成人教育和社区教育范文

导语：如何才能写好一篇成人教育和社区教育，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：成人教育;社区;和谐社会

【中图分类号】G 【文献标识码】B 【文章编号】1008-1216（2016）01C-0017-01

社区成人教育是为了提高社区中的成人素质和生活质量而开展的一项非常有意义的教育活动。在和谐社会的视野下随着社会的不断发展，人们逐渐认识到学习的重要性，也逐渐意识到终身学习的重要性，人们越来越愿意参与到社区成人教育的活动中来。因此，大力发展社区成人教育，增强人们接受教育的观念，加强社区成人教育的服务能力，不断创新社区成人教育的模式，使社区成人教育成为我国和谐社会建设的重要推动力量

一、更新社区成人教育观念，努力满足学习需要

构建和谐社会的根本目标是促进人的全面发展，而和谐社会视野下的社区成人教育也要满足人们的学习需要，社区成人教育要随着和谐社会的建设不断更新观念，努力满足人民日益增长的文化学习需求，让人们在终身学习的教育环境和教育理念下进行学习，才能推动社区成人教育发展。很多社区成人教育机构的教育观念还停留在朦胧阶段，社区居民的受教育认识也不足，最终导致了社区成人教育机构提供教育设施、教育指导、教育活动的不足，社区居民的教育参与程度和参与热情并不高。社区成人教育机构要更新教育观念，提供全面、开放的教育活动，努力满足社区成人的基本学习需要。社区成人教育机构要不断地进行宣传，让社区民众认识到终身学习的重要性，认识到不断积累知识、增长见识对今后人们的发展所能取得的重要意义，让社区居民自愿参与到社区成人教育中来，让社区居民的学习观念得到切实的转变，才能推进社区成人教育，提高社区成人教育质量。社区成人教育要让民众认识到终身学习的必要性，让民众参与社区成人教育成为一种内发型自觉行为，只有这样才能使社区居民的学习能力和学习水平得到提高。终身教育已经成为人们必不可少的人生安排，社区居民也要更新学习观念，以完成终身学习这个大任作为自身要达到的目标，积极投身到社区成人教育中来，为和谐社会建设提供思想观念基础。

二、改善社区成人教育服务，努力实现全民教育

社区成人教育不仅是教育的问题，也是社区建设问题。不断改善社区成人教育服务，推动社区发展，使社区成为民众生活、学习的第二阵地。在和谐社会的视野下，社区成人教育要不断改善服务，提供足够的教育资源，让民众获得充足的教育，努力使全民受到教育而不只是一部分人，社区成人教育服务形式也要实现多样化，组织社区民众进行一些活动。例如，读书月、知识竞赛等形式多样的教育活动，让民众更加愿意参与到社区成人教育中来。社区成人教育服务还可以多层次，多方位，多类型进行，针对不同的人群开展不同种类的教育工作，例如，针对党员多开展一些党员教育工作和党建读物的阅读工作，让党员发挥模范带头作用，鼓励群众参与进来。针对不同学习基础的民众，社区可以开展不同种类的教育活动，像基础文化教育、英语教育、职业技术教育、思想政治教育等，让民众选择适合自己的教育活动，既满足了不同学习基础的民众需求，又能增强民众学习的信心，同时在参与教学活动的过程中还能增加与其他社区民众的沟通交流，促进了和谐社会的建设。要努力实现全民教育，让社区民众都参与到社区成人教育中来。想让民众参与更加广泛，社区成人教育机构就要有配套教育设施和教育能力来满足民众的需求。社区成人教育旨在提高社区民众的整体文化水平和文化素质，服务大众也是社区成人教育机构必须做到的事情，不断增强社区成人教育服务能力，努力实现全民教育，实现社区的和谐稳定。

三、创新社区成人教育模式，努力实现教育公平

为民众提供充足的教育服务是理想也是目标，创新社区成人教育模式则是社区成人教育机构在和谐社会建设背景下需要做到的。社区成人教育模式如果难以跟上时代的发展变化，那就很难满足民众不断增长的教育需求，也就实现不了公平教育。受教育公平是实现社会和谐的重要组成部分，社区中很多流动人口和外来人口，都应该享有平等的受教育机会。因此，社区成人教育模式必须能使人民群众得到公平的受教育机会，使民众都能参与到社区成人教育中。社区成人教育可以采取一些现代化的教育形式，比如远程教育、多媒体教育等，这样既能让社区民众合理安排自己的时间，又能满足大多数人的受教育需求，让社区群众实现在不同的空间中进行交流探讨。对于一些不会网络学习的民众，社区可以开展面对面授课式教育，组织民众定期参加。对不同特点、种类的人群实行不同方式的教学，实现教育公平。社区成人教育还可以开展一些实践学习活动和技术学习，丰富学习形式，增强民众的学习兴趣。社区成人教育还可以组织一些培训考试，为一些想要参加考试的人进行考前培训。社区成人教育还可以开展一些特色学习，组织学习型小组，发挥退休老教师、老干部、有专业技能的人员的作用，鼓励他们积极参与到社区成人教育机构的教学工作和管理工作中。创新社区成人教育模式，努力实现社区成人教育的公平性是社区成人教育工作在和谐社会建设大背景下必须做到的。

社区成人教育是和谐社会建设中的一部分，不断提高社区成人教育质量，增强社区成人教育能力，是社区成人教育需要不断完善的。在和谐社会的视野下，不断完善社区成人教育，使民众能够实现终身学习这一目标。

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改革开放以来特别是近年来，在省委、省政府的正确领导下，河南的教育面貌发生了巨大变化，基本形成了较为完备的现代教育体系，人才培养能力和服务经济社会发展能力显著提升。2010年，全省共有各级各类学校6.14万所，在校生2766.81万人。义务教育普及水平显著提高，主要发展指标均高于全国平均水平。职教攻坚强力推进，职业教育在校生达到189万人。普通高校107所，高等教育总规模达232.13万人，高等教育毛入学率达23.66%。全省人均受教育年限提高到8.9年，初步实现了由人口大省向人力资源大省的重要转变，为服务中原经济区建设奠定了良好的基础。

建设中原经济区的战略构想为教育的改革发展带来了难得的历史机遇。河南教育要加快改革创新，积极促进教育与中原经济区建设之间人才链、学科链、产业链的有效对接，为中原经济区建设提供强有力的人才和智力支撑。

一、加强人才培养创新，为中原经济区建设提供高质量、多样化的人才支撑。教育对提高人民思想道德素质和科学文化素质具有基础性作用，是促进人的全面发展的根本途径。只有依靠教育，才能培养出一大批德、智、体、美全面发展的高素质劳动者。以2010年为例，全省各类中职学校共向社会输送59.3万名毕业生，成人技术培训学校共完成各类职业技术培训453.5万人次，全省高校为社会输送了57.92万名毕业生。我们必须牢固树立人才培养在教育工作中的主体地位，创新人才培养模式，满足中原经济区建设对高质量、多样化人才的需求。一是高水平、高质量普及义务教育。保证适龄儿童、少年接受义务教育的机会，确保每个适龄儿童按时入学和完成学业，到2015年义务教育巩固率达到94%，到2020年达到97%。二是大力发展职业教育。以重大建设项目为纽带，以职教集团为基础，加强职业教育基础能力建设，大力推进产教结合、校企结合，培养大量高素质技能型人才。保持中等职业学校在校生与普通高中在校生规模大体相当。三是提高高等教育质量。调整专业结构、学科结构，建立与中原经济区建设相匹配的学科专业体系和人才培养体系。加强急需人才、高层次创新人才的培养，着力培养学术技术带头人、科技领军人才和一线创新人才。争取到2020年高等教育毛入学率达到41%，主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例达到20%。四是围绕“人往哪里去”积极构建学习型社会。发挥学校在建设学习型社会中的主渠道、主阵地作用以及对社会的辐射、带动作用，充分利用丰富的教育资源满足人民群众个性化、多样化的学习和教育需求。

二、加强科技研发创新，为中原经济区建设提供创新性的科技支撑。教育系统特别是高校是实现知识再生产的重要基地，已成为我省高水平基础研究和应用基础研究的主力军。在河南省2009年科技进步奖评选中，一等奖共有11项，高校占5项。通过教育系统的理论、技术和知识创新，可以切实提高我省的科技创新能力，为中原经济区建设提供更多的科技支撑。一是充分发挥高校科技创新平台的重要作用，不断提升科研水平。目前，依托我省高校建设有国家重点实验室培育基地3个、省（部）级重点实验室49个、国家工程（技术）研究中心2个、省（部）级工程研究中心18个，为科研水平的不断提高和科技成果转化能力的增强提供了有力保障。二是发挥高校科技人才聚集的优势，大力开展校地合作、行业协作和国际合作。目前，全省高校共引进和培养113名两院院士，全省15名中原学者中高校占8名。教育系统科技创新队伍的不断壮大，可以为中原经济区建设提供更加有力的科技服务。三是加强产学研合作，推动科技成果转化。坚持教育系统与企事业单位共建实验室、共建工程技术中心的做法，不断创新产学研组织模式，促进高校科研成果转化为现实生产力。

