乡村兽医管理办法范文
时间：2024-04-03 11:49:40
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篇1
农业部颁布的《乡村兽医管理办法》（农业部第17号令）、《动物诊疗机构管理办法》（农业部第19号令），已于20*年1月1日起施行。为确保《乡村兽医管理办法》和《动物诊疗机构管理办法》（以下简称“*”）的顺利实施，结合我省实际，现通知如下：
一、深入学习，充分认识“*”颁布的重要意义
农业部“*”的颁布实施，标志着我国在规范动物诊疗和乡村兽医从业行为方面步入了法制化管理轨道，对加强兽医队伍能力建设，提高兽医从业人员业务技能和职业道德水平，保障合法权益，确保动物健康，维护公共卫生安全具有重要意义。各级畜牧兽医部门对学习、贯彻和落实好“*”负有重要职责，具体主管和负责医政管理工作的同志更是责无旁贷，要认真学习好“*”，真正做到熟知应会。通过学习，增强工作的责任感，为贯彻落实好“*”打下坚实的思想基础。
二、认真搞好宣传培训，营造良好的工作氛围
“*”管理和规范的对象是社会上的兽医从业人员，加强宣传和培训是贯彻落实好“*”的重要一环。各级畜牧兽医部门要充分利用广播、电视、网络、杂志、报纸等媒体广泛进行宣传，要通过印发文件、明白纸、宣传手册等各种形式向社会广泛告知。要组织辖区动物诊疗机构和乡村兽医从业人员进行培训，使广大兽医从业人员了解并熟知应尽的义务和享有的权利，做到自觉接受监管部门管理，依法从业，守法经营。为贯彻落实好“*”营造良好的社会氛围。
三、严格规范动物诊疗活动，认真抓好组织实施
（一）搞好清理整顿。从20*年6月1日起，各地畜牧兽医部门和动物卫生监督机构要按照“*”的要求，对辖区内动物诊疗机构和乡村兽医从业人员进行全面清理整顿。对现有的动物诊疗机构和乡村兽医按照行政许可的条件，进行重新审核和实地考察认证。对不符合动物诊疗许可条件的动物诊疗机构要责令限期整改，限期整改后仍达不到要求的，要注销其“动物诊疗许可证”。对没有达到乡村兽医登记条件要求的乡村兽医要组织集中培训考试，合格的方可登记，不合格的不得从事乡村兽医服务活动。
（二）组织审核发证。截至20*年12月31日，凡符合许可条件的动物诊疗机构，要重新填报《动物诊疗许可证申请表》，经县级以上畜牧兽医部门审核后，及时换发《动物诊疗许可证》，原核发的《动物诊疗许可证》截至20*年12月31日作废。各地在审核动物诊疗机构许可条件时，除《动物诊疗机构管理办法》的规定，还要审核以下规定的条件：动物诊疗机构名称统一使用“××动物诊所”或“××动物医院”；“动物诊所”场地使用面积不得低于40平方米，从事动物颅腔、胸腔、腹腔手术的“动物医院”场地使用面积不得低于1*平方米；吉林市、通化市及所辖的蛟河市、通化县动物诊疗机构要按规定配备相应的执业兽医。对取得《动物诊疗许可证》的动物诊疗机构由市州局汇总《动物诊疗机构统计表》于每年12月底前上报省局备案。
截至20*年12月31日，凡符合乡村兽医登记条件的，由本人填写《乡村兽医登记申请表》，由县级畜牧兽医部门按照《乡村兽医管理办法》规定的条件和程序进行审核登记，发放由省局统一印制的《乡村兽医登记证》。对取得《乡村兽医登记证》的人员由市州局汇总《乡村兽医登记人员统计表》，于20*年1月底前报省局，此后每年汇总情况应于12月底前上报省局备案。
（三）加强日常监管。各级畜牧兽医部门和动物卫生监督机构在集中实施“*”工作中，要加强对辖区动物诊疗机构和乡村兽医从业活动的日常监管。对申请变更《动物诊疗许可证》的，应填报《动物诊疗许可证变更申请表》。对新开办的动物诊疗机构要严格按照《动物诊疗机构管理办法》所规定的条件和程序从严审批。20*年全省开展执业兽医资格准入考试后，从20*年1月1日起，动物诊疗机构配备相应的执业兽医将作为一项重要审核条件，凡未配备相应执业兽医的，一律不予审批。对申请登记的乡村兽医，要按照《乡村兽医管理办法》规定的条件，从严把关，凡没有取得《乡村兽医登记证》的，一律不得从事乡村兽医服务活动。各地要建立健全日常监管制度，定期或不定期地对辖区内动物诊疗机构和乡村兽医从业活动进行监督检查，做到及时发现问题，及时查处纠正。
篇2
畜牧业作为农业的重要组成部分，其现代化水平及在农业中所占的比重，直接影响到农业现代化的进程。纵观世界经济发达国家，畜牧业产值占农70％以上。改革开放之初（1978 年），我国畜牧业产值占农业总产值的比重仅为14％，改革开放三十多年来，我国的畜牧业得到了快速发展，已经由家庭副业发展成为最具活力的支柱产业。2004 年，我国畜牧业产值首次突破1万亿大关，达到12174亿元。2009 年，全国肉类总产量 7642万t，禽蛋产量2741万t，奶类产量3518万t。在中国目前这样的发展阶段，畜牧业还可以大量吸纳劳动力，属于典型的劳动密集型产业，从事畜牧业生产的劳动力有1亿多人。近年来，我国畜牧业一直保持快速发展势头，规模化比重不断提高。但畜禽养殖仍然以“分散饲养”为主，千家万户养殖畜禽的生产习惯依然存在，并会在今后相当的时期内存在下去。2009 年，我国生猪散养户数占总养殖场（户）比例为 96．2％；蛋鸡为96．8％；肉鸡为98．1％；奶牛为76．6％；肉牛为96．0％；羊为91．1％。散养户饲养条件差、生物安全水平低，容易发病。在这种背景下，搞好畜禽疫病防控是保障畜牧业健康发展的重要前提。农村千家万户“分散饲养”为主的特点，需要大量的兽医人员来承担疾病诊疗、免疫注射等兽医工作。
2乡村兽医及其现状
乡村兽医是指尚未取得执业兽医资格，经登记在乡村从事动物诊疗服务活动的人员。根据《动物防疫法》和《乡村兽医管理办法》的规定，乡村兽医可在规定的乡镇从事动物诊疗服务活动，并根据其服务内容收取相应的费用；县级人民政府兽医主管部门和乡（镇）人民政府应当按照《中华人民共和国动物防疫法》的规定，优先确定乡村兽医作为村级动物防疫员。乡村兽医的从业行为属于兽医执业行为，由于我国的执业兽医资格考试制度刚刚起步，2010年才在全国开始执业兽医资格考试工作，执业兽医队伍还很弱小：另外，大量的在乡村从事兽医服务的兽医人员还达不到执业兽医资格认证的水平，只能纳入乡村兽医队伍。可以说，在养殖业一线，特别是广大农村从事兽医服务的人员，大部分是乡村兽医。据统计。目前全国约有乡村兽医66万人。但是，乡村兽医队伍的现状令人堪忧。①文化程度普遍偏低，专业技术水平不高。据全国各地的报道和内蒙古的调研资料显示，乡村兽医人员中，高中以上文化程度的比例不高，受过专业学历教育的很少，一些是祖传兽医或兽医学徒出身。大多数乡村兽医人员未经专业基础和职业技能的系统培训，乡镇畜牧兽医站人员中虽然大多数都取得大中专文凭，但全日制学生并不多，函授生所占比例大，村级防疫员也只经过短期培训，大部分仅仅掌握打预防针和医治简单疾病的技术。由于工作艰苦、待遇不高，大批的兽医专业毕业的大中专学生不愿意到农村养殖业第一线工作。②人员老龄化。乡镇畜牧兽医站的兽医人员因为有编制限制，近年内很难空编进人；农村的许多年轻人也因为乡村兽医工作辛苦，收入不高而不愿意从事学习并从事兽医服务工作，纷纷进城打工，导致人员老化现象严重。③职业道德素养差，服务不规范。乡村兽医的服务水平普遍不高，有些法律观念淡薄，事业心和责任感差。个别人员以销药盈利为目的。甚至出现经营假兽药情况，缺乏兽医应有的良知。④经济收入低，工资无保障。由于乡村兽医的诊疗服务面对的是广大的农民，所以诊疗收费很低，还常有赊欠现象，许多乡村兽医的大部分收入来源依靠兼任村级防疫员的工作补贴。据调研，不同地区的防疫员补贴标准也差异很大，少的年补贴只有两三千元。目前乡村兽医队伍的现状与防控动物疫病、保障畜牧业健康发展的要求差距还很大。迫切需要加强乡村兽医队伍的建设。
3乡村兽医在疫病防控中的重要作用
乡村兽医技术人员是畜牧兽医科技推广队伍中的重要组成部分，在推动畜牧业走进千家万户、增加农民收入、振兴农村经济方面发挥着重要的作用。
目前，我国农村畜牧业发展模式还是以家庭养殖为主，户数多，又分散，疫病防治工作难度非常大。由于畜禽患病，使农民和养殖户的畜禽因延误治疗而死亡的情况经常发生。严重影响农民养殖的效益和积极性。对于农村的畜禽疾病防治，目前还主要依靠乡村兽医。所以，乡村兽医是农村畜禽疾病防治的重要力量。
我国目前实施以免疫为主的综合防控措施。根据农业部的规定．优先确定乡村兽医作为村级动物防疫员。作为防疫体系中最基层的一环，村级防疫员的一项重要职责就是服务于国家强制免疫计划，为负责区域内的畜禽进行强制免疫的疫苗注射，所以乡村兽医还是我国实施的以免疫为主的动物防疫制度的重要实施者。另外，动物防疫工作涉及千家万户，情况随时可能发生变化，经常处于动态管理之中。村级防疫员是国家动物防疫政策与养殖场（户）之间的桥梁和纽带，国家的防疫工作具体由村防疫员落实到养殖场（户）。乡村兽医在日常的诊疗服务中，密切接触畜禽，他们最可能首先发现疫情。农业部也指出。乡村兽医可以兼任动物疫情的观察报告员，这样就使动物疫情报告系统网络延伸到村，使防疫和动物疫情监测报告的重心下移，有利于重大动物疫情早发现、早反应、早处置。所以乡村兽医在疫情报告上也发挥着重要作用。
4加强乡村兽医管理的建议
在畜牧业快速发展、食品安全意识不断提高的今天，对乡村兽医人员的技术素质和服务水平等方面都提出了更高的要求，其管理也要逐步纳入依法管理的轨道上来，使乡村兽医人员尽快适应社会发展的需要。
（1）进一步提高对乡村兽医管理工作重要性的认识。兽医工作是公共卫生工作的重要组成部分，是保持经济社会全面、协调、可持续发展的一项基础性工作。乡村兽医队伍是动物疫病防控体系的基础，是各项动物防疫措施的具体实施者。加强乡村队伍建设，可以把动物防疫网络延伸到基层，把动物防疫工作真正落到实处。
（2）进一步做好乡村兽医登记管理工作。根据农业部的要求，乡村兽医要实行登记管理。在乡村从事动物诊疗服务活动的兽医人员必须到当地县级兽医主管部门申请乡村兽医登记。对符合条件完成登记程序的及时审核颁发乡村兽医证书，加强登记信息管理，建立健全乡村兽医档案，规范乡村兽医队伍。
（3）加强乡村兽医培训工作。根据当地乡村。兽医人员的实际情况，制定有针对性的培训规划，组织开展形式多样的乡村兽医培训，提高乡村兽医业务素质，推进乡村兽医逐步向执业兽医发展，逐步提兽医队伍。逐步提高乡村兽医业务水平，提高动物防疫综合能力。
篇3
1.1建立执业兽医精细化管理机制在我市实施畜牧兽医精细化管理工程基础上，围绕执业兽医管理职能职责，剖析执业兽医管理内涵和管理形势，评估管理风险点，制定工作目标、风险应对措施和考核指标，建立了执业兽医考试档案、注册信息档案和诊疗行为监督档案等管理档案。编写《精细化管理手册》，明确执业兽医资格审查、考试、信息备案、监督管理等程序和责任主体等内容，做到“职责清晰、任务明确、程序严格、执行有力”，建立了执业兽医“职能职责精细化、岗位标准精细化、考核指标精细化”的管理机制。
1.2开通执业兽医信息服务平台在北京市农业局网站设立了“执业兽医”专栏，专栏建立了热点信息、政策信息、考务动态、考试指南、执业管理和执业兽医资格考试查询等7个板块宣传执业兽医相关政策、法规、报名、考试、注册和监督管理等相关内容及动态信息，为社会提供查询、了解执业兽医资格考试情况。
1.3精心组织执业兽医资格考试为确保执业兽医资格考试工作顺利开展，每年提前3个月制定下发实施方案，明确指导思想和工作目标，成立考试领导小组，明确职能职责。
