商品采购方式范文

导语：如何才能写好一篇商品采购方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

有关单位：

为了贯彻落实《北京市劳动防护用品经营业管理暂行办法》（北京市人民政府〔89〕第31号令）结合商业部、劳动部、国家工商行政管理局、财政部、全国控制社会集团购买力办公室、全国总工会《关于特种劳动防护用品实行定点经营的通知》（〔89〕商日联字第156号）的精神，经市有关管理部门共同商议，现将具体实施事项通知如下：

一、经营网点的设置

劳动防护用品的零售网点的设置可分两个经营层次：一是专业商店。这类专店可以经营特种和一般性劳动防护用品；二是专业柜台。这类专柜仅限经营一般性劳动防护用品（目录附后）。

劳动防护用品的批发业务由市一商局指定的国营商业批发企业负责统筹安排。

二、经营网点的布局

本着既方便购买，又有利于控制集团消费，便于管理的原则，城近郊区的经营网点以国营商业为主，远郊区县城镇的经营网点以供销社为主。

劳动防护用品的生产企业可以自销本厂的自产产品，特种劳动防护用品生产企业设立的自产产品零售门市部，应纳入劳动防护用品行业管理范围。

三、为解决这次未批准经营防护用品单位的库存问题，市政府〔89〕31号令第八条，推迟到1991年10月1日起执行。处理不完的商品由企业自己负责解决。

四、经营劳动防护用品的单位，必须实行经营许可证制度和使用专用发票。专用发票的使用和管理按市税务局〔89〕市税征字第978号通知规定执行。

远郊区县城镇以下，供销社系统需经营劳动防护用品的零售网点，只限经营一般劳动防护用品。其经营许可证的申报和领取由各远郊区县供销社负责办理，由市一商局按有关规定审核批准。

五、使用单位需要到外地购买特种劳动防护用品的，必须经市一商局、市劳动局批准，到劳动部门指定的生产单位购买。

一般性劳动防护用品目录

1.布制圆顶帽

2.布制女工帽

3.布制大夫帽

4.布制护士帽

5.布制炊事帽

6.布制遮阳帽

7.纱布口罩

8.风镜

9.各种面料防肮脏工作服

10.各种面料防绞碾工作服

11.各种面料防磨损工作服

12.各种面料防磨损背带裤

13.各种面料防绞碾背带裤

14.各种面料防肮脏背带裤

16.各种面料防污染大衣

17.各种面料防尘、防污染反穿衣

18.防菌卫生工作服

19.各种面料防菌卫生反穿衣

20.防菌卫生大褂

21.各种面料围裙

22.各种面料套袖

23.垫肩

24.披肩布

25.各种面料棉工作服

26.各种面料棉长大衣

27.各种面料棉短大衣

28.各种面料皮长大衣

29.各种面料皮短大衣

30.各种面料皮工作服

31.各种面料皮背心

32.各种面料棉背心

33.各种面料皮马裤

34.各种面料皮套裤

35.各种面料人造毛皮工作服

36.各种面料人造毛皮大衣

37.各种面料人造毛皮短大衣

38.绒衣裤

39.布五指手套

40.线手套

41.防寒棉手套

42.各种面料毛皮防寒手套

43.纺织女工鞋

44.护士鞋

45.皮鞋盖

46.帆布鞋盖

47.布绑腿

48.电工工具袋

49.木工工具袋

50.瓦工工具袋

51.单胶长雨衣

52.男轻便鞋

53.女轻便鞋

54.彩色轻便鞋

55.一般布胶鞋

56.毛巾

57.肥皂（含洗衣粉）

                                       北京市劳动防护用品经营业管理办公室

篇2

关键词：项目采购；成本控制；供应商管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）02-0-01

一、前言

作为我国最大的石油化工生产基地，中石化担负着国家成品油等化工产品的生产供应保障工作，该企业的稳定运行关系着社会的稳定，中石化的每一个项目建设都关系着社稷民生。近年来，企业在战略经营管理上不断深入改革取得较大进步，尤其在资源采购方面，优化成本控制，获得不少经验，值得我们研究，但在成本资金风险规避、采购规范上依然存在着不足，需要思考和优化。

二、采购理论重要意义

经济一体化、信息高速化是当今时代的特点，对于企业而言，竞争压力巨大，产业之间竞争激烈，利润空间十分狭小。成本控制在企业战略经营中地位明显。而采购直接关系到成本的控制，尤其是对于国际大型企业而言，战略采购已经成为加强企业运行管理的一项重要手段，通过优化对供应商的选择、管理，逐步提高自身核心竞争力。

1.基本概念

采购：在市场经济条件下，采购就是指企业或个人通过把握商品渠道、质量和价格等方面，合理预测和选择，最终将货币形式的资金转变为商品的交易过程。因而，采购不是单纯的购买商品入库的简单过程，需要经过市场需求调研、市场预测、筛选供应商、确定采购等重要步骤。采购活动是企业经营的起点，采购商品质量的好坏、价格的高低将直接关系着后续生产和销售。

采购成本：采购成本包括采购费用和商品价格总量。其中采购费用包括前期市场调研、采购编制、运输、监管、库存等方面的开支；隐形的费用还包含时间消耗与缺货损失等。

2.采购成本控制重要性分析

我们知道，一个企业的销售总收益包括成本和利润两部分。从价值角度讲，增加企业的总收益我们可以采取两种办法，即降低成本和增加销售额。那么，在当今贸易全球化的时代里，企业竞争激烈，销售空间日益狭小紧张，两种增加企业利润的方式究竟那一种更具战略优势需要我们进行数学的分析。

首先，我们知道，企业的总收益由利润、采购成本及其他生产成本所构成。其次，对于一般企业而言，当然中石化也不例外，采购成本在60%，利润一般在10%，生产成本在30%左右。现简化计算，假设中石化以往的采购成本占总收益的50%，其他成本占40%，税前利润占10%。如今，要增加1%的税前利润，那么通过增加销售额扩大利润的方式需要增加10%的销售；而通过降低成本方式，只需减少1%的采购成本即可。

以上分析表明，降低采购成本和生产成本是最具战略的企业经营手段。近年来，中石化每年投资几十亿在项目开发和技术管理上，目的就是为了降低生产成本。在采购成本方面，起步不像西方国家进入的早，但是也在加紧采购管理方面的改革进步中，取得巨大成就。

此外，从质量的角度来看，从外购进的原始资料，是生产加工的原材料，是销售产品质量保证的基础，加强对采购物资的质量管理，是提高产业效益的隐形保障，也是一种无形的资产。换言之，采购物资质量的优劣也影响着成本的高低。因此，一个充满智慧的企业，眼光不能仅停留在单纯的控制外购物资采购价格，应当同时兼顾质量。对采购管理的范围不能仅停留在自身采购方式上，还应延伸到对供应商的管理当中去。如今，可以明确一点，采购成本控制对任何一个企业而言都具战略地位，效果是明显的。下面就是需要考虑在哪些方面可以控制采购成本。

三、采购成本需考虑的问题

1.价格问题

不论是传统的采购方式，还是现代的采购活动，决定采购成本的要素中，价格问题是核心问题。从经济理论上讲，商品价格是对商品质量的间接反映。商品价格越高，说明商品质量越好，相对而言，购买量减少。但是，我们知道，商品价格是由商品价值和价值规律波动两方面影响。而在商业项目采购中，考虑的不单是价格问题，还包括供应商整体的信誉和服务水平。对于企业而言，一方面要加强在价格上与供应商谈判，灵活通过报价、招标寻求供应商、建立长久合作机制、批量购买等方式降低购买价格；另一方面，及时询价，做好产品市场调研，力求做到价格与价值相统一。