三、加强理论创新，为中原经济区建设提供高层次的智力支撑。中原经济区建设不仅需要人才、技术支撑，而且需要系统的研究、科学的理论去指导工作、辅助决策。教育系统往往是新思想、理论、文化的发源地和传播场所，可以为中原经济区建设提供有力的智力支持。我省目前共有国家人文社科基地2个、省教育厅人文社科基地33个，教育系统的人文社科研究人员和研究成果均占全省的80%以上。鼓励引导教育系统特别是高校充分发挥人才荟萃、智力密集、思维活跃的优势，努力打造成全省的思想、文化、科技高地。围绕中原经济区建设中的重大课题积极建言献策，参与规划调研，当好参谋，做好“智库”。

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摘要：成人教育的社会化是成人教育适应社会发展需要的根本方向，而社区成人教育则是这一发展趋势的具体体现和最好的组织形式。目前，社区成人教育的研究现状并不令人满意，仍缺乏专门、系统、深入的研究，理论研究和实践的结合也不够紧密。今后，应以创建学习化社会和构建终身教育体系为着力点，采取理性思考的研究范式，力求在社区成人教育的研究上取得一定的突破。

关键词 ：社区；社区成人教育；研究；综述

作者简介：陈文沛，女，曲阜师范大学职业与成人教育学院2012级硕士研究生，主要研究方向为成人教育课程与教学论。

中图分类号：G720文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）01-0032-04

改革开放以来，有关社区成人教育的理论研究日益深入和细致。我国研究者们从不同角度和侧面讨论了社区成人教育的理论问题，如“社区成人教育”的概念架构和定位、社区成人教育功能解读、社区成人教育的基本特征等，无不体现了理论创新的特点。此外，社区成人教育的研究也延伸到了社会实践及学习型社会的各个方面。开阔的视野拓宽了社区成人教育的研究范围，同时，也充实了社区成人教育研究的内涵，为社区成人教育地位的确立奠定了坚实的基础。

一、研究现状

（一）关于社区与社区成人教育的内涵研究

社区不仅拥有一定的地理空间，同时也有一定程度的社会空间，换言之，社区就是区域化的社会，是一定空间范围的社会群体。我国学者叶忠海给社区下的定义是：“社区是指由聚居在特定的区域内，具有某种互动关系和共同的文化特质和心理归属感的人群所组成的社会生活共同体。”［1］构成社区六个基本要素有人口、地域、结构、文化、社会心理和必要的生活设施，也就是说，只有同时具备了一定规模数量的居民、一定的地域、相应的制度和管理机构、特定的文化、共同的归属感和认同心理、并具有相对完善的生活服务设施，才可以称为是一个社区。高志敏认为：“社区系人们共同生活的特定区域。这个特定区域是社会政治、经济、教育、科学、文化协调发展的产物，是自然、人口、环境及社会资源的载体，是一定生产力与生产关系的聚合体，也是构成社会的有机组织单位。”［2］

社区是社会整体结构的基本单元，是社会系统的一个子系统，社区教育的内涵应与社会的经济基础、政治制度、文化传统有关，随着社会的发展而变化。从个体的角度看，社区教育体现了终身教育、全民教育的理念，是个体自觉、自发的学习路径、方法和手段。从社会的角度看，社区教育符合建设学习型社会、提高全民素质的新趋势。我国教育部对社区教育的定义是：“社区教育是在一定地域范围内，充分利用各类教育资源，旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，促进区域经济建设和社会发展的教育活动。”［3］

一般情况下，社区成人占整个社区人口3/4的比例，社区成员的主要群体是成年人，因此，社区成人教育也就成为社区教育的重点，是社区教育的主体。何爱霞通过分析社区教育的概念引申出：“社区成人教育是一种在社区范围内实施的，利用社区资源，依靠社区力量，旨在提高社区成人的素质，促进社区发展的教育活动。总之，社区成人教育是针对成人的社区教育。”［4］

（二）关于社区成人教育与社区发展的研究

社区发展的目标在于促进各项社会事业的全面进步，社区成人教育通过提高社区人员的整体素质达到促进社区发展的目的，是社区发展建设的关键。社区成人教育与社区发展之间存在双向的互动关系，一方面，社区成人教育对于促进社区建设与发展具有极其重要的作用。社区成人教育可以更高效的利用社区内各种教育资源，满足社区居民各种教育需要，提高社区居民的身体素质、心理素质、道德素质、政治和文化素质。在社区的功能性、制度性和认同性整合方面，社区成人教育也发挥了自身独特的作用。社区成人教育通过全面提升社区成人素质、强化社区整合最终达到促进社区发展的目的。［4］另一方面，社区发展反作用于社区成人教育的发展，是社区成人教育发展的基础。社区发展的客观需要，如科学技术的迅猛发展，迫使社区居民不断更新自己的知识结构，以适应不断变化的社会需要，这是社区成人教育发展的根本动力；原有的社区教育基础是社区成人教育发展的依托。邓文勇在《社区成人教育与社区发展的互动及其实现》一文中阐述了社区成人教育的发展要结合社区发展的现实，通过对社区经济发展水平和社区成人教育水平的分析，使社区成人教育在办学方向、发展目标上更好的契合社区发展的要求。［5］

王良娟认为，社区发展工作是组织和教育社区居民的一种过程，这种过程体现在社区发展和社区教育的互动关系中。一方面，社区成人教育鼓励居民参与改善社会问题，帮助社区成员提高个人的责任意识，从而构建一个和谐的社会；另一方面，组织居民采取互助和自主的行动，来解决社会普遍存在的问题，从而提高居民的生活质量。［6］

（三）关于社区成人教育课程设置研究

在任何教育领域中课程都处于核心位置，是教育目标转化为教育成果的中介环节。在成人教育领域，成人学员教育需求的多样性使得成人教育课程设置的层次和类型非常复杂。作为一种新的教育形式，社区成人教育课程的开发并没有多少现成的经验可以借鉴，实现社区成人教育课程开发的目标面临前所未有的困境。

由于受传统教育观念的影响，社区成人教育课程开发缺乏社会支持，人们对社区成人教育课程的知晓率和参与率都相对较低，社区内部和教育行政部门重视程度不够，使得成人教育课程开发面临着严重的资金短缺。课程开发更多的是依靠社区行政部门的推动，质量不高，很难做到完整的课程开发；社区成人教育的教师主要由聘任的专职教师和志愿者组成，参加课程开发的教师质量和数量得不到保证。文锦在《面向未来的社区成人教育课程开发》中针对课程开发面临的问题有针对性的提出几点对策：首先，提倡推进立法，在法律层面确立社区成人教育的地位。其次，加强社区管理部门对课程开发的支持，提供良好的课程开发环境。最后，在教师培训者和课程专家之间实现有效的互动，提高教师从事课程开发的能力。［7］

从社区成人教育课程设置的性质来看，有研究者从课程设置的功利性和非功利性两个层面进行研究。课程设置存在的问题主要表现为：现阶段我国社区成人教育的非功利性课程占了绝大部分，针对老年人开设的课程较多，针对中青年人开设的课程大多是家庭休闲生活教育，降低了中青年人参加社区成人教育的积极性。相对应的是功利性课程所占比重较低，功利性课程包括职业培训课程和科学文化知识课程，这类课程又是中青年人最为关注的，如不提高这类课程的比重，社区成人教育又将会面临教育对象单一的窘境。

（四）关于社区成人教育管理模式的研究

科学合理的社区成人教育管理模式是社区成人教育顺利开展的基本保障，对社区成人教育的发展、社区建设的促进和和谐社会的构建具有十分重要的意义。因此，社区成人教育的管理模式研究具有重要价值。我国幅员辽阔，区域发展差异大，只有依照不同类型社区的发展特征建立不同的发展模式，才能切实促进社区成人教育体系的建设。

黄云龙在《社区教育管理与评价》中总结了四种社区教育管理的基本模式：一是以区或街道（镇）为主体的地域型体制模式。这种模式的组织形态是区或街道（镇）社区教育委员会，由政府机构出面牵头，行政力量为主导，属于比较典型的中介性协调管理组织模式。也是当前我国社区成人教育的重要形式；二是以学校为主体的辐射型体制模式。在这种模式中学校处于主体地位，由学校联合学生家庭和社区单位组建形成的组织体制模式，属于开放式教育社会化中介服务组织。三是政府机构与社区合作办学体制模式。学校实行董事会领导下的校长负责制，董事会成为“学校与社区”、“学校与政府”、“政府与社区”之间中介性协调管理组织；四是以社会为主体社区学校实体型体制模式。社区学校以社会为主体，分为正规和非正规两种组织形式。这种模式的优势在于：管理体制和机构设置的形式灵活多样，教育时间上延续终生，教育空间上覆盖社区所有学员。［8］

