电力勘测设计报告范文

导语：如何才能写好一篇电力勘测设计报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1．1规划阶段水电规划是政府行为，规划由政府部门根据权限审批后方可实施。河流水电规划的基本任务是，初步查明河流开发条件，明确河流开发任务，协调综合利用需要，落实规划环评要求，优选梯级开发方案和推荐近期工程。河流水电规划报告经审批后即成为开发该河流水能资源的重要依据。可以说，河流的规划是水电站所有前期勘测设计最基础的工作。1．2预可研阶段在预可研阶段，项目业主应组织设计单位做好预可研报告的编制和设计文件审查等工作;协调各方关系，做好输电规划和移民安置方案初步规划;完成工程场地地震安全性评价报告，取得地震部门批复。在预可研阶段，应制定一个技术上可行的方案。根据现行规范，预可研报告的主要内容和深度应符合《水电工程预可行性研究报告编制规程》(DL/T5206－2005)的要求。1．3可研阶段可研报告应在预可研报告的基础上进行编制，设计方案应在预可研基础上进行深入比选。根据《水电工程可行性研究报告编制规程》(DL/T5020－2007)，可研报告的主要内容和深度应符合以下要求:确定工程任务及具体要求，论证工程建设的必要性;确定水文参数和水文成果;复核工程区域内地质构造的稳定性，查明水库工程地质条件，进行坝址、坝线及枢纽布置工程地质条件比较，查明选定方案各建筑物区的工程地质条件，提出相应的评价意见和结论;开展天然建筑材料详查;选定工程建设场址、坝(闸)址、厂(站)址等;选定水库正常蓄水位及其他特征水位，明确工程运行要求和方式;复核工程的等级和设计标准，确定工程总体布置方式，确定主要建筑物的轴线、线路、结构型式和布置方式、控制尺寸、高程和工程量;选定电站装机容量，选定机组机型、单机容量、额定水头、单机流量及台数，确定接入电力系统的方式、电气主接线及主要机电设备的型式和布置方式，选定开关站的型式，选定控制、保护及通信的设计方案，确定建筑物的闸门和启闭机等的型式和布置方式;提出消防设计方案并确定主要设施;选定对外交通运输方案，确定导流方式、导流标准和导流方案，提出料源选择及料场开采规划、主体工程施工方法、场内交通运输、主要施工工厂设施、施工总布置等方案，安排施工总进度;确定建设征地范围，全面调查建设征地范围内的实物指标，提出建设征地和移民安置规划设计，编制补偿费用概算;提出环境保护和水土保持措施，制定环境监测和水土保持规划、环境监测规划和环境管理规定;提出劳动安全与工业卫生设计方案;进行施工期和运行期节能降耗分析，评价能源利用效率;编制可行性研究设计概算，利用外资的工程还应编制外资概算;进行国民经济评价和财务评价，提出经济评价结论意见。

2项目业主前期勘测设计管理模式

2．1业主直接管理模式项目业主组建工程设计管理机构负责工程设计管理，并可聘请专家或咨询公司协助其进行设计管理。直接管理模式的特点是:项目业主有很强的专业技术力量和较高的设计管理水平，具有设计评审经验和判断能力;项目业主可聘请专家或咨询公司协助进行设计管理，专家或咨询公司不承担设计管理职能，由项目业主与设计单位订立工程设计合同，咨询公司和设计单位没有合同关系;项目业主组建工程设计管理机构，有利于对工程的三性目标和风险进行控制，但对设计介入过深，易造成设计方案反复变更，不易发挥设计单位系统分析和综合比选的作用。2．2管理模式项目业主聘请专业咨询公司代其进行设计管理工作，由建设项目业主和设计单位订立设计合同，专业咨询公司和设计单位没有合同关系，但建设项目业主应将委托专业咨询公司设计管理的具体内容和要求及职能书面告知设计单位。对专业咨询公司的工程设计管理水平、能力和资质有严格的要求，专业咨询公司对工程设计单位必须具有独立性。专业咨询公司长期从事工程咨询服务工作，经验比较丰富，代替项目业主进行设计管理有利于保证质量、进度和节约投资。2．3委托管理模式项目业主委托项目(工程)管理公司进行管理，该公司对项目进行集成化管理，承担受委托管理范围的责任，但不是决策机构，重大方案仍由建设项目业主决策。与模式不同，项目业主和设计单位没有合同关系，由项目(工程)管理公司独立负责组织完成工程设计或通过设计招标选择设计单位承担工程设计，项目业主有关工程设计意见和要求须通过项目(工程)管理公司才能得以实现。不要求项目业主具有设计管理能力和专业技术力量，项目(工程)管理公司全权负责设计委托和设计管理工作。

3新形势对前期勘测设计的要求

3．1有关部委管理日趋严格国家有关部门及地方各级政府越来越重视水电工程勘测设计及管理工作。2011年以来，国家发改委、能源局、环保部等多部委，陆续出台了多份文件，要求加强水电建设及勘测设计工作。2011年5月，国家能源局发文要求加强水电建设管理，着重强调加强水电工程前期设计工作、高度重视水电工程建设质量、认真做好移民安置工作，其中重点明确了主体设计单位要全面负责移民安置规划设计及移民工程勘测设计工作。2011年10月，国家发改委、环境保护部印发了《河流水电规划报告及规划环境影响报告书审查暂行办法》，对水电规划及规划环评有关工作进行了明确规定，规划环评批文是规划审批的重要依据。2011年11月，国家能源局出台了《水电工程勘察设计管理办法》，对勘测设计单位的资质、合同，技术要求，设计审查，现场服务，设计变更与回访等方面作了详细规定，再次强调移民安置规划设计文件应达到枢纽工程同等设计深度。2012年8月，国家能源局了《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》，要求将社会稳定风险评估报告及审查意见作为可研审查和项目核准的重要内容。同月，国家能源局发文要求严格设计审查管理，预可研、可研、移民安置等重要报告均由国家能源局委托水电水利规划设计总院进行审查。3．2设计成果报审程序更为繁琐以四川水电项目为例，四川省均要求实物指标调查细则和工作方案、“封库令”、移民安置规划大纲报告、预可研报告、可研报告、项目申请报告等重要阶段性成果从县、市(州)逐级上报到省，由此使得管理链条进一步延长。同时，水利部长江水利委员会也要求规划符合性论证报告从县、市(州)、省逐级报送到长江水利委员会，水资源论证报告需要由四川省水利厅初审通过后才能向长江水利委员会报送。此外，国家电网公司对接入系统报告的报批程序更加复杂，接入系统报告需先经四川省电力公司初审，再由电力规划设计总院组织专家评审，评审通过后由中国国电集团公司向国家电网公司转报，国家电网公司审定后才能最终确定接入系统方案。因此，有关方面进一步严格了设计成果报送程序，这对设计质量和进度有了更高的要求。3．3业主对经济效益和工程质量要求更高随着我国水电开发的深入推进，经济指标较好的水电工程已基本开发完毕，目前正在开展前期工作的水电项目经济指标总体较差。以大渡河为例，大渡河梯级电站的平均动态投资已超过13000元/kW，平均每度电动态投资已超过3．0元，平均上网电价已超过0．45元/kW·h;个别项目动态投资甚至超过20000元/kW，每度电动态投资超过4．00元，上网电价超过0．6元/k·Wh。从目前的前期勘测设计工作情况来看，尽管各设计院投资控制的意识有所加强，但是效果仍不甚理想，工程投资“事前控制”的理念无法落实到位，很多水电工程出现“三超”现象，即竣工决算投资超过可研概算投资、可研概算投资超过预可研估算投资。在前期勘测设计工作中，迫切需要高度重视设计优化和投资控制，切实优化电站经济指标，以增强电站投产发电后的市场竞争力。此外，从进一步提升勘测设计质量、优化投资控制的角度出发，需要项目业主采取新的管理措施加深前期勘测设计工作，以打破设计、咨询、施工的垄断对水电工程建设的不利影响。

