传统采购方式范文

导语：如何才能写好一篇传统采购方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：建筑市场、分散采购、集中采购、物流管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

最近几年来，受建筑市场不景气大环境的影响，建筑任务较2009年之前大幅减少，造成施工企业工程量减少、中标困难的局面。由于建筑市场竞争日益激烈，大部分施工企业在投标时为保证中标不得不降低工程报价，很多项目都是微利中标，所以后续的施工风险增大，随着每年通货膨胀的增加，材料费、机械费、人工费每年都在上涨，项目亏损的现象时有发生。市场形势如此严峻，为适应市场需求，多数建筑施工企业已经意识到传统粗犷式的管理已经不能满足市场需要，开始向管理要效益，向集约化要发展，严格按照“规范化、标准化、制度化、程序化”的要求来加强企业内部管理，探索建筑工程项目精细化管理的方法。一般来讲，在施工成本的直接费中，材料费约占到整个工程造价的50%～70%，对于年产值几十个亿的中型施工企业来讲，材料费采购每降低1个百分点，节约的成本是相当可观的。【1】

目前建筑材料采购供应有两种方式：其一为传统采购方式（分散采购），即：采购权由法人单位直接授权给下级单位（子分公司）或项目经理部，由下级单位或项目部自行组织采购供应的方式。【2】其二为集中采购方式，即：采购权集中到法人单位或集团公司来统一进行采购供应管理。

本文就两种采购方式的优缺点、采购具体实施方式和改进的机制做深入的探讨。施工企业传统的分散采购方式是指由企业下属各单位（子分公司、项目部）组织实施的满足正常施工经营需要的采购方式。以施工单位项目部为例，采购流程一般为：技术部门需用计划提报需用计划审核物资部门采购计划编制采购计划审核批准实施采购及组织供应。

一、分散采购的优缺点

相对于集中采购，分散采购的审批流程短、时效性强，遇到应急采购、零星采购应用起来灵活、可在第一时间组织采购，最大限度的保证施工正常进行。在日常的生产施工过程中，分散采购是必不可少的。但是分散采购也同样有很多弊端，具体表现在：

（1）人为因素多，因每次采购具体实施条件不同，采购周期和付款期限不尽相同，条件允许的可能几天到货，应急采购可能几个小时到货，从而造成同一种物资采购时价格差异很大，采购价格很难衡量高与低。

（2）采购管理人员在采购实施的过程中容易和供应商串通进行暗箱操作来提高材料价格。

（3）部分管理人员缺乏整体观念，为一己私利把关不严的现象时有发生，造成部分劣质物资进入施工现场，留下安全隐患，留下工程质量隐患。【3】

（4）由于采购批量小，不能形成比较大的采购规模，无法享受大批量采购的折扣优惠，由于采购批量小在实际的运输过程中造成了运输资源的浪费，增加了材料运输成本。

分散采购的解决方式探讨：

分散采购最大的弱点就是供应商缺乏竞争力，实施采购时报价不透明，缺乏价格监督机制。

二、分散采购的解决办法探讨

多数施工企业已经意识到了传统的分散采购所存在的问题，如何把分散物资进行集中采购也进行了探索和实践。目前比较好的一种方法是物资网络竞价采购方式，网络竞价采购，是指将物资需求投放到大型电子商务平台上，由潜在竞价期内在线进行报价，采购单位根据报价结果选择成交供应商的采购模式。

网络竞价采购有以下几个优点：

（1）信息推送通过网络方式进行，覆盖面广，注册的潜在供应商都可以看到，从而进行网络报价，很大限度的增加了竞争，降低了采购单价。

（2）送货方通过物流公司运送货物，和采购方直接接触的是物流人员而非供方业务人员，货款支付方式货到采购方签收后反馈到网络采购平台，凭收货依据通过支付宝给供方支付货款，供方不需同采购方直接接触，最大限度的避免了暗箱操作，杜绝了腐败的滋生。

（3）采购方无需再四处考察、必选厂家，从网络平台上采购信息就可以实现采购，解放了生产力。

当然无可否认，网络竞价采购在应急采购、现场急需、需求计划变动等方面反应不及时，传统的分散采购在这些方面还是有优势的。所以我们建议，对于建筑施工用的未构成集中采购规模、零散物资可以通过网络竞价采购和传统的分散采购相结合的方式实施采购，以网络竞价采购为主，如遇特殊情况可以采用分散采购，并加强监督。

三、集中采购的优缺点

集中采购，顾名思义就是把所需物资集中起来统一采购，采购权由子分公司上收到上级法人单位或物贸公司，集中采购是相对于分散采购而言的。

集中采购相对于传统的分散采购有很多优点，目前大多数大型的施工企业已经实施了集中采购，在节约成本;净化采购环境、提升企业文化;促进产业链拓展方面效果明显。

（1）节约成本

集中采购通过集中、整合行业内的市场，通过同生产厂商签订战略合作协议的形式合作，过滤掉了中间商的环节，采购方以市场换资源、供应方以资源换市场，大幅度的降低采购成本。以工程施工用量最大的钢材、水泥两项为例，采购单价同中间商供应相比较，钢材单价能降低3～5%、水泥单价能降低5～9%左右，而且如果采购规模大，采购方还可享受厂家的返利补贴。对于年产值动辄几十亿、上百亿的大型施工企业而言，集中采购在节约成本方面的作用可见一斑。

（2）净化采购环境、提升企业文化

实施集中采购制度后，采购权由子分公司、项目部上收到上级法人单位或物贸公司，集中采购主要是同生产厂商签订合同，尽量避免与中间商合作，这样就可以斩断传统的采购方和供应方的利益链，清除掉腐败滋生的土壤。

在企业内部，通过实施集采制度，员工都能明白集采最终目的是节约成本，是为集体利益服务的。采购过程是公开透明的，这样就可以改变一直以来其他部门对采购部门的看法，从而提升企业文化，增强企业凝聚力。

（3）促进物流行业系统化发展【4】

施行集采后，对采购方和供货方双方而言，有大批量的物资比如：钢材、水泥等需要运输，由于施工地点不集中，就需要运输能够按时送达各个施工地点，从而倒逼物流行业提供优质的服务，促进物流行业规范化、系统化发展。

由于运输量比较大，许多采购方从长远考虑为降低物流成本自己建立物流公司，从而最大限度的节约成本，中铁一局、三局、八局都成立的物流公司，集中采购促进了产业链的拓展。

当然，集中采购不适用于零散、采购规模小的物资种类，在这方面集中采购同传统的分散采购、网络竞价采购相比较，采购周期长、付款条件要求严格、不够灵活。

结束语：

综上所述，在日常的施工物资采购管理过程中，建议对施工用主材、大宗物资采用集中采购的方式进行；对零散、规模小的物资采取网络竞价采购的方式进行；应急采购在其他采购条件不允许的情况下可以采用传统的分散采购模式，但要加强监管。

