户外广告管理办法范文

导语：如何才能写好一篇户外广告管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条凡在本市陵区、鼎城区陵镇和德山开发区、柳叶湖旅游度假区的城市建成区（以下简称城区）从事户外广告活动的单位和个人，均应遵守办法。

第三条本办法所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、桥梁、车站、码头、水域、空间等公共场所和其他筑物、构筑物以及交通工具上，采取架设、悬挂、张贴、飘浮等形式的各种商业广告和公益广告。

第四条成立市人民政府城区户外广告管理办公室（以下简称广告管理办），履行下列职责：

（一）编制户外广告设置规章并组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行审批、定位，并督促、协调有关的监督检查工作；

（三）对设置在各类公共场地和设施上的户外广告，统一实行有偿使用；

（四）市人民政府规定的其他职责。市公安、工商行行政管理、规划、市容环卫、市政公用、园林等部门按照各自的职责、协同做好户外广告设置管理工作。

第五条户外广告的内容应当真空、合法，符合社会主义精神文明建设的要求，不得含有虚假内容，不得欺骗和误导消费者。

第六条任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖改、损坏经批准设置的有效期的期内的户外广告。

第二章设置准则

第七条户外广告的设置，必须符合城市规划，遵循安全、美观的原则。不得影响公共设施功能，不得妨碍交通、消防，不得损害城市容貌。

第八条各类户外广告只能在有效期内设置。在公共广告栏张贴的广告，其有效期一般不超过15天；悬挂的空飘广告及横幅，其有效期一般不超过7天；其他广告的有效期可由广告设置者与广告设置场所有者约定。并报市广告管理办备案。户外广告设置有效期届满，广告设置者应及时以拆除，并恢复原貌。

第九条户外广告必须按批准的地点、形式、材料、规格、时间设置不得擅自更改。大型户外广告应当标明批准文号、设置者、有效期。

第十条户外广告设置者应不断提高户外广告制作水平。鼓励采用新技术、新材料、新工艺制作设置新颖美观的户外广告。制作水平不高的广告不得悬挂，已悬挂也应取缔。

第三章设置场所

第十一条户外广告的设置场所，包括由政府投资形成的道路、广场、绿地、桥梁等公共场地和设施，产权属单位或个人的建筑物、构筑物，公共广告张贴栏，以及其他规定可用于设置户外广告的场所。

第十二条凡利用各类公共场地和设施设置户外广告（不含公益广告），一律由市广告管理办采取公开拍卖、招标或协议方式确定广告设置者，实行有偿使用。有偿使用收入全额上交市财政，专项用于市容整治和市政公用设施的维护。其他单位和个人不得将公共场地和设施提供给户外广告设置者使用并收费。利用其他产权单位或个人的建筑物、构筑物设置户外广告的，其场地有偿使用费由广告设置者与产权单位或个人商定、并报市广告管理办公室备案。

第十三条利用经市广告管理办确定的公共场地和设施设置户外广告的，任何单位和个人不得拒绝或阻挠。因城市建设需要拆迁户外广告的，拆迁者应事先通知市广告管理办，并组织设置户外广告的单位和个人拆除。因其他需要变动户外广告的，必须经广告登记和管理机关同意。

第十四条市广告管理办应按规章修建或组织修建公共广告张贴栏，作为张贴广告集中张贴的场所。公共广告张贴栏原则上实行谁建设、谁管理、谁受益。所有张贴广告均应张贴在公共广告张贴栏内。禁止在街道、树木、电杆、墙面等物体上张贴、涂画广告。

第十五条设置过街横幅，在交通环行岛花坛、道路防护绿地和其他公共绿地内设置户外广告的，应从严控制，并不得妨碍交通和绿化效果。

第十六条禁止利用交通标志、公安执勤岗亭、各种车站站牌及街道专用路标设置户外广告，禁止在高压供电线路走廊两侧50米范围内设置空飘广告。

第十七条因设置户外广告给设置场地、设施造成损坏和损失的，广告设置者当予以恢复或赔偿。

第四章设置审批

第十八条凡申请设置户外广告的，应向户外广告管理办提出申请并提供下列文件和资料：

（一）广告经营许可证或其他有关批准文书；

（二）场地、设施使用权证明和广告合同；

（三）广告设计图及制作说明书。

第十九条市广告管理办应自收申请文件和资料之日起15天内会同有关部门审查完毕，并作出批准或不予批准的决定。工商行政管理部门赁市广告管理办公室的广告设置批准文书，办理广告审查登记手续。

第二十条凡需在公共广告张贴栏张贴广告的，应按规定申请工商行政管理部门审查登记，免办设置审批手续。

第五章法律责任

第二十一条违反本办法规定，未经工商行政管理部门审查记而设置户外广告的，或虚假广告欺骗和误导消费者的，由工商行政管理部门依法给予行政处罚。违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门责令恢复原状，依法予以行政处罚。

第二十二条违反本办法规定,未经批准,擅自户外广告，不影响市容市貌的，由市容环卫行政主管部门责令改正，补办手续；影响市容市貌，但可以整改的，由市容环卫行政主管部门责令改正，补办手续，并处以500元以上1000元以下的罚款；严重影响市容市貌的，由市容环卫行政主管部门或规行政主管部门组织，并处以1000元以上3000元以下的罚款。

第二十三条违反本办法规定，不保持户外广告的整洁，由市容环卫行政主管部门责令改正，并处以5元以上100元以下罚款。

第二十四条违反本办法规定，在公共广告张贴栏以外的地方张贴，涂画户外以5元以上100元以下罚款。

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一、城市与户外广告管理

（一）城市与户外广告的关系

城市空间管理中，户外广告是其重要范畴。户外广告不仅反映出一个城市的商业氛围、文化内涵，艺术品位、科技含量与经济发展，还同时折射出一个城市的风格与气质。现代城市中，在高楼林立的楼宇立面或宽敞的马路边，大量出现的城市户外广告，已经成为一个城市风景线的重要组成部分。

城市户外广告管理，应体现科学性、艺术性和多样性。科学性是户外广告管理的前提，广告设置是否规范、安全，是否存在“多、乱、差”现象，是城市管理者首先要思考的问题；艺术性是广告的生命，创意新颖、设计精美、材质考究、制作精良的户外广告起到美化、亮化城市的作用；造型各异、五彩缤纷、款式独特多样的户外广告能烘托城市氛围、彰显城市个性。