4前期勘测设计工作存在的问题

4．1设计周期明显缩短随着水电开发的深入推进，预可研、可研设计工作周期明显缩短，其原因主要是勘测设计技术的提高和项目业主加快开发的迫切要求。很多水电项目只要在规划阶段认识准确，项目业主就加大资金投入，设计院加大资源投入，一味追求设计进度，而不够重视设计质量。2000年至今，水电开发经过十多年的“大干快上”以后，质量与进度不协调、不匹配带来的一系列问题逐渐暴露，如投资失控、设计质量不高、安全风险增加等。4．2设计体制不够完善首先，设计规范和标准不够配套。近年来，国家越来越重视水电工程设计规范和标准的完善工作，但在现行规范中还存在不够配套和深度要求不同步的地方，如移民设计规范不统一，环保设计还仅仅是典型设计，水情测报、地震监测方案设计还停留在规划设计深度等。其次，勘测设计收费标准不合理。现行水电工程勘察设计收费标准与工程概算成正比关系，工程概算越高，设计费也越多，这显然不利于设计单位主动进行技术创新和设计优化以节约投资。最后，设计方案评价体系不健全。现行制度下，设计方案只要满足规程、规范要求就能保证通过审查，只要实施后不出质量和安全问题，设计方案的好坏、造价的高低不会对设计单位产生实质性的影响。但该设计方案是否优秀，缺乏独立的第三方评判，特别是缺乏设计监理的制度支持，使得设计方案最终仍取决于设计单位，而项目业主处于被动地位。4．3设计程序不尽合理在现行水电工程前期工作制度框架下，枢纽工程、征地移民、环保水保等方面的设计工作往往无法协调一致，这主要是因为勘测设计程序不尽合理。在可研阶段，征地移民工作是完成可研工作的关键之一，项目业主为了尽快启动征地移民工作，需要尽早获得“封库令”，而下达“封库令”的前置条件是正常蓄水位选择和施工总布置规划两个专题报告的完成，而这两个专题报告是枢纽工程设计的主要内容。也就是说，在“封库令”办理之前，电站枢纽工程设计需要完成大部分工作。因此，水电工程“封库令”下达前主要偏重枢纽设计，“封库令”下达后主要偏重移民安置规划设计，从而造成“封库令”下达前后两个阶段的工作时间都很紧张，这就使得“封库令”下达前没时间进行枢纽工程的设计优化、“封库令”下达后没时间进行移民安置方案的优化。同时，“封库令”、接入系统、水资源论证、取水许可等批文具有时效性，若不在文件失效前完成可研工作和核准工作，就需要再次花大力气办理有关批文。因此，不尽合理的勘测设计程序使得枢纽工程和移民工程的设计工作没有合理搭接，设计时间相当紧张，需要国家统一规范管理。4．4项目业主难以主导设计目前，由于大部分项目业主缺乏专业的设计管理人员，项目业主的设计管理主要体现在对设计进度和设计成果的评审等方面，设计管理比较粗放，管理专业水平不高，工程经验不足，对设计的质疑不多，且缺乏对设计单位的有力约束，片面强调进度，欠缺有效控制质量、造价的措施。同时受设计管理体制的限制，项目业主难以真正主导设计。4．5咨询审查无法严格把关从设计咨询方面来看，目前金沙江、雅砻江、澜沧江、大渡河等大型流域水电项目均在实施全过程咨询。由于近年来水电开发强度很大，咨询单位的任务也非常饱满，高水平的专家难以集中到一个项目的设计咨询中，同时专家会前阅研资料少，会议时间短，难以提出建设性意见和建议，这使得设计咨询没有发挥它真正的作用。从设计审查方面讲，目前，25万kW以上的水电项目及主要河流上的水电项目均由水电水利规划设计总院进行技术审查，与设计咨询的情况相同，设计审查任务也很重，审查专家研究设计方案的时间不足，虽然能把握住水电工程的主要问题，但对具体设计方案、工程量、单价等无法严格把关。

5加深前期勘测设计管理的建议

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20世纪80年代我国煤矿行业率先开展了安全质量标准化创建活动。随后，有色、电力、黄金等多个行业相继开始安全质量标准化活动。2004年国家安全监管局制定了《关于安全质量标准化活动的指导意见》(安监管政法字[2004]62号)，之后，除煤炭行业外，其他大多行业将关注的点集中在安全方面，提出了安全生产标准化这一概念。2010年4月15日，国家安监总局了《AQ/T9006—2010企业安全生产标准化基本规范》，5月7号又发出《关于宣传贯彻<企业安全生产标准化基本规范>的通知》，安全生产标准化工作在全国范围内全面开展。2011年国家安监总局、住建部、国家电监会、水利部等部门相继组织开展了行业安全生产标准化建设。以电力行业为例，2011年了达标评级办法和实施细则，陆续推出发电企业、电网企业和电力工程建设项目3个规范及达标评级标准。2012年中国能源建设集团编制并下发了《安全生产标准化建设实施方案》。今年4月国家能源局和国家安监总局联合出台了《电力勘测设计企业安全生产标准化规范及达标评级标准》和《电力建设施工企业安全生产标准化规范及达标评级标准》。

2我院安全生产标准化建设情况

为了响应国家和中国能建集团公司的相关要求，陕西省电力设计院从业务管理和效益提升等方面着手，去年完成了安全生产标准化建设的初步策划方案，计划进行结合重点750kV和330kV输变电总承包项目进行安全生产标准化的达标评级，为未来企业评优、工程创优、单位信用评价、市场开发和重点用户安全生产管理评级提升等工作提供技术支撑。

2.1安全生产管理体系

2013年我院依据《企业安全生产标准化基本规范》、《中国能源建设集团有限公司电力工程建设项目安全生产标准化评分标准表》，在已经实施的质量、环境、职业健康安全管理体系和卓越绩效管理模式的基础上，结合我院当前安全生产工作现状和执行中的项目情况，初步策划了管理体系框架，该管理体系由13个部分组成。该管理体系覆盖陕西省电力设计院安全生产工作。同时，针对在执行的项目(拟申报评级或验收的项目)，落实建设单位要求，明确作为总承包单位、设计单位需履行的安全生产职责，开展作为总承包单位、设计单位的安全生产工作，并组织或督促参建单位开展相关工作。该安全生产标准化管理体系根据我国有关法律法规的要求，针对设计、施工、总承包项目生产特点和中国人文社会特性，在这之中传承了质量标准化的好做法，应用了现代安全管理思想和科学方法，并使其与我院安全生产管理现状相适应。安全生产管理体系的建设和完善，只是在安全管理上进一步系统化、规范化和科学化，更重要的是要按文件去实施，并且要对实施的效果进行监督检查，形成监督机制，便于持之以恒。因此有必要建立完善的安全生产管理文件体系，主要包括法律法规、上级文件、标准规范、目标责任制、企业规章制度、管理方案和应急预案7个部分，覆盖了我院安全生产工作的方方面面。

2.2安全生产标准化达标评级

我院安全生产标准化工作采用PDCA动态循环的模式，评审的内容包括13个部分：①安全生产目标；②组织机构和职责；③安全生产投入；④法律法规与安全管理制度；⑤教育培训；⑥设备实施；⑦作业安全；⑧隐患排查和治理；⑨危险源辨识及重大危险源监控；⑩职业健康；应急救援；信息报送、事故报告和调查处理；绩效评定和持续改进。根据各项评审内容的不同设置了不等的分值。标准化达标评级分为一级、二级、三级，评审得分≥90分为一级，评审得分≥80分为二级，评审得分≥70分为三级，其中评审得分=(实得分/应得分)100，并由国家能源监管机构对达标评级工作进行监督管理。

3结语

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    收集数据迅速,勘探范围广阔航天飞机在高达10千米左右的高度探测,陆地卫星的轨道可达910km左右。而一张陆地卫星图所覆盖的范围达到三万多平方千米,约相当于我国海南岛的面积。并且遥感技术还具有获取信息周期短、速度快的优点,传统的实地测绘地图和野外勘测,往往要花几个月,几年乃至十几年才能重复一次,而陆地卫星每十六条就可覆盖地球一遍。通过遥感技术,不仅能迅速地获得公路干线的数据,而且又能勘测到公路周围的地质地形条件。