参考文献

（1）刘瑞平，浅谈建筑施工企业集中采供的必要性，《经济师》2000年09期

（2）孟祥，浅谈建筑物资分散与集中采购的优缺点，《中国房地产业》2012年第5期

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关键词：煤矿企业 采购成本 竞争力

一、煤矿采购成本控制

成本控制是指企业成本控制主体根据成本管理目标，在其职权范围内，采取一系列措施调节和控制生产耗费和成本，保证实现成本目标的一系列行为。成本控制根据成本发生的先后分为事前、事中和事后控制，这一控制过程是运用系统工程的原理来计算、调节企业生产过程中各种消耗的过程，通过成本控制也可以发现企业的薄弱环节，充分发掘企业潜力，降低成本。面对日益激烈的市场竞争，煤矿企业控制采购成本对于企业立足于市场有非常重要的作用。煤矿企业降低采购成本直接体现在产品成本下降、企业现金流出减少，进而增强企业的竞争力。众所周知，材料成本在企业的生产成本中占比很大，因此，煤矿企业控制采购成本是其降低成本、增加收益的重要途径。据资料统计，煤矿企业的生产成本中主要有采购成本和人工成本两大部分。煤矿企业是劳动力密集型企业，随着人工成本逐年上涨，不少企业不得不裁员应对人工成本上涨难题。为了应对市场竞争，企业不得不提高机械化操作水平，因此，控制企业成本就必须从控制企业机械的采购入手。

二、煤矿企业采购成本控制现状

（一）采购制度不规范

大多数煤矿企业的采购制度不规范，采购部门工作效率低下，采购产品质量和价格不能像对应。煤矿企业考核标准不科学，绩效标准执行不严格，员工工作积极性不高、效率低下；部门之间利益分摊不均，出现问题时相互推诿责任。由于采购制度不规范，企业在采购时无依据可循，但同时采购产品的种类繁多，采购人员缺乏必要的专业知识和技能，采购的产品在流程和质量上均存在缺陷，企业利益受到损害。

（二）采购价格和质量问题

传统企业采购将关注的重点放在价格谈判和争取价格优惠上面，而忽视采购产品的售后服务问题及忽视与供应商建立信任的合作关系。这种只重视采购价格的传统采购中，给企业带来的收益是极其有限的。长久以来，企业采购对采购的质量采取事后把关的方式，采购企业极少参与供应商的生产、质量把关过程及售后活动，采供双方之间的工作是不透明的但产品的质量和成本呈同向发展关系，即产品质量越高，产品成本会随之增加。但是供应商为使自身利益最大化，会通过各种方法降低成本，从而使得采购产品质量下降，使得采购方利益受损。可见传统只重视价格的采购方法将会造成企业事后把关难度较大且成效低。

（三）采购方式问题

煤矿企业为了控制采购成本，通常采取不同的采购方式。我国煤矿企业在采购中，很多还采用传统的手工操作方式，没有跟上信息化的发展步伐，没有采取网络信息化处理或者只实现了部分有限的信息化。从表面上看，企业节约了大笔信息化的投资，但实际上却造成采购产品选择渠道狭窄，手工操作时间长，采购繁杂，成本颇高等问题。

三、煤矿企业控制采购成本的对策

（一）构建规范的采购制度，规范采购流程

严格的采购制度和规范的采购流程对于提高煤矿企业采购效率、降低采购从成本，确定企业各部门按规则行事，确定自己的权利义务有非常重要的作用。规范的采购制度使得采购人员在产品的请购、审评、签约及验收环节中有规可循。煤矿企业应建立供应商档案，收集并分析供应商信息，制定价格评价体系，确定采购产品的价格，实行采购物资定价制度。制定切实合理的采购计划，择优选取产品供应商，进行价格谈判。为激励员工工作积极性和主动性，应建立合理有效的绩效评价体系，提高煤矿企业的经济效益。采购流程实行不同阶段分责制度。采购总负责人全面负责采购产品的管理，根据材料需用计划制定采购计划，协调并充分利用内部资源。询价员负责收集市场上所需采购产品的信息，并作出文档整理；采购人员则根据制定的价格和数量执行采购任务；库管员则按标准验收产品，合理规划使用，做好库房管理工作。

（二）选择合适的供应商，优选采购方法

供应商的选择是否合适，对于企业采购成本控制有重要影响。煤矿企业在选择供应商时要寻求多家合适的供应商，获取供应商的优惠政策，多方面降低物资采购成本。优选合适的供应商，可以有力控制采购成本的指出，也能够保证采购物资的质量。在供应商的选择上，依据自身需求规模采取不同的方式，采购方式有公开竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购和直接签订合同采购，在很多时候综合利用，有利于保证采购质量，控制采购成本。对于选定的供应商要及时建立档案管理，及时掌握供应商的资信和声誉等信息。采购方与供应商之间应建立诚实守信的合作关系。煤矿企业规模一般较大，采购中可以采取招标方式，这种方式可以增强采购工作透明度，又可以压缩采购成本。随着网络化的推广，煤矿企业可以开展电子商务采购，节省人力和管理资源，降低采购成本。

（三）建立采购联盟，引入市场竞争

煤矿企业可以根据自身情况选择合理的采购方式。在小宗产品的采购中，煤矿企业若单一采购，成本较高，采购数量若较少，在和供应商的价格谈判中无疑将处于不利地位。煤矿企业为建立规模优势，提升谈判地位，降低采购成本，可以采取联盟方式进行采购。采购联盟是指企业间通过自愿合作以达到扩大采购规模，在谈判环节提高与供应商议价能力的一种采购方式。采购联盟内成员共享规模优势，一方面能够增强谈判实力，降低采购价格，另一方面联盟可以跳过商直接和厂商交易，降低中间成本，同时，采购的流程减少，流通效率提高，并减少中转风险。煤矿企业在采购管理中应及时扩大供应渠道，充分展开市场竞争。

参考文献：

[1]昌令芝.浅谈企业采购成本的控制[J].企业家天地（理论版），2010（4）.

[2]温香芹.结合企业实际降低采购成本[J].河北企业，2007（1）.

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关键词：电子商务；阳光采购；招标采购网

一、电子商务采购是一种适应时展的阳光采购模式

随着互联网的迅猛发展，电子商务应运而生，而且发展迅猛，并对企业传统采购模式带来了重大冲击和挑战，进而引发企业采购模式发生了根本性的变革。电子商务是指交易双方利用现代开放的互联网络，按照一定的标准所进行的各类商业活动，也就是网上采购，即通过建立电子商务交易平台，采购信息，然后通过网上询价、比价、竞价、确定供应商，最终实现网上订货的过程。电子商务采购具有公开、透明、快捷和低成本等特点，能够有效地避免采购过程中的腐败和风险，提高采购效率，降低采购成本，是一种适应时展的阳光采购模式。

二、电子商务采购的主要功能

1.网上询价功能

即采购方在网上编制询价方案，向供应商询价信息或招标公告，供应商在网上对询价信息进行报价，积极参与投标、竞标报价。

2.网上比价功能

即采购方在网上对各供应商的报价或标书进行比较，对网上采购积累的同类物资所有供应商的历史报价进行对比，经过比价、还价环节，确定最终采购价格。

3.供需双方信息资源共享功能

通过电子商务交易平台，采购方物资需求动态信息，为供应商提供大量的商务信息供应商其产品信息和库存资源等信息，为物资采购人员提供决策信息，更为采购方减少储备资金占用、降低物资采购成本提供条件。最终实现供需双方信息共享，实现双赢。

4.供应商管理功能

首先，在以供过于求、买方市场为常态的市场经济条件下，供应商的商业信誉参差不齐，必须实行供应商会员制的办法，对纷繁众多供应商群体进行资格筛选审查。只有通过资格认证的企业才可进入电子商务网站，这不仅有利于降低物资采购的风险，而且有利于提高企业参与市场竞争的能力。其次，对供应商实行动态考核评价管理方式，即采购方在网上对网络交易中供应商的质量、价格、交货期、售后服务等方面情况进行动态考核评价，为下一次物资采购决策提供参考依据。