当然，在实践中，由于受地理、经济、文化和其他因素影响，社区成人教育的发展没有单一的管理模式可以遵循。我国目前的社会转型带来了许多新问题、新矛盾、新要求，我们很难用已有的知识来解决所有存在的问题。尽管社区成人教育管理模式在内容上有所扩展，在形式上进行了调整，但距离完善和成熟仍然有很长的路要走。

（五）关于农村社区成人教育的研究

我国一半的人口在农村，做好农村社区成人教育工作是新农村建设的一个重要环节，也是社区教育工作者的使命。此外，城市化的极速发展需要加快发展农村社区成人教育。

研究的重点主要集中在以下几方面：一是农村社区成人教育与终身教育的关系问题。如霍玉文的《终身教育语境下农村社区成人教育发展论略》、车向清的《基于终身教育理念的农村社区成人教育》。霍玉文在文章中解读了农村社区成人教育的定义和发展的必要性，从强化政府职能、改变农村成人学习观念、合理统筹农村的教育资源、加强相关理论研究等方面出发，提出了农村社区成人教育的发展策略。二是农村社区成人教育体系建设的探索。［9］如杨智的《农村社区成人教育组织化的路径探索》、陈水平的《面向农村社区教育的成人教育运行机制浅议：基于苏中次发达地区农村成人教育转型的视角》。［10］杨智从组织论理论的视角出发，论述了农村社区成人教育的发展路径，将组织理论的视角细分为三个层面：理性的组织理论、自然的组织理论、开放的组织理论。理性的组织理论包括：特定的具体化的目标、正式的组织、建立在合法权威基础上的成员之间的关系、经济学的理论。自然的组织理论包括：以自我满足、兴趣为目的“真实”目标；正式组织与非正式组织相结合的组织形式。开放的组织理论关键在于其开放性，重视外界环境对组织的影响。作者基于以上理论提出了农村社区成人教育未来发展趋势，包括建立结构化的目标体系、灵活开放的结构网络、规范的组织运行机制、弹性的组织评价机制。三是农村社区成人教育的的个案研究。［11］如王弢的《论农村成人教育的模式创新——以京郊农村社区学习中心为例》、仲红俐等人的《对农村成人教育中心向农村社区教育中心转变的思考——基于常州金坛市农村成人教育的调研》。［12］

（六）关于社区成人教育的比较研究

社区成人教育在欧美等发达国家经过了较长时间的发展，日渐趋于成熟和完善，在文化和经济建设中发挥了重要的作用。我国学者在对国外社区成人教育研究时，更注重社区教育的实体设置研究，如美国的社区学院、日本的公民馆、北欧的民众学校、英国的“个人学习账户制”和“生涯发展贷款制”等。在杨应崧主编的《各国社区教育概论》一书中，作者详细介绍了北欧的民众教育，北欧的民众教育面向社区内所有成人，称为“斯堪的纳维亚模式”，作者以北欧教育概况和北欧民众教育的历史沿革作铺垫，阐述了当今北欧各国民众教育的类型、特点，北欧实施民众教育的基本经验以及对当代教育发展的意义，着重探讨了民众教育思想对人的发展和社区发展的意义，为我国社区成人教育的发展事业提供了借鉴。［13］

我国社区成人教育比较研究的论著大致可分为两种类型。一种是国别研究。如史景轩的《1990年以来美国社区学院成人教育机制的发展》、于平的《美国社区成人教育的特点》［14］、徐婷、刘畅的《美国农村社区成人教育的特点与启示》［15］、朱志勇的《美国社区大学印象——从社区大学看美国成人教育》等。这些研究帮助我们更好的借鉴其他国家的经验和教训。另一种是比较研究。如张雷娜的《北欧社区成人教育现状分析及对我国的启示》［16］、董庆宁、常杉杉的《美国社区成人教育的发展及其给我们的启示》［17］、吴小蓉的《发达国家社区学院的成人教育模式及借鉴》等。这些研究侧重于洋为中用，有助于解决我国社区成人教育存在的问题。社区成人教育的比较研究大大拓宽了我们的视野，也有利于社区成人教育作为“学科”研究的进一步加深。

二、研究中存在的主要问题

（一）社区成人教育概念界定不清晰

自上世纪八十年代年以来，社区教育在我国已有二十多年的发展历程，但到目前为止，社区成人教育的概念仍然没准确的定位。无论是在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》中，还是在《继续教育专题规划》中，社区成人教育都没有被看做一个独立的部分进行讨论。“社区成人教育工作者”被称为“社会工作人员”，这个称谓不仅不利于社区成人教育工作的开展，而且缺乏针对性和可操作性，并且在一定程度上削弱了社区成人教育的独特性。因此，在对社区成人教育内涵的理解上，无论是学术界，还是普通民众，都缺乏对其本质的认识。

（二）中外社区成人教育比较研究不够深入

社区成人教育在欧美等国家发展时间较长，相对国内研究也较为为成熟和完善，在当地社区经济和文化发展中扮演着重要的角色。二十世纪八十年代后，我国的社区成人教育研究开始复苏，研究者们借鉴国外先进理念和经验，对社区成人教育的概念、作用、功能、模式等各方面进行了全面阐述。但是，我国社区成人教育与欧美等国家的社区成人教育在管理体制、师资建设、发展模式等方面都存在差异，但有关这些差异的分析与研究在国内并不多见，如社区成人教育课程设置的研究，有些理论成果直接套用国外社区教育的课程开发模式，不能够很好的体现我国社区成人教育课程的特色。

（三）理论研究与实践工作结合不够紧密

从事社区成人教育工作的一线人员具有较丰富的实践经验，但缺乏相关理论知识的积累，理论研究能力较为薄弱，一些在教育实践中摸索出来的新观点、新方法，因为工作者理论水平的限制，无法形成具有现实指导意义的新理论，影响了实践经验的总结。而从事理论研究工作的多为高校的研究人员，他们具有较丰富的理论知识，能够对未来社区成人教育的发展做出准确的预测，但无法亲自进入每一个社区进行理论指导，因此，在社区成人教育的研究中，同样存在着理论研究与实践工作脱节的现象。

三、启示与思考

当前，有关社区成人教育的研究尚处于起步阶段，一些问题和领域来不及深入研究。今后的研究应该拓展并深化到社区成人教育的全方位。即以实现学习型社会目标为指导，以建立终身教育体系为基础，从社区和教育互动的视角加以研究。既进一步研究社区成人教育的基本理论，包括对社区成人教育的概念、特征、功能、结构、要素、本质等研究；开展社区成人教育的应用研究，包括对社区成人教育的运行机制、管理体制、评价体系、发展战略等研究。开展社区成人教育总体研究的同时，也要开展城市社区成人教育、农村社区成人教育、社区老年教育、国外社区成人教育的比较研究等各层次、各类型的社区成人教育的研究等。

参考文献：

［1］叶忠海.社区教育学基础［M］.上海:上海教育出版社，2000:124.

［2］高志敏.成人教育研究的反思与前瞻［J］.教育研究，2006（9）:60.

［3］何爱霞.成人教育社会学研究［M］.青岛:中国海洋大学出版社，2007:154.

［4］沈金荣.社区教育的发展和展望［M］.上海:上海大学出版社，2000:176.

［5］邓文勇.社区成人教育与社区发展的互动及其实现［J］.成人教育，2010（4）:25.

［6］王良娟.社区成人教育与社区发展［J］.成人教育，1998（9）:3.

［7］文锦.面向未来的社区成人教育课程开发［J］.成人教育，2005（8）:47.

［8］黄云龙.社区教育管理与评价［M］.上海:上海大学出版社，2000:154.

［9］霍玉文.终身教育语境下农村社区成人教育发展论略［J］.中国成人教育，2011（24）:9.

［10］陈水平.面向农村社区教育的成人教育运行机制浅议：基于苏中欠发达地区农村成人教育转型的视角［J］.成人教育，2012（3）:33.

［11］杨智.农村社区成人教育组织化的路径探索［J］.职教论坛，2012（7）:33.

［12］王弢.论农村成人教育的模式创新——以京郊农村社区学习中心为例［J］.职教论坛，2009（1）:5.

［13］杨应崧.各国社区教育概论［M］.上海:上海大学出版社，2000:33.

［14］于平.美国社区成人教育的特点［J］.中国人力资源开发，1997（1）:33.

［15］徐婷，刘畅.美国农村社区成人教育的特点与启示［J］.成人教育，2008（7）:90.

［16］张蕾娜.北欧社区成人教育现状分析及对我国的启示［J］.煤炭高等教育，2005（1）:100.