2.采购方式问题

采购方法包括定量采购、定期采购和精益采购三种方式。这几种方法，需要灵活选择使用。所谓定量采购就是当企业外购物资库存量下降到一定程度时，定量采购，只与库存量有关；定期采购是指每次采购时期固定，但采购量根据实际需求订货；而精益采购方式，通俗讲就是通过供应商方式采购，该方法是当今多数企业首选方法，简单高效，可以随时根据市场信息，选择采购数量和时间。供应商的角色相当于企业的原始生产基地和仓库。问题在于如何选择与供货商的合作方式以及如何选择高品质的供应商。

3.采购管理问题

项目采购活动需要根据需求定，物料需求计划的应用，采用计算机软件分析手段，做出计划。与传统采购管理相比，对采购部门可以及时确定物料需求信息、增加成本核算与财务管理功能，采购过程明确而高效。

四、中石化项目采购流程分析

中石化项目采购流程包含制定物料需求计划、制定采购计划、审批、选择供应商、确定采购价格、签订协议、验收库存、交款几大步骤。虽然有明确的采购流程，但是，在具体操作上，有时还是不能做到需求与采购的完全匹配。原因包括价格信息调研反馈延时、采购提前期设置不准、采购过程需要经各部门协调；在与供应商合作方式上，多是短期合作，不能建立长久合作机制、合作伙伴等；对于跨国采购在应对政策变动决策、风险规避等方面上依然显得力不从心。

五、结语

如管理学家德鲁克观点，企业是否真正具有竞争力，关键在于是否能够有效改进生产工艺、降低成本，其次才是对市场销售份额的关注。中石化对项目采购成本控制则明确的把握了关键。如何科学降低生产成本，有效控制采购成本，这才是一个成熟企业应当经常思考的问题。

参考文献：

[1]王忠宋，编.采购管理实务[M].广东：广东经济出版社，2001.

篇3

一、本采购方式所采购的货物称为协议供货商品。

本采购方式的中标供应商称为厂商；厂商推荐的经销商称为供应商。

本采购方式的资金支付实行统一支付和自行结算两种方式。凡纳入政府采购预算的资金，由市财政局直接支付到供应商，称为统一支付；未纳入政府采购预算的资金，由预算单位自行支付到供应商，称为自行结算。

二、协议供货网上采购的范围

协议供货网上采购的范围根据每年公开招标的结果确定。20**年5月26日前，协议供货网上采购的范围包括摄影、摄像设备、空气调节设备、计算机、显示器、打印机（含多功能一体机）、传真机、复印机（含速印机）、投影仪、投影幕、扫描仪、刻录机、UPS电源、移动存储设备、碎纸机、服务器、交换机。对于采购金额较大或需考虑设备配套性等情况除外。

20**年5月26曰以后协议供货的范围另行通知。

三、协议供货商品的管理

协议供货中标商品及价格等信息由厂商负责维护。协议供货中标商品及价格等信息发生变化时，厂商负责在系统中及时变更，并发送到市财政局采购办，采购办负责在一个工作日内审核后，供预算单位查询使用。

四、协议采购政府采购预算指标的管理

（一）初步认定。对于已批复的部门预算，市财政局采购办负责根据采购项目的具体情况，初步认定为“协议采购”和“项目采购”。

（二）执行中调整。对于初步认定为“协议采购”和“项目采购”的指标，如需调整，各基层预算单位可向市财政局采购办申请，进行调整。

五、协议供货网上采购的具体流程

（一）基层预算单位登陆系统，浏览协议供货商品规格及价格等信息，填写采购申请，自行确定协议供货商品的品牌、型号规格、数量和供应商。

对于统一结算的采购申请，无需经市财政局审批，直接发送到选定的供应商。

对于涉及自行结算资金的采购申请，先发送到市财政局部门预算处室，市财政局部门预算处室负责在一个工作日审核完毕，并发送到选定的供应商。

（二）供应商负责在一个工作日内确认采购申请，采购申请确认后生成政府采购合同，回传到基层预算单位确认。

（三）基层预算单位负责在一个工作日内确认政府采购合同，并回传到供应商。

（四）供应商负责按照约定的供货日期供货。

（五）供应商负责打印《政府采购合同》、基层预算单位负责打印《政府采购验收结算书》，经双方盖章后生效。不需要统一支付的《政府采购合同》和《政府采购验收结算书》一式二份，基层预算单位和供应商各持一份；需要统一支付的《政府采购合同》和《政府采购验收结算书》一式三份，基层预算单位和供应商各持一份，另一份作为向市财政局申请资金支付的凭证。

六、支付管理

统一支付的资金，基层预算单位或者供应商按原程序申请支付。自行结算的资金，由基层预算单位按合同约定自行付款，因付款问题引起的法律责任，由基层预算单位自负。

七、各单位的职责

**市财政局、基层预算单位、一级预算单位、厂商及供应商在网上协同工作，各司其职。

（一）基层预算单位负责在网上填写采购申请、确认采购合同、组织货物验收、申请支付或支付资金；

（二）一级预算单位负责督促所属基层预算单位的政府采购预算执行进度；

（三）厂商负责在网上及时维护中标商品及价格；

（四）供应商负责在网上确认采购申请、及时供货并做好售后服务；

篇4

今年，政府采购中心在区委和区政府的正确领导下，在区纪委、区财政局的监督、指导以及各相关单位和部门的大力支持与配合下，全面贯彻落实《政府采购法》和省、市、区有关文件精神，继续以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标，紧紧围绕“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”的服务宗旨，圆满地完成了各项采购任务。现将采购中心xx年运行情况总结如下：

一、拓展采购方式，提高采购效率。

在认真总结完善询价采购的经验和做法基础上，采取“电话询价”采购方式，是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如车辆、家电等，采用电话传真报价的方式进行采购;“限时现场报价”是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，针对供应商“控货”的行为，采用现场公布采购商品品牌、型号，供应商在规定时限内进行报价的方式进行采购)，节省了采购时间，最大限度提升资金使用效益。

二、配合区级各部门做好政府采购相关工作。

1、是积极配合区采管办做好采购评审、专家管理、采购方式申报审批等行为的规范化管理，并提出建议意见。

2、是及时提供各类材料。定时向采管办报送政府采购业务统计表及相关信息。今年9月份配合采管办完成了首次全国政府采购执行情况专项检查。

三、强化服务，高效完成政府采购任务。

中心紧紧围绕全区经济建设大局，全方位拓展政府采购范围，着力培育公开、公平、公正的竞争机制和市场环境，不断强化服务意识、诚信意识，全力做好区乡行政事业单位的采购服务，圆满地完成了各项采购任务，服务质量和公信力不断增强。

中心受采购单位委托，共办理采购业务10宗，完成采购预算497.55万元，实际采购金额490.35万元。中心从简化程序、节约支出、突出效能、提高效率出发，突出重点，挖掘潜能，共节约资金7.2万元，节约率为1.44%，有效地降低了财政支出，最大限度地发挥了资金使用效益，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。

四、完善操作规程，确保政府采购公开、公平、公正。

1、是做好采购结果公示及资料存档工作。采购后严格按照国家有关规定对中标单位进行公示，接受供应商质疑并调查回复;对记录采购活动的所有文字性资料都进行了及时地整理和存档。

2、是做细做好采购前的准备工作。对经过政府采购监管部门核批的采购申报表及时登记，提出采购方式建议，并根据批准的采购方式，及时制作采购文件并组织采购。

3、是做好政府采购信息公开工作。所有采购项目都在##政府采购网上公开公告。

4、是严肃采购程序。采购中邀请纪委、财政局、采购单位代表等参与全过程监督，采购过程公正、透明。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动。

