务劳动。

六是參加Q群组织的旅游活动或自愿者活动。

七是留在学校参加一些暑期校园建设工作。

统计显示，通过暑期社会实践活动，许多学生受益匪浅。大部分学生充分地体会到父母担当社会工作和家庭责任的不易，对自身的不足也有了一定的客观认识。这些实践活动使他们在职业素养和个人品格意志等方面得到了一定的培养。不少学生还根据自己的实践经验，修正了自己未来职业发展规划，这在一定程度上为以后的就业做了一些前期心理准备。

二、大学生暑期社会实践活动凸显的共性问题

大量事实表明，大学生的暑期社会实践活动普遍受到社会、学校和家长的肯定。但是，大学生的社会实践活动也凸显一些共性问题，这些问题已经引起社会的广泛关注。集中起来，主要有如下几个方面：

1.不同专业的大学生实习、见习机会不均等。受到各种因素制约，学生到行政机关、事业单位和国营企业实习的机会很少，尤其是行政管理、法律、文学、艺术等文史类专业的学生，基本找不到对口的实习单位。

2.学生的暑假实践活动主要以顶岗实习为主。许多大学生因为家庭经济的关系，参与社会服务和旅行等实践活动的机会不多。大部分学生的暑期社会实践活动是在企业顶岗实习，他们的社会实践活动几乎等同于暑期打工。

3.学生劳动权益得不到保障。由于我国存在着的国营、集体、个体、中外合资、外资等企业，各种企业的内部管理体制各异，导致大学生的社会实践活动条件良莠不齐。其中，在私营和外资企业顶岗实习，普遍存在工作时间长，劳动强度大，节假日安排加班的现象，劳动安全得不到保障，学生在实习劳动中，普遍感到身心疲惫，体质下降。有的企业还延迟一个月发工资，致使学生假期结束还没拿到的报酬。这类实践活动给学生带来了许多负面影响，使他们对就业产生了畏惧，身心的过度疲劳使他们难以集中精力投入新学期的学习生活。

4.实习专业不对口，劳动报酬低。在校大学生还未完成专业课程的学习，无法独立担当相关专业的技术工作，致使许多学生的假期社会实践活动与所学专业不对口，致使他们的专业理论实践基本流于形式。尤其是参加顶岗实习的学生，在企业基本没有选择实践内容、方法的机会，他们多数从事简单、机械的体力劳动，如在工厂流水线上组装零件、在餐馆打扫卫生、上菜，在酒店前台收银等，这些工作不但劳动报酬低，而且工作的技术含量也不高，没能使大学生发挥知识与技术上的优势，造成人才资源的浪费。

5.假期实践活动时间过长，学生没有条件学习和进行自我提升。许多用人单位要求学生在企业的工作时间不少于一个半月，以致顶岗实习的学生大部分假期都在企业里劳动，基本没有时间进行系统的文化学习，学生失去了认真思考、沉淀知识和提升自我的机会，更没有坚持增长知识、开拓思路、创新能力的初衷。

6.盲目择业，过于看重报酬，忽略实践活动的意义。一些大学生急于摆脱学校和家长的束缚，尝试独立自主地生活，将社会实践活动视为暑假打工。在选择实践活动单位时，他们只看报酬，不关注工作内容和环境，盲目择业，被一些不良企业雇佣，人身安全和劳动安全得不到保障，有的甚至误入歧途。还有一些学生在不正当的娱乐场所就职，总日耳濡目染一些社会不良习气，心灵受到严重的污染，滋生了拜金主义、享乐主义的思想，丧失了大学生应有的浩然正气。

三、解决大学生暑期社会实践活动共性问题的对策

大学生是国家多年培养而逐渐成长起来的社会接班人，是我国各行各业的新鲜血液。在大学毕业后，他们将很快成为国家建设的主力军。他们能力的高低关系到国家未来的兴衰。因此，国家、社会、学校和家庭应该采取一些有效的措施，齐抓共管，为他们创造良好的社会实践活动条件。

首先，社会各界要正确认识大学生暑期社会实践活动。当前，不少人认为，大学生进行社会实践活动，就应该自己去面对一个真实地社会，去亲身体会社会优胜略汰的自然法则。他们应该象其他就业者一样，依靠自身努力，学会立足于社会。然而，这些将在读大学生等同与普通就业者的想法，忽略了在读大学生这个群体的特殊性，即1.大学生刚刚迈入成年人的行列，无论在身体和心理上，可塑性很大。因此，大学时代是他们成长为社会有用之才的关键时期，家长、学校和社会各界为他们创造良好的成长环境，在思想道德、学习、工作等方面予以他们正面的教育，可以使他们抵制不良思想、行为的影响，保持身心健康，避免走弯路，错失成才的机会。2.在读大学生基本没有兼职工作，是没有固定经济收入的成年人。他们当前的主要任务是学习知识和技术，为未来的工作做好知识和技术储备。他们的暑期生活还需要家庭供给。人们不能要求他们象其他的就业者一样，就业赚钱。他们选择实践活动的方式不应以劳动报酬的多少为依据，而是以发展自我、完善自我为的机遇为依据。

其次，国家相关机构，应将保障大学生暑期社会实践活动有效开展纳入工作内容，采取相关措施，使大学生暑期社会实践活动的开展制度化、正常化、正规化，从根本上解决大学生暑期实践活动的安全性和实效性问题。

实行实习单位资格审批制度，对工作内容、工作环境、管理体制和安全措施符合规定的单位进行考核，要求接受单位在大学生见习、实习的岗位、技术专业培训、实习内容和待遇等方面达到一定标准，并给予合格的单位予以注册，由劳动就业部门向社会公布，供大学生自主选择。由此解决学生实习、见习机会不均，专业不对口、人身和劳动安全无保障的问题。

鼓励行政机关、事业单位和国营企业积极协助大学生的暑期社会实践活动。适当安排一些部门，接待学生参观、见习。如，法院有计划地开放申述厅，安排前来见习的法律专业的学生参与上访人员的接待工作。医院可以安排护士学校的学生或医学院的学生在前台服务区工作，为病人测量血压、填写病历等。汽车制造厂安排汽车设计专业的学生到生产流水线去观摩。使管理、设计、法律、文学、艺术等专业的学生也有机会实地考察和接触未来的工作，激发他们担当社会责任的热情。

充分利用现有的公共资源，有计划地对大学生免费开放公园、著名大学、博物馆、图书馆、红色旅游区、风景名胜区和体育场馆，使经济能力有限的大学生群体也有机会领略祖国的大好山河、悠久的历史文化和先进的科学技术，使他们开阔眼界，陶冶情操、增长知识，在人生观、道德观、文化修养等方面得到正确的指导，从而培养他们报国之志。

第三、高等院校担负着培養大学生的主要责任，应全面支持大学生暑期的社会实践活动。高等学校要将学生的暑期社会实践活动纳入教育教学计划，将它并入就业指导课程。学校要根据学生的专业学习和学生未来职业发展的需要，制定实践活动指导纲要，在实践单位、实践目标、内容、方式等方面给予学生必要的指导。如，开设实践活动培训课程，帮助学生做好实践活动的知识、心理等方面的准备，使学生带着问题去实践，有能力去探索、去创新。

学校辅导员要随时掌握学生的动态，做好学生的社会实践活动的检查和监督工作，及时协助学生解决难题。监督学生自觉遵守国家法律、社会秩序和社会公德，引导他们在思想上锤炼自己，自觉抵制不良风气和行为的影响。

学校要设法减轻贫困学生的经济负担，在假期里适当开放食堂、图书馆和部分学生宿舍，让学生有机会留校工作、学习和研究，有机会在本地参加短期的社会实践活动。如，考察本地的风土人情、到科技馆和博物馆调研，到本地企业、事业单位见习等。

第四、学生家长要关心大学生的身心健康，为学生做好后勤保障和思想教育工作。家长要关心大学生的身心健康，在经济上予以大学生必要的支持，不能简单地让学生打工挣钱，自己解决生计问题。要避免学生盲目顶岗劳动，以免影响身体健康和学业进步。家长要鼓励大学生，因地制宜，就近参加社会实践活动，为家乡服务，回馈父老乡亲的抚育之恩。在暑假时间的安排上，家长要引导学生纵览全局，做到工作、学习、生活都兼顾，既要进行有效的实践活动，又要预留时间与家人团聚，增进与家人、家乡的情感，还要注意锻炼身体，坚持文化学习，积极进取，培养创新能力。

作者：沈永新

参考文献 

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【关键词】大学生；实习权益；制度缺失；保障机制

在高等教育大众化的时期，高校的扩张使得大学毕业生的数量快速膨胀，广东省大学生的就业形势也相应地变得更加严峻，“就业难”已经成了每个毕业季都急需解决的问题。用人单位对大学生的实践操作能力十分关注，甚至把是否具有工作经验作为优先录取的重要条件。目前，省内大学生实习的获得一般是通过学校的推荐，或者是通过个人的人际关系网及自身努力联系。然而，由于大学生实习权益维护机制的尚未健全，导致实学生、学校、用人单位在发生纠纷时都处于尴尬境遇，无法确定责任归属，使得大学生实习时的合法权益难以得到及时有效的保障。

一、大学生实习受侵害的主要表现

“就业难”一直是大学毕业生所面临的最为严峻的问题，从实践中不难看出，“实习难”已经逐渐成为大学生新的困惑，其问题的严重性与“就业难”一般令人堪忧。在校大学生实习时所遭受的侵权行为主要包括实习单位、中介机构及个人实施的非法职业活动，学校、教育部门、劳动与社会保障部门的失职渎职行为等。大学生实习权益被侵犯的情况十分广泛，而其表现形式也相对复杂。

（一）实习途径难以获得，实习期间剥削严重

目前实习可谓“一岗难求”，严重阻碍了大学生获取实习机会的道路。近年来，因高校连续大规模扩招导致的毕业生人数激增、政府怠于为学生创造实习机会、大学生的人际网络较为狭窄等原因，加大了大学生寻找实习的难度。许多单位抓住大学生们急于、难于寻求实习机会的心理，以利用廉价劳动力为目的招募实习生，在实习期利用自身的优势对大学实习生进行剥削。由于在校大学生社会经验不足，在社会中处于相对弱势的地位，致使实习生们的付出与收获难成正比，与做同等工作的正式职工相比，大学实习生所获得的薪酬补贴甚微，甚至有些大学生在实习期间，还要向实习单位交纳一定的费用。虽然单位在一定程度上为学生创造一个学习实践的机会，但将学生作为廉价劳动力予以剥削，大大地侵害了实习生们的合法权益。