（二）国外的户外广告管理

在发达国家，城市管理已相对完善，各种广告设置规范，内容和形式都有较高水平，体现出与城市相融合的风格。

法国巴黎，能看到较多户外广告的地方，就是购物中心、商业街、地铁或机场商业区内，而且，这些广告的密度也都有控制，不会对城市景观“喧宾夺主”。在一些重要建筑物上，是很难见到户外广告的。

美国五花八门的户外广告被安排得有条不紊，其设计与规划也与城市景观相得益彰，这同政府的严格管理不无关系。美国联邦政府立法规定了户外广告的地点、尺寸和内容。对于地点，联邦政府确立了两大原则：第一，广告不能对行人和司机造成干扰；第二，要保护和改进城市的面貌。

新加坡的户外广告相当少，新加坡禁止设立户外广告的范围较广，也非常具体，禁止设置的主要范围是：屋顶上的商业广告牌或招牌、摆放在道路上的孤立招牌或告示牌、天桥上的商业广告牌或招牌、道路上除庆祝法定节日外的商业广告旗帜等。新加坡还严格控制霓虹灯广告的设置，为此专门出台相关的指引规章进行限制，因此新加坡建筑物上的广告以布幅广告为主。

韩国早在1962年就制定了户外广告管理法，对于影响城市美观、侵害公众利益和人们身心健康的户外广告进行清理和惩罚。凡违反户外广告法的公司，根据情节轻重，罚款300万韩元至1000万韩元，严重的要判处一年以下有期徒刑，并吊销营业执照。

二、成都市的户外广告管理

成都市的户外广告，经历了从无到有、从少到多的发展壮大过程，但很长一段时间成都市的户外广告监督管理存在着一定漏洞，管理上 “失之于软、失之于宽”，中心城区户外广告设置过多过滥、设置混乱、不规范等问题突出。针对上述问题，成都按照“规范设置，减少数量，提高质量，进一步提升城市形象”原则，以城乡环境综合治理工作为契机，依法对中心城区违法、违规户外广告进行了全面治理整治。通过近几年的努力，全市户外广告管理工作初步实现了减量化、规范化，城市形象得到极大提升。主要经验如下：

（一）依法管理，制度先行

为使户外广告的管理有据可依、有法可依，改变管理混乱的局面，成都市一直以来重视建立和完善城市户外广告管理制度。于2004年制定了《成都市中心城户外广告和招牌设置规划》，2006年颁布了《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》，同时制定了《户外LED电子显示屏广告管理办法》、《公共汽车车身载体广告管理办法》、《成都市户外公益广告设置管理办法》等，户外广告管理制度体系不断完善，为依法管理户外广告奠定了基础。

2013年2月1日起，最新的《成都市户外广告和招牌设置管理条例》颁布实施。新条例是在2006年《成都市城市户外广告和招牌设置管理条例》基础上制定而成的。新实施的条例扩展了管辖地域，不仅包括中心城区，也将镇（乡）人民政府所在地、工业集中发展区等纳入了监管范围。在监管对象方面，临街窗户上张贴的培训机构、房产租售等广告也被纳入了监管范畴。此外，新条例还明确，未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目，或者已取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目但未通过申请和审批，若擅自设置临时户外广告，将被城市管理行政主管部门责令限期拆除，并处以5万元以上10万元以下罚款。

（二）规范审批，源头把关

户外广告设置的地点、规格、材质、图案、形式，直接影响户外广告的水准，也是城管部门在日常市容管理和审批中管理的重点和难点。成都市在户外广告审批上，根据载体类型不同，提出申请的申请人不同。户外广告设置的位置不同，申请审批的部门也不同。

为了使户外广告上档次、显水平，体现节能、环保、耐用的原则，在审批过程中，提倡使用新材料、新光源、新技术、新工艺，色彩相对多姿，亮化形式丰富，彰显成都市独特文化魅力。

成都市严格控制广告许可期限。户外广告设置许可期限规定不得超过三年。超期的户外广告由于存在安全等隐患，必须坚决拆除。2013年2月19日，成都市金牛区法院就会同执法一分局、金牛区城管局、西安路街办等部门在全市率先启动了对超期违法户外广告的强制执行，对成都市金牛区永陵路68号（绵阳宾馆）立面设置的违法户外广告设施执行。

同时，成都市还制定了《中心城区建筑工地临时户外广告管理办法》，全面加强对中心城区各类在建建筑工地临时户外广告的设置和管理。规范设置卖场户外广告，按照“政府倡导，商家出资”的原则，采取疏堵结合的办法，启动大型卖场户外广告的提档升级景观改造工作和新增卖场户外广告的规范审批试点工作，完成二环路以内部分现有卖场户外广告的提档升级景观改造和规范审批工作。

（三）违法广告，专项治理

违法户外广告主要有三大危害：一是安全系数低。违法设置的户外广告，可能存在安全隐患，危机人身、财产安全。之前国内就有大风吹落广告牌铁架砸死过路老人的新闻，引起社会各界不小的反响。二是影响道路通行。本来就不宽的马路，被又大又粗的广告柱占去一部分，会影响到道路畅通。三是造成视觉污染。

因此，对于违法设置的户外广告，应加强治理。拆除一块违法设置的户外广告并不易，为降低广告拆除阻力并且减少矛盾冲突，采取了多种手段。管理部门还专门成立工作组，给广告业主讲政策、谈规划中，在一次又一次的上门与业主沟通中才能达成一致，多措并举实现了户外广告专项治理。

近年来，成都市规范户外广告成效显著。结合城乡环境综合治理和人民南路、蜀都大道、滨江路、解放北路、老成灌路（317国道）、羊西线、二环路等综合整治，中心城区分期分批对到期违规设置的户外广告进行了专项清理（共审批825块，拆除290块，现仅存371块，且大部分是有商业需求的卖场广告），拆除违法设置和存在安全隐患的户外广告。同时加强对违法户外广告的查处力度，力争做到无新增违法户外广告。同时，对成南、成雅、成渝、成绵、成灌、成温邛、成彭、机场高速公路和成青快速路、天府大道等10条主要出入城通道两侧户外广告进行了治理，对全市中心城区户外广告（招牌）进行了安全检查。