五、下步整改意见

今年以来，我区的政府集中采购工作呈现出良好的发展态势，取得了一定的成绩，但是也依然存在诸多的困难与问题，距离上级领导的要求与部门和群众的期望，还存在一定的差距。特别是采购规模和效益方面还有潜力。

一是机制不够健全，采购工作缺乏计划管理和宏观调控手段;

二是采购方式与规模有待于进一步拓展，集中采购的规模效益尚未很好实现;

三是采购手段还有待提高，特别是需要构建起政府部门与供应商都能参与的综合信息平台;

四是采购的审批，亟待简化;

五是政府采购宣传还有待加强，很多部门和群众对政府采购的重要性认识不足，对采购的方式与程序不了解，政府采购工作对经济生活的影响力还不强。

这些问题与不足，我们将在以后的工作中努力加以解决和改进，推动我区政府集中采购工作再上新台阶。

篇5

关键词：企业电子商务电子采购

企业采购部门业务的优劣和效率直接关系到企业生产成本的高低,从而影响到企业的发展。而信息化时代，市场需求不断变化和发展，传统的采购方式已经很难再适应企业信息化发展的需要，基于Internet的电子采购受到了青睐。

所谓电子采购，就是以网络为平台进行购买业务处理。它改变了通常用人工进行的采购处理方式，使原来必须人工操作的工作现在可以诉诸于网络。电子采购为企业和供应商之间搭起了一座信息交流的桥梁，对于买卖双方都带来了业务上的便利。本文论述了大部分企业采用传统采购方式存在的问题，提出了企业实现电子采购的必要性，并介绍了几种电子采购方式，最后论述了实现电子采购需要注意几个的问题。

一、B2B企业电子采购的必要性

现在大部分企业在采购方面仍然实行手工操作，以电话、传真、直接见面的方式进行信息交流，而对于企业来说，物资或劳务的采购又是一个复杂的多阶段过程。首先，由采购人员寻找相应的产品供应商，通过上门调查、产品认证、试生产、供货跟踪等手段调查他们的产品在数量、质量、价格方面是否满足要求。在选定了供应商后，采购人员就会发出一份标有具体产品数量的采购订单。然后，企业会接到供应商的通知，告诉他采购订单已经收到并确认订单可以满足。当产品由供应商发出时，采购者再次接到通知，同时还有产品的发货单。企业的会计部门核对发货单和采购订单后付款。当原有订单变动时，购买过程将更加复杂。这一采购全过程较长，工作量十分大，还存在暗箱操作的问题。采购常常为低效的商品选择过程、费时的手工订货操作和昂贵的采购成本、冗长的采购周期这些问题所困扰。而且传统模式的报价方案也无法及时适应价格变化，往往会使买卖双方在经济上受到损失。

电子商务的迅速发展使得B2B从根本上构架了企业采购的模式，从而提高了效率，降低了成本，获取了更大的收益。供应链中电子采购的过程与体系整合的越好，节约成本的幅度及过程改进的效益就越大。这些提高可以在以下几个领域得到体现。

1.在线采购降低了采购成本。与目前采用的人力、电话及传真的采购方式相比，电子采购更便宜，也更有效。据调查显示，采购原料总成本的40%来自与处理、管理订单有关的交易。在线采购不但便宜快捷，而且也有望减少开列账单及订单的失误，从而减少很多的交易成本，已经采用了电子采购的企业，过程成本降低了90%；对于采购商品及服务的直接成本来说，其价格减少了11%。例如，3M公司，过去每天的办公材料产生成千上百的订单，这些订单占公司采购贸易量的70%，但是交易额只占采购支出的2%，每个订单需1-3天制定，近三分之一的订单需要返工，重新修订。后来3M公司实施电子采购方法，极大地减少了交易成本，几乎完全根除了返工及其他错误，定单内部周期也降至一小时内，这种改进使原来的采购成本由120美元降到40美元。

2.扩大采购范围，提高采购质量。企业通过网络可以突破地域的限制，在全国甚至全世界范围内寻找最合适的供应商，从而保证产品质量、价格、服务以及物流之间实现最佳组合，及时满足企业的需求。

3.可以缩短采购周期，提高采购效率，减少采购的人工操作错误，降低库存。传统采购中，需求双方信息闭塞，一般需要一定的时间来进行市场调查。电子采购系统使双方能够更容易快速地得到信息，从而将企业的原有周期缩短，降低了库存。4.电子采购彻底改变了生产销售公司的供应链，在企业和供应商之间形成了一个订单信息流。由于从客户服务者到网络为基础的技术转变，建立了企业资源计划、客户关系管理及供应链管理相统一的数据库，全面改造了企业的价值链。也为企业通过此供应链在产品设计和生产方面与各种层次的供应商交换意见提供了便利。

二、企业电子采购的方式

随着信息技术的迅速发展，采购方式也发生了很大变化。采购方式由过去的传统采购加速向公开招标、邀请招标、竞争性谈判和询价采购等多种方式转变，提高了企业采购的整体效益，确保企业以合理的价格采购到质量优良的物资。企业电子采购的方式有以下几种。

1.利用网络寻找货源和供应商

据统计，从1998年3月我国第一笔互联网网上交易成功，到2004年完成4975亿元交易额，比2003年增长400%，我国的电子商务进入了务实发展阶段。目前，我国登记在册的企业已达到870万家，其中大中型企业10万多家，大部分企业建立了宣传网站、提供广告、电子目录、电子查询等服务，为企业的采购提供了很大的选择空间。

2.网上竞价采购

网上竞价采购又称为逆拍卖，是以互联网信息技术为平台把招标方式和拍卖技术有机的结合起来。网上竞价采购为企业和供应商提供了一个交互的平台，即供应商通过竞标压低价格而获得企业的采购合同，是B2B电子商务发展中的一大热点。

竞价时，由企业根据采购需求竞价标书，事先约定竞价条件，并主持整个竞价过程。经过国防企业资格预审合格的供应商，都是在匿名条件下与对手竞争，可以在规定的竞拍过程中充分进行竞争性报价，争取自己获得有利的排位，符合预设中标条件的供应商最终中标。网上竞价采购,整个运行过程在网络环境下展开,改变了以往采购过程中信息不充分、不透明带来的种种问题。相比传统的竞争报价方式，网上竞价采购的在保证实时竞争现场的同时又能保证参与各供应商间的背对背，从而有条件创造出一个充分竞争的环境，保证企业的利益。2000年9月18日，美国UT公司在中国进行网上零部件拍购；预计约2000万美元的货品，最终以1251万美元成交；节约采购成本37%，共735万美元。2007年2月27日，安庆石化通过竞价采购，在德国采购油改煤气化装置消缺所需的一块特殊合金钢板，节省了采购资金52万元，实现了价格最低。资料显示，通过网上竞价采购可以节省5%至40%的采购成本。

3.电子招标采购方式

电子招标采购方式就是以信息技术为平台，使传统的招标过程电子化管理和运作。传统方式招标采购作为一种交易模式，很难体现招标采购公开、公平、公正的优点，而且，传统招标操作周期较长，效率较低、运作成本较高，给企业的正常运行带来一定的影响。电子招标采购使企业之间的竞争更加公开、公正、公平，而且采用电子招标采购避免了招标过程中人为因素的作用，减少了腐败发生的可能性，同时电子招标也大量地节省了工作时间和精力，提高了工作效率。利用电子招标平台在线的可导出数据表单可随需自动生成各种统计表格供查阅，帮助企业从全方位、多角度加强对招标业务的宏观监控和科学管理，为企业的管理提供了科学的依据。