1.3.1宣传动员开展执业兽医制度宣传月活动，通过媒体、网络和报纸宣传执业兽医制度、报名流程及相关法律法规。通过印发《考务工作实施方案》、召开专题部署会议，对执业兽医资格考试涉及的网上报名、现场审核、考务培训和安全保密等一系列工作进行部署，明确各部门职责分工及各项工作完成时限，动员相关人员做好执业兽医资格考试筹备工作。
1.3.2组织实施在组织实施过程中，重点做好考试信息公布、资格审查、考务保障和现场考试等工作。通过媒体和网络向社会公告，公布执业兽医资格考试的报考地点、报考条件、报考方式、考试内容、成绩查询和咨询电话等事项。组织考生现场或网络报名、资格审查及复审。2010—2012年经复审符合考试资格人数累计7293人，2010年2645人，2011年2449人，2012年2199人。协调保密、公安、卫生、交通、电力和通信等部门，做好试卷保密、安全保卫、医疗保障和应急处置等工作，成立考务、应急保障、后勤保卫、试卷保管和巡考等工作小组，对巡考员、机要员和监督员等考务人员进行考务规则培训。考试现场安排巡考员对考务人员履责情况、考场秩序等情况进行巡视监督，加强考场纪律管理。
1.3.3总结分析考试结束后，组织各工作小组全面总结考试工作取得的成绩和典型经验，分析遇到的问题，提出改进建议和措施，为下一年考试奠定基础。
1.4完善执业兽医注册制度《执业兽医管理办法》规定取得执业兽医师资格证书或执业助理兽医师资格证书后，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关注册或备案。执业兽医注册是兽医从业的一项行政许可行为，落实执业兽医注册制度是做好执业兽医管理和监督的重要保障。
1.4.1注册机构及注册期限2011年北京市农业局下发了《关于执业兽医注册管理有关工作的通知》，明确了各区县动物卫生监督管理局（办公室）负责本行政区域内的执业兽医师注册和执业助理兽医师备案工作，规定了动物诊疗从业人员申请注册的具体时限，2011年1月1日后申请注册从事动物诊疗活动的，必须取得执业兽医资格；2011年1月1日前已从事动物诊疗活动的，在2013年12月31日前必须取得执业兽医资格，否则不得从业。这一规定既给动物诊疗从业人员较宽裕的缓冲时间，又督促其尽快取得执业兽医资格，有效促进了执业兽医制度的建立。
1.4.2注册与备案在执业兽医注册备案管理工作中做到“四统一”：统一审核程序。制定了注册申请材料受理、审核、时限等。统一申请表格。制作了执业兽医注册申请表、执业助理兽医师备案申请表等样本。统一发放管理。执业证书由北京市农业局统一印制，发放至各区县，各区县设立专人管理执业证书，负责证书的申领、收回、注销和统计等管理工作。统一填写规范。起草了《兽医师执业证和助理兽医师执业证填写规范》，要求规范填写执业证书。
1.4.3信息管理以执业兽医信息管理系统为平台，做好执业兽医注册信息的录入、审核、通报。区县兽医主管部门录入执业兽医基本信息和执业活动年度报告上报情况。动物卫生监督机构通过系统收集执业兽医基本信息、执业活动定期报告情况，在监督执法中对信息进行核对，并将违法违规行为录入到诚信记录中。市农业局定期汇总各区县录入的注册信息、年度报告和违法行为等情况，对未执行年度报告、注销执业证书等情况的执业兽医信息向全市职能部门进行预警通报，采取跟进措施加强管理。
1.5推进执业兽医诚信自律体系建设北京市以规范行为为核心、以从业准入为抓手、以诚信记录为载体、以行业协会为依托，引导执业兽医树立诚信理念，强化自律意识，构建执业兽医依法执业、规范从业、优质服务的诚信自律体系，以此塑造执业兽医良好形象。一是将执业兽医诚信记录录入执业兽医信息管理系统，建立兽医行业人员记录查询系统，促进执业兽医诚信自律。二是收集整理执业兽医信用信息，参考诚信记录，定期监督执业兽医从业行为，督促提升兽医服务质量。三是鼓励支持行业协会，2002年北京市多家宠物医院执业兽医倡议成立协会，自发组建筹备委员会，2007年在北京市农业局的大力支持下，经北京市民政局社团办审批许可，成立了北京小动物诊疗行业协会。定期开展医德教育、职业培训和诊断技术等学术交流会议，宣传政策法规、交流经验和培训国内外先进技术，提高执业兽医的技术水平，加强医师的职业道德教育，促进国内外小动物诊疗行业的技术交流，强化行业自律与合作。
1.6健全执业兽医监督机制
1.6.1日常监督与专项整治相结合从动物诊疗机构、动物饲养场入手，规范动物诊疗和疫病防治行为，进而推动执业兽医从业行为监管，在日常监督执法中按照“风险分级、量化监督、档案管理”的监督模式，根据诊疗机构的接诊数量、动物饲养量、动物疫病防控措施和执业兽医人员资质等情况，设置风险因子和风险系数，按照风险级别由高至低分为A、B、C三个级别，结合区域监管对象分布等综合情况，确定量化监督指标，实施日常监督。依据动物疫病防控形势和多发性违法行为，适时开展专项整治活动，全市联动集中整治违法行为，形成高压执法态势。2012年开展了查处不使用病历或处方笺、未公示从业人员基本情况、未经执业兽医注册从事动物诊疗活动等三个专项活动，共处罚36起，有效遏制了“无证行医“”借壳行医”等行为。
1.6.2宣传告知与监督执法相结合目前，我国执业兽医制度处于起步阶段，社会对执业兽医认知度不高。有鉴于此，一方面，利用多种途径开展以动物防疫法律法规、执业兽医管理法规和安全使用兽药知识为主题的宣传活动，提高社会对执业兽医的认识，增强执业兽医法律意识。另一方面，通过网络、媒体曝光典型案例，在动物诊疗机构悬挂公示牌公布监督举报电话，加强社会监督力度。
1.6.3服务引导与监督管理相结合执业兽医队伍是我国兽医体系的主力军，事关兽医社会化服务水平，事关兽医事业健康发展。目前，受多种因素的制约，我国执业兽医队伍存在专业技术低、知识结构单一等问题，对这些不足之处，要在监督管理中加强对执业兽医的服务和引导。具体做法是：鼓励乡村兽医、村级防疫员和饲养场兽医参加执业兽医资格考试，引导其积极学习兽医理论知识，告知相关政策法规。积极协调处理动物诊疗纠纷，结合医疗纠纷中暴露的问题，指导执业兽医改正不规范行为，合理避免医疗纠纷，2012年北京市协调处理动物医疗纠纷40余起。
2存在问题
2.1执业兽医人员数量存在较大缺口按照《动物防疫法》《执业兽医管理办法》等法律法规规定，从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员均应该取得执业兽医资格。目前，北京市有动物医院299个，动物诊所64个，养殖场2500余个，而取得资格证书的执业兽医师只有1789名，执业助理兽医师1485名。执业兽医人员数量与实际需求存在较大缺口。
2.2继续教育难以执行执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质。但是，目前执业兽医参加继续教育需要自行支付培训费、占用工作时间，多数人没有积极性参加。
2.3岗位分配不均通过本市近3年执业兽医考试和注册情况显示，执业兽医岗位分配极其不均衡，从事宠物诊疗的执业兽医人员明显多于其他岗位。主要有两个原因，一是宠物诊疗行业工资待遇高，工作环境好，吸引了大批人才；其次是从事宠物诊疗人员多数是高校毕业生，学历、个人素质整体高于饲养场兽医、乡村兽医，较容易通过资格考试。
3建议
3.1提高兽医教育水平兽医专业院校要做到基础理论和临床操作并重，提升实际操作能力。另外，为养殖场兽医、乡村兽医、村级防疫员提供兽医教育机会和扶持。
3.2执行临床技能考试我国执业兽医资格考试内容包括综合知识和临床技能考试，而临床技能考试尚未执行，随着执业兽医考试制度的推行，执业兽医数量基本满足实际需要，应适时执行临床技能考试。
篇4
一、XX年工作情况
（一）强化制度管理，提高两员素质。
我们始终把优化“两员”思想品质和业务素质，提高执法水平作为经常性的头件大事来抓，建立健全了《xxx兽医卫生监督管理办法》等各种规章制度，强化检疫规范化操作程序和检疫员工作职责，对全市检疫人员进行了专门的培训考核，加强了对检疫员执法的监督检查，对工作不负责、违法违纪，有失职行为的检疫员按章查处，有x名基层站检疫员因工作不到位，违反《xxx兽医卫生监督管理办法》而受到了处罚，使全市的检疫工作走上了规范化的轨道。
（二）强化检疫检验，提高检疫质量。
充分利用了快速检测箱等动保工程配套仪器设备进行检疫操作，对定点屠宰场的疑似病猪肉进行快速检测，全年共查处了x起销售病死猪肉案件，依法对违法行为人进行了处罚，增强了人们对上市畜产品安全的信任度，同时提高了对外运畜禽产品的声誉。检疫执法做到检疫员到岗到位及时，检疫工具全齐，检疫质量得到保证。在检疫过程中，严格把住以产地检疫为重点的五关：一是产地检疫关；二是进场（点）检疫关；三是宰前检疫关；四是宰后检验关；五是市场监督检查关。注重了产地、屠宰两大环节的监督检查，使之形成了相互协调，相互完善，联系密切，功能互补的检疫工作机制，全年完成猪、牛、羊产地检疫xx万多头，白肉检疫xx万头，家禽检疫xx万羽。
（三）强化动物免疫标识管理，全面推动检疫工作。
自从对猪、牛、羊实行动物免疫标识制度，为推动我市动物计划免疫和强制免疫工作，保障畜牧业健康发展，我们实行以检疫促防疫、以防疫促发展的工作方法，严格把住产地检疫和屠宰检疫关，对没有免疫标识的猪、牛、羊一律不准流通、上市和交易。为把工作落到实处，我们加大了宣传力度，在每个猪场的围墙上都刷写了宣传标语，下发宣传材料，制作宣传牌，并在各乡、镇交通要道涮写了xx多条宣传标语，宣传形式多样，做到了家喻户晓，人人皆知。由于宣传力度到位，管理制度健全，促进了我市动物疫病的免疫和检疫工作。
（四）强化监督管理，严厉查处违法违纪行为。
没有监督管理，违法行为就得不到惩处和改正，我们主要采取“三结合”的方法加大监督力度，即日常管理与经常监督检查相结合，外部监督与内部监督相结合，定期监督与经常性的监督检查相结合。4月份对全市中等以上规模的养殖场、11月份对全市定点屠宰场（点）的防疫条件进行了审核，并经常组织防疫监督员对乡村级交通要道和养殖场进行监督检查，全年监督重点放在打击逃检，无证经营，经营死因不明病害畜产品以及检疫员、防疫员违纪违规行为上，并以集中力量查处案件为突破口，解决群众举报突出问题，推动全面检疫工作和猪、牛、羊免疫标识工作，全年共受理群众举报案件x起，查处逃避检疫案件x起，经营死因不明畜产品x起，不凭检疫证明运输畜产品案x起，防疫员违规使用免疫标识x起，对当事人均依法、依规给予了处罚，严厉打击了违法行为。
二、XX年工作要点
（一）从抓业务培训入手，重塑检疫监督队伍形象。
为切实提高“两员”的整体素质，树立良好的防检疫队伍形象，全年抓住四个关键环节：一是建章立制，继续推行去年的各项规章制度，规范《xxx检疫员考核管理办法》；二是严把两员的审核关，对全市检疫员重新进行审核，对不符合条件，工作能力差的人员取消检疫资格；三是抓好“两员”的业务培训，拟在x月份对全市检疫员进行培训，并进行考试，考试合格后，方可上岗；四是抓好检疫示范站建设，着重抓好xx等x个条件较差的检疫示范站建设，并对xx、xx、xx等三个定点屠宰场实行重点监督。
（二）从审证发证入手，增强从业人员守法意识。
核发《动物防疫合格证》是依法对动物、动物产品生产、经营者实施防疫监督的重要手段，今年要重点抓好贩运户、屠工及饲养场的办证及年审工作，严格办证程序，先培训，后规范，力求《动物防疫合格证》核发率达xx%以上，做到依证管理，持证经营，同时加大《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规的宣传力度，切实提高从业人员守法意识。