（四）日常监管，动态控制

户外广告行政许可通过后，少数被许可人因个人私利而不按许可的相关规定设置户外广告的行为也时有发生。为加强中心城区户外广告的日常监管和动态控制，成都市严格考核，每周对中心城区户外广告管理工作进行检查和通报，每月进行考核，掌握户外广告动态情况，维护正常的管理秩序。对于户外广告的日常管理与维护，设置人有直接的管理责任。成都市规定，广告设置人应当定期对其所设置的广告牌匾进行两次以上的安全检测，防患于未然。在日常管理中，加大巡查力度，及时发现问题，对于户外广告存在的安全问题、画面污损、褪色、字体残缺或者设施破损等影响市容市貌的情形，及时通知广告设置人，限时整改。同时，将户外广告监管纳入数字城市管理信息系统，充分发挥数字化城管监督员的作用，快速进行查处。

（五）积极试点，公开拍卖

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第二条广告主、广告经营者、广告者在含城规划区内设置户外广告应当遵守本办法。

第三条本办法所称户外广告设置，是指利用建(构)筑物和市政公用设施以及其他户外场所的城市空间设置广告牌或具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、标牌、招牌、条(横)幅、升空器具、实物造型设施等。

第四条设置户外广告应当遵循含城总体规划和美化亮化、布局合理、总量控制、设施安全、文字规范的原则。

第五条户外广告设施的设计、制作和施工应当符合安全要求，并符合户外广告设置技术标准。

第六条设置大型户外广告，应当经县市容管理局同意后，按照有关规定到广告监督管理机关登记；未经县市容管理局同意的，广告监督管理机关不得办理登记手续。

第七条设置大型户外广告应当向县市容管理局提出申请，县市容管理局自接到申请之日起5个工作日内作出决定；不予同意，应当书面答复申请人。

第八条申请设置大型户外广告，应当向县容管理局提交下列材料：

(一)户外广告设置方案、平面图和安全技术标准；

(二)落地户外广告和在建筑物顶部设置的广告，应当提交使用建筑物(构筑物)协议书；

(三)其他依法应当提交的证明文件。

第九条向县市容管理局申请设置户外广告和办理相关手续，应当依法缴纳费用。

第十条广告经营者设置户外广告，应挡按照县市容管理局同意的户外广告设计方案、平面图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当征得县市容管理局同意。

第十一条任何单位和个人不得擅自侵占统一规划的户外广告场地，不得擅自遮盖、损坏、拆除其他单位和个人已经批准设置的户外广告设施。第十二条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

(一)利用交通安全设施、交通标志的；

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

(三)妨碍生产或居民生活，损害市容市貌的；

(四)县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、纪念性建筑物与古建筑、名胜风景点的建筑控制地带；

(五)利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施；

(六)县人民政府禁止设置户外广告的区域。

第十三条县市容管理局应当做好户外广告设施的监督管理工作。发现未按规定设置、影响安全或者有碍市容的，应当责令广告设置限期拆除、更新、修复或改造。第十四条违反本办法第六条规定，擅自设置大型户外广告、影响市容的，县市容管理局除责令纠正、采取补救措施外，可以给予警告，并处以500元以上2500元以下的罚款。

第十五条违法行为有下列情形之一的，县市容管理局应当责令限期纠正采取补救措施；拒不纠正违法行为采取补救措施的，县市容管理局代为履行，所需费用由违法行为人承担：

(一)户外广告牌外型不整洁美观、设置不安全适度、与周围环境不相协调的；

(二)户外广告牌陈旧毁损，影响市容或危及公共安全的。

第十六条县市容管理局行政执法人员有下列情形之一的，由所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)违法批准或者同意设置户外广告的；

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第一条为规范我市主干道公路及高速公路沿线户外广告设置的管理，改善公路周边环境，美化市容市貌，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国广告法》、《省村镇规划建设管理条例》、《省户外广告管理办法》等法律法规，特制定本办法。

第二条市域范围内公路沿线户外广告，实行统一规划、统一管理、统一标准、统一设置。

第三条本办法所指的公路沿线户外广告设置规划区域为本市境内高速、桥北接线、高速至工业园连接线、省道线、省道线、省道线、公路、公路、公路、公路及公路等两侧建筑控制区外边界至其外侧200米用地范围。

第四条市域范围内其它待建的主要公路两侧户外广告设置的规划、审批和管理，适用本办法。

第二章规划

第五条市域范围内公路沿线户外广告规划，由政府组织市建设（规划）局等相关部门，按照统一规划和具有地方特色的要求负责编制，按程序报批后实施。

第六条公路沿线户外广告规划经批准后不得随意更改，也不得擅自改变广告牌的设置规格。

第七条公路两侧建筑控制区范围内，禁止设置户外广告。

第三章设置与许可

第八条市人民政府授权国有资产投资控股有限公司（简称国司）负责对市域范围内公路沿线户外广告牌统一投资建设、统一经营管理。

第九条市建设（规划）局按照市域范围内公路沿线户外广告规划的要求负责对我市公路沿线户外广告设置的审批，其他任何单位、个人均不得擅自审批。

第十条在户外广告设置区域内，广告牌按广告规划要求设置，并兼顾与当地镇乡规划和重大基础设施规划相衔接。

第十一条广告牌设置不得改变公路结构，不得影响交安全设施和交安全管理设施的正常使用，不得影响行车视距和妨碍公路的安全、畅。

第十二条广告牌设置的用地，由国司在当地镇乡协助下解决。

第四章监督与管理

第十三条按照资产所有权与经营权相分离的原则，国司投资建成的广告位，其一定年限的经营权，过招标、拍卖等方式有偿出让给有广告经营资质的单位经营。

第十四条广告经营权出让取得的纯收益主要用于公路沿线户外广告的管理和相关设施的投入。市监察、财政、审计、招投标中心等部门对广告位投资建设和经营管理活动进行监督。

第十五条公益广告由国司统一管理并组织实施。

第十六条广告牌的产权单位与广告经营单位是广告设施维护、管理的共同责任人，应当定期巡查、维护，保持广告设施的安全、整洁、美观。

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第一条为规范户外广告设置和管理,加强户外广告资源有偿使用收入管理,促进户外广告业健康发展,根据《国家财政部关于加强政府非税收入管理的通知》、《山东省人民政府办公厅转发省财政厅建设厅工商局关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见的通知》等规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条本办法适用于德州市城市规划区内。