参考文献：

[1][美]戴尔•尼夫著，陈朝辉译．电子采购—从构想到实施[M]．中信出版社，2002．

篇6

【关键词】 招标采购 评标 应用

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

引言

招标投标作为一种有效的选择交易对象的市场行为，贯穿了竞争性、公开性和公平性的原则，具有程序规范；全方位开放，透明度高；公正客观。的特点。招标不仅是一种交易方式，其本身也是商品经济发展到一定阶段而产生的一种相对成熟、规范、高级的采购方式。而作为现代意义上“购买”行为，已超出了传统的、单纯意义上的“买东西”，而成为一种寻求优化资源配置的途径。招标采购，就是通过招标方式寻找最好的供应商进行采购的采购方法。而对于招标采购的有力评定以及有效应用时企业主不可或缺的能力。

一、设备招标采购

1.1设备招标采购的概念

招标，是指采购方或者招标机构为购买商品或者让他人完成一定的工作，通过招标公告或者招标邀请书等方式，公布特定的标准和条件，公开或者书面邀请投标者参加投标，招标者按照规定的程序从参加投标的人中确定交易对象即中标人的行为。采购，是经济主体为满足自身的某种需要，通过支付一定代价的方式向供应商或劳务的经济行为，目的是以最少的支出获得最大收获。采购过程是提出采购需求、选定供应商、谈判价格、确定交货及相关条件、签订合同并按要求收货付款的过程 招标采购，是一种特殊的交易方式。它指的是：采购实体，在建设所需的工程或者采购大量或重要货物、服务时，以向社会公开的方式（特殊情况下，也可能向部分供应商发出邀请），明确提出标准和条件，明确选定方法，邀请投标者响应，参加投标；招标方按照事先规定的标准和方法，评选出最优者中标，并与之签订合同的过程。招标投标方式，具有一次性报价即决定结果的特点。

1.2设备招标采购的过程

招标采购是一个复杂的系统工程，它涉及各个方面各个环节。一个完整的招标采购过程，基本上可以分为五个阶段，即策划、招标、投标、评标、定标。

(1)策划

招标活动，是一次涉及范围很大的大型活动。因此。开展一次招标活动，需要进行很认真的周密策划。首先，明确招标的内容和目标，对招标采购的必要性和可行性进行充分的研究和探讨。其次，对招标书的标底进行仔细研究确定。第三，对招标的方案、操作步骤、时间进度等进行研究决定。第四，对评标方法和评标小组进行讨论研究。第五，把以上讨论形成的方案计划形成文件，交由企业领导层讨论决定。

(2)招标

招标阶段的主要工作有：第一、形成标书。招标书是招标活动的核心文件。第二、对招标书的标底进行仔细研究确定。第三，招标书发送。采用适当的方式，将招标书传送到所希望的投标人手中。例如，公开招标，可以在媒体上；选择性招标，可以用专递直接送交所选择的投标人。

(3)投标

投标人在收到招标书以后，如果愿意投标，就进入投标程序。投标人需要认真研究、详细地论证其投标书和投标报价。在规定的时问内准备好投标文件寄到招标单位。

(4)评标

招标方收到投标书后，直到招标会开始，投标人到达会场，才将投标书邮件交投标人检查，签封完好后．当面开封。开封后，投标人可以拿着自己的投标书当着全体评标小组陈述自己的标书，并接受全体评委的质询，或者参加投标辩论。陈述辩论完毕，投标者退场，全体评标人员进行分析评比，最后投票或打分选出中标人。

(5)定标

在全体评标人员投票或打分选出中标人员以后，交给投标方，通知中标方。同时对于没有中标者也明确通知他们，并表示感谢。

1.3设备招标采购的特点

（1）招标程序的公开性。有时也指透明性，是指整个采购程序都在公开情况下进行。公开投标邀请，公开开标，公布中标结果，投标商资格审查标准和最佳投标商评选标准要事先公布，采购法律也要公开。

（2）招标程序的竞争性。招标就是一种引发竞争的采购程序，是竞争的一种具体方式。招标之竞争性充分体现了现代竞争的平等、信誉、正当和合法等基本原则。招标作为一种规范的、有约束的竞争，有一套严格的程序和实施方法。政府采购机关通过招标程序，可以最大程序地吸引和扩大投标人的竞争，从而使招标方有可能以更低的价格采购到所需的物资或服务，更充分地获得市场利益，有利于政府采购经济效益目标的实现。

（3）招标程序的公平性。所有感兴趣的供应商、承包商和服务提供者都可以进行投标，并且地位一律平等，不允许对任何投标商进行歧视；评选中标商应按事先公布的标准进行；投标是一次性的并且不准同投标进行谈判。所有这些措施既保证了招标程序的完整，又可以吸引优秀的供应商来竞争投标

二、招标采购的评标方法

2.1最低投标价法

这种方法是以价格作为评标时考虑的唯一因素，并以此决定中标单位。经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。由于这类产品的性能质量相同或容易比较其质量级别，所以可以仅以投标价格作为评标考虑的唯一因素，选择投标价最高者中标。

2.2综合评标价法

以投标价为基础，将评审各要素按预定方法换算成相应价格值，增加或减少到报价上形成评标价。采贩机组、车辆等大型设备时，较多采用这种方法。投标报价之外还需考虑的因素通常包括：

(1)运输费用。

(2)交货期。

(3)付款条件。

(4)零配件和售后服务。

(5)设备性能、生产能力。

将以上各项评审价格加到报价上去后，累计金额即为该标书的评标价。 以设备寿命周期成本为基础的评标价法，采贩生产线、成套设备、车辆等运行期内各种费用较高的货物，评标时可预先确定一个统一的设备评审寿命期(短于实际寿命期)，然后再根据投标书的实际情况在报价上加上该年限运行期间所发生的各项费用，再减去寿命期末设备的残值。计算各项费用和残值时，都应按招标文件规定的贴现率折算成净现值。 这种方法是在综合评标价的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。这些以贴现值计算的费用包括：

(1)估算寿命期内所需的燃料消耗费;

(2)估算寿命期内所需备件及维修费用

(3)估算寿命期残值。

2.3综合评分法

按预先确定的评分标准，分别对各投标书的报价和各种服务行评审记分

1、评审记分内容，主要内容包括：投标价格、运输费、保险费和其他费用的合理性;投标书中所报的交货期限;偏离招标文件规定的付款条件影响;备件价格和售后服务;设备的性能、质量、生产能力;技术服务和培训;其他有关内容。

2、评审要素的分值分配。评审要素确定后，应依据采贩标的物的性质、特点、以及各要素对总投资的影响程度划分权重和记分标准，既不能等同对待，也不应一概而论。

三、企业招标评标采购的研究

3.1企业评标应用研究

企业评标过程实质上是具有一定的指标体系的。整个评标指标体系可以分为商务指标和技术指标两个大类。就商务指标而言，它主要考虑投标价格、供货范围、备件价格、付款条件、交货时间以及售后服务；而产品的性能、结构特征、运行特征、制造质量、附属设备以及与各系统的默契度则属于技术指标的范畴。评标时，先根据各个指标的数据利用AHP法进行计算从而确定权重，权重确定后，相关专家会就每个招标人的指标进行打分并评判出对企业最有益的投标者。这种AHP法在招标过程中的应用，科学合理的选出招标人，减少了人为因素的影响，使最终结果更具说服力。

3.2企业招标现状研究

对于企业的招标过程，为了秉承其公平、公正、公开的宗旨，竞争性招标采购则是招标过程中最主要的一种招标方法，竞争性招标采购在经过社会的考研之后，也渐渐深入世界各国招标采购人员，同时被世家各国大力推崇。但在实际工作中，真正使用竞争性招标采购方式的比重却不大。资料表明，真正使用竞争性招标采购方式进行的政府采购一般占30%-40%。从总体上来说，竞争性招标采购方式所占的比例还将不断下降。