（三）从强化免疫标识管理入手，扩大检疫面。
严格按照省、市免疫标识管理制度，严禁无免疫标识的猪、牛、羊出村出场，上市流通，做到以防促检，以检促防，防检并重，在抓好猪、牛、羊检疫的同时，加大监督力度，抓好家禽检疫和狗的检疫，力求猪、牛、羊检疫率达到xx％以上，家禽检疫率达xx％以上。
（四）从查处典型案件入手，营造依法治牧氛围。
及时查处违法案件，对违法人员实行公开张贴检讨书，违法录相向社会曝光，同时加大对检疫员、防疫员违纪的处理力度，不讲情面，借《动物防疫法》、《xxx动物防疫条例》及配套法规宣传的东风，印刷宣传手册，刷写标语，利用宣传车下乡宣传，利用广播电视等多种形式宣传，以提高管理相对人的守法意识，促进防疫检疫各项工作的顺利开展。 共2页,当前第1页1
（五）从加强横向联系入手，增强检疫执法合力。
1、加强周边县（市）特别是与xx、xx、xx等县市的联系，增强本系统执法合力。
2、加强与边检站联系，严厉打击逃检和无证经营行为。
3、加强与政府相关部门的联系，以弥补自身执法手段和力量的不足。
4、加强与养殖户的联系，充分利用群众的监督职能，建立畅通便捷举报投诉渠道，将举报电话向社会公开，提高群众监督执法的参与度，形成社会执法合力。
（六）从完善考核办法入手，切实做到奖优罚劣。
今年结合与各基层站签订目标管理责任状的情况，对基层站的防检员制定出相应的考核评分办法，力求考核制度合理化、公开化，充分调动各基层防检站工作的主动性和积极性，年终切实做到奖优罚劣，以促进兽医卫
生监督工作的开展。
篇5
第二条在中华人民共和国境内从事动物诊疗和动物保健活动的兽医人员适用本办法。
第三条本办法所称执业兽医，包括执业兽医师和执业助理兽医师。
第四条农业部主管全国执业兽医管理工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的执业兽医管理工作。
县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构负责执业兽医的监督执法工作。
第五条县级以上人民政府兽医主管部门应当对在预防、控制和扑灭动物疫病工作中做出突出贡献的执业兽医，按照国家有关规定给予表彰和奖励。
第六条执业兽医应当具备良好的职业道德，按照有关动物防疫、动物诊疗和兽药管理等法律、行政法规和技术规范的要求，依法执业。
执业兽医应当定期参加兽医专业知识和相关政策法规教育培训，不断提高业务素质。
第七条执业兽医依法履行职责，其权益受法律保护。
鼓励成立兽医行业协会，实行行业自律，规范从业行为，提高服务水平。
第二章资格考试
第八条国家实行执业兽医资格考试制度。执业兽医资格考试由农业部组织，全国统一大纲、统一命题、统一考试。
第九条具有兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）或者水产养殖专业大学专科以上学历的人员，可以参加执业兽医资格考试。
第十条执业兽医资格考试内容包括兽医综合知识和临床技能两部分。
第十一条农业部组织成立全国执业兽医资格考试委员会。考试委员会负责审定考试科目、考试大纲、考试试题，对考试工作进行监督、指导和确定合格标准。
第十二条农业部执业兽医管理办公室承担考试委员会的日常工作，负责拟订考试科目、编写考试大纲、建立考试题库、组织考试命题，并提出考试合格标准建议等。
第十三条执业兽医资格考试成绩符合执业兽医师标准的，取得执业兽医师资格证书；符合执业助理兽医师资格标准的，取得执业助理兽医师资格证书。
执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书由农业部颁发。
第三章执业注册和备案
第十四条取得执业兽医师资格证书，从事动物诊疗活动的，应当向注册机关申请兽医执业注册；取得执业助理兽医师资格证书，从事动物诊疗辅助活动的，应当向注册机关备案。
第十五条申请兽医执业注册或者备案的，应当向注册机关提交下列材料：
（一）注册申请表或者备案表；
（二）执业兽医资格证书及其复印件；
（三）医疗机构出具的六个月内的健康体检证明；
（四）身份证明原件及其复印件；
（五）动物诊疗机构聘用证明及其复印件；申请人是动物诊疗机构法定代表人（负责人）的，提供动物诊疗许可证复印件。
第十六条注册机关收到执业兽医师注册申请后，应当在20个工作日内完成对申请材料的审核。经审核合格的，发给兽医师执业证书；不合格的，书面通知申请人，并说明理由。
注册机关收到执业助理兽医师备案材料后，应当及时对备案材料进行审查，材料齐全、真实的，应当发给助理兽医师执业证书。
第十七条兽医师执业证书和助理兽医师执业证书应当载明姓名、执业范围、受聘动物诊疗机构名称等事项。
兽医师执业证书和助理兽医师执业证书的格式由农业部规定，由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门统一印制。
第十八条有下列情形之一的，不予发放兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书不满二年的；
（三）患有国家规定不得从事动物诊疗活动的人畜共患传染病的。
第十九条执业兽医变更受聘的动物诊疗机构的，应当按照本办法的规定重新办理注册或者备案手续。
第二十条县级以上地方人民政府兽医主管部门应当将注册和备案的执业兽医名单逐级汇总报农业部。
第四章执业活动管理
第二十一条执业兽医不得同时在两个或者两个以上动物诊疗机构执业，但动物诊疗机构间的会诊、支援、应邀出诊、急救除外。
第二十二条执业兽医师可以从事动物疾病的预防、诊断、治疗和开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件等活动。
第二十三条执业助理兽医师在执业兽医师指导下协助开展兽医执业活动，但不得开具处方、填写诊断书、出具有关证明文件。
第二十四条兽医、畜牧兽医、中兽医（民族兽医）、水产养殖专业的学生可以在执业兽医师指导下进行专业实习。
第二十五条经注册和备案专门从事水生动物疫病诊疗的执业兽医师和执业助理兽医师，不得从事其他动物疫病诊疗。
第二十六条执业兽医在执业活动中应当履行下列义务：
（一）遵守法律、法规、规章和有关管理规定；
（二）按照技术操作规范从事动物诊疗和动物诊疗辅助活动；
（三）遵守职业道德，履行兽医职责；
（四）爱护动物，宣传动物保健知识和动物福利。
第二十七条执业兽医师应当使用规范的处方笺、病历册，并在处方笺、病历册上签名。未经亲自诊断、治疗，不得开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件。
执业兽医师不得伪造诊断结果，出具虚假证明文件。
第二十八条执业兽医在动物诊疗活动中发现动物染疫或者疑似染疫的，应当按照国家规定立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。
执业兽医在动物诊疗活动中发现动物患有或者疑似患有国家规定应当扑杀的疫病时，不得擅自进行治疗。
第二十九条执业兽医应当按照国家有关规定合理用药，不得使用假劣兽药和农业部规定禁止使用的药品及其他化合物。
执业兽医师发现可能与兽药使用有关的严重不良反应的，应当立即向所在地人民政府兽医主管部门报告。
第三十条执业兽医应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病活动，其所在单位不得阻碍、拒绝。
第三十一条执业兽医应当于每年3月底前将上年度兽医执业活动情况向注册机关报告。
第五章罚则
第三十二条违反本办法规定，执业兽医有下列情形之一的，由动物卫生监督机构按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚；情节严重的，并报原注册机关收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：
（一）超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动的；
（二）变更受聘的动物诊疗机构未重新办理注册或者备案的。
第三十三条使用伪造、变造、受让、租用、借用的兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的，动物卫生监督机构应当依法收缴，并按照《中华人民共和国动物防疫法》第八十二条第一款的规定予以处罚。
第三十四条执业兽医有下列情形之一的，原注册机关应当收回、注销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书：
（一）死亡或者被宣告失踪的；
（二）中止兽医执业活动满二年的；
（三）被吊销兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的；
（四）连续两年没有将兽医执业活动情况向注册机关报告，且拒不改正的；
（五）出让、出租、出借兽医师执业证书或者助理兽医师执业证书的。
第三十五条执业兽医师在动物诊疗活动中有下列情形之一的，由动物卫生监督机构给予警告，责令限期改正；拒不改正或者再次出现同类违法行为的，处一千元以下罚款：
（一）不使用病历，或者应当开具处方未开具处方的；
（二）使用不规范的处方笺、病历册，或者未在处方笺、病历册上签名的；
（三）未经亲自诊断、治疗，开具处方药、填写诊断书、出具有关证明文件的；
（四）伪造诊断结果，出具虚假证明文件的。
第三十六条执业兽医在动物诊疗活动中，违法使用兽药的，依照有关法律、行政法规的规定予以处罚。
第三十七条注册机关及动物卫生监督机构不依法履行审查和监督管理职责，、或者的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章
第三十八条本办法施行前，不具有大学专科以上学历，但已取得兽医师以上专业技术职称，经县级以上地方人民政府兽医主管部门考核合格的，可以参加执业兽医资格考试。
第三十九条本办法施行前，具有兽医、水产养殖本科以上学历，从事兽医临床教学或者动物诊疗活动，并取得高级兽医师、水产养殖高级工程师以上专业技术职称或者具有同等专业技术职称，经省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门考核合格，报农业部审核批准后颁发执业兽医师资格证书。
第四十条动物饲养场（养殖小区）聘用的取得执业兽医师资格证书和执业助理兽医师资格证书的兽医人员，可以凭聘用合同申请兽医执业注册或者备案，但不得对外开展兽医执业活动。
第四十一条乡村兽医的具体管理办法由农业部另行规定。
第四十二条外国人和香港、澳门、台湾居民申请执业兽医资格考试、注册和备案的具体办法另行制定。
篇6
第一条为了加强对动物防疫活动的管理，预防、控制和扑灭动物疫病，促进养殖业发展，保护人体健康，维护公共卫生安全，制定本法。
第二条本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫及其监督管理活动。
进出境动物、动物产品的检疫，适用《中华人民共和国进出境动植物检疫法》。
第三条本法所称动物，是指家畜家禽和人工饲养、合法捕获的其他动物。
本法所称动物产品，是指动物的肉、生皮、原毛、绒、脏器、脂、血液、、卵、胚胎、骨、蹄、头、角、筋以及可能传播动物疫病的奶、蛋等。