（二）实习关系不明确，合法权益难得保障

大多数学生在实习期间仍未毕业，因而受到档案交接的限制，未能与劳动单位签订劳动合同，成立劳动关系，不仅如此，大多数学生也未与实习单位签订劳动保障协议书，因此实习生难以寻求有效途径以保障他们在实习期间的合法权益。由于劳动合同与劳动关系无法正常建立，大学实习生与实习单位之间便无法建立劳动保障关系，因此大学生在实习期间遭遇的意外伤害，不能认定为工伤，仅属于普通的民事纠纷，只能通过民事诉讼的途径要求实习单位或者责任人承担民事赔偿责任，而不能事先通过工伤损害赔偿途径得到解决，面对种种的侵害行为，大学实习生一直处在维权无门的境地。近日人社部的《关于执行若干问题的意见（征求意见稿）》也因实习关系不明确的原因，否定了大中专学生实习作为劳动法意义上劳动者的地位，不享有工伤损害赔偿的资格，这一意见的不得不再次引发社会对实习生群体生存状况的关注。

二、大学生实习权益维护机制的现状

（一）现有相关法律规范概览

《关于贯彻执行〈中华人民共和国劳动法〉若干问题的意见》第十二条规定：“在校生利用业余时间勤工助学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。”这一条文明确否定了勤工俭学的大学生的劳动者地位，但条文中并未对大学生在实习期间的地位加以明确，在现实生活中，大学实习生被普遍认为不具有劳动法保护的劳动者的地位。此外，根据我国《劳动合同法》第二条：“中华人民共和国境内的企业个体经济组织民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立履行变更解除或者终止劳动合同，适用本法。”由该条文可知，劳动合同法只保护建立在劳动关系之上的劳动合同，因此，没有建立劳动关系，就得不到劳动合同法的保护。劳动关系的不存在这也就意味着实习生不属于《工伤保险条例》的“职工”，得不到该条例的保护。可见，现阶段我国的《劳动法》、《劳动合同法》以及《工伤保险条例》都把在校大学生排除在劳动者之外。大学实习生在实习中产生争议后得不到有关劳动法律、法规方面的保障，而现行的教育法律、法规也在涉及保障学生实习权益的领域呈现一个空白状态。

广东省颁布的《广东省高等学校学生实习与毕业生就业见习条例》（以下简称）作为全国首个以立法形式出台的高校学生实习与毕业生见习条例在广东省范围内实施，是广东省在保障大学实习生权益方面的一个历史性的举措。这部条例结合了广东省的实际，通过立法的形式来保障在实习期间相对处于弱势的大学生群体，为广东省大学生在实习期间创造更好的劳动环境。但是，《条例》未能真正从根本上改善实学生的弱势地位，主要体现在主体地位模糊、政校企三方权利义务不明确、维权途径缺失等方面。

（二）现有相关法律规定的反思

1.规定缺位的社会背景。近年来，就业形势愈发严峻，广东省作为人才需求及人口流入大省，在严峻的就业形势之下更是首当其冲。就业形式的不容乐观使得在校大学生迫切希望通过实习来增强竞争力，实习经验因此演变成为许多应届毕业生在求职中脱颖而出的一个重要的法宝。对大学生而言，学校要求学生提交实习报告，用人单位要求有工作经验，大学生本身求职心切，在这样一个供过于求的社会大环境下，大学生往往只渴望得到一个实习的机会，因此不敢要求单位给予自己应对享有的权利和待遇。对实习单位而言，大学生的供给量大大超出了岗位的需求量，不少单位并不担心出现无人应聘的情况，反而转为担心学生的实习会影响正常的工作程序，增加企业的负担。在高校方面，就业率很大程度上影响学校的整体教学目标，大多数高校只是一味催促学生外出实习，而对大学生实习缺乏足够的重视、管理过于宽松、安排不合理，导致高校实习工作与大学生就业相脱离，不能满足市场需求。

2.规定缺位的具体体现。总体看来，目前我国的《劳动法》、《劳动合同法》以及《工伤保险条例》，甚至广东省颁布的《就业见习条例》关于大学生实习权益保障的规定缺失主要体现在以下四个方面：刻意模糊大学生在实习过程中身份的相关定位、缺少维权救济途径、政校企权责不明、维权意识宣传不到位。好的实习环境的构建离不开立法机关、政府、学校、企业、学生以及全社会的共同努力和参与，使得实习生摆脱弱势地位，在实习中强弱关系要得到平衡。

三、大学生实习权益维护机制之构建

（一）主体地位之肯定

随着社会的进步，高校大学生的实习类型并不再简单地局限在教学实习这一方面，生产实习及顶岗实习等全新的模式正顺应时代的发展应运而生。被视为单位的正式员工参与单位的各项工作的大学实习生不计其数，不少的大学实习生还被单位聘为试用期员工，由此可见，大学实习生实际上已经成为了单位劳动者的一部分并且与单位之间存在劳动关系。《条例》作为一部专门的地方性立法，却有意地淡化了大学生在实习过程中身份的相关定位，这不仅使得大学生实习权益的保障仍旧处在适用困难的境地，还可能会导致权利受到侵害时找不到保护权益的相关法律依据。从长远来看，《条例》应明确规定大学生为适格的劳动关系主体，与用人单位签订的劳动合同合法有效，大学生实习期间发生工伤事故，参照在职职工事故处理办法处理。

（二）单位责任之追究

《条例》制定的一系列对单位的优惠政策、鼓励措施，在一定程度上发挥了政府政策的积极引导作用，缓解了大环境中使大学生实习中失衡的强弱关系，让单位能够通过接纳大学实习生而获得相应的利益，从而让大学实习生和单位处在一种利益平衡的双赢状态。遗憾的是，《条例》没有明确单位获得优惠及鼓励的途径，大多数鼓励措施形同虚设，针对单位在大学生实习过程中的侵权责任也尚未确立，只是简单地对其行政责任加以说明，在实质上无法达到立法文件应有的威慑力。为完善《条例》，应当对单位进行跟踪指导，实行实习基地考核，将促进实习活动的管理规范化、制度化。为此，《条例》当参照《行政处罚法》等行政法律，在规定政府相应的职责的同时，对其行政法律责任加以确定。在确立单位责任方面，《条例》在对实习法律关系中实习权益保障进行制度设计时，应依据《侵权责任法》等民事法律制度的相关规定；与此同时，将惩罚严重侵犯大学实习生权益的行为上升到《刑法》的高度，将严重的侵权行为参照刑法规定追究相关方的刑事责任。

（三）维权途径之丰富

《条例》较大篇幅地在制定优惠政策、鼓励各类单位接收学生实习方面政府的职责，但是《条例》却在内容设置上遗漏了实习生权益受到侵害后的具体救济途径，对此没有加以明确的规范，使得大学实习生维权艰辛。由此可见，《条例》在内容的设置上出现了“管前不管后”的现象，虽然大学实习生的实习权利在一定程度上得到了支持，但权益保障仍处于落空状态。要解决这个问题，建立专门的实习事故和纠纷解决机制是首要要求。高校和政府相关部门的调解纠纷的角色不可或缺，建立双管齐下的纠纷处理途径急不可待。高校应科学管理、保持信息渠道通畅，对实习生的侵害问题采取有效措施帮助其救济。除此以外，政府教育部门、人力资源和社会保障部门也应共同设立大学生实习纠纷调处机构，专门处理大学生实习产生的纠纷和申诉。

（四）维权能力之提升

当代的大学生缺乏自我维权意识和自我保护能力，学校是学生进入社会的中间人，是教会学生如何维权的主要责任方，《条例》应该制定相关条款，促进学校开设与劳动、实习、就业相关的课程，让学生清楚了解到自己有哪些合法权益、如何维护自己的合法权益。在校的时候应对先掌握劳动法规，这样可以增强学生的自我维权意识和自我保护能力，能够尽量减少合法权益收到侵害的作用。

参考文献

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【关键词】 大学生 实习 劳动权益 保护

前言

实习是大学生生活中的一个重要组成部分，历来得到了政府、教育部门、高校等社会各界的重视。一方面，大学生通过实习可以将所学知识与工作技能相结合，为以后顺利走上工作岗位做准备；另一方面，由于大学生时间比较充裕且可以自由支配，社会也提供了很多适合大学生干兼职的机会，所以很多大学生会自发的在课余时间去用人单位兼职或实习。虽然大学生实习的队伍正在不断扩大，但他们的劳动权益却没有得到有效的保护。现实中，侵犯大学生实习权益的法律纠纷数量日益增多。

由于种种原因，我国现行的法律体系对大学实习生的劳动权益保护尚处于空白阶段，还无法给予他们完善的法律保护。大学生肩负着建设祖国的重要职责，我们应该重视他们在实习过程中的权益受损的问题，在法律上对其所享有的劳动权、实习权和社会保障权进行确认和保障，全面保护其劳动权益。

1. 实习生权益侵犯现状

据调查，近三成的大学生在实习时没有与用人单位签订实习协议，有的即使签了协议，也是完全按单位的意思行事，单位说什么就是什么，实习生基本没有协商的余地；近九成的学生在实习前不了解实习的内容，不知道自己应该承担怎样的工作责任，而且用人单位也极少提及实习工作中可能存在的隐患及发生事故时各自应承担的责任。由于不清楚该怎样维护自己的权益，绝大部分实习生在明知自己权益受到侵犯的情况下选择忍气吞声，息事宁人。

大学生在实习时劳动权益被侵犯主要可以分为两种情形：一种是在实习求职时被欺骗。大学生久居校园，生活环境相对比较单纯，缺乏社会经验和对劳动力市场的了解，在求职时很容易误入黑中介的圈套。如在大学校园里经常可以看到职介中心的小广告，他们往往以高薪为诱饵骗取学生的中介费，然后根本不给学生介绍工作或是净介绍一些活重钱少的工作，以致学生赚的钱还没有交的中介费多。更有甚者引诱学生参与传销活动，对学生进行人身控制并洗脑，以达到哄骗学生钱财的目的。另一种就是大学生的实习权益没有保障。由于现有的劳动法没有将大学生兼职实习的身份纳入其保护范围，并且不少大学生签订实习协议的意识淡薄，与用人单位的权利义务不明确，在发生纠纷时学生处于弱势地位，其权益得不到有效的保护。