5.采购数据分析

即采购方可以在网上对物资采购计划、询价、竞价等相关信息进行方便查询，对需采购物资的历史报价记录、历史订单进行对比分析，通过招标采购网提供的数据报表功能定期对历史采购情况进行统计分析，网上采购数据分析内容，对采购方的采购决策具有较大的参考价值。

6.集中采购功能

集中采购是一种采购方委托运营方进行打捆采购的模式，给有集中采购意向的采购方提供一种采购的途径。采购方提出需要打捆采购的产品清单，规定截止时间，运营方根据所有采购申请，整理出需要集中采购的清单进行打捆采购，根据采购清单，在市场对价格进行了解，最后把价格信息反馈给采购方作为参考，由采购方和供应商最后确定采购行为。

三、电子商务网络平台的建立

现代企业要发展电子商务采购模式，首先要根据自己的实际情况建设物资采购电子商务网站。现阶段物资采购网站建设的模式有四种类型：(1)企业自建物资采购网站模式；(2)同行业企业联建模式；(3)行业协会统建模式；(4)商业中介网站模式。

中国华电集团公司招标与采购网(以下简称招标采购网)是以第三方服务的形式为集团及下属各单位提供物资采购和招标信息服务的招标及采购BtoB交易平台。陕西华电蒲城发电有限责任公司(以下简称蒲电公司)作为首批使用招标采购网的试点单位，成功应用了这种电子商务采购模式。招标采购网主要涵盖了：产品目录管理、供应商管理、采购计划管理、采购过程管理(包括询价、竞价、招标等采购方式)、订单／合同管理、采购数据分析、信息、短信通知等多个模块，是一套相对完备的电子商务系统。

四、推广使用招标采购网的具体步骤

1.转变观念，提高认识

电子商务系统的应用和推广往往需要一个思想转变过程，在系统初始化和学习适应阶段，对使用者来说，改变旧有管理模式和操作习惯是个非常艰难并痛苦的过程。但是必须要经历这场变革，只有转变观念，提高认识，才能排除各种内外的阻力，一旦适应了新的流程和操作习惯，全面实施电子商务采购模式后，采购管理将实现一次巨大的飞跃，物资管理将更加精细化、科学化，将为企业带来巨大的效益。

2.加强教育培训，提高人员素质。

电子商务是新生事物，急需普及相关知识与技术，必须加强相应的教育培训，可以采用“送出去”和“请进来”相结合的办法。首先，选择文化素质高的人员送出去培训，回来后成为业务带头人和职工培训能手。其次，邀请招标采购网的运维人员来企业授课，面对面交流，解决实际工作问题，讲解信息系统的使用方法，保证采购网络的全面有效运作。

在加强采购人员培训的同时，还需加强供应商的思想培训，刚实行网上采购时，供应商报价情况并不是很好。为提高供应商参与网上报价的积极性，需要向供应商宣传介绍电子商务的采集信息、公平竞争的优点，说明电子商务是社会发展的必然结果，另外从政策上规定采购信息必须在网上，从而为招标采购网的全面应用打下了良好的基础。

3.实行重点测试、逐步推进的战略方案

招标采购网系统的成功应用需要采购方与供应方共同参与，首先，选择一些信誉业绩良好的供应商推荐给招标采购网，成为招标采购网会员单位，采购方也可以共享招标采购网的合格供应商资源库。然后，选择一些批次的物资进行实际采购，由于招标采购网系统设计的采购方式比较多，分别对其进行重点试用、分析研究，从而总结出各种采购方式的不同特点，针对不同物资类型，寻找最为适用的采购方式，最终既要体现公平公正的采购原则，又要实现降本增效保供应的最终目的，同时还要有利于实际工作的可操作性，努力提高工作效率。

4.实现全面推广应用阶段

经过试用期，全面推广应用的条件基本具备后，企业将全面实施电子商务采购模式，实现100％的网上采购。以蒲电公司为例，2008年8月华电招标采购网正式启用，蒲电公司作为首批使用的试点单位，经过3个多月的试用期，于2009年底正式投入使用，上网采购率达到100％，在公司内部全面实行阳光采购。

五、应用招标采购网取得的成效

1.扩大供应商范围，降低采购成本

由于网络采购面对的是整个互联网市场，可以突破传统采购模式的局限，扩大了比价范围，从货比三家发展为货比多家，加大了竞争范围和力度，既能大幅度降低采购成本，也能有效地保证采购质量和售后服务。其次，将投标的静态报价转换为动态报价，允许供应商在公平竞争的环境中多次报价，使竞争更完全、更充分。以蒲电公司为例，实施网上采购一年多来，采购商品的价格平均降幅一般为20％左右，最高时可达到40％。

2.实现采购业务操作程序化

实现电子商务采购模式，采购业务操作必须按照软件规定的流程进行，改变了以前各采购员根据自己的不同习惯进行的采购询价模式，规范采购行为，减少采购过程中的随意性，实现物资管理工作的标准化、规范化、自动化。

3.降低采购费用，提高采购效率

通过互联网实时传递询价、报价和比价结果，并且通过短信、邮件信息等形式询价、招标、中标等信息，大幅度提高供需之间的联系频度与速度，大量减少了出差、电话、传真等沟通方式，使供需双方能够方便、快捷的达成交易，在提高采购效率的同时也节省了采购费用。原来完成一项物资询价需要6到7天，而且整个过程繁琐，现在正常询价两天就够了。

4.提高采购的透明度

由于网上采购的流程全部公开，整个采购过程完全置于公众的监督之下，可以实现对物资采购操作过程与结果的实时监控，避免采购中的暗箱操作和人为干扰，使物资采购工作能够公正、透明、高效、有序地运行，真正实现物资的“阳光采购”。

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关键词：总承包项目　采购角色　成本控制

一、引言

工程总承包项目采购管理，将物流与供应链管理思想纳入项目管理[1]，赋予了项目管理更广、更深的内涵，在项目采购过程中，应着力抓好采购与设计的协调、供应商管理以及采购策略的编制与执行等一系列关键控制点的管理，对工程项目的三大控制目标（质量、进度、成本）进行综合同步控制，真正实现安全供应、及时供应、经济供应的目标，达到有效提升项目整体管理能力的目的[2]。采购是项目执行的核心环节，是实现工程设计意图和顺利实施项目的基本保障。总承包项目采购费用一般占整个工程造价的60～70%，有的项目甚至更高，采购既是整个工程进度的支撑，也是工程质量的重要保障，采购在总承包项目中的角色非常重要。

二、总承包项目采购角色

采购是指货物和服务的获得，其所涵盖的意义不仅是指货物的买卖，而且也包括雇佣承包商承建某项工程或聘请专业的咨询人员从事某项研究，因此采购概念包括有形物质的采购，即“硬件”采购，如货物的采购及其服务、工程的发包及其服务；也包括无形的货物采购，比如咨询服务、设计图纸、软件采购等[4]。从采购的过程功能看，采购包括对项目相关供给市场进行考察调研；与潜在的供应商联络，按商定的程序组织采购；按设定的指标体系评选中标商家、签订采购合同，确定采购的货物或服务的名称、品牌、规格、型号以及数量和质量；监督检查合同货物的供应、安装运行与维护；在出现执行问题时要及时按合同条款规定采取相应措施，比如：迟延付款，处理合同执行中发生的索赔诉求和合同纠纷调解等。