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关键词：成人教育 社区教育 关系

中图分类号：G718 文献标识码： C 文章编号：1672-1578（2012）10-0259-01

1 成人教育的含义

当前教育界和学术界并没有对成人教育形成一个统一的定义。1972年联合国教科文组织在《学会生存》的报告中指出：“成人教育可能有很多定义。对于今天世界上许许多多成人来说，成人教育是代替他们失去的基础教育。对于那些只受过很不完全的教育的人们来说，成人教育是补充初等教育或职业教育。对于那些需要应付环境的新的要求的人们来说，成人教育是延长他们现有的教育。对于那些已经受过高等训练的人们来说，成人教育就给他们提供进一步的教育。成人教育也是发展每一个人的个性的手段。”从这一理解来讲，成人教育可以被理解为是一种有别于传统的学校教育，其对象指在年龄上超过了适龄入学年龄但是有渴望的得到继续教育深造的人；成人教育的目标有别与全日制的义务教育和学历教育，重在增长能力、丰富知识、提高技术或者是把教育对象带入一个更高的层次和全新的方向；成人教育的主要内容主要涉及到职业教育、专业资格或相关文化知识等方面[1]。

2 社区教育的含义

社区教育起源于20世纪美国教育家杜威提出的“学校是社会的基础”的思想。当前对于社区教育的含义也没有形成一个统一的论断，但总体来讲，可以从以下几个方面论述：一是社区教育是为社区更好提供教育服务的非正规教育；二是社区教育就是社会教育；三是社区教育与民众教育联系起来。从我国社区教育发展来讲，主要是通过成立社区教育委员会的形式，更好的为青少年创造一种有利于身心更好更健康的发展环境、为老年群体提供一种有利于身心健康的交流与教育平台；社区教育更多的是强调一种大教育理念。更加强调以社区居民为教育对象，以提高生活质量和社区居民整体素质为根本目标，实现社区经济社会管理又好又快发展的过程。对于社区教育来讲，实现了在工业化时代下组织化、形式化、实体化向知识经济时代的全面学习为目标的转化，实现了社区教育与社会的有效融合，这是社区教育的一次重要的质的飞跃；也正是这次质的飞跃，更好地实现了终身教育的变革与创新，推动着社区教育社会更好的协调发展，成为建设学习型社会的重要载体。

3 社区教育与成人教育之间的区别与联系

进入新世纪，伴随着教育体制改革的不断深入，成人教育已经成为终身教育和全面教育的主体，成为社区教育的关键组成部分。成人教育与社区教育二者，既有一定的关联性又有一定的区别[2]。

第一，成人教育与社区教育二者之间的联系。成人教育是社区教育的重点，成人是成人教育对象的主要来源。对于社区教育来讲，其主要目标定位在社区范围之内，将提高社区居民的整体素质和生活质量为主要发展方向，更好促进社区和谐发展、促进社区经济与社会更好的发展。从这一点来讲，成人教育无疑就成为社区教育的重点内容。从社区人群结构构成来看，成人并不是社区教育为一的对象，还同时兼顾其他类型的学习对象和类型，成人教育的对象包含在社区教育构成成分之中：成人教育主要面向的群体是已经工作但是超过了适龄上学机会的人群，在岗在职的工作者和劳动者成为主要的人员构成要素；社区教育的主要对象包括社区所有群体，其教育的主要对象涵盖了各个年龄阶段、涵盖了各个全体。在教育对象上，二者存在包含与被包含的关系。

第二，成人教育与社区教育二者之间的区别。一般来讲，社区教育主要含的内容包括婴幼儿教育、家长育婴培训、青少年课外趣味活动、老年教育等，涵盖生活、工作、学习等诸多层次和诸多领域。其主要目标就是进一步丰富社区青少年儿童、成人群体、老年群体的业余生活，促进社区更加生动活泼的开展各项丰富多彩的活动，在传承、文明、价值等方面发挥应用的作用。成人教育主要依托各种层次的学校仅仅针对成人开展实施培训教育，成人是其主要的阵地；社区教育主要是利用一切可以利用的教育资源，去不断满足社区各种不同层面群体的现实教育需要，社区是主要的阵地。从内容上看，成人教育的内容是与社会生产紧密结合在一起的，以岗位培训、职业技能、实用技术、扫盲、学历提升等为主；而社区教育是围绕生产、工作、生存、生活等所有方面开展教育培训，更多的是强调一种大教育，从宏观的角度可以与生产生活相关的培训学习、与社区主体职业技术技能相关等两大类别。社区教育在当前就业压力日益加大的形式下，更多的是承担起了在岗人员岗位培训、下岗人员再就业技术培训、外来务工人员培训等等。当前，为适应终身教育体制的改革与发展，成人教育与社区教育发展过程中更好的实现了转轨与融合；在终身教育体制改革背景下不断创新机制、不断丰富自身共呢个，使成人教育更好的融入到社区教育[3]。

4 结语

总之，纵观整个终身教育体系，成人教育社区教育之间既存在一定的联系，同时也存在一定的区别。在理解二者区别与联系的同时，一定要很好的把握二者的含义。成人教育与社区教育二者既有共同点，又相互区别，它们相互促进、相辅相成、共同发展。

参考文献：

[1]陈凡.勇于创新，乐于奉献突起一直社区教育的美好天地——记南京市江宁区麒麟街道社区教育中心主任陈堂忠[J].中国农村教育， 2012，（4）：24-26.

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社区成人教育是面向社区全体成人，重在提高他们的综合素质和生活品质，促进社区和谐稳定、可持续发展的教育活动。社区成人教育是社区教育的重要组成部分，其最大特点在于具有区域性和教育性，就是在终身教育的发展大背景下，为社区内的成年人提供相关教育和培训活动。社区成人教育的区域划分是很明确的，以一个社区为一个单位，针对社区内的人来进行教育培养，结合社区具体的发展情况而有所选择进行教育活动，对社区发展有多方面的益处，能够把社区的文化气氛提升一个档次，提升社区居民的文化素养。通过教育活动，可以提升社区居民的整体素质，营造社区居民的和谐氛围。另外，我们可以根据社区居民的实际要求而开展的一些适合成人的教育和培训活动，可以是新型技术和新知识的讲座或培训、科技发展情况、以及在职人员继续教育，也可以是对社区居民普及文化知识普及讲座，满足居民对更高物质文化生活的需求，同时还能增长社区居民的见识，从而提高他们对文化的认知度。这两种方式在根本上并没有大的区别，同样都是社区成人发展的两种重要方式，这两种方式能够凸显出社区的发展。从一定意义上来讲，社区发展就是依靠社区全体居民共同参与，共同提升社区文化氛围，同时提升社区价值和品质。通过社区教育，居民能够从中学到很多东西，这样无形之间就能提升社区的经济观念以及社会观。联合国曾经讨论过亚洲农村社区的发展，并且提出了乡村振兴关键在于社区的发展。从直观方面来讲，社区发展就是居民在政府的引领下，努力提升社区整体的文化氛围，提升社区全体居民的文化素养，促进国家在社区经济上的高质量和可持续发展。

二、社区成人教育和社区发展的互动性

社区成人教育的目的是通过提高社区居民的素质，促进社区发展以达到整个社区的和谐稳定和可持续发展。主要表现为能够有效提高社区人员的身体素质与思想道德素质还能在一定程度上提升成人的科学素养从而极大提升社区成员的社会修养、政治素质、心理素质、人文素质等，让社区群众身心都能获得健康全面发展。社区成人教育稳健发展，能够把社区全体居民全面带动起来，社区成人的文化素质提升了，同时还会让成人的知识与年轻人的知识不会出现断层，能够更好地让成人接触新文化新技术。中老年人当时接受文化教育和年轻人所接受的文化教育，都是在当时大环境文化背景下进行的，经过多年的整改修编，两个年龄段的文化会出现断层，不能很好的接触。通过这样的教育，社区中老年人和年轻一代更能相融合，同时这样就能够减轻社区整体的管理难度，这是社区发展的稳定剂。社区的发展能够带来的益处不仅仅是给社区居民带来实实在在的幸福感，也为社区带来更好的发展，促进社区进行更加人性化的经营和管理。同时，社区发展还会给社区带来不同的经济资源的发展，并能够将经济资源的变化通过社区成人教育活动带给社区居民们，这样的良性互动使社会效益跟经济效益共同增长。所以，社区发展和社区成人教育的关系可归纳为，社区成人教育不仅是提升了成人的文化修养素质，还能够将社区变得更好管理，客观上促进了社区的文化建设发展、社区经济建设发展、社区环境和归属感的发展。同时社区成人教育是需要在社区发展大背景下进行的，社区成人教育的基础就是社区原有发展的活动上进行，也可以简洁地概括为社区发展程度可以直观的影响社区成人教育程度发展。