    采用遥感图像技术获取电力线路的基本信息获取电力工程干线的水文地质及地表各种建筑的信息时电力工程勘测的前提和关键,是电力工程干线设计的基础。遥感图像处理在电力线路地质勘测中主要在工程预可行性研究阶段及可行性两个阶段进行的。(1)阶段的电力工程线路地质勘测是基于1:10-1:20万的TM图像为数据基础的,在采集相关区域的地质文字报告、图像、资料,并做整理与分析,在对电力干线的地质情况有大概性的了解的基础上,做路线踏勘及小、中比例测绘,并结合轻型山地工程和钻探获得典型的勘探剖面,以摸清干线的地质情况,并就工点构造物与控制性工程地段进行定性的地质环境评估,并提出方案。[2](2)在可行性阶段,要做到如下要求。①遥感图像的分析、破译工作应当同此阶段的电力工程路线地质测绘同步或提前进行,并要在调查的整个过程一以贯之,让它成为报告编写、资料整理、野外调查、设计编写的组成部分,以尽量缩减野外调研时间,提高工作效率。②要尽量采用不同波段、不同种类如(IRSCI、SPOT、TM和中巴卫星资源图像)、不同时相的图像。选择的比例尺要控制在1∶1-1∶5之间。选择对应比例尺的全色航片与彩红外结合运用,让遥感图像的整体概括性强。③要在室内仔细破译图像的条件下做全野外的验证及检查,把破译工作同地面地质勘测密切结合,使用单张航片做实地布点,结合GPS及地形图做定位。破译结果应当在现场验证,对破译的地质现象、外推结果及解译标志都要进行补充与核实。检查的工作量及工作路线要同遥感技术的相关规定相符,且应能适用于各个路线的设计方案,对于重要路线方案及对路线场地的地质情况有较大影响的劣质地质条件要作为检测的重点[3]。④第一要获取的基本线路的地理信息主要包括线路所可能穿过的铁路公路、乡村城镇、湖泊江河的基本地貌地形特征,这些可通过上述B所采用的的手段迅速获得。第二要重点分析电力线路所经地质的潜在灾害可能性,如断层、洪涝、滑坡、泥石流等地质灾害资料和数据,可通过定期的遥感观察、文献资料及实地考察等多种方式获得。第三要获得电力定位定线的资料,如采矿区、军事区、电厂电站点、杆塔位置及毗邻的电力干线方向、变形监测位置、遥感图像地面的监测位置等,可通过上述C所采取的方法,并结合GPS准确地、迅速地得到线路的位置信息。充分分析线路的地理信息能减轻、避免电力线路的各种潜在地质灾害和突发自然灾害的损失,而避开采矿区、军事区、城市规划区、城镇等区域的影响可以缩短线路的长度、减少各类拆迁,最大化地降低电力线路的成本。⑤最后的资料成果当包含遥感影像图、特殊地质信息资料汇总表、不良地质、工点路线地质图、剖面图、遥感路线地质平面图及遥感路线地质破译报告。搭建工程线路信息平台建立电力工程线路信息处理平台是为了及时地分析、处理、更新并输出所获取的数据,获得最新数据能在工程的施工阶段提供理论依据和正确决策。并且它还能在搭建地质地貌的三维立体模型,确定工程线路方向的地图查询及三维漫游信息系统。搭建电力工程线路的信息平台要重点结合GPS技术,在利用航测手段,分析遥感图像,并且要融合GPS动态、静态数字高程数据和三维数据,同时要将当前获取的工程线路数据及同工程线路有关的数据信息输入,搭建实际的电力工程线路的信息处理和应用平台。要利用精度在米级以下的Ikonos(1m)和Quickbird(0.61m)的传感卫星,以提高遥感图像的分辨率及清晰度。为了提高电力信息平台的精度,还可采用多面函数拟合法及多项式拟合法进行高程拟合[4]。另外,在选择GPS的外控点时,要将其均匀地放置在整个测试区域中。如无法达到标准,也要将其放置于测试区域的外部,以尽可能地增加高程拟合的精度。优化电力工程线路并进行杆塔位的预排杆搭建工程线路信息处理平台是固然是遥感图像处理的进一步延伸。通过输出平台数据结合遥感图像信息,使得选择电路工程线路更加有迹可循。

    在信息平台上破解对电力线路如村庄城镇、水文地质和电力线路的跨越交叉等的遥感图像数据[5]。首要考虑安全因素及经济费用,选择线路的路径,并对几种到多种可能线路路径做比照,得出最优线路路径。如遇到复杂的地质地貌或者密集建筑区,也可进一步结合GPSRTK做实地考察,尽量避免线路穿过建筑密集区、军事区、城市规划区等延长路线或绕线而增加工程的成本,进而达到工程勘察与设计一体化,以实现缩短工程路径、减少工期,起到节约工程成本的效果。在利用线路信息处理平台分析遥感图像数据信息后,设计出工程线路图和平断画图。就可由工程测绘专员协调地质、结构专员做线路杆塔位的预排杆。并初步确立线路全部杆塔的具置,选定地线、导线种类和长度。如在施工时发现大大超过预期工程费用,则要考虑重新预排杆,乃至重新设计线路。遥感技术能让电力工程勘探人员在复杂的地质条件下高效而迅速地处理工程中的地质勘测难题。值得一提的是,它同GPS及GIS的日益集成与综合,让工程勘测设计逐渐实现智能化、集成化。随着遥感信息的类型的日益多样化,遥感数据的分辨率也日益增高,信息破译能力也日益增强。在计算机对大量的遥感数据分析、运算、贮存能力日益变强的情况下,特别是空间定位及地理信息系统技术的快速发展下,对地物做多光谱、多波段、多平台进行综合处理让遥感技术成为当前电力工程勘测中最有效的手段之一。

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关键词：电力工程；设计档案；开发利用

1、引言

电力工程设计档案是电力系统建设的重要资源库和无形资产，它是指在电力工程建设过程中的工程开工竣工报告、用电环网引接、变压器施工容量、勘察设计合同、设计变更等档案资料。这些档案能为工程的竣工验收、交付使用、维护管理、改建扩建和解决经济纠纷提供重要的依据。因此，做好电力设计档案管理在电力工程建设中具有十分重大的意义。

电力工程设计档案因其卷帙浩繁和信息资源丰富在国家档案中占据十分重要的地位，它是科学技术档案的一个重要分支，是国家建设和技术进步的重要历史记录。因此认识工程设计档案的特点、了解勘测设计人员的需求、有针对性地开发和利用工程设计档案信息资源是档案人员提高服务水平的有效途径。

2、电力工程设计档案的特点

2.1工程种类繁多

随着电力工程业务范围的扩展，其种类也在不断增加。除了常见的水力发电站、火力发电站、变电站和输送线路工程设计工作外，越来越多的电力工程设计单位在核电常规岛、风力发电站、民用建筑、环境评估、劳动安全卫生评估、工程监理、工程总承包等专业领域都有涉足。与此同时，所产生的设计档案种类和数量也随之增加，信息资源呈现出多样性特点。

2.2涉及面广且专业性强

电力工程设计档案所涉及的专业包括机务、电气、建筑结构、热工自动化、给排水、采暖通风、输煤、输变电、计算机技术、岩土工程、水文气象、技术经济、环境工程等20多个专业，这些专业设计工作中形成的工程设计档案具有很强的专业性。

2.3档案形式多样

为适应市场的变化发展，电力工程设计院已不局限于单一的工程设计者的角色，还常会充当业主工程师、技术咨询师或合作伙伴等角色出现；即使是设计方，也出现了与国内设计院、国外的工程公司及咨询机构联合设计等方式。因此，所产生的工程档案已不仅仅是设计图纸，还有技术建议书、咨询意见、研究报告等其它形式。除纸质载体形式外，还有电子文件和多媒体等形式。

3、电力工程设计档案的开发与利用

档案的利用是档案工作的出发点和目的。开发档案信息资源是利用工作的前提，没有档案信息的开发就无法实现对档案的利用。开发档案信息资源是工程设计档案内容所承载的潜在科技生产力向现实生产力转化的需要。开发档案信息资源，可采取多种形式，制定明确目标，以相对稳定的阶段性和长远性开发为前提，将当前需要与长远需要相结合。