全球经济一体化的快速推进和信息技术的迅猛发展，使得市场竞争日趋激烈，资源争夺也日益加剧，采购不再是简单地购物，而是控制外部资源，提高企业竞争能力、降低企业经营成本的战略措施，是企业综合管理能力的重要体现。比较世界著名企业，无论是500强中的生产企业，还是工程建设总承包企业，对企业采购角色定位的主要内容之一就是获取企业外部的重要资源，在供应链的竞争上取得比较优势，进而形成企业的相对优势，提升企业的竞争实力。

1.加强市场调查与分析

为了确保项目有效地实施，采购部门首先要对项目相关市场信息进行广泛的市场调查和评估，利用各种媒介全面比较国内外最新有关货物的变动行情，准确把握相关采购信息，获取物资供应渠道，收集有关价格信息，对所采购货物和设备的性能参数以及可靠性进行充分的摸底调查，提出经济合理的采购计划清单。中国某著名央企，多年来致力于科学理性采购，改造传统采购业务，强化管理控制，提升企业管理水平，采购部门一方面是主动深入生产一线摸清需求，深入研究消耗规律，另外一方面认真做好市场分析，定期召开供应市场分析会，针对不同物资品种、依据市场形势变化定期供应市场分析报告，根据供应市场形势，择机进行采购操作，明显增强了市场把控能力。2011年2月份，利用油套管价格上涨前的有利时点，提前采购企业需要物资油套管2万吨，降低采购成本600万元。

2.制订采购策略，合理调整采购计划。

采购策略是在认真分析外部资源环境及项目内部需求特点后所编制的前瞻性工作规划，决定了项目采购的总体执行思路和原则性安排；采购计划是对整个项目采购内容，按货物、工程和服务来分类，根据合适的采购方式和方法，做出每一具体步骤的时间安排。采购计划是采购进度控制的重要指标安排，在实际工作中要力求做到采购计划具有较强的可操作性，计划切合实际。要根据市场结构，供货能力以及潜在的竞争能力来确定采购的批量，打捆分包采购，要兼顾货物、工程和服务的平衡衔接和实际执行情况，合理调整采购计划。

3.选择最佳采购方式

总承包项目的采购方式较多，每种采购方式各有其特点和要求，根据项目的要求和进度，选择好最佳采购方式，有利于加快采购速度，节省投资，减少不必要的人力物力的浪费。采购方式确定要根据项目的性质和规模、合同的大小和性质来区别对待，体现采购公平与公正的原则，确保采购货物的经济性和效率性。目前世界各工程建设企业一般都选择比较流行的、整合资源的集中采购管理体系，集中采购的核心是需求计划的集中，通过实施集中采购，既能提高企业的采购规模，增强企业的议价能力，也能提高企业的影响力，增强抗风险和保供能力。某中央企业历时17年打造归口管理、集中采购的物资供应管理体制，通过集团总部的直接集中采购（战略采购）、组织集中采购、授权中心集团化采购等不同具体采购方式的执行，有力地整合了全集团的需求资源，强化了与国内国际著名企业的战略合作，有力控制了供应风险，降低了采购成本。

三、总承包项目采购成本控制

项目管理是在有限的资源条件下，为实现项目目标所采取的一系列管理活动。项目资金必须得到最有效的使用，项目采购管理除了保障物资供应，最主要的职责就是降低成本，实现项目效益。

1.做好采购预算工作，确保采购行为处于受控状态

制定预算的行为就是对组织内部各种工作进行稀缺资源的配置。预算是计划活动的一个方面，也是组织政策的延伸，是采购的控制机制，起到一个比较标准的作用。制定采购预算是在具体实施项目采购行为之前，对项目采购成本的一种估计和预测，是对整个项目资金理性的规划，是对项目采购资金进行合理的配置和分发，是项目采购资金的使用标准。采购预算有利于对采购资金使用行为进行随时的监控，确保项目资金使用处于合理的浮动范围内。

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[关键词]电子商务 网络化采购 招标采购网

中图分类号：F293.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0326-01

1 电子商务采购是一种适应时展的网络化采购模式

随着互联网的迅猛发展，电子商务应运而生，而且发展迅猛，并对企业传统采购模式带来了重大冲击和挑战，进而引发企业采购模式发生了根本性的变革。电子商务是指交易双方利用现代开放的互联网络，按照一定的标准所进行的各类商业活动，也就是网上采购，即通过建立电子商务交易平台，采购信息，然后通过网上询价、比价、竞价、确定供应商，最终实现网上订货的过程。电子商务采购具有公开、透明、快捷和低成本等特点，能够有效地避免采购过程中的腐败和风险，提高采购效率，降低采购成本，是一种适应时展的网络化采购模式。

2 电子商务采购的主要功能

2.1 网上询价功能

即采购方在网上编制询价方案，向供应商询价信息或招标公告，供应商在网上对询价信息进行报价，积极参与投标、竞标报价。

2.2 网上比价功能

即采购方在网上对各供应商的报价或标书进行比较，对网上采购积累的同类物资所有供应商的历史报价进行对比，经过比价、还价环节，确定最终采购价格。

2.3 供需双方信息资源共享功能

通过电子商务交易平台，采购方物资需求动态信息，为供应商提供大量的商务信息供应商其产品信息和库存资源等信息，为物资采购人员提供决策信息，更为采购方减少储备资金占用、降低物资采购成本提供条件。最终实现供需双方信息共享，实现双赢。

2.4 供应商管理功能

首先，在以供过于求、买方市场为常态的市场经济条件下，供应商的商业信誉参差不齐，必须实行供应商会员制的办法，对纷繁众多供应商群体进行资格筛选审查。只有通过资格认证的企业才可进入电子商务网站，这不仅有利于降低物资采购的风险，而且有利于提高企业参与市场竞争的能力。其次，对供应商实行动态考核评价管理方式，即采购方在网上对网络交易中供应商的质量、价格、交货期、售后服务等方面情况进行动态考核评价，为下一次物资采购决策提供参考依据。

2.5 采购数据分析

即采购方可以在网上对物资采购计划、询价、竞价等相关信息进行方便查询，对需采购物资的历史报价记录、历史订单进行对比分析，通过招标采购网提供的数据报表功能定期对历史采购情况进行统计分析，网上采购数据分析内容，对采购方的采购决策具有较大的参考价值。

3 电子商务网络平台的建立

现代企业要发展电子商务采购模式，首先要根据自己的实际情况建设物资采购电子商务网站。应用电子商务采购模式。主要涵盖：产品目录管理、供应商管理、采购计划管理、采购过程管理（包括询价、竞价、招标等采购方式）、订单/合同管理、采购数据分析、信息、短信通知等多个模块，形成一套相对完备的电子商务系统。

4 推广使用网络化招标采购的具体步骤

4.1 转变观念，提高认识

电子商务系统的应用和推广往往需要一个思想转变过程，在系统初始化和学习适应阶段，对使用者来说，改变旧有管理模式和操作习惯是个非常艰难并痛苦的过程。但是必须要经历这场变革，只有转变观念，提高认识，才能排除各种内外的阻力，一旦适应了新的流程和操作习惯，全面实施电子商务采购模式后，采购管理将实现一次巨大的飞跃，物资管理将更加精细化、科学化，将为企业带来巨大的效益。