第三条本办法所称户外广告资源,是指利用以下形式在户外设置的广告:(一)利用公共、自有或者他人所有的建筑物、构筑物、道路、场地、水域、交通工具等设置载体,占用城市空间设置的广告牌、霓虹灯、电子显示屏、灯箱、橱窗、招贴栏、路牌、标志牌、候车亭、实物造型等广告形式。(二)利用公共、自有或者他人所有的设置载体设置临时性的彩旗、条幅、气球、拱门等广告形式。

第四条户外广告资源是城市公共资源,广告经营者占用城市公共资源设置户外广告,必须依法缴纳户外广告资源有偿使用收入。

第五条城市管理行政主管部门是户外广告设置的行政主管部门,按照《德州市城市户外广告设置管理办法》负责户外广告的设置许可管理工作。大型户外广告的设置由城市规划行政主管部门负责。

财政部门是户外广告资源有偿使用收入征收的主管部门。城市管理行政主管部门受财政部门委托,负责户外广告资源有偿使用收入的征收工作。

第六条城市户外广告有偿使用收入是政府通过出让公共资源经营权而取得的收入,是城市公共资源有偿使用的重要组成部分,应全额直接缴入财政部门指定的专用帐户,实行“收支两条线”。

户外广告资源有偿使用收入主要用于城市基础设施维护、管理和建设等支出。

第二章户外广告资源出让

第七条城市户外广告资源有偿使用采用以下4种形式:(一)招标。(二)拍卖。(三)产权人委托转让。按照招标、拍卖的方式进行。(四)产权人协议转让。通过(一)、(二)形式取得户外广告资源使用权的,期限为3至5年,特殊情况不超过10年;通过(三)、(四)形式取得户外广告资源使用权的,期限不超过3年。

第八条城市户外广告资源应按照“统一规划、统一经营、规范管理”的原则,实行市场化运作,通过招标、拍卖方式确定经营者。

第九条利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的经营权,必须通过招标、拍卖方式出让。正在使用的,合同到期后,也要统一进行招标、拍卖。

在非公共产权建筑物、设施、场地上有偿设置经营性户外广告的经营权,要逐步采取招标、拍卖方式进行。

第十条城市经营部门根据《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国拍卖法》等有关规定,负责户外广告资源招标、拍卖方案的制定和组织实施。

第十一条通过招标、拍卖的方式取得户外广告资源有偿使用权的单位,凭中标通知书或成交确认书,缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可办理户外广告设置许可手续。通过产权人协议转让的,经城市管理行政主管部门批准并缴纳户外广告资源有偿使用费后,依法办理户外广告设置许可手续。

第十二条户外广告资源有偿使用权期满后重新招标的,在同等条件下,原使用者可优先获得使用权。

第十三条户外广告资源有偿使用权期满后,经检测,户外广告设施仍能安全使用的,原使用者通过招标、拍卖取得使用权时,可继续使用;未取得下期使用权的,可与取得下期使用权的所有人协商残值转让,未达成残值转让的,应自行拆除原设施。

第三章征收管理

第十四条财政部门应当建立健全户外广告资源有偿使用征收管理制度,严格执行“收支两条线”管理规定,确保应收尽收,防止国有资源收益流失。

第十五条利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的,所取得的招标、拍卖收入全额上缴财政。

利用非公共产权建筑物、设施、场地有偿设置经营性户外广告,以招标、拍卖方式出让的,招标、拍卖收入要全额上缴财政。经业主提出申请、财政部门批准后,可按收入总额的30%给予业主经济补偿。

利用城市公交车车体设置户外广告的,必须通过招标、拍卖方式出让,招标、拍卖收入要全额上缴财政。经业主提出申请、财政部门批准,可按收入总额的30%给予业主经济补偿。

第十六条采取协议方式取得非公共产权资源户外广告设置权的,须按规定缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。

户外广告资源有偿使用费的征收标准,由市价格主管部门会同有关部门另行制定。

第十七条产权人利用自有场地、设施、建筑物为本单位作广告宣传的,须按规定缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。

第十八条设置门店招牌广告、软体广告、交通工具(不含城市公交车)广告及举办临时促销宣传活动的,须缴纳户外广告资源有偿使用费后,方可设置户外广告。

第十九条户外广告经营者缴纳户外广告资源有偿使用收入后,任何单位不得再以任何形式向其收取场地费和占用费。

第二十条财政部门应当严格按照规定范围和标准,及时足额征收户外广告资源有偿使用收入,不得擅自减征、免征或缓征。

确需减征、免征或缓征的,应当严格减免审批程序。应当由缴款人提出书面申请,财政部门签署意见,报市政府批准。

第二十一条政府重大活动或社会公益事业需要营造宣传气氛或设置公用指示牌、公益广告的,免收户外广告资源有偿使用费。

第二十二条财政拨款的行政事业单位设置公用指示牌以及重大活动需要营造宣传气氛的,免收户外广告资源有偿使用费。

对民政部门确定的低保户和残疾人,开展经营活动,利用自有场地设立的灯箱标志、标识等,凭证减半征收户外广告资源有偿使用费。

第四章监督管理

第二十三条监察、财政、工商、审计、规划、物价、城管执法等部门应当按照各自职责,加强户外广告资源的监督管理,规范户外广告市场秩序,共同做好户外广告资源有偿使用收入的征收管理工作。

第二十四条任何单位和个人均有权举报户外广告资源有偿使用收入征收管理工作中的违法违规行为。各级监察、财政、审计、物价部门对违法违规行为应当查明事实,依法处理,并为举报人保密。

第二十五条对违反户外广告资源收入管理规定的单位和个人,要按照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》(国务院令第281号)和《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关规定,追究有关责任人的责任。

第二十六条本办法由市财政部门负责解释。

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一、加强建设，健全户外广告设置的法律依据

根据《中华人民共和国广告法》、《利津广告管理若干规定》等法律法规，在调查研究、集中整治的基础上，结合户外广告设置与管理的实际情况和东营市利津县城市管理体制改革，制定出台了《利津县户外广告管理办法》，以政府规范性文件的形式，明确规定户外广告的范围、设置要求、禁止行为、设置期限、违法处理、规划设计等内容，界定户外广告的广告主、经营者、者和监督管理者的职责、权限，有效解决户外广告的管理依据问题，做到管之有据，确保有法可依。