三、社区成人教育与社会发展的实现

综合社区成人教育和社区发展的关系以及涵义，如果要想做到两者共同结合共同发展，最主要的是抓住两者之间的关系，相互促进，相辅相成，在共同发展中形成互助互动的巧妙关系，这样就要求做到以下几点：1.将社区成人积极性带动起来。一个社区举办的文化教育活动的成功与否看的是是否有成人的大量参与，因为成人才是社区发展教育文化中的主体，只有成人做到配合活动，活动才会顺利进行，因此要想让人们配合进行就得把成人的兴趣调动起来，调动他们对参与活动的积极性，如果通过强行灌输的方式是不足以把这些阅历丰富的成年人带动起来，所以社区成人教育最应该做的，也是必须要做的就是能够把成人的学习热情通过合理的方式调动起来，只有这样才能确保成人在活动中会积极配合，能够把活动高效有意义的进行下去。2.推出的教育方式应当贴近生活接近现实。对于成人的教育并非像对待学生一样的教育，因为成人有一定的社会经验和知识储备了。因此如果采用对待教育学生一样的方法去对待社区中的成年人是行不通的，因为这些成年人的知识储备阅历都非常丰富，如果一味的按照学生的教育方法，很难让社区的成年人接受，甚至还会出现反感心态，因此在教育方式上要认真对待，并且在教育内容上同样也需要认真挑选，按照传统的书本方式去教育是不可能实现的，对于有一定知识储备的年轻人的教育，最好的是能够拿住他们的内省对知识的欲望，通过一些新型的事物、新的传播方式把他们的内在兴趣调动起来，运用创新性的事物把成年人的好奇心激发出来。这些创新性的东西并非是随意选用的，必须要结合生活实际的。如果所讲的东西太过于高深晦涩难懂，成人就会失去学习的动力及兴趣，同样如果所普及的事物跟他们的现实生活没有太大关联，他们仍然也不会产生兴趣，就不能很好地把教育活动继续高效化的进行下去，所以应当推出的是符合居民当地生活特色的创新性事物，内容贴合生活实际，同时成人们又对此很少接触或者有接触但了解不深的新生事物才会让他们产生学习的欲望，激发他们学习的积极性。3.推行完善社区成人教育的制度化。推行这种制度化最主要的目的还是要把成人的学习兴趣激发出来，充分调动社区居民的学习热情，那就需要结合成人教育的实际情况去推行一套完善完备的成人学习制度。首先这种成人教育学习制度是有别于传统教育方式的，它旨在改变传统的学习制度，能够保证这种非正规化的社区成人教育稳健地进行，确保社区内成人的学习公平性，即全民可以参与，社区内居民人人都有参加学习的机会；同时还要执行学习成果认可制度，鼓励成人参与学习，营造全社区终身学习的氛围，在竞争情况下接收教育活动，采用精神和物质上奖励相结合的制度，使成人学习形成竞争性活动，最大程度调动社区居民的学习积极性。4.成人教育人员的选用与培养。对待已步入社会的成人进行教育和处在学校阶段的学生的教育方式是完全不一样的，如果只是用学校工作方式来对成人进行教育是远远不够的。因此不能用普教老师来做成人教育，应该找社区服务人员来进行教育活动。但是从我们国家的现有状况来看，社区服务人员还是处于极其匮乏的状态，而且这些仅有的社会服务人员之中，具备高素质高文化的社会服务人员是少之又少。所以培养社区服务人员就显得是尤为重要，所培养的这些人员应当是有专业技能、素质较高而且需要年富力强的教育方面人才。这些服务者应具有对待社区中接受教育的成年人有责任感、敬业心，他们要熟悉社区工作并能跟社区保持密切良好的联系，善于捕捉社会热点，能及时更新知识，具有开拓创新精神，能为社区发展尽心尽责。针对社区成人教育成立一套完整的教育体系，这一教育体系主要分为志愿者，管理者，指导者，专兼职教师这样的工作团队。这是一个正在进行完善的社区成人教育体系，在人员招收上，要严格把控、考察，这个团队是整个社区成人教育中最重要的主力军，同时还是成人教育的坚实后盾，用这支顽强的团队去打造社区成人教育，努力促进社区的发展。

四、发挥社区成人教育工作者的指导作用

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1、社区教育有其产生的必然性

首先，社区教育的产生是适应并促进现代社区建设迅速发展的需要可以说，现代社区建设是非常具有时代特色的。在我国，它兴起于20世纪90年代初期。90年代以来，我国现代社区建设得到了迅速的发展，有着深刻的社会背景。要加强我国基层政权建设，必须发展社区建设，因为它直接关系到我国政权的巩固和社会的稳定。随着我国城市管理体制的推进和社区管理中心的下移，社区建设的重要性已经越来越突出；要深入开展我国政治体制改革，需要发展社区建设，因为社区将成为区域间企业、事业单位的依托或者说是托盘；再者，社会主义精神文明建设以及知识社会的来临，都更需要加快发展社区建设。只有建设好一个一个文明的学习型社区，才能使社会主义精神文明建设最终得以落实，最终建成学习化社会及终身教育体制。

第二，社区教育的产生是满足社区成员日益增长的文化教育需求和终生发展的需要作为社会的人，终生生活在社区之中，社区也同样伴随人的一生发展。随着社会性职能向社区的转移，社区发展在客观上对教育提出了更高的要求。科学技术的飞速发展，迫使人们不得不终身坚持学习、接收教育，不断更新自己的智能结构。同时，社区经济发展所引发的职业流动，也迫使劳动者提升自我。从这个角度来说，社区教育实质是人的终身发展教育。因而，社区教育课成为最能满足社区成员终身发展需要的一种教育形态。

第三，社区教育的产生是教育改革和发展的必然从现有的教育思想、教育政策、教育指导方针，到教育实施途径、监督与反馈，再到教育再思考与完善，都要求有人们的积极参与。不论是农村还是城镇，如何在较短时间内深入到最广泛的基层群众当中，是社区教育产生的最具价值的一个方面。而建立和完善终身教育体系和终生学习体系也已成为我国教育改革和发展的基本目标。这就要求社区教育充分挖掘和统筹社区的教育资源，建立多层次且多效果的教育网络。第四，社区教育的产生由其本身特殊性所规定将本社区内的经济发展与本社区内的人才培养密切联系，也就成为社区大发展的重要途径。由于社区教育有其特定的地域空间、研究对象、教育规律等，它不能被泛泛地纳入目前教育分类中的任何一个教育领域。其教育主体的全员性、教育目标的多层次性、教育形式的多样性等等，都促成社区教育实践的深入发展。

2、社区教育产生的基础

第一，社区教育实践活动是建立社区教育的实践基础社区教育是社区内各种教育因素的整合，带有综合性。观念的更新、教育实体的普遍建设、教育管理网络的形成等都使这一教育实践活动更加丰富多彩。

第二，社区教育研究成果的积累是建立社区教育的理论基础仅从我国来看，各种公开出版或发表的社区教育论著、重点课题、教育理论与实验研究都具有重大的现实价值。一大批社区教育理论成果的积累为建立中国特色的社区教育学奠定了坚实基础。

第三，相关学科的研究成果为社区教育的产生提供了科学依据和可借鉴材料除了辩证唯物主义和历史唯物主义是建立社区教育的哲学基础外，教育学的基本原理和社会学的基本理论是社区教育学的理论基础。此外还有社会心理学、成人学习心理学、教育心理学、人力资源开发理论等，均在不同程度上对社区教育学的建立提供了丰富的可借鉴的材料和可依照的论据。

二、成人教育对社区教育之功能

成人教育是国民教育的重要组成部分，是构建学习型社会、建立终身教育体系的根本途径，是国民经济和社会战略发展的重中之重。正是基于这种重要的地位以及成人教育开放的教育理念决定了成人教育与社会联系更直接、更密切，能更好的发挥其社区内全方位的服务功能。这里的功能是指，由自身的本质属性决定的、自身所具有的满足社会的功效。

1、成人教育在社区教育中的基本功能——促进社区成员的成长与发展，提高其素质，为社区成员终生发展创造良好的社会环境。社区是社会构成的基本单位，是特定地域空间的人的社会共同体。人一生都生活在社区当中，社区对人的素质形成和提高起着潜移默化的作用，是社区成员成长和终生发展的载体。所以说，在社区内进行成人教育是非常必要的，既能达到人的素质提高和全面发展的目标，又能与发展着的自然、社会保持动态的平衡。这主要是由于成人教育的全员性、全方位性或者说是广泛参与性。