4.2 加强教育培训，提高人员素质。

电子商务是新生事物，急需普及相关知识与技术，必须加强相应的教育培训，可以采用“送出去”和“请进来”相结合的办法。首先，选择文化素质高的人员送出去培训，回来后成为业务带头人和职工培训能手。其次，邀请招标采购网的运维人员来企业授课，面对面交流，解决实际工作问题，讲解信息系统的使用方法，保证采购网络的全面有效运作。

在加强采购人员培训的同时，还需加强供应商的思想培训，刚实行网上采购时，供应商报价情况并不是很好。为提高供应商参与网上报价的积极性，需要向供应商宣传介绍电子商务的采集信息、公平竞争的优点，说明电子商务是社会发展的必然结果，另外从政策上规定采购信息必须在网上，从而为网络化招标采购的全面应用打下了良好的基础。

4.3 实行重点测试、逐步推进的战略方案

网络化招标采购系统的成功应用需要采购方与供应方共同参与，首先，选择一些信誉业绩良好的供应商推荐给招标采购网，成为招标采购网会员单位，采购方也可以共享招标采购网的合格供应商资源库。然后，选择一些批次的物资进行实际采购，由于招标采购网系统设计的采购方式比较多，分别对其进行重点试用、分析研究，从而总结出各种采购方式的不同特点，针对不同物资类型，寻找最为适用的采购方式，最终既要体现公平公正的采购原则，又要实现降本增效保供应的最终目的，同时还要有利于实际工作的可操作性，努力提高工作效率。

4.4 实现全面推广应用阶段

经过试用期，全面推广应用的条件基本具备后，企业将全面实施电子商务采购模式，实现100%的网上采购。

5 应用网络化招标采购取得的成效

5.1 扩大供应商范围，降低采购成本

由于网络化招标采购面对的是整个互联网市场，可以突破传统采购模式的局限，扩大了比价范围，从货比三家发展为货比多家，加大了竞争范围和力度，既能大幅度降低采购成本，也能有效地保证采购质量和售后服务。其次，将投标的静态报价转换为动态报价，允许供应商在公平竞争的环境中多次报价，使竞争更完全、更充分。以我公司为例，实施网上采购一年多来，采购商品的价格平均降幅一般为20%左右，最高时可达到40%。

5.2 实现采购业务操作程序化

实现电子商务采购模式，采购业务操作必须按照软件规定的流程进行，改变了以前各采购员根据自己的不同习惯进行的采购询价模式，规范采购行为，减少采购过程中的随意性，实现物资管理工作的标准化、规范化、自动化。

5.3 降低采购费用，提高采购效率

通过互联网实时传递询价、报价和比价结果，并且通过短信、邮件信息等形式询价、招标、中标等信息，大幅度提高供需之间的联系频度与速度，大量减少了出差、电话、传真等沟通方式，使供需双方能够方便、快捷的达成交易，在提高采购效率的同时也节省了采购费用。原来完成一项物资询价需要6到7天，而且整个过程繁琐，现在正常询价两天就够了。

5.4 提高采购的透明度

由于网上采购的流程全部公开，整个采购过程完全置于公众的监督之下，可以实现对物资采购操作过程与结果的实时监控，避免采购中的暗箱操作和人为干扰，使物资采购工作能够公正、透明、高效、有序地运行，真正实现物资的“网络化采购”。

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一、反拍卖采购是新型的采购方式

随着市场环境由卖方市场进入了买方市场，互联网络、EDI、数据库、网上支付、信息安全等技术的不断发展，反拍卖采购成为了一种新型的采购方式。相比于传统采购，反拍卖在企业采购活动中的益处是显而易见的，制造行业的原采购和服务的采购成本占到总成本的60%左右，而反拍卖采购方式能为企业节约成本达5%-30%不等。

传统采购方式往往通过谈判方式来确定采购价格的，采购商通过招标的这种反拍卖的方式为供应商提供了很有吸引力的潜在订单。众多供应商也会参与到标的物的争夺中，对于采购商来说，足够多的供应商参与是他们的目的所在，但对于供应商来说，这无疑加大了其投标报价的困难，所以对于一级密封价格机制下的投标策略的研究就很有必要了。

二、模型假设与机制设计

张维迎总结了一级价格密封拍卖机制的模型，也得出了拍卖活动中竞标方的报价策略，但是这一报价策略却无法运用到反拍卖采购机制中，因为相对于拍卖，反拍卖采购中，招标方与竞标方位置相反，竞标的方向也相反，所以我这里对模型进行了改进，得出一级价格密封反拍卖机制模型。我们在这里讨论n个供应商参与反拍卖采购的情况 ，i=1,2,L,n.。令 bi≥0是供应商i的报价，ci为供应商i的成本。假定ci是私有信息，只有自己知道，但每个供应商都知道ci独立地取自定义在区间[0,1]上的均匀分布函数。假设bi是其价值ci的严格递增可微函数，bi-ci是i的净效用函数，显然，bi≥ci，因为没有供应商报价会比自己的成本还要低，那样将无利可图。φ(b)为供应商投标人的支付：

（假设k个投标人出价相同，拍卖品在k个人之间随机分配，但是连续分布情况下，相同出价的概率为0）假定供应商i出价bi(ci)是其私人价值ci的严格递增可微函数，也就是假定这些供应商具有对称性，则每个供应商的最优策略函数都是一样的，不同的只是他们的私人价值c，且私人价值较小的供应商最优报价将小于私人价值较大的供应商的最优报价。供应商的期望支付是：

这里bj为供应商j的报价策略，Prob(.)代表bj大于其他所有供应商的报价的概率。(b-c)为给定赢的供应权的情况下，供应商的净所得。

令Eui对b求导，令 得：

因为在均衡情况下φ(b)= c，所以上式可以写成：

上式即为

解上式微分方程可得贝叶斯纳什均衡解 。

供应商剩余为

由结果所见，b*(c)随n的增加而逐渐减少，当 时，b*(c)c。这就意味着越多供应商参与反拍卖竞标，采购者能得到的采购价格就越低；当供应商人数趋于正无穷时，采购者几乎可以得到供应商的效用的全部。因此，为了压缩供应商的成本空间，获取尽可能低的采购价格，理论上让尽可能多的供应商参与进来，是采购企业的合理选择。

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电网企业非招标采购方式信息化的实施

1业务设计阶段

吉林省电力有限公司作为非招标采购试点单位,对非招标3种采购方式进行了深入的应用研究。首先整理并编制适用于非招标采购的物资目录,对非招标采购3种方式的业务流程进行梳理,绘制和编写业务流程图和说明,编制作业指导书规和标准化操作手册,制定业务流程中涉及到的表单模板和合同模板。

2系统实施阶段

吉林省电力有限公司配合国网公司完成系统功能设计、系统配置及开发,系统功能测试以及用户接受性测试,用户权限及数据收集、业务与系统功能培训,实现了基于电子商务平台得流程固化和标准统一,提高了采购效率并促进电子商务平台在网省公司的上线与推广。

3应用情况

上线后的电子商务平台功能覆盖单一来源、竞争性谈判和询价采购业务,实现了在统一部署的电子商务平台上3种采购方式的业务实现,可对采购过程进行实时、全面的监控。具体取得了三方面的成效。a.统一了国网公司系统内非招标采购业务流程,实现谈判采购工作的标准化作业,整个采购谈判过程均在平台上记录,形成了较为完备的资料,同时通过电子商务平台对采购进行全过程监控,确保了采购工作的公开、公平、公正。b.通过电子商务实施远程谈判和应答,减少采购文件和供应商应答时间,提高了工作效率。c.电子商务平台的应用,采购方与供应商远程异地谈判,降低了采购各方的成本,提升了效益。同时,供应商无集中见面机会,有效地防范了恶意围标串标行为。