二、强化规划意识，绘制户外广告的设置蓝图

户外广告规划必须根据城市规划中对区域的划分，立足于区域性的整体构想，确定对城市各区域重要道路重要节点户外广告的整体定位。根据每个区域的功能，合理控制广告设置的密度，重新调整户外广告媒体在城市主要交通干道、人行道和绿化带的设置和分布的密度，使其疏密有序，错落有致。例如：对城区主要路段、区域以设置公益性广告为主，弘扬当地深厚的文化底蕴，提高城市品位。在一些商业地段和新建房沿街区域以设置商业性广告为主，进行统一规划，注重整体协调性。在城区各入城口和环城公路区域，设置一批高档次、高标准的广告群，不仅满足广告市场的需求，而且美化了城市入口形象。

三、制定技术规范，健全户外广告设置的操作依据

为有效解决户外广告设置的技术性要求问题，对各种类型户外广告的设置行为提供指导性依据，制定出台了相应的指标体系。围绕“上下一线、前后一面、左右一体、色彩协调”的设置原则，对户外广告的位置、规格、材质、画面、亮化等技术参数进行严格规定，使户外广告设置行为更具有操作性和参照性。

四、强化执法监管，严厉查处户外广告违法设置行为

户外广告随着城市规划的调整、城市化规模不断扩展，由原先户外广告资源稀少到如今媒体泛滥成灾，针对违法设置户外广告的行为，我们要以宣传教育为主，以严格执法为次，增强店主的规范意识。软的方面，为充分体现城管部门“以人为本、执法为民”的服务宗旨，是对未经批准擅自设置的以及残缺不全、污损不堪、字迹模糊等影响市容的不规范广告，加大宣传力度，明确统一标准，限其自行整改。硬的方面，对劝阻不听，未按规定期限整改的户外广告，将予以严肃查处，责令设置人自行拆除或者依法，坚持杜绝违法设置广告行为。

五、加强部门协作，齐抓共管户外广告设置

建设、规划、城管、交通等部门要定期研讨户外广告设置的具体地点、形式和要求，确保户外广告与城市整体的发展布局相协调，积极创造公平、公开、公正的竞争环境和机制，成齐抓共管的合力。同时在管理过程中，对迟迟整改不到位、与市容标准不符的“黑广告”，城管、公安部门要联合执法，按程序依法予以取缔，树立行政权威，净化城市空间。

六、建立安全管理制度，排除户外广告设置的安全隐患

户外广告是设置在户外公共空间的临时构筑物，安全性十分重要。因此，必须制定户外广告设施安全自检、检测工作制度，完善户外广告设施的安全监督管理制度，把好日常、定期检查关，设置审批资料审查和设置户外广告施工质量关。针对存在安全隐患的设施，城管部门应责令设置单位立即整改、加固，仍达不到安全指标的，责令立即拆除。同时，加强城管部门和企业干部职工的安全知识教育，提高安全意识，增加安全知识和技能的把握，牢固树立安全第一的思想。

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一、美化城市。多姿多彩的户外广告，以不同的方式与形式给人以视觉冲击力和审美愉悦感，一块块户外广告牌像一颗颗璀璨的明珠镶嵌在建筑物上、道路两旁、街头巷尾，为现代都市增添了和谐美和韵律美，创造出整洁优美的市容环境。

二、净化环境。这是对户外广告最直接的利用。对于正在施工的建筑场地，可以用大型或巨型户外广告牌来围挡尘土，以维护城市的整洁，阻隔杂声以减弱噪音污染。

三、静化环境。设计合理、安排适当的户外广告与现代生活的快节奏和都市繁忙、拥挤、嘈杂形成动与静、紧张与松弛、喧嚣与冷静的辩证统一，可以调节城市紧张的气氛和愉悦人们的心情。而弘扬主旋律、富有时代精神的公益广告，则更成为都市精神文明建设的窗口形象。

四、亮化城市。户外广告可以作为城市景观照明的主体，使户外广告的价值得到最大限度的开发。采用霓虹灯、灯、外射灯、激光灯以及轮廓灯将城市装点得绚丽多姿，为城市的夜晚烘托出浪漫气氛。

对于中国许多城市而言，城市形象建设相对滞后，特别是对户外广告的管理政策不规范、地点不规范、标准不规范，没有重视户外广告对城市形象的积极意义。目前，大量从国外抄袭来的单立柱广告牌，在大江南北广泛拷贝繁殖，出现势不可档之势。不难发现，有些行业经营者为了实现自己的利益，不惜压价竞争，过度开发媒体，甚至粗制滥造，导致出现良莠不齐的视觉环境。在如此的城市视觉环境中和谐的户外广告成为城市发展的趋势。为此，必须处理好四个方面的问题：

第一，必须兼顾经济效益与社会效益。在注意广告经济价值实现的同时，应该充分发掘户外广告对城市形象、城市经济和城市景观的贡献潜力，为创建城市休闲空间、调节大众消费心态和满足现代审美需要服务，使之成为社会主义文明和精神文明的载体。

第二，户外广告的整体风格与个体审美应统一。形象建设审美具有一定的审美原则，就户外广告而言，其审美以及审美判断应遵循统一、均衡、比例、尺度、韵律、序列、风格和色彩等审美法则。从全局看，单个户外广告应与周围事物、周围环境成为一个艺术整体，由此构筑一个整体优美的艺术形象和独特的艺术风格。多样统一的户外广告使人感到既丰富又单纯，既活泼又有秩序。

第三，户外广告的宏观规划与微观规划应协调。所谓宏观规划就是树立全城一盘棋的观念，从法规制定、地域设置、总量控制、日常管理等方面对户外广告进行原则指导，形成户外广告规划与街区建设、环境绿化、文化设施等的统一。所谓微观规划，就是在统一规划原则指导下，将具体的每个区域户外广告的位置、色彩、大小、种类、质量的规定进行细化安排，与区域的建设风格相结合，形成局部的统一。

第四，户外广告管理与监督应统一。我国广告法规定：“户外广告设置规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。”

在当前户外广告整治设计的实践中，规划不仅要从视觉效果上，也要从城市的社会经济技术发展的可行性上考虑，提出适宜的符合城市战略利益也考虑大多数人既得利益和未来利益的人性化的价值尺度，增强城市户外广告规划设计的可操作性和可实施性，使之成为一个能够真正指导城市户外广告近、中期发展和长远建设方向的科学与实用并重的技术性完整系统。