大学生实习的劳动权益屡屡遭受侵犯，究其原因，主要有以下几点：

1.1法律法规的不完善导致大学生实习权益保护无法可依

由于大学生在用人单位兼职实习时身份仍然是学生，不具有劳动者的主体资格，所以大学生实习的权益不受《劳动法》的保护，同时国家有关部门也没用及时出台相关的规范性文件来保护大学生实习期间的权益，致使大学生在实习时无法用法律武器来捍卫自己的权益不受侵犯。

1.2用人单位为降低人力成本而不惜侵犯大学生实习的劳动权益

一些单位将实习的大学生当做廉价的劳动力，有的无故延长大学生实习时间，迟迟不给办理转正手续；有的故意不和实习生签订劳动协议，以便在出现事故时推脱责任；有的则是找理由乱扣实习生工作，压榨学生劳动力。

1.3大学生对相关法律法规了解不深，缺乏应有的维权意识，而高校为了追求高就业率也忽视了对学生实习权益的维护。

2. 保护措施及建议

忽视大学生的实习权益是对学生的不负责任，也是对国家宪法保护公民基本权利的亵渎。大学生实习的权益如果得不到有效的维护将会严重挫伤学生实习的积极性，会在一定程度上加剧大学生的就业难问题。为了使大学生实习的劳动权益得到保护，应该从以下几方面进行改进。

首先，建立健全相关法律法规，使大学生能依法维护自己在实习期间的权益。相关法律制度的缺失是大学生实习权益遭到侵犯的根本原因，一些用人单位专打法律的球来侵犯实习生的权益。因此，劳动和社会保障部门、相关法律部门以及学校，应该加强对大学生实习的权益保护，根据实际情况制定和修改相关文件，构建大学生实习权益法律保障机制，将实习期间的大学生纳入法律的保护范围，降低他们的维权成本，使大学生在维护实习期间的劳动权益时有法可依，同时也促进我国高等教育和社会劳动关系的和谐发展。

其次，学校要加强对大学生的法律教育和指导，提高他们的维权意识。学校应该在学生实习前广泛开展各种和劳动、实习、就业有关的专题讲座，选取代表性案例进行讲解，为学生普及相关的法律知识以及提供各种维权的有效措施，提高大学生的维权意识，防患于未然。如要求学生在实习前与用人单位实习保障协议以明确双方的权利和义务；教师在日常的教学环节中尽量创造一种学法、用法的氛围，引导学生对身边的劳务纠纷进行细致观察并积极思考，用法律的思维进行思考以找出正确解决问题的方法，让学生在实践中提高依法维权的意识和能力。

第三，强化对用人单位的监管。我国现行《公司法》对企业的社会责任作了原则性的规定，基于此规定，用人单位应该积极主动的考虑大学生的发展，而不是侵犯其权益。但是自律不如他律，与其寄希望与用人单位监督自己的行为，不如构建一个独立的监督机制。因此国家相关部门应该制定强制性的行政法规来约束和规范用人单位对实习生的聘用，切实保障大学生实习的合法权益。

总之，大学实习生的劳动权益保护问题仅靠一两个部门是不能有效解决的，必须得到全社会的关注和重视。切实保护实习生的劳动权益，体现的不仅仅是我国法规的进步，更是社会文明的发展与进步。

参考文献：

[1] 陈红梅，《对高校实习生法律身份的新认识---兼谈实习生劳动权益的保护》，《江淮论坛》， 2010 年第2 期.

[2] 张文显，法理学〔M〕北京，高等教育出版社，2003 年版.

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[5] 万金店，大学生实习期间的法律关系研究，教育与职业，2009，（30）.

作者简介：黄彬，云南财经大学法学院研究生。

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关键词：兼职大学生；合法权益

一、大学生兼职成为时尚

近年来由于各大高校纷纷扩招，造成大学生数量急速增加，大学生人数激增的同时也对大学生就业后的形式造成了极大影响，就业难早成了不言的事实，对于大学生来说“毕业等于失业”。而在想同条件下是否具有实践经验，或者说实践经验是否丰富成为衡量大学生的一个标尺。由此，大学生为了提高自己的就业竞争力，开始寻找实践机会。还有就是一些大学生家庭条件确实不好，为了减轻父母的负担，开始寻找经济来源，从事兼职工作无疑是其中最简单、最方便的方法。而一旦在周围有了兼职的学生，很可能会带动一批，这就形成了一种时尚。

二、大学生兼职权益被侵犯

（一）招聘中介良莠不齐，监管力度低下。近年来，随着经济的快速发展我国的东南沿海地区以及内陆许多省市兴起了大量劳动密集型企业工厂，随之而来的是“用工荒”现象的出现，而大学生这一群体的出现弥补了这个问题，而由于高校的分散性，用人单位自己去寻找费时费力，一般都会委托给中介机构。但由于现在大学生假期兼职的招聘处于空白状态，中介机构的准入门槛很低，造成中介机构泛滥，由于缺乏有效的监管制度，一些个体户都能从事中介工作。由于中介机构的缺乏素质高、业务精的团队来进行操作，再加上受到利益的诱惑，一些从业人员不顾职业道德，违反客观公正的原则，来获得一些不正当的利益。

（二）自我保护意识淡薄。作为现在的90后大学生来说大部分都没怎么经历过挫折和生活的艰辛。许多兼职大学生在与用人单位签订合同时，无论是主观意识上的不在意或双方地位的不平等所造成，对于合同内容不太关注，很少会对用人单位准备好的合同或协议中的条款提出异议，甚至还有根本不与用人单位签订合同的现象。一些用人单位利用这点在合同中规定的工作时间远远超过法定工作时间，对兼职大学生的劳动保障措施及就业环境等均未提及，就此情况而言，一旦放生事故，兼职大学生的合法权益很难得到保障。

（三）学生兼职缺乏有效监管。大学生暑期外出打工都是在校方不知情的情况下进行的，高校根本无法进行监管。兼职大学生由于刚刚进入社会，由于经济上没有优势，自身如果话题性很高的话题，很难吸到社会大众的关注。但我国劳动法在如何规范保障在校大学生打工的权益方面还是一个空白，劳动法中对于兼职大学生的规定很模糊，当兼职大学生权益受到侵犯很难受到来自法律的强力保护，而相关部门对于大学生的问题也是一种推诿的状态。而处于信息爆炸的现今社会，由于大学生被侵犯的利益又不是特别大，很难造成轰动效应，就会很难吸引到社会的关注，没有社会的关注，国家法律在保障兼职大学生权益方面还是一个空白，就造成用人单位更加肆无忌惮，大学生权益更难得到保障。

三、大学生权益的维护

（一）提高准入门槛，加强监管力度。目前大学生校外兼职的监管部门主要有劳动、工商和公安机关。工商、劳动、公安机关应联合行动，整顿治理违规招收高校学生打工的招聘中介和个人，提高劳务中介的市场准入门槛。同时，加强舆论监督的力度，新闻媒体加大关注大学生兼职问题的关注力度，一方面为大学生兼职提供知识培训，另一方面当大学生兼职过程中权利受到侵害时，为大学生提供一些力所能及的帮助，在舆论上引起社会的关注，呼吁各个相关职能部门尽快解决。

（二）提高自我保护意识。大学生在日常生活中要掌握必要的法律知识和生活常识，在学校里学习一些必要的法制教育课，学习一些必要的法律常识来提高自己的法律意识。在提升法律意识的同时，自身遵纪守法的观念也会得到加强，有利于大学生的成长。提高自己独立生活的能力，提高与人交往的能力。懂得与人交往的艺术，能让你更容易获得别人的好感，也能让你提前熟悉社会的节奏，对于社会上的种种陷阱，能够以最快的速度解决，提升自身综合素质，对于提高自我保护意识有很大帮助。

（三）加强社会对兼职大学生的监管力度。在高校内，有学校组织一个兼职大学生自己的机构，当权益受到侵犯时有机构出面与用人单位进行交涉。对于社会上来说，主要是加强媒体对于大学生的关注，来利用舆论进行监督。如一些报刊开设一个新的板块，用来报道一些大学生权益被侵犯的案例，引起社会大众的关注，利用舆论的压力来保障兼职大学生权益。

总之，无论是提高中介机构的准入门槛、提高大学生的自我保护意识还是加强社会的监督力度，对于保障兼职大学生的权益来说，都只是治标之策，如果想要从根本上来解决兼职大学生权益被侵犯问题，还是需要立法机关能够完善相关法律制度，能让兼职大学生的权益保护有法可依，这样才能从根本上解决兼职大学生权益被侵犯的问题。而现今社会，大学生兼职已经成为一种潮流，但大学生权益保障问题却屡有发生，说明解决兼职大学生权益被侵犯问题已经刻不容缓。（作者单位：河南师范大学）

参考文献：

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论文关键词 大学生兼职 研究分析 工作经验

一、引言

大学开学伊始，各种各样的招聘兼职海报充斥在大学校园的角角落落，招聘的职位种类也是五花八门，例如促销，发传单，家教、翻译、导游、公关、礼仪、饭店服务员等等。招聘用语也极具诱惑性：热烈欢迎喜欢工作自由，想挑战自己，挑战高薪的同学加入我们。于是，在各种各样的缘由启示下，不少大学生开始游走在应聘的海洋中“争分夺秒”寻找适合自己的兼职机会。兼职现象似乎已经成为一种潮流，或者是一种时尚。

随着高校改革的深入，大学生的生活空间大大扩展，交流的领域也不断拓宽，用于自由支配的时间较高中阶段是多之又多，这就为他们拥有丰富多彩的课余生活提供了便利条件，因此，大学生们除了进行正常的学习、生活外，大多数大学生都想为自己找一份兼职工作，以此来使自己各方面都有所锻炼和提高。

二、大学生兼职原因

就目前来说，兼职打工的现象不只是因为经济比较困难，为了赚取生活费这一简单的原因。现在的大学生之所以如此热衷于兼职，主要出于两方面考虑：一方面是目前的社会环境，大学生就业压力太大，很多人希望通过打工取得工作经验，以此来培养自己的能力并为将来更好地走上工作岗位做准备；另一方面是由于现代大学生的心态已经跟以前的大学生有了很大的区别，他们自立的意识很强，希望用自己的劳动来赚取酬劳，以取得一定的"经济独立"。从某种意义上说，这种现象也是社会的需求造成的，现在的单位在招聘时往往会要求应聘者有相关的工作经验，甚至以此作为招聘毕业生的一个门槛，这就导致许多学生在读书的时候，努力使自己从学生的角色向社会人的角色转换。