电网企业非招标采购的发展策略

1规范非招标采购行为

加强国家电网公司物资采购工作的管理,规范物资采购行为,属于依法必须招标的,均应公开招标;不属于依法必须招标的,凡是能形成规模优势并具备招标条件的,原则上采取公开招标;特殊情况需应用竞争性谈判、单一来源谈判、询价等非招标采购方式,其适用原则和条件应严格依照国家有关非招标采购的相关法律、法规、规章及《国家电网公司物资非招标采购管理办法(试行)》开展采购工作。

2编制非招标采购目录

根据需求物资的技术特点和使用环境等编制非招标采购目录。非招标采购目录为更好开展非招标采购工作创造了条件,规范了非招标采购行为,为编制采购预算和加强资金支出监管提供了依据。

3信息化非招标采购

利用电子商务平台的安全通道进行项目准备、谈判、评审及中选结果的通知等采购活动。通过信息化手段统一非招标采购业务流程,规范非招标采购谈判工作,实现谈判采购工作的标准化作业。并通过电子商务平台对采购进行全过程监控,确保非招标采购工作的公平、公正、公开。

4加强合同履约管理和供应商管理

电网企业在物资非招标采购中应加强合同履约管理和供应商管理,完善供应商评价机制,为非招标采购中选择供应商提供参考依据。

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高校作为培养人才、学科建设和知识创新的重要基地，随着信息和数字技术的高速发展，知识更新的周期越来越短，社会对人才的要求越来越高，读者对文献信息资源的需求程度也随之提高，高校图书馆的采访随着社会形势的发展也不断变化，采访工作却越来越困难，其图书馆传统的文献采购方式已不能适应读者对文献资源日益高涨的需要，必须适应新时期社会的发展，创新文献采购方式，优化采访模式，才能随着时展更好地适应社会要求，适应新世纪人才培养、知识创新的要求。

传统的文献采购方式存在诸多缺陷

传统的文献采购流程是：采访人员负责搜集各种出版发行信息，利用各种书目文献订单所揭示的文献相关信息，独自或组织教学、科研工作者进行审查圈订，再根据经费预算计划决定各种文献的复本，进行、制作预订书目库，报送订单，文献到馆后，由验收员利用预订书目库逐一核对各种文献，无误后送交分编部门加工。通过预订方式采购的文献，约占总采购量的90%；对于漏订的文献则采用补采购的方式补充，约占总采购量的10%。据有关调查统计显示，通过这种方式采购的文献，有约70%的文献长期呆滞在书架上，无人借阅。这是导致目前我国高校图书馆文献保障率低，文献利用率低，拒借率居高不下的一个重要原因，笔者认为，传统的文献采购方式存在较多缺陷，主要因素包括如下几个方面：

（一）书目订单不齐，书目订单不能覆盖所有出版物文献，造成漏订。当前，全国大部分图书馆的中文采购都是通过《全国新书目》、《社科新书目》、《科技新书目》和《上海新书目》来了解图书信息，进行图书预订。这种传统的订购方式和进书渠道，对文献信息的收集和图书的采购都有很大的局限性和滞后性。其主要表现为信息含量少，据统计《新华书目报》在2003年报道全国出版新书10万种。而上述两大新书目仅报道了3.6万种，也就是说遗漏了6.4万种，而且报道涉及到的出版社少，覆盖面太小，不足以反映全国的出版动态，因此，建立在这样的出版发行信息基础之上的文献收集与图书采购，不得不从内容被夸大的书目中选择预订文献，一方面不可能系统、完整地收藏读者所需的文献，造成文献保障率低;另一方面，所订文献的质量也不能得到保证，造成文献利用率低和拒借率高，读者的满意程度不高。

（二）订购的文献时效性差，有的新书到馆后甚至已成过时的文献。究其主要原因是图书发行渠道不畅，工作效率低。通过书目报订购的图书在时间上严重滞后，有时订单还未报出，而预订的图书已经在书店出售了，从报送订单至图书到馆费时太长，加上图书到馆后采用手工操作方式验收、加工，致使时效太慢，给读者服务工作也带来了一定的影响，不能满足读者对图书馆提供文献新、快、准的要求。

（三）文献选择的权限过于集中，采购来的文献受采访人员的知识结构影响较大，容易产生主观采购问题。高校图书馆文献采购的范围一般是围绕学校的专业设置和科研课题，虽然各馆对采访人员的素质要求较高，但采访人员其知识结构是有限的，毕竟不可能熟悉所有专业及其学科前沿的发展动态，以及学科边缘交叉的特点。尽管采取了让专家学者参与选订文献等措施，但范围仍然受到制约，渠道不尽畅通，不能尽可能多地采纳教师、学生建议，采购的文献必然难以满足读者广泛的需求。

新形势对高校图书馆采访模式的影响

（一）民营书店细致的市场服务为优化高校图书馆采访模式提供了充分的条件。随着社会主义市场经济的不断发展，文化事业的蒸蒸日上，图书市场呈繁荣景象，图书的出版、发行、销售工作发生了很大变化，竞争日益激烈,民营书店异军突起,发展迅猛,打破了新华书店一统天下的格局。近年来,高校对图书馆投入的不断增加，购买力的大幅提高,越来越多的书店加入到图书馆市场的竞争，针对图书馆的需求。为图书馆提供图书订购、发货、送书上门、供货信息等门对门服务；建立了网上书店,在网上实现了多种格式的新书书目采访数据以及现货书目采访书目的下载,北京人天书店提供的《人天书目报》更是涵盖了全国85%～90%的新书出版信息；北京图书大厦所提供的现货书目数据有详细的图书摘要；有的书店还大力拓宽服务空间，免费为图书馆提供贴条形码、书标、打号等服务。

（二）国内的图书馆自动化管理集成系统技术的发展日趋成熟,功能越来越完善。如已经被全国各高校普遍使用的深圳图书馆的ILAS系统、深圳大学图书馆的SULMISIII系统、北京丹诚系统以及大连的博菲特等,它们都能提供外部征订书目数据文件的批量转录功能,可处理以MARC格式提供的采访征订数据。此外,有些系统还提供了不同数据的转换功能，可以把不同的DBF、ACCESS、EXCEL、TXT等不同的数据格式转换成系统认可的数据格式进行数据转入及择订。这样,采访人员就可以根据书商提供的征订书目数据导入系统进行成批、批量订购,节省了传统纸质书目订单录入的时间，大大提高了工作效率。随着信息和数字技术的高速发展，我国各高校的数字化、网络化建设也得到了长足发展,大部分高校都建立起了自己的校园网,在网上让全校师生高效快捷地参与图书的推荐选购，参与图书馆藏书建设的功能都可以实现。

优化高校图书馆的采访模式

针对传统的文献采购方式带来的诸多缺陷，高校图书馆文献采购工作如何才能适应新世纪人才培养和知识创新的需要？笔者经过多年的实践工作和可行性研究认为：必须对目前的文献采购流程进行创新，优化采访模式，在数字化的网络支持下，采用能极大程度地满足读者对文献需求的文献采购方式，高效、及时、全面组织文献资源。以下多种可行的方式可供图书馆文献采购使用。