3.1基础性开发

以室藏的全部工程设计档案为开发对象，熟悉馆藏，搞好工程设计档案的规划。针对工程设计档案种类多、数量大这一特点，档案人员首先要有意识地熟悉馆藏，摸清“家底”，理清现存工程设计档案的种类、数量、内容等情况。同时，主动了解勘测设计人员的需求，结合企业发展战略规划和年度工作计划，有针对性地制订出工程设计档案信息资源的开发规划，用以指导工程设计档案信息资源的开发工作。

3.2专题性开发

一个工程项目的设计是由若干个子项目组成的，每个子项目由各种专业的设计组成一个有机整体。在一个工程项目中，各个子项目既有各自不同的功能，相互间又有内在的联系，各自所产生的设计图纸中的主要设计参数是设计人员在设计新的同一工程种类项目时需要参考的重要依据。为使设计人员更加便利、快捷地查找到所需的档案资料，在著录项目的选择上要注重考虑其工程设计档案的自身特点，尽可能多地揭示其内容特征，展现多项档案信息。

通过比较、分析、筛选，把利用率较高的工程设计子项目中的主要设计参数提取出来，把著录后的二次档案信息输入计算机，以便于档案数据处理功能向更深层次的开发；通过各著录项目，按不同途径实行多层次、大跨度的排列组合，按利用者的需求汇集组成各种专题性目录，把设计一线急需的档案信息展现出来，从而提高档案的查准率和利用率。

3.3针对性开发

每个工程项目的设计都是一个独立的科技活动，档案的利用与现实的科研设计工作有着非常密切的联系。随着承接的水污染治理环保项目逐年增加，污水处理工程项目档案利用率不断提高。为适应这种需求，变被动服务为主动服务，可从室藏的多个工程设计项目中，将有关工业废水、生活污水处理的大中小型污水处理项目的信息开发出来。对所设计的全部工程项目参照国家标准并结合工程设计档案自身的特点，以科学性与实用性为前提，对每一个工程设计项目进行合并著录，经过分析、选择、加工捕捉其有利用价值的信息。通过各个著录项目把一个工程设计项目的工程项目名称、工程项目所属的工程种类、项目负责人、专业负责人及主要设计人、工程设计的起止时间、工程工艺、工程规模、工程所在地区及工程项目自身特有的专业名称及工程项目利用外资贷款、赠款的国家名称等内容充分地表达出来。

同时，在著录项中设置提要项，提要项虽然是选择项目，但在对工程设计项目进行著录时却占有很重要的分量。通过提要对一个工程项目内容进行简述，可以使利用者了解其利用的价值。此外，在开发的方法、形式和选题等方面应灵活多样。可以进行专题应用性开发，如一项火力发电工程设计，锅炉、汽轮机、发电机三大主机和其它主要设计参数，是设计人员设计新的同类工程时所需要参考的重要依据。提取相关的数据按照机组型式进行编排，使设计人员方便、快捷地查找到所需的内容；又如由于工程项目地域分布广，工程设计档案反映出的在自然环境、技术条件、采用的技术标准和技术方法等方面的内容也是多种多样的，所以经过分析、选择、加工整理出有价值的参考信息，在基础性、专题性开发的基础上进行前瞻性的研究，为设计人员及决策层提供咨询性的意见和建议。

4、结语

电力工程设计档案管理工作是一项综合性的工作、涉及到信息化、系统论等诸多领域的知识。随着电力设计业务的不断拓展，开展有效的档案管理工作也会不断面临新的问题和挑战，这需要档案管理人员在实际工作中不断的探索和解决。

参考文献：

[1]陈宁：《浅谈电力工程基建档案管理》[J]档案天地，2010（02）

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[关键词]厂房尾水护坡；坍塌；应急处理；模袋混凝土护坡；设计；施工；京南水利枢纽

1工程概况

[1]京南水利枢纽位于梧州市苍梧县京南镇上游约800m处，下游距梧州市68km，为桂江综合利用规划中的倒数第二个梯级，是一座以发电为主，兼有航运、灌溉、水产养殖、旅游等综合利用效益的水利工程。水利枢纽拦河坝坝址以上集水面积17388km2，水库总库容2.55亿m3，电站装机容量2×34.5MW。京南水利枢纽船闸布置在左岸，右侧为发电厂房，闸室右侧与厂房之间采用回填砂卵石或回填土形成30m高程平台，以平衡或改善船闸结构受力。平台外侧即为厂房尾水渠左侧护坡，坡度1∶2.5，在20m高程设宽1.5m马道。厂房尾水渠左侧护坡坡脚设置R28150混凝土挡墙，其中0+057.634～097.034段挡墙顶高程为14m，底高程为4.24～12m；0+097.034～0+155.000段挡墙顶高程为14m，底高程为12m。挡墙与船闸闸室右闸墙之间回填砂卵石，两者之间形成的边坡表面以75#浆砌石衬护。0+057.634～097.034段挡墙顶浆砌石护坡坡比为1：2.5，护坡20m高程处设置1.5m宽马道，20m高程以上浆砌石护坡坡比为1：2.25，护坡顶部30m高程处设置5.87m宽平台；0+097.034～0+155.000段挡墙浆砌石护坡坡比为1：2.5，护坡顶部20m高程处设置干砌石平台。

2应急处理方案

[1]2.1应急处理方案2014年5月4日，京南水利枢纽厂房尾水渠左侧护坡发生坍塌，坍塌长度约50m。当日晚，梧州市桂江电力有限公司派人潜水探摸水下护坡受损情况，判断该段护坡脚的混凝土挡墙没有被淘刷破坏，无异常状态。2014年5月8日，经现场勘查，厂房尾水渠左侧护坡约0+070～0+127段范围内，20m高程以下的护坡已出现坍塌破坏，并在厂房发电尾水水流持续冲刷、波浪拍打作用下，护坡回填的砂卵石不断被水流带走，冲刷坑附近河水浑浊，呈黄色。现场照片见图1。图12014年5月8日现场照片根据现场实际情况，经研究，建议对尾水渠左侧护坡坍塌修复提出如下应急处理方案：为防止尾水渠护坡损坏进一步扩大而影响到船闸安全运行，采用在毁损护坡范围内先抛填块石应急防护方案处理，避免冲刷坑进一步扩大。应急处理方案主要技术要求如下：（1）应对电站厂房尾水渠左侧护坡坍塌范围、深度进行勘测，必要时须水下确认护坡挡墙受损情况。（2）在护坡坍塌范围内先抛填块石，抛填形成表面与原设计护坡坡面基本相同，超填不应超40cm；抛填块石范围应超出护坡冲刷坑边缘1～2m。（3）用于抛填的块石必须新鲜完整、无风化，块石粒径要求20～40cm之间。（4）在施工中尽量避免抛填块石进入尾水渠。（5）应急防护方案（抛填块石护面）完成后，要求密切注意观察护坡的变化情况，如果出现新的险情，则应立即实施进一步的抢修措施。2.2应急处理方案实施按照上述应急处理方案，广西水电工程局基础工程公司随即组织施工人员进场、备料，于5月23日对厂房尾水渠左侧护坡坍塌范围进行抛填块石作业。应急处理方案实施后，据梧州桂江电力有限公司相关技术人员反馈，经连续观测，护坡坍塌范围未继续扩大，抛填块石表面呈稳定状态，坍塌部位附近河水也未出现浑浊现象。2014年9月3日上午，梧州桂江电力有限公司向上级主管部门申请停机半天，聘请潜水员对厂房尾水渠护坡坡脚混凝土挡墙、尾水渠底板进行了损毁情况探摸，经过详细探查，潜水员报告未发现混凝土挡墙、尾水渠底板出现损毁，基本维持原状，仅发现抛填块石作业时掉落在尾水渠内的少量块石。应急处理方案实施后现场照片见图2。