有的大学生认为这是锻炼自身能力、体验社会生活、拓宽社交范围、增长见识的绝好机会，这些学生在兼职时重在过程，重在体验，只要从中得到了锻炼，能够把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力，不太在意结果的输赢。更为重要的是目前的兼职能够换来毕业时应聘简历的厚重程度，为求职增加闪亮的几笔。

有些来自家境贫寒的大学生兼职的首要目的是减轻家里的负担，毕竟高昂的学费已使贫困的家庭雪上加霜，更别说生活费了，通过兼职可以为自己赚些生活费，不再每个月都伸手跟父母要，同时也减轻自己的一些心理负担。这样的学生在选择工作时很少考虑自己的专业，只要能多少满足生活需要，脏活累活等什么工种都可以做。

还有一些大学生兼职的主要目的就是想使自己学有所用，这些学生在选择兼职时首要考虑的职业是和自己所学专业相关的，现在的用人招聘用工单位在看你专业知识学得如何时，更重要的会问你是否有工作经验，而不只是要那些揣着文凭的应届毕业生，且走上工作岗位后最重要的是看你能否很快适应工作，实际工作中你的工作能力。如果在校时，你就从事过和自己专业相关的工作，你的工作能力在兼职过程中就会得到锻炼，走上工作岗位后，就会比没有工作过的其他人更成熟，更能适应社会。竞争是很激烈的，良好的专业知识加上平时的实践能力很快就会使你在竞争中立于不败之地。

三、大学生兼职存在的问题

（一）兼职时间长，学习时间得不到保证

大学生在校期间最主要的任务是学习，可兼职大学生用于学习的时间十分有限，还有的为了兼职出现逃课现象，再加上要参加的课外活动很多，如果兼职，则精力不够，进而影响学业。例如有些在商铺做兼职的大学生，老板在他们上班前就要了他们一张课程表，要求他们的工作时间是除了课程表列出的上课时间外，其余时间都需呆在店铺，晚上工作到9：30才允许回宿舍，一个月干满了才有薪酬且低得可伶；做饭店服务生的大学生一日三餐都需提前到饭店，接下来就一直忙前忙后的直到快上课时才匆匆吃饭，紧接着就是忙着往教室里赶；街道上发传单的兼职大学生也是穿梭在人流中，有时一项任务周六周日的时间就这样的溜走了。家教则是众多大学生心目中比较理想的兼职，收入相对高些，主要是所花时间也相对少些、自由些。从大学生主观方面来说，长时间的兼职，且又有一笔差不多的收入，使得有的大学生主观上不惜牺牲学习时间而整天搞兼职，这些学生只看到了眼前的微博利益而忽视了对知识的汲取。但无论是客观还是主观原因，兼职都较多地影响到学习，因为如果学习时间得不到保证，要想学好本专业好像不太可能。

（二）兼职工种与自己所学专业不相及

许多大学生在求兼职过程中，存在因为心切而盲目找工作的现象，资料四处投递，见到有招聘的就发求职信过去，这种盲目性使得定位不准，很难找到合适工作。即便是找到工作的绝大部分也是以体力劳动为主，如饭店服务员、街头发传单和促销等等，自己的专业知识很少能用得上。当然，导致这种现象的直接原因是劳动力市场的供需状况，间接原有因是大学生自身的兼职目的。那些只是想体验生活或赚些生活费的大学生在选择工作时，则很少考虑与自己的专业匹配。

（三）兼职过程中缺乏保护意识

由于处于转型时期的市场经济体制还不是很健全，市场主体的雇佣方许多的行为得不到规范和约束。这使得大学生在很多的情况下容易上当受骗。一方面是因为许多大学生缺乏社会经验和阅历，处于绝对的弱势地位，警惕性不高，合法利益常常遭遇欺诈和伤害。在兼职广告满天飞的情况下，对于涉世未深的大学生而言，打工也不是他们想象的那样轻而易举。一些别有用心者也正是利用了大学生们急于求成的心里，给出相当有厚的条件吸引大学生“上钩”。还有一部分大学生认为兼职只是一个短期工作，没有必要签协议，因此只是与对方达成“口头协定”之后就开始“埋头苦干”，却不想如果对方不认账了，自己就成了“廉价劳工”“免费劳力”。由于缺乏经验，看到条件优厚的兼职广告就往里钻的大学生，结果就造成打工不成反而受骗的状况。

另一个原因是目前一些大学生维权意识淡薄。大多数大学生的兼职工作是通过中介公司谋求的，而目前中介机构的情况很复杂，也有一些中介机构存在不同程度的欺骗性，他们没有合格的营业执照，信誉度也比较低，很多求职的大学生稍不留神就会上当受骗。新乡某大学的小张与一家中介机构签了求职协议并交了100元的中介费，中介公司承诺为其提供工作，可是两个月过去了，中介公司只通知过两次，利用周末为一些公司发传单，搞促销，每天薪酬是30元，干了四天，之后再没有什么合适工作提供给他，小张想想至少自己也没有赔什么钱，就不了了之了。比如小张这样的大学生即便是有维权意识，但也面临着维权的方式和途径很幼稚，尤其是一些大一的新生，他们对中介的情况并不了解，更容易上当受骗。受骗了也不知道通过何种途径来维护自己的权益，加上有的中介费并不高，往往会懒得花费时间和精力去维权。

四、如何解决大学生兼职过程中存在的问题

（一）对于大学生自身来讲

首先，大学生兼职不能本末倒置，应清楚自己的第一身份仍是学生，应正确处理学习和兼职的矛盾，不能最终是获得了实践而缺少了专业基础知识的学习。应当树立既有意义又有效益的兼职观念，兼职的收获应重在兼职过程中，并且大学生兼职是参加社会实践、培养独立生活能力的一种途径，应尽量选择与所学专业相关的工作，注重自己职业素质的培养，对赚钱多少不要过分苛求。

其次，加强法律意识和自我保护意识，更好地融入社会，提高警惕，防止受骗。选择用人单位之前，一定要先确认其合法性和信誉情况，如果交纳押金就要索要凭据。与用工单位要签订劳动协议，一旦被骗，应立即报警或通过正当途径维权。

（二）从校方来讲

高校在思想上应对大学生兼职行为给予高度重视，充分认识到兼职是大学生提升自身价值，获得社会经验的重要渠道，对大学生成长有重要意义。在行政制度上，成立专门的服务机构——兼职中介中心，一方面对大学生进行兼职规划指导，引导学生树立正确的兼职观念；另一方面采取相应的管理措施，定期向学生兼职信息，对学生兼职提供必要的指导和培训。同时，对用人单位进行走访、调研，实地考察用人单位的具体情况并做出反馈意见，这样，一旦发生纠纷，也可以交由学校出面与用人单位协调。这些做法在某种程度上能够避免大学生兼职过程中的出现的一些不良状况。

（三）从政府有关部门讲

由于在校大学生的特殊身份，《中华人民共和国劳动法》《关于非全日制用工若干意见的规定》都未将其纳入保护范围内，《劳动合同法》对此也未作出明确的规定。1995年原劳动部《关于贯彻执行若干问题的意见》第十二条规定：在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，未建立劳动关系，可以不签订劳动合同。也就是说将在校大学生排除在了劳动者之外，不受劳动法的调整。《高等学校勤工助学管理办法》管理的对象则是在学校内提供的勤工助学岗位从事劳动的学生，对校外个人兼职行为不予保护和规范。在校大学生兼职只能由民法按照普通的雇佣关系（劳务关系）来保护。由此导致以下法律后果：其一，在校大学生兼职不能享受《最低工资标准》的保护，工资普遍较低。其二，用人单位规避与兼职学生签订劳动（劳务）合同。其三，鉴于大学生兼职不适用《劳动合同法》非全日制关于试用期的规定，用工单位任意规定试用期。其四，用人单位任意解除同兼职学生的劳务关系。缺少《劳动法》相关法律的规制，用人单位招收大学生作为廉价劳动力，规避应当承担的法律责任，使大学生权益屡屡遭受损害，权益不能得到法律的有效保障。

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摘要：深入分析了金融危机急速冲击就业市场、就业人数激增就业市场日趋饱和、用人单位和大学毕业生之间信息渠道的不畅通、大学生就业能力欠缺等当前导致我国大学生就业难的原因，提出了切实把促进大学生就业政策落到实处、建立促进大学生就业的长效机制、引导大学生树立正确就业观、注重大学生综合素质培养四个方面的措施。

关键词：大学生 就业 困难 原因 解决措施

随着我国高校的扩招，我国的高等教育模式完成了从“精英教育”向“大众化教育”的转变，大学生失去了“天之娇子”的身份，从以前“宝”变成了现在的“草”，从而促使大学生就业模式发生了根本性的变化，大学生就业问题日益成为社会关注的热点。

一、当前导致我国大学生就业难的原因

1.金融危机急速冲击就业市场。大学生就业属于新的增量就业，因此，宏观与微观经济环境变化对其影响很大。从某种程度上说，大学毕业生成为企业应对外部环境的“雇佣调节器”。全球范围内的金融危机能够使全球经济滑坡，从而导致消费需求下降，投资需求萎缩，从而引起对新增劳动力需求的大幅减少，企业的首要决策是降低增量就业。同时，为有效应对外部快速变化的环境，企业也在不断地计算现有人员工作时间与新增人员替代选择的成本收益关系，这也会降低增量就业。

2.就业人数激增，就业市场日趋饱和。改革开放以来，经济发展和产业结构调整引起了社会劳动大军的变化，四股劳动大军纷纷涌向中国的劳动力市场：一是由于大学扩大招生带来的大学生毕业人数激增。二是数量庞大的农民工蜂拥进城打工；三是由于产业结构调整，下岗工人数量急剧增加。四是我国制定和实施留学人才回归计划，吸引越来越多的海外学子归国寻找发展机会，他们的归来获得了国内大学生所未有的优先权和企事业单位的青睐。