（一）随着网络技术的发展，借助校园网的开通，更多地了解师生需求，提高购书质量。师生的意见在一定程度上能反映全校教学、科研对图书馆需求的最新动向，他们的意见对图书采访工作有很大的指导作用，可以使图书馆的采访工作针对性更强、藏书建设更加合理。作为高校的图书馆，最基本的职能，是满足师生在教学和科研方面对文献参考的需要，图书馆要做到“读者第一，服务至上”，必须重视收集师生意见和信息，让师生参与采访工作，不仅要在各个书库设读书意见本和推荐本，广泛征求意见，而且在校园网上也要建立图书馆采访部门的主页，通过开辟“藏书建设，有您参与”，读者论坛等栏目，集中讨论文献资源收集过程中的某些热点问题，由采访人员向全校师生定期文献出版信息，让师生直接在网上圈选图书、发表推荐意见等，这些需求信息可以方便、快捷又准确反馈到采访人员电子邮箱，从而及时了解师生对文献的需求信息，所以，让他们参与采访工作，不仅提高了师生直接参与图书馆藏书建设的积极性，而且在很大程度地加深了师生对图书馆馆藏文献的了解，提高图书的利用率，对做好图书采访工作有着积极的意义。

（二）加强现场选购。现货选购方式是改善图书采访工作的重要途径，它是指图书采购人员直接到出版社和各省新华书书店图书销售中心或参加各种图书订货会，借助手提电脑，运用先进的采访系统进行现场、采购图书。现场采购的优点是采访人员通过阅览样书，对图书的种类和质量有直接的感性认识，可以缩短购书过程中消息与实际情况的差距，避免仅靠书目的广告性摘要预订图书的盲目性，求得最快捷、准确的图书信息，保证图书质量；另一方面它可以采集预订收集不到的图书，以及各种原因的漏订，或是补充不足的复本通过现场购书，避免许多不必要的手续，节约了采购时间，缩短了图书采购周期，加速了新书与读者见面周期，提高了工作效率。

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关键词：图书采购；方法与途径；建议和完善

保证重点馆藏的到书率高校图书馆都有各自的馆藏建设重点，都十分重视自己重点学科和核心专业的文献资源保障水平。在标书中应对本馆重点学科和核心专业图书提出明确的到书指标，可具体地列出这些学科类别和核心专业图书出版社，作为评价供应商服务能力的重要指标。

1.图书采购方式的概况

1.1订单采购方式：在我国网络时代到来之前，高校图书采购基本上采用的都是这种传统方式，即高校图书采购部门通过查询相关的书目信息报，例如《图书馆报》、《社科新书目》、《科技新书目》等来获得书目信息，或者通过一些出版社提供的书目，来获取相关的书目信息，然后通过学校图书馆的系统后，确认没有重复的书目，再经过当地的新华书店来订购所需的图书。

1.2现场采购方式：现场采购比起传统的订单采购有着许多优势。首先，采购人员能够直接到图书市场看到想要选择的图书，因此对图书的内容、质量、包装有了直观的把握，这样就便于选择较好的版本作为馆藏对象。其次，由于有专业的老师跟随，这样就可以保证所选购图书的专业性和学术性。再次，通过现场采购可以在最短时间内把图书买到，避免了很多中间环节，提高了采购工作的效率。

1.3网上采购方式：现在人们的生活当中不可缺少的购物方法就是网络购物，与传统现场购物方式相比，网上购物的便利使它具有无可比拟的优越性，使得各商家纷纷投身于网络市场，书商们也不例外。网上书店的兴起，不仅改变了传统的图书销售方式，也正在改变图书馆文献采访的传统模式与规则及其理论。但是，各书店的网页上只能提供一些简单的书目信息，购买者无法了解该书的具体内容，这样对于高校图书采购来讲，就无法保证入馆图书的质量。

2.深入调查研究，进行图书采购工作

首先，我们对馆藏情况做了全面的调查和统计，分析了馆藏的特点和存在的问题。通过调查我们了解到这部分书一般科学水平比较高，参考和实用价值大，于是我们建立了《丛书、多卷书、连续出版物登记簿》。簿内是按照部分书名形式分别进行登记的，如丛书、小丛书；之友、信箱；问答、讲座；文库、必读；读物、读本；集文集；选集、全集；选辑、选编，史、史料、资料；手册、教材；百科全书、年鉴；文摘、文选、通讯；丛刊、选刊、论丛等等。簿内设置日期、类型、书名、本馆有（卷册）、本馆无（卷册）、著者、出版者、类分情况、补充方式等项目。总结起来好处有三：

2.1查找迅速，如要了解馆内哪些选集没有购全，查公务目录需多次抽查卡片，费时费力，但查看登记簿一目了然，从“选集”部分很快就查到了需配套的选集。

2.2使用方便，容易携带。登记簿可随身携带到购书地点，要了解哪些书还缺少哪些卷册，一查即得。

2.3记录准确、系统，便于掌握实际情况。如那些不是一次性出版的成套书，或每一册都有它本身的书名，而且是分散分类的丛书，或者有相同的书名而不是同一种的多卷书，若查公务目录，不但麻烦，而且容易漏查，在没做综合著录之前，登记簿则提供了准确的记录。书源的调查是十分广泛的，不但要了解出版部门的一般情况，而且要了解其特殊倩况，

3.依法规范高校图书采购的方法与途经

3.1折扣与回扣如何合理入账：图书采购折扣不规范的会计记录方式，是指图书管理部门将在采购图书中供应商给予的图书折扣按照相关规定全部上交给学校财务，但在会计账簿上将折扣全部或部分记录为图书管理部门的经营收入，由其掌握使用。包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收入和基本建设拨款收入等。根据《高等学校会计制度》的相关规定，经营收入是核算高等学校获得的，除上述各项收入以外的收入，如投资收益、专项和非专项捐赠收入、利息收入、固定资产出租及其他零星杂项收入等。

3.2其实国家已经制定了相关的法律法规，而其中出现的商业贿赂现象只是在执行的过程中某个环节因为监管不严导致的。所以，高校图书采购的合法方法与途径就是要做好内部控制，各相关部门加强协作、互相监督、互相牵制，不允许任何部门单独负责教材与图书馆图书的采购工作。并且在这一过程中，保证教材与图书的财政经费公开、教材与图书采购招投标公开、教材与图书的折扣公开。

4.建议和完善

4.1防治高校图书采购中的商业贿赂的建议

4.1.1加强对各校图书采购工作的规范和管理：各校要以服务学生、保证正常教学活动为出发点，全面统筹安排图书的采购工作，并可以根据教学需要，积极探索有利于高校图书采购管理的办法和措施。例如有关教材这一块，高校完全可以根据自己的实际情况，把教材的购买交由学生自己完成，学校只需把各专业所需的教材（注明作者和出版社）提供给学生，让学生自主的到市场上去选购，这样既可以节约学校的人力和财力成本，也直接断绝了教材采购中出现商业贿赂的源泉。