3永久修复加固设计

[1]3.1设计依据本工程主要永久性挡水建筑物混凝土拦河坝、电站厂房、船闸上闸首为3级建筑物，其余次要建筑物降为4级建筑物，临时建筑物降为5级建筑物。京南枢纽主要挡水建筑物采用的洪水标准为50年一遇洪水设计，500年一遇洪水校核。根据《中国地震动参数区划图》（GB18306-2001）确定工程区地震动峰值加速度为0.05g，相应的地震基本烈度为Ⅵ度。3.2水文资料（1）水库正常蓄水位30.0m；电站下游最低尾水位15.45m；（2）水库设计洪水位35.42m（P=2%）；（3）水库校核洪水位38.29m（P=0.2%）；（4）船闸上游最高/最低通航水位30m/26.2m，船闸下游最高/最低通航水位25.9m/15.45m；（5）洪峰流量（见表1）。3.3修复加固方案拟定电站下游最低尾水位为15.45m，而厂房尾水护坡坡脚混凝土挡墙的墙顶高程为14.0m，尾水护坡有局部斜坡段位于水下。考虑这种情况，本次修复加固设计选择“模袋混凝土护坡”和“水下混凝土+常规混凝土护坡”两种方案进行比较。“模袋混凝土护坡”方案不需设置围堰及模板，施工简单方便，尤其是水下部分护坡成型容易，整体性好，施工速度快，对电站发电运行影响较小，非常适合于工期要求较高的护坡加固工程，但造价高于常规混凝土。“水下混凝土+常规混凝土护坡”方案浇筑水下混凝土时，需要立模浇筑，施工工期相对较长，对电站发电运行影响较大，同时由于水下混凝土成型困难，很难控制水下混凝土的浇筑质量，而且造价高于模袋混凝土。两方案经综合比较后，因“模袋混凝土护坡”方案施工速度快、施工质量好的优势明显，本次修复加固设计推荐“模袋混凝土护坡”方案。3.4修复加固方案设计3.4.1模袋混凝土厚度确定因模袋混凝土厚度是不均匀的，本工程所称模图22014年9月3日现场照片袋混凝土厚度均指模袋混凝土平均厚度。根据《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》（SL/T225-1998），抗漂浮所需厚度按下式计算：δ≥0.07cHwLwLr3γwγc-γw1+m2m（1）经计算，并根据其他工程经验，确定本工程模袋混凝土厚度为300mm。3.4.2模袋混凝土护坡抗滑稳定分析根据《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》（SL/T225-1998）6.4.4条规定，模袋混凝土护坡抗滑稳定安全系数按下式计算：Fs=L3+L2cosαL2sinαfcs（2）经计算，厂房尾水渠模袋混凝土护坡抗滑稳定系数Fs=1.25>1.20，满足规范要求。3.4.3厂房尾水渠护坡修复加固设计本次护坡修复加固范围为桩号0+076.5～0+155.0段。（1）14～17m高程段护坡（含20m高程马道）采用模袋混凝土加固，首先按照原设计坡比，对应急处理已抛填块石进行平整、理坡；抛填块石平整完成后，在其表面顺坡预埋充填灌浆50PVC花管，间距2m，接着铺设150mm厚粒径20～40mm的碎石找平层，通过人工摊铺、压实，使碎石充分填充块石间缝隙；随即施工模袋混凝土面层，厚度300mm，混凝土强度等级为C25（1）；最后待模袋混凝土达到设计强度的85%及充填灌浆完成后，用手风钻在模袋混凝土面板表层钻φ50孔至碎石找平层底部，钻孔按梅花形布置，间距3m×3m，在钻孔内填塞φ50塑料盲沟排水管。（2）17m高程以上至距离20m高程马道内侧水平距离5.3m范围内的护坡采用现浇C25（2）混凝土加固，理坡、预埋充填灌浆管、铺设碎石找平层施工顺序及技术要求同14～17m高程段护坡，且要求同步进行；待14～17m高程段护坡模袋混凝土面层施工完毕后，方可施工17m高程以上现浇混凝土面层，厚度300mm，混凝土强度等级为C25（2），混凝土面层沉降缝按5m间距设置，缝内填充沥青木板；在混凝土面层浇筑前，将预埋的50PVC排水管固定到碎石找平层底部，排水管按梅花形布置，间距3m×3m，排水管预埋端用铁丝绑扎土工布反滤袋150mm×150mm×100mm。模袋混凝土、现浇混凝土护坡施工均完成后，混凝土强度达到设计强度70%以上时，即可对护坡面层以下回填料进行充填灌浆。厂房尾水护坡损毁修复加固设计图见图3～4。

4模袋混凝土护坡施工

[1]（1）抛填块石平整、理坡。坡面抛填块石平整、理坡采用汽车轮渡装载长臂挖掘机整平，局部人工配合。用于铺设找平层的碎石料，由20t自卸汽车运到京南镇码头，使用货船转运至厂房尾水护坡处由汽车轮渡上的长臂挖掘机直接卸料、摊铺，再通过人工摊铺、蛙式打夯机压实。（2）模袋混凝土浇筑。模袋铺展由人工自上而下顺坡滚铺，水面上采用定位船进行定位，模袋展开平整到位后，在搭接处进行缝合。在厂房尾水护坡下游20m高程平台布置0.4m3搅拌机集中拌制混凝土，人工胶轮车输送至集料斗，混凝土泵送至模袋灌口，人工配合混凝土充灌、找平，水下施工由潜水员在水下负责连接模袋充灌口和混凝土软管口、混凝土踩压。（3）充填灌浆施工。充填灌浆施工在混凝土强度达到设计强度的70%后进行，充填灌浆通过预埋的φ50PVC花管、HB80型灌浆泵灌浆。（4）塑料盲沟排水管施工。待护坡混凝土强度达到设计强度的85%后，使用手风钻造孔，人工填塞塑料盲沟排水管。

5结语

厂房尾水护坡损毁产生原因是护坡在厂房发电尾水水流持续冲刷、波浪拍打作用下，浆砌石护坡局部产生破坏，致使回填的砂卵石不断被水流带走，坍塌范围不断扩大。鉴于桂江正处在汛期，电站尾水位较高，先进行抛填块石临时应急防护处理，避免护坡坍塌进一步扩大，待枯水期再全面永久修复加固处理。应急处理方案实施后，经反馈，护坡坍塌范围未继续扩大，抛填块石表面呈稳定状态，也未发现坍塌部位附近河水出现浑浊现象。模袋混凝土护坡永久修复加固方案不需设置围堰及模板，施工简单方便，尤其是水下部分护坡成型容易，整体性好，施工速度快，对电站发电运行影响较小，对工期要求较高的护坡加固工程是非常好的设计方案。

作者:蓝爱姣 单位:广西水利电力勘测设计研究院

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工程地质与水文地质的现状与发展趋势在工程设计施工的过程中，为保证工程的质量，工程地质与水文地质是首要考虑因素，然而据调查显示，很多企业在研究工程时会重视工程地质，但对于水文地质只是象征性地做做样子，每次的勘测报告上关于水文参数的内容都很少，且都未直指重点。水文地质不受重视这种状况的发生是勘测工作的疏忽，会给工程的稳固与安全带来重大隐患。因此，未来工程的发展趋势将同时重视水文地质，结合工程地质与水文地质双重的因素，力求为工程的建设带来更大的益处，使工程项目建设更加持久，更加稳固。

二、程地质与水文地质的服务领域

2.1工业与民用建筑

建筑工程，作为一项大型工程，不论是建设工业建筑，还是日常生活中的民用建筑，在设计建筑图时，都需要事先对建筑用地的地质状况进行勘测，最重要的是地下岩石结构以及地下水状况，用以寻找最佳的建筑方案，保证建筑根基的稳定以及建筑质量的优良。熟悉建筑用地的工程地质与水文地质状况，设计出合理的建筑方案，有利于提升建筑的经济效益。

2.2水利水电工程

水利水电工程的建设同样需要工程地质与水文地质勘测工作的服务。国内几乎所有的水利水电工程都属于大型工程，这些工程一旦建成，就会为国民的日常生活作出巨大贡献，例如三峡工程的建设，建成后不仅可以发电，供应国内整个华中、华南、华东地区的电力，而且还为防洪泄洪工作做出了突出贡献。地质勘测工作的有效进行有助于保证工程质量，充分发挥其效力，创造更多的社会价值。

2.3矿山开采

矿山的开采是一项伴随着危险的工作，稍有闪失就会发生坍塌事故，威胁到矿工的生命安全，因此，开采矿山时需要明确了解其地质结构，这就得依靠工程地质与水文地质勘测工作发挥效用。在进行矿山开采工作时，有经验、有责任心的开采公司则会事先聘请专业的地质勘测人员对矿山的地质状况进行勘测，用以确定山体岩石及土层的分布结构，制定安全的开采方案，在保证人员安全的同时，又创造了经济效益。