2、成人教育在社区教育中的派生功能——推动社区可持续发展，提高社区成员生活质量，促进教育改革和发展成人教育不仅奠定了社区可持续发展的基础，还越来越成为社区可持续发展的核心因素。通过实施社区成人教育，可以增强社区成员的社区意识和社区归属感及社区发展的责任感，可以培养社区成员为社区可持续发展服务的能力，提高社区成员的道德水平，使社区成员在社区可持续发展中更好的起主导作用，推动社区发展。也由此可见，社区内的成人教育本身已成为社区发展的重要内涵。

三、成人教育对社区教育之作用

所谓作用是一事物在一定的环境和条件下对他物的影响。对于社区教育，成人教育具有一般教育所拥有的作用，但此外也有对其特殊的作用。那就是在一定的社区环境中，它对社区成员及其生活的氛围所起的影响作用。

1、成人教育全面提高社区成人素质，辅助社区内各项教育的实施

成人教育本质上是一种“旨在促进人发展的教育”，根本目的是促进成人个性自由而充分地发展与完善。目前，成人教育学科范畴已经涵盖了法制教育、环境教育、人口教育，以及文艺欣赏、审美教育、闲暇教育、家政教育等丰富的内容，这有助于人们完成向“现代人”的全面转变。从另外一个角度看，成人教育又具有广泛的社会基础和群众基础，将老年教育、妇女教育、残疾人教育及社会其他弱势群体的教育纳入其中。现展程度上的成人教育对成人素质的提高具体表现为提高成人的身体素质、道德素质、文化素质和心理素质等方面。在此基础上，成人教育所培养出的人，掌握科学技术并具备高素质，在他们积极参与到社区经济、政治、文化各方面发展中后，社区发展可能会进入良性循环。成人教育促进社区经济建设，为社区教育奠定物资基础社区自我组织、自我创新机能的完善，社区生活的生机与活力的勃发，源于社区居民的主体素质和能力。只要有了经济创造主体的高素质的人，社区发展才会成为可能。社区内成人教育不仅是社区发展的构成要素之一，而且又可以通过提高社区成人素质进一步推动社区发展。首先，成人教育能通过促进经济发展有效地推动社区的基础设施建设，包括社区内物质生活和精神生活基础设施；其次，成人教育能有效地促进社区的两个文明建设，进行人类文化的传递和传播，创造并形成良好的社区文化。

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社区教育是构建终身教育体系、建设学习型社会与和谐社会的重要平台，也是促进社区建设的重要载体。社区教育在满足社区居民不断增长的教育需求，提高社区居民思想文化素质、促进社区物质文明和精神文明建设方面，具有基础性、先导性和全局性的作用。

联合国教科文组织国际委员会认为：“成人教育对于今天世界上许多成人来说，是代替他们失去的基础教育；对于那些需要应付环境新要求的人们来说，是延长他们现有的教育；对于那些已经受到高级训练的人们来说，是给他们提供了进一步的教育。”成人教育应奉行终身教育思想，促使人们走向成熟，帮助人们提高生活质量，追求美好理想，实现人生价值。而担负成人教育使命的成人教育中心校，就要建立健全各项规章制度，适应群众终身教育需求，创造条件开展各类培训，服务地方经济，提升成人教育的活力和魅力。

目前，社区教育的发展总体还不能适应经济社会发展的要求，管理体制和运行机制还有待进一步完善，区域之间的社区教育发展还不平衡，农村乡镇社区教育比较薄弱，这与构建终身教育体系、促进学习型社会和和谐社会建设的要求还有相当的差距。因此，乡镇成人教育中心校要广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型村居、学习型家庭等的创建工作，面向各类成人举办各类学历、非学历教育和职业技能培训、农村实用技术培训、农村劳动力转移培训，积极实施“教育富民工程”、“两后双百工程”、“现代农民教育工程”、“新市民培训工程”等，在终身教育的战略中发挥应有的作用。

一、以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系

当前农民的终身教育问题虽然得到各级部门的重视，但要真正落到实处，还存在许多障碍：一是受广大居民自身主观意识的限制。终身教育、社区教育要以人为本，除了政府部门的积极倡导，成人教育中心校和社区教育工作者及有识之士的努力外，还需要乡镇全体人员的共同参与。由于农村正处于工业化、城市化的初始进程中，村居一线的干部和广大公民还普遍存在对终身教育、社区教育认识不到位的现象，乡镇内的各类组织对终身教育、社区教育支持度还不够，广大民众的参与热情不够高。二是受终身教育、社区教育制度的限制。乡镇农村人们的思想观念滞后于城镇化的发展水平，在制度的制定和执行过程中，往往人治的成分大于法治，制度的不完善使终身教育、社区教育难以开展。三是受管理体制的限制。涉及社区教育的部门较多，每个部门都从自身的角度来认识和开展工作，政出多门，比较混乱。针对上述情况，我们觉得应以农村乡镇成人教育中心校为基础，构建农村终身教育的网络体系。加快推进乡镇成人教育中心校向社区教育中心转型。成人教育中心校要深入村居、田头，广泛宣传终身教育的思想和内涵，积极营造“人人皆学、时时可学、处处能学”的学习型社会氛围。沉入基层，贴近农民，调查研究，了解当地农民干什么、想什么、需要什么以及本地条件适合做什么。通过宣传发动和调查研究，配合有关部门定期开展各类培训，使乡镇成人教育中心校成为农村乡镇终身教育、社区教育的主阵地。

二、以专业教师为骨干，构建专兼职结合的教师队伍

构建终身教育体系，推进社区教育发展的关键是教师。教师素质的高低是农村成人教育的根本之所在，没有高水平的教师，就不可能开展各类农民教育培训，师资队伍的建设已成为制约农民教育的关键问题。

从目前情况看，乡镇成人教育中心校师资水平偏低，教师数量严重不足，相当一部分学校无专职教师，大部分教师是从中小学校调进，他们年龄偏高，继续深造学习的机会又微乎其微，这些教师对农业新知识、新技术知之甚少，无力去指导和培训农民，更谈不上为农民终身教育服务了。要切实解决这个问题，必须从吸引人才入手，引进新毕业的各类专业毕业生到成人校，并在职务评聘、福利待遇、评优晋级等方面与中小学教师实行同等待遇，使这些人才引得进、留得住，从而改变现有乡镇成人教育中心校教师队伍不合理的状况。另外，农村终身教育的教师队伍只靠专职教师是远远不够的，选拔和配备一支学科齐全、专业技能过硬、数量足够的兼职教师队伍是改善农民终身教育现状，提升农村各类教育培训质量的当务之急。成人校还可以利用现代教育技术，依靠远程教育的优势，借助国内外名师的力量开展农民终身教育。

三、以农村实用技术培训为核心，积极开展各级各类农村成人教育培训活动

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在我国高校成人教育的发展过程中，一些问题逐渐显现，并且随着社会成人教育机构的不断增加，高校成人教育所面对的压力与竞争也愈来愈大，高校成人教育未来发展面临着严峻的危机。我国高校成人教育中存在的问题主要由以下几个方面：

（一）目标定位不准。

现阶段我国成人教育在定位上大多参照普通高等教育的通用模式，只以学科型人才的培养作为成人教育的定位，而没有对高校成人教育进行准确的定位，教育过程中文凭成为了重点，而在教育过程中没有针对成人教育中学生的特殊性，进行教育教学模式的调整，导致高校成人教育无法发挥有效的作用，只成为学历提升的一种途径，失去了其最初的意义。

（二）培养方案死板。

近年来成人教育的参与对象从结构与特征上都在不断的变化着，而成人教育培养方案的改革却相对滞后，应试教育的形式仍是主流，学生对考试的重视多于知识的学习与能力的提升，培养方案不能与现阶段的社会需求相适应。

（三）教学手段单一。

由于成人教育的学生在接受教育的时间上很难完全统一，因此集中式教学，快速的知识点串讲成为了高校成人教育的主要教学手段，不能根据教学的实际需要与知识技能传授的基本目的进行有效的教学目标、方法、手段等的制定，授课的目的也基本是为了划重点考点，应付考试，教学手段非常单一，这样就导致了教学效果很难提升，教学的双方都在应试的目的下，应付了事，课堂教学失去意义。

（四）缺乏有效的评价方法。

目前我国对成人教育效果的评价体系基本是以考试结果作为唯一的评价标准，考试决定着文凭的发放，而对于知识与技能的掌握，缺乏科学有效的评估标准，致使考生过度追求考试分数，而轻视了自身能力的提升。以考试为基础的评价体系无法准确的评估出学生学习的成果，也与高校成人教育的真正目标不符。

（五）追求经济效益。

部分高校处于对经济效益的追求，而将高校成人教育作为学校的增收手段，对学生数量的追求高于教学质量，对人才培养的重要性不能给与足够的重视，导致高校成人教育质量严重得不到保障，给成人教育的发展带来了极大的隐患。

（六）诚信严重缺失。

高校成人教育对结果的过度重视，以及部分高校对利益的追求，导致了在高校成人教育的过程中，出现了很多不诚信的行为，考试作弊、监考松懈等行为致使考试结果缺乏应有的信度，同时也使学生产生了，可以花钱买文凭的观念，严重影响高等教育的质量，造成社会诚信的缺失。