本法所称动物疫病，是指动物传染病、寄生虫病。
本法所称动物防疫，是指动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。
第四条根据动物疫病对养殖业生产和人体健康的危害程度，本法规定管理的动物疫病分为下列三类：
（一）一类疫病，是指对人与动物危害严重，需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭等措施的；
（二）二类疫病，是指可能造成重大经济损失，需要采取严格控制、扑灭等措施，防止扩散的；
（三）三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失，需要控制和净化的。
前款一、二、三类动物疫病具体病种名录由国务院兽医主管部门制定并公布。
第五条国家对动物疫病实行预防为主的方针。
第六条县级以上人民政府应当加强对动物防疫工作的统一领导，加强基层动物防疫队伍建设，建立健全动物防疫体系，制定并组织实施动物疫病防治规划。
乡级人民政府、城市街道办事处应当组织群众协助做好本管辖区域内的动物疫病预防与控制工作。
第七条国务院兽医主管部门主管全国的动物防疫工作。
县级以上地方人民政府兽医主管部门主管本行政区域内的动物防疫工作。
县级以上人民政府其他部门在各自的职责范围内做好动物防疫工作。
军队和武装警察部队动物卫生监督职能部门分别负责军队和武装警察部队现役动物及饲养自用动物的防疫工作。
第八条县级以上地方人民政府设立的动物卫生监督机构依照本法规定，负责动物、动物产品的检疫工作和其他有关动物防疫的监督管理执法工作。
第九条县级以上人民政府按照国务院的规定，根据统筹规划、合理布局、综合设置的原则建立动物疫病预防控制机构，承担动物疫病的监测、检测、诊断、流行病学调查、疫情报告以及其他预防、控制等技术工作。
第十条国家支持和鼓励开展动物疫病的科学研究以及国际合作与交流，推广先进适用的科学研究成果，普及动物防疫科学知识，提高动物疫病防治的科学技术水平。
第十一条对在动物防疫工作、动物防疫科学研究中做出成绩和贡献的单位和个人，各级人民政府及有关部门给予奖励。
第二章动物疫病的预防
第十二条国务院兽医主管部门对动物疫病状况进行风险评估，根据评估结果制定相应的动物疫病预防、控制措施。
国务院兽医主管部门根据国内外动物疫情和保护养殖业生产及人体健康的需要，及时制定并公布动物疫病预防、控制技术规范。
第十三条国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实施强制免疫。国务院兽医主管部门确定强制免疫的动物疫病病种和区域，并会同国务院有关部门制定国家动物疫病强制免疫计划。
省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门根据国家动物疫病强制免疫计划，制订本行政区域的强制免疫计划；并可以根据本行政区域内动物疫病流行情况增加实施强制免疫的动物疫病病种和区域，报本级人民政府批准后执行，并报国务院兽医主管部门备案。
第十四条县级以上地方人民政府兽医主管部门组织实施动物疫病强制免疫计划。乡级人民政府、城市街道办事处应当组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作。
饲养动物的单位和个人应当依法履行动物疫病强制免疫义务，按照兽医主管部门的要求做好强制免疫工作。
经强制免疫的动物，应当按照国务院兽医主管部门的规定建立免疫档案，加施畜禽标识，实施可追溯管理。
第十五条县级以上人民政府应当建立健全动物疫情监测网络，加强动物疫情监测。
国务院兽医主管部门应当制定国家动物疫病监测计划。省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据国家动物疫病监测计划，制定本行政区域的动物疫病监测计划。
动物疫病预防控制机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，对动物疫病的发生、流行等情况进行监测；从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人不得拒绝或者阻碍。
第十六条国务院兽医主管部门和省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门应当根据对动物疫病发生、流行趋势的预测，及时发出动物疫情预警。地方各级人民政府接到动物疫情预警后，应当采取相应的预防、控制措施。
第十七条从事动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，应当依照本法和国务院兽医主管部门的规定，做好免疫、消毒等动物疫病预防工作。
第十八条种用、乳用动物和宠物应当符合国务院兽医主管部门规定的健康标准。
种用、乳用动物应当接受动物疫病预防控制机构的定期检测；检测不合格的，应当按照国务院兽医主管部门的规定予以处理。
第十九条动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当符合下列动物防疫条件：
（一）场所的位置与居民生活区、生活饮用水源地、学校、医院等公共场所的距离符合国务院兽医主管部门规定的标准；
（二）生产区封闭隔离，工程设计和工艺流程符合动物防疫要求；
（三）有相应的污水、污物、病死动物、染疫动物产品的无害化处理设施设备和清洗消毒设施设备；
（四）有为其服务的动物防疫技术人员；
（五）有完善的动物防疫制度；
（六）具备国务院兽医主管部门规定的其他动物防疫条件。
第二十条兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门提出申请，并附具相关材料。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物防疫条件合格证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。需要办理工商登记的，申请人凭动物防疫条件合格证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。
动物防疫条件合格证应当载明申请人的名称、场（厂）址等事项。
经营动物、动物产品的集贸市场应当具备国务院兽医主管部门规定的动物防疫条件，并接受动物卫生监督机构的监督检查。
第二十一条动物、动物产品的运载工具、垫料、包装物、容器等应当符合国务院兽医主管部门规定的动物防疫要求。
染疫动物及其排泄物、染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物，应当按照国务院兽医主管部门的规定处理，不得随意处置。
第二十二条采集、保存、运输动物病料或者病原微生物以及从事病原微生物研究、教学、检测、诊断等活动，应当遵守国家有关病原微生物实验室管理的规定。
第二十三条患有人畜共患传染病的人员不得直接从事动物诊疗以及易感染动物的饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动。
人畜共患传染病名录由国务院兽医主管部门会同国务院卫生主管部门制定并公布。
第二十四条国家对动物疫病实行区域化管理，逐步建立无规定动物疫病区。无规定动物疫病区应当符合国务院兽医主管部门规定的标准，经国务院兽医主管部门验收合格予以公布。
本法所称无规定动物疫病区，是指具有天然屏障或者采取人工措施，在一定期限内没有发生规定的一种或者几种动物疫病，并经验收合格的区域。
第二十五条禁止屠宰、经营、运输下列动物和生产、经营、加工、贮藏、运输下列动物产品：
（一）封锁疫区内与所发生动物疫病有关的；
（二）疫区内易感染的；
（三）依法应当检疫而未经检疫或者检疫不合格的；
（四）染疫或者疑似染疫的；
（五）病死或者死因不明的；
（六）其他不符合国务院兽医主管部门有关动物防疫规定的。
第三章动物疫情的报告、通报和公布
第二十六条从事动物疫情监测、检验检疫、疫病研究与诊疗以及动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输等活动的单位和个人，发现动物染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地兽医主管部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告，并采取隔离等控制措施，防止动物疫情扩散。其他单位和个人发现动物染疫或者疑似染疫的，应当及时报告。
接到动物疫情报告的单位，应当及时采取必要的控制处理措施，并按照国家规定的程序上报。
第二十七条动物疫情由县级以上人民政府兽医主管部门认定；其中重大动物疫情由省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门认定，必要时报国务院兽医主管部门认定。
第二十八条国务院兽医主管部门应当及时向国务院有关部门和军队有关部门以及省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门通报重大动物疫情的发生和处理情况；发生人畜共患传染病的，县级以上人民政府兽医主管部门与同级卫生主管部门应当及时相互通报。
国务院兽医主管部门应当依照我国缔结或者参加的条约、协定，及时向有关国际组织或者贸易方通报重大动物疫情的发生和处理情况。
第二十九条国务院兽医主管部门负责向社会及时公布全国动物疫情，也可以根据需要授权省、自治区、直辖市人民政府兽医主管部门公布本行政区域内的动物疫情。其他单位和个人不得动物疫情。
第三十条任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报、漏报动物疫情，不得授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，不得阻碍他人报告动物疫情。
第四章动物疫病的控制和扑灭
第三十一条发生一类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：
（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，调查疫源，及时报请本级人民政府对疫区实行封锁。疫区范围涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府对疫区实行封锁，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同对疫区实行封锁。必要时，上级人民政府可以责成下级人民政府对疫区实行封锁。
（二）县级以上地方人民政府应当立即组织有关部门和单位采取封锁、隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等强制性措施，迅速扑灭疫病。
（三）在封锁期间，禁止染疫、疑似染疫和易感染的动物、动物产品流出疫区，禁止非疫区的易感染动物进入疫区，并根据扑灭动物疫病的需要对出入疫区的人员、运输工具及有关物品采取消毒和其他限制性措施。
第三十二条发生二类动物疫病时，应当采取下列控制和扑灭措施：
（一）当地县级以上地方人民政府兽医主管部门应当划定疫点、疫区、受威胁区。