2.4环境保护与生态建设

环境污染需要制定相应的措施去治理，生态建设即是其中的一项重要措施，其可以改善多种环境问题。将生态建设与地区的地质状况结合，能够充分利用其地质资源，制定出匹配的生态建设方案，实现可持续发展。

三、工程地质与水文地质的价值体现

工程地质与水文地质所体现的价值主要有两项，一个是直接经济价值，另一个则是社会价值。（1）直接经济价值。工程地质与水文地质的直接经济价值表现在，可以通过避免由地质问题造成的各项工程事故发生的方式，来减少国民经济损失；通过合理利用地质资源，来提升综合经济效益，实现其经济价值。2）社会价值。工程地质与水文地质创造的社会价值表现在多方面，包含责任心的道德价值，热爱生命的人文价值，以及保护环境的自然环境价值等等。

4重视工程地质与水文地质勘测的意义

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水库大坝安全评价和初步设计委托重庆市水利电力建筑勘测设计研究院等有资质的设计单位承担，施工图由县水利电力勘察设计有限责任公司承担，重点小Ⅱ型水库总费用（安全评价+初步设计+技施施工图设计）不得超过20万元（需要搞地质钻勘的除外）。一般小Ⅱ型水库待全市总体一致再定。测量及施工图设计由水利电力勘察设计有限责任公司负责完成，费用分成按县水利电力勘察设计有限责任公司《关于勘察设计工作相关事宜的通知》（云〔〕1号）执行。

二、施工招标：

施工招标原则上采取二座水库一个标段（投资较大的可采取一座一个标段）进行公开招投标。

（一）、列入施工招标范围：

1、三大件：水库大坝、溢洪道、放水设施；

2、公路（新修和整治）；

3、灌浆；

4、大坝变形监测设施、渗流量监测设施土建部分。设备由业主统一委托有资质的监测设备供应厂商负责。

5、临时费用总价承包。

（二）、不列入施工招标范围的项目：

1、征地、青苗补偿由当地政府负责实施。

2、监测设施：

雨量、水位监测设施（水位监测若不做自动的，只做水位标尺的应由大坝施工企业承建）由按照有关要求统一采购或招标。

3、管理房：由局制定具体实施方案，每座水库修建一间值班房，结合乡镇集中供水工程、小江大灌区项目、基层水利服务体系建设，分片区或区域修建综合设施。

4、白蚁防治由有水利工程白蚁防治资质的单位统一实施。

三、监理

按照要求实行打捆招标，拟定招标两家（两个标段）监理单位，重点和一般各一半，监理费用重点小Ⅱ型每座监理费3.5万元（其中0.5万元为监理人员交通、住宿、伙食补助）、一般小Ⅱ型每座监理费2.5万元（其中0.5万元为监理人员交通、住宿、伙食补助），监理时间2011年至工程建设完成（约2015年）。

四、建设管理

县水利工程站为我县小Ⅱ型病险水库除险加固项目法人（以下简称业主），负责全县小Ⅱ型病险水库除险加固前期（设计、招投标）、建设管理、竣工验收等工作。

同志为项目法人代表，全面负责，同志具体分管承办；同志为技术负责人。根据工作实际需要，经局批准，可临时聘请或在局内和水管站抽调1至2名工作人员。

每座水库现场业主监管人员3000元；每座水库现场业主常驻人员8000元（含交通、住宿、伙食等补助）。费用实行包干制，费用来源在建设管理费中列支。现场监管人员由骨干技术人员承担，现场常驻人员可在水库管理中心、小Ⅰ型水库、水管站、相关乡镇选择。

五、其他

（一）、列入中央资金的47座小Ⅱ型中有猫儿、英雄等21座已经整治了的水库，继续开展安全评价、初步设计等前期工作，进一步完善水库功能。

（二）、一般小Ⅱ型项目其前期工作，按照重点小Ⅱ型方案开展。

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1.水电前期工作及其审查

在河流（河段）水电规划的基础上，水电工程，特别是大中型水电工程通常要经过预可行性研究阶段、可行性研究阶段之后，才能进入招标设计和施工图设计阶段。预可行性研究和可行性研究通称为水电工程前期工作。总结以往特别是最近的经验，大中型水电前期工作的周期，一般为3～4年，长则6～7年。从水电工程投资大、工期长、涉及面广、技术复杂的特点而言，必要的前期工作时间和前期工作的投入是确保勘测设计质量和水平的基本要求，是决策准确和提高效率的基本保证。

按照《建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》以及水利水电工程强制性技术标准的要求，水电工程必须分阶段开展设计，循序渐进，充分研究，科学论证，依法决策。预可行性研究阶段的任务是，根据水电工程开发任务的要求，初步查明、分析和评价工程建设的基本条件，对工程技术、经济、资源和环境影响等因素进行初步研究和论证，从市场需求和建设条件角度对工程规模和选址提出初步意见，编制工程预可行性研究报告，供项目法人确立投资项目和政府投资主管部门立项决策使用。可行性研究阶段的任务是结合电力市场形势和发展规划，具体分析工程建设必要性，工程建设条件，对重大技术、经济和社会环境等问题进行专题研究，提出解决方案、具体措施和实施计划，计算工程投资和经济评价指标，提出工程可行性研究报告，供项目法人投资决策和政府主管部门核准项目开工建设使用。

我认为，大中型水电工程前期工作的两个阶段是必不可少的。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》是在贯彻执行《建设工程勘察设计管理条例》和《建设工程质量管理条例》的基础上，更应该加强水电工程前期勘察设计工作的管理，执行国家强制性技术标准，才能确保水电工程建设质量和安全，规避市场风险，提高投资效益，实行科学决策。为简化审批程序，缩短前期工作时间，条件较为简单的中小型水电站的预可行性研究和可行性研究可以考虑合并，但需要在前期工作过程中，加强对工程技术、经济、环境影响和其他社会问题的研究和决策。

水电工程勘测设计阶段性研究报告的审查是政府主管部门、行业主管部门履行部门职责，实行水电工程勘察设计质量管理的基本途径，是检查落实工程建设法律法规、方针政策和技术标准的基本手段，是项目法人决策项目进程和启动下一个设计阶段的前提和基础，是项目立项申请和核准的技术基本条件之一。水电工程前期工作设置预可行性研究报告和可行性研究阶段性综合审查是必要的和适当的。综合性审查会议有助于与水电工程建设有关的各方，包括政府有关部门，互通信息，交流观点，统一认识，协调关系和解决问题，有助于明确进一步工作的重点和方向，部署和落实有关任务，共同促进和推动水电工程建设有关工作的进展。

除综合性审查之外，水电工程还有不少的专项审查审批环节。这些专项审查审批环节过多，是造成水电工程立项程序复杂，手续繁琐、周期过长、建设成本增大的主要原因。市场经济形势瞬息万变，审批程序繁琐的确与市场经济的形势不协调，容易延误工程决策，造成工程建设的被动局面，增大投资风险，特别是大中型水电工程，其开工时间、机组发电投产时间，受到枯期、汛期的制约，耽误一、二月时间，可能就会影响发电工期一年。因此，对于水电工程而言简化行政审批，简化立项程序，有关部门转变政府职能，树立服务意识，主动服务市场、服务项目、服务项目法人就显得尤为重要。

目前，水电工程的专项审查包括环境影响和环境保护、水资源利用论证、水土保持方案、劳动安全卫生、场地地震安全性、地质灾害评估等，每一项专题审查，还区分若干阶段，如大纲的评审，报告书的评审、设计报告的评审，评审后提出意见修改补充，然后复审，再报批和批复，有时还需要等待很长的报批和批复时间，实在是程序复杂，不厌其烦。本人并非一味反对专项审查，但希望合理设置设计审查批复程序，突出重点，提高效率，确保效果，真正起到专项审查的作用，特别是大中型水电工程的专项审查中，切忌本末倒置，喧宾夺主，而应以促进项目的进展，满足建设要求为出发点。