篇8

一、西安市大型户外广告管理的现状

目前西安市的户外广告管理是由政府两个部门分别实施的，一个管行政审批，一个管行政执法。工作衔接上稍不缜密，就容易出现批而不管、管而不批的现象。比如，对正在设立的广告设施，执法人员不知其有无手续，盘来查去，既干扰设置单位的正常施工，又浪费执法部门的人力物力。从行政执法管理体制上来说，目前是市区两级管理，市执法局负责户外广告违法设置行为的监督检查和行政处罚；区执法局负责对门头牌匾进行规范、监督检查和行政处罚。执法实践中，由于“户外广告”和“门头牌匾”的概念界定不清，加之利益作怪，因而存在着“越权”执法现象。

二、基于大型户外广告管理现状应采取的对策

(一)坚持“规划先行”原则。凡未做规划或规划中未包括的路段、地点，任何人、任何单位均不得设立户外广告；任何人、任何单位不得许可设立户外广告。这样，可避免因“先斩后秦”、先设后审而带来的随意设立、审批混乱等弊端。

(二)建立“批、管联席会”工作制度。行政审批部门与行政执法部门通力合作，相互及时通报户外广告审批情况和对无手续广告的查处情况，以便执法人员按审批的事项进行监督检查，发现问题及时纠正，避免广告设施完工后再处理，导致执法难度加大和不必要的经济损失。这符合“执法前置、预防为主”的理念，更能体现“以人为本、依法行政、服务社会”的思想。

(三)出台一套管理实施细则。相关部门应从基本概念、外形特征、内容要求、设置标准以及审批程序、管理办法等方面，尽快对“户外广告”和“门头牌匾”都作出明确规定，以规范对户外广告的管理。

(四)加大对户外广告的管理力度。为进一步规范执法人员对户外广告的管理行为和户外广告设置单位的经营行为，每季度或每半年应组织辖区内户外广告设置单位(包括广告公司和)召开一次座谈会。组织学习《西安市户外广告设置管理条例》相关内容，宣传政府对广告设施管理方面的相关要求，倾听户外广告设置单位对执法工作的意见和建议，加强相互间的沟通，使行政执法工作从事后的行政处罚转向事前的监管和教育预防。

(五)签订目标管理责任书。执法局应与辖区内的户外广告设置单位签订《户外广告目标管理责任书》。内容主要包括：不经审批不得随意乱设置户外广告；对经过审批设置的户外广告及霓虹灯，要安排专人定期检查，对广告画面破损、污浊以及霓虹灯夜间不亮或显示不全的要及时更换、清理、修复；违规责任追究等。通过责任书的签订，增强户外广告设置单位的责任心，充分发挥其主动性，形成设置单位与管理部门齐抓共管的良好局面。

(六)建立工作信息平台。各执法支队要充分利用网络，与辖区内所有的户外广告设置单位搭建起信息交流平台，不断提高工作效率。通过网络，宣传相关法律法规、进行执法回访、征求意见和建议，及时对行政相对人给予行政执导、告知其户外广告设置上存在的问题、通知其户外广告整改的地点、时限等。

三、大型户外广告管理和执法中应把握的环节

(一)预防为主，注重宣传。教育执法人员树立“预防比惩处重重要”的理念，改变过去“轻事前监管、重事后处罚”的工作方法。对非法广告设置单位，要注重宣传教育，使其学法、知法、懂法，进而做到守法。预防为主，注重宣传，可减少违法设置广告的数量，减轻城管执法人员的工作量，实现城管执法的良性循环和城市的净化、美化。

(二)及时发现，温馨提示。支队、各大队要加大巡查管理力度，做到腿勤眼尖，对辖区大型户外广告设置情况了如指掌。发现未经审批违规设置的户外广告，及时向设置单位或广告公司发出温馨提示，告知该行为已违反了某法规的某条某款，提示其在一周内自查自改(拆)，及时纠正自己的违法行为，积极配合城管执法工作。通过温馨提示，给违法设置单位充足的时间认识其违法行为的危害性及其应承担的法律后果，自觉组织人力自行拆除违法设置的户外广告，实现人性化执法效果的最大化。

(三)督促整改，鼓励自拆。在温馨提示的基础上，通过电话、网络等方式经常询问整改情况，积极指导协调。对于正在整改的，监督其按审批的规格施工，不得超标；对于正在拆除的，提醒其注意安全、文明施工。深入设置单位(广告公司)，进一步做政策宣传及思想教育工作。对于需要拆除的，积极鼓励自拆；对于自拆确有困难的，积极协调相关部门，组织人力、调动机械协助拆除，不断加大督促整改及拆除力度。

(四)强行拆除。对于个别不顾大局、无视法律、片面追求个人利益，采取各种手段无限拖延拆除时限、拒不整改和拆除的，依法下达法律文书，正式进入法律程序。同时，进一步做耐心细致的宣传和教育工作，严密组织、充分准备，对于在法律文书规定时限内仍不履行法定义务的，有理、有利、有节地组织人员予以强行拆除并追究当事人的法律责任。超级秘书网

篇9

两度暂停审批，

户外广告大多变“违法”

上海市的户外广告管理，历来有章可循。1987年，上海市城市规划设计院与户外广告业联手，率先编制《上海新客站户外广告阵地规划》。以后政府和业界在共建过程中，均沿用这种规划管理的办法。2009年7月，上海市规划和国土资源管理局编制出台了《上海市户外广告设施设置阵地规划》（下称“《广告阵地规划》”）。

另一方面，2011年1月1日，《上海市户外广告设施管理办法》（沪府2010第56号令）开始施行。其中，这个第56号令对户外广告设施的合法设置及，亦设定许多管理措施和审批程序。

从此，上海市户外广告进入“合规划、经审批”阶段。即必须符合《广告阵地规划》，必须经过相关管理部门的政府行政许可。

但是，今年 7月13日上海市政府办公厅60号文以通知形式转发上海市绿化和市容管理局（由市容环境卫生管理局和绿化部门合并而成，下称“上海市绿化市容局”）等七部门的《关于开展本市违法户外广告设施专项整治工作实施意见》（下称“《实施意见》”），其中规定“暂停部分区域和类型户外广告设施设置行政许可1年”，以便“由市绿化市容局会同市规划和国土资源局、市工商局等相关部门对《广告阵地规划》进行修编”。这引起了户外广告行业的极大不满。