3.用人单位和大学毕业生之间信息渠道的不畅通。首先，在由计划经济向市场经济过渡过程中，我国毕业生就业系统尚未完全建立，全国性的就业信息体系尚未形成，用人单位在招聘学生时的途径和渠道也不规范，再加上部分学生对社会了解不够，社会经验不足，毕业生对就业信息的掌握极其片面。其次，目前就业形势还处在买方市场阶段，毕业生和用人单位是一种“僧多粥少”的局面，大多数的用人单位对毕业生的要求都是既有学历又有工作经验和实干精神的人，这对刚走上社会的大学生来说是力不从心的，造成一定程度上的就业难现象。

4.就业能力欠缺。毕业生在就业市场上竞争的核心是能力的竞争。而不少毕业生往往有着“优良”的考试成绩，但在实践能力、团队意识、心理素质、职业道德等方面却存在较大的欠缺，择业时很难令用人单位满意，从而严重影响了毕业生就业。就业能力差是造成不少毕业生在就业市场上竞争失败的主要原因。

二、解决大学生就业难问题的措施

1.切实把促进大学生就业政策落到实处。2008年11月，教育部发出《关于当前形势下做好普通高等学校毕业生就业工作的通知》；2009年1月，国务院下发了《关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》。这些具体措施，覆盖面之广，含金量之高，都是前所未有的。相关部门一定要积极行动，坚持把高校毕业生就业摆在就业工作的首位，把中央的各项措施一一细化并落到实处，避免出现雷声大雨点小的现象，甚至是装门面走过场。否则，受伤害的不仅是大学生们，还有社会的良知和政府的公信力。

2.建立促进大学生就业的长效机制。一是政府与社会共同努力，进行相应总体性调整。政府要通过努力发展经济，调整产业结构，尤其是建立高新技术产业，提高产业水平来增加对大学毕业生的吸纳能力，使高等学校的人才培养和社会的人才使用相互衔接，这是政府和社会的责任。二是扩大高校学生入伍人数规模，让更多优秀高校学生加入部队，这既有利于提高军队素质，又解决了部分大学生的就业。三是扩大研究生招生规模，延长大学生就业周期。四是继续加强西部计划、大学生村官计划等措施的实施力度，鼓励大学生为国家西部建设和新农村建设贡献力量。

3.引导大学生树立正确就业观。引导学生树立正确的就业观念，就要在学生充分认识自我的前提下，了解当前社会的就业形势和国家相关的政策及法规，引导学生对就业目标进行合理定位。在择业过程中，每一位毕业生都希望找到一份称心如意的工作，这是人之常情。但是怎样才能实现这种愿望，这就需要正确认识自己，客观评价自己。通过举办就业形势讲座、求职经验交流、与用人单位合作举办宣讲会等形式，端正学生的就业期望值。应该树立“先就业求生存，后择业谋发展”的观念，先在社会上站住脚，通过踏实工作和优异表现，逐步实现自己的人生理想；树立“先工作，后工资”的观念，客观评价自己，低姿态求职择业，适当放低薪金要求；树立“重事业，轻地域”的观念，勇于到基础锻炼成长，善于在艰苦、复杂的环境中脱颖而出。

4.注重大学生综合素质培养。一是重视学生的综合素质，提高学生的基本知识和技能。大学生成功就业的根本是大学生的综合素质特别是“做人”的素质，大学生应成为既牢固掌握专业知识又通览各方面知识的人才。二是加强学生特色能力培养，塑造学生的核心竞争力。高校要在大学期间引导学生发掘自身的优势和特点，不断培养自己的专长或者特长，以便自己在走向社会时真正具有核心竞争力。三是加强培训，使大学毕业生形成健康的就业心理素质。要加强择业的心理指导，增强学生的信心和心理的承受力，对家庭困难的学生学校还可以适当提供经济上的援助，维护学生的安全和保持高校的稳定。四是加强就业技巧培训。就业技巧的培训是帮助学生了解求职途径、招聘程序、简历制作和面试礼仪等一些常识，能使其在求职应试过程中充分展现自己的优势，而不至于临阵胆怯。除了从理论上指导以外还可以通过模拟面试等实际体验来提高学生的求职能力。

参考文献：

[1]谭慧施.大学生就业困难的原因分析及指导对策[J].社科纵横，2009（25）.

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（一）大学生校外兼职的概念分析

对于大学生校外兼职在我国目前没有确切的定义，但是我们可以看出大学生校外兼职既不同于学校内的勤工助学，也不同于学校组织的实习，而是在校大学生通过招聘广告、亲友介绍、网络信息、中介公司等途径获得校外工作机会，利用课余时间，例如周末、节假日、寒暑假等从事兼职工作，并由对方支付劳动报酬的活动。

（二）大学生校外兼职的法律地位分析

目前，校外兼职大学生在法规上处于一个较为尴尬的地位。首先，我国现有法律法规没有对“劳动者”做出明确定义，而是以列举和排除的方法规定了适用与不适用劳动法主体，但兼职大学生并没有在列举和排除的情形之中。其次，我国教育部、财政部联合制定的《高等学校勤工助学管理办法》第六条规定了学生私自在校外打工的行为，不受该管理办法的调整，将不在学校领导下私自外出兼职的行为排除在学校的保护之外。除此之外，校外兼职大学生是否具有法律上的劳动者资格，学术界、司法界尚未达成共识。由于兼职大学生尴尬的法律地位，使得大学生校外兼职劳动权益收到损害时得不到法律的有效保护，因此，大学生校外兼职劳动权益保障相关制度的完善迫在眉睫。

二、大学生校外兼职劳动权益保障中存在的问题分析

（一）大学生校外兼职劳动权益保障面临的法律问题

1.校外兼职大学生的法律定性模糊

校外兼职大学生是不是属于劳动法意义上的劳动者，理论界观点不一。一方认为，从年龄、健康状况、智力、行为自由等因素考虑，大学生具备劳动主体的资格，根据《关于贯彻执行劳动法若干问题的意见》，在校大学生利用课余时间勤工助学，不视为就业。这里说的是“不视为就业”，并不将兼职大学生排除在劳动主体之外，因此，兼职大学生是劳动法意义上的劳动者。另一方认为，兼职大学生权益保障没有法律依据和保障措施，在外兼职与在校勤工助学和学校组织实习有本质上的区别，不应将兼职大学生纳入劳动者范畴。

2.大学生校外兼职行为的性质不确定

大学生校外兼职究竟属于那种性质的行为，理论界存在许多不同说法。主张事实劳动关系的学者认为从事实劳动关系的法律构成要件进行分析，劳动者与用工者没有订立书面合同，但双方都履行了劳动权利义务，据此大学生为用人单位提供的劳动服务，就已经具备了事实劳动关系的构成要素。大学生兼职与非全日制用工相似普遍以小时计酬，工作时间较短，较为灵活，一般都是在课余时间，因此，许多学者认为大学生兼职大部分属于非全日制劳动。还有学者认为大学生校外兼职是利用课余时间的一种勤工俭学行为，雇主在这种较为灵活的用工过程中不便长期承担较为固定的社会保险义务，大学生兼职可算做劳务关系。

3.大学生校外劳动权益保障立法缺失

目前，我国没有专门保障大学生兼职劳动权益的法律法规，现行法律规范，如：《劳动法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等主要保障劳动者合法权益的法律法规，并未覆盖所有的大学生校外兼职行为，大学生部分劳动行为得不到法律保障。例如，大学生在兼职工作时受到工伤，根据《工伤保险条例》适用对象的规定，兼职大学生不在其范围之列，不能按照《工伤保险条例》的规定得到赔偿，雇主也常利用这一漏洞侵害兼职大学生利益。

（二）大学生校外兼职劳动权益维护存在的现实问题

1.大学生法律意识淡薄，自我保护意识不强

大学生虽然已经成年，但心理尚未成熟，社会阅历较浅，自我保护意识较弱，防范意识不足，在校外兼职这个具有较高的风险的环境中，容易受到欺骗或引诱，因此，其劳动权益常常受到侵害。并且兼职大学生在遭受侵权后往往忍气吞声、自认倒霉，很少采用法律手段进行维权，使得兼职大学生劳动权益得不到保护，也使得社会上侵害兼职大学生劳动权益的现象更加猖獗。

2.救济途径不畅

劳动者在其权益受到侵害时可以采用协商，调解，仲裁，诉讼等方法维护其合法权益。但是，对于兼职大学生只能通过协商，调解和诉讼的方式维护其劳动权益，而一般不能采取仲裁的方式。并且，在采取诉讼的方式时，起诉过程中证据收集困难。证据难以收集主要表现在两个方面，一方面，法律对收集证据的主体界定不明，另一方面，当事人收集证据的手段较为有限，没有法律依据来保障收集证据的权利。

3.学校对大学生兼职缺乏关注，引导不够

有些老师提倡学生积极参加社会实践，有些老师则认为兼职工作会大量耽误学生的学习时间，并不值得提倡，对大学生兼职的关注不够。学校总体上在大学生兼职问题上缺少了引导和管理，没有设置相关的课程和指导教育，为学生提供安全可靠的信息渠道。这些都使得大学生在选择兼职时，不具备足够的辨别能力，容易上当受骗。

4.政府监督职能缺乏实效

政府的职责是维护社会的公平和正义，兼职大学生作为我国的一大弱势群体，应该受到政府的保护，但是在现实社会中，对于非法中介和用工者的不法作为，监察部门没有进行监管而是表现出不作为或者弱作为，这些使得兼职大学生在受到侵害时无法得到保护。

三、大学生校外兼职劳动权益保障的具体措施

（一）完善相关法律确保兼职大学生劳动权益

1.确定兼职大学生的劳动者地位

兼职大学生劳动权益受到损害现象时常发生，用工者拖欠兼职大学生工资、延长工时、扣押学生证件、违法收取押金等屡见不鲜，最重要的原因就是法律保护的缺失。保障大学生校外兼职合法权益最关键的一点就是要承认兼职大学生劳动法意义上的劳动者的地位。

2.修改和完善现有法律法规或通过司法解释为兼职大学生权益提供法律依据

针对大学生校外兼职，制定或修改相关的法律法规或地方性规章制度或者通过司法解释的方式，对兼职大学生的法律地位、工作时间和薪酬、保险制度、救济方式等方面做出较为详细的规定。构建良好的兼职大学生劳动权益保障制度，为校外兼职大学生劳动权益的保障提供法律保障。

（二）加强学校对大学生兼职指导

1.加强与兼职有关的教育内容

大学生社会阅历少、 经验不足，为了使大学生能从容面对兼职中的各种问题和有效维护其权益，学校应对大学生进行防范意识教育，使其更为全面的了解兼职相关问题。并提醒大学生应该对用人者进行较为全面的了解，了解其诚信情况以保障自己的权益不受到损害。