4.1.2为学生代购的教材或订购的图书，应按折扣后的价格售予学生，高校应将为学生代购代销物品产生的折扣收益，主要让利于学生。

4.2高校图书采购工作的完善

高校图书采购要采取招投标的方式：高校图书采购采取招投标方式有利于增加采购的透明度，是杜绝图书采购过程中出现商业贿赂犯罪的有效方法。通过招投标，高校图书采购的过程严格按照《中华人民共和国招标投标法》和（（中华人民共和国政府采购法》的相关规定程序去操作，实行公平、公正、公开的竞争原则。有一些高校的监管部门之间难以相互协调，比如负责审批的不负责监管和检查，负责现场检查的不负责审批和日常监管。因此，在高校教材采购方面，各高校可以设立一个常设机构，比如说教材专家委员会，来全面负责学校教材的有关工作。

5.结论

虽然使常规的图书资源建设受到影响，但只要我们积极探索，沉着应对，必然使图书采购成为阳光采购，使之更加规范化、制度化，同时，也保证了图书资源质量和水平的进一步提高。

参考文献：

「1周正兵.图书折扣的规范分析.中国出版，2010年3月

「2殷卫红，沈坤全.新时期高校教材管理现状分析及改革.中国成人教育：2006（4）

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关键词: 基层高校图书馆采购工作现状对策

图书采购是图书馆文献资源建设中的一项主要内容。近几年来,一些网络资源、电子资源等各种载体形式的文献资源纷纷出现,给图书资源的建设带来很大的冲击,有能力的高校图书馆纷纷把重点转移到购买电子资源、数据库等方面来,而基层高校图书馆由于资金、技术等各方面的制约,采购的重点仍以图书为主。因此,采购什么样的图书,如何使采购的图书在学校的教学科研中发挥更大的作用,是基层高校图书馆采访工作面临的新课题。

1.基层高校图书馆采购工作的现状

1.1经费不足。

经费不足是长期困扰基层高校图书馆的一个难题。图书馆完全靠学校的拨款过日子,由于基层高校创收项目少,资金紧张,主要的资金用在了学校的扩建工程,图书馆一年甚至几年不购新书的现象普遍存在,师生意见很大。

1.2采购方式不合理。

长期以来,图书馆的采购方式主要有书目预订和现货采购(现采)两种形式。一般是图书馆通过圈订社科新书目和科技新书目,然后把订单交给当地新华书店订购,从圈订到图书进馆至少需要3个月以上的时间,一些时效性较强的图书如微机类、畅销文学类等时效性就会大打折扣。近几年,基层高校纷纷扩大招生,再加上几年一次的办学评估工作的开展,导致图书馆急需增加藏书册数来完成上级规定的人均图书数的要求,于是现采成为主要的购书方式。学校往往为了达标,大量采购那些价格低、复本量大,甚至是书店积压的过时图书,严重违背了图书馆按需、按价值采集文献的基本原则。

1.3图书馆与各系资料室脱节。

在许多高校,图书馆与各系资料室是各自为政,互不相干,结果是许多系资料室的图书图书馆也有,资源浪费现象普遍存在。更为严重的是,图书在知识的深浅程度上不能得到合理的配置。资料室应该着重为本系教师的教学科研服务,在知识层次上应更深一些,而图书馆则应满足学生学习和老师的一般性教学需求,这样相互补充才能使图书发挥更大的作用。

1.4存在主观性、封闭性。

目前,许多高校图书馆尤其是基层高校馆在采购过程中,采购什么书,复本量多大,很大程度上取决于采购人员的主观意识如何,读者需求调查工作是否到位。虽然有些图书馆在这方面也做了些工作,如让读者在意见簿上填写自己需要的书、征集流通部老师意见、明确哪些图书学生需求量大等,但这些工作还不够细致,没有形成条文,大多流于形式。

2.基层高校图书馆采购工作对策

2.1拓宽经费来源渠道。

对于世界上许多国家图书资源建设的经费来源,政府投入都是主要来源,其次依次是基金资助、私人企业公司和个人赞助。我们可以借鉴他国的做法来拓宽经费来源渠道,可以通过政府和媒体的力量,号召当地的企业或个人为图书馆提供赞助,并承诺赞助人要写进校史,电视、报纸等媒体要对他们的事迹给予赞扬,在社会上造成一种赞助文化事业光荣的氛围,鼓励更多的人加入到赞助的行列,推动基层高校图书馆的发展。

2.2采购方式多样化、科学化。

传统的书目订购和现货采购,有优点也有缺点,我们可以保留其优点,而对其弊端加以改进,以达到采购资源的合理化、科学化。随着现代社会信息技术和网络技术的飞速发展,便捷、快速的网络环境为图书采购工作提供了现代化的媒介,网上订购与现货采访相结合成为最佳采访模式,[1]因为它既保留了传统采购方式的优点,又对其不足加以弥补。网上订购是指利用现代化信息手段,通过访问网络书店、出版社的主页,查看书店或出版社的最新目录,选订单交由相关书商代购,这一采访模式既保证了图书的购全率,又简化了工作手续,自然科学类的图书可以以这种订购方式为主。网上书店、出版社网站书目信息丰富,资源数量大,品种全,范围广,又是24小时服务,是图书发行的必然发展趋势,这种采购方式的到书周期大概是图书出版后的一个月之内,时效性也不比现货采购差,而且可以节省采购成本。现货采访由于是面对面的选择,一般可以保证文献质量,缩短采访周期,计算机科学、畅销书之类的图书可以通过现采,尽快与读者见面,以便发挥更大的作用。

2.3图书馆与各系资料室加强沟通。

目前,许多高校图书馆和系资料室是完全分开的,这在一定程度上影响了图书资源建设的合理性。高校系资料室应是本校图书馆下属院系资料室,业务上受图书馆指导,行政上由院系统一管理。[2]在图书采购过程中,两者要加强沟通,系资料室在采购上要注重学术性和权威性,要具有一定的深度,因为它担负着为院系师生教学和科研提供文献信息保障的重任。图书馆在采购某一专业的图书时,就可以本着满足学生学习和老师的一般性教学需求为主,而不必再花费更多的经费去购买那些深层次专业图书资料,这样既能避免重复浪费,又能使各层次图书发挥更大的作用。

2.4避免主观随意,让教师参与选书。

教师与学生是高校图书馆服务的主体,教师具有较高的学术水平,对本学科的教学、科研及发展有全面深入的研究,了解师生文献需求,因此,选书更具有针对性,但这并不是说所有的选书任务都由教师完成,因为他们对图书馆的藏书发展政策、馆藏建设、馆藏结构、经费分配原则等不了解,所以只能作为全校文献资源建设的一个辅助环节。图书馆要根据学校的学科建设和馆藏特色化建设需要及经费情况,来确定教师选书的学科及所占的比例和额度,还要注意提醒教师关注学生的文献需求,教学科研兼顾。总之,教师选书与图书馆员选书是保证全校文献资源建设质量的两个重要环节,两者缺一不可。[3]

2.5做好采购前的论证工作。

在采购前,图书馆要对本馆拟引进的图书做充分的论证,成立专门论证小组,包括馆长、部主任、采访部工作人员,对所购图书的类别、种数、册数、经费分配比例等问题认真分析,为正式的采购决策提供依据,以避免采购的盲目性。虽然很多图书馆都已经认识到采购前论证工作的重要性,但真正要做好这项工作,需要做大量繁琐的调研任务。

3.结语

基层高校图书馆由于受资金、技术等诸多因素的影响,在图书采购工作中更应严肃认真,做好每一个环节,争取用最少的经费购买更适合的图书,以满足广大师生学习科研工作的需要。

参考文献:

[1]谢耀芳.新环境下中文图书采访模式探究[J].图书馆工作与研究,2009,(3):45.