（二）县级以上地方人民政府根据需要组织有关部门和单位采取隔离、扑杀、销毁、消毒、无害化处理、紧急免疫接种、限制易感染的动物和动物产品及有关物品出入等控制、扑灭措施。
第三十三条疫点、疫区、受威胁区的撤销和疫区封锁的解除，按照国务院兽医主管部门规定的标准和程序评估后，由原决定机关决定并宣布。
第三十四条发生三类动物疫病时，当地县级、乡级人民政府应当按照国务院兽医主管部门的规定组织防治和净化。
第三十五条二、三类动物疫病呈暴发性流行时，按照一类动物疫病处理。
第三十六条为控制、扑灭动物疫病，动物卫生监督机构应当派人在当地依法设立的现有检查站执行监督检查任务；必要时，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以设立临时性的动物卫生监督检查站，执行监督检查任务。
第三十七条发生人畜共患传染病时，卫生主管部门应当组织对疫区易感染的人群进行监测，并采取相应的预防、控制措施。
第三十八条疫区内有关单位和个人，应当遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病的规定。
任何单位和个人不得藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品。
第三十九条发生动物疫情时，航空、铁路、公路、水路等运输部门应当优先组织运送控制、扑灭疫病的人员和有关物资。
第四十条一、二、三类动物疫病突然发生，迅速传播，给养殖业生产安全造成严重威胁、危害，以及可能对公众身体健康与生命安全造成危害，构成重大动物疫情的，依照法律和国务院的规定采取应急处理措施。
第五章动物和动物产品的检疫
第四十一条动物卫生监督机构依照本法和国务院兽医主管部门的规定对动物、动物产品实施检疫。
动物卫生监督机构的官方兽医具体实施动物、动物产品检疫。官方兽医应当具备规定的资格条件，取得国务院兽医主管部门颁发的资格证书，具体办法由国务院兽医主管部门会同国务院人事行政部门制定。
本法所称官方兽医，是指具备规定的资格条件并经兽医主管部门任命的，负责出具检疫等证明的国家兽医工作人员。
第四十二条屠宰、出售或者运输动物以及出售或者运输动物产品前，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向当地动物卫生监督机构申报检疫。
动物卫生监督机构接到检疫申报后，应当及时指派官方兽医对动物、动物产品实施现场检疫；检疫合格的，出具检疫证明、加施检疫标志。实施现场检疫的官方兽医应当在检疫证明、检疫标志上签字或者盖章，并对检疫结论负责。
第四十三条屠宰、经营、运输以及参加展览、演出和比赛的动物，应当附有检疫证明；经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明、检疫标志。
对前款规定的动物、动物产品，动物卫生监督机构可以查验检疫证明、检疫标志，进行监督抽查，但不得重复检疫收费。
第四十四条经铁路、公路、水路、航空运输动物和动物产品的，托运人托运时应当提供检疫证明；没有检疫证明的，承运人不得承运。
运载工具在装载前和卸载后应当及时清洗、消毒。
第四十五条输入到无规定动物疫病区的动物、动物产品，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定向无规定动物疫病区所在地动物卫生监督机构申报检疫，经检疫合格的，方可进入；检疫所需费用纳入无规定动物疫病区所在地地方人民政府财政预算。
第四十六条跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋的，应当向输入地省、自治区、直辖市动物卫生监督机构申请办理审批手续，并依照本法第四十二条的规定取得检疫证明。
跨省、自治区、直辖市引进的乳用动物、种用动物到达输入地后，货主应当按照国务院兽医主管部门的规定对引进的乳用动物、种用动物进行隔离观察。
第四十七条人工捕获的可能传播动物疫病的野生动物，应当报经捕获地动物卫生监督机构检疫，经检疫合格的，方可饲养、经营和运输。
第四十八条经检疫不合格的动物、动物产品，货主应当在动物卫生监督机构监督下按照国务院兽医主管部门的规定处理，处理费用由货主承担。
第四十九条依法进行检疫需要收取费用的，其项目和标准由国务院财政部门、物价主管部门规定。
第六章动物诊疗
第五十条从事动物诊疗活动的机构，应当具备下列条件：
（一）有与动物诊疗活动相适应并符合动物防疫条件的场所；
（二）有与动物诊疗活动相适应的执业兽医；
（三）有与动物诊疗活动相适应的兽医器械和设备；
（四）有完善的管理制度。
第五十一条设立从事动物诊疗活动的机构，应当向县级以上地方人民政府兽医主管部门申请动物诊疗许可证。受理申请的兽医主管部门应当依照本法和《中华人民共和国行政许可法》的规定进行审查。经审查合格的，发给动物诊疗许可证；不合格的，应当通知申请人并说明理由。申请人凭动物诊疗许可证向工商行政管理部门申请办理登记注册手续，取得营业执照后，方可从事动物诊疗活动。
第五十二条动物诊疗许可证应当载明诊疗机构名称、诊疗活动范围、从业地点和法定代表人（负责人）等事项。
动物诊疗许可证载明事项变更的，应当申请变更或者换发动物诊疗许可证，并依法办理工商变更登记手续。
第五十三条动物诊疗机构应当按照国务院兽医主管部门的规定，做好诊疗活动中的卫生安全防护、消毒、隔离和诊疗废弃物处置等工作。
第五十四条国家实行执业兽医资格考试制度。具有兽医相关专业大学专科以上学历的，可以申请参加执业兽医资格考试；考试合格的，由国务院兽医主管部门颁发执业兽医资格证书；从事动物诊疗的，还应当向当地县级人民政府兽医主管部门申请注册。执业兽医资格考试和注册办法由国务院兽医主管部门商国务院人事行政部门制定。
本法所称执业兽医，是指从事动物诊疗和动物保健等经营活动的兽医。
第五十五条经注册的执业兽医，方可从事动物诊疗、开具兽药处方等活动。但是，本法第五十七条对乡村兽医服务人员另有规定的，从其规定。
执业兽医、乡村兽医服务人员应当按照当地人民政府或者兽医主管部门的要求，参加预防、控制和扑灭动物疫病的活动。
第五十六条从事动物诊疗活动，应当遵守有关动物诊疗的操作技术规范，使用符合国家规定的兽药和兽医器械。
第五十七条乡村兽医服务人员可以在乡村从事动物诊疗服务活动，具体管理办法由国务院兽医主管部门制定。
第七章监督管理
第五十八条动物卫生监督机构依照本法规定，对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。
第五十九条动物卫生监督机构执行监督检查任务，可以采取下列措施，有关单位和个人不得拒绝或者阻碍：
（一）对动物、动物产品按照规定采样、留验、抽检；
（二）对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押和处理；
（三）对依法应当检疫而未经检疫的动物实施补检；
（四）对依法应当检疫而未经检疫的动物产品，具备补检条件的实施补检，不具备补检条件的予以没收销毁；
（五）查验检疫证明、检疫标志和畜禽标识；
（六）进入有关场所调查取证，查阅、复制与动物防疫有关的资料。
动物卫生监督机构根据动物疫病预防、控制需要，经当地县级以上地方人民政府批准，可以在车站、港口、机场等相关场所派驻官方兽医。
第六十条官方兽医执行动物防疫监督检查任务，应当出示行政执法证件，佩带统一标志。
动物卫生监督机构及其工作人员不得从事与动物防疫有关的经营性活动，进行监督检查不得收取任何费用。
第六十一条禁止转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识。
检疫证明、检疫标志的管理办法，由国务院兽医主管部门制定。
第八章保障措施
第六十二条县级以上人民政府应当将动物防疫纳入本级国民经济和社会发展规划及年度计划。
第六十三条县级人民政府和乡级人民政府应当采取有效措施，加强村级防疫员队伍建设。
县级人民政府兽医主管部门可以根据动物防疫工作需要，向乡、镇或者特定区域派驻兽医机构。
第六十四条县级以上人民政府按照本级政府职责，将动物疫病预防、控制、扑灭、检疫和监督管理所需经费纳入本级财政预算。
第六十五条县级以上人民政府应当储备动物疫情应急处理工作所需的防疫物资。
第六十六条对在动物疫病预防和控制、扑灭过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品和相关物品，县级以上人民政府应当给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。
因依法实施强制免疫造成动物应激死亡的，给予补偿。具体补偿标准和办法由国务院财政部门会同有关部门制定。
第六十七条对从事动物疫病预防、检疫、监督检查、现场处理疫情以及在工作中接触动物疫病病原体的人员，有关单位应当按照国家规定采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施。
第九章法律责任
第六十八条地方各级人民政府及其工作人员未依照本法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十九条县级以上人民政府兽医主管部门及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未及时采取预防、控制、扑灭等措施的；
（二）对不符合条件的颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证，或者对符合条件的拒不颁发动物防疫条件合格证、动物诊疗许可证的；
（三）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第七十条动物卫生监督机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）对未经现场检疫或者检疫不合格的动物、动物产品出具检疫证明、加施检疫标志，或者对检疫合格的动物、动物产品拒不出具检疫证明、加施检疫标志的；
（二）对附有检疫证明、检疫标志的动物、动物产品重复检疫的；
（三）从事与动物防疫有关的经营性活动，或者在国务院财政部门、物价主管部门规定外加收费用、重复收费的；
（四）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第七十一条动物疫病预防控制机构及其工作人员违反本法规定，有下列行为之一的，由本级人民政府或者兽医主管部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未履行动物疫病监测、检测职责或者伪造监测、检测结果的；
（二）发生动物疫情时未及时进行诊断、调查的；
（三）其他未依照本法规定履行职责的行为。
第七十二条地方各级人民政府、有关部门及其工作人员瞒报、谎报、迟报、漏报或者授意他人瞒报、谎报、迟报动物疫情，或者阻碍他人报告动物疫情的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，给予警告；拒不改正的，由动物卫生监督机构代作处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处一千元以下罚款：