2.设立校外兼职指导与咨询机构对兼职大学生进行指导教育和咨询

学校可以设立专门的校外兼职指导机构，负责管理和帮助校外兼职的学生，及时掌握学生的兼职情况，为其提供指导和建议。同时，校外兼职指导机构可以主动联系需要兼职的可靠企业单位，为学生提供安全可靠的兼职信息，为学生兼职提供更好地信息平台。

（三）强化政府对兼职市场的治理与规范

1.强对公司企业的监管力度和处罚力度

政府部门应该加强对兼职企业或个体户的监管力度，根据地方情况确定兼职最低工资标准，并严格保障执行，对于存在无故拖延工作时间，拖欠或克扣大学生的劳动报酬，安排的工作内容、工作强度明显有害于大学生的身体健康等情况时，对其给予严厉的处罚。

2.加强对非法中介机构的打击力度

许多大学生寻找兼职工作都是通过中介机构进行的，但非法中介机构损害兼职大学生劳动权益不但会给大学生带来经济损失，甚至会造成人身伤害。因此，相关部门应加大对中级机构的打击力度，对于非法中介机构，一旦发现立即进行严厉打击。完善中介机构的监督管理，严格考察中介机构从业资格，控制中介服务证照的颁发，净化大学生兼职社会环境。

（四）健全司法救济渠道

在实践中，劳动行政部门对于兼职大学生劳动权益受到损害的请求一般不予理会和诉讼成本过高、程序复杂等原因，兼职大学生通过诉讼进行维权的情况很少。建立兼职大学生的投诉机构成为兼职大学生的维权渠道，专门为兼职大学生进行维权服务显得必不可少。司法部门可以降低法律援助的门槛，或者直接将兼职大学生作为法律援助的对象，为劳动权益受到侵害的兼职大学生提供法律咨询、诉讼等法律服务，切实解决兼职大学生维权的需要。

参考文献：

[1]黄燕岚，殷茵，马芳璐.“大学生兼职的劳动关系认定”[J].劳动保障世界（理论版），2013，11，20.

[2]张祖庆，李铁梅.“大学生兼职期间权益法律保护探析”[J].西北农林科技大学学报（社会科学版），2009.4.

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[4]黄牡丹.“大学生兼职法律困境调查”[J].教育与职业，2011（19）.

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关键词：勤工助学；高校；重要性

勤工助学是在校大学生利用假期或课余时间在学校内外参加，以获得报酬的各种有偿服务或劳动。勤工助学能培养大学生艰苦朴素的精神，学会自强自立。通过勤工助学，大学生能深入了解社会，锻炼实践能力，将所学到的理论知识与实践相结合，扩展自身的知识面，培养和发展组织管理、生活理财、人际交往、自我调整、规划创新等多种能力。引导大学生参加勤工助学，有利于大学生的身心发展，有利于形成良好的思想品德与积极向上的生活态度。创建一个完善的勤工助学工作体系，在高校育人中有着非常重要的意义。

一、勤工助学在大学生资助体系中的重要性

目前，高校教育体制不断改革，社会经济不断发展，高校的学费给高校贫困生带来了沉重的负担，给贫困生家庭带来了重重考验。据统计得出，高校贫困生每年都以一定的数量增加，这意味着要承受高校学费所带来的学习、心理、生活等压力的人会越多，这一严峻趋势得到国家的高度重视。国家关心高校贫困生的学习与生活，自2000年以来，要求各个高校务必创建“绿色通道”制度，该制度规定对经济困难的大学生在录取入校时，在核实个人情况后，要分别实施不同的自助措施，保障每位新生都能顺利入学，并且能够享受到由国家初步建立的包含奖、助、贷、勤、补、减等多元化高校贫困生资助体系。国家在高校勤工助学工作上也有了新的突破，规定各大高校每年都要从所收取的学费中抽取10%的资金，用于发放参加勤工助学学生的报酬以及利用这些资金开展各种相关的资助工作。

二、勤工助学在大学生德育工作中的重要性

高校大学生通过勤工助学取得相应报酬，这种资助要比直接给予他们补贴效果好。高校在实践探索中已经逐步完善勤工助学工作体系，跟常规发放的助学金不同，勤工助学能让学生理解通过劳动来助学这一良好的育人方法。在勤工助学中，大学生能感受到金钱的来之不易与劳动的艰辛，可培养自强自立的能力，养成艰苦朴素的精神，有利于提高大学生的综合素质、身心健康的发展，有助于培养集体荣誉感与锻炼交际能力。勤工助学提供了一个让大学生自我提高、自我增值的平台，让大学生能奋发图强、积极向上、在成才的道路上自强不息，克服困难逆境，在不断的实践与学习中积累自信与经验，为今后步入社会生活、工作做好准备。

三、勤工助学在大学生身心发展中的重要性

我们不可忽视勤工助学对在校大学生成长的影响。目前社会市场竞争激烈，提高自己的综合能力与综合素质是毕业后找到好工作的王道。大部分大学生在通过艰苦劳动后获取报酬才能理解父母赚钱的不易，父母培养自己学习的不易，这样有助于他们向往自力更生，养成良好的思想品德，同时在勤工助学中锻炼了他们的身体，让他们拥有了良好的身体。勤工助学让大学生有了接触社会、认识与了解社会的机会，使他们意识到市场经济的激烈竞争，启发他们用功学习，奋发向上，有助于大学生宏观把握时间，培养良好的时间观念、劳动工作纪律及条理的生活习惯。

四、勤工助学在大学生知识拓展中的重要性

勤工助学能大大拓宽大学生的知识面，开阔大学生的视野。在校大学生的知识面来自于书本与自身实践。在学校所学的理论知识对大学生的知识面有局限性，大学生在实践中吸取各方面的知识与经验，优化大学生的知识结构。在信息不断更新的时代里，掌握更多的信息对大学生的能力培养十分重要。大学生将所学的知识与社会实践结合在一起，能更好地发挥自身的才华与提供更好的实践服务，同时在开展勤工助学工作的过程中检测自己的知识结构与实践能力，从中锻炼了思考问题、解决问题的能力。

五、勤工助学在大学生综合能力培养中的重要性

引导大学生融入社会中、适应社会与服务社会，勤工助学有着不可替代的作用。勤工助学已成为帮助大学生培养各项能力的一条有效途径。勤工助学可使大学生在接触新事物与问题时，能积极去思考。正是这些对事物与问题的体现，促进了大学生独立解决问题能力的形成。勤工助学让大学生有机会去管理自己的学习与生活环境，有利于养成良好的生活自理能力与习惯。参加勤工助学的大学生能培养合理的时间观念与协调自身精力的能力，在不耽误学习任务的前提下，丰富了自己的课余生活。勤工助学给予大学生的经济收入让大学生有了理财能力的锻炼机会，有助于大学生养成合理的理财与消费观念。在勤工助学中，大学生有了广阔的交际空间，这样锻炼了他们的交际能力，可使他们更好地融入社会。

勤工助学在高校中的重要性已引起社会各界的重视，高校将不断完善勤工助学工作体系。大学生通过勤工助学获得了经济、思想、知识、能力等收获，有效缓解经济压力，不断实现自我价值，了解社会，确定人生发展目标，更有自信地去开拓自己的未来。

参考文献：

［1］陈若乒.我国高校图书馆勤工助学研究现状与发展趋势［J］.图书馆建设，2011.

［2］崔瑾，夏拥军.高校勤工助学学生心理素质发展状况调查研究［J］.中国电力教育，2008.

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大学生勤工俭学法律问题权益保障

一、大学生勤工俭学现状调查

（一）大W生勤工俭学背景

当今社会，大学生兼职已成为一种普遍现象。由于大学生有较多自由支配的时间，这为大学生们兼职提供了基本保证，众多中小型商户也因此将目光投向了劳动力素质较高而又相对廉价的大学生。通过兼职，一方面可以缓解学生的经济压力，再者可以让大学生在一定程度上接触社会，为进入社会奠定良好的基础。

在兼职过程中，包含有各类信息资源的兼职网站、QQ群、APP等中介平台在为大学生兼职提供了方便的同时，不乏部分商家借此钻营取利，使得不少学生陷入圈套，大学生因此遭受损失的事件屡见不鲜，甚至损害到了国家安全。与正规、长期的用人单位不同，兼职的短期性使其没有必要签订相关合同，这又导致其法律保护难度较大，效果甚微，在兼职的过程中一旦出现问题，如何有效证明个人付出、获得自己应得变得尤为困难。

如何把握住大学生“以学业为主”的首要任务，不在兼职上花费过多精力而本末倒置，如何寻求自身更合理化、科学化地提升，而不仅仅局限在通过简单的体力劳动实现财富积累？怎样选择兼职工作，获得更多的经验，以达到提高自己的目的，这都需要我们认真思考。鉴于此，本文简要分析了大学生兼职情况，希望能给对兼职感兴趣的同学一定的帮助。

（二）问卷调查及数据分析

此次问卷调查基本涉及到我校各个院系，我校男女生比例大概为3：7，此次调查中女生占到被调查人数的65.9%，与学校总比例相匹配。其中大一学生占到54.6%，大三大四的学生仅占到10.2%，问卷中，63.2%的同学表示做过兼职，在选择兼职时，85.9%的学生认为不会以自己的专业为标准。当被问及兼职所得的用途时，有52.9%的学生会用作自己的零花钱。兼职过程中绝大多数的学生会认真负责的工作。通过兼职，进70%的学生觉得自己的能力有所提高。当被问及权益被侵犯的问题时，近半数的学生都遇到过，但只有10%左右的学生想过用法律来解决，不少学生会选择和雇主理论的方式。因此，82%的学生认为学校有必要在这方面设立专门的机构并对学生进行指导。