在不少行业人士看来，这是继2008年4月22日上海市市容环境卫生管理局向各区发出“从即日起全市停止各类形式户外商业广告设置审批”的紧急通知以来，上海市容管理部门又一次以意见、通知的形式宣布，停止履行上级政府令中规定的行政审批职责。这次 “暂停审批”，也意味着从2008年开始编制，2009年9月由上海市政府批准的《广告阵地规划》“暂时作废”。

《中国经济周刊》记者近日从上海市广告协会获悉，许多户外广告会员单位认为，如果从2008年4月上海市全面停止审批并拟拆除4.7万块户外广告已造成诸多后遗症的话，那在本轮“整治”之前，首先应实事求是地重新检视执法程序和甄别具体个案，这才是有理、有力、有序、有逻辑地依法治理，而不是一再“暂停审批”“立即拆除”，前账未清又添新债――长此以往，这将对社会公共治理形成无解的恶性循环。

近日，上海市广告协会已递交相关报告，请求上海市人大常委会依法审查上海市政府办公厅60号文，并依法撤销《实施意见》。

业内人士：

说你违法就是为了拆你不赔

许多户外广告公司感到自己的生存空间受到挤压，合同法赋予的权利义务受合法威胁。“现在与户外广告有关的官司很多。”北京炜衡（上海）律师事务所鞠秦仪律师告诉记者。据了解，因为这两轮“暂停审批”，使得几乎所有户外广告，无论是需要新设，还是需要更换内容及到期后需要改签续约的，都无法获得批准。

不少户外广告公司一边仍需如约向阵地业主交纳租金，一边却无法顺利履行与广告客户的合同，客户往往提出，见到审批才肯付广告费。于是，户外广告公司对“拆除通知”不是软磨硬泡，就是直接到法院行政诉讼。

上海市广告协会在给上海市人大常委会的报告中呼吁，在“停止审批”期间，所有广告公司、全市所有曾依法获批的广告设施，即使到期，也应推定为合法。在鞠秦仪律师看来，户外广告公司面临的更大威胁是，在“暂停审批”并“重编规划”后，绝大部分户外广告设施都会以违法广告的身份被拆除，且很难获得任何补偿。

甚至有人将此解读为：“说你违法就是为了拆你不赔。”这一观点也在现实案件中得到佐证。上海高文传播装潢有限公司（下称“高文传播公司”）于2008年3、4月间获得相关部门的户外广告许可证，有效期至2008年12月31日。然而， 2008年4月22日“停止审批”的紧急通知，使所有户外广告无一例外处于停批状态，无法正常续期。2009年2月20日，上海市闵行城市管理监察大队做出限期拆除决定，并于当年3月强行拆除了高文传播公司位于延安西路南侧的一块广告牌，导致该公司直接经济损失140余万元。经一系列行政诉讼，最高人民法院于2013年5月16日作出行政裁定，认定上海市第一中级人民法院（2010）沪一中行终字第79号（认为“该大型户外广告设施在批准设置期限到期后，未获有关部门批准延期”并驳回高文传播公司上诉）行政判决违反法律、法规规定，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十三条第二款的规定，裁定“由上海市高级人民法院再审；再审期间，中止原判决的执行”。

经上海市高级人民法院多次调解，上海市闵行城市管理监察大队在上海市绿化市容局有关领导的见证下，终于签署了同意向高文传播公司做出补偿的调解协议。有行业人士告诉记者，上上海市绿化市容局一位领导在谈话中透露，最高院的行政裁定实际上就是指2008年4月22日“停止审批”的通知精神“违反法律、法规规定”。

这位行业人士认为，行政不作为或乱决策多由无成本思维所导致。不过，时至今日，高文传播公司仍尚未获得行政部门承诺过的任何补偿。

城市治理

应让企业及公众依法参与

显然，对于本轮整治《实施意见》的核心矛盾源于行业、公众和政府部门对“行政审批”和“规划设置”的纠结：审批或不批的依据是什么？规划又是为了什么？

11月初，收到上海市绿化市容局最近主持修编的《征求意见稿》书面文本后，上海市广告协会及时组织了讨论。对于屋顶广告在中心城区以及高架道路两侧的无条件全面禁设，所有参与讨论者全部表示反对。有人说，“上海自称国际魔都，要建成四个中心和领先的全球城市与科创中心，然而试想当一架国际航班载着一批第一次来访的客人，从机场到市区，一路上除了路灯，没有任何广告，甚至连一个国际品牌的广告都看不见，这与上海的定位格格不入。”还有人甚至评论说，“拆光户外广告不是正能量，是倒退的节奏。”

上海市广告协会户外广告委员会主任裘东明从事户外广告已逾37年。他认为，“城市因广告而生动。广告不仅仅是城市形象的问题，也是城市流通的大问题。”他说：“缺少了广告，城市商业表情就显得冷峻而不再温馨。户外广告不仅有景观价值，也有商业价值，尤其能提升商业地产价值。他举了个纽约重振时报广场的例子。上世纪80年代末，时报广场日渐暗淡，犯罪率也有所上升，1995年朱利安尼市长请来迪士尼。迪士尼提出了一个名为“反规划”的规划，规定广告牌须大幅提高亮度、尺度和活跃度。现在，时报广场成为世界十字路口，也是当代最著名的城市景观之一。

上海市广告协会会长孔祥毅告诉记者，“广告行业组织并不反对修编户外广告规划，因为城市毕竟需要与时俱进，户外广告也不能老是几块‘牌门板’。”但他也认为，“机场到市中心一片黑，有损形象和城市名片。”孔祥毅表示广告协会支持对于违法广告的整治，但也提请注意需要形成共识，保护发扬户外广告企业作为市场主体的创新积极性，规划修编一定要有户外广告公司和行业协会的依法参与。

篇10

（一）在*年116个农贸市场规范管理示范点的基础上，全面推行农贸市场规范化管理工作，巩固和维护已升级改造的市场秩序，提升我市农贸市场管理水平。

（二）突出清理市场内无照经营，规范亮照经营，进一步加强对无证市场的清理整治。

（三）认真贯彻落实国务院办公厅《关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》要求，严格活禽经营市场开办、经营行为，开展对农贸市场、动物市场的督促检查，落实防控禽流感工作。