3.3企业招标评标采购的发展趋势研究

从国际实践来看，在一个国家内部，实行竞争性招标采购的方式的范围在缩小，比例下降。其主要原因，一方面是由于竞争性招标采购方式费时费力，有些采购方式如竞争性谈判采购方式既有竞争性招标采购方式的优点，又能克服其缺点，可以替代竞争性招标采购方式。另一方面，采用其他采购方式还可以规避国民待遇原则和非歧视性原则，为国内供应商提供更多的中标机会。但是，国际性或区域性经济组织对竞争性招标采购却日益重视起来。如在世界贸易组织的《政府采购协议》中，强制规定中央政府在采购的商品、服务和工程价值达到一定金额时，必须实行竞争性招标采购。国际性或区域性经济组织的这些强制性规定，是由于各国更多地是使用其他采购方式，这些方式客观上成为一种非关税贸易壁垒，使政府采购市场不能彻底地得到开放。更深层次的原因，是一些发达国家欲借此成功占领发展中国家政府采购市场的途径。

四、结语

招标投标活动要求依照法定程序公开进行，有利于堵住采购活动中行贿受贿等腐败和不正当竞争行为的"黑洞"。有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间的公平竞争，采用招标投标的交易方式，对于供应商、承包商来说，只能通过在质量、价格、售后服务等方面展开竞争，以尽可能充分满足招标方的要求，取得商业机会，体现了在商机面前人人平等的原则。招标投标法的颁布实施标志着招标新时期的开始，也是对现有招标机构生存能力的挑战，各招标机构应该以此为契机，尽快调整自己以适应社会主义市场经济发展的要求。招标市场将出现招标专职机构、招标机构、政府、企、事业单位自主招标、招标信息服务组织共存的局面。可以预见，招标市场将会出现一个激烈竞争的局面，优胜劣汰是不可避免的，招标机构在新时期生存下去并发展壮大是大家需要共同努力的目标。

参考文献

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关键词：信息化；采购管理；战略；供应商

一、企业采购信息化的管理特征

传统的采购方式已经在现代社会不断发展的过程中受到冲击，并逐渐被新的信息化采购方式所取代。这种采购方式更加符合现代商业的发展，具有着较强的科学性。为了配合信息化采购的进行，采购的管理也应向着信息化的方向发展，借助现代先进的电子信息技术，通过专门软件的应用，实现采购的网络化操作和网络化管理。信息化采购管理具有如下特征：第一，采购成本低。电子化采购背景下，企业对于物质采购可以直接通过互联网寻找供货商和采购物品，并且能够通过信息平台了解采购物质的动态情况，实现在线采购以及自动统计分析，节约人力成本。第二，采购效率高。电子采购与传统的采购在流程上并没有太大出入，从竞价采购到招标以至于询比价采购，到最后的网上竞卖，在互联网上实现采购流程，解除传统采购的地域局限性，增加采购供应商的可选性，从而采购的效率和竞争力。第三，采购过程的优化。电子采购后产生的一系列数据均存储于采购信息平台，对于采购的管理，从传统采购对采购人员与采购信息之间的核对工作，直接演变成了对货物信息以及人员的一键式核对和管理，优化了管理过程。

二、企业信息化采购管理的战略应用

（一）确定采购战略目标。物资采购，是企业经济链条中重要的一环，是决定企业经营成本中重要的组成部分。在实施战略采购管理的过程中，必须要理清采购战略与企业发展战略之间的关系，采购战略应该服从企业的发展战略，要明确实施战略采购管理，从而推动企业的经济发展，达成企业的发展目标。在采购目标的确立过程中，企业采购管理必须要设立统一的采购标准，建立先进的信息采购管理手段，并进一步提升管理水平。在采购管理的思想上要与企业的战略发展保持高度的一致，以集中采购、同步采购、双赢为战略手段，在产品开发、质量、价格、物流四个方面实现最佳采购供应链，从而降低企业成本，实现企业利益最大化。（二）培养战略合作供应商。企业的战略采购离不开与供应商的战略合作，从企业的发展目标来看，供应商一直与企业处于一个合作伙伴的关系，在利益层面，二者是相互促进，互生共赢的。因此，企业实行战略采购，培养战略合作供应商是必然选择，也是降低采购成本的重要环节。一般来说，在传统采购模式下，对于同一种物料，同企业有供应关系的厂家可能很多，确定企业应该重点管理的关键性物料后，如何在这些供应商中挑选合适的厂家以发展长期的合作伙伴关系。作为采购方，与战略供应商的合作模式应从以下几个方面着手：其一是双方管理层应该形成互访机制，采购管理双方应该进行定期的沟通，采购方要针对自己的采购战略目标提出对供应商的采购要求，供应商也应该结合自身发展对采购方的采购需求进行调整，达成相互的激励机制。其二是双方应该保证发展目标的一致性，应采用建立联合任务小组的形式，供应和采购人员同时参与到采购需求的设计过程中来，采购方根据自身发展提出对采购物质的质量需求，供应商根据自身发展条件指出可行的质量改进，让双方同时参与到采购物质的研发阶段，提升采购的针对性和高效性。

三、信息化环境下企业采购人员要求

采购工作的进行对采购人员的要求比较高，采购人员需要与不同的供应商进行接触，需要比较强的交际能力，而且采购商品的种类比较多，规格又不统一，而且在快节奏的生活环境下，商品需求和供应都变都比较快，这就要求采购人员必须具备较高的综合素质和专业素养，在政策上、法律上、市场上都充分了解现阶段产品的情况，从而可以更好的维护公司的利益。（1）要有市场学知识。采购人员必须具备充足的市场学知识，充分了解市场的需求，掌握市场上产品、价格、渠道、促销、厂家等方面的知识，这样才能更好的选择满足需求的产品，保证采购商品的实用性。（2）要有社会心理知识。采购人员具备充足的社会心理知识，可以充分的了解客户的心理需求，把握市场的消费中的心理需求从而保证采购商品的针对性。（3）要有信息化应用知识。采购人员只有具备了基本的信息化应用知识，才能更好的辅助采购人员进行工作。信息时代，作为一个采购人员，如果没有基本的信息化应用知识，将无法胜任工作。

信息时代，采购管理对于企业的经营发展有了新的需求，对于企业的采购管理应走信息化管理路线，形成有利于形成科学、高效的采购成本管理，助力企业实现最优的采购计划，平衡供应商与企业之间的战略伙伴关系，以实现企业经济利益。

作者:李高雯 单位:中船重工717研究所

参考文献：

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【关键词】政府采购;法律制度;构建

【正文】

一、政府采购法律制度亟待建立

政府采购是当今世界各国政府管理生活的一种重要手段,它是指各级政府及其所属部门和机构,为了开展日常财务活动或为公众提供服务的需要,在财政的监督下,以法定的手段、和程序,从市场上购买商品、服务和工程的行为。由于我国正处于市场经济的初期,人们对政府采购的认识不够全面、深入,使在国内、国际市场上都具有相当规模的我国政府采购,缺乏完善、统一的法律制度规范。近几年来,随着人们认识的提高,在一些地方和部门开始制定地方性法规和部门规章来规范政府采购行为,确实解决了一些。但由于政出多门,没有进行统一的论证和的制度设计,条块分割情况十分严重,政府采购仍处于较混乱的状态。因此,有必要建立统一的政府采购法律制度。