二、大学生在兼职过程中权益受到侵害的问题及原因

（一）校内兼职信息不畅通且途径大多不正规

调查问卷数据显示，在大学里有过兼职经历的学生占到63.2%，由此可见，在大学里做兼职是一个很普遍的事情。但是由于大学生社会阅历不够，经验不足，在寻找兼职的过程中往往轻信兼职信息，一些不法商家也正是利用大学生涉世不深这一特点对学生兼职过程中的合法权益进行侵害。同时在调查过程中，不少商家抱怨招聘信息贴出去很难真正找到合适的人。很多学生也反映校内兼职岗位信息太杂乱真假难辨，在校内公厕里经常能看到例如校园贷等小广告，这让很多大学生深受其害。并且电线杆上、路边橱窗里、房屋墙上兼职广告随处可见但真伪却有待考究，这也是很多人不愿意兼职的一个原因。并且我们发现，学生在进行甄别兼职信息真伪时，往往寻求同龄人的意见而非家长老师，兼职信息的获取也大多是同龄人的介绍或者中介机构。这些无疑加大了大学生兼职过程中权益受到侵害的可能性。

（二）大学生自我保护意识、法律意识薄弱，权益受到侵害屡见不鲜

大学生在兼职过程中比较容易受到这样或者那样的侵害，每当开学季各大新闻都会爆出不少大学生假期兼职被骗被困现象。在对有过兼职经历的大学生进行问卷调查时，数据显示有47.7%的人合法权益曾受到过侵害，这一比例确实让人唏嘘不已。而进一步调查我们得知，只有26.8%的人会选择用法律途径去保护自己的合法权益，并且通过法律成功解决问题的人竟只占10.6%，这一数据值得我们深思。当代大学生兼职的心愿迫切，但是自身的法律意识维权意识却很薄弱，大学生有其自身的原因，社会更应负其应有的担当。

（三）兼职工作多为体力劳动，能力提升空间有限。

根据我们的问卷调查结果显示，大学生从事的兼职多为派单员，服务员，超市收银员，理货员等纯体力劳动的工作，充当廉价劳动力，工作时间长，工作量大，工作报酬微薄，但还是有很多大学生选择出卖自己宝贵的时间从事这些低收益的兼职，真正做与自己专业能力有关兼职的同学为数只有14.09%，相应的能力提升也十分有限，只有14.78%的大学生认为能力得到了较大提升。究其原因，我们发现有以下两点：首先，大学生专业能力不完备，许多大学生能力达不到要求以致无法从事相关有含金量的兼职；其次，多数大学生对自己不够自信，不敢勇于尝试。

（四）社会，学生未足够的健全大学生兼职保护权益制度

《劳动法意见》第12条规定：在校生利用业余时间勤工俭学，不视为就业，为建立劳动关系，可以不签订劳动合同，社会上的很多商家，利用这一条规定，与学生不签订劳动合同，导致最终学生的权益受损也无合同这一有力证据来证明，根据调查结果，24.74%的学生会选择隐忍，任由自己的合法权益受到侵害。

在2007年由财政部和教育部联合制定的《高等学校学生勤工助学管理办法》第6条规定：勤工俭学活动由学校同意组织管理。任何单位或个人未经学校学生资助管理机构同意，不得聘用在校学生打工。学生私自在校外打工的行为，不在本办法规定之列。从这可以看出，社会对于大学生勤工俭学的相关保障制度不够完善，是大学生在外兼职的一大问题。

三、大学生勤工俭学相关问题解决措施

（一）进一步健全大学生资助工作的同时，加强相关法律的出台

从分析的数据上来看，大多数同学兼职的目的是赚取生活费或零用钱，社会可以增加更多公益组织和相关公益人士对于贫困大学生实行的学业资助。

其次，社会和政府应加强规范，完善，优化打工市场，改变市场盲目无秩序的状态，能够基本保障在校大学生的合法权益。各个部门相互合作，综合运用各种手段，能够切实保护大学生这一群体。

并且，我们的社会是一个“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会，所以，我们的教育部和劳动部应该联手出台一个专门关于大学生勤工学的方案，通过他来切实保护大学生的合法权益，让侵犯勤工俭学大学生合法权益的行为遭到严厉惩罚。

（二）学校应组织针对大学生兼职的实践教育

学校可以适当多邀请一些相关专业的专家，例如法律相关专业人士或者是企业家等来对同学们进行思想教育，来告知同学们社会上可能会致使他们自身权益受到侵害的情形，以及相应的应对措施，让学生提高自身的警惕性以及法律意识，让学生即使遇到类似的情形，不至于惊慌失措，知道如何更高效的保护自身。

其次，学校及各学院可以适当的加强对于兼职学生的管理，及时的了解各同学的兼职情况，并对于他们的兼职适当的提有效意见，让同学可以做到少走弯路，不走错路。

（三）大学生提高自身提高警惕性及法律意识

首先，勤工俭学要端正目的，可以适当地追求合理的经济利益，但不能急功近利地将赚钱作为勤工俭学首要目的，否则会扭曲大学生的人格，腐蚀大学生的心灵，影响大学生对生活的态度，不利于大学生的健康成长。同时，不把赚钱作为首要目的，也有助于我们在勤工俭学中坦然地面对各种困难和问题。现如今在大学生群体中，校园贷、裸贷时有发生，很多学生因为缺少零用钱，而选择及其不正确的道路，最后在债主的逼迫下，有的退学，有的一走了之，这些人的前途必将陷入一片混沌。所以，若缺少钱，可选择勤工俭学的道路，既可以赚钱又可以积累社会经验，切记不可走违法的道路。

其次，上述中也提到过，现如今的社会太复杂，提供给大学生兼职信息的路径也层出不穷，很多信息都是由非正规路径发出，但是由于大学生缺乏足够的社会经验，所以往往不能很好的识别或者是明白商家套路，导致大学生权益受损的情况屡见不鲜。所以，在提供很好的防范措施的同时，大学生自己更是应该提高警惕性，不要因为一点私利而缺失了防范意识，找兼职时多寻求老师及身边经验丰富的人的帮助，不要盲目决定。

最后，应选择合适的、真正能锻炼自己的工种，尽可能找与专业相近或自己有兴趣的工种，这样才能缩短自己能力与社会需求的差距，才能促使自己不断努力进取，提高专业知识和技能，要坚持适度原则，正确处理好勤工俭学与学习的关系。把握好分寸，安排、协调好学习和工作的时间，做到勤工俭学与学习两不误。

以上，我们对于大学生勤工俭学的相关问题进行了探讨，发现了其中存在的问题，并且针对性的提出了解决措施，希望在大学生提高自我警觉度的同时，整个社会提供更健全的保障制度，不要让更多的大学生因为勤工俭学而受到不法侵害。

参考文献：

[1]张晓峰.大学生兼职过程中的法律问题及权益保障.百度文库，2016-2-22.

[2]金晶.大学生勤工俭学之法律问题研究.中国知网.

[3]鲍志伦.高校大学生勤工俭学问题初探.中国知网.

篇10

关键词：高等教育 创业 创业教育

我国目前的高等教育已经历史性地进入国际公认的大众化教育阶段，然而在高等教育大众化的同时，大学生就业难已成为一个不争的事实。“2005年全国普通高校毕业生338万人比2004年增加58万人，增幅20.7%。2006年普通高校毕业生达413万人，“十一五”期间全国将有2500万高校毕业生”。[1] 因此，如何解决就业问题成为高等教育领域研究的重要课题。笔者认为，在就业形势极为严峻的情况下，大学生自主创业不失为一种较好的解决就业的途径。什么是创业？创业意为“有创意的选行择业，有创意的自办企业，有创意的谋职就业”。[2] 而且，从就业的角度来看，创业可以说是一种高层次的“就业”。

成功的创业涉及到多种因素，就创业者自身而言需要具备符合社会需求、创业要求的综合素质，而这种素质是需要创业者经过学习、实践、积累才可能具备的，因此，大学生自主创业离不开创业教育。所谓创业教育，“是指以开发和提高大学生的创业基本素质为目标，培养大学生从事创业实践活动所必须具备的意识、能力、知识和心理品质等方面的教育，是具有相对独立功能和地位的一种教育理念。”[3]

目前，创业教育已经成为当今世界教育发展和改革的新趋势。高校开展创业教育不仅是知识经济时代对高等教育发展的必然要求，也是为了有效满足现代社会多样化的需求，同时还有助于推进高等教育的改革和解决高校毕业生就业问题。

一、我国大学生创业现状与高校创业教育的缺失

1．喜忧参半――大学生创业在困难中前进

（1）我国高等教育中创业教育取得了显著成绩。创业教育在我国的发展大致可以分为两个阶段：第一阶段是高校自主探索阶段，从1997年至2002年4月。在这一阶段中许多高校都做了有益的自发性的探索。第二阶段是创业教育试点阶段，在这一阶段中创业教育进入政府引导下的多元化发展时期，试点院校分别通过各自不同的方式对创业教育的开展进行了实践性探索，主要有三种类型：其一是将第一课堂和第二课堂结合来开展创业教育；其二是以提高学生创业知识、创业技能为则重点的创业教育；三是综合式的创业教育。

近年来，政府与高校为促进大学生创业做出了积极努力，也取得了一定成绩。央视《东方时空》的调查结果中显示，大学生渴望创业，有近80%的大学生怀揣创业梦想，尽管这仅仅是个主观意愿调查，但这个数字很大程度上也反映出现在大学生就业观念的变化――越来越多的人不再遵循传统的毕业找工作的就业思路，而是希望通过自主创业来实现自己的价值。

（2）大学生创业存在的问题。由于我国的创业教育起步较晚，目前还处于探索阶段，大学生创业存在着许多问题。主要体现在以下几方面：

就大学生而言，由于年龄、阅历与知识等方面的因素，导致其在创业过程中面临诸如心态、知识、经验、技术与资金等各方面的问题。

首先，心态问题。拥有良好的心态，尤其是对创业风险具有清醒的认识，并充分拥有应对风险的心理准备，是成功创业的必要条件。但是由于大学生受年龄及阅历等方面的限制，未必对创业风险具有清醒的认识，缺乏对可能遭遇到风险的必要准备。另外，急功近利的情绪也弥漫在学生创业者身上，在缺乏良好心态的情况下，创业前景也会受到相应的不利影响。

其次，知识限制。创业需要企业注册、管理、市场营销与资金融通等多方面的丰富知识，在缺乏相应知识储备的情况下，仓促创业不仅难以融到必需的资金，而且在残酷的市场竞争中也将处于劣势。

再次，经验限制。受年龄及相应学识的限制，大学生很难拥有关于创业的直接经验与间接经验，创业知识一般也限于“纸上谈兵”，学生创业者对公司运作认识过于简单，他们不清楚如何融资、如何做商务活动策划、如何塑造管理团队等，甚至连基本的财务、管理方面的常识都很欠缺。在这种情况下大学生创业及在公司运营中肯定会遇到各种不可预见的问题，以致创业困难。