（一）对饲养的动物不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种的；
（二）种用、乳用动物未经检测或者经检测不合格而不按照规定处理的；
（三）动物、动物产品的运载工具在装载前和卸载后没有及时清洗、消毒的。
第七十四条违反本法规定，对经强制免疫的动物未按照国务院兽医主管部门规定建立免疫档案、加施畜禽标识的，依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。
第七十五条违反本法规定，不按照国务院兽医主管部门规定处置染疫动物及其排泄物，染疫动物产品，病死或者死因不明的动物尸体，运载工具中的动物排泄物以及垫料、包装物、容器等污染物以及其他经检疫不合格的动物、动物产品的，由动物卫生监督机构责令无害化处理，所需处理费用由违法行为人承担，可以处三千元以下罚款。
第七十六条违反本法第二十五条规定，屠宰、经营、运输动物或者生产、经营、加工、贮藏、运输动物产品的，由动物卫生监督机构责令改正、采取补救措施，没收违法所得和动物、动物产品，并处同类检疫合格动物、动物产品货值金额一倍以上五倍以下罚款；其中依法应当检疫而未检疫的，依照本法第七十八条的规定处罚。
第七十七条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款：
（一）兴办动物饲养场（养殖小区）和隔离场所，动物屠宰加工场所，以及动物和动物产品无害化处理场所，未取得动物防疫条件合格证的；
（二）未办理审批手续，跨省、自治区、直辖市引进乳用动物、种用动物及其、胚胎、种蛋的；
（三）未经检疫，向无规定动物疫病区输入动物、动物产品的。
第七十八条违反本法规定，屠宰、经营、运输的动物未附有检疫证明，经营和运输的动物产品未附有检疫证明、检疫标志的，由动物卫生监督机构责令改正，处同类检疫合格动物、动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下罚款；对货主以外的承运人处运输费用一倍以上三倍以下罚款。
违反本法规定，参加展览、演出和比赛的动物未附有检疫证明的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上三千元以下罚款。
第七十九条违反本法规定，转让、伪造或者变造检疫证明、检疫标志或者畜禽标识的，由动物卫生监督机构没收违法所得，收缴检疫证明、检疫标志或者畜禽标识，并处三千元以上三万元以下罚款。
第八十条违反本法规定，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款：
（一）不遵守县级以上人民政府及其兽医主管部门依法作出的有关控制、扑灭动物疫病规定的；
（二）藏匿、转移、盗掘已被依法隔离、封存、处理的动物和动物产品的；
（三）动物疫情的。
第八十一条违反本法规定，未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止诊疗活动，没收违法所得；违法所得在三万元以上的，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足三万元的，并处三千元以上三万元以下罚款。
动物诊疗机构违反本法规定，造成动物疫病扩散的，由动物卫生监督机构责令改正，处一万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由发证机关吊销动物诊疗许可证。
第八十二条违反本法规定，未经兽医执业注册从事动物诊疗活动的，由动物卫生监督机构责令停止动物诊疗活动，没收违法所得，并处一千元以上一万元以下罚款。
执业兽医有下列行为之一的，由动物卫生监督机构给予警告，责令暂停六个月以上一年以下动物诊疗活动；情节严重的，由发证机关吊销注册证书：
（一）违反有关动物诊疗的操作技术规范，造成或者可能造成动物疫病传播、流行的；
（二）使用不符合国家规定的兽药和兽医器械的；
（三）不按照当地人民政府或者兽医主管部门要求参加动物疫病预防、控制和扑灭活动的。
第八十三条违反本法规定，从事动物疫病研究与诊疗和动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输，以及动物产品生产、经营、加工、贮藏等活动的单位和个人，有下列行为之一的，由动物卫生监督机构责令改正；拒不改正的，对违法行为单位处一千元以上一万元以下罚款，对违法行为个人可以处五百元以下罚款：
（一）不履行动物疫情报告义务的；
（二）不如实提供与动物防疫活动有关资料的；
（三）拒绝动物卫生监督机构进行监督检查的；
（四）拒绝动物疫病预防控制机构进行动物疫病监测、检测的。
第八十四条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本法规定，导致动物疫病传播、流行等，给他人人身、财产造成损害的，依法承担民事责任。
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关键词：勐海镇；动物防疫；冷链设施；建议
1 勐海镇动物防疫工作现状
1.1 机制运行状况 2010-2013年乡镇畜牧兽医站改制以来，勐海县动物防疫工作实行的是各级政府全权领导，由各级业务部门负责动物防疫免疫注射。镇农业综合服务中心在镇政府的领导和县农业局的指导下开展动物防疫工作，各乡镇政府根据实际需要对辖区内的村级防疫员实行聘用，镇农业综合服务中心畜牧兽医组负责业务指导及村级防疫员的日常管理工作。镇农业综合服务中心的农村公益岗位人员由人事部门及主管局确定和调整，工资标准按人均每年 864 元，另外镇农业综合服务中心拨付相应的工作经费，由县财政局拨付公益经费到镇财政代管。村级防疫员的防疫工资，由县级按人均每年9504 元拨付。
1.2 镇农业综合服务畜牧兽医组工作环境 近几年来我县积极争取国家畜牧扶持项目，加快了乡镇（街道）农业综合服务中心基础设施建设的步伐。按照国家标准建立了疫情监测室、冷藏室、实验室等。还配备了防疫、检疫、诊断化验、电脑、复印等设施，有效地改善了基层乡镇中心的办公条件，为开展动物防疫及畜禽疫病诊治工作打下了坚实的基础。
1.3 养殖环境逐步改善，防疫格局不断优化 近年来我县出台了一系列畜牧扶持惠农政策，一批“高效优质、环保生态”生猪标准化养殖场的建成投产，以及人工授精技术的大力推广，打破了原有单一分散养殖的模式。经过几年来的运转，促使基层动物防疫的格局发生了改变，免疫程序在不断优化，免疫制度在不断完善，强化动物防疫的意识和氛围在不断增强。
1.4 冷链设施辐射到村，各项防疫措施落实到位 为了保证免疫效价，提高疫苗的使用效率，巩固防疫成果，为村级动物防疫员员配备了冷藏箱及防护器具，同时为了提升村级动物防疫员的整体形象，给每名防疫员配发了统一的工作服。有了疫苗冷链设施的保障，在春、秋两季防疫的基础上，积极推行月月补针制度，弥补了免疫漏洞，真正做到防疫不留死角。
2 存在的主要问题
2.1 基层技术力量薄弱及人才缺乏 当前村级动物防疫技术力量仍然比较薄弱，无法适应畜牧产业日益发展的需求。以勐海镇为例，该镇现有村级动物防疫员11 名，其中45岁以下的 3人，仅占 0.27%；具有高中（中专）学历 1人，仅占 0.09 %；畜牧兽医专业学校毕业的有1人，仅占 0.09 %，大部分是通过传统的师傅带徒弟的方式进入本行业的。加之农村向来就有读书只为跳出农门的思想，很少有人选择本专业发展。另外，就目前小坝区镇畜牧业发展的现状来看，很难留住人才，村级动物防疫人员的后续乏力是今后乡镇基层动物防疫工作中所面临的最为关键的问题。
2.2 基层防疫面广、防疫量大 特别是如勐翁、曼短委会半山区各个村的版图面积大，交通却相对较为落后，养殖户又过于分散，导致了山区的村级防疫员工作条件差、劳动强度大、防疫工作的运转成本较高，在防疫报酬及治疗服务收入等方面与坝区乡镇的村级防疫员相差甚远。在半山区，傣族群众的文化水平相对较低，对动物防疫认识不足，仍有相当一部分村干部及农户不积极配合动物防疫工作，不按免疫程序进行科学免疫。近年来物价暴涨，生活成本逐年攀升，因此导致部分村级防疫员只把动物防疫工作当做一项副业来创收，甚至在动物防疫工作中敷衍塞责，一旦发生动物疫病，趁机通过治疗服务来增加收入，这种“以病养医”的思想仍然存在。如此的恶性循环，不仅动物防疫工作的整体效益无法显现，还会导致养殖户会对防疫队伍失去信心，到时动物防疫工作将会出现处境尴尬的局面。
2.3 部分乡镇经费投入不足 有的经济较为发达的镇每年可以拨付几 万～ 十几万元，用于动物防疫工作经费、协防人员工资及中心日常开支，可有效地保障乡镇基层动物防疫工作的开展。各村的基础设施落后、经济落后，导致已到位的冷链设施利用率不高。这也是勐海镇基层动物防疫工作很难开展的原因。
2.4 动物防疫监管乏力，综合防治效果不良 由于村级防疫队伍的管理办法尚未健全，对分散的饲养户又缺乏有效的约束力，平时月月补针工作难度大，使免疫接种密度在非集中免疫期间难以达到规定指标，从而使综合防治效果降低，个别边远地区甚至出现免疫死角，加之半山区村民自觉将病死动物尸体无害化处理的习惯及氛围尚未形成，这将成为动物疫病发生和蔓延的隐患。
3 建议
3.1 深化综合配套改革，完善管理机制
3.1.1 不断深化乡镇农业综合服务中心的改革步伐，完善基层防疫机制 我镇可根据当地实际情况，对区域内的防疫运转机制进行适当调整；由分散的单兵作战，调整为小区域的联合作战（以勐海镇为例，可分4个防疫小组，每组3～4名防疫员，每组管辖2个行政村）。这样既提高了防疫效率，又解决了山区乡镇部分村协防人员难以到位的矛盾，还可以有选择性地调整现有的防疫队伍，坚持宁缺毋滥的原则，采取末位淘汰制度，把技术力量低下、思想作风差的防疫员调离防疫岗位。将节省下来的经费作为动物防疫的奖励，促进乡镇基层动物防疫工作健康有序的开展。
3.1.2 搞活用人机制 坚持老人老政策、新人新办法的原则，积极吸收有知识、有经验的畜牧兽医人员进入基层防疫队伍。实行考录制、聘任制、合同制等灵活的用人机制，严把进口，畅通出口，保持队伍的应有活力。
3.2 加大财政投入，促进区域均衡发展 建议县级畜牧兽医部门对我镇适当增加动物防疫工作经费，帮助解决基层动物防疫中的实际问题。在畜牧扶持项目上，继续加强生猪“高效优质、环保生态”等标准化规模养殖模式推广力度的同时，出台一些推广面较大和适应半山区畜牧产业发展的中小型畜牧扶持项目（如生猪“ 1240”模式，即：1户养2头母猪，年出栏商品猪40头）。通过畜牧项目的建设，逐步改善养殖环境，提升动物防疫的工作环境，提高防疫效率及质量。
3.3 加强队伍建设，提高技术服务水平
3.3.1 加强乡村兽医技术培训力度，鼓励符合条件的技术人员参加执业兽医师培训学习及考试 建立长效机制，明确每名技术人员每年必须参加学习培训达20个学时以上，每年都有足够的时间进行专业技术知识、经营管理、法律法规等方面的学习，不断更新知识和提高自身能力，适应畜牧产业日益发展的需求。
3.3.2 提高村级动物防疫员的工资待遇 在农村党员干部及优秀青年中选聘培训村级动物防疫员，是目前解决防疫队伍后续乏力比较现实的方式之一。鼓励村级动物防疫员在认真履行好“一岗三责”的前提下，开展好畜禽技术服务，兽药、饲料等供应服务，市场、科技信息咨询服务。支持有一定经济实力，懂经营、善管理的专业技术人员开办畜牧产业公司或专业合作社，建立畜禽标准化养殖场，参与到畜禽经营活动中去，从而来稳定和发展防疫队伍。以此为契机，吸引一批具有专业技术的有志青年回到农村创业，并充实到村级动物防疫队伍中。