近些年，河流水电开发规划设计研究中，通常要求从流域和区域的角度，对水电工程的环境影响、环境保护、水土保持、水资源利用、地质灾害等问题进行充分论证，阐述，并且在规划报告的审查或批复意见中对此有专门的结论和意见。水电前期工作中的环境影响应该以规划审查意见为基础，着重于减免不利影响和对策措施的研究，尽量避免重复的评价和审批。我以为简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审，通过颁布标准或规范，规定专项设计研究要求，并将专项评审纳入阶段性综合审查之中，统一协调，统筹考虑，综合处理。

建议有关部门按照市场经济和法制社会建设的要求，从国家利益出发，重新审视和修订专业部门在水电工程建设上的管理体制和管理程序，按照《国务院关于投资体制改革的决定》的要求，统一到国家综合管理部门的管理体制和程序上。

2.立项核准和工程建设

按照《国务院关于投资体制改革的决定》，对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批，区别不同情况实行核准和备案制。企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。应该申请核准而为未经核准的项目，不得开工建设，项目核准文件的有效期为2年。项目在核准文件有效期内未开工建设，也未事先申请延期的，原项目核准文件自动失效。既要规范操作，又要加快建设，这些规定，给水电工程的前期工作、立项申请、施工筹建和施工准备提出了新的要求。

大中型水电工程的建设周期很长，除前期工作外，施工期少则5～6年，长则7～8年，有的长达10年以上。水电工程的施工分为筹建期、准备期、主体工程施工期和完建期四个阶段。从准备期开始至第一台（批）机组投产发电称为发电工期，至全部机组投产称为总工期。工程筹建期一般不包含在总工期之内。

根据有关设计规范和国内工程建设经验，水电工程筹建期一般应完成的项目包括对外交通、施工用水、用电、场内主干道路（含桥梁）、部分生产生活设施、场地平整和沟水处理工程、通讯和征地移民等工作，水电工程筹建期一般为1年，有的长达2年，且需要投入较大的人力、物力、财力和设备；施工准备期工程项目主要有：施工通道、导流泄水建筑物、导流挡水建筑物、主体建筑物岸坡开挖和支护、截流施工准备，生产生活设施建设等，水电工程施工准备期一般为2年，长的要3年。施工筹建和准备工作不仅项目多、工期长、投资大，而且矛盾集中、问题突出，协调解决难度较大，程序较复杂。

按照水电工程建设惯例，水电工程的开工，是指工程截流，开始进入主体工程施工阶段。水电工程项目获得核准批复之前，必须完成大量的现场施工准备工作，才能确保进入主体工程施工阶段后，各项工程施工顺利展开，项目之间、工序之间计划进度合理衔接，从而保证发电工期的实现和按照计划完成工程建设。

面对水电前期项目储备不足，而各地要求加快水电开发的这一矛盾，必须正确处理勘察设计、立项核准和工程施工之间的关系，在保证必要的设计周期和前期投入的前提下，合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，从而保证水电工程建设计划的科学性和可行性。

为了合理衔接项目核准和工程开工建设之间的法律手续，有必要在项目核准之前，设立预核准，类似项目建议书的审批，使获得预核准后的水电项目，能够启动施工筹建和施工准备工作，而不违背基本建设程序。

我认为，项目预核准的基本要求，包括

1）水电站预可行性研究报告通过审查；

2）水电站输电方案研究报告通过评审；

3）水电站建设征地通过预评审；

4）移民安置去向获得地方政府同意；

5）环境影响评价报告书通过评审；

6）水土保持方案报告书通过评审。

水电工程预可行性研究报告及其审查意见具有技术法规性质，可以作为可行性研究工作的基础和启动其他相关工作的依据。例如，项目法人可依据预可行性研究报告及其审查意见，当地国民经济发展计划和工程建设计划进度安排，及时向当地人民政府申请下达封库令；项目法人也可根据预可行性研究报告及其审查意见、水电站输电方案评审意见，委托接入系统设计，从而为可行性研究的机电设备选型、布置以及电气主接线设计提供依据；此外，以预可行性研究报告及其审查意见为基础，可以委托建设征地预审；委托编制环境影响报告书；委托编制水土保持方案报告书；委托编制劳动安全和工业卫生预评价报告等等。

水电项目预核准通过后，准许开展施工筹建和施工准备。其间，继续深入设计研究，完成可行性研究报告以及项目核准手续，待项目核准申请报告书获得批准，主体工程施工便可开始并顺利实施。这种“合理搭接”需要以周密计划和高效管理为保障，从而有助于保证勘察设计周期，加快工程建设进度，促进国民经济发展。

3.意见和建议

1）水电是可再生的清洁能源，落实优先开发水电的基本战略，需要制定相应的优惠政策和简化行政审批手续，鼓励和保护投资人水电开发的积极性。

2）政府有关部门在水电开发权管理中，要根据地方经济发展规划，特别是电力发展计划，充分考虑前期工作周期、投入、立项核准和投资风险等问题，合理确定工程建设进度表。

3）条件比较简单的中小型水电工程，预可行性研究和可行性研究两个阶段可合并为一个阶段，或适当简化，相应有关专业评审、审查和批复以及立项核准等管理程序也要考虑做适当调整。

4）为合理搭接勘察设计、立项核准和施工准备三者间的时间，满足加快水电开发，降低工程投资的要求，建议大中型水电工程实施预核准制度，通过预核准申请的项目，允许开展施工筹建和施工准备。

5）简化设计审批程序，可取消环保、水保、劳动安全工业卫生等的专项大纲评审，也可将专项评审纳入阶段性综合审查，统一协调。或通过有效决策程序，实行预可研和可研两个阶段专题评审的合理衔接，减少中间环节。

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作为一项可以促进我国民生发展和经济发展的施工内容，水利施工在促进我国社会经济建设方面具有重要意义，所以，在水利工程建设方面，我国投入了大量的物力和人力。在实际的管理过程中，管理人员要根据工程的基本情况，从细节出发，提高对水利工程的关注度和重视度，做好各个设计环节的设计变更，对水利工程设计变更的管理程序进行规范，在保证质量和安全的基础上，达到工程项目的设计要求。不过，由于目前我国在水利工程的设计方面刚刚起步，发展还不够成熟，相关的法律法规还不够完善，这就使得在实际工程设计变更的过程充有比较多的问题存在，对于一些大型的水利工程设计变更来说，我国的法律法规和管理措施中没有对相关的机制进行设定，没有设立明确的标准，导致无法限定不同类型的水利施工设计，设计变更的权限也不够明确，甚至还有一些工程利用这个漏洞对施工内容进行随意减少，降低工程的施工成本，逃避水利工程设计变更的经济审核，为整个水利工程的施工建设造成了比较大的损失，水利施工设计的变更项目也存在一定的差距，对设计变更的约束不够严格，导致很多设计变更缺乏有效地监督管理制度，甚至还有一些施工单位会利用设计变更不对树立施工的审批制度进行履行，打着先建设后审批的起好，对已定事实进行随意建造，对水利工程后期的施工设计造成了很大的影响［2］。此外，在水利工程的设计方面，缺乏专业性和系统性的认识，根据我国新颁布的工程建设勘察设计管理条例来看，在水利工程建设的过程中，对工程勘察和设计内容的变更统一进行了规定，但是没有明确规定出设计变更中一些重大范围修改的权限以及修改的内容，没有具体的实施细则，这对于我国在进一步发展水利工程施工建设造成了一定的困难。