二、终身教育理念下高校成人教育模式转型发展的思路

终身教育与全民教育已成为我国教育事业发展中的重要的指导理念，通过教育不断提高自身的各方面素质与能力，将学习作为生命成长的重要部分，是终身教育理念对高校成人教育的要求。在终身教育理念的指导下，我国高校成人教育的转型发展应该从以下几个方面着手：

（一）打造“学分银行”，构建开放式的教育模式。

以学历教育为主的高校成人教育已无法适应新形势下的成人教育发展变化，高校成人教育如何走出困境，破茧而出，实行开放式的教育模式势在必行。针对成人教育学生文化基础薄弱、学习动力不足、层次参差不齐的特点，可在人才培养和考核方式上改革，实行职业教育和普通教育互通，职前教育和职后教育衔接，学历教育和非学历教育结合，建立开放灵活、选择多样、学有所教的教育“立交桥”，建设“学分银行”，实行学分制。要对通过非学历、非正规、非正式教育途径获得的学习成果给予重视，进行学分认定，在学习成果的认证、转换等方面建立相关制度，降低门槛，从学生实际出发，贴近“教育是为了培养人”的本质，满足成人教育学生个性发展的需要。

（二）打造“社区学习平台”，构建多元化的教育模式。

成人教育不能离开社会系统而存在，终身教育理念的实现也要依靠社会教育的力量支持，社区作为与人们生活关系最紧密的社会单位，应该成为终身教育的前沿阵地。社区教育的目标符合终身教育的基本理念，将教育纳入社会大系统中，成为社会成员共有的职责、权利和义务，营造人人皆学、时时能学、处处可学的社会氛围，最终实现以改善生存境遇、提高生活质量、提升社会整体素质、实现人的幸福需求的目的。在终身教育理念的指导下，高校成人教育的转型发展应该着力打造“社区学习平台”，将高校的教育资源与社区教育相融合，以“社区学习平台”作为载体，让想要接受高等教育的成人通过“社区学习平台”进行有效的学习活动，并且根据自身的时间需求，合理的对学习过程进行安排，即解决了高校成人教育无法对学生授课时间进行统一的困难，也使高校教育资源在成人教育中得到有效的利，对于改善我国高校成人教育的现状有很大帮助。

（三）开设“课程超市”，建设多内容的教育模式。

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成人教育不属于普通教育模式，它是传统学校教育逐渐转变成终身教育的全新教育形势，这是当前终身教育理念下社会教育事业发展的关键环节。当前，群众越来越高的自我要求及愈发强烈的终身教育理念，为成人教育的发展创造了全新的发展时机，作为高校承认教育而言，一定要认清当前的社会发展需求，构建完善的成人教育体系，组织规划期科学的成人教育模式，将终身教育这一理念充分的融入到成人教育中，这对于我国和谐社会的建设而言同样具有不可或缺的保障意义。

二、地方高校成人教育转变为社区大学的可行性

1.社区大学的组建，有利于我国社会终身教育体系的建设与完善

在十六大会议召开期间，曾明确指出全民终身教育理念的价值意义，强调了我国社会开展终身教育的重要性。社区大学的组建，正是对这一精神的切实贯彻，是确保和谐社会平稳发展的重要渠道。也是当前社会发展所提出的必然要求。随着人们对自身要求的逐渐提升，总结性的学院教育早就无法满足他们的自我追求需求，社会大学的创办能够为各个层次各个专业的人群提供多样化的职业培训教育，帮助实现群众知识素质水平的进一步提升。

2.地方高校成人教育模式转变成社区大学的可行性分析

第一，组织性的优势。一直到二零零八年为止，我国全部的地方性高校已经将近一千八百个，在所有的普通高等教育院校中占到了将近百分之九十五的比重，各个高等院校都有专属于自己的较为完善的成人教育组织系统。在数年的发展历程中，地方性质的高等院校成人教育早就已体现出较为系统化的框架结构，严谨的运作体系以及丰富的人力资源。第二，地缘性优势。当前高等教育在我国已经有了越发深入的推动，尤其是在高校的招后缓解，高等院校已经发展到了一个国家及城市建设的主要舞台上，大学和社会之间的关联作用更为紧密。地方性质的高等院校通常不是研究型大学，在空间布置上也相对不集中，同时还表现出和当地血脉相通的优势特征，和周围的经济形势及人文气息存在密切关联。可以说，作为地方高等院校，担负着为当地经济建设与社会发展供输高素质人才的社会职责，同时也要为当地城市发展提供有力的保障。从台湾地区的过往经验来看，地方高校成人教育在完成向社区大学教育模式的转变之后，也能够借助针对社区大众进行相应的教育活动，来实现和成人教育和社会生活的密切贯线，从而组织建设起完善的终身教育体制。

3．地方高校成人教育转型为社区大学的文化优势

第一，引领社区精神。自从我国改革开放实施的数年间，单位体制慢慢的开始走下坡路，之前单位体制下的单位职能范围慢慢的往外扩散同时归还到社区当中，在当前社区体制还没有全部完善的情况下，社区精神特别要进行重新塑造与引导。身为和社区相连接的大学，在过去对社区精神建设发挥着不可获取的价值意义。大学把它孕育出的精神融入到社区中间，影响与引导者社区群众的思维模式及价值观念，帮助群众培养积极向上的社会责任感。所以，这对于社区文化而言大学精神属于十分客观的范畴，具有关键性的引领作用。第二，规范社区行为。社区群众通常是从各个积极区域聚集在一起的，在行为方式上存在较为显著的差异性，因此极易出现在现实生活中有摩擦或者是公共观念缺失等问题。在大学小学中，各种强而有力的制度体系，在很大程度上实现了对社区行为的规范，将来自大学的规范性传递到社区中，规范着社区群众行为方式。生出于大学校园的老师和学生，他们本身也就是社区的一员，他们和社区群众间存在十分密切的关系往来，他们的一言一行在很大程度上会给社区居民带来很大的影响。第三，进一步提升社区群众的生活品质水平。我们都知道，要想进一步增强社会群众生活品质水平，其中一个十分关键的渠道便是社区文化的建设。社会借助各种硬件设施条件，或者是组织一定的文化活动，来实现丰富社会群众生活的目的，从而确保群众生活品质水平的有效提升。社区大学配备图书馆、体育馆，这些资源都在慢慢的完成面向社会的开放，这样一来更好的实现了对社会文化建设资源的扩充。并且，在社区大学中，教师及学生所开展的各项活动，都会延伸到社会内部，让社区群众充分融入到学校文化中，从而实现自身文化的熏陶。

三、我国成人教育办学模式今后走向的展望

1.追求办学模式的多样化

人才教育其中十分关键的动力来源便是多样化的社会需求，这也是成人教育未来发展多要遵循的重要方向。成人教育的发展在很大程度上，要满足社会实际的发展需求，力求办学的切实性、有效性，结合实际的社会发展需求及时的调整自身的办学结构，确保所培养学生满足社会实际岗位的具体需求，同时也让群众对于职业学历的追求得到满足，保障群众素质水平的全面提升。

2.坚持办学模式的专业化

当前社会的发展，所需的人才力量大多来自于高等教育的供输，在这一社会教育形势下，成人教育必须要进一步增强自身的办学水平，在追求办学模式多样化的基础上，坚持办学模式的专业化，提升自身在当钱教育中所占据的竞争优势水平，扩展办学理念途径。另外，我们可以看到，今后成人教育将会逐渐的发展成社会群众充实自我，提升自我素养的关键性渠道，所以，专业化模式是必然的发展走向。

3.将运作市场作为渠道

高等教育在我国经过数十年的发展与普及，其也在不断的影响着成人教育的前行，成人教育模式有必要坚持运作市场作为促进渠道。作为高校成人教育，在办学模式的选择上要将一定的高等教育资源和持续上涨的成人教育需求市场加以融合，在这一基础上扩宽未来的成人教育发展途径。高校成人教育办学单位和受教育者成为技能培训的买卖双方，受教育者选择自身所需培训产品办学单位提供该培训产品的服务建立健全面向市场的产业运作模式。

4.加大对社区成人教育师资力量的组建力度

处理应对公共教育经费可以极大的缓解教师工资浮动较大的情况，这样一来便可以消除专职教师聘用的疑惑。不过，就算是学校聘请了专职教师，但也不是等同于能够组建高素质的师资团队。所以，还要再教师招聘面试、培训教育等问题上给予充分重视。第一要严格做好教师招聘的把关力度，所招聘教师必须满足学历及技能水平双项满足需求标准的条件，同时对于教师的综合素质能力也要做好全面的衡量。第二就是要针对新招聘的教师在上岗之前加以严格化的培训教育，站在教育的层面去指导教师进行更加深入的立交社区成人教育，引导教师转准自己的职业定位;另外还要为教师提供充分的职业发展机会及良好的机遇平台，培养教师强烈的职业归属感。