3.4 加快规范化建设步伐，提高公共服务能力
3.4.1 加强食品安全监管及环境保护 在规模标准化养殖场发展到一定程度后，要逐步加强畜禽溯源体系建设，让我县的畜牧产业发展和动物防疫工作早日规范开展起来。项目建设业主在项目建设初期报请审批的同时，缴纳一定的环境保护保证金，待项目验收环评成功后退还。
3.4.2 加快镇农业综合服务中心的科学定性 提高其职能的法律地位，使之在勐海镇基层动物防疫工作中更好地发挥组织、督导作用。逐步强化规范镇畜牧兽医制度化建设，要建章立制，明确法律地位，引进卫生体系先进的管理方法来完善管理制度。建议每个行政村配备2～3名人员（其中村级防疫员1人，乡村兽医1人，疫情测报员、协防员1人），县级应把村级兽医工作人员的防疫补助经费纳入财政预算。
4 总结
在有了完善的管理机制、良好的养殖环境、有力的经费保障和优秀的防疫队伍，镇基层动物防疫工作才能健康有序的开展并顺利实施。
篇8
全面提高草原保护管理水平。加快推进草原生态文明建设，切实维护草原经营者合法权益，不断夯实草畜产业发展基础，加快我县农区绿色畜牧基地建设步伐，促进农民持续增收，实现经济社会和生态环境协调发展。
二、指导思想
按照“保护草原生态、转变发展方式、促进草畜平衡、推动转移就业”基本思路，坚持实施生态优先发展战略。认真落实草原生态保护补助奖励机制，明确草原权属，落实草原承包经营机制，规范承包经营权流转，不断加强草原监管，完善草原预警机制，切实强化草原保护，促进草原生态环境与经济社会协调发展。
三、工作目标
1对县内年省草原总站普查确定的17.18554万亩天然草原承包到户。落实政策补贴，每年每亩补助6元，共补助103.113万元。
2对县内已承包到户的20.78万亩人工种草。每年每亩补助10元，共补助207.8万元。
四、工作步骤
第一阶段：勘界确权
1调查摸底。通过查阅资料、现场勘查等方式，以村民小组为单位。全面查清天然草原面积和人工种草面积、权属结构、草地类型、界限等情况，掌握村情、社情、民情、草情。最后张榜公示调查摸底情况。
2制定方案。依据政策规定，深入调查研究、广泛听取群众意见的基础上。结合实际，精心研究制定草原生态保护补助奖励机制政策实施方案和承包方案，并按规定程序上报审批。乡镇草原生态保护补助奖励机制政策实施方案报经县政府批准，报送市草原生态保护补助奖励机制政策领导小组办公室备案；村级实施工作方案和村民小组承包方案，经村民会议三分之二以上成员或村民代表会议三分之二以上代表表决通过，并进行公示，公示期7天，经乡镇政府批准，并报县草原生态保护补助奖励机制政策工作小组办公室备案后实施。
3勘界确权。由群众代表、村组干部、草业技术人员组成勘界小组，坚持以分为主、确权到户的改革方向。对草地进行实地勘界，做到勘界准确、四址清楚、图表册一致。根据勘界情况，采取公开协商、自愿认地等方法确权到户。勘界确权结果要进行张榜公示。全县勘界确权天然草场总面积17.18554万亩，人工种草总面积20.78万亩。各乡镇要严格按已核定的面积勘界确权，既不能消减面积，也不能增加面积。
4调处纠纷。按照“乡镇负责、村组调处、限时结案、群众满意”原则，对草地界线不清和承包经营引发的草权纠纷。依法调处，确保农村社会和谐稳定。对群众有争议的要重新确权。对已流转的草地，程序合法、合同规范的予以维持；对程序不完善的予以完善；对群众意见较大、显失公正的要依法纠正。
5签订合同。由村委会与农户签订承包合同，勘界确权无异议的草地。依法明晰产权，确立经营主体。承包合同要明确双方权利、义务和责任，实行联户承包的要确定联户成员的具体权益和责任，合同期限10年。各乡镇要将承包合同复印件、承包花名册上报县草原生态保护补助奖励机制政策工作领导小组办公室。
第二阶段：建档颁证
1草权登记。由承包经营权人提出草权登记申请，勘界确权到户的草地。并经乡、村、社逐级审核签字后，上报县畜牧局审核、登记。草权登记以村为单位张榜公示，公示期30天。
2颁发权证。由县人民政府核准、颁发全国统一制式的草权证书，经公示无异议的草权。确保登记内容齐全规范，数据准确无误，图、表、册一致，人、地、证相符。
3建档立卷。对草原承包过程中产生的各种原始资料造册登记，按照《省草原生态保护补助奖励机制政策》规定。一式两份，一份乡政府存档，一份领导小组办公室存档。做到规范立卷，完整归档，确保草原承包档案资料的真实、完整和安全。
第三阶段：总结验收
1乡镇自查。乡镇按照确权到户率、勘界准确率、发证率、纠纷调处率、建档合格率和群众满意率均达到100%要求进行自查自验，完成主体任务后。将自查结果上报县草原生态保护补助奖励机制政策领导小组，并提交申请县级验收的报告。
2全县核查。县草原生态保护补助奖励机制政策领导小组组成验收小组，乡镇自查自验的基础上。对各乡镇草原生态保护补助奖励工作进行核查，并向草原生态保护补助奖励机制政策工作领导小组提交专题报告。
五、保障措施
1加强组织领导。健全工作机构。为认真落实好草原生态保护补助奖励机制政策，负责全县草原生态保护补助奖励机制政策的组织领导和综合协调工作。领导小组下设办公室，办公室设在县畜牧兽医局，由畜牧兽医局局长任办公室主任，县畜牧中心副主任负责资料收集汇总、信息联络上报。各乡镇政府也要成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，乡村干部和专业技术人员参加的草原政策工作领导小组，设立办公室，全面负责本乡镇补助奖励工作的组织领导、协调服务和政策落实工作。
2明确职责。形成工作合力。落实草原生态保护补助奖励机制工作时间紧、任务重，各乡镇和有关部门要各司其职，各负其责，紧密配合，形成合力，推动全县落实草原生态保护补助奖励机制工作取得实效。各乡镇负责制定本乡镇实施方案和承包方案、勘界确权、承包到户及合同签订，并对本乡镇承包到户的天然草原按1:5万比例尺全面转绘上图，同时用GPS进行四至界限定位，录入数据库进行数字化管理。农牧局、畜牧局具体负责全县草原资源的调查、普查和草业技术的推广服务，依法实施草地资源保护及动态监测等草原管理，查处破坏草场的各类重大案件，维护草畜平衡，并做好草原法律、法规的宣传工作。林业局负责通边、石桥和桃木山三个林场10.92万亩天然草场的勘界确权、承包到户、合同签订和GPS四至界限定位，录入数据库数字化管理，并配合畜牧局做好18个乡镇6.2655万亩天然草原的GPS四至界限定位和全县17.18554万亩天然草场1:20万比例尺转绘上图工作。财政局要按照国家补助标准，制定补助资金管理办法、拨付程序和发放形式，明确补助标准、补助对象、补助方式、补助期限等，准确核算补助资金，确保将补助资金及时足额兑现给草原承包户。监察局、审计局负责补助资金的监督管理工作，保证补助资金专款专用，足额到户。
篇9
关键词 瓮安县运达牧业有限公司；生猪养殖基地；环境调查；建议
中图分类号 S828.4+1 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）15-0290-01
开展无公害农产品产地认定与产品认证，可以进一步健全农产品质量安全体系，推进农业标准化进程，提高农产品质量安全水平，这对于确保人民群众消费安全与身体健康、增强农产品市场竞争力、加快农业增长方式转变、促进农民增效和农业可持续发展意义重大[1-5]。对瓮安县运达牧业有限公司生猪养殖基地进行产地认定与产品认证，根据农业部、国家质量监督检验检疫总局关于《无公害农产品管理办法》的规定，对照无公害农产品申报的条件和标准，对该公司生猪养殖基地的环境进行调查，现将调查情况报告如下。
1 公司的基本情况
瓮安县运达牧业有限公司于2008年经瓮安县工商行政管理局注册。法人代表：熊仕方，注册资金50.00万元。现有职工15人，其中管理人员10人，技术人员5人。从2008年发展到2012年固定资产1 700万元，年总利润200万元。
2 生猪养殖基地概况
2.1 产地规模
瓮安县运达牧业有限公司生猪养殖基地位于瓮安县岚关乡龙塘村，养殖基地规模2.67 hm2。
2.2 产地地理位置及农业气候特点
岚关乡龙塘村生猪养殖基地位于东经107°56′30″，北纬26°7′45″。该养殖基地位于岚关乡政府西南面，距县城30 km，场区附近有乡村公路通过，地势平缓，地表多为峰丛、峰林、槽谷地形，具有独特的高原台地气候特点，平均海拔1 270 m，年平均气温在12.3 ℃，年降雨量大于1 300 mm，有宜牧宜草荒山近666.67 hm2，有发展畜牧业得天独厚的条件。小季作物生长期雨量大于400 mm，年日照时数为1 200～1 300 h，年总辐射量大于334.72 kJ/cm2，无霜期大于260 d，年均初霜期11月上旬、中霜期翌年1月下旬。
2.3 土壤类型及肥力状况
该公司养殖基地土壤属于黄壤类型，土层深厚，土壤肥沃，pH值5.5～6.5，是典型的亚热带生态环境。
2.4 基地环境状况
公司养殖基地周边2 km范围内无化工厂、采矿厂、肉品加工厂、屠宰场、饲料、活畜交易市场或其他畜牧污染源，产地离公路主干道约2 km，有通村公路直接进场，交通方便，水源充足，饲料来源丰富，无“三废”污染源，产地的水、土、气都在良好的灌木林区域自然生态环境。生产上使用的饲料以豆粕、麦麸、玉米、平衡蛋白为主，无使用任何垃圾饲料，并按照国家规定定期对猪只进行免疫，对厂区进行消毒；使用的药品为正规渠道购买的、取得国家相关认证的青霉素钾、硫酸链霉素、穿心莲、氟苯尼考。废水主要为生活废水和猪尿、猪舍清洗废水，废水中含有大量的氮、磷等元素，这些物质主要来源于饲料，是很好的肥料。目前，该公司已经开始建立了一个大规模沼气池，计划将废水经沼气池发酵、沉淀池处理后可达到《畜禽养殖业污染物排放标准》GB18596-2001标准，同时满足《农田灌溉水质标准》GB5084-2005旱作标准，用泵打入场区的蔬菜、果树的蓄水池和定期由农户运至旱地作肥料，保持了基地无害化的良好生态环境。生产上防虫治病使用的农药是符合无公害农产品生产使用的高效、低毒、低残留农药，保持了基地无害化的良好生态环境，达到了《畜禽场地环境质量标准》NY/T388规定的相关要求。
3 产地环境调查评价
通过对该公司生猪养殖基地环境调查，结合无公害农产品生产环境条件进行综合分析：一是基地自然生态环境良好，无工矿、企业、村庄等“三废污染”；二是土壤是砂岩发育的土壤，该养殖基地是岚关乡的土地资源，地处该养殖场相邻的土壤、水经省理化中心检测分析，重金属没有超标，水质符合《无公害食品——畜禽饮用水质》NY/T5027要求；三是在生产上严格按照《无公害食品——畜禽饲料和饲料添加剂使用准则》NY5032-2006供应饲料，使用的饲料、药品是符合无公害农产品生产要求，对水源、土壤均未造成污染。综上所述，瓮安县运达牧业有限公司生猪养殖基地产地环境，符合《NY/T 5335-2006无公害食品 产地环境质量调查规范》《NY/T 5295-2004无公害食品 产地环境评价准则》。
4 建议
在实施无公害生产过程中，应切实按照《无公害生产技术规程》操作，增加物理预防设施，减少农药使用量，消除病菌滋生环境，同时采取有效的杀蚊措施，及时做好疾病防治措施，保护产地生态环境，维护生态平衡。
5 参考文献
[1] 敖祖彭，缪仕松.永善县提高生猪标准化规模养殖水平的措施[J].现代农业科技，2010（9）：326-327.