(一)建立政府采购法律制度是规范政府采购行为的需要

在我国不同地区和部门颁布的政府采购法律文件中,对政府采购的界定、政府采购主体、政府采购包括的、管理政府采购的机构等都规定的不尽相同。如对政府采购管理机构的规定,财政部规定:“财政部负责全国政府采购的管理和监督工作”。北京市规定:“市财政局负责政府采购工作的管理、监督和指导,市财政局所属北京市政府采购办公室负责政府采购的日常事务性工作”。上海市规定:“上海市政府采购委员会是本市政府采购的领导机构,负责制定政府采购政策、审议政府采购目录、协调政府采购的日常管理工作。采购委员会设立政府采购管理办公室。政府采购管理办公室设在市财政局,负责政府采购的日常工作。”在其它方面,也存在同样的差异,因此导致了管理上的混乱和采购上的不规范。建立政府采购法律制度,可以克服上述弊端,统一规范政府采购行为。

(二)建立政府采购法律制度是有效利用财政资金的需要

由于缺乏统一、完备的政府采购法律制度,各级政府的财政支出各自为政,环节多,单价高,采购方式不规范、不透明,导致盲目采购、重复采购等浪费现象依然存在。据有关专家对政府采购试点地区招标采购的情况,节约率普遍在10%-15%以上,部分项目达到30%-50%。对于滚存赤字已达千亿元的我国财政来说,实行政府采购无疑是一项利国利民的改革,但是由于缺乏统一的法律规范,很难达到上述效果。尽管在一些地方和部门已颁布实施有关规定,但由于其效力低,内容差异大,也难以发挥其应有的效果。

(三)建立政府采购法律制度是有效防止腐败现象发生的需要

在日常工作中,不仅每一级政府都会参与物资和劳务的采购,而且数量可观,金额巨大。但许多官员或一般公众对采购程序却知之甚少,这就给采购人员使用种种方式来操纵结果提供了可能。厂商为了销售常常采取各种利诱手段诱使采购者购买质低价高的商品,导致腐败现象发生。建立政府采购法律制度,规范政府采购行为,增强政府采购的公开、公平和公正性,使政府采购过程处于公众的监督之下。同时,在政府采购立法中增加惩罚欺诈行为和行贿受贿的条款,可以对腐败现象进行有效防治,从而促进政府采购过程的廉洁。

二、政府采购法律制度的基本原则

(一)坚持“三公”原则

“三公”原则就是公开、公平、公正原则。公开原则是世界各国管理公共支出的一个共同原则,因为政府采购合同是采购机关使用纳税人税款和其它公共专项投资签订的买卖合同,在采购中必须对纳税人以及社会公众负责。因此,要求政府采购依据的法律、政策、采购项目、合同条件、投标人资格预审和评价投标的标准等都必须对社会公开,以便公众和检察、监督机构进行审查、监督。公平原则是指所有参加竞争的投标商都能获得平等的竞争机会并受到同等待遇。也就是说,对所有参加投标的供应商、承包商、服务提供商等,应一视同仁,不得采取歧视性的政策,但为发展本国经济,推进国内就业而歧视外国竞争者的情况除外。因为只有在公平的基础上才能发挥竞争的作用,才能保证提供物美价廉的商品和优质的服务。公正原则是指评标过程中应客观公正,防止权钱交易等腐败现象的发生,以真正发挥市场机制在政府支出管理中的重要作用,实现政府与市场在支出管理领域的最佳结合。

(二)坚持竞争性原则

世界各国都将竞争性原则作为政府采购法律制度的一项重要原则。政府采购的目标主要是通过促进供应商、承包商和服务提供商之间最大程度的竞争来实现的,通过卖方之间的竞争,一方面可以促使投标人提供更好的商品、服务和技术等,并且设法降低产品成本和投标报价,从而促进整个社会劳动生产率的提高;另一方面可以形成政府采购的买方市场,从而使用户能以较低价格采购到质量较高的商品,实现政府采购高效率的目标。

（三）坚持效率原则

效率原则也是各国常见的采购原则。效率包括经济效率和管理效率两个方面,经济效率要求政府在采购过程中,能大幅度的节约开支,强化预算约束,有效提高资金使用效率,实现市场机制与财政政策的最佳结合。管理效率原则要求政府经常公布招标信息,减少中间环节,及时购买物美价廉的商品和劳务,使财政管理从价值形态延伸到实物形态,规范支出管理,提高支出效能。

(四)坚持合理保护民族原则对本国政府采购市场的适度放开并有效保护是国际通行的做法。目前为止,只有参加了世界贸易组织的《政府采购协议》的成员国,才按照协议的要求开放国内政府采购市场,大多数国家还只是在本国范围内进行竞争,以保护民族工业。如美国政府采购制度的一项重要原则就是国内产品优先原则,日本和其它国家对开放政府采购市场都采取了不同程度的限制措施。作为发展家的我国更应该通过法律手段,有效地保护国内的政府采购市场,适当限制外国产品的数量(尤其是、汽车等幼稚产品),以促进民族工业的发展。

三、政府采购需要建立统一的法律制度

政府采购法律制度是政府采购制度的法律体现和重要依托,对政府采购进行法制化管理是对政府采购进行有效管理的主要方式。随着国际贸易一体化的发展,一些国家和区域组织已经制定了一系列政府采购规则,如世界贸易组织制定的《政府采购协议》、欧盟制定的《关于货物、工程及服务采购的示范法》、世界银行实施的《国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款采购指南》等。我国由于长期实行计划经济体制,对政府采购的认识不足,直到20世纪90年代中期以来,有些地方和部门才开始规范政府采购活动,但至今没有全国性的、统一的、专门的政府采购法律法规。在相当长一段时间的政府采购实务中,采购部门都是根据不同的采购行为,适用不同行政部门的规章、办法、规定和条例等。随着市场经济的不断完善和深入发展,政府采购活动急需进一步规范,要求健全政府采购的统一法律制度。

首先,政府采购基本法是政府采购制度中最重要的,是政府采购的最主要依据。具体内容应包括:总则、采购方式及程序、监督、履约、纠纷的解决、法律责任和附则等内容。总则部分应明确规定本法的宗旨、适用范围、政府采购的基本原则、政府采购的主要管理部门及其职责。采购方式及程序部分应规定采购的主要方式、其它方式及其程序。主要方式应采取招标投标方式,因为这种方式能够充分体现公开、公平、公正原则,招标投标是一种有组织的、公开的、规范的竞争。监督部分应规定质疑和投诉,主要内容是作为公众、检察、监督机构有权对采购项目、合同条件、投标人资格、评标标准、采购从业人员资格、采购管理和经办人员行为规范等提出质疑和投诉,以充分体现公开原则,节约财政资金。履约部分主要规定采购人员代表政府和投标人订立合同后,签约双方应如何履行合同,履行的原则、规则等。纠纷的解决主要是规定在履约过程中发生纠纷后,是诉讼还是仲裁解决,或是采取一般合同纠纷的解决方式———或裁或审。法律责任部分既应包括招标投标中的法律责任,又应该包括履约过程中的法律责任;既应规定招标方的责任,又应规定投标方的责任;既应规定单位的责任,又应规定直接责任人员和负直接责任的主管人员的责任。

其次,政府采购法律制度是一个完整的体系,即除了政府采购基本法外,还应有与之相配套的招标投标法、合同法、产品质量法、反不正当竞争法、有关政府采购的部门规章、地方性法规及地方政府规章等。

招标投标是政府采购中最富有竞争的一种采购方式,能给采购者带来价格低、质量高的工程、货物和服务,有利于节约国有资金,提高采购质量。《中华人民共和国招标投标法》已于2000年1月1日起实施,这部法律是我国第一部关于政府采购方面的专门法律,特别是从事政府采购的主要方式有了法律依据,是政府采购法律体系中不可缺少的配套法律。