2划分设计变更的方法

在水利工程建设的过程中，会出现各种类型的设计变更，如此以来，工程的规模、任务和设计标准等方面因素会对工程的施工周期、工程的安全性等造成比较大的影响，对施工效益和投资力度也会有比较大的影响，这就需要进一步提高水利施工工程设计变更的管理力度，保证工程的施工安全和施工质量［3］。2．1划分设计变更时需要遵循的相关原则(1)在对设计变更类型的等级进行划分时，需要将工程的投资、效益、功能、质量、安全等方面的因素考虑进来，对于一些影响比较大的施工内容，要先经过审批机构审批后，如果不会对工程造成比较大的影响，才可以将相关权限提供给项目管理机构。(2)在水利工程建设过程中，施工工程建设管理和设计变更类型要一一对应，要充分将所有管理层次的职能都发挥出来，充分将所有层次的权利和责任都体现出来，要尽可能减少设计变更的成本，提高工程的建设速度。(3)从设计变更的界定标准来说，由于一些小型的水利施工单位设计变更的情况比较繁琐，可以利用大中型施工工程的设计变更分类方法来对一些方法进行规定。2．2重大设计变更的界定准则在对一些重大设计变更进行界定时，主要将《水利水电施工工程初步设计报告编制规定》作为分级的参考依据，对于一些概念比较透明的水利工程建设，都可以将其作为参考依据，通过将规模超标、设计超标作为主要的考虑因素，核心建筑和关键部分的施工方案之间影响了施工工期和施工安全，是后期施工顺利开展的基础，在投资的过程中，剔除所有没有超过规定标准的物价和政策［4］。此外，还有一些其他的因素会对设计变更造成影响，例如征地移民等直接影响了单独界定的设计变更。

3提高设计变更管理的方法

3．1进行设计变更管理措施的制定在工程设计生产的过程中，设计变更对工程的施工安全和施工质量有直接的影响，所以，政府部门要在充分考虑工程的基本情况后，开展设计变更，制定和设计变更对应的管理措施和管理程序，施工单位要和设计单位积极进行沟通，确保可以严格按照施工标准进行施工，防止施工现场有安全隐患出现。于此同时，施工部门和建设单位要对自身的责任进行明确，制定出可行的管理措施，控制好工程施工前期的质量，开展严格的基础建设管理，达到工程建设的施工要求。3．2提高勘察设计质量的控制力度在水利工程施工的过程中，勘测设计是开展工程建筑的基础，也是保证工程安全和工程质量的基本措施，在勘测的过程中，勘察人员要提高控制质量的意识，确保勘测资金、勘测周期、勘察技术的合理性，提高工程基础工作的控制力度，对设计方案进行进一步的完善，防止在设计过程中出现漏洞，业主要和设计单位积极进行沟通，对相关的工程施工标准进行严格执行，从而更进一步提高工程的施工安全管理力度，避免出现设计变更的情况。3．3提高中小型水利工程的管理变更力度由于水利工程设计变更在大型的水利工程建设中发展历史比较长，所以，具有丰富的管理经验，管理程序和管理制度也比较健全。在实际管理的过程中，可以参考相关的管理标准。在当前的水利工程建设过程中，小型水利工程数量越来越多，但是由于管理制度不够完善，在实际的管理过程中，对一些细节的问题往往不够重视，所以，在开展设计变更时，需要提高管理力度，在设计中小型水库时，要根据施工工序对变更策略进行设计，为了保证变更设计的精准性，根据设计要求进行变更。

4结语

篇10

随着改革开放的不断发展，国民经济不断的提升，国家的基础建设不断的完善。水利水电工程作为我国基础性设施建设的重要组成部分。我国水利工程建设的过程中，施工设计是开展各项建设的关键点。其设计的标准性和可靠性对整个工程建设来说都是一项重要的影响因素。但是在水利水电施工建设设计过程中其还存在很多问题，影响着设计的可靠性和有效性，本文就水利水电工程设计中的问题进行了分析，并且提出了相应的解决方式。

关键词：

水利水电；工程设计；设计问题

正文：

当前我国的技术发展速度很快，技术的更新速度也很快。水利水电在有了新的科学技术的支持后发展迅速。无论是对城市还是农村，水利水电建设都对国家的水资源的利用和电力供应有着直接的影响，是民生的影响内容。这关系着人们的正常的工作和生活，所以应该做好水利水电的设计，保证我国的基础建设的质量，这也是现代化和谐社会建设的重要内容，同时也是保证我国现代化发展的必然选择。

1.水利水电工程设计中主要存在的问题

1.1实地勘察欠周密，项目评估不够客观。在当前的水利水电施工设计中，施工设计所依据的资料是设计的直接影响因素。任何科学的、有效的设计都是需要根据实际的真实的数据资料为基础。在进行水利水电施工设计前，设计人员应该先进行实际的勘测。这需要设计人员携带相应的勘测仪器，带着相关的技术人员到现场进行深入的调查。对周围的施工的环境进行资料的搜集。但是目前，在水利水电设计阶段，很多资料的获取并不是的实际的勘查的得到的。有的设计人员为了省事，就直接查找之前的资料或者是历史的数据，但是实际上随着时间的延长，社会、自然环境因素的影响，实际的环境已经发生了变化，单纯的依据历史的数据已经不真实了，这就会影响到设计的实用性。尤其是中小型水利水电工程开展的过程中，很少会继续拧组织可行性论证，狠毒偶的设计常常是不合理或者好似不规范。国家在相关的方面出台的各项规章制度也得不到有效的落实。1.2设计思路欠严谨，设计图纸不够详细。个别水利水电工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由前期工作经费不足，规划只停留在己有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资致使方案比选不力。1.3报告编制欠规范，投资概算不够准确。有些水利水电工程的设计并不规范，影响到工程开展的有效性。在一些章节设计中，格式不规范，章节乱排现象严重，并且环境评价等各种缺失现象常见。还有一些报告的合理化方案不够科学，对报告的分析方法不够严谨，报告分析的深度不够，影响了工程师的判断。在对一些分项目的管理中，有一些涉及到结构力学、水文等方面的计算，但是计算的结果很轻率，导致设计投资的资源或者是指标不符合编制要求，影响到投资分析。

2.在工程设计中的应对措施

2.1提高设计人员的综合素质。（1）首先应该提高设计人员的实际的素质，提升其对自身工作的认识，提高自身的责任感。（2）针对设计阶段的每个环节进行施工，明确在不同的阶段的施工的质量、目标。将质量目标进行细化，并且讲责任落实到每个人身上。保证项目总负责人的职责，要求其落实各个故障制度，实现不同的部门之间的有效的沟通和管理。针对设计阶段的各任务进行及时的落实，定期对设计成果进行讨论分析，及时发现问题并且完善。（3）加强对工程设计人员的后期培训，不断提高其专业水平。2.2正确规范工程设计的论证，分析及经济评价。通过充分的比较分析和论证，才能保证设计方案在经济、技术等方面的科学性和合理性。其主要包括：建筑物的设置和工程采取的措施要经过必要性的论证，建筑物的布置和规模尺寸确定要有足够的科学依据。同时，设计要充分考虑工程建设时对周围生态环境和社会环境的影响，力求影响程度降到最低。设计的经济评价是判定一项工程是否可行的重要依据，这部分内容必须在设计报告中予以体现。2.3不因环境影响评估。库区下游准备工作和环境影响评估是设计报告完善工作必不可少的内容。在进行水利工程建设过程时，无论是水利工程的规模多么小，其势必都会影响到周围的建设的环境，包括人文环境、地理环境、生态系统等。所以要做好对这些影响因素的评估工作。具体应该包括以下几个方面：（1）实地考察并深入研究工程项目建设地区的环境状况；（2）论述此次工程项目建设将会给环境带来的影响因素；（3）预测工程建筑过程中对环境状况的影响程度；（4）明确提出自然保护的有效措施和对环境影响的补偿办法。2.4严格要求设计质量及管理水平。保证设计的质量应该按照规定中的设计质量要求不断的完善设计，要求各个部门的设计人员按照相关的文件进行设计完善，在设计文件的各项记录方面进行严格的控制，实现工作的顺利开展，保证设计质量。2.5加强对设计成果的审查工作。各个部门的主管以及负责人等应该及时就设计成果进行分析检查，实现对不同的专业技术方面对设计中的建设的可靠性、建筑后期的维护、技术施工要点、紧急预案等多个方面进行讨论，找到设计中的不足之处，完善设计。

3.结束语

总而言之，水利水电设计是一项很重要的工作，在进行水利水电施工建设的过程中，应该保证各个设计人员的专业素质，提高自身的责任感，保证在设计的资料的搜集的可靠性，保证数据的准确性，制定出符合水利水电工程的合理化的设计方案，保证水利水电工程的顺利开展。

参考文献

[1]曹楚生.水利水电的蓄能运行有利于节能减排和可持续发展[A].第十届中国科协年会专题论坛特邀报告集[C]，2008年