2．名实不符――高校在大学生创业教育中存在缺失

（1）对创业教育的认识失之偏颇，对创业教育重视不够。许多高校管理者认为,创业教育只是大学生就业指导的一项内容,由此导致了实施过程中出现应付、变调等问题。面临严峻的就业形势和大学生高涨的创业热情，而我们的许多高校对大学生创业教育没有引起足够的重视。一些大学老师认为，创业是无法就业的无奈之举或是补充策略，因此，即便是重点大学也持中立态度，不鼓励也不反对。持不支持态度者多数认为大学生涉世不深、能力有限，创业风险太大、得不偿失，应该完成学业后再考虑创业。因此，多数高校对创业教育重视不够，具体体现在：

教育导向存在误区。部分高校在入校教育中就强调学生要“一心只读圣贤书”，为将来的“升本”、“考研”做准备，部分教师也在教学过程中不断给学生灌输这种思想，进而诱使学生认为只有进一步深造，才是发惟一出路。

缺乏相应的政策支持。我国高校实行的是不完全学分制，这就限制了在校大学生的创业，造成了学习与创业的“工学矛盾”。

缺乏创业实践指导，职业生涯设计模糊。大学生就业指导缺乏自主择业、创业的职业生涯设计以及相关素质能力拓展方面的针对性训练。应届大学毕业生在校期间接受职业指导情况的调查：

抽取样本 1898份，调查结果如下：

显而易见，多数大学生缺乏必要的创业指导`，也就很难对职业生涯有理性的规划设计。直观地反映出高校在创业教育、职业指导方面的工作与学生的实际需求有相当大的差距。

再者,大学生对创业教育的认知也有失偏颇,不能根据自身的特点进行创业,对学校创业教育计划的期望和认同难以达到预期的效果。这也是导致大学生虽有高涨的创业热情，却很难脚踏实地、有步骤、有针对性地提高自身所应该具备的综合素质，最终导致创业化为泡影。

另外，从目前高校开展创业教育的形式来看，多数采取“以提高学生的创业技能为侧重点，进行商业化运作”的模式。实践证明，这种未上升到理念指导层面的创业“实务”教育、对创业型人才的理解及“创造性”目标的内涵与各学科知识间的关系不够清楚，不能够真正培养学生创业意识，完善学生创业的综合素质。

（2）我国高等教育的教学与劳动生产严重脱节。马克思曾在《资本论》中谈到，教育与生产劳动的结合是“造就全面发展的人”[4]的惟一方法。 继承了马克思的这一思想，把“教育必须同生产劳动相结合”[5]作为社会主义教育的根本方针之一。社会主义教育的目的是培养“劳动者”，而且是培养与现代科学技术发展的需要相适应的“劳动者”。 只有实现了教育与生产劳动相结合，才能更好的发挥高等教育的社会服务职能。

大学教育知识沉旧，在实践中转化率低。知识经济时代，知识生产率已逐步替代了劳动生产率，生产知识的经济与用知识生产的经济正在悄然改变着人们的就业方式。“知识就是力量”已被转化了的“知识才是力量”所替代，知识的时效性在快速缩短， 50年代大学生所学知识能用30年，90年代大学生所学知识能用10年，2003年统计，大学生所学知识能用3年。我国入世后，这种趋势愈加明显。

重视理论灌输，轻视专业技能的培养。《中华人民共和国教育法》第五条明确规定，教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

科学理论与真正的实践毕竟有着一定的距离，科学理论的掌握并不等于具备了相应的实践能力，但是我国的高等教育普遍不重视实践能力的培养，大学都争着办成大而全的综合性大学、研究型大学，这成了我国高等教育院校普遍的价值追求。学生普遍缺乏就业培训机会，缺乏在校期间的生产实习的专门指导和锻炼。

二、我国高校创业教育的实施策略

一般认为，现代意义的大学经历了三个发展阶段，先后出现了三种大学的理念。第一种是以自由教育为核心的传统型大学(教学型大学)理念。第二种是以学问探索为主旨的研究型大学理念。第三种则是面向当地工农业生产和社会的创业服务型大学理念。

创业型大学实质上是强调了大学的第三种职能――社会服务职能，这体现了知识经济时代对高等教育的客观要求，在实现高等教育向创业型大学的转变过程中，必须坚持教育与生产劳动相结合的原则，就创业教育来讲，应体现在加强大学生创业素质的教育和培养上。

1．合理专业设置和课程设置

高等教育的重要功能是服务社会，服务社会体现在及时地满足社会对不同层次、不同类型人才的需求。经济的发展导致社会对人才和劳动力的需求不断变化，同时社会对人才和劳动力的需求变化在很大程度上引导着高校在人才培养类型和培养层次上的改变。目前，我国的一些职业技术学院的毕业生就业率已超过很多普通高校的就业率，根本原因在于这些学校培养人才与社会对人才的需求是同步的。由于高校的专业设置，课程设置具有一定的滞后性，因此高校更要及时了解社会发展对各类人才的需求现状及其需求发展趋势，根据市场需求合理调整学科结构和专业设置、课程设置，不应当脱离社会需求想当然的开设专业和课程。

2．优化培养模式

大学生的就业竞争本质上是大学生综合素质的较量，表现在创业层面上，综合素质的优劣更具有决定性意义。而大学生综合素质的高低很大程度上受高校培养模式以及教学质量的影响。根据当前高校在人才培养上普遍存在的毕业生知识能力结构失衡和综合素质与社会需求存在教大差距的问题，高校要以培养复合型创新人才为目标，落实“宽口径、厚基础、强能力、高素质”的人才培养模式。增强学科专业特色，提高教学质量。明确人才培养方向，注重培养学生的学习能力与实践能力，强调培养学生的可持续发展能力，才能培养出符合创业要求的高素质复合型人才。

3．注重师资队伍建设

要真正开展创业教育，教师队伍建设显得尤为重要。要培养具有创业素质的学生，教师就必须有过创业实践。为了达到这个目标，一方面应该制定新措施，鼓励教师到创业一线去兼职，甚至可以有计划地选派有潜力的青年教师开展创业实践，借鉴美国的经验增大专职教师的比例；另一方面，可以请一些企业、一些经验丰富的成功企业家、创业者做创业基地的兼职教师。同时各高校应将教师的创业培训放在与鼓励教师考研、考博同等的位置上，甚至高于后者。

4．开设创业教育课程，鼓励学生自主创业

高校应开设创业教育课程。创业教育是一种全新的教育理念，并不是教育每个大学生都去创业，而是注重培养人的创业意识、创业能力和创业人格，以适应知识经济时代对创新精神、创新能力的需求，满足社会和经济结构调整时期人才规格变化的需要。鼓励学生敢于创新，敢于提出新的观点和思想，将创业作为自己的职业选择之一。1998年召开的世界高等教育大会指出“为方便毕业生就业，高等教育应主要培养创业技能与主动精神；毕业生将愈来愈不再仅仅是求职者，而首先将成为工作岗位的创造者”。[6] 大学毕业生不仅可以创造自身的就业机会，同时还可以为社会创造更多的就业机会，这是实现毕业生充分就业的一条新途径，这必将会在很大程度上有利于大学生就业难问题的解决，高校不妨从以下三方面加以尝试。

首先，要使高校毕业生能够自主创业，必须使在校学生具备创业的精神和能力。高校应将培养学生的创业精神和创业能力当作人才培养目标和模式的重要内容，这也符合新世纪世界高等教育改革与发展的趋势。

其次，创业精神和创业能力的培养，必须与具体的创业实践结合起来。使学生的学习内容与创业的方向结合起来，由于在校学生的社会阅历不深，可以设置专门的创业指导机构，提供咨询和智力支持。

5．实施积极的奖励、激励措施

对自主创业的学生要实行一定的奖励政策，比如考研优惠、跟踪服务以及颁发奖励证书等一系列的政策性优惠和精神奖励。这样既能激发学生自主创业的积极性，也能在一定程度上缓解高校毕业生就业难的问题。同时，相关高校还要积极建立“学士后”流动站，为应届或两年内尚未落实工作的大学生提供实践、学习机会和自主创业条件。

6．加强创业教育文化建设

高校培养学生的创业意识和素质必须遵循教育规律，自觉将创业教育融合于学校整个的育人机制之中，在校园内营造一个浓厚的创业文化氛围。首先，要将创业精神提升到为社会创造财富、为社会做贡献和自我价值实现的高度。设立学生创业基金和风险投资基金，建立一批校外创业实践基地，引导创业活动向长期化、社会化、实战化发展；定期开展有关创业活动大赛，加强创业教育成果的展示和宣传，交流创业教育经验和体会，形成浓厚的创业教育校园文化。其次，要构建一个有利于创业意识和能力的培养和表达的综合平台,为学生创业活动提供必备条件；鼓励学生跨年级、跨学科建设创业团队，注重提倡创业团队精神；开设大学生创业教育讲座，比如举办“博士论坛”、“专家论坛”、“企业家论坛”和“校友报告会”,特邀社会知名的企业家、成功的创业者以及事业有成的往届毕业生来校传经送宝，介绍创业历程，交流创业经验，增强真实创业感受。第三，在教师年度业绩考核和学生评优中向参与创业教育、创业实践的师生倾斜，激发广大师生参与创业教育的热情。

当前，我国正处于社会全面转型期，全球化与知识经济在催生更为广阔创业空间的同时，也对大学生创业提出了更高的要求。以高校为阵地开展全面而富有成效的创业教育，是大学生成功创业的第一课堂，创业教育得以顺利实施的首要保障是良好创业环境的形成,创业环境的优劣反过来会在很大程度上影响大学生接受创业教育的主动性和积极性。就目前的经济体制而言,创业环境的创设更多的是政府行为。政府应积极创造条件,鼓励和扶持大学毕业生自主创业,制定推行创业的扶持政策和措施,为高校实施创业教育提供相应的法制环境和制度保障。

作者单位：河南广播电视大学

参考文献：

[1]周济.贯彻中央精神，扎实做好就业工作[J].中国大学生就业,2006,2.

[2]高等教育在就业压力加大时应该讨论的话题[J/OL].大学生创业网,2006,9.

[3]朱长风等.高校实施创业教育的运行机制探讨[J].江苏高教,2006,4.

[4]马克思.马克思恩格斯全集第二十三卷[M].人民教育出版社,1979,531.