四、结语

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关键词小康社会终身教育成人教育

1全面建设小康社会中的成人教育

1.1成人教育能够实现国民教育体系的完整

“形成比较完善的现代国民教育体系”是教育发展目标的一个定位。我国目前的国民教育体系层级结构为：学前教育、初等教育、中等教育、高等教育的学校教育制度和多样化的进修培训与成人教育等。国家考试制度、证书制度、学位制度从不同侧面支撑着国民教育体系。我国教育体系的基本架构比较完整，但不够完善。主要表现为较高层级的教育欠发达，后续教育体系比较薄弱，对继续教育、社区教育等重视不够。目前我国继续教育主要是以成人教育形式来进行。成人教育的主要载体是各级各类成人院校、培训机构、远距离教育、社会文化生活教育和农村扫盲及技术培训所进行的各种教育。成人教育是以年龄划分的一种教育类型，实质上它涵盖了扫盲教育、基础教育、职业教育、高等教育、社会教育等各方面的内容。成人教育在我国国民教育体系中，从来就占有一席之地。按大系统分类，可分为普通教育与成人教育。从管理体制的视角来看，我国的教育体系是由普通基础教育、职业技术教育、普通高等教育、成人教育构成。从终身教育的视角来看，成人教育是学校后教育—继续教育的总称。因此，成人教育是我国国民教育体系中不可缺少的组成部分，完善的教育体系中，一定需要完整的成人教育。

1.2成人教育可以实现人们享受教育的权利

“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲”是一个定量目标。这个目标既把握了我国当前的国情，也适应了全面建设小康社会的需要。我国基础教育的现状是：基本普及义务教育，基本扫除青壮年文盲。但是人口平均受教育年限仅为8年，盲率为6．7%。截止到2000年，我国15岁以上人口文盲仍有8507万人，高中阶段的毛入学率不及50％，高等教育的毛入学率仅14％,这一组数字清楚地表明扫盲任务仍然艰巨而繁重。8507万人的后续教育包括小学、初中、高中以至于高等教育，大部分需要以成人教育的形式来完成。在未来的20年中，按教育规划，九年义务教育地区人口由85％提高到95％，高中阶段入学率达到85％，高等教育入学率接近50％，则文盲、半文盲比例可下降到3％以下，人均受教育年限接近11年。这是一个接近中等收入国家的平均水平。这个发展速度与经济增长翻两番同步，也是将人口负担转化成人力资源的必然过程。保障目标的实现，提供良好的教育机会，需要有较丰富的教育资源，成人教育资源不但必须保持，而且应该发展。

1.3成人教育是学习型社会的实现途径

“形成全民学习、终身学习的学习型社会”是一个现代教育理念，并已逐步成为主导教育思想，也是全面建设小康社会的标志。成人教育与终身教育有天然的联系，前者最能彰显后者的特征和原则，成人教育是终身教育思想的最先接受和传播的类型与通道。成人是接受终身教育的主体，接受教育时间最长、活动空间最广，获得的知识比重达90％～95％。在相当长的一段时间内，要从整体上提高全体国民的基本素质，只靠传统的、正规的教育是远远不够的，必须有全社会的配合，通过多种形式的成人教育、继续教育来提升其自身的可持续发展的内趋力。青少年时期接受的正规学校教育是有限的和阶段性的，终身学习的无限需求只能通过多样性的成人教育来完成。教育将从一种强制的、功利性的灌输，转变成贯穿人们生命过程的自觉意识，成为自下而上的状态和准则。必须着手将社会发展模式和运行机制转变到适应学习型社会的状态。接受成人教育是“形成全民学习、终身学习的学习型社会”的一个必然过程。

1.4成人教育能够促进人的全面发展

“促进人的全面发展”，“全民族的思想道德素质，科学文化素质明显提高”是全面建设小康社会教育的主要目标。同志指出：“推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提的”。“促进人的全面发展”正是基于人的发展与时展共进这一客观规律所制定。人的全面发展就是从人的知识到能力，从品质到心理的全面健康，就是人在体力、智力、情绪、伦理等方面的多种要素结合起来，成为具有全面素质的人。全面发展的人不仅仅是具备高学历、高技术、拥有实用和赢利知识的人，还应该是目标高远的人，是追求和谐发展、珍爱生命、意志坚定的人，是有理想、信仰追求、崇高文明的人。人类要追求生命质量与自我完善，还要通过以成人教育为表征的继续教育来承担起这一义务，因为成人可以通过回归教育认识世俗价值观的缺陷，医治思想深层的精神症结。由于成人教育形式的多样性：远距离、“虚拟化”、有针对性的短训、有选择性的“教育超市”，使塑造“全面发展的人”成为可能。只有用“大教育”的观念，整合社会的学习资源、文化资源、知识资源，拓展教育空间，才能从更大的社会范围推进人的全面发展。我国现阶段成人教育的现状

（1）我国人口众多，物质水平落后，经济发展离现代化水平还有一定差距，劳动力市场整体水平落后，就业难题多，职位岗位相对缺乏，这就要求人才市场在选拔人才的时候界定一个最低的进入门槛，通常是用文凭加以限制。但是在另一方面，我国教育体系还不是很完善，教育水平不高，高等文凭的获得有一定限制，人们便寄希望于成人教育文凭，这种重量不重质的“工具理性”取向损害了成人教育的初衷，也必然降低其整体水平。

（2）我国正处于经济体制改革的关键时期，由于经济结构的调整所造成的下岗失业问题困扰着很多人，要想让他们面对新的就业环境就要进行对新知识、新技术的培训。

（3）随着我国加入WTO，经济的不断发展，新的工作种类、工作机会随之相对增多，但是另一方面，现有劳动力单凭以前的技术很难应对来自国内外的双重竞争压力，即便技术上占有绝对优势，由于外语、国际法或国际贸易上的知识缺乏，也大大降低了竞争力。

3成人教育的创新

3.1树立新的教育与学习观念

传统教育与学习的观念是，一次性学校教育能够满足人一生正规学习的需要。这显然不适应全面建设小康社会的政治、经济、文化发展的要求。要树立终身学习的观念，学习不再划分为学习阶段和工作阶段。学习是无围墙的，不局限于学校学习。学习应包括在职学习、社会学习等，学习形式是多样的，不仅包括正规学习、系统学习，还包括非正规学习。大量学习是在生活中、交往中、工作中发生的，学习的内容不仅包括知识、技能，还包括态度、方法、行为、习惯等。接受教育不仅是择业的需要，更是人的素质的提高、全面发展的需要。继承是学习，创新也是学习。学校教育要重视培养人的终身学习态度、方法和习惯，为人的终身学习奠定良好基础。

3.2建立现代成人教育制度

成人教育的发展与促进，除了舆论宣传与倡导外，更重要的是用立法和制度保证。我国教育法规和条例在逐步完善，但是还缺少专门的“成人教育”或“终身教育”法令法规。在教育发达的国家，例如法国于1972年通过了《终身教育法》、美国于1976年通过了《终身学习法》、日本于1990年通过了《终身学习振兴法》等。这些法规的出台，都发源于成人教育，从某种意义上说，成人教育是终身教育的主体与核心。同时我们还可以在各种组织的内部制定治学促学规章制度和奖励办法，鼓励成人的学习积极性和各种教育资源对成人学习培训机构的投入。建立回归教育制度，让所有的毕业生或者成人学习者，只要条件允许，他们在其生涯的任何时候都可以回到原校或到别的任何学校接受再教育，建立带薪学习制度。

3.3划分成人教育的结构层次

成人教育由于其接受者的年龄、文化层次、专业不同，也呈现出不平衡的状态，所以发展成人教育也应该按照客观实际情况来决定。多种形式办学，扩大自由度，不仅可以提高教育水平，还可以吸引更多的人参加到其中来。现阶段主要可以分成三个不同的层次来进行：一是以高等院校为依托，成立成人教育学院，这种学位授予制的成人教育是较高水平的。另外，也可以通过在开放性大学里举办讲座、培训班的形式传授知识；二是以企事业组织为单位对本单位内部职工进行长、短期的专业知识培训，这种形式范围小，但具有很强的时效性、针对性；三是社区内部培训，即针对本社区特定人员的培训，比如说，在就业形势不好的情况下，社区可以利用单位优势对下岗人员进行再就业培训，这也属于大的成人教育范畴之内。

在我国当前情况下，笔者认为第二种情况是最适合、最可行的，因为我国现阶段经济欠发达，劳动力的专业技术水平还不高，在企事业单位内部进行培训，可以弥补这个缺陷，比其他两个途径更能发挥作用。