[2] 王栓.漯河市生猪生产的调查与研究[J].安徽农业科学，2006，34（16）：3978-3979.
[3] 刘璟，唐式校，季佩东.无公害生猪饲养对猪场内环境的要求[J].养殖技术顾问，2013（2）：13.
篇10
张建华 靳忠葆 马文胜/内蒙古乌兰察布市动物疫病预防控制中心
李珏慧/内蒙古乌兰察布市察右后旗大六号兽医站
2013年9月份，乌兰察布市集宁区新电路电业仓库猪场，畜主租赁该场饲养育肥猪。第一批从江西省引进仔猪250头，第二批从当地陆续进场育肥仔猪150头。
（一）死亡原因综合分析
1.第一批猪。从江西省引进体重平均在20 kg以上，品种有长白、大白、杜洛克等杂交猪。首先气候条件及环境的不适应，再加上饲料的突然改变，专业技术指导人员一时的疏忽，没有进入一个一定时间的稳定适应期饲养，就开始驱虫，所用的驱虫方法是群体饲料内混合驱虫药自由采食，结果造成中毒死亡。因个体差异和采食量不均匀，越是个体好的采食量越多，死亡的越快。个体大的死亡的多。呈慢性中毒死亡。今天三头明天五头驱虫共造成中毒死亡94头。中毒死亡往往是全身发黑、腹涨、可视黏膜发绀。未经解剖和实验室检验诊断，仅凭全身发黑就草率定为蓝耳病。接着就紧急接种了蓝耳病疫苗。陆续又注射了猪三联苗。与此同时就开始了紧张的消毒工作。持续了30多天的驱虫中毒死亡稳定了没几天，一开始消毒就又出现死亡。猪是几乎每天都有零星死亡。消毒工作甚至两到三次。况且在消毒过程中违规操作仍然继续。按照消毒药说明棚舍、环境及用具消毒，药液配制浓度为5%，而该场消毒液的配制浓度却在20%，一天两到三次，可想后果。按要求带猪消毒的浓控制在2.5%左右，隔天一次或每周一次，需要时间隔开，以防动物中毒。结果违规操作一天两到三次，超出正常浓度的4倍消毒。消毒药物中毒在一个多月死亡67头。期间饲养员在消毒过程中中毒，头晕恶心，经休息医治才康复。消毒药物中毒所表现的症状主要为侵袭上呼吸道，咳嗽、哮喘，最后心力衰竭死亡。也有表现为呕吐、恶心的猪只。所有这些都是在该场无奈前来求医就诊，我们经过尸体解剖和流行病学调查、既往发病史等情况综合分析，并立即停止了消毒才控制了死亡，减轻了病情。
在饲养上，饲料的单一也是造成猪群抵抗力下降，抗病能力相对低下，死亡率高的原因之一。该场在江西省引进育肥猪时就未做所引猪的饲料配制成分、饲喂方法、饲喂次数的调查，盲目引猪，猪回来后只喂40%的玉米面、55%的豆腐渣、5%的猪育肥料。突然改变饲料和饲喂方法也是导致猪只发病死亡的原因之一。
我们去就诊，全群猪都出现了坐卧姿势，添食墙皮泥土。畜主说不明原因。这是长期以来一点盐都不补，钠离子缺乏的典型表现。当然也不排除有维生素和微量元素缺乏的原因。随后在我们的饲料配方中首先加了1%的食盐和1%的微量元素和维生素，根治了添食墙皮、泥土的这一现象。在死亡猪的解剖也发现猪的背最长肌、心肌、个别猪的肩胛肌肉都是发白色的，没有血色的肌肉，也说明了是长期缺乏纳离子、维生素和微量元素的表现。
2.第二批猪。从当地引进体重在10～20 kg的仔猪150头。个体参差不齐。群体仔猪饲养在水泥地面上，夜间温度太低，刚引进没几天就开始拉稀、消化不良。兽医专业技术人员每天都在打针治疗，几乎每天都有死亡。各地引进仔猪所喂的饲料和饲喂方法及饲喂次数都不一致，无法稳定改变饲料。该场喂仔猪的饲料又是以50%的豆腐渣、40%的玉米面、10%的仔猪混补料，一点盐和维生素、微量元素也未加，普遍也出现了啃咬墙皮和地面的泥土的现像。刚引进仔猪每圈15～16头，没有合理分群饲养，猪群密度大，地面排水不利，每天夜间猪都基本在粪尿中度过。由于体表肮脏和潮湿，本来引进的仔猪就有猪疥螨病，环境的适应，使的疥螨虫大量的繁殖蔓延传播，导致整个猪群的猪感染发病，渐而发病严重的消廋死亡。虽然几次的进行分群隔离，也未能避免大部分的猪发病。对疥癣的治疗，在过去可以药浴，浸泡时间必须保持在2 min以上，才能将体表皮下的疥虫杀死。该场的专业技术指导服务人员用喷雾器喷淋，一方面是用5%的浓度，浓度太低不能很好地达到治疗的目的。另一方面喷淋时间假如向消毒一样，喷雾全身过一遍即可，未达到浸喷时间。只能起到预防的作用。虽然在半个月内用喷雾器喷淋了两次也无济于事。疥螨的发病越来越严重，有的出现全身局部出血结痂，头部、眼部、面部出现浮肿，简直和熊猫一样。体重缩小、消廋，不时的出现死亡。患猪与同圈同群的健康猪相比，体重相差悬殊。健康猪在引进场90日龄体重已达到70多公斤，而疥猪体重仅为20 kg左右。请我们就诊时间为2013年11月8日，其中有16头猪为熊猫猪。畜主说这16头猪已无法挽回，不抱有希望了，把其它好一些的猪控制住就行了。这时第二批猪因突然改变饲料，饲料单一，缺盐、阴冷潮湿拉稀、疥螨死亡66头。我们用林丹乳油药物，浓度配制成7%，每头猪在猪身上喷淋时间不少于10min，每头猪一喷雾器药。并在猪的耳壳内、腋下、股内侧、蹄叶部等隐避部位保持足够的药液和喷淋时间。同时做了舍内包括顶棚墙壁的彻底喷淋消杀。在喷淋后的第五天用伊维菌素针剂大剂量肌肉注射，彻底治愈了该场疥螨病猪。16头熊猫猪都挽救康复。在2014年4月15日我们回访，16头熊猫猪据饲养人员介绍日增重迅速，大约在750g左右。
(二)分析讨论
通过该场的情况也反映出如下几个问题。
1.首先是兽医专业技术人员不够专业，负有不可推卸的责任。基层兽医从业人员专业技术水平有待提高，只限于防疫和个体动物的疾病治疗是远远不够的，对于规模养殖用药程序规则应有所了解。综上所述，无论是驱虫药、消毒药或是杀外寄生虫的药物，某种程度讲都是毒药。凡是毒药在应用过程中都有“多用要了命，少用治不了病”之说。对于规模养猪群体驱虫也得走个体驱虫这个坎，一对一的过。因每个猪的体重不同，用药量也不同，岂能群体饲料中给药驱虫？其他畜种也不行。去年5月份，山西省怀仁县金沙滩育肥羊园区也出现了群体饲料中混合给药驱虫，中毒死亡47只的事件。消毒也是如此，不遵循药物说明私自滥用剂量岂不是付出了沉痛的代价，造成了特别重大的经济损失。外寄生虫的杀灭还是药物的浓度出现了问题。这次相反是用低了浓度，没有保证喷淋时间，造成大量死亡。
2.场家对养猪的条件认识不足。尤其在饲料的使用上，总考虑了成本，有什么喂什么，根本不顾动物最基本的营养搭配和全价概念。就连最基本的混合饲料的标准都未能达到。这在规模养猪是一大忌讳。损失惨重，教训沉痛。去年6月份以来，商都县优美养殖公司在刚建场时所养的18头母猪就是因为饲料单一造成母猪流产、断乳后几头母猪死亡、断奶仔猪成活率低下，营养不良，生长发育缓慢等现象。
3.消毒药物、驱虫药物过量使用，长期使用以及由此所致疾病大量的抗菌素、抗生素的使用，不符合畜产品安全的要求。
4.正如《兽医导刊》2013.2期“别让制度成为墙上的一张纸”一文所说的“在目前养殖业中从事兽医服务的技术员，大多暨不在执业兽医的范畴，也不在乡村兽医的范畴，中间造成了一个管理的真空地带，让这些管理办法不能执行于目前兽医服务主流的技术员，这也在很大程度上为药物滥用创造了条件”。此外，畜产品质量监督检验机构对畜产品安全监督制度的执行不到位，变相纵容了养殖户及养殖公司的药物滥用。
（三）对策
1.驱虫。对规模养猪的驱虫也必须一对一的按体重下剂量个体驱虫。
2.消毒。必须严格按照药物说明去执行。尤其带动物消毒严格控制浓度和消毒间隔时间。