（四）认真贯彻落实创建星级卫生街道工作。积极做好宣传发动，提高对全市开展创建星级卫生街道工作的认识水平，服从大局，维护大局，积极履行岗位职责，按照“评星”要求明确市场创建标准、申报程序、考核办法，突出重点，因地制宜，完善管理机制，确保创建工作日常化、经常化、制度化。

（五）继续做好“限塑”工作。一是做好建立限塑长效监管工作，将“限塑”工作纳入日常监管。二是做好市场开办者、场内经营者宣传培训工作，加强对重点市场开办者、场内经营者的宣传教育。三是继续加大市场监管力度，打击市场内使用超薄塑料购物袋以及无偿提供合格塑料购物袋行为。

（六）推进信息化建设，提升屠管工作水平。将花都区和番禺区所有生猪定点屠宰厂（场）纳入信息化监管，增加21家生猪定点屠宰厂（场）的信息化监管，到2010年底对我市生猪交易市场和屠宰厂（场）实行信息化跟踪监管系统。推进我市现代化屠宰加工中心项目的建设。

二、食品安全工作计划

（一）2009年计划。

1.根据有关法律法规和上级文件要求，进一步完善食品索证索票、进销货台账制度的具体内容，针对不同食品经营主体，分门别类地建立健全两项制度，既确保可追溯，又方便易行。当年通过市工商局食品安全信息化监管系统进行食品备案的商场、超市、批发市场达2000家以上。

2.为全市工商系统一线执法人员配备3000台移动执法终端，流通环节食品安全监管的信息化水平显著提高。

3.全市建成12个流通环节食品安全监测数据直报点，采用先进的分析检测技术与设备，健全亚运食品质量风险评估和预警机制。

（二）2010年计划。

1.建成全市流通环节食品经营主体数据库、食品数据库、食品质量监测数据库和食品质量监管技术支撑数据库。

2.加大流通环节食品质量监督抽查的力度，增加抽查食品的品种，特别是占我市市场近70％份额的外地生产的食品，改变目前抽查食品品种仅占市场总量10％的状况。当年对流通环节外地生产预包装食品品种的抽检覆盖率达30％以上。

3.根据食品安全形势发展需要，组建市工商局食品质量监测室，配备高水平专业技术人员和先进的精密检测仪器，承担亚运食品质量检测项目，掌控市场食品安全最新动态，为领导决策和有针对性执法提供技术支持。

4.针对亚运会要求，修订完善应急预案，组织开展应急演练，锻炼和提高应对亚运食品突发事件的能力。

（三）2011年计划。

1.在全市工商系统和大中型商场、超市、批发市场、农贸市场全面推广使用食品安全信息化监管系统，为一线执法人员配备移动执法终端，实现对食品的准入、仓储、销售、退市等全过程信息化监管。

2.建立食品信息显示系统，在大型食品批发市场内建立电子触摸屏诚信查询系统，公开业户和食品质量、来源等诚信情况实现对食品市场的信息化监管。

三、广告宣传及整治计划

（一）2009年计划。

1.以即将出台的新的《*市户外广告管理办法》为契机，确立在户外广告、招牌广告管理中的规划设置、建委拍卖、工商登记、城管拆除等职责分工，依法理顺各方面的相互关系，促进我市户外广告实行以“制度完善、规划领先、登记确立、监管到位”为特色的科学管理模式。

2.建立市局统一部署，分局组织实施，工商所贯彻落实的户外广告、招牌广告监管制度，强化日常监管，分级落实责任，在迎亚运活动中及时发现并遏制违章广告的出现和蔓延，切实巩固户外、招牌广告的整治成果，保障监管职责的落实到位。

3.依法整治违章户外广告、招牌广告。按照《*市违法户外广告整治通告》规定，工商行政管理部门负责对不按照登记要求的户外广告、招牌广告组织治理，各分局和工商所要对本辖区设置的户外广告、招牌广告对照登记情况进行检查和依法处理。在户外广告、招牌广告登记工作中认真依法把关，核准其设置要求，指导企业规范设置招牌。

4.依法加强对本区商业场所内部的店堂广告，外部以及书报摊、人行道的各类广告宣传品的管理，对各类不规范摆放拉挂、派发张贴的广告宣传品进行及时治理，巩固提高创建文明城市的整治成果。

（二）2010年计划。

1.建立实用精干的广告监测中心，及时掌握动态。掌握广告动态是实施有效监管的基础和依据，计划在年内按照实用精干的原则，建立我市的广告监测中心，力争年内基本完成监测中心硬件、软件建设，培训专业的广告监测人员，对我市的各类广告活动根据点面结合和轻急缓重原则进行抽查式的监测，为准确科学地开展监管行动提供依据。监测情况的概况通过《广告监测提示》在*工商红盾网公布。

2.落实广告监管辖区责任制，以广告办案系统作为载体，加强对各类广告的监管。番禺、花都、增城、从化分局对本区（市）的报纸、电视、广播、期刊广告要依法实施监测和管理。广告监测情况定期向媒介主管部门及相关部门通报，以引起其重视并采取相关管理措施。专业市场分局要在原有广告监管工作基础上，继续加强对委托项目的监管工作。

3、以亚运会为契机，做好公益广告的宣传。

（三）2011年计划。

1.通过执法手段坚决打击屡劝不改和情节严重的违法广告活动，依法规范市场秩序，及时发现和快速处理危害性强的违法广告，把违法广告的影响制止在初始阶段。加强广告办案工作，坚持依法行政，对屡劝不改、情节严重、影响较大的违法广告必须坚决查处，并定期对典型违法广告通过《整治违法广告公告》在*工商红盾网公示曝光，以达到行业关注和社会监督作用。

2.加强对媒体单位的指导，建立企业与企业、企业与政府之间的联动机制。发挥联席会议制度的牵头组织作用，主动会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门，全面落实媒体广告的各项管理制度，建立并实施媒体单位领导责任追究制，指导和督促媒体强化广告审查把关责任，履行法定审查义务，加强自律与管理。

3.通过行业协会，为企业搭建平台，提升广告的创意理念，加大对*创文工作宣传力度。