合同是政府采购的法律形式,合同法也就成为政府采购法律体系中非常重要的组成部分。但是政府采购的订立过程与一般合同的订立过程不同,它不像一般合同那样完全是双方当事人自由意思的表示,而是一个完全公开的过程,受公众及有关部门监督检察的过程,也是一个招标投标的竞争过程。因此《中华人民共和国合同法》作为政府采购法律体系的组成部分,应是政府采购基本法的补充,当政府采购基本法没有规定时,适用合同法的规定。

产品质量是政府采购质量的重要标志。被采购产品质量过硬,被采购服务优质上乘,被采购方信誉可靠,才能实现政府采购的、高效目标,才能达到节约财政开支,合理利用财政资金的目的。因此,产品质量法也应是政府采购法律体系的一个重要组成部分。

反不正当竞争法中有关“政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定他人购买其指定的经管者的商品”,“经营者不得采用财物或其它手段进行贿赂以销售或购买商品”等规定,其目的是为了鼓励竞争,制止不正当竞争。而政府采购的目的就是通过政府采购促进正当竞争,制止不正当竞争。因此,反不正当竞争法也是政府采购法律体系的重要组成部分。

其它部门法律比如国际贸易法、国际税法、公司法、行政法、刑法等法规中与政府采购有关的规定,都应属于政府采购法律体系的构成内容。此外,国务院各部门、地方人大和政府也可根据政府采购基本法的规定,结合本部门、地区的实际情况,制定政府采购的部门规章和地方性法规及地方政府规章,共同构成我国完整的统一的政府采购法律体系。

【资料】

[1]谭刚.改革现行采购模式,建立政府采购制度[J].特区与实践,1999,(3).

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关键词：建筑市场、分散采购、集中采购、物流管理

中图分类号：TU198文献标识码： A

最近几年来，受建筑市场不景气大环境的影响，建筑任务较2009年之前大幅减少，造成施工企业工程量减少、中标困难的局面。由于建筑市场竞争日益激烈，大部分施工企业在投标时为保证中标不得不降低工程报价，很多项目都是微利中标，所以后续的施工风险增大，随着每年通货膨胀的增加，材料费、机械费、人工费每年都在上涨，项目亏损的现象时有发生。市场形势如此严峻，为适应市场需求，多数建筑施工企业已经意识到传统粗犷式的管理已经不能满足市场需要，开始向管理要效益，向集约化要发展，严格按照“规范化、标准化、制度化、程序化”的要求来加强企业内部管理，探索建筑工程项目精细化管理的方法。一般来讲，在施工成本的直接费中，材料费约占到整个工程造价的50%～70%，对于年产值几十个亿的中型施工企业来讲，材料费采购每降低1个百分点，节约的成本是相当可观的。【1】

目前建筑材料采购供应有两种方式：其一为传统采购方式（分散采购），即：采购权由法人单位直接授权给下级单位（子分公司）或项目经理部，由下级单位或项目部自行组织采购供应的方式。【2】其二为集中采购方式，即：采购权集中到法人单位或集团公司来统一进行采购供应管理。

本文就两种采购方式的优缺点、采购具体实施方式和改进的机制做深入的探讨。施工企业传统的分散采购方式是指由企业下属各单位（子分公司、项目部）组织实施的满足正常施工经营需要的采购方式。以施工单位项目部为例，采购流程一般为：技术部门需用计划提报需用计划审核物资部门采购计划编制采购计划审核批准实施采购及组织供应。

一、分散采购的优缺点

相对于集中采购，分散采购的审批流程短、时效性强，遇到应急采购、零星采购应用起来灵活、可在第一时间组织采购，最大限度的保证施工正常进行。在日常的生产施工过程中，分散采购是必不可少的。但是分散采购也同样有很多弊端，具体表现在：

（1）人为因素多，因每次采购具体实施条件不同，采购周期和付款期限不尽相同，条件允许的可能几天到货，应急采购可能几个小时到货，从而造成同一种物资采购时价格差异很大，采购价格很难衡量高与低。

（2）采购管理人员在采购实施的过程中容易和供应商串通进行暗箱操作来提高材料价格。

（3）部分管理人员缺乏整体观念，为一己私利把关不严的现象时有发生，造成部分劣质物资进入施工现场，留下安全隐患，留下工程质量隐患。【3】

（4）由于采购批量小，不能形成比较大的采购规模，无法享受大批量采购的折扣优惠，由于采购批量小在实际的运输过程中造成了运输资源的浪费，增加了材料运输成本。

分散采购的解决方式探讨：

分散采购最大的弱点就是供应商缺乏竞争力，实施采购时报价不透明，缺乏价格监督机制。

二、分散采购的解决办法探讨

多数施工企业已经意识到了传统的分散采购所存在的问题，如何把分散物资进行集中采购也进行了探索和实践。目前比较好的一种方法是物资网络竞价采购方式，网络竞价采购，是指将物资需求投放到大型电子商务平台上，由潜在竞价期内在线进行报价，采购单位根据报价结果选择成交供应商的采购模式。

网络竞价采购有以下几个优点：

（1）信息推送通过网络方式进行，覆盖面广，注册的潜在供应商都可以看到，从而进行网络报价，很大限度的增加了竞争，降低了采购单价。

（2）送货方通过物流公司运送货物，和采购方直接接触的是物流人员而非供方业务人员，货款支付方式货到采购方签收后反馈到网络采购平台，凭收货依据通过支付宝给供方支付货款，供方不需同采购方直接接触，最大限度的避免了暗箱操作，杜绝了腐败的滋生。

（3）采购方无需再四处考察、必选厂家，从网络平台上采购信息就可以实现采购，解放了生产力。

当然无可否认，网络竞价采购在应急采购、现场急需、需求计划变动等方面反应不及时，传统的分散采购在这些方面还是有优势的。所以我们建议，对于建筑施工用的未构成集中采购规模、零散物资可以通过网络竞价采购和传统的分散采购相结合的方式实施采购，以网络竞价采购为主，如遇特殊情况可以采用分散采购，并加强监督。

三、集中采购的优缺点

集中采购，顾名思义就是把所需物资集中起来统一采购，采购权由子分公司上收到上级法人单位或物贸公司，集中采购是相对于分散采购而言的。

集中采购相对于传统的分散采购有很多优点，目前大多数大型的施工企业已经实施了集中采购，在节约成本;净化采购环境、提升企业文化;促进产业链拓展方面效果明显。

（1）节约成本

集中采购通过集中、整合行业内的市场，通过同生产厂商签订战略合作协议的形式合作，过滤掉了中间商的环节，采购方以市场换资源、供应方以资源换市场，大幅度的降低采购成本。以工程施工用量最大的钢材、水泥两项为例，采购单价同中间商供应相比较，钢材单价能降低3～5%、水泥单价能降低5～9%左右，而且如果采购规模大，采购方还可享受厂家的返利补贴。对于年产值动辄几十亿、上百亿的大型施工企业而言，集中采购在节约成本方面的作用可见一斑。

（2）净化采购环境、提升企业文化

实施集中采购制度后，采购权由子分公司、项目部上收到上级法人单位或物贸公司，集中采购主要是同生产厂商签订合同，尽量避免与中间商合作，这样就可以斩断传统的采购方和供应方的利益链，清除掉腐败滋生的土壤。

在企业内部，通过实施集采制度，员工都能明白集采最终目的是节约成本，是为集体利益服务的。采购过程是公开透明的，这样就可以改变一直以来其他部门对采购部门的看法，从而提升企业文化，增强企业凝聚力。

（3）促进物流行业系统化发展【4】

施行集采后，对采购方和供货方双方而言，有大批量的物资比如：钢材、水泥等需要运输，由于施工地点不集中，就需要运输能够按时送达各个施工地点，从而倒逼物流行业提供优质的服务，促进物流行业规范化、系统化发展。

由于运输量比较大，许多采购方从长远考虑为降低物流成本自己建立物流公司，从而最大限度的节约成本，中铁一局、三局、八局都成立的物流公司，集中采购促进了产业链的拓展。

当然，集中采购不适用于零散、采购规模小的物资种类，在这方面集中采购同传统的分散采购、网络竞价采购相比较，采购周期长、付款条件要求严格、不够灵活。

结束语：

综上所述，在日常的施工物资采购管理过程中，建议对施工用主材、大宗物资采用集中采购的方式进行；对零散、规模小的物资采取网络竞价采购的方式进行；应急采购在其他采购条件不允许的情况下可以采用传统的分散采购模式，但要加强监管。

参考文献

（1）刘瑞平，浅谈建筑施工企业集中采供的必要性，《经济师》2000年09期

（2）孟祥，浅谈建筑物资分散与集中采购的优缺点，《中国房地产业》2012年第5期

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一、全国政府采购基本情况及成效

（一）采购规模不断扩大

2003年全国实施采购的预算为1856亿元，实际支付（采购规模）1659.4亿元，节约预算资金196.6亿元，资金节约率为10.6%；采购规模比2002年增加650亿元，比上年同期增长64.4%，分别占当年财政支出和GDP的6.7%和1.4%，比上年同期分别增长2个百分点和0.4个百分点。

2004年全国实施采购的预算为2406.9亿元，实际支付（采购规模）2135.7亿元，节约预算资金271.2亿元；采购规模比上年同期增长29%，占当年财政支出8%，比上年同比增长1.3个百分点，占当年GDP的2%，比上年同比增长0.6个百分点。

2004年全国政府采购规模达到2135.7亿元，相当于1998年改革试点时期采购规模（31亿元）的69倍，6年来采购规模平均增长率达到88.8%。

（二）采购范围不断拓宽

2003年全国政府采购货物类规模为897.3亿元，占全国政府采购规模的比重为54.4%，比上年增长43.3%。工程类采购规模为658.3亿元，占全国政府采购规模的比重为39.3%，比上年增长115%。服务类采购规模为103.8亿元，占全国政府采购规模的比重为6.3%，比上年增长34.3%。

2004年全国政府采购货物类规模为1048.7亿元，占采购总规模的比重为49%，比上年增长17%。工程类采购规模为948.3亿元，占采购总规模的比重为44%，增长了44%。服务类采购规模为138.4亿元，占采购总规模的比重为7%，增长了33%。

（三）采购模式向集中采购发展

2003年政府集中采购机构采购规模为1024.9亿元，占采购总规模的比重为61.8%。部门集中采购采购规模为283.2亿元，占采购总规模的比重为17.1%。分散采购规模为351.2亿元，占采购总规模的比重为21.2%。

2004年全国集中采购机构采购规模为1270.3亿元，占采购总规模的59.5%。部门集中采购采购规模为457.2亿元，占采购总规模的21.4%。分散采购规模为408.2亿元，占采购总规模的19%。

（四）采购方式以公开招标方式为主要形式

2004年全国采用公开招标方式的采购规模为1271.8亿元，占采购总规模的59.5%。采用邀请招标、竞争型谈判、询价和单一来源采购方式进行采购的规模分别为234.3亿元、225.6亿元、281.2亿元和122.8亿元，分别占采购总规模的11%、10.6%、13.2%和5.7%。

二、政府采购取得成效的主要原因

1.加强机构建设和制度建设，推进采购行为规范化

在政府采购法的总体框架下，逐步建立健全规范的政府采购法律制度体系，制定政府采购各个环节工作的规范，使各个环节的工作都有法可依、有章可循并严格限定在法律法规的框架内。建立全国统一的、科学合理的政府采购运行程序规则，科学合理的划分管理机构、执行机构和采购人的工作职责范围，加强上下协调，统一规范管理。通过规范的制度、管理和运作不断地体现出实行政府采购制度的优越性，不断地赢得各方面的认可和支持，不断地增强各部门各单位参加政府采购的积极性，从而不断地扩大政府采购规模，进而发挥政府采购的政策功能。

2.拓宽政府集中采购领域，扩大政府采购规模

扩大政府采购规模是政府采购的主要目标。全国各地方每年根据当地政府采购工作开展的实际情况，调整本地政府集中采购目录及采购限额标准。把采购目录及采购限额标准以内的使用财政性资金进行采购的货物、工程、服务项目都纳入政府集中采购中来，把应该进行集中采购的项目都纳入到政府集中采购中来。工程项目是扩大政府采购规模的关键，对于使用财政性资金建设的工程项目，特别是土建项目，认真研究政府采购法和招投标法，加强与有关单位的协调工作，尽可能地将其纳入政府采购范围。因此，在货物类和服务类有了较大幅度的增长后，各地方在工程采购方面也取得了较好的成绩。

3.加强信息化建设，扩大网上采购项目实施范围

利用政府采购管理和操作电子化的信息化管理系统，建立政府采购门户网站和政府采购管理平台，以政府采购的具体工作为切入点，为政府采购提供定制化服务。在政府采购网站开设政策法规栏目，招标信息、中标信息，建立商品信息的资讯，将服务于政府采购的各类商品、服务的价格和承诺公开，并及时准确地更新，信息化提供了展示的窗口。有些地方已经成功地将一些零散项目实行网上采购。

4. 树立服务意识，提高政府采购工作效率

为提高政府采购工作效率，不断强化服务意识，在保证依法采购的前提下，采取多种有效的措施，努力提高工作效率。一是做好部门之间的衔接配合，简化工作程序，在确保政府采购规范透明和财政支出管理的前提下，重点解决规范和效率的矛盾，通过加强内部管理，简化工作程序，减少审核环节，抓好采购节点，以便满足高效便捷的采购要求；二是在制度方法上勇于创新，合理选择采购方法，注重因地制宜的地搞好制度创新，积极探索能使采购单位感到快捷和便利的有效方法，根据市场和价格的情况来选择合理政府采购工作效率的采购方式，如定点采购，询价，协议供货，竞争性谈判等。

5. 注重宣传，强化培训，创造良好的内外环境

以政府采购法实施为契机，各单位对政府采购都做了广泛宣传。通过各种新闻媒体、横幅、展版等形式开辟政府采购专栏，采购公告，扩大政府采购工作的社会影响力，解除思想束缚，赢得社会公众认可，为推进政府采购工作营造良好的内外环境。

三、促进政府采购工作发展的建议

1.编制政府采购预算，增强计划性，强化采购约束

政府采购预算是编制财政预算的重要组成部分，是财政预算的补充，同时也是为财政部门在审核下一年度同类预算时提供准确的参考数据。通过政府采购预算，可以事先预知全年的采购规模，拟订采购计划，提前了解市场行情，并按采购计划组织实施，这样可以避免在实际运作中忙于零星采购或无计划采购的弊端。各部门需要科学编制政府采购预算，在考虑财力的情况下，按照先易后难、先粗后细、稳步推进、逐步完善的原则，将政府采购预算纳入财政综合预算编制范围，同时统筹考虑预算内和预算外资金，结合各单位实际情况制定政府采购计划，防止采购的随意性和盲目性，以达到优化财政支出管理的目的。

2.强化监督管理，促进政府采购工作健康发展

政府采购活动涉及预算、采购方式、信息、合同、支付、投诉管理等多方面，具体活动中又涉及财务、人员、招标、产品质量等内容。因此，加强政府采购活动全过程的综合监督和专业性监督管理，强化监督检查，是确保政府采购依法进行和公开透明的重要保证手段。同时建立科学规范的政府采购监督体系，确保政府采购依法实施，维护政府采购廉洁公正，以促进依法行政和政府采购工作